第一篇：基于問題的學(xué)習(xí)對探究教學(xué)的啟示

基于問題的學(xué)習(xí)對探究教學(xué)的啟示

在國外當(dāng)前構(gòu)建主義教育改革的浪潮中，以問題為基礎(chǔ)來展開學(xué)習(xí)和教學(xué)似乎已經(jīng)成了人們的一條基本改革思路[1]。這一思路在《基于問題的學(xué)習(xí)——讓學(xué)習(xí)變更輕松而有趣》一書得到集中體現(xiàn)[2]。書中從不同的角度對基于問題的學(xué)習(xí)(Problem-Based Learning,簡稱PBL)作了較為全面的介紹，具體體現(xiàn)在PBL學(xué)習(xí)的定義、理論基礎(chǔ)、模型、設(shè)計、實(shí)施以及評估等方面，問題學(xué)習(xí)模式的典型教學(xué)過程是：學(xué)生以小組為單位，開始解決一個實(shí)際問題；為了解決問題，學(xué)生往往需要獲得一些必要的專業(yè)知識，即所謂的學(xué)習(xí)議題，學(xué)習(xí)分頭查找資料獲取知識，然后交流所獲得的知識，并討論如何將所獲得的知識來促進(jìn)問題解決；如果在討論的過程中，小組發(fā)現(xiàn)還需要研究另外一些新的學(xué)習(xí)議題，學(xué)生們?nèi)跃托枰磸?fù)循環(huán)地產(chǎn)生學(xué)習(xí)議題、分頭查找資料、小組交流并討論問題解答，直到問題得到解決；問題解決后，學(xué)生們還需要對自己的學(xué)習(xí)過程進(jìn)行自我反思和評價，總結(jié)所獲得的知識和思維技能。這種教學(xué)模式之所以越來越熱，不僅在于其理論基礎(chǔ)建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論是一種教育理論新思潮，更重要的是，它確實(shí)能夠有助于促進(jìn)學(xué)生打下靈活的知識基礎(chǔ)，發(fā)展解決實(shí)際問題、批判性思維和創(chuàng)造性思維能力、發(fā)展合作能力與自主學(xué)習(xí)能力。

新課程要求學(xué)習(xí)方式的轉(zhuǎn)變，就是要求轉(zhuǎn)變單一的被動接受式學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)過程之中的發(fā)現(xiàn)、探究等認(rèn)識活動凸顯出現(xiàn)，使學(xué)習(xí)過程更多地成為學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的過程，倡導(dǎo)探究性學(xué)習(xí)。發(fā)現(xiàn)學(xué)習(xí)、探究學(xué)習(xí)、研究性學(xué)習(xí)是從不同的角度提出來的，相對于接受性學(xué)習(xí)，它們在適應(yīng)范圍和學(xué)習(xí)層次上有一至的區(qū)別，但在本質(zhì)上都是一樣的，它們的本質(zhì)特征主要表現(xiàn)在（為了敘述方便我們把三種學(xué)習(xí)統(tǒng)稱為發(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)）以下三個方面。第一，問題性。問題是發(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)的起點(diǎn)和主線，也是發(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)的歸縮；第二，過程性。發(fā)現(xiàn)性學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)過程，強(qiáng)調(diào)學(xué)生探索新知的經(jīng)歷和獲得新知的體驗(yàn)；第三，開放性。開放性體現(xiàn)在目標(biāo)的開放性、過程的開放性和評價的開放性［3］?；趩栴}的學(xué)習(xí)和探究學(xué)習(xí)的相通性體現(xiàn)在以下方面：注重讓學(xué)生獲得自主參與和積極探索的體驗(yàn)，重視提高發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力、強(qiáng)調(diào)在學(xué)習(xí)過程中學(xué)會分享與合作、重視學(xué)生科學(xué)態(tài)度和創(chuàng)新精神的培養(yǎng)、重視學(xué)生個性發(fā)展等方面。因此，探究學(xué)習(xí)是以問題為基礎(chǔ)的學(xué)習(xí)。本文以托爾普和賽奇基于問題的學(xué)習(xí)理論的重要觀點(diǎn)，試圖創(chuàng)造出教師易學(xué)好用的探究教學(xué)策略，深入研究探究性教學(xué)的本質(zhì)，研究探究性教學(xué)理論在實(shí)踐中的運(yùn)用。

一、設(shè)計探究性問題，把握探究教學(xué)的起點(diǎn)

基于問題的學(xué)習(xí)是把學(xué)習(xí)置于復(fù)雜的、有意義的、真實(shí)的問題情境中，通過讓學(xué)生合作解決真實(shí)的問題，來學(xué)習(xí)隱含于問題背后的科學(xué)知識，形成解決問題的技能，并發(fā)展自主學(xué)習(xí)能力的一種新的教學(xué)模式［2］(P.11)。復(fù)雜的、有意義的、真實(shí)的物理問題即“原始物理問題”，所謂原始物理問題，是指自然界及社會生活、生產(chǎn)中客觀存在且未被加工的物理問題[4]。原始物理問題具有探究性，是因?yàn)樗芤龑?dǎo)學(xué)生進(jìn)行更深入和更高層次的思考，促進(jìn)學(xué)生深入探究重要的知識以及它們之間的聯(lián)系，能引起學(xué)生思考問題的價值與意義，它建立在學(xué)生已有的知識和觀念的基礎(chǔ)上，促進(jìn)學(xué)生將已有的概念、知識和技能與探究過程聯(lián)系起來。能鼓勵學(xué)生參與到探究活動中來，因而原始物理問題具有開放性。如對“視覺暫留與頻閃效應(yīng)”的教學(xué)，可設(shè)置這樣一個問題：在有日光燈的房間里開、關(guān)電風(fēng)扇時，其扇葉看起來有時是靜止的，有時是正向轉(zhuǎn)動或反向轉(zhuǎn)動的。如何來解決這一現(xiàn)象？通過呈現(xiàn)這一問題情景，并把它作為探究學(xué)習(xí)的組織中心，從而達(dá)到這樣的教學(xué)目標(biāo)：培養(yǎng)學(xué)生靈活的基礎(chǔ)知識，發(fā)展高層次思維能力、自主學(xué)習(xí)能力以及合作能力［5］。當(dāng)然，教科書中的問題與習(xí)題并非設(shè)有探究價值，探究性問題的本質(zhì)在于問題的開放性，在于能夠拓展學(xué)生探究的空間。只要改變其本質(zhì)，善于改變看問題的角度及對它們進(jìn)行變換式處理，也可使之變?yōu)橛刑骄啃缘膯栴}。

問題是探究性學(xué)習(xí)的起點(diǎn)。因此，教學(xué)中應(yīng)善于創(chuàng)設(shè)問題情景，只要把握問題情景的特征：即結(jié)構(gòu)不良并且雜亂；總是隨著新信息的加入而發(fā)生變化；沒有一個固定的解決模式；沒有惟一的正確答案[2](P.35)，可通過各種形式創(chuàng)設(shè)問題情景，如差異性實(shí)驗(yàn)，生活事件與經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)模擬研究，知識的聯(lián)系，作業(yè)活動[6]。等等。

二、以情景和思維導(dǎo)向圖為誘導(dǎo)，調(diào)整探究活動的方向與水平

新課程教學(xué)要求教師正確把握預(yù)設(shè)與生成的關(guān)系。因問題情景的開放性以及在此基礎(chǔ)上進(jìn)行的探究性學(xué)習(xí)的開放性特點(diǎn)，與時空的有限性及學(xué)習(xí)目標(biāo)與任務(wù)的確定性之間必然存在一定的“不和諧”因素。為使 探究學(xué)習(xí)活動有一定的指向，對探究過程進(jìn)行準(zhǔn)確定位，要求教師在課前對預(yù)設(shè)問題以及課堂上隨時生成的問題預(yù)先進(jìn)行探究，并在此基礎(chǔ)上系統(tǒng)地整理和設(shè)計這些內(nèi)容，讓學(xué)生掌握正確的和完全的導(dǎo)向系統(tǒng)，并以此調(diào)整探究活動的方向與水平。情景與思維導(dǎo)向圖就是誘導(dǎo)探究學(xué)習(xí)活動方向的兩個典型要素。

創(chuàng)設(shè)恰當(dāng)?shù)膯栴}情景能誘導(dǎo)探究活動的方向。如在圖1與圖2的情景中，分別提出這樣兩個問題：在圖1的實(shí)驗(yàn)裝置中，用你的手將盛滿水的玻璃燒杯中的泡沫塑料塊慢慢地按下去，你將觀察和感受到什么現(xiàn)象？這個問題情景是誘導(dǎo)學(xué)生將觀察到的現(xiàn)象——溢出水的多少與手感受到的浮力的大小建立定性的聯(lián)系，從而使學(xué)生沿著Ｆ浮是否等于Ｇ排的方向進(jìn)行探究。(2)在圖2的實(shí)驗(yàn)裝置中，兩個物體在空氣中稱量時，讀數(shù)相同，當(dāng)兩個物體浸入液體中時，觀察彈簧測量計讀數(shù)的變化與所看到的情景，猜測浮力的大小可能與哪些因素有關(guān)？實(shí)驗(yàn)證明，此時學(xué)生提出的因素是眾多的，表述中包含有關(guān)與無關(guān)的因素，這個問題情景不但誘發(fā)了另一個探究的方向，同時也提高了探究的水平［7］。

在PBL設(shè)計中面對復(fù)雜的問題時，畫圖是一個非常有效的手段，圖3詳細(xì)地描述了我們是如何使用畫圖這種方法的［2］(94—95)。

“思維導(dǎo)圖”用文字、符號、圖畫等載體把自己的思想畫出來，探究學(xué)習(xí)中，以思維導(dǎo)圖為指導(dǎo)手段，可用以指導(dǎo)學(xué)生的探究步驟和探究內(nèi)容。利用思維導(dǎo)圖，詳細(xì)標(biāo)明探究的起點(diǎn)、目標(biāo)、探究過程經(jīng)過的中間環(huán)節(jié)以及如何達(dá)到探究的目標(biāo)，從而對學(xué)生的探究過程進(jìn)行準(zhǔn)確定位，決定下一步探究的方向和選擇引導(dǎo)的策略，而不至于在探究過程中過于隨意而偏離教學(xué)目標(biāo)。我們可以參考圖4所示的思維導(dǎo)向圖［8］。

三、利用元認(rèn)知提問，促進(jìn)深入探究

“元認(rèn)知提問”是為了激發(fā)認(rèn)知活動而使用的提問。它與認(rèn)知提問的差別主要在于認(rèn)知提問離具體問題較近甚至有時直接就具體問題進(jìn)行提問，而元認(rèn)知提問則離具體問題較遠(yuǎn)[9]。在認(rèn)知層面，學(xué)生進(jìn)行計算、閱讀、觀察和理解信息。元認(rèn)知層面促使學(xué)生監(jiān)控自己的思考過程和保證選用合適的策略，對認(rèn)識的認(rèn)知涉及個人對問題本質(zhì)的理解，對自己認(rèn)識的局限性的認(rèn)知和確信自己知道的認(rèn)識。圖5給出了思維與提問的三個水平[2](131)。圖5中的水平二和水平三的提問即本文所提及的“元認(rèn)知提問”。元認(rèn)知提問在探究性教學(xué)中的作用體現(xiàn)在，它既是引導(dǎo)認(rèn)知活動的路標(biāo)，又是促進(jìn)探究深入的動力。探究學(xué)習(xí)過程中的每一環(huán)節(jié)都離不開元認(rèn)知指引和發(fā)動。目標(biāo)導(dǎo)向的過程是運(yùn)用元認(rèn)知確定探究目標(biāo)和選擇認(rèn)知策略的過程，探究展開的過程是元認(rèn)知調(diào)節(jié)、監(jiān)控探究方向并促進(jìn)探究前進(jìn)的過程，反思總結(jié)過程則是運(yùn)用無認(rèn)知檢驗(yàn)探究成功得失的過程［9］(63)。以圖5中的水平二和水平三為基礎(chǔ)，演繹出如下具體問題：你是怎樣想的？你的目標(biāo)是什么？遇到了什么問題？和你曾經(jīng)碰到的哪個問題有聯(lián)系？你這樣做離目標(biāo)越來越近還是相反呢？以這些問題為導(dǎo)向，可探究出像電風(fēng)扇扇葉運(yùn)動這一原始物理問題的相關(guān)結(jié)論。

四、探究教學(xué)的基本模型及探究學(xué)習(xí)的實(shí)施

PBL學(xué)習(xí)活動所包括的環(huán)節(jié)如圖6所示［2］(63)。

教學(xué)活動各個環(huán)節(jié)的順序都不是死板、不可改變的。學(xué)生可以根據(jù)自己的情況調(diào)整順序，也可以學(xué)完后面的某些環(huán)節(jié)后再重復(fù)前面的一些環(huán)節(jié)。以“用電流表和電壓表測電池的電動勢和內(nèi)電阻”這個學(xué)生實(shí)驗(yàn)為例說明學(xué)生的探究活動。事先并不申明課本中的方法，對教材進(jìn)行重組，把該實(shí)驗(yàn)放到教完“伏安法”測電阻一節(jié)內(nèi)容和完成學(xué)生實(shí)驗(yàn)“練習(xí)用多用電表測電阻”之后進(jìn)行。除了課本的實(shí)驗(yàn)電路，學(xué)生還分別設(shè)計出如下電路，并列出相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)原理式[10]。

兩個電壓表分別用以上各電路連接，可導(dǎo)出電池動勢ε，對于求電池內(nèi)電阻，學(xué)生們所用的方法都一樣，即用多用電表測出電壓表內(nèi)電阻，然后由不同連接方式中的原理式導(dǎo)出內(nèi)電阻r。

這節(jié)實(shí)驗(yàn)課的教學(xué)中，教師作為“認(rèn)知教練”的角色和學(xué)生作為一個積極的學(xué)習(xí)者角色。對于教師，需要不斷地給學(xué)生的學(xué)習(xí)提供各種各樣的支持，從一個控制學(xué)生如何學(xué)，學(xué)什么，向支持、協(xié)調(diào)學(xué)生的角色轉(zhuǎn)換，訓(xùn)練學(xué)生的思考、質(zhì)詢的能力及元認(rèn)知能力，這個過程包括許多部分：診斷、指導(dǎo)、提問以及示范，對PBL過程進(jìn)行調(diào)控和整個活動系列中插入講解與評價[2](118-143)。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：對探究學(xué)習(xí)的一點(diǎn)思考

對探究學(xué)習(xí)的一點(diǎn)思考

探究性學(xué)習(xí)是素質(zhì)教育培育創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的必由之路?！皩W(xué)生是數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的主人，老師是數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的組織者、引導(dǎo)者與合作者?！睘榇耍處煈?yīng)激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，應(yīng)該讓學(xué)生在數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)活動中改變學(xué)習(xí)方式，使學(xué)生樂意并將更多的精力投入到現(xiàn)實(shí)的探索性的學(xué)習(xí)活動中去。在小學(xué)階段培養(yǎng)學(xué)生的探索意識、探索方式，是今后進(jìn)一步創(chuàng)新的基礎(chǔ)，也是有利于學(xué)生健康成長的重要途徑。

反思課堂教學(xué)，我感覺盡管我們的老師都注重組織學(xué)生開展探究性學(xué)習(xí)，盡管我們的教研部門、學(xué)校都將學(xué)生的探究性學(xué)習(xí)情況列入課堂教學(xué)評價體系之中，但是課堂教學(xué)中普遍存在著學(xué)生有活動，但無激情；有思維，但無智慧；有探索，但無創(chuàng)新；有回答，但無質(zhì)疑的現(xiàn)象。我認(rèn)為主要存在的問題、誤區(qū)有：

1、探究學(xué)習(xí)的層次及深度不夠

長期以來，人們一般認(rèn)為預(yù)習(xí)能幫助學(xué)生提前了解知識的重點(diǎn)和難點(diǎn)，聽課時就能有的放矢，抓住重點(diǎn)，克服難點(diǎn)，提高課堂效率。但預(yù)習(xí)從現(xiàn)在來看，存在一些問題。如：預(yù)習(xí)將使學(xué)生被動地接受課本上的猜想、設(shè)計、結(jié)論等，就不能根據(jù)問題的實(shí)際捕捉到有價值的信息，也就不能開動腦筋形成自己的猜想和假設(shè)，更不用說自主的設(shè)計、實(shí)施了，歸根到底還是填鴨式的學(xué)習(xí)方式，設(shè)計的問題死板，不具有開放性，不能激發(fā)學(xué)生的潛能，不能引發(fā)學(xué)生去思考，把“對話”變成“問答”。

2、有些問題，學(xué)生根本無需合作就能單獨(dú)解決，卻費(fèi)時費(fèi)力讓學(xué)生合作思考，耽誤時間，只是為了讓學(xué)生活動而活動。

3、有的合作學(xué)習(xí)，內(nèi)容設(shè)計、要求的提出、小組的分配等方面缺乏合理性安排，致使合作學(xué)習(xí)接觸不到問題的核心。

4、教師缺乏對學(xué)生學(xué)習(xí)的指導(dǎo)、引導(dǎo)、督促、檢查，一味的讓學(xué)生自讀自悟，討論交流，課堂失控，自主、合作、探究學(xué)習(xí)流于形式，教師成為了一個旁觀者，放棄了教師的主導(dǎo)作用。

5、多媒體使用中未注重“質(zhì)”的提高，課件沒有創(chuàng)意，只是課本的翻版，生搬硬湊聲音、影像資料，濫用多媒體。

第三篇：對銀行工作作風(fēng)問題的探究

對銀行工作作風(fēng)問題的探究

一、強(qiáng)化教育，規(guī)范管理，解決干工作、做事情不認(rèn)真問題。

一是強(qiáng)化職工思想教育，提倡認(rèn)真和較真精神。要定期召開座談會，開展批評與自我批評使其自覺端正工作態(tài)度，增強(qiáng)事業(yè)心、責(zé)任感。

二是要不斷完善崗位責(zé)任制，把崗位責(zé)任制作為衡量、評價員工工作標(biāo)準(zhǔn)的尺度，使其提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格自我要求。

三是要規(guī)范日常工作管理，提倡扎實(shí)、踏實(shí)作風(fēng)，強(qiáng)化紀(jì)律意識，加強(qiáng)對違規(guī)違紀(jì)行為的處罰。

四是要明確工作時限。各科室、網(wǎng)點(diǎn)布置工作要有時限要求。員工做工作要有時間概念，當(dāng)天能完成的必需完成，提高工作效率。未在限期內(nèi)完成的工作每拖延一天罰款100元，同時扣工作積分卡1分（領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外）。

五是要認(rèn)真執(zhí)行組織和領(lǐng)導(dǎo)的決定，服從組織領(lǐng)導(dǎo)的安排，不找任何借口，完成組織和領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)任務(wù)。對組織安排的工作不服從的下崗待分配，下崗期間只開生活費(fèi)；對支行開展的各項(xiàng)活動不參加的扣工作積分卡6分（特殊情況經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的除外）。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，解決工作缺乏主動和熱情，鉆研業(yè)務(wù)風(fēng)氣不濃問題。

一是要提高工作主動性，對于本職工作不能等待領(lǐng)導(dǎo)吩咐、提醒；增強(qiáng)服務(wù)的主動性，服務(wù)客戶要熱情、周到。

二是各科室、網(wǎng)點(diǎn)要根據(jù)本部門職能、員工綜合素質(zhì)自主制定學(xué)習(xí)計劃，扎實(shí)業(yè)務(wù)知識；要定期召開業(yè)務(wù)座談會，探討、交流和解決業(yè)務(wù)中出現(xiàn)的問題。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新，鼓勵創(chuàng)新，支持創(chuàng)新，解決創(chuàng)新意識不強(qiáng)，創(chuàng)新動力不足的問題。一是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，通過分析問題產(chǎn)生原因、思考問題解決方法來提高發(fā)現(xiàn)問題和處理問題的能力。

二是要不斷學(xué)習(xí)、借鑒先進(jìn)的工作方法，豐富業(yè)務(wù)、管理、服務(wù)方面的舉措，增強(qiáng)本崗位、本部門工作創(chuàng)新能力。

四、其它方面

一是各部門負(fù)責(zé)人要經(jīng)常開展談心活動，了解員工思想，消除員工工作畏難情緒，克服厭戰(zhàn)心理，增強(qiáng)其工作信心。

二是各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，員工之間要加強(qiáng)溝通與協(xié)作。

三是要維護(hù)銀行的形象，對本行不利的話不說，對本行不利的事不做。對支行和領(lǐng)導(dǎo)有意見可以通過正常渠道反映，不許背地發(fā)牢騷，講怪話，更不允許有損本行形象和利益的行為發(fā)生。否則，支行將視情節(jié)輕重給予行政或紀(jì)律處分。

四是全行要倡導(dǎo)節(jié)約精神，珍惜勞動成果，教育員工厲行節(jié)約從小事做起，從點(diǎn)滴做起。

第四篇：車臣問題對中國的啟示

流血的傷口：由車臣問題淺談我國民族政治實(shí)踐

（思想政治教育學(xué)院，胡偉楠）

內(nèi)容摘要：解決民族間的分歧與矛盾，促進(jìn)多民族國家穩(wěn)定和諧的發(fā)展，一直是我國政府致力解決的問題。隨著我國經(jīng)濟(jì)社會的長足進(jìn)步，國際地位日益上升，我國的民族問題卻日益突出。民族認(rèn)同感下降、漢族與少數(shù)民族之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、教育、文化等方面矛盾尖銳。少數(shù)分離勢力在西方反華勢力的支持下，不斷制造危害國家和人民群眾生命安全的活動。2008年3月14日和2009年7月5日，藏獨(dú)和疆獨(dú)勢力制造了旨在破壞民族關(guān)系、危害人民群眾生命安全的暴力事件，給我國和諧的多民族關(guān)系蒙上了陰影。有鑒于此，我國政府正逐步重新調(diào)整民族政策，維護(hù)多民族國家的穩(wěn)定。

關(guān)鍵詞：車臣問題；民族政治；實(shí)踐

一、引言

在世界歷史的發(fā)展歷程中，形成了5000多個民族，現(xiàn)代社會也出現(xiàn)了許多民族國家。俄羅斯是世界上領(lǐng)土面積最大的國家，同時也是世界上民族最多的國家，在俄國內(nèi)，生活著200多個民族，除俄羅斯族之外，其余都為少數(shù)民族。但比較特殊的是，這些民族基本都是在帝俄時代被俄羅斯人征服的，民族之間的關(guān)系比較緊張，時常出現(xiàn)不同程度的民族問題，在這些民族問題之中，車臣問題表現(xiàn)得尤為突出。車臣問題原本是俄國的國內(nèi)民族問題，但由于俄羅斯未能妥善的解決，使得這種矛盾長期存在，更兼各種勢力不斷將觸角伸向車臣地區(qū)，使之與人權(quán)、國際恐怖主義等掛鉤，業(yè)已成為成為了阻礙俄羅斯重新確立世界大國地位道路上的“絆腳石”，是歷屆俄政府都無法回避、不得不面對的難題。

與俄羅斯類似，我國也是疆域廣闊、民族眾多。在我國統(tǒng)一多民族國家發(fā)展的過程中，歷朝歷代的統(tǒng)治者基本上都推行比較合理、正確的民族政策，民族間關(guān)系也比較和睦，同時各民族群眾也在維護(hù)祖國統(tǒng)一的過程中做出了巨大的貢獻(xiàn)。新中國成立后，黨和政府貫徹民族團(tuán)結(jié)、民族平等、各民族共同繁榮的新型民族政策，妥善的處理了社會主義建設(shè)當(dāng)中出現(xiàn)的各種矛盾，各民族之間的關(guān)系也日益融洽，這一切的成就都成為我國長期穩(wěn)定快速發(fā)展的基礎(chǔ)。但是，自改革開放以來，伴隨 1

著我國經(jīng)濟(jì)的快速增長，在整體發(fā)展的過程中出現(xiàn)了少數(shù)民族地區(qū)與非少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展不均的狀況。盡管黨和國家為少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展給予了政策、人力、物力和財力等多方面的大力支持，但因很多自然環(huán)境因素和社會歷史環(huán)境因素等的影響，使?jié)h族與少數(shù)民族之間的矛盾未能及時妥善的解決。近幾年來，由于國際上反華勢力的支持，許多民族分裂勢力打著民族主義的旗號，利用這種民族間略顯微妙的關(guān)系，不斷制造分裂國家的事件。2008年3月14和2009年7月5日，國內(nèi)外的民族分裂勢力相互勾結(jié)，在西藏拉薩和新疆烏魯木齊制造了旨在蠱惑人民群眾、制造民族分裂的大規(guī)模暴力流血事件，造成了巨大的人員傷亡和財產(chǎn)損失，讓每個中國人為之心痛。

這兩起事件雖然在廣大漢族和少數(shù)民族群眾的共同反對下被挫敗，但是卻給我們敲響了警鐘：民族間關(guān)系的好壞是關(guān)系到我國能否實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史任務(wù)的關(guān)鍵。聯(lián)系到車臣問題對俄羅斯重塑大國產(chǎn)生的重大影響，我們希望通過探究車臣問題的由來，分析車臣問題產(chǎn)生的歷史和現(xiàn)實(shí)原因，為我們解決現(xiàn)階段的民族問題提供有益的借鑒，更好的促進(jìn)我們這個多民族國家的繁榮發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

二、車臣問題的由來

車臣共和國位于俄羅斯西南部高加索山脈北側(cè)，是俄羅斯聯(lián)邦境內(nèi)的一個自治共和國，面積約1.5萬平方公里，人口100多萬，首都格羅茲尼。車臣人自18世紀(jì)末19世紀(jì)初全部皈依伊斯蘭教，屬于比較開放的遜尼派。在18世紀(jì)末，當(dāng)時的沙皇俄國大舉南下高加索地區(qū)，車臣以及其他民族遭到侵略，車臣人從1830到1864年進(jìn)行了長達(dá)三十多年的反抗，史稱高加索戰(zhàn)爭。戰(zhàn)后，付出巨大代價的沙俄開始正式接管車臣地區(qū)，并采取了相對懷柔的統(tǒng)治政策，雖然得到了車臣人的支持，但因?yàn)槲茨茏鹬剀嚦既说拿褡屣L(fēng)俗生活習(xí)慣，雙方的關(guān)系一直很緊張。為此，沙俄采取極端措施，與土耳其達(dá)成協(xié)議，強(qiáng)遷國內(nèi)車臣等民族給土耳其，用以交換烏克蘭等民族遷入沙俄。1917年俄國十月革命后，整個俄羅斯陷入一種無政府狀態(tài)，車臣和其他高加索民族開始了獨(dú)立建國的探索，并相繼的建立了許多政權(quán)。但最終，車臣人未能達(dá)成目的，車臣還是成為了蘇維埃俄國的一個州。

1922年蘇聯(lián)建立之后，對全國的行政區(qū)劃進(jìn)行了重新分配。由于在領(lǐng)土以及產(chǎn)品分配等方面存在嚴(yán)重歧視車臣人的做法，引起了車臣人的強(qiáng)烈不滿，民族情緒不斷上漲。以至于在1941年衛(wèi)國戰(zhàn)爭爆發(fā)后，廣大的車臣人選擇了與德國人合作共同反對俄羅斯人，甚至加入德國軍隊(duì)與蘇軍作戰(zhàn)。當(dāng)1944年蘇軍反攻高加索，高加索得到解放后，斯大林下令將整個車臣民族和印古什族人遷往中亞的流放地，對這些居民的反叛實(shí)行集體懲罰。數(shù)百萬的車臣人從此開始了苦難的流放生活。1957年1月9日，蘇聯(lián)宣布允許車臣人從流放地返回故鄉(xiāng)，并恢復(fù)車臣—印古什共和國的行政建制。

在戈?duì)柊蛦谭蚋母锸?、蘇聯(lián)國內(nèi)各民族民族主義情緒高漲的背景下，為數(shù)不少的車臣人也緊抓時機(jī)開始了獨(dú)立的探索。1991年蘇聯(lián)發(fā)生八·一九事件，1991年9月前蘇聯(lián)空軍少將、車臣人杜達(dá)耶夫武力推翻了車臣地區(qū)的蘇維埃政權(quán)。10月車臣地區(qū)進(jìn)行了共和國總統(tǒng)選舉，杜達(dá)耶夫當(dāng)選總統(tǒng)。11月蘇聯(lián)解體前夕，杜達(dá)耶夫頒布成立“主權(quán)國家”車臣共和國，并且組織車臣國民衛(wèi)隊(duì)，車臣走上獨(dú)立道路。為了平息分裂主義勢力，葉利欽政府決心以武力解決車臣問題。1994年12月，俄軍出動6萬大軍開始對車臣地區(qū)武裝進(jìn)行打擊，第一次車臣戰(zhàn)爭爆發(fā)。1996年8月13日，俄聯(lián)邦政府和車臣地區(qū)武裝達(dá)成協(xié)議，規(guī)定將車臣問題擱置5年。歷時20個月的第一次車臣戰(zhàn)爭以《哈薩維尤爾特協(xié)定》而告終。

1997年1月，車臣地區(qū)進(jìn)行總統(tǒng)選舉，馬斯哈托夫當(dāng)選。同年5月，俄聯(lián)邦和車臣簽署和平與互相關(guān)系原則條約。但是馬斯哈多夫堅(jiān)持車臣是獨(dú)立國家，不僅拒不執(zhí)行和平協(xié)約，反而加緊分裂活動。而且馬斯哈多夫領(lǐng)導(dǎo)下的車臣不但加緊分裂活動，而且經(jīng)常武裝襲擊與其毗鄰的達(dá)吉斯坦共和國，企圖和該國一起建立所謂“神權(quán)政治國家”。因此，1999年8月俄政府當(dāng)局出動10萬大軍，爆發(fā)了第二次車臣戰(zhàn)爭。據(jù)不完全統(tǒng)計，從第二次車臣戰(zhàn)爭開始到2004年，每年車臣武裝分子至少要發(fā)動3次恐怖爆炸事件，每年的爆炸事件至少導(dǎo)致數(shù)百人喪生，以千記無辜百姓受傷。

2000年1月俄政府宣布馬斯哈多夫?yàn)檐嚦挤欠偨y(tǒng)，他躲到車臣南部山區(qū)，成為車臣非法武裝3大頭目之一，領(lǐng)導(dǎo)非法武裝與俄軍對抗，俄軍經(jīng)過空中地面聯(lián)合打擊消滅了大部車臣武裝。但剩余的車臣武裝繼續(xù)化整為零進(jìn)行游擊戰(zhàn)，不斷在各地進(jìn)行恐怖襲擊，造成大量人員傷亡。2000年2月6日，俄羅斯軍隊(duì)占領(lǐng)整個格羅茲尼，標(biāo)志著第二次車臣戰(zhàn)爭的結(jié)束。然而，整個俄羅斯還沒來得及為勝利慶祝，各種類型的恐怖襲擊便繼踵而來，且規(guī)模不斷擴(kuò)大，傷亡人數(shù)不斷上升。車臣，在偌大的俄羅斯并不算起眼的高加索國家，卻成為俄羅斯，乃至整個世界都關(guān)注的反恐怖重點(diǎn)地帶。

戰(zhàn)后，俄羅斯開始對車臣進(jìn)行全面的管理：確立了車臣自上而下的行政系統(tǒng)；頒布了一系列旨在安撫車臣老百姓的撫恤措施；繼續(xù)部署大批武裝部隊(duì)和警察，打擊小股的車臣非法武裝。雖然收效甚微，但客觀上卻使動蕩二十多年的車臣地區(qū)局勢趨于穩(wěn)定，車臣人民開始了自己新的生活。但此后，隨著9·11事件的發(fā)生，國際恐怖主義勢力與車臣非法武裝合流，大規(guī)模的暴力流血事件讓整個俄羅斯籠罩在恐怖的陰云之中??

三、車臣問題的主要原因

“車臣是俄羅斯的車臣，我們愿意用鮮血和生命捍衛(wèi)自己的榮譽(yù)！”俄前總統(tǒng)普京的豪言壯語代表了整個俄羅斯的聲音。誠然，作為俄羅斯南線石油基地的高加索地區(qū)，關(guān)乎俄羅斯未來十幾年的發(fā)展大計，而車臣的穩(wěn)定更加左右著該地區(qū)的局勢。有評論家甚至指出：俄羅斯若想重返世界大國舞臺，則必先重振經(jīng)濟(jì)；若想重振經(jīng)濟(jì)必先把握好石油命脈；若想保住石油命脈，則車臣必保證穩(wěn)定二十年！

仔細(xì)分析車臣問題的原因，大致有以下幾個原因：

1．歷史上俄羅斯長期實(shí)行的民族歧視政策。

俄羅斯是一個伴隨著征服其他弱小民族從而建立起來的多民族國家。境內(nèi)的行政區(qū)劃基本上是以民族成分劃分的。但是俄羅斯過多的給予了幾個主體民族的行政區(qū)以優(yōu)惠，這使得俄國內(nèi)俄羅斯人與其他民族的關(guān)系處于一直處于緊張的狀態(tài)。后來的蘇俄和蘇聯(lián)更加沒有注意到這個問題，甚至采取了流放整個民族的極端措施。可以說，自車臣被俄羅斯征服的那天起，車臣人就沒有享受過公平的待遇，一直為俄羅斯所排斥和壓迫，無形之中加劇了原本緊張的民族關(guān)系。歷代車臣人都在為獨(dú)立自由而努力，意圖脫離俄羅斯，從而獲得自由發(fā)

展的空間?？梢哉f，正是俄羅斯長期以來的錯誤政策，讓車臣問題縈繞在俄羅斯長達(dá)幾百年。

2．宗教因素。

車臣人信奉伊斯蘭教，在伊斯蘭化的過程中，車臣人利用伊斯蘭教不斷增強(qiáng)民族認(rèn)同。所以每當(dāng)車臣掀起反俄的斗爭時，伊斯蘭教都能被用做凝聚民族和動員社會的思想工具。近代以來，伊斯蘭教一直作為車臣等少數(shù)民族處在俄羅斯主體民族包圍中的自我保護(hù)手段。在他們看來，俄羅斯在東正教的口號下實(shí)現(xiàn)復(fù)興，不啻是對伊斯蘭教的公然蔑視。因此，他們認(rèn)為，俄羅斯穆斯林地區(qū)的行政主體不應(yīng)該加入俄羅斯聯(lián)邦。近幾十年來，伊斯蘭原教旨主義興起并通過中東向世界輸出。同為穆斯林的車臣人也受到了影響，民族間的恩恩怨怨逐漸的被加上了宗教的色彩，讓原本就錯綜復(fù)雜的車臣問題更加撲朔迷離。

3．西方國家為遏制俄羅斯的發(fā)展干預(yù)車臣問題。

車臣危機(jī)折射出來的，是蘇聯(lián)以及俄羅斯繼承蘇聯(lián)的國際法主體的社會政治生活中的一個方面，不能孤立的去看待。蘇聯(lián)解體、冷戰(zhàn)結(jié)束，這一轟動世界、影響人類發(fā)展進(jìn)程的歷史事件，其背后都影影綽綽地潛藏著某些西方勢力。這些都已經(jīng)是公認(rèn)的現(xiàn)實(shí)。對此有著切膚之痛的俄羅斯普通公民和學(xué)者，越來越深刻地認(rèn)識到了問題的這一方面。而車臣危機(jī)的爆發(fā)。也不完全是內(nèi)部因素導(dǎo)致的。車臣民族分裂運(yùn)動的發(fā)動，還有某些反蘇聯(lián)、反俄羅斯勢力的背景。策動車臣危機(jī)，目的在于將北高加索地區(qū)從俄羅斯分離出去，實(shí)現(xiàn)在蘇聯(lián)解體之后俄羅斯聯(lián)邦的再解體。到車臣危機(jī)的持續(xù)階段，西方國家的目的是：借助車臣分裂派別的力量牽制俄羅斯，使其焦頭爛額，并進(jìn)一步衰落。在蘇聯(lián)解體后的初期，俄羅斯所推行的親西方的外交政策，為西方勢力干預(yù)和插手車臣問題提供了可能性。同時，俄羅斯將高加索和中亞地區(qū)視為包袱，幾乎在為其脫離脫離俄羅斯的卵翼而感到慶幸；這就意味著：俄羅斯被迫的做出了戰(zhàn)略收縮的決定。但隨著親西方政策的失敗，俄羅斯不得不重新開始重視高加索地區(qū)，車臣戰(zhàn)爭的爆發(fā)明白無疑的表示了俄羅斯對西方的不滿和抗議。隨著9·11事件的發(fā)生，俄羅斯和西方走到了國際反恐的戰(zhàn)壕中，西方國家的勢力逐漸從車臣地區(qū)退出。

4．國際恐怖主義勢力的滲透。

在車臣戰(zhàn)爭中遭受沉重打擊的車臣非法武裝，逐漸放棄了與俄羅斯的直接武裝沖突，轉(zhuǎn)而開始改用游擊作戰(zhàn)或者發(fā)動暴力事件與之對抗。上世紀(jì)90年代后期，特別是9·11事件后，國際恐怖勢力深入到高加索地區(qū)，在人員、武器等方面給予車臣非法武裝大力支持，使得俄國內(nèi)的暴力恐怖活動不斷升級，人員財產(chǎn)損失不斷上升，成為縈繞在俄羅斯民眾心中的陰云。

四、結(jié)論

車臣，這個本該平靜的高加索山地之國，卻從未真正的享受過一天的安寧生活。流血，這個令人驚悚的字眼，成為全部俄羅斯人對車臣的唯一印象。車臣的穩(wěn)定，已經(jīng)成為俄羅斯大國之路上的一座避也避不開的險峰。悲觀者甚至認(rèn)為，因?yàn)檐嚦紗栴}的無法解決，俄羅斯永遠(yuǎn)也無法重回大國之林。我們應(yīng)該感到慶幸：在黨和政府的英明領(lǐng)導(dǎo)下，56個民族的兄弟姐妹和睦相處，親如一家。類似車臣問題的現(xiàn)象怕是不會出現(xiàn)。可實(shí)際的情況是，我國的各民族之間并非牢不可破。分裂分子利用民族之間的矛盾制造的3·14和7·5流血事件，讓每個中國人都不得不重新審視我國民族關(guān)系的現(xiàn)狀。

不過，中國畢竟不是俄羅斯。在新時期，由于各種原因我國各民族之間存在著一些誤解和沖突，結(jié)果被別有用心的分裂分子所利用，將經(jīng)濟(jì)文化上的分歧沖突，扣上國家間意識形態(tài)的“歪帽子”，并不斷借此挑唆各民族之間原本和睦的關(guān)系。為了避免車臣的慘劇在中國上演，我們應(yīng)該謹(jǐn)小慎微，根據(jù)現(xiàn)實(shí)間各民族的現(xiàn)實(shí)狀況不斷調(diào)整相應(yīng)的民族政策，促進(jìn)各民族之間科技、文化教育之間的交流活動，最終在各民族群眾共同努力下實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

第五篇：探究發(fā)達(dá)國家對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的啟示

探究發(fā)達(dá)國家對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的啟示

作者李忠富

目前，我國農(nóng)業(yè)技術(shù)成果的推廣率只有30%—40%，轉(zhuǎn)化成果普及率僅為30%，而在英國、法國和德國，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣率達(dá)50%—60%，美國更是高達(dá)80%—85%。農(nóng)業(yè)科技對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)率為35%—40%，而發(fā)達(dá)國家已達(dá)到70%—80%，只有發(fā)達(dá)國家的一半左右。從全國基層農(nóng)技推廣體系發(fā)展?fàn)顩r來看，截至2007年底，全國種植業(yè)、畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)化、經(jīng)營管理五個系統(tǒng)，共有基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)12.6萬個，實(shí)有農(nóng)技人員85.05萬人。與國外一些發(fā)達(dá)國家相比，農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)、農(nóng)技人員的數(shù)量、質(zhì)量存在著較大差距。

美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

美國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣形成聯(lián)邦政府—州—地方三級合作推廣體系，上下溝通，形成網(wǎng)絡(luò)，體系健全，及時向農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)家政信息，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動，具有群眾性、廣泛性和綜合性。其農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要有：

第一，科研、教育、推廣“三位一體”的推廣模式。贈地法、漢奇法、史密斯和勒沃爾法三個法案，形成了美國以州立大學(xué)為依托，教育、科研、推廣有機(jī)結(jié)合的一體化推廣模式，通過田間示范、發(fā)行出版物等形式，向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)和家政方面的知識和信息。

第二，健全的推廣體系和高素質(zhì)的推廣隊(duì)伍。美國從聯(lián)邦政府到州政府、縣政府都設(shè)有專門的推廣機(jī)構(gòu)。州推廣站對推廣項(xiàng)目進(jìn)行決策，對推廣工作進(jìn)行監(jiān)督和評估，并對下一年工作提出意見和建議?？h級推廣站由州立大學(xué)的推廣站直接管理，直接、間接地(農(nóng)業(yè)協(xié)會、合作協(xié)會或自愿者)向農(nóng)民推廣最新科研成果，傳授科技知識。

第三，明確的推廣工作指導(dǎo)方針、目標(biāo)和任務(wù)。提供高質(zhì)量的教育項(xiàng)目，向農(nóng)民傳播知識，幫助農(nóng)民改善生活，提供更多的有活力的社區(qū)，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四，現(xiàn)代化的推廣手段。各級推廣站均配有計算機(jī)系統(tǒng)，并與國內(nèi)外聯(lián)網(wǎng)，設(shè)立有多個網(wǎng)站、網(wǎng)頁。推廣人員可以隨時獲得大學(xué)推廣站數(shù)據(jù)庫中的資料，也能了解到世界各地農(nóng)業(yè)的發(fā)展動態(tài)和技術(shù)信息、市場信息等，定期向農(nóng)民播放農(nóng)業(yè)信息和技術(shù)知識，還可以運(yùn)用衛(wèi)星系統(tǒng)向農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)氣象、病蟲防治等方面的服務(wù)，開展技術(shù)培訓(xùn)。

第五，穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)渠道。美國農(nóng)業(yè)推廣的資金，主要由聯(lián)邦、州和縣的財政提供。另外還有社會上各種私有基金會、工商企業(yè)和農(nóng)場的捐款，農(nóng)業(yè)部推廣教育基金和廣大自愿者的服務(wù)，如密西根州近年接受資助的推廣費(fèi)占推廣經(jīng)費(fèi)的1.5%。

第六，推廣人員擁有較高的社會地位和福利待遇。農(nóng)業(yè)推廣站的推廣人員都是國家公務(wù)人員，推廣人員的工資、福利待遇由大學(xué)推廣站按規(guī)定比例解決，辦公費(fèi)費(fèi)用、交通工具等開支由縣政府解決。

美國是世界上最發(fā)達(dá)的資本主義國家，其勞動生產(chǎn)率、國民生產(chǎn)總值和對外貿(mào)易額均居世界首位。隨著工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)業(yè)在美國經(jīng)濟(jì)中所占的比重逐年下降，但政府對農(nóng)業(yè)采取的支持和保護(hù)政策，使農(nóng)業(yè)成為美國在世界上最具競爭力的產(chǎn)業(yè)。由于管理體制、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面的差別，特別是我國人口眾多、資源匱乏，照搬美國的推廣模式是不可能的。但美國政府重視農(nóng)業(yè)、保護(hù)資源、保護(hù)農(nóng)民利

益等做法還是值得我們學(xué)習(xí)借鑒的。

日本的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

日本在《農(nóng)業(yè)改良助長法》法律規(guī)范下建立了的農(nóng)業(yè)推廣體系，整個組織由主體組織與協(xié)同支援組織構(gòu)成。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的主體組織是國家行政管理機(jī)關(guān)農(nóng)林水產(chǎn)?。ㄞr(nóng)蠶園藝局、普及部、普及教育課及生活改善課）—都道府縣—地域農(nóng)業(yè)改良普及中心（農(nóng)業(yè)改良普及所）—農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的技術(shù)源泉是國立及縣立農(nóng)業(yè)試驗(yàn)。技術(shù)普及的路徑為：試驗(yàn)研究者—專門技術(shù)員—改良普及員—農(nóng)戶；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣活動的組織體系有重視專業(yè)技術(shù)職能的專家型體系、重視地區(qū)協(xié)調(diào)職能的多面手型體系、與專業(yè)技術(shù)和地區(qū)負(fù)責(zé)人之間職能復(fù)合的引導(dǎo)型體系和重視策劃和協(xié)調(diào)職能的協(xié)調(diào)型體系（項(xiàng)目組體系）。

日本的農(nóng)業(yè)協(xié)同組合（農(nóng)協(xié)）的組織體制是以基層農(nóng)協(xié)為基礎(chǔ)，經(jīng)營范圍非常廣泛，其具有橋梁職能、購銷服務(wù)職能、信用、保險服務(wù)職能、技術(shù)推廣和生產(chǎn)服務(wù)職能、以及社會服務(wù)職能等。國家關(guān)于農(nóng)村發(fā)展的政策與策略是依靠或通過農(nóng)協(xié)最終實(shí)現(xiàn)的，具有協(xié)助政府推行農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)政策的橋梁作用，連農(nóng)村供銷基本上是由農(nóng)協(xié)控制。

第一，雙軌的高效運(yùn)行。日本農(nóng)業(yè)推廣實(shí)行的是政府和農(nóng)協(xié)雙軌推廣制，兩個體系既各自獨(dú)立又彼此聯(lián)系，支撐著日本農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)的發(fā)展。政府設(shè)立了從中央到地方一整套健全的技術(shù)普及與推廣組織系統(tǒng)，農(nóng)協(xié)在生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售、農(nóng)村信貸、保健和健康等方面，最大限度地為農(nóng)民提供服務(wù)技術(shù)指導(dǎo)。

第二，以農(nóng)民為核心的科研與服務(wù)體系。日本的科研、教育、推廣以民為核心，與農(nóng)業(yè)結(jié)合地非常緊密。同時，農(nóng)業(yè)協(xié)同組合是農(nóng)民自發(fā)組織的自我服務(wù)體系，是農(nóng)業(yè)推廣方面不可忽視的輔助力量。

第三，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)推廣信息體系建設(shè)和運(yùn)營管理，保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。日本的農(nóng)業(yè)推廣信息化程度很高，農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)非常發(fā)達(dá)，各都、道、府、縣都建有自己的農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站，將各級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站聯(lián)接起來，形成了一個內(nèi)容全面、高效權(quán)威的全國性農(nóng)業(yè)信息系統(tǒng)，為推廣人員和農(nóng)民提供了及時、有效的服務(wù)。

第四，科、教、推配合的協(xié)調(diào)，以普及員為主的推廣體制，貫徹“以人為本”的推廣理念。日本的農(nóng)業(yè)推廣強(qiáng)調(diào)以普及員區(qū)域性服務(wù)，在組織機(jī)構(gòu)上設(shè)地域農(nóng)業(yè)改良普及中心（所），既充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)的區(qū)域功能，又明確地把農(nóng)村農(nóng)民工作落到了實(shí)處。農(nóng)業(yè)推廣事業(yè)是農(nóng)業(yè)推廣公務(wù)員擔(dān)當(dāng)?shù)男姓袨?，農(nóng)業(yè)推廣人員實(shí)行嚴(yán)格的兩次考試錄用制，推廣員享有相應(yīng)的福利待遇，設(shè)有崗位和職務(wù)補(bǔ)貼，并將其法律化。通過教育手段促使務(wù)農(nóng)者有自發(fā)性的認(rèn)識和理性思考等，以“培養(yǎng)會思考的務(wù)農(nóng)者”為根本，開展推廣活動。貫徹“以人為本”的推廣理念，把農(nóng)民生活包括食、衣、往、行指導(dǎo)內(nèi)容納入農(nóng)業(yè)推廣，生產(chǎn)、生活同時指導(dǎo)，謀求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)戶生活的共同改善。推廣服務(wù)領(lǐng)域已延伸到了農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理、高附加值的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷、市場信息、農(nóng)業(yè)區(qū)域開發(fā)設(shè)計、環(huán)境保護(hù)、農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)村開發(fā)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。

英國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣

英國建立比較完整的農(nóng)業(yè)科研體系，有強(qiáng)大的科研隊(duì)伍，英國的農(nóng)業(yè)科研工作由教育和科學(xué)部下設(shè)的農(nóng)業(yè)研究委員會統(tǒng)一計劃和協(xié)調(diào)，承擔(dān)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)和食品部委托研究的項(xiàng)目。國際英聯(lián)邦農(nóng)業(yè)局是全國最大的農(nóng)業(yè)情報中心，全國各地都建農(nóng)校，農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工人等均參加農(nóng)校的學(xué)習(xí)。

第一，用法律手段保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)。英國的農(nóng)業(yè)經(jīng)歷了一個從比較先進(jìn)、衰

退、恢復(fù)再發(fā)展到實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化曲折的發(fā)展過程，多次頒布了鼓勵、確保農(nóng)業(yè)發(fā)展的法令，用法律手段保護(hù)和支持農(nóng)業(yè)。

第二，實(shí)行價格保護(hù)政策。英國政府制訂了保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品的價格政策，其主要內(nèi)容是對本國生產(chǎn)的各種農(nóng)牧產(chǎn)品（如肉牛、羊、豬、蛋、羊毛、牛奶、谷物、馬鈴薯、甜菜等）都規(guī)定了最低保證價格。如果這些農(nóng)產(chǎn)品在本國市場上的實(shí)際銷售價格低于最低保證價格時，銷售價格與最低保證價格的差額由政府補(bǔ)貼。英國政府還通過提高某些農(nóng)產(chǎn)品保證價格和壓低另一些產(chǎn)品的保證價格的辦法來調(diào)控農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)，使之?dāng)U大或縮小經(jīng)營規(guī)模，達(dá)到預(yù)定的目標(biāo)產(chǎn)量。

第三，利用共同農(nóng)業(yè)政策促進(jìn)本國農(nóng)業(yè)發(fā)展，通過國際市場發(fā)展本國農(nóng)、牧業(yè)生產(chǎn)。英國積極把本國農(nóng)產(chǎn)品市場納入共同體的軌道，建立共同農(nóng)產(chǎn)品市場，推進(jìn)與歐共體農(nóng)業(yè)政策的一體化，促進(jìn)英國農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定農(nóng)民收入。英國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者按歐共體制訂的保護(hù)價格（干預(yù)價格）出售能獲得較高的收入，此外對特定農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)部門的生產(chǎn)和投資也給予資助。英國政府對不易腐爛的農(nóng)牧產(chǎn)品，以有利的價格從國外進(jìn)口，而對易腐爛和不耐貯藏的鮮活農(nóng)產(chǎn)品，則做到逐步自給。

第四，用農(nóng)業(yè)政策實(shí)現(xiàn)國家對農(nóng)業(yè)的宏觀調(diào)控。為發(fā)揮規(guī)模效益、誘導(dǎo)規(guī)模經(jīng)營，英國政府制定鼓勵農(nóng)場向大型化、規(guī)?；l(fā)展的法令，對農(nóng)場，可提供50%的所需費(fèi)用。除對農(nóng)業(yè)進(jìn)行直接投資外，還對農(nóng)業(yè)基本建設(shè)（如土地改良、田間供排水設(shè)施）和自然條件較差的山區(qū)提供補(bǔ)助金。

我國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的主要問題

我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要的作用。然而，現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系也存在著一系列問題，嚴(yán)重地影響和制約了其作用的發(fā)揮。

第一，人員數(shù)量多，專業(yè)素質(zhì)較差?，F(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍人員數(shù)量龐大，平均每個縣約500人。而農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的專業(yè)素質(zhì)卻較低，全國推廣人員中具有與所從事的推廣活動相關(guān)的專業(yè)學(xué)歷的不到55％，即將近一半的推廣人員沒有受過與所從事工作相關(guān)的正式教育。

第二，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，開展工作困難。地區(qū)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)費(fèi)來源，主要是政府撥款，包括全額撥款、差額撥款和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，其中又以經(jīng)常性的（固定的）事業(yè)費(fèi)收入為主，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)所占比例很小。

第三，管理體制不順，職能發(fā)揮不平衡。

不能明確地劃分單位職能，經(jīng)常情況是一個單位同時承擔(dān)幾項(xiàng)職能中的，導(dǎo)致不同類型的職能交叉，形成政、企、事不分的狀況。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員經(jīng)常被分派給非業(yè)務(wù)性的工作，影響了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位正常職能的發(fā)揮，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作重視程度不夠。

第四，非政府部門的推廣機(jī)構(gòu)參與度提高，但有局限性。非政府的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)近些年來發(fā)展較快，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣起的作用越來越大。其中，農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的作用較為突出，但對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)還有一定的局限性。

發(fā)達(dá)國家對我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的啟示

第一，依法治農(nóng)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策，進(jìn)一步貫徹、落實(shí)，全面推行依法治農(nóng)，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，做好農(nóng)技推廣服務(wù)工作，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。依法治理行政手段擠占、挪用基層推廣站的資金、資產(chǎn)，限制農(nóng)業(yè)部門執(zhí)法，拖欠農(nóng)技推廣人員工資等行為。

第二，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)科技、教育、推廣體系的有機(jī)結(jié)合。實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)科研、教育、推廣三者的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，在農(nóng)業(yè)內(nèi)部解決問題，最大限度地發(fā)揮農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金的作用。通過項(xiàng)目把科研、培訓(xùn)、推廣有機(jī)地結(jié)合起來，在制度允許的范圍內(nèi)，支持實(shí)用技術(shù)的研究，培訓(xùn)推廣骨干，加大推廣力度。

第三，不斷延伸和完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。促使形成了龐大的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，有力支撐著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

第四，不斷增加農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)，改善推廣人員待遇，穩(wěn)定基層推廣隊(duì)伍。各級政府要為農(nóng)技推廣工作創(chuàng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高其社會地位，保證農(nóng)業(yè)推廣的工作經(jīng)費(fèi)，推廣部門要真正樹立為農(nóng)民服務(wù)的思想，鼓勵推廣人員科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新。圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展拓展服務(wù)領(lǐng)域，開展全方位的社會化服務(wù)農(nóng)業(yè)科研、教學(xué)單位要制定政策，鼓勵和要求專家、教授從事農(nóng)業(yè)推廣工作，做到為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)。對推廣工作成效突出者予以重獎，激勵推廣人員深入農(nóng)業(yè)第一線，認(rèn)真貫徹中央、國務(wù)院有關(guān)農(nóng)業(yè)的方針、政策。

第五，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)。采取有力措施加強(qiáng)推廣隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能的培訓(xùn)，包括現(xiàn)代化推廣手段的培訓(xùn)，觀念、知識的更新，農(nóng)業(yè)法規(guī)、政策的培訓(xùn)等。努力提高我國農(nóng)業(yè)科技推廣人員的文化水平，加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)兩級農(nóng)業(yè)推廣人員的集中培訓(xùn)，在廣大農(nóng)村吸納、培訓(xùn)和使用農(nóng)業(yè)推廣自愿人員，把推廣隊(duì)伍綜合素質(zhì)作為我國農(nóng)業(yè)管理部門的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。