第一篇：淺談我鎮(zhèn)存在的主要信訪問(wèn)題及對(duì)策

淺談我鎮(zhèn)存在的主要信訪問(wèn)題及對(duì)策

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村,是我們黨從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局出發(fā)確定的重大歷史任務(wù).作為紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門(mén),及時(shí)解決農(nóng)村信訪問(wèn)題,化解矛盾,對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有著重要的作用。我鎮(zhèn)地處海陵區(qū)東郊，鎮(zhèn)域大部分都是傳統(tǒng)農(nóng)村。當(dāng)前，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)各方面發(fā)展較快，但也存在著一些不容忽視的矛盾和問(wèn)題，如果不認(rèn)真及時(shí)解決這些問(wèn)題和矛盾，就會(huì)給新農(nóng)村建設(shè)帶來(lái)不良影響，因此，我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察信訪部門(mén)認(rèn)真分析研究形成農(nóng)村信訪問(wèn)題的原因，積極尋求解決對(duì)策，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定服務(wù)。

一、農(nóng)村存在的主要信訪問(wèn)題及原因

從近年我鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)受理的群眾來(lái)信來(lái)訪中，每年反映農(nóng)村問(wèn)題信訪件基本在5件左右。從反映問(wèn)題看，主要有以下方面：

1、換屆選舉后磨合期間，班子戰(zhàn)斗力、凝聚力不強(qiáng)。一是個(gè)別兩委老班子人員退下來(lái)，心態(tài)難以調(diào)整，工作上配合不力甚至不配合，導(dǎo)致新舊班子工作交接困難，新班子工作無(wú)法開(kāi)展。二是個(gè)別班子成員之間互不服氣、互相拆臺(tái)，鬧不團(tuán)結(jié)，各自為政拉幫結(jié)派，搞窩里斗。三是有的村黨支部、村委會(huì)分工如分家，遇事個(gè)自作主張、各行其是，導(dǎo)致好事?tīng)?zhēng)著干、難事往后躲。四是有的作風(fēng)不民主、工作方式方法簡(jiǎn)單粗暴、強(qiáng)迫命令，傷害了群眾的感情，引起村民不滿(mǎn)。五是少數(shù)村干部親戚在其管轄區(qū)域內(nèi)參與招投標(biāo)中標(biāo)后事務(wù)處理不得當(dāng)，導(dǎo)致舉報(bào)信訪。

2、少數(shù)村集體財(cái)產(chǎn)管理不善，財(cái)務(wù)制度不健全，村務(wù)不公開(kāi)或公開(kāi)不規(guī)范。有的雖然進(jìn)行了公開(kāi)，但也只是形式上的公開(kāi)。如村級(jí)財(cái)務(wù)、工程承包審批、魚(yú)塘水面等集體資產(chǎn)承包、扶貧和救濟(jì)款物的發(fā)放等賬目公開(kāi)不具體，含糊不清，村民真正關(guān)心，必須知情的事情反映不出來(lái)，村民無(wú)法進(jìn)行監(jiān)督，心生疑慮，致使群眾信訪。

3、個(gè)別村干部辦事推諉拖拉，敷衍塞責(zé)，工作作風(fēng)不扎實(shí)，對(duì)農(nóng)民合情合理反映的問(wèn)題不認(rèn)真不落實(shí)，處理信訪問(wèn)題不到位，導(dǎo)致群眾越級(jí)信訪。

4、個(gè)別農(nóng)村干部思想意識(shí)差，為政不廉。把當(dāng)選村干部當(dāng)作為自己撈取好處，發(fā)財(cái)致富的機(jī)會(huì)。有的利用家族勢(shì)力干擾和影響選舉。這部分人參選動(dòng)機(jī)不純，當(dāng)選后，其出發(fā)點(diǎn)不是為民辦事，而是如何利用職權(quán)為自己謀取私利，損害村民利益，群眾對(duì)這些腐敗現(xiàn)象深?lèi)和从X(jué)，從而引發(fā)信訪舉報(bào)。

二、解決農(nóng)村信訪問(wèn)題，切實(shí)糾正損害群眾利益突出問(wèn)題的對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村存在的這些問(wèn)題既敗壞了黨風(fēng)，又損害了干群關(guān)系，也影響了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。我鎮(zhèn)切實(shí)認(rèn)真地解決損害群眾利益的突出問(wèn)題，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，有效地控制、減少、處理、解決好村民來(lái)信上訪問(wèn)題，取得了良好效果，信訪問(wèn)題比去年下降50%，重點(diǎn)做好以下工作：

（一）加強(qiáng)基層組織建設(shè)，增強(qiáng)兩委班子凝聚力 建設(shè)一個(gè)好的村黨支部和村委會(huì)班子，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，特別是選準(zhǔn)配好村黨支部書(shū)記，這是農(nóng)村各項(xiàng)工作順利開(kāi)展的重要保證，也是農(nóng)村社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。“兩委”班子是基層群眾關(guān)注的重點(diǎn)，要把好選人關(guān)，嚴(yán)肅組織紀(jì)律，嚴(yán)防徇私舞弊，違規(guī)操作。對(duì)村黨支部和村委會(huì)班子軟弱渙散，干部素質(zhì)低，存在問(wèn)題多，群眾意見(jiàn)大，由此引發(fā)村民信訪和不穩(wěn)定因素的，要及時(shí)整頓。特別是對(duì)以權(quán)謀私、作風(fēng)不正、辦事不公、財(cái)務(wù)不清的亂班子；對(duì)精神不振、不思進(jìn)取的懶班子；對(duì)觀念舊、辦法少、工作開(kāi)展不起來(lái)的軟班子；對(duì)鬧不團(tuán)結(jié)，不能正確發(fā)揮作用的散班子都要在整頓上下功夫，采取措施，進(jìn)行調(diào)整。要選擇政治素質(zhì)好，作風(fēng)正派，辦事公道，群眾信賴(lài)的有經(jīng)濟(jì)頭腦的能人擔(dān)任村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)。

（二）注意思想教育，促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè) 建立黨員先進(jìn)性教育的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)思想政治教育，提高農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)，不斷增強(qiáng)黨員宗旨意識(shí)，從思想上樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的政治立場(chǎng)和政治態(tài)度。一是制定基層干部培訓(xùn)計(jì)劃，定期輪訓(xùn)農(nóng)村兩委班子成員，學(xué)習(xí)掌握黨的“三農(nóng)”政策和各項(xiàng)方針政策，增強(qiáng)政策觀念，帶頭貫徹執(zhí)行政策，嚴(yán)格按政策辦事，增強(qiáng)為民服務(wù)的本領(lǐng)和勤政廉潔的意識(shí)。二是學(xué)習(xí)黨紀(jì)條規(guī)，抓好自身教育，將“四大紀(jì)律、八項(xiàng)要求”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政準(zhǔn)則等黨紀(jì)條規(guī)，列入農(nóng)村基層黨組織“三會(huì)一課”的必學(xué)內(nèi)容，讓農(nóng)村基層黨員干部時(shí)刻繃緊廉潔自律之弦。三是開(kāi)展以案說(shuō)法，抓好警示教育，教育黨員干部拒腐倡廉，勤政為民，抵制資產(chǎn)階級(jí)腐朽思想的侵害，筑牢拒腐防變的思想防線(xiàn)。四是進(jìn)行法制教育，促使他們依法行政，秉公辦事，關(guān)心村民利益，注意工作方法，正確把握利益重組和分配，理順村民情緒，切實(shí)為村民解決生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題。

（三）認(rèn)真解決信訪問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定 一是建立健全完善的信訪網(wǎng)絡(luò)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織信訪工作督促指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提村干部的業(yè)務(wù)工作能力，使初信初訪盡可能解決在基層。二是進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)和工作方法，轉(zhuǎn)變觀念，變上訪為下訪，變事后為事前。要認(rèn)真搞好調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，立即下訪。對(duì)一些事關(guān)群眾切身利益或容易發(fā)生不正之風(fēng)，引起群眾上訪的問(wèn)題主動(dòng)介入，超前防范，把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，從源頭上防止農(nóng)村信訪問(wèn)題的發(fā)生。三是鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委和有關(guān)部門(mén)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，對(duì)反映的問(wèn)題，該哪一級(jí)哪一個(gè)部門(mén)解決的，認(rèn)真負(fù)責(zé)地解決，不能互相推委扯皮，更不能把矛盾上交或推向社會(huì)。力爭(zhēng)辦好每一封群眾來(lái)信，接待好每一位來(lái)訪群眾，解決好每一個(gè)具體問(wèn)題。認(rèn)真及時(shí)地解決好初信初訪問(wèn)題，解決好歷史遺留問(wèn)題和疑難信訪問(wèn)題，避免村民因問(wèn)題得不到解決和處理不當(dāng)造成重復(fù)上訪、越級(jí)上訪和集體上訪。四是多做說(shuō)服、教育、疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)群眾依法反映問(wèn)題，顧大局、識(shí)大體，認(rèn)清利弊得失。要認(rèn)真排查矛盾，解決好村民反映的實(shí)際問(wèn)題，滿(mǎn)足群眾的合理要求。做到小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，疑難問(wèn)題不到市區(qū)。要做到能做到的及時(shí)解決，因條件限制不能及時(shí)解決的，向群眾做出說(shuō)明。對(duì)要求不合理和要求過(guò)高的，要耐心地解釋清楚。要建立信訪信息專(zhuān)報(bào)制度，加強(qiáng)對(duì)重大突發(fā)事件、重要社會(huì)動(dòng)態(tài)、重大集體上訪和惡性信訪事件及帶有普遍性問(wèn)題信訪信息的報(bào)送工作。

（四）抓責(zé)任落實(shí)，促勤政廉潔

一是鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)，特別是一把手從構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的高度，從加強(qiáng)黨和政府勤政廉政的高度，從穩(wěn)定農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)業(yè)、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪舉報(bào)工作的重要性和必要性。切實(shí)做到思想上重視，工作上到位，措施上落實(shí)。常懷為民之心，常思為民之策，以深厚的感情和嚴(yán)肅認(rèn)真的態(tài)度，真正做到“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和重視信訪舉報(bào)工作，真抓實(shí)管，經(jīng)常聽(tīng)取信訪工作情況匯報(bào)，過(guò)問(wèn)重要信訪案件的處理，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好影響較大的村民集體上訪問(wèn)題。二是加大信訪案件的查辦力度和信訪問(wèn)題的辦理力度，切實(shí)維護(hù)群眾利益。查處信訪案件是我們紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要工作，只要認(rèn)真查處信訪案件，加大懲治腐敗力度，努力提高信訪案件的辦理質(zhì)量和效率，使村民反映的問(wèn)題得到落實(shí)，才能取信于民。對(duì)只求個(gè)人謀取私利、損害群眾利益的村干部，做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起。三是建立駐村干部擔(dān)任信訪員制度，選派政治素質(zhì)好、作風(fēng)公道正派的干部包村聯(lián)點(diǎn)，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握農(nóng)村黨員干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)方面存在的苗頭性、傾向性問(wèn)題，及時(shí)教育，及時(shí)匯報(bào)，及時(shí)糾正，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早糾正，堵住上訪的源頭。

（五）完善制度，建立健全監(jiān)督機(jī)制

一是深化完善村務(wù)公開(kāi)制度，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。全面提升“村務(wù)公開(kāi)”透明度，切實(shí)保障村民應(yīng)當(dāng)享有的知情權(quán)，讓廣大群眾真正參與黨支部、村委會(huì)的重大決策和監(jiān)督。就農(nóng)民普遍關(guān)心的涉及切身利益的各類(lèi)事務(wù)實(shí)行公開(kāi)，如公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)、救災(zāi)救濟(jì)款物的發(fā)放等。使群眾真正關(guān)心的問(wèn)題看得懂，算得清。保證群眾對(duì)村務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。二是明確所有開(kāi)支需村民民主理財(cái)小組審核方可報(bào)銷(xiāo)，確保財(cái)務(wù)開(kāi)支公開(kāi)透明。規(guī)范小型工程、項(xiàng)目公開(kāi)招投標(biāo)制度，統(tǒng)一規(guī)定小型工程項(xiàng)目及項(xiàng)目承包實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)，公開(kāi)張貼招標(biāo)公告，集體決定招標(biāo)方案，擇優(yōu)選擇承包單位，確保村集體資產(chǎn)最大限度地利用和改變由少數(shù)村干部說(shuō)了算的現(xiàn)象。三是實(shí)行民主管理制度。確保農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展。加強(qiáng)村務(wù)民主監(jiān)督小組、民主議事小組、民主理財(cái)小組等村民自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮其作用，使村委會(huì)的各項(xiàng)工作置于群眾監(jiān)督之下，給群眾一個(gè)明白，給干部一個(gè)清白。從根本上解決農(nóng)村辦事不公開(kāi)、不民主，為政不廉的現(xiàn)象，有效化解農(nóng)村中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、疑點(diǎn)、矛盾等問(wèn)題。四是完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度，統(tǒng)一規(guī)定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織審批財(cái)務(wù)開(kāi)支的程序、標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行村務(wù)民主聽(tīng)證、會(huì)計(jì)選聘等農(nóng)村財(cái)務(wù)制度。

第二篇：略論我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

略論我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題及對(duì)策

中共ＸＸ總支委員會(huì)書(shū)記 XXX

科學(xué)分析當(dāng)前我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題，推動(dòng)其跨越式發(fā)展，對(duì)促進(jìn)我鎮(zhèn)的崛起，具有十分重要的意義。

一、我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的主要問(wèn)題

1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平偏低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱。無(wú)論是從經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)集中度，還是財(cái)政收入和整體競(jìng)爭(zhēng)力上，與許多鎮(zhèn)鄉(xiāng)比都存在較大差距。

2、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，產(chǎn)業(yè)調(diào)整依然滯后。一直以來(lái)，我鎮(zhèn)是商品糧的重要生產(chǎn)基地，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)占有很高的比重，典型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征明顯，效益農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)近幾年雖有所發(fā)展，但占經(jīng)濟(jì)總量的比重很??；第二產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不夠突出，資源性加工企業(yè)規(guī)模小，能力弱；現(xiàn)代高科技企業(yè)起點(diǎn)低，數(shù)量少，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量仍然較低；第三產(chǎn)業(yè)比重上升雖然較快，但因起步晚，規(guī)模小，不足以支撐整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

3、經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)乏力，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難。經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)乏力主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是鎮(zhèn)域投資面臨困境，二是鎮(zhèn)域工業(yè)發(fā)展水平低。目前鎮(zhèn)域工業(yè)大多是一些傳統(tǒng)工業(yè)，粗加工產(chǎn)品多，精加工產(chǎn)品少；大眾產(chǎn)品多，名牌產(chǎn)品少，市場(chǎng)活力明顯不足。三是鎮(zhèn)域消費(fèi)市場(chǎng)低迷。由于以上原因，當(dāng)前鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)比較困難。財(cái)政入不敷出，運(yùn)轉(zhuǎn)十分艱難。

4、生產(chǎn)要素大量外流，對(duì)外開(kāi)放程度偏低。一是資金嚴(yán)重短缺。由于財(cái)政拮據(jù)，加之國(guó)有商業(yè)銀行收縮縣級(jí)以下業(yè)務(wù)，使我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展深受“失血”之痛，二是人才大量外流。在待遇和事業(yè)留人方面缺乏強(qiáng)久吸引力，80％的人才去了沿海地區(qū)和大中城市。三是產(chǎn)品科技含量低。

二、推進(jìn)我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策

客觀地講，我鎮(zhèn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)落后東既有自然方面的因素，又有歷史方面的原因，是多因素綜合作用的結(jié)果，因此，任何單一的發(fā)展思路對(duì)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是無(wú)能為力的。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須要有全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性和戰(zhàn)略性眼光，要立足自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)實(shí)施整體戰(zhàn)略來(lái)解決。

1、以現(xiàn)存優(yōu)勢(shì)資源為依托，開(kāi)展錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)，打造特色產(chǎn)業(yè)。無(wú)數(shù)實(shí)踐證明，一個(gè)地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)獲得關(guān)鍵在于對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的認(rèn)識(shí)和把握，因此我們?cè)诎l(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略決策中，應(yīng)始終注意自身的比較優(yōu)勢(shì)?？傮w上來(lái)看，在鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中，農(nóng)業(yè)資源占有十分重要的位置，但由于各辦事處、村所處地理環(huán)境、自然和資源稟賦不同，所表現(xiàn)出來(lái)的比較優(yōu)勢(shì)千差萬(wàn)別。因此在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)和方式上不能強(qiáng)求一致，其關(guān)鍵是要站在經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的高度，立足國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，通過(guò)發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，確立主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)開(kāi)發(fā)，在資源優(yōu)勢(shì)中培育地方特色，在傳統(tǒng)產(chǎn)品中篩選優(yōu)勢(shì)品牌，打造獨(dú)具特色的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和名牌產(chǎn)品。通過(guò)提倡一鎮(zhèn)一業(yè)、一鎮(zhèn)一品，堅(jiān)持一業(yè)為主，多元互補(bǔ)，進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。在生產(chǎn)要素配置市場(chǎng)化的前提下，由于資本的趨利性，不可能發(fā)展全方位、全門(mén)類(lèi)經(jīng)濟(jì)，只能依托本地比較優(yōu)勢(shì)來(lái)發(fā)展和壯大特色經(jīng)濟(jì)。只有這樣，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)才能得到更好的發(fā)展。

2、以區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作為支點(diǎn)，加強(qiáng)東引西聯(lián)，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放。資金是制約我地鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵因素。我們要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，關(guān)鍵是要面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)，擴(kuò)大民間投資。引進(jìn)外地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)資本，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。目前我鎮(zhèn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化中后期階段，土地、人力要素成本大幅上升，東部勞動(dòng)密集型、資源密集型產(chǎn)業(yè)為了降低成本，開(kāi)始大量西進(jìn)尋找商機(jī)。我們?cè)诔薪訓(xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，要搶占“地利”先機(jī)，盡可能引進(jìn)更多的東部民間投資。同時(shí)還要按照鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)民資投向，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、能源、重要原材料的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，以及能夠綜合利用資源、防治環(huán)境污染、節(jié)能降耗和提高產(chǎn)品檔次的項(xiàng)目，極力爭(zhēng)取國(guó)家投資，營(yíng)造區(qū)位優(yōu)勢(shì)，為鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好硬環(huán)境。

3、以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞力為突破口，加快城鎮(zhèn)建設(shè)，解決三農(nóng)問(wèn)題。農(nóng)村大量剩余勞力的轉(zhuǎn)化已成為解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵所在，也是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵所在。實(shí)踐證明，農(nóng)村剩余勞力的成功轉(zhuǎn)移不僅可以增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)秩序，同時(shí)還可以培育一個(gè)新的較高層次消費(fèi)群體，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需具有積極的意義。當(dāng)前，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞力應(yīng)采取“標(biāo)本兼治”的方針?！爸螛?biāo)”就是現(xiàn)階段要組織好勞務(wù)輸出，通過(guò)加強(qiáng)勞務(wù)培訓(xùn)、打造勞務(wù)品牌、搞好勞務(wù)服務(wù)等措施，增加農(nóng)民收入，解決好農(nóng)民眼前經(jīng)濟(jì)生活來(lái)源。同時(shí)通過(guò)鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，使農(nóng)民增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，開(kāi)拓視野，學(xué)到技術(shù)，積累資金，為人口城鎮(zhèn)化建設(shè)準(zhǔn)備物質(zhì)條件和思想條件?！爸伪尽本褪沁M(jìn)一步加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度,促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。要做好中心城鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)，鼓勵(lì)民間資本以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、項(xiàng)目融資等方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集度。加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。積極引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)入?yún)^(qū)，發(fā)展餐飲、商貿(mào)、旅游、交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、科技信息等服務(wù)業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，發(fā)揮小城鎮(zhèn)地域性經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心作用?！叭r(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵是農(nóng)民問(wèn)題，只有減少農(nóng)民，把農(nóng)民問(wèn)題解決了，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)才會(huì)健康快速發(fā)展。

4、以放寬相關(guān)政策為基礎(chǔ)，推進(jìn)科教興鎮(zhèn)，釋放增長(zhǎng)潛力。80年代初期農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的創(chuàng)新，極大提高了農(nóng)村勞動(dòng)生產(chǎn)率，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得到了較快的發(fā)展。在新的歷史時(shí)期，更應(yīng)尊重群眾的首創(chuàng)精神，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中基礎(chǔ)性作用，在政策上釋放鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。一是在農(nóng)民大量外出務(wù)工的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地向少數(shù)能人集中，從法律法規(guī)上保障土地使用權(quán)人的合法權(quán)益，推動(dòng)土地使用權(quán)的自由流轉(zhuǎn)。二是放開(kāi)一切制約民資難以進(jìn)入的投資領(lǐng)域。要重點(diǎn)放開(kāi)傳統(tǒng)上由國(guó)家提供公共產(chǎn)品的投資領(lǐng)域，特別是重點(diǎn)放開(kāi)城鎮(zhèn)供水、供氣、教育、醫(yī)療、電力、農(nóng)田水利及道路設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，以此來(lái)激活民間的投資需求，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是辦好一切有利鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)事務(wù)。一方面要繼續(xù)加強(qiáng)鎮(zhèn)域各類(lèi)教育，要確保義務(wù)教育，強(qiáng)化高中教育，擴(kuò)展職業(yè)教育，建立多層次、多渠道、多形式的農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)體系，使農(nóng)村新增勞動(dòng)力普遍接受職業(yè)技術(shù)教育。另一方面要健全鎮(zhèn)域科技服務(wù)體系，特別是健全農(nóng)技服務(wù)體系。加強(qiáng)與一些大專(zhuān)院校、科研院所的科研合作，組織與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的科研開(kāi)發(fā)、人才培訓(xùn)、技術(shù)推廣和信息服務(wù)，推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展。

第三篇：關(guān)于我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題和對(duì)策

關(guān)于我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)的存在問(wèn)題和對(duì)策

蔡廟鎮(zhèn)黨委楊玉林

2009年10月

黨的十七屆四中全會(huì)作出了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)于加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，具有重要意義。

農(nóng)村黨員是黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步的骨干力量，是黨執(zhí)政興國(guó)的重要基石。但目前，農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題日益突出，已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，應(yīng)該引起各級(jí)黨委的高度重視。

結(jié)合學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的開(kāi)展，我圍繞我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀、在在問(wèn)題進(jìn)行了深入調(diào)研，下面就如何抓好我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)談?wù)勛约旱目捶ā?/p>

蔡廟鎮(zhèn)位于太和縣西北部，西與界首市接壤，是典型的農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)轄7個(gè)村委會(huì)，67個(gè)自然村，人口34200人。幾年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委始終把農(nóng)村基層組織建設(shè)放在突出位置，狠抓黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，取得了一定的成績(jī)，但是由于一系列原因，農(nóng)村黨員隊(duì)伍中存在的問(wèn)題也日漸突出，所造成的影響也日趨嚴(yán)重，應(yīng)引起了各級(jí)高度重視。

一、農(nóng)村黨員干部隊(duì)伍現(xiàn)狀

全鎮(zhèn)共有7人村黨總支，有農(nóng)村黨員833人。性別結(jié)構(gòu)：男性733，占88%，女性100，占12%。年齡結(jié)構(gòu)：60歲以上280人，占總數(shù)的25%，35歲以下145人，占總數(shù)的17.4%。文化結(jié)構(gòu)：大專(zhuān)以上學(xué)歷15人，占總數(shù)的1.8%，高中中專(zhuān)115人，占13.8%，初中520人，占62.4%，小學(xué)142人，占17%，文盲41人，占5%。由此可以看出，我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員年齡結(jié)構(gòu)趨于老化，60歲以上黨員所占比例將近三分之一，這部分黨員大多受年齡、身體狀況影響，在經(jīng)濟(jì)方面起不到帶頭作用，在基層組織建設(shè)中也難以發(fā)揮先鋒模范作用。35歲以下的黨員所占比例僅17.4%，其中年輕黨員相當(dāng)一

部分常年外出務(wù)工。由此造成村干部難選、班子難配，村級(jí)班子后繼乏人，直接影響黨支部的戰(zhàn)斗力和村級(jí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

同時(shí)全鎮(zhèn)農(nóng)村黨員文化水平偏低，高中中專(zhuān)以上只占15.6%。相當(dāng)大一部分處于初中以下文化水平。

近年來(lái)，我鎮(zhèn)黨委在農(nóng)村黨員培訓(xùn)和管理給予高度重視，黨員隊(duì)伍的生產(chǎn)生活狀況、精神面貌有了質(zhì)的改觀。但由于多種因，仍然存在許多消極因素，主要表現(xiàn)在：一是思想退化，參與村級(jí)事務(wù)力不從心。多數(shù)老黨員身體狀況不好，思維觀念跟不上形勢(shì)發(fā)展需要，無(wú)法參與和管理村級(jí)事務(wù)，更不能進(jìn)行有效監(jiān)督。一些老黨員人不離村，足不出戶(hù)，觀念守舊，想問(wèn)題、辦事情習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的老一套，發(fā)展意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)；有的黨員認(rèn)為自己年齡大了，起不了作用了，有消極思想。二是致富帶富本領(lǐng)欠缺。許多黨員由于文化程度偏低，對(duì)先進(jìn)文化、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)接受程度差，找不到致富門(mén)路，掌握不了致富技術(shù)，由此造成致富帶富的能力欠缺。三是作用弱化，影響力、帶動(dòng)力不強(qiáng)。一些黨員不履行黨員義務(wù)，常年不參加組織生活，不繳納黨費(fèi)，不遵守黨的紀(jì)律，影響了黨的先進(jìn)性。四是措施軟化，黨員隊(duì)伍建設(shè)工作不力。有的黨支部負(fù)責(zé)人沒(méi)有把黨建工作擺上重要議事日程，忙于經(jīng)濟(jì)工作和具體事務(wù)，對(duì)黨員隊(duì)伍建設(shè)投入的精力少，工作責(zé)任不實(shí)，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)老化，青黃不接，后繼乏人整體活力不足。

二、黨員隊(duì)伍存在問(wèn)題的主要原因

(一)吸引力不夠。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)營(yíng)模式多元化，一方面使農(nóng)民有了較大的自主性和獨(dú)立性；另一方面市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面效應(yīng)使價(jià)值觀念呈現(xiàn)出多元化發(fā)展趨勢(shì)。許多人不再把入黨作為自己的人生追求。有的群眾認(rèn)為，現(xiàn)在搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，是致富光榮，不是黨員光榮。尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)利性誘發(fā)出的“拜金主義”，使得部分農(nóng)村青年的政治信仰動(dòng)搖，價(jià)值觀念向經(jīng)濟(jì)利益方面傾斜，一些農(nóng)村青年認(rèn)為當(dāng)不當(dāng)黨員無(wú)所謂，要緊的是有錢(qián)沒(méi)錢(qián)，因而不積極向黨組織靠攏。有的農(nóng)村青年入黨動(dòng)機(jī)不純。

(二)示范性不強(qiáng)。一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，群眾不信任黨組織和黨員的能力。一些村黨支部工作沒(méi)思路，發(fā)展沒(méi)辦法，班子多次換

屆，但村上面貌依舊，群眾的收入沒(méi)有增加。一些黨員干部缺乏干事創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力不強(qiáng)。二是個(gè)別黨員自身形象不好，影響了群眾入黨的積極性。根據(jù)我們調(diào)查的情況來(lái)看，當(dāng)前農(nóng)村黨員的先鋒模范作用整體發(fā)揮不夠，個(gè)別黨員干部作風(fēng)不實(shí)，損害了黨的形象，群眾比較反感。

(三)保障力不實(shí)。面對(duì)新形勢(shì)下農(nóng)村工作的繁重任務(wù)，一些村黨支部不能正確處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)和黨的建設(shè)的關(guān)系。認(rèn)為抓經(jīng)濟(jì)是“硬指標(biāo)”，抓黨建是“軟任務(wù)”，抓與不抓關(guān)系不大。一些農(nóng)村黨組織對(duì)黨員號(hào)召多、要求多，政治上、生活上關(guān)心幫助少，交任務(wù)、讓其盡義務(wù)的時(shí)候多，給黨員創(chuàng)造享受民主權(quán)利的機(jī)會(huì)少。另外，由于種種原因，一些曾經(jīng)為黨的事業(yè)付出不少心血的老黨員，因?yàn)楣ぷ魅橇艘恍┤?，離職后經(jīng)常受到冷嘲熱諷，思想負(fù)擔(dān)較重，精神狀態(tài)不好，使得部分黨員感覺(jué)到當(dāng)黨員沒(méi)有意思，他們的心態(tài)對(duì)其他人產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，挫傷了普通青年入黨的積極性。

(四)措施不得力。一是培養(yǎng)措施不力。部分村黨組織沒(méi)有把入黨積極分子和后備干部隊(duì)伍建設(shè)抓緊抓實(shí)，對(duì)農(nóng)村青年的思想狀況和生產(chǎn)生活過(guò)問(wèn)少、關(guān)心少、組織活動(dòng)少、教育引導(dǎo)少。二是教育管理滯后。多數(shù)黨支部對(duì)黨員的管理流于形式，有的村不到發(fā)展黨員和上級(jí)要求開(kāi)展主題教育時(shí)不開(kāi)黨員會(huì)，由于村里沒(méi)有集體資金，開(kāi)黨員會(huì)就要發(fā)補(bǔ)助，造成村干部怕開(kāi)黨員會(huì)。外出黨員管理難度大，有的黨員長(zhǎng)年外出，多年不與支部聯(lián)系，也不能除名，更談不上管理了。三是人為主觀限制。個(gè)別村支部發(fā)展黨員存在著優(yōu)親厚友，嫉賢妒能，害怕“培養(yǎng)了苗子，失去了位子”，不愿發(fā)展年輕有為的農(nóng)民入黨，將優(yōu)秀青年拒之門(mén)外。四是降低標(biāo)準(zhǔn)吸收，有的村支部在發(fā)展黨員時(shí)不能廣泛征求群眾意見(jiàn)，將那些不符合黨員標(biāo)準(zhǔn)的人吸收到黨內(nèi)來(lái)。

(五)儲(chǔ)備力不足。目前多數(shù)農(nóng)村青年外出務(wù)工，造成了農(nóng)村人才的大量外流，有本領(lǐng)的都出去了，留在家里的大多是既無(wú)門(mén)路又無(wú)能力的人，這種狀況造成了農(nóng)村人才儲(chǔ)備嚴(yán)重不足，這也是農(nóng)村發(fā)展青年黨員少、黨員隊(duì)伍老化的一個(gè)重要原因。

三、解決我鎮(zhèn)農(nóng)村黨員隊(duì)伍問(wèn)題的對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題是一個(gè)深層次的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)

問(wèn)題，在解決的對(duì)策上必須堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的過(guò)程中不斷減少和消除體制、機(jī)制方面的影響因素，采取綜合措施，在加強(qiáng)基層黨建工作中逐步解決。

一是提高思想認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)黨員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的穩(wěn)定和黨在農(nóng)村的路線(xiàn)、方針、政策的貫徹執(zhí)行。要把發(fā)展青年農(nóng)民入黨作為保證黨的事業(yè)后繼有人的大事來(lái)抓。充分認(rèn)識(shí)青年農(nóng)民是農(nóng)村改革和建設(shè)的主體，肩負(fù)著偉大的歷史使命，是當(dāng)前農(nóng)村改革和建設(shè)的一支最活躍、最富有生機(jī)與活力的主力軍。因此，及時(shí)把農(nóng)村青年中的積極分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，是進(jìn)一步深化農(nóng)村改革，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要。做好在青年農(nóng)民中發(fā)展黨員工作既是當(dāng)務(wù)之急，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，保證后繼有人的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。

二是建立培訓(xùn)機(jī)制。年初在制定發(fā)展計(jì)劃時(shí)，要建立教育、培養(yǎng)責(zé)任制，明確任務(wù)，責(zé)任到人，年終對(duì)教育和培養(yǎng)青年入黨積極分子和新黨員任務(wù)的完成情況進(jìn)行考核，并把考核結(jié)果與基層黨組織的獎(jiǎng)懲掛鉤。以生產(chǎn)第一線(xiàn)骨干為對(duì)象，把視線(xiàn)瞄準(zhǔn)在各方面表現(xiàn)都比較好的種植大戶(hù)、養(yǎng)殖大戶(hù)、運(yùn)輸專(zhuān)業(yè)戶(hù)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者以及各類(lèi)企業(yè)中的生產(chǎn)骨干和鄉(xiāng)土人才身上。采取結(jié)對(duì)培養(yǎng)方式，開(kāi)展“一幫一”、“一帶一”的活動(dòng)，建設(shè)一支素質(zhì)較高的入黨積極分子隊(duì)伍，為發(fā)展黨員工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一方加強(qiáng)對(duì)對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)和教育，組織他們學(xué)習(xí)政治理論和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)，啟發(fā)他們的政治覺(jué)悟，激發(fā)他們的入黨動(dòng)機(jī)。另一方面在工作上和生活上關(guān)心他們，幫助他們解決工作和生活中遇到的實(shí)際困難，使他們感受到黨的溫暖，從而萌發(fā)入黨的愿望。

三是加強(qiáng)外出務(wù)工黨員教育。針對(duì)外出務(wù)工黨員地點(diǎn)不固定、流動(dòng)性大的情況，注意做好流動(dòng)中的有序管理，要經(jīng)常保持聯(lián)系，了解他們的去向；注意做好流動(dòng)中的培養(yǎng)考察工作，對(duì)那些骨干和“苗子”素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的黨員，對(duì)他們進(jìn)行引導(dǎo)、教育和培養(yǎng)。采取電話(huà)交流、郵寄學(xué)習(xí)資料、思想?yún)R報(bào)等形式做好培養(yǎng)工作，使他們既“掙票子”(掙錢(qián)致富)，又“富腦子”(思想進(jìn)步)，盡快在政治上成熟起來(lái)。當(dāng)前正在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，各村要采取多種形勢(shì)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育，確保參學(xué)黨員全覆蓋。

四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)。切實(shí)增強(qiáng)黨支部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和吸引力，為發(fā)展農(nóng)村青年黨員提供組織保證。實(shí)踐證明，發(fā)展青年農(nóng)民入黨的工作抓得好不好，農(nóng)村基層黨組織有著直接的密切關(guān)系。因此，一是要健全基層黨組織，把那些思想素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、公道正派、樂(lè)于奉獻(xiàn)、熱心做黨的工作的優(yōu)秀黨員作為村級(jí)后備干部人選進(jìn)行培養(yǎng)，條件成熟時(shí)選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。二是切實(shí)加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)。要認(rèn)真解決群眾最關(guān)心的問(wèn)題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事，辦好事，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，走出一條“凝民心、促發(fā)展、富一方”的新路子，以提高黨支部在群眾中的威信，增強(qiáng)黨組織對(duì)農(nóng)村青年的吸引力。

五是充分發(fā)揮模范作用。新時(shí)期黨員發(fā)揮先鋒模范作用，不能再象過(guò)去那樣“晴天一身汗，雨天一身泥”了，而應(yīng)該是“帶頭創(chuàng)業(yè)、帶民致富”的典范。要進(jìn)一步深化“雙培雙帶”工程，號(hào)召?gòu)V大農(nóng)村黨員帶頭貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)、方針、政策，積極響應(yīng)黨的號(hào)召，帶頭創(chuàng)業(yè)，通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)，帶頭致富，帶領(lǐng)村民致富。以自己的實(shí)際行動(dòng)，影響和帶動(dòng)農(nóng)村青年積極積極向黨組織靠攏。

六、健全“三會(huì)一課”制度。有的黨員長(zhǎng)期不參加黨的會(huì)議，對(duì)黨的方針政策知之甚少，造成在工作中不能與上級(jí)黨組織保持一致性，更談不上發(fā)揮先鋒模范作用了，因此必須強(qiáng)化“三會(huì)一課”制度。經(jīng)常組織黨員學(xué)理論、學(xué)科技、學(xué)法律，學(xué)習(xí)現(xiàn)代化知識(shí)，可利用農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等多種形式加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和管理，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

七、建立激勵(lì)關(guān)懷保障機(jī)制。要從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對(duì)老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶，對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的老黨員要從各方面給予和照顧。每年七月份和年底，由黨支部召開(kāi)黨員大會(huì)，根據(jù)黨員平時(shí)表現(xiàn)及工作實(shí)績(jī)，對(duì)黨員進(jìn)行民主評(píng)議，把那些意志衰退、不履行黨員義務(wù)、長(zhǎng)期不參加黨組織的生活、不繳納黨費(fèi)、不做黨組織所分配的工作、不能起模范帶頭作用的黨員清除出去，保持黨員隊(duì)伍“肌體”健康，使農(nóng)村黨員隊(duì)伍純起來(lái)，對(duì)那些優(yōu)秀黨員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

總之，農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗、生死存亡。

我們深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神，認(rèn)真研究新形勢(shì)下農(nóng)村黨員隊(duì)伍存在的問(wèn)題，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，用發(fā)展的眼光，不斷探求和創(chuàng)新黨員隊(duì)伍建設(shè)新途徑、新措施，使黨員隊(duì)伍永遠(yuǎn)充滿(mǎn)生機(jī)和活力，為全面建設(shè)小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

第四篇：試析法院當(dāng)前信訪存在問(wèn)題及對(duì)策

信訪制度，作為中國(guó)最基本的民意表達(dá)制度，是黨、政府和法官密切與人民群眾聯(lián)系的重要橋梁和紐帶，但近幾年這一民意管道出現(xiàn)一些與新新勢(shì)不相符的問(wèn)題。據(jù)權(quán)威部門(mén)的一份資料中顯示，近期以來(lái)，群眾集體訪、重復(fù)訪和赴京訪上升幅度大，人數(shù)多、規(guī)模大、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、行為激烈，在一些地方和行業(yè)引起連鎖反應(yīng)，嚴(yán)重影響首都北京和局部地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。而在這些上訪中，40是反映公檢法機(jī)關(guān)問(wèn)題的，33和政府行政工作有關(guān)，13反映單位腐敗，11是受到不公正待遇的，還有3的人被認(rèn)為“屬于精神錯(cuò)亂”。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，如何使這一具有優(yōu)良?xì)v史表達(dá)民意制度在法院里再度發(fā)揮其應(yīng)有的作用呢？筆者從下列三個(gè)方面淺析如下：

一、當(dāng)前法院信訪存在的問(wèn)題

1、信訪工作內(nèi)容上的復(fù)雜性

根據(jù)“信訪目的”統(tǒng)計(jì)看，“求決”和“申訴”分別占信訪總數(shù)的三成和四成?！扒鬀Q”主要針對(duì)政府的行政工作問(wèn)題、勞動(dòng)和社會(huì)保障問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、民事問(wèn)題：“申訴”問(wèn)題針對(duì)法院判決不服，對(duì)強(qiáng)制措施以及對(duì)訴訟和程序、國(guó)家賠償和執(zhí)行的不滿(mǎn)等?！吧暝V”信訪問(wèn)題，一般通過(guò)法院信訪部門(mén)努力是可以處訪息訴的，但下列四個(gè)方面的問(wèn)題單靠法院部門(mén)是較難解決的。

第一、企業(yè)改制、勞動(dòng)及社會(huì)保障問(wèn)題。其中，拖欠在職和離退休人員工資、職工下崗失業(yè)后再就業(yè)困難、基本醫(yī)療無(wú)保障、社?；鸩坏轿坏龋羌w上訪中反映較為突出的問(wèn)題。

第二、是“三農(nóng)”問(wèn)題，即農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題。主要是反映一些地方農(nóng)村稅費(fèi)改革政策落實(shí)不到位，農(nóng)民負(fù)擔(dān)沒(méi)有明顯減輕；一些村組財(cái)務(wù)管理混亂、村委會(huì)換屆選舉不規(guī)范；一些地方違規(guī)征占買(mǎi)賣(mài)土地，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較低且被層層截留克扣，失地農(nóng)民得不到妥善安置；鄉(xiāng)村基層干部作風(fēng)粗暴，干群之間矛盾突出。

第三、是城鎮(zhèn)拆遷安置問(wèn)題。主要是反映在城鎮(zhèn)建設(shè)、拆遷等工作中不嚴(yán)格依法辦事，補(bǔ)償和安置不合理，拆遷戶(hù)不能及時(shí)回遷，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)不規(guī)范等問(wèn)題。

第四、是基層機(jī)構(gòu)改革中的問(wèn)題。主要反映一些地方借機(jī)構(gòu)改革增加編制、曾添副職，或借競(jìng)爭(zhēng)上崗收受好處、安排親友，以及精簡(jiǎn)分流搞一刀切等問(wèn)題

2、信訪渠道在一定程度上存在不暢目前，越級(jí)上訪和進(jìn)京上訪的人員已成了社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。在眾多越級(jí)上訪人，安徽人朱正亮和福建人張理積是醒目的兩位，他們都選擇以在天安門(mén)廣場(chǎng)自焚這種激烈的方式，試圖引起各界的關(guān)注，他們的代價(jià)是一個(gè)是渾身燒傷，一個(gè)是被以妨礙公共秩序罪判了6年徒刑。是誰(shuí)促使他們用這樣慘烈的方式告“御狀”呢？是誰(shuí)使這一具有優(yōu)久歷史的民意管道出現(xiàn)如此問(wèn)題呢？究其原因主要有四個(gè)方面：

第一，對(duì)信訪舉報(bào)進(jìn)行壓件。由于信訪機(jī)構(gòu)缺乏對(duì)職能部門(mén)的約束力，大部分信訪事項(xiàng)被無(wú)形地壓件消化掉了，許多信件批轉(zhuǎn)到有關(guān)庭室就石沉大海了，使大部門(mén)的信訪問(wèn)題該在基層解決而未解決。

第二，現(xiàn)在的信訪部門(mén)存在對(duì)上訪群眾采取一送了之、一接了之了的做法，治標(biāo)不治本。這是造成重復(fù)上訪的另一個(gè)重要原因。

第三，現(xiàn)在的信訪機(jī)構(gòu)類(lèi)似于一個(gè)“群眾接待室”，做些“收收信件、聽(tīng)聽(tīng)意見(jiàn)、報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)、等待處理”的簡(jiǎn)單工作，僅起著民意通道作用，但由于本身并不具備一定的權(quán)限而無(wú)法使這一民意管道暢通。

第四，信訪部門(mén)職能的虛化、軟化。當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的最終解決權(quán)依舊掌握在有關(guān)職能部門(mén)手中時(shí)，他們就干脆直接尋找有關(guān)部門(mén)或上級(jí)部門(mén)解決問(wèn)題了，這是造成越級(jí)上訪大量上升的重要原因。

第五，相互推諉使本該得到及時(shí)處理的信訪件得不到有效解決。上級(jí)部門(mén)按規(guī)定不直接處理信訪問(wèn)題，即使有人來(lái)信來(lái)訪，也只是告知信訪人到有管轄權(quán)的部門(mén)投訴，或是將信訪件轉(zhuǎn)到有關(guān)基層部門(mén)處理，于是出現(xiàn)了“相互推諉”的現(xiàn)象，造成信訪件無(wú)法得到有效處理。

二、法院信訪工作機(jī)制應(yīng)當(dāng)重塑

從上述信訪存在的問(wèn)題來(lái)看，無(wú)非兩個(gè)方面：一個(gè)方面是信訪工作內(nèi)容的復(fù)雜性，這些問(wèn)題單憑法院部門(mén)的努力是沒(méi)有辦法的。要想解決這些問(wèn)題，信訪機(jī)構(gòu)就應(yīng)從國(guó)家制度建設(shè)的宏觀和深層，推進(jìn)民意的社會(huì)與政治管道中進(jìn)行重塑，在國(guó)家政治結(jié)構(gòu)中重新梳理，從長(zhǎng)效上建立起紓緩社會(huì)矛盾的通道。這個(gè)問(wèn)題涉及的內(nèi)容很大，在此筆者不作探討。筆者在這想談的就是法院當(dāng)前應(yīng)當(dāng)如何在現(xiàn)有的法律規(guī)定下來(lái)重塑法院的信訪工作機(jī)制。

（一）更新法院信訪理念，確立法院信訪工作的目標(biāo)和思路。

法院信訪工作做得好壞，不僅直接關(guān)系到法律的權(quán)威和社會(huì)的穩(wěn)定問(wèn)題，而且還直接關(guān)系到法院審判質(zhì)量問(wèn)題。同時(shí)應(yīng)當(dāng)看到，法院的信訪工作與政府部門(mén)的信訪工作有很大的不同，作為一級(jí)政府信訪部門(mén)，她面對(duì)所有部門(mén)和社會(huì)的信訪問(wèn)題，但法院則只是針對(duì)自己的問(wèn)題?；趯?duì)法院的信訪工作有了較為充分的認(rèn)識(shí)，使得我院很快抓住了法院信訪的源頭性工作，即“公正審判，公正執(zhí)行”、“準(zhǔn)確解答，程序處訪”、“以誠(chéng)以信待人，以法以理服人，以德以廉感人”，并建立每月一次信訪分析報(bào)告，從報(bào)告中所反映出來(lái)的各項(xiàng)指數(shù)作為法院審判和執(zhí)行工作晴雨表和溫衡計(jì)，作為院領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展各項(xiàng)工作的重要參照信息，提出了信訪工作應(yīng)“增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，確立社會(huì)危機(jī)感”，引導(dǎo)全院干警充分認(rèn)識(shí)到信訪工作的核心問(wèn)題，克服不正確的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)每位同志的信訪工作使命感，并提出“誰(shuí)家的孩子誰(shuí)負(fù)責(zé)”，辦案責(zé)任和信訪責(zé)任合二為一。只要在這樣信訪工作的氛圍下，就能在干警中形成了“人人是窗口，個(gè)個(gè)是形象”的共識(shí)。為信訪工作提升奠定了思想根基，明確了目標(biāo)和思路。

（二）科學(xué)建制疏通信訪這一民意管道，以求準(zhǔn)確掌握點(diǎn)和面的信訪信息，終求信訪工作主動(dòng)性和程序性。

1、意管道，準(zhǔn)確掌握點(diǎn)和面的信訪信息，為階段性有效工作奠定基礎(chǔ)。

近幾年來(lái)，一些地方官員長(zhǎng)期習(xí)慣以打壓的方式對(duì)待上訪者，有的地方甚至打出“嚴(yán)厲打擊越級(jí)上訪”的標(biāo)語(yǔ)，致使這一具有優(yōu)良?xì)v史表達(dá)民意制度受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)，這一民意管道也受到嚴(yán)重堵塞。而法院信訪工作則從疏通信訪渠道開(kāi)始。信訪的“窗口”建設(shè)固然十分重要，但這畢竟是被動(dòng)性抓好信訪的一個(gè)方面而已，因此，法院不應(yīng)停留在信訪的“窗口”點(diǎn)和面上（即提高“窗口”的裝備和力克“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦”）這一層次上，而是結(jié)合法院的信訪分布情況，主動(dòng)收集信訪信息，對(duì)老上訪戶(hù)和矛盾易激化戶(hù)不是壓制，而是主動(dòng)訪上門(mén)。為了達(dá)到這個(gè)目的，筆者認(rèn)為，應(yīng)著力完善了接訪的工作機(jī)制，建立院領(lǐng)導(dǎo)接訪為重，以立案庭為主，以各個(gè)業(yè)務(wù)庭為輔的大信訪格局。這種格局經(jīng)一些法院實(shí)踐證明能夠按預(yù)定的目標(biāo)，全面掌握到當(dāng)?shù)胤ㄔ盒旁L信息，不僅能為階段性排查工作奠定良好基礎(chǔ)，而且能有效防止民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生，發(fā)揮信訪的延伸功能，用法律撐起一片藍(lán)天的信訪格局。

2、建立廉潔高效的處訪綠色通道。信訪信息有了，采集量有了，這僅僅是為做好信訪工作開(kāi)了個(gè)頭，關(guān)健還在于處訪的效果上。為此，為了使法院處訪也能程序化、規(guī)范化，根據(jù)信訪實(shí)質(zhì)，應(yīng)建立一套信訪處訪的流程管理制度，建立廉潔高效的信訪綠色通道。在建立該通道前，首先建立信訪工作流程管理，對(duì)信訪工作各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行有效管理，保證信訪渠道的暢通和行之有效的處訪辦法。信訪工作主要環(huán)節(jié)有：接待、登記、分流、審查、處理、反饋和統(tǒng)計(jì)，在對(duì)這七個(gè)環(huán)節(jié)上實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，限定了各個(gè)環(huán)節(jié)的工作時(shí)間，從而保證一般來(lái)訪件能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的一律當(dāng)場(chǎng)答復(fù)，不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)的應(yīng)在一定期限內(nèi)給予答復(fù)。

3、賦予立案庭一定的協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)和建議權(quán)。立案庭的信訪崗位處訪過(guò)程涉及到其它庭的問(wèn)題，可以行使一定的協(xié)調(diào)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對(duì)于按信訪工作責(zé)任制接待處理的上訪，信訪部門(mén)除進(jìn)行登記外，有權(quán)對(duì)辦理落實(shí)情況下達(dá)接訪通知單進(jìn)行監(jiān)督。具體承辦單位應(yīng)按通知時(shí)限和要求進(jìn)行辦理，并在3日內(nèi)填寫(xiě)接訪處理回執(zhí)單，將辦理情況呈報(bào)立案庭信訪督辦組；對(duì)未及時(shí)和按要求辦理的，有權(quán)發(fā)布信訪工作通報(bào)，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)研究處理；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接待信訪決定辦理的事項(xiàng)，有權(quán)督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)辦理；對(duì)來(lái)訪內(nèi)容涉及法官違法亂紀(jì)的，可直接將材料轉(zhuǎn)交紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，并協(xié)同辦理。

（三）明確法院信訪工作重點(diǎn)和短、中、長(zhǎng)期的具體任務(wù)。

1、明確信訪主要問(wèn)題。法院信訪問(wèn)題主要兩個(gè)方面：一方面是重點(diǎn)的信訪問(wèn)題。企業(yè)的重組或改制、城建拆遷和機(jī)構(gòu)改革所引發(fā)的信訪問(wèn)題是目前短期信訪工作的重軸之戲。在一些改革或建設(shè)過(guò)程中難免出現(xiàn)一些短期利益重新配置問(wèn)題，這些問(wèn)題如果發(fā)展到訴訟時(shí)，單憑法院力量是不好處理的，也容易引發(fā)集體上訪問(wèn)題。對(duì)此類(lèi)問(wèn)題，法院則應(yīng)以“大局意識(shí)、宗旨意識(shí)和社會(huì)危機(jī)意識(shí)”為指導(dǎo)，在爭(zhēng)取黨委有關(guān)部門(mén)大力支持的同時(shí)，充分應(yīng)用法律杠桿功能進(jìn)行疏導(dǎo)和排難，確立當(dāng)?shù)馗闹埔?guī)則。

另一方面則是正常的信訪問(wèn)題。這些問(wèn)題來(lái)自人們對(duì)司法日益增長(zhǎng)的需求與司法滯后性提供的司法服務(wù)之間矛盾引起。這些問(wèn)題主要表現(xiàn)在下列幾個(gè)方面：

1、我國(guó)民事程序設(shè)置有一定的缺陷，影響到當(dāng)事人對(duì)審判結(jié)果的接受，對(duì)審判質(zhì)量發(fā)生質(zhì)疑，此類(lèi)問(wèn)題仍是群眾上訪的原因之一；

2、執(zhí)行程序無(wú)法像審判程序那樣較為集中和公開(kāi)，致使當(dāng)事人對(duì)執(zhí)行不到位的案件歸責(zé)于執(zhí)行人員的不公，或有些執(zhí)行人員怠于執(zhí)行所引發(fā)的上訪現(xiàn)象。

3、民商事申訴復(fù)查時(shí)間過(guò)長(zhǎng)引發(fā)上訪現(xiàn)象也是存在。

2、明確信訪的短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)?；谏鲜鲆恍﹩?wèn)題的認(rèn)識(shí)，各地法院應(yīng)當(dāng)明確信訪工作的總體規(guī)劃，并制定出短、中、長(zhǎng)期目標(biāo)。

同時(shí)設(shè)立常規(guī)縝密接訪和處訪機(jī)制，法院應(yīng)本著取信于民和便民、利民的原則，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，對(duì)來(lái)訪的人民群眾不推不擋，做到有訪必接、有信必復(fù)，逐人逐件地予以處理。對(duì)于正在審理或執(zhí)行中的案件，能馬上解決的馬上找有關(guān)部門(mén)和人員當(dāng)場(chǎng)予以解決；對(duì)于已經(jīng)審結(jié)或執(zhí)結(jié)，涉及有關(guān)程序方面等問(wèn)題，或者因時(shí)間較長(zhǎng)，暫時(shí)解決不了的，由信訪組做好登記，限定時(shí)間予以答復(fù)。而且建立處訪的相對(duì)獨(dú)立程序，讓當(dāng)事人從程序上感受到處訪結(jié)果的公正性與價(jià)值性。

中期目標(biāo)主要由各個(gè)業(yè)務(wù)庭完成（即抓好審判質(zhì)量和執(zhí)行效率），主要通過(guò)兩個(gè)方面來(lái)完成。一方面是通過(guò)“凸顯程序每個(gè)環(huán)節(jié)，彰顯實(shí)體公正”來(lái)減少信訪量。不管怎么說(shuō)，信訪工作當(dāng)然要有個(gè)中期目標(biāo)，不能停留在“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的層次，應(yīng)當(dāng)從源頭性工作抓起，群眾針對(duì)法院上訪無(wú)非就是辦案質(zhì)量問(wèn)題和隊(duì)伍建立問(wèn)題，對(duì)隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題老百姓也只能議論議論而已，要發(fā)展到上訪也只是極個(gè)別。因此可以說(shuō)，來(lái)到法院上訪或針對(duì)法院上訪的基本上都是反映審判與執(zhí)行不公的問(wèn)題。為此筆者建議，信訪最終問(wèn)題還是“解鈴還得系鈴人”，但如何真正來(lái)提高辦案質(zhì)量呢？這是個(gè)大問(wèn)題，特別目前法官隊(duì)伍還不具有個(gè)性化公信力時(shí)，為提高當(dāng)事人對(duì)審判結(jié)果的接受，辦法就只有一個(gè)，那就是加大辦案程序建設(shè)，把一個(gè)復(fù)雜性的程序工作變得十分具體，應(yīng)當(dāng)制定出《審判流程管理制度》、《公開(kāi)排期開(kāi)庭制度》、《執(zhí)行工作管理制度》等制度，“凸顯程序每個(gè)環(huán)節(jié)，來(lái)彰顯實(shí)體公正”。實(shí)踐證明這些舉措在一些法院的成功實(shí)施得到當(dāng)事人極大的信賴(lài)，可以真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的信訪中期目標(biāo)。

另一方面是通過(guò)理性化的庭前調(diào)解，來(lái)促信訪量下降。今年來(lái)，一些法院在立案庭里建立起具有相對(duì)獨(dú)立程序的庭前調(diào)解機(jī)制，并建立調(diào)審相對(duì)分離的庭前調(diào)解模式，使庭前調(diào)解在效率化基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)了理性化和形式高等化，極大促進(jìn)調(diào)解案件意志自治和質(zhì)量的提高。在這種模式下實(shí)現(xiàn)的庭前調(diào)解案件中，當(dāng)事人反悔或申請(qǐng)執(zhí)行很少，調(diào)解理性化和形式高等化也充分體現(xiàn)其中。最終當(dāng)事人止?fàn)幭⒃A了，也真正實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了的社會(huì)效果。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化辦案責(zé)任與信訪責(zé)任合二為一的責(zé)任追究機(jī)制。

1、加大隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)防因隊(duì)伍問(wèn)題引起上訪。針對(duì)社會(huì)各界對(duì)法院提出的期望和建議，法院應(yīng)突出重點(diǎn)，著力解決好法官職業(yè)道德方面存在的問(wèn)題，重點(diǎn)檢查是否存在“關(guān)系案、人情案、金錢(qián)案”的問(wèn)題，是否與當(dāng)事人有“三同”問(wèn)題，并向社會(huì)公開(kāi)承諾，凡對(duì)當(dāng)事人態(tài)度冷、硬、橫，工作作風(fēng)差、紀(jì)律懶散的調(diào)離工作崗位；對(duì)“吃、拿、卡、要”和違法審判違法執(zhí)行的，視其情況，作出相應(yīng)的處理。對(duì)超審限無(wú)正當(dāng)理由的按照“兩個(gè)辦法”的規(guī)定予以追究。這些措施實(shí)行后，隊(duì)伍只要沒(méi)有問(wèn)題了，也就不存在針對(duì)法院干警提出上訪的現(xiàn)象。

2、強(qiáng)化信訪責(zé)任追究制。信訪是反映案件質(zhì)量和審判作風(fēng)最直接、最敏感的窗口?？墒牵?dāng)前法院很少建立信訪獎(jiǎng)懲機(jī)制，導(dǎo)致責(zé)任性上訪不斷，損害了法院形象，敗壞了法官聲譽(yù)。為實(shí)現(xiàn)信訪工作與獎(jiǎng)懲機(jī)制的對(duì)接，法院應(yīng)制定了“辦案責(zé)任與信訪責(zé)任合二為一的信訪責(zé)任追究制”，明確了什么是責(zé)任性上訪，規(guī)范了追究責(zé)任性上訪的程序和標(biāo)準(zhǔn)，有效地抑制了責(zé)任性上訪。以往，法官只管審理案件，結(jié)果官了民不了，案結(jié)事不了。新的信訪機(jī)制將審判責(zé)任與信訪責(zé)任相對(duì)接，誰(shuí)承辦的案件引發(fā)的問(wèn)題誰(shuí)負(fù)責(zé)。讓每位法官都增強(qiáng)了事業(yè)心和責(zé)任感，不僅力爭(zhēng)把正在審理的案件辦成“鐵案”，而且都主動(dòng)做好當(dāng)事人的服判息訴工作，真正做到“官了民了，案了事了”。

（五）開(kāi)拓創(chuàng)新，勇于實(shí)踐，積極探索信訪工作長(zhǎng)效機(jī)制

申訴和申請(qǐng)?jiān)賹?，是法律賦予當(dāng)事人的一項(xiàng)權(quán)利，也是信訪工作建立長(zhǎng)效機(jī)制的突破口。但法律對(duì)申訴復(fù)查并未作詳細(xì)的規(guī)定。這就給人造成“暗箱操作”的印象，以致少部分案件當(dāng)事人不服裁判，反復(fù)申訴上訪甚至多頭上訪、越級(jí)上訪、重復(fù)上訪，嚴(yán)重影響社會(huì)的安定穩(wěn)定。為了使申訴和申請(qǐng)?jiān)賹徱?guī)范化，法院應(yīng)針對(duì)當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?shí)行公開(kāi)聽(tīng)證，但同時(shí)也規(guī)定，當(dāng)事人只有闖“三關(guān)”，才能進(jìn)入實(shí)體審理。第一關(guān)是接待法官的初步認(rèn)定；第二關(guān)是信訪合議庭的合議；第三關(guān)是院審判委員會(huì)的審查。如果認(rèn)定不符合再審條件的，耐心做好服判息訴工作。

應(yīng)當(dāng)說(shuō)，目前信訪機(jī)構(gòu)雖未從國(guó)家制度建設(shè)的宏觀和深層，推進(jìn)民意的社會(huì)與政治管道中進(jìn)行重塑，在國(guó)家政治結(jié)構(gòu)中重新梳理，未從長(zhǎng)效上建立起紓緩社會(huì)矛盾的通道，但法院的信訪工作，不能等待，只能以最主動(dòng)積極的方式來(lái)把法院信訪工作推向理性化和形式高等化，并積極紓緩著社會(huì)交匯到法院的各種矛盾，用法律撐起信訪一片藍(lán)天。

第五篇：我鎮(zhèn)干部作風(fēng)存在的問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最貼近人民群眾的一級(jí)基層政權(quán)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作在基層一線(xiàn)，是黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的具體執(zhí)行者，是農(nóng)村各項(xiàng)工作的組織者、指揮者，是黨的形象在農(nóng)民群眾中的重要體現(xiàn)者，也是搞好農(nóng)村基層組織建設(shè)的直接責(zé)任者。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)如何，直接影響農(nóng)村工作的開(kāi)展及黨的事業(yè)的發(fā)展。因此，扎實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的作風(fēng)建設(shè)，顯得尤為重要。

我鎮(zhèn)干部作風(fēng)主要存在的問(wèn)題

一是精神狀態(tài)不佳。部分干部沒(méi)有開(kāi)拓進(jìn)取精神，工作停留在應(yīng)付層面，對(duì)群眾急需解決的熱難點(diǎn)問(wèn)題沒(méi)有積極應(yīng)對(duì)，“不求有功，但求無(wú)過(guò)”，甚至推諉拖拉。在發(fā)展上不是主動(dòng)去尋求對(duì)策，而是眼睛向上，等上級(jí)給優(yōu)惠政策，靠上級(jí)出思路，向上要錢(qián)、要物、要政策，工作中缺乏主動(dòng)性、創(chuàng)造性。

二是服務(wù)意識(shí)不濃。部分干部宗旨觀念淡薄，為群眾服務(wù)的自覺(jué)性不強(qiáng)，對(duì)“執(zhí)政為民”、“群眾利益無(wú)小事”的觀念認(rèn)識(shí)不到位，抱怨鄉(xiāng)村干部的工作太雜，責(zé)任過(guò)多，壓力過(guò)大。個(gè)別干部對(duì)群眾反映的困難和問(wèn)題漠然視之，推諉扯皮，久拖不決，使一些簡(jiǎn)單問(wèn)題復(fù)雜化，最終導(dǎo)致矛盾激化，甚至造成群眾越級(jí)上訪或過(guò)激行為。

三是工作不夠細(xì)致。有的干部在工作中，下村蹲不住，到村工作轉(zhuǎn)一圈，當(dāng)“郵遞員”、傳話(huà)筒，開(kāi)開(kāi)會(huì)，安排安排，部署部署，就認(rèn)為把工作落實(shí)了。有的干部所聯(lián)系的村，經(jīng)?！斑b控”指揮，群眾長(zhǎng)期見(jiàn)不到人影。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部群眾觀念淡漠，對(duì)群眾缺乏深厚感情，指導(dǎo)工作指手劃腳、指責(zé)訓(xùn)斥，沒(méi)有動(dòng)之以情、曉之以理，而是高高在上，傷害了群眾感情。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，采取推諉、哄騙的方式打發(fā)群眾，對(duì)群眾的疾苦不聞不問(wèn)，麻木不仁，影響了黨和政府在人民群眾中的形象。

四是對(duì)人民群眾不親。在對(duì)待群眾的問(wèn)題上，部分干部態(tài)度極不端正，對(duì)下訪談心為群眾辦實(shí)事存在怕苦怕累思想，嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，很難沉下來(lái)傾聽(tīng)農(nóng)民呼聲，為群眾辦實(shí)事。有些干部放松對(duì)人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，處處講關(guān)系、講私誼、講實(shí)惠。個(gè)別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹(shù)立自己的威信、撈取個(gè)人實(shí)惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒(méi)有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所做工作只是應(yīng)付上級(jí)檢查做做樣子，工作上只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，只見(jiàn)表面行動(dòng)而實(shí)效不大。

五是工作紀(jì)律松懈。盡管我鎮(zhèn)出臺(tái)了新的考核方法，由于我們崗位責(zé)任制執(zhí)管不嚴(yán)，使得部分干部認(rèn)為有機(jī)可乘，越來(lái)越放肆。上下班不依時(shí)，上班時(shí)間竄崗聊天，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、打游戲，甚至上班翹腳、睡覺(jué)，嚴(yán)重?fù)p壞我鎮(zhèn)形象。