第一篇：教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)路徑的創(chuàng)新

教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)路徑的創(chuàng)新

摘要：在高校教學(xué)管理隊(duì)伍中，教秘是學(xué)校教學(xué)管理隊(duì)伍中不可忽視的重要組成部分，在高校教育管理中發(fā)揮著不可替代的作用。但現(xiàn)實(shí)中基層單位教秘隊(duì)伍的不穩(wěn)定性和教秘隊(duì)伍培養(yǎng)規(guī)劃的欠缺與不足，在一定程度上直接影響到教學(xué)管理工作的質(zhì)量和成效。本文以北京Z學(xué)院為例，結(jié)合該學(xué)院教秘隊(duì)伍的現(xiàn)狀，提出了教秘隊(duì)伍培養(yǎng)與創(chuàng)新的路徑與相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：教學(xué)秘書(shū) 教學(xué)管理 創(chuàng)新路徑

教秘是連接學(xué)生、教師和相關(guān)職能部門(mén)之間的橋梁和紐帶，在教學(xué)管理活動(dòng)中發(fā)揮著上傳下達(dá)、承上啟下的樞紐作用。但在教秘隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)上，長(zhǎng)期缺乏配套的計(jì)劃和政策，相比學(xué)生和教師隊(duì)伍培養(yǎng)所擁有的各種資源的集合和配套政策而言，專門(mén)針對(duì)教秘隊(duì)伍的培養(yǎng)計(jì)劃基本處于空白，在崗教秘多處于現(xiàn)問(wèn)現(xiàn)學(xué)現(xiàn)用的狀態(tài)，教秘隊(duì)伍的管理也基本處于松散和相互間自我磨合、自我修復(fù)狀態(tài)，極大的影響了教秘隊(duì)伍的穩(wěn)定性和教學(xué)管理工作效率的提升與工作質(zhì)量的穩(wěn)定。

一、基層培養(yǎng)單位教秘隊(duì)伍現(xiàn)狀

1.隊(duì)伍不穩(wěn)定，人員流失頻繁

以北京Z學(xué)院三年為一期的聘崗為例，從2011年和2014年連續(xù)兩輪的聘崗統(tǒng)計(jì)看，教秘隊(duì)伍出現(xiàn)調(diào)離、辭職、轉(zhuǎn)崗不在少數(shù)，甚至崗位空缺，或無(wú)人參與競(jìng)聘，包括拒聘也時(shí)有發(fā)生。根據(jù)“2011年―2014年北京Z學(xué)院教秘崗位需求與申報(bào)人數(shù)統(tǒng)計(jì)表”（表1）可以看出，教秘崗位的數(shù)量2014年比2011年新增加了9個(gè)，教秘?cái)?shù)量的缺口從2011年的15.38%，增加到2014年的18.2%，教秘轉(zhuǎn)崗比例也從2011年的18.18%，增加到2014年的22.2%

表1 2011年―2014年北京Z學(xué)院教秘崗位需求與申報(bào)人數(shù)統(tǒng)計(jì)

年份 崗位設(shè)置數(shù)量 申報(bào)人數(shù) 缺崗人數(shù) 申請(qǐng)轉(zhuǎn)崗人數(shù)

2014 22 18 4 4

2011 13 11 2 2

從教秘流失的原因看，一是學(xué)校難以滿足教秘的職業(yè)期望，現(xiàn)實(shí)中重使用輕培養(yǎng)現(xiàn)狀的長(zhǎng)期存在，忽視了教秘渴望發(fā)展提高的心理需求和現(xiàn)實(shí)愿望。二是現(xiàn)有政策讓教秘普遍感到工作上的投入與回報(bào)不成比例，業(yè)務(wù)種類日益增多但卻加量不加價(jià)，導(dǎo)致了教秘對(duì)自身職業(yè)的滿意度逐步降低。

2.工作瑣碎繁雜，責(zé)任重壓力大

教秘長(zhǎng)期處于快節(jié)奏、超負(fù)荷被動(dòng)工作的狀態(tài)，由于需要面對(duì)多個(gè)部門(mén)或同一部門(mén)不同科室的各種工作，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)被要求同時(shí)完成各部門(mén)各種不同工作任務(wù)的窘境。另一方面隨著改革創(chuàng)新的推行，教秘承擔(dān)的工作內(nèi)容和工作維度被不斷擴(kuò)展延伸。從實(shí)際情況看，在北京Z學(xué)院有72.2%的教秘同時(shí)擔(dān)任著本科生教秘兼研究生教秘及科研秘書(shū)的工作，培養(yǎng)單位學(xué)生人數(shù)較少的教秘，還要兼任辦公室主任或行政秘書(shū)、學(xué)生輔導(dǎo)員工作，教秘一人身兼數(shù)職，一人多崗的情況很普遍。

表2 2014年北京Z學(xué)院部分二級(jí)院系教秘服務(wù)對(duì)象數(shù)量統(tǒng)計(jì)

學(xué)生數(shù)量 基層教學(xué)單位A

教秘編制為1人 基層教學(xué)單位B

教秘編制為1人 基層教學(xué)單位C

教秘編制為1人

本科生 600 480 240

研究生 66 37 24

專職教師 22 19 8

服務(wù)對(duì)象合計(jì) 688 536 272

備注：本科生以每班30人為平均值進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，實(shí)際數(shù)量會(huì)略高于平均值。

從統(tǒng)計(jì)表2不難看出，在Z學(xué)院，基層教秘所面對(duì)的服務(wù)對(duì)象在崗位編制只有1人的前提下，其工作壓力既來(lái)自于工作本身的責(zé)任強(qiáng)度、時(shí)間緊迫、種類多樣、同步疊加性外，更多的還來(lái)自于服務(wù)對(duì)象數(shù)量上的眾多和不可控制性及服務(wù)內(nèi)容上的區(qū)別和差異性。

3.崗位晉級(jí)空間有限，前途不被看好

從崗位競(jìng)聘升職空間看，教秘競(jìng)聘到高級(jí)崗位幾乎不可能。在高校崗位設(shè)置中，各級(jí)別崗位投放的總體結(jié)構(gòu)比例受到嚴(yán)格控制，教師是主體放在第一位，教秘等崗位都是輔助性崗位，屬于二、三線人員，因此不可能有高級(jí)別崗位投放其中；其二教秘晉升高級(jí)別崗位，將與從事圖書(shū)資料、出版、新聞、檔案、會(huì)計(jì)、審計(jì)、工程技術(shù)、衛(wèi)生技術(shù)、教育管理等崗位進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)，即便是有高級(jí)別指標(biāo)的投放，將多偏向于其他部門(mén)。

表3 2014年北京Z學(xué)院教秘崗位級(jí)別統(tǒng)計(jì)

崗位級(jí)別 教秘人數(shù) 各級(jí)別所占比例

6級(jí)（副高級(jí)）1 5.5

9-10級(jí)（中級(jí)）12 66.7

11-12級(jí)（初級(jí)）5 27.8

合計(jì) 18 100%

根據(jù)統(tǒng)計(jì)表3可以看出，教秘隊(duì)伍中高級(jí)別比例占5.5%，中級(jí)比例占67%，初級(jí)比例28%。其中高級(jí)別比例的形成是由教師崗位轉(zhuǎn)崗形成的，屬非正相關(guān)因素，不具代表性，中級(jí)職務(wù)是主力，初級(jí)是入職年限3年及以下級(jí)別的年輕人，參加工作年頭不長(zhǎng)。

二、培養(yǎng)與建設(shè)中的難點(diǎn)

1.在思想根源和主觀意識(shí)上，對(duì)教秘隊(duì)伍的培養(yǎng)與建設(shè)缺乏關(guān)注和重視

很多人認(rèn)為教秘工作技術(shù)含量低，無(wú)非是些接電話，調(diào)課，排課，安排考試，遞送教學(xué)材料，發(fā)發(fā)通知等簡(jiǎn)單易行之瑣事，教秘作為服務(wù)的提供者，為師生搭建好橋梁保證各項(xiàng)工作通暢完成就行了，因此，針對(duì)基層教秘的培養(yǎng)計(jì)劃幾乎看不到聽(tīng)不到，至于如何培養(yǎng)一名合格的教秘，教秘?fù)碛械穆氊?zé)、權(quán)利和義務(wù)，教秘工作量與業(yè)績(jī)的考核、教秘職業(yè)發(fā)展規(guī)劃等等則少有人問(wèn)津和關(guān)心，對(duì)教秘隊(duì)伍業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)、專業(yè)化水準(zhǔn)提升、教秘隊(duì)伍承重、承載、抗壓能力的調(diào)節(jié)，就更缺乏決策層面的調(diào)研和探究了。

2.就業(yè)市場(chǎng)求大于供，教秘人員流動(dòng)頻繁的不利影響被忽略或淡化

在就業(yè)市場(chǎng)供大于需求的現(xiàn)狀下，盡管有些基層單位教秘崗位出現(xiàn)長(zhǎng)期空缺，學(xué)校總能通過(guò)內(nèi)部調(diào)劑、對(duì)外招聘或返聘等方式把缺口補(bǔ)上，這使得在崗教秘的呼聲更顯得微乎其微。教秘作為學(xué)生和教師之間、基層培養(yǎng)單位和上級(jí)主管部門(mén)之間的夾心層，基本沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)，只有責(zé)任和義務(wù)，只能被動(dòng)式機(jī)械地進(jìn)行工作，所以一旦有合適的機(jī)會(huì)，教秘們多會(huì)選擇競(jìng)聘到其他崗位。

第二篇：高校教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍的建設(shè)

高校教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍的建設(shè)

首先,隨著辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,學(xué)生人數(shù)不斷增加;辦學(xué)模式不斷增多;通識(shí)教育、素質(zhì)課程改革的不斷推進(jìn);跨學(xué)科跨專業(yè)學(xué)習(xí)成為趨勢(shì);對(duì)外交流不斷增強(qiáng),跨校、跨國(guó)學(xué)習(xí)成為可能并逐漸發(fā)展。這一切都打破了原有的教學(xué)管理模式,使得教學(xué)管理工作日益復(fù)雜和繁重。其次,科學(xué)技術(shù)的普及與應(yīng)用,尤其是現(xiàn)代信息管理技術(shù)的發(fā)展,無(wú)紙化辦公方式的出現(xiàn)等,完全改變了傳統(tǒng)的工作方式。當(dāng)前,高?，F(xiàn)代教學(xué)管理系統(tǒng)已取代了原有的教學(xué)管理方式,各種教學(xué)信息逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化的管理,這些變化各級(jí)教學(xué)管理人員,提出了技術(shù)性和專業(yè)性的素質(zhì)要求。

一直以來(lái),有部分專家學(xué)者明確提出,要重視和加強(qiáng)高校教學(xué)管理隊(duì)伍建設(shè)。作為學(xué)校教學(xué)管理隊(duì)伍中的一種重要的人力資源——教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍的素質(zhì)狀況和管理水平,將直接影響整個(gè)教學(xué)管理的過(guò)程和質(zhì)量。

一、高校教學(xué)秘書(shū)的工作現(xiàn)狀

隨著一級(jí)學(xué)院管理模式的推廣,學(xué)校管理重心下移,學(xué)院的教學(xué)管理由過(guò)去教務(wù)處的直接管理變?yōu)楹暧^管理,在管理職能上有了很多變化。教學(xué)秘書(shū)在此管理模式下,充當(dāng)著非常重要的角色。筆者從事教學(xué)管理工作多年,深刻體會(huì)教學(xué)秘書(shū)工作確實(shí)是一項(xiàng)精力投入大,成效慢顯的工作。教學(xué)秘書(shū)一般要協(xié)助學(xué)院系主任制定專業(yè)的培養(yǎng)計(jì)劃,擬定學(xué)院的培養(yǎng)計(jì)劃,總結(jié)及相關(guān)制度,負(fù)責(zé)學(xué)院的教學(xué)管理的正常運(yùn)行,協(xié)助學(xué)院做好教學(xué)科研平臺(tái)的申報(bào),參與學(xué)院的專業(yè)建設(shè)、教學(xué)檢查,學(xué)院的教學(xué)質(zhì)量考評(píng),還要做好教學(xué)材料的歸檔及教學(xué)管理數(shù)據(jù)的各類統(tǒng)計(jì)及匯總等。

教學(xué)秘書(shū)同時(shí)接受學(xué)院與教務(wù)處的雙重領(lǐng)導(dǎo)。首先要根據(jù)教務(wù)處的要求完成如學(xué)生的成績(jī)管理、重學(xué)、補(bǔ)修、提前修的管理、學(xué)院專業(yè)課程的考試安排,學(xué)生的轉(zhuǎn)專業(yè)、學(xué)籍跟蹤管理,編排課表、教學(xué)管理檔案的歸檔工作等日常管理工作。其次,對(duì)于學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)安排的工作要保質(zhì)保量完成,還要做好學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)的參謀工作。同時(shí),教學(xué)秘書(shū)最直接接觸學(xué)生,最能聽(tīng)到學(xué)生的需求與心聲,可以及時(shí)跟領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng),以便領(lǐng)導(dǎo)作出以學(xué)生為本的決策。此外,學(xué)院教學(xué)秘書(shū)要做好學(xué)院老師的服務(wù)管理工作,及時(shí)把學(xué)校的信息通知到老師,為老師做好后勤保障工作。

在當(dāng)前學(xué)校以人為本管理模式下,學(xué)校的轉(zhuǎn)專業(yè)政策、彈性學(xué)制、提前畢業(yè)及雙專業(yè)等政策的陸續(xù)出臺(tái),使教學(xué)秘書(shū)的日常工作也日趨繁雜。

二、高校教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍的特點(diǎn)與不足

隨著現(xiàn)代教育發(fā)展,高等學(xué)校教學(xué)管理工作越來(lái)越受到人們的重視。當(dāng)前,高校教學(xué)秘書(shū)崗位存在著諸多與日趨大眾化的高等教育教學(xué)不相適應(yīng)的問(wèn)題。

(一)教學(xué)秘書(shū)角色定位多樣,心理壓力日益加大

教學(xué)秘書(shū)主要是為本科教學(xué)管理工作服務(wù),面向?qū)W校教學(xué)管理職能各部門(mén)、二級(jí)學(xué)院、教師和學(xué)生開(kāi)展工作,工作涉及到整個(gè)教學(xué)過(guò)程的方方面面。在日常的各種事務(wù)性工作中,教學(xué)秘書(shū)的工作主體是人,包括任課教師、學(xué)生、領(lǐng)導(dǎo)等,工作量大,工作面眾多,工作壓力大。對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)的安排,事事要考慮周全,安排妥當(dāng),保質(zhì)保量完成,在多頭領(lǐng)導(dǎo)下,極易產(chǎn)生意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況,教學(xué)秘書(shū)有時(shí)候所處位置比較尷尬,容易得罪領(lǐng)導(dǎo),心理壓力大。每個(gè)教師、學(xué)生的個(gè)性、要求都大不相同,不同的工作情境要求教學(xué)秘書(shū)扮演不同的角色,服務(wù)好每一位工作對(duì)象,合理安排好日常教學(xué),其難度可想而知,一旦在某一環(huán)節(jié)上出現(xiàn)失誤,就會(huì)造成極壞的影響。

(二)教學(xué)管理隊(duì)伍構(gòu)成參差不齊,社會(huì)認(rèn)同度低

目前,省內(nèi)院校的教學(xué)管理人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)特點(diǎn)主要表現(xiàn) 如下:職稱上,初中級(jí)職稱占大多數(shù),高級(jí)職稱所占比例小;學(xué)歷上,參差不齊,有大中專、本科、研究生,整體學(xué)歷處在一個(gè)較低的位置;專業(yè)上,大部分教學(xué)秘書(shū)與原來(lái)所學(xué)習(xí)的專業(yè)或所從事的工作學(xué)院專業(yè)完全不一樣;加之教學(xué)秘書(shū)每天埋頭于事務(wù)性工作,沒(méi)有時(shí)間進(jìn)行理論學(xué)習(xí)、科學(xué)研究和管理創(chuàng)新。因此,管理水平停滯不前。盡管一些高校為了提高學(xué)校管理隊(duì)伍的整體素質(zhì),聘用了一批具有碩士(或以上)學(xué)位的教學(xué)秘書(shū),但教學(xué)秘書(shū)工作與他們的專業(yè)性、知識(shí)性仍未引起高校領(lǐng)導(dǎo)足夠的重視;除此之外,教學(xué)秘書(shū)與同學(xué)歷、同年齡段的教師在收入分配、評(píng)獎(jiǎng)評(píng)優(yōu)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、學(xué)校科研項(xiàng)目等方面的待遇差別較大,使其不愿在這一崗位停留過(guò)長(zhǎng)的時(shí)問(wèn)。這些現(xiàn)象在一定程度上加劇了人心的不穩(wěn)定,日常工作量大與價(jià)值體現(xiàn)低形成強(qiáng)烈反差,人員流失情況嚴(yán)重,也導(dǎo)致高校教學(xué)管理隊(duì)伍的不穩(wěn)定。

(三)教學(xué)秘書(shū)發(fā)展走向不暢。自身認(rèn)同感不強(qiáng)

與承擔(dān)的工作和責(zé)任相比,學(xué)校對(duì)教學(xué)秘書(shū)崗位各方面定位偏低,而且高?？蒲许?xiàng)口、職稱評(píng)定一般都是向任課教師傾斜,而教學(xué)秘書(shū)等輔助性崗位,往往被忽視 ,其待遇都不如其他系列的發(fā)展空間大,他們鮮有機(jī)會(huì)被提升,發(fā)展前景不明朗。學(xué)校也幾乎沒(méi)有對(duì)教學(xué)秘書(shū)崗位輪轉(zhuǎn)、職務(wù)晉升等方面形成成熟的制度與運(yùn)行機(jī)制,導(dǎo)致教學(xué)秘書(shū)職業(yè)期望概率低,深感前途渺茫。學(xué)校對(duì)教學(xué)秘書(shū)工作的考核評(píng)估與激勵(lì)機(jī)制不健全 ,相比教學(xué)與科研工作,教學(xué)秘書(shū)的工作對(duì)學(xué)校的貢獻(xiàn)不像課堂教師那樣直接,很難出立竿見(jiàn)影的顯著的工作實(shí)績(jī),其效果要很長(zhǎng)時(shí)間甚至幾年才能體現(xiàn),因此他們的工作也很少會(huì)吸引學(xué)校管理層的關(guān)注,甚至有時(shí)候往往是干得好的得不到表?yè)P(yáng),失誤了會(huì)受到領(lǐng)導(dǎo)的批評(píng)和教師的指責(zé),使得教學(xué)秘書(shū)認(rèn)為自己辛勤的付出沒(méi)有得到相應(yīng)的回報(bào),職業(yè)認(rèn)同感不強(qiáng)。

(四)知識(shí)更新緩慢,創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)

教學(xué)秘書(shū)主要負(fù)責(zé)教學(xué)管理工作,從實(shí)際上講,應(yīng)該具備一定的高等教育教學(xué)管理理論和相應(yīng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理技能。然而,高校目前一方面缺少對(duì)教學(xué)秘書(shū)管理隊(duì)伍的技能培訓(xùn),使大部分教學(xué)秘書(shū)不熟悉現(xiàn)代高等教育管理知識(shí),導(dǎo)致理論知識(shí)和專業(yè)技能方面嚴(yán)重缺失。另一方面,教學(xué)隊(duì)伍內(nèi)部人員素質(zhì)良莠不齊,導(dǎo)致其專業(yè)知識(shí)與教學(xué)管理工作之間出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。目前,在教學(xué)工作不斷改革創(chuàng)新的時(shí)代下,知識(shí)更新緩慢已成為影響教學(xué)質(zhì)量的主要障礙。同時(shí),現(xiàn)今是一個(gè)以科技為主的信息時(shí)代,舊的教學(xué)工作管理制度已經(jīng)趨于僵硬,而高校教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍正在走向“老齡化”。但是,由于近些年教學(xué)管理工作量的劇增,各高校為保證教學(xué)工作的正常運(yùn)行,從而沒(méi)有太多時(shí)間考慮教學(xué)工作方面的創(chuàng)新與改革。因此,教學(xué)管理工作創(chuàng)新難成為了繼各高校知識(shí)更新緩慢后又一大弊病。

三、做好高校教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)的若干思考

針對(duì)以上教學(xué)秘書(shū)崗位的現(xiàn)狀,筆者認(rèn)為,要從教學(xué)秘書(shū)自身職業(yè)素質(zhì)建設(shè)與學(xué)校高度重視教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)兩個(gè)方面著手,采取切實(shí)可行的措施推進(jìn)高校教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)。

(一)教學(xué)秘書(shū)自身職業(yè)素質(zhì)建設(shè)

新時(shí)期高等教育事業(yè)的發(fā)展對(duì)教學(xué)秘書(shū)工作提出了更高要求,決定了教學(xué)秘書(shū)要從思想、專業(yè)和能力等各個(gè)方面不斷完善和提升自己。高校日常教學(xué)管理工作頭緒繁多,作為院系級(jí)教學(xué)秘書(shū),應(yīng)牢固樹(shù)立“管理即服務(wù)” 人本化工作理念,要從服務(wù)對(duì)象的立場(chǎng)上思考問(wèn)題,全心全意為之服務(wù);要掌握科學(xué)的管理方法和協(xié)調(diào)溝通技巧,熟知事情的輕重緩急,統(tǒng)籌安排,妥善處理好學(xué)校各職能部門(mén)與院系教學(xué)管理過(guò)程中的人、事與物各方面關(guān)系;隨著信息化程度加深,教學(xué)秘書(shū)辦公的自動(dòng)化程度也隨之提高,教學(xué)秘書(shū)要與時(shí)俱進(jìn),不斷提高自身信息素養(yǎng),熟練掌握和運(yùn)用各種現(xiàn)代信息技術(shù)的工作技能,實(shí)現(xiàn)辦公的全面自動(dòng)化管理。此外,作為一名21世紀(jì)具有高素質(zhì)的教學(xué)秘書(shū),還必須加強(qiáng)自己的理論思維能力,站在專業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn),拓展視野,探索新知,發(fā)現(xiàn)新的問(wèn)題,形成自己新的見(jiàn)解和思想,適時(shí)提出關(guān)于教學(xué)、管理方面的意見(jiàn)或建議。

(二)學(xué)校高度重視教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)

1.改變觀念,完善對(duì)教學(xué)秘書(shū)的管理機(jī)制

周遠(yuǎn)清同志在第一次全國(guó)普通高校教學(xué)工作會(huì)議上講話 深刻指出了教學(xué)秘書(shū)工作在高校管理中的地位和作用,要求高校領(lǐng)導(dǎo)要從辦學(xué)育人的大局著眼,充分認(rèn)識(shí)到教學(xué)管理工作對(duì)于教學(xué)活動(dòng)和整個(gè)校園工作具有的舉足輕重作用,從而重視建立德才兼?zhèn)涞慕虒W(xué)管理人員隊(duì)伍。首先,充分重視教學(xué)秘書(shū)工作,給予秘書(shū)人員更多的關(guān)心,平常多和他們溝通交流,教務(wù)或人事等有關(guān)部門(mén)應(yīng)定期召開(kāi)教學(xué)秘書(shū)會(huì)議,聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和要求,調(diào)動(dòng)他們的工作積極性,增強(qiáng)教學(xué)秘書(shū)的歸屬感,幫助他們?cè)趯?shí)現(xiàn)學(xué)院目標(biāo)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)個(gè)人的發(fā)展目標(biāo)。其次,明晰教學(xué)秘書(shū)工作內(nèi)容,優(yōu)化工作流程。教學(xué)秘書(shū)崗位具有其自身的顯著特點(diǎn),因此在招聘前,應(yīng)明確教學(xué)秘書(shū)崗位職責(zé),根據(jù)工作崗位所要求任職者應(yīng)具備的性格、能力、專業(yè)背景等若干要素條件來(lái)合理選人與適度用人。從優(yōu)化教學(xué)管理的角度來(lái)看,給予教學(xué)秘書(shū)合理的職責(zé)和相應(yīng)的權(quán)利,教學(xué)管理工作總體可分為教學(xué)管理和教務(wù)管理兩大類,都需要大量的時(shí)間、精力投入。工作量的不斷增加,使得教學(xué)秘書(shū)為了保證各項(xiàng)秩序的正常進(jìn)行,只能把大多數(shù)時(shí)間投在日常繁雜的教務(wù)工作,甚至承擔(dān)了許多行政事務(wù),無(wú)暇顧及教學(xué)改革創(chuàng)新工作,所以有條件的高校應(yīng)將教學(xué)、教務(wù)、行政事務(wù)工作分開(kāi),明晰權(quán)責(zé),從而實(shí)現(xiàn)分工合作、優(yōu)化教學(xué)管理。最后,高校要注重構(gòu)建科學(xué)的教學(xué)管理業(yè)務(wù)流程,對(duì)現(xiàn)存的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行再造與優(yōu)化,清除原有流程中所有非增值活動(dòng),簡(jiǎn)化剩下的活動(dòng),再予以整合。在此基礎(chǔ)上,以信息技術(shù)為支撐,建立網(wǎng)上綜合教學(xué)管理流程的技術(shù)平臺(tái),實(shí)行業(yè)務(wù)流程管理自動(dòng)化,從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理的有效性和高校性。

2.采取措施,加強(qiáng)對(duì)教學(xué)秘書(shū)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)

高校教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍基本上是一人一崗,人事部門(mén)應(yīng)根據(jù)隊(duì)伍狀況有計(jì)劃地選拔和培養(yǎng)后備力量,以充實(shí)這支隊(duì)伍。要將教學(xué)管理人員的培訓(xùn)進(jìn)修和學(xué)習(xí)交流納入學(xué)校的常規(guī)性工作計(jì)劃,建立管理人員培訓(xùn)制度,采取靈活多樣的方式為教學(xué)秘書(shū)提供培訓(xùn):學(xué)歷提高教育、培訓(xùn)班、工作經(jīng)驗(yàn)交流、學(xué)術(shù)交流,外校參觀學(xué)習(xí),還可以邀請(qǐng)專家作專題講座,召開(kāi)教學(xué)管理研討會(huì),編印學(xué)習(xí)資料,組織觀摩交流,以擴(kuò)大他們的視野和知識(shí)面,開(kāi)拓他們的思路。此外,學(xué)校還應(yīng)創(chuàng)造條件提供經(jīng)費(fèi)和時(shí)間保障,積極引導(dǎo)教學(xué)秘書(shū)參與學(xué)校的教學(xué)管理改革與研究項(xiàng)目、科研項(xiàng)目,探索教學(xué)管理的新方法和新思路,為高校的教學(xué)管理培養(yǎng)既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有理論水平的高質(zhì)量管理人才,實(shí)現(xiàn)教學(xué)秘書(shū)從“事務(wù)性”工作者逐漸向真正的“教學(xué)管理者”轉(zhuǎn)變。

3.建立配套的激勵(lì)機(jī)制,改變教學(xué)秘書(shū)的薪酬結(jié)構(gòu)

第一,在收入分配上,教學(xué)秘書(shū)是教學(xué)管理的生力軍,與其他崗位的工作人員一樣,他們也具有較強(qiáng)的自尊心和榮譽(yù)感,也希望得到領(lǐng)導(dǎo)和師生的恰當(dāng)評(píng)價(jià)和肯定。因此,應(yīng)讓教學(xué)秘書(shū)享受與其他崗位同等學(xué)歷、資歷人員相同的工資或津貼待遇,有條件的高校,可以實(shí)行教學(xué)秘書(shū)崗位津貼制度,以此來(lái)鼓勵(lì)他們安心工作;在對(duì)教師開(kāi)展各類評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)活動(dòng)同時(shí),也要評(píng)選出教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍中責(zé)任心強(qiáng)、工作扎實(shí)、業(yè)績(jī)突出的先進(jìn)人員,享受更加優(yōu)厚的各種待遇,充分發(fā)揮典型模范帶頭作用,鼓勵(lì)教學(xué)秘書(shū)更積極地開(kāi)展好教學(xué)管理工作;加強(qiáng)對(duì)教學(xué)秘書(shū)的考核,為教學(xué)管理工作建立靈活、合理、公正的量化考核機(jī)制,將考核結(jié)果與收入掛鉤,真正體現(xiàn)他們勞動(dòng)的價(jià)值。第二,在職業(yè)生涯發(fā)展上,高校要嚴(yán)把教學(xué)管理工作人員的入口關(guān)、質(zhì)量關(guān),積極選拔懂教學(xué)、善管理、精技術(shù)的人才充實(shí)教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍;建立完善教學(xué)秘書(shū)的準(zhǔn)入、輪崗的升遷制度,研究開(kāi)辟多種職業(yè)發(fā)展通道,努力創(chuàng)造有利于教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍發(fā)展的職業(yè)環(huán)境。

例如:將教學(xué)秘書(shū)納入與教師、輔導(dǎo)員相同的系列進(jìn)入學(xué)校從事教學(xué)管理工作,通過(guò)學(xué)校創(chuàng)造條件、自身努力取得一定成績(jī)的教學(xué)秘書(shū),可以安排講授一些專門(mén)課程,使其逐步向教師崗位轉(zhuǎn)崗,為其今后更好的發(fā)展創(chuàng)造條件。另外,高校應(yīng)該重視教學(xué)秘書(shū)的職稱評(píng)定,在職位晉升等方面為教學(xué)秘書(shū)提供相應(yīng)的機(jī)會(huì),為他們提供職稱評(píng)定的制度保證和具體通道,激發(fā)其自覺(jué)向明確的職業(yè)目標(biāo)努力的動(dòng)力,滿足其自我實(shí)現(xiàn)的需要,也有利于促進(jìn)教學(xué)秘書(shū)在從事管理工作的同時(shí),充分利用自己處于教學(xué)管理第一線的優(yōu)勢(shì),積極為教改提供信息,為深化教學(xué)改革獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

高校教學(xué)管理是學(xué)校管理工作的核心,是保障教學(xué)秩序、提高辦學(xué)質(zhì)量、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)。因此,建設(shè)一支高素質(zhì)、高效率、高服務(wù)意識(shí)的教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍是迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的挑戰(zhàn)、深化高校改革的必然要求。綜上所述,新世紀(jì)、新時(shí)期,高校教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)是素質(zhì),制度是保障。高校應(yīng)該從實(shí)際出發(fā),結(jié)合教學(xué)管理現(xiàn)狀,采取多種措施,建設(shè)好這支隊(duì)伍,使教學(xué)秘書(shū)在崗位上能夠穩(wěn)定高效地發(fā)揮作用,為提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量做出更為突出的成績(jī)。

四、結(jié)語(yǔ)

在這改革發(fā)展建設(shè)時(shí)期,要保證教學(xué)水平質(zhì)量,就要保證教學(xué)管理隊(duì)伍的建設(shè),而工作在第一線的教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍,更是建設(shè)中的重點(diǎn)。一個(gè)教學(xué)秘書(shū)的隊(duì)伍建設(shè)不只是簡(jiǎn)單地加強(qiáng)隊(duì)伍人員的配備即可,它還涉及到學(xué)校管理層對(duì)教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍建設(shè)的認(rèn)識(shí)及重視度,涉及學(xué)校對(duì)教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍的科學(xué)管理體系的建設(shè),涉及教學(xué)秘書(shū)自身素質(zhì)的培養(yǎng)與提高。

筆者希望通過(guò)這次研究,讓教學(xué)秘書(shū)這個(gè)弱小的群體能夠引起學(xué)校管理層的重視,引起學(xué)校相關(guān)部門(mén)的關(guān)注和思考,通過(guò)各種有效的政策和手段的執(zhí)行,能夠讓教學(xué)秘書(shū)隊(duì)伍在地方新建本科院校中得到自己成長(zhǎng)的空間,讓基層的教學(xué)管理活動(dòng)逐步有序、充滿活力健康地運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái),以推動(dòng)我國(guó)地方本科院校教育管理的體制改革,從而推進(jìn)我國(guó)地方高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展

第三篇：加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)與改革,培養(yǎng)“三能”創(chuàng)新人才

加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)與改革,培養(yǎng)“三能”創(chuàng)新人才

[摘 要]實(shí)踐教學(xué)是高校教學(xué)工作的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力和創(chuàng)新精神的重要途徑。通過(guò)提高實(shí)踐教學(xué)重要性認(rèn)識(shí)、構(gòu)建科學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系、整體優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系、創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式、加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育以及完善實(shí)踐教學(xué)管理體制等途徑推進(jìn)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)與改革，學(xué)生創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。

[關(guān)鍵詞]實(shí)踐教學(xué)；改革；培養(yǎng)；“三能”創(chuàng)新人才

[中圖分類號(hào)] G642.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 2095-3437（2016）05-0007-03

一、地方高校加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)與改革的必要性

實(shí)踐教學(xué)是高校教學(xué)工作的重要組成部分，是培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、綜合運(yùn)用所學(xué)知識(shí)技能解決實(shí)際問(wèn)題、培養(yǎng)創(chuàng)新精神與創(chuàng)新能力的重要途徑。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》明確提出，高等教育要強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)，并對(duì)高校實(shí)踐教學(xué)工作提出了更高的要求。國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)迫切需要大批具有創(chuàng)新能力、實(shí)踐動(dòng)手能力的應(yīng)用型人才，這就需要高校切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)與改革，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。廣東海洋大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“學(xué)?！保┦且凰院Ｑ蠛退a(chǎn)學(xué)科為特色、多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的地方應(yīng)用型高校，實(shí)踐教學(xué)在應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系中發(fā)揮著極其重要的作用。在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中，學(xué)校確立了“培養(yǎng)基礎(chǔ)扎實(shí)，綜合素質(zhì)高，實(shí)踐能力強(qiáng)，具有創(chuàng)新精神的‘能安心、能吃苦、能創(chuàng)業(yè)’的‘三能’應(yīng)用型高級(jí)專門(mén)人才”的人才培養(yǎng)目標(biāo)。學(xué)校學(xué)科專業(yè)以應(yīng)用型為主，以海洋和水產(chǎn)為特色，需要加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)；“三能”人才培養(yǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要加強(qiáng)學(xué)生實(shí)踐能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，要求改進(jìn)實(shí)踐教學(xué)。學(xué)校人才培養(yǎng)主要立足廣東，面向基層，面向沿海地區(qū)，面向涉海行業(yè)，為地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。為了更好地服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)廣東海洋水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)及濱海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，必須加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校實(shí)踐教學(xué)工作。

二、地方高校加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)與改革的主要舉措

（一）修訂人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化實(shí)踐教學(xué)課程體系

實(shí)踐教學(xué)建設(shè)與改革的核心是實(shí)踐教學(xué)課程體系的優(yōu)化。學(xué)校于2009年、2013年先后兩次組織修訂本科專業(yè)人才培養(yǎng)方案，新版人才培養(yǎng)方案構(gòu)建了“全過(guò)程、多層次、立體化”實(shí)踐教學(xué)體系。該體系以學(xué)生應(yīng)用能力培養(yǎng)為主線，以基礎(chǔ)實(shí)踐模塊、專業(yè)實(shí)踐模塊、創(chuàng)新實(shí)踐模塊和社會(huì)實(shí)踐模塊為教學(xué)內(nèi)容，將實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)全面貫穿大學(xué)教育全過(guò)程，保證實(shí)踐訓(xùn)練四年不間斷。課程安排以學(xué)生認(rèn)知和能力發(fā)展規(guī)律為基礎(chǔ)，形成“基礎(chǔ)訓(xùn)練→綜合提高→研究創(chuàng)新”彼此聯(lián)系、依次遞進(jìn)的“四層次”系列實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)。第一層次以培養(yǎng)學(xué)生科學(xué)的世界觀、安心學(xué)習(xí)本專業(yè)的思想，以讓學(xué)生掌握相關(guān)學(xué)科實(shí)驗(yàn)基本操作技能為主；課程安排為入學(xué)教育、專業(yè)導(dǎo)論、專業(yè)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、學(xué)科基礎(chǔ)課實(shí)驗(yàn)（實(shí)踐）等。第二層次著重培養(yǎng)學(xué)生吃苦精神以及專業(yè)知識(shí)和專業(yè)技能的應(yīng)用能力；課程以公益勞動(dòng)、志愿者服務(wù)、專業(yè)課程實(shí)習(xí)、技能訓(xùn)練、課程設(shè)計(jì)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)為主。第三層次著眼于培養(yǎng)學(xué)生善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力；課程以綜合實(shí)驗(yàn)、專業(yè)綜合實(shí)習(xí)、專題社會(huì)調(diào)查、專業(yè)（學(xué)年）論文等為主。第四層次以知識(shí)、能力、素質(zhì)三維教學(xué)目標(biāo)為基礎(chǔ)，以應(yīng)用能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)為重點(diǎn)，實(shí)踐內(nèi)容以課外科技活動(dòng)、學(xué)科競(jìng)賽、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、團(tuán)學(xué)文化活動(dòng)等“第二課堂”為主。實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的實(shí)施體現(xiàn)了時(shí)間上的“全程化”，內(nèi)容上的“多層次”，空間上的“立體化”特點(diǎn)。

為強(qiáng)化學(xué)生的實(shí)踐能力，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力，各專業(yè)2013版人才培養(yǎng)方案四年課內(nèi)教學(xué)學(xué)時(shí)均在2400學(xué)時(shí)以內(nèi)，比2009版方案減少約100學(xué)時(shí)，其目的是增加實(shí)踐教學(xué)和“第二課堂”教學(xué)時(shí)數(shù)以及學(xué)生自主學(xué)習(xí)的時(shí)間。大文科類專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)不少于30個(gè)教學(xué)周，理工農(nóng)科專業(yè)綜合實(shí)踐教學(xué)不少于35個(gè)教學(xué)周，實(shí)驗(yàn)學(xué)時(shí)數(shù)約占開(kāi)設(shè)實(shí)驗(yàn)課課程總學(xué)時(shí)的三分之一。

（二）推進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程化改革，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系

更新實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容，推進(jìn)實(shí)驗(yàn)課程化改革，整體優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系具有先進(jìn)性和系統(tǒng)性的特征。樹(shù)立先進(jìn)的教育理念，將新知識(shí)、新理論、新方法、新工藝、新手段帶進(jìn)課堂，與時(shí)代和行業(yè)發(fā)展步伐一致。同時(shí)以整體優(yōu)化的思路來(lái)構(gòu)建實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系，多元整合課程內(nèi)容，改變實(shí)驗(yàn)過(guò)分依附、從屬于理論課，實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容零散、重復(fù)、交叉等現(xiàn)狀，根據(jù)“平臺(tái)+模塊”課程結(jié)構(gòu)體系的要求重組、更新實(shí)驗(yàn)教學(xué)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，優(yōu)化實(shí)驗(yàn)教學(xué)課程體系。學(xué)校在組織2009版和2013版人才培養(yǎng)方案修訂的過(guò)程中，均要求實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目之間系統(tǒng)性較強(qiáng)的專業(yè)主干課程，其實(shí)驗(yàn)教學(xué)分別從原有理論課程中脫離出來(lái)整合實(shí)驗(yàn)內(nèi)容，單獨(dú)設(shè)置課程。對(duì)不具備獨(dú)立設(shè)課的實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)，按課程群（組）把條件成熟的教學(xué)內(nèi)容作為單獨(dú)課程來(lái)設(shè)置，逐漸建立起與課程教學(xué)內(nèi)容既緊密配合又相對(duì)獨(dú)立，由不同層次、不同系列的實(shí)驗(yàn)課程組成的實(shí)驗(yàn)教學(xué)體系。如食品類專業(yè)課程體系改革后開(kāi)設(shè)的食品工藝綜合實(shí)驗(yàn)包含了原食品機(jī)械、食品保藏原理、飲料工藝學(xué)、水產(chǎn)品綜合利用等課程，這些課程在保留原來(lái)的基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，減少了驗(yàn)證性、演示性實(shí)驗(yàn)，增加了綜合性、設(shè)計(jì)性、研究性實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，使學(xué)生對(duì)食品工藝課程實(shí)驗(yàn)有一個(gè)綜合、系統(tǒng)的掌握。經(jīng)過(guò)實(shí)驗(yàn)課程化改革，學(xué)校含有實(shí)驗(yàn)的課程門(mén)數(shù)由原來(lái)的近600門(mén)減少到300門(mén)，獨(dú)立設(shè)置的主要實(shí)驗(yàn)課程由9門(mén)增至71門(mén)，實(shí)驗(yàn)總學(xué)時(shí)由204學(xué)時(shí)增至1224學(xué)時(shí)。這改變了過(guò)去實(shí)驗(yàn)課主要限于驗(yàn)證理論、單純掌握操作技術(shù)、“照方抓藥”的做法，增加了綜合性、設(shè)計(jì)性和自擬題目的實(shí)驗(yàn)內(nèi)容和比例，使實(shí)驗(yàn)教學(xué)內(nèi)容得以優(yōu)化，教學(xué)方法得以改進(jìn)。

（三）創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式，鍛煉學(xué)生扎實(shí)的專業(yè)實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力

改革以學(xué)校和課堂為中心的傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式，密切與社會(huì)行業(yè)、企業(yè)的聯(lián)系與合作，促進(jìn)教學(xué)活動(dòng)與行業(yè)、企業(yè)生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合。一方面，將生產(chǎn)認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)、生產(chǎn)實(shí)訓(xùn)等實(shí)踐認(rèn)知、操作課程置于生產(chǎn)一線進(jìn)行，建立起包括產(chǎn)品認(rèn)知、技術(shù)認(rèn)知、企業(yè)文化認(rèn)知在內(nèi)的實(shí)踐教學(xué)模式，拉近學(xué)校教育與生產(chǎn)實(shí)際的距離。另一方面，學(xué)校以建設(shè)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、卓越人才培養(yǎng)計(jì)劃、專業(yè)綜合改革試點(diǎn)等具有引領(lǐng)性的國(guó)家級(jí)省級(jí)重大教學(xué)質(zhì)量工程項(xiàng)目為契機(jī)，通過(guò)校外實(shí)踐教學(xué)基地、校企共建實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心、校企協(xié)同育人平臺(tái)、企業(yè)模擬實(shí)驗(yàn)室實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)等開(kāi)展實(shí)踐教學(xué)，引入產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)的實(shí)踐項(xiàng)目，將其內(nèi)容適當(dāng)納入學(xué)校實(shí)踐課程項(xiàng)目和模塊，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研用的對(duì)接，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)模式。水產(chǎn)類專業(yè)構(gòu)建了“2+X+1”產(chǎn)學(xué)研用綜合教學(xué)模式，將教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合，在水產(chǎn)養(yǎng)殖基地同時(shí)組織專業(yè)課程的理論教學(xué)和課程實(shí)習(xí)。其中的“2”，即通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)要求學(xué)生掌握人工繁殖和苗種培育兩個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的關(guān)鍵技術(shù)和技能；“X”，即圍繞水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)中迫切解決的一個(gè)（或以上）問(wèn)題進(jìn)行研究和實(shí)驗(yàn)，提出解決問(wèn)題的方法；“1”，即掌握一種水產(chǎn)動(dòng)物（如魚(yú)、蝦、貝、藻）的養(yǎng)殖技術(shù)。動(dòng)物生產(chǎn)類專業(yè)探索的“4+5+X”綜合實(shí)踐教學(xué)模式，將專業(yè)課程實(shí)習(xí)及畢業(yè)實(shí)習(xí)集中安排到現(xiàn)代動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)或飼料企業(yè)，通過(guò)企業(yè)技術(shù)人員和管理人員及校內(nèi)教師的協(xié)同指導(dǎo)，學(xué)生實(shí)際操作，熟悉4種主要?jiǎng)游锏纳飳W(xué)特性，掌握5個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域（生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)技術(shù)、生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)管理）的關(guān)鍵技術(shù)，幫助企業(yè)解決1個(gè)以上的生產(chǎn)難題。工程設(shè)計(jì)類專業(yè)與地方裝飾工程有限公司聯(lián)手成立“工程設(shè)計(jì)工作室”式的專業(yè)實(shí)習(xí)的平臺(tái)，專業(yè)實(shí)踐課程內(nèi)容來(lái)源于工程實(shí)際項(xiàng)目，貼近市場(chǎng)需求，學(xué)生在企業(yè)工程設(shè)計(jì)師以及校內(nèi)指導(dǎo)教師的指導(dǎo)下，參與項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、研發(fā)，鍛煉了工程設(shè)計(jì)方面的動(dòng)手能力和實(shí)踐能力。產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)模式，將人才培養(yǎng)由校內(nèi)課堂延伸到企業(yè)生產(chǎn)和科研實(shí)踐第一線，逐步形成了融知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和人才培養(yǎng)于一體的創(chuàng)新教育實(shí)踐平臺(tái)。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提升大學(xué)生科技創(chuàng)新能力和社會(huì)實(shí)踐能力

學(xué)校構(gòu)建了以培養(yǎng)創(chuàng)新人才為目標(biāo)，以專業(yè)教育為依托，以創(chuàng)新性實(shí)驗(yàn)和學(xué)科競(jìng)賽項(xiàng)目及學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)社團(tuán)為組織形式的“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模擬+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐”三位一體的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式，不斷拓展大學(xué)生科技創(chuàng)新活動(dòng)平臺(tái)，深入實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工程。各專業(yè)設(shè)置1學(xué)分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)課、3學(xué)分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐技能課程、3學(xué)分科研與創(chuàng)新類選修課，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入人才培養(yǎng)體系和學(xué)分體系。修訂《本科生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分暫行辦法》，將學(xué)生科技創(chuàng)新、發(fā)明創(chuàng)造、科研活動(dòng)、學(xué)科技能競(jìng)賽、社會(huì)實(shí)踐等活動(dòng)成果分類、分等級(jí)記載創(chuàng)新學(xué)分，學(xué)分納入人才培養(yǎng)方案。設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)基金，建立了國(guó)家、省、校三級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目資助制度，每年立項(xiàng)資助150項(xiàng)左右校級(jí)項(xiàng)目，并擇優(yōu)推薦省級(jí)、國(guó)家級(jí)項(xiàng)目；以項(xiàng)目形式資助開(kāi)展學(xué)科競(jìng)賽活動(dòng)，支持“挑戰(zhàn)杯”學(xué)生課外科技學(xué)術(shù)作品大賽和創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽、數(shù)學(xué)建模大賽等20余項(xiàng)校級(jí)學(xué)科專業(yè)競(jìng)賽，并精心組織學(xué)生參加省級(jí)、國(guó)家（際）級(jí)相關(guān)賽事，逐步形成了“一院一品牌”的學(xué)科專業(yè)競(jìng)賽格局，建立了“學(xué)院競(jìng)賽出作品―校內(nèi)競(jìng)賽選作品―省內(nèi)競(jìng)賽出成績(jī)―全國(guó)競(jìng)賽出成果”的競(jìng)賽運(yùn)作機(jī)制，以賽促學(xué)，有效地促進(jìn)校園科技創(chuàng)新氛圍的形成。開(kāi)展“大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇”、“海大大講堂”活動(dòng)，支持各單位定期或不定期舉辦學(xué)術(shù)講座、創(chuàng)業(yè)沙龍學(xué)術(shù)活動(dòng)，活躍科技創(chuàng)新學(xué)術(shù)氛圍。開(kāi)展富有特色的課外實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。如與南海艦隊(duì)合作開(kāi)展“軍學(xué)共建”活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)、守紀(jì)、吃苦、獻(xiàn)身和團(tuán)隊(duì)精神；組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)調(diào)查、海洋調(diào)查、海洋科技文化節(jié)、“三下鄉(xiāng)”服務(wù)活動(dòng)、學(xué)生寒暑假國(guó)內(nèi)外帶薪實(shí)習(xí)、校企合作大學(xué)生能力拓展訓(xùn)練等，培養(yǎng)學(xué)生動(dòng)手能力、實(shí)踐能力、應(yīng)用能力和創(chuàng)新精神。

（五）完善實(shí)踐教學(xué)管理體制機(jī)制，確保實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量

1.完善并貫徹執(zhí)行實(shí)踐教學(xué)管理制度。建立實(shí)驗(yàn)教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、實(shí)習(xí)經(jīng)費(fèi)管理、畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)及實(shí)驗(yàn)室開(kāi)放與資源共享、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、協(xié)同育人平臺(tái)、教學(xué)學(xué)術(shù)講座等各實(shí)踐環(huán)節(jié)的管理制度，制訂學(xué)生創(chuàng)新實(shí)踐學(xué)分管理、課外科技創(chuàng)新和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)等環(huán)節(jié)管理辦法。各教學(xué)院系根據(jù)學(xué)校規(guī)章制度，對(duì)教師的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)進(jìn)行規(guī)范管理和監(jiān)督檢查，促使各專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)按計(jì)劃進(jìn)行，使實(shí)踐教學(xué)管理工作做到科學(xué)、有序、高效。

2.完善實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控和評(píng)價(jià)機(jī)制。每學(xué)期組織學(xué)生評(píng)教、實(shí)踐環(huán)節(jié)教學(xué)運(yùn)行專項(xiàng)檢查。在院系教學(xué)狀態(tài)評(píng)估和專業(yè)評(píng)估工作中，制訂科學(xué)的、切實(shí)可行的實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，對(duì)各專業(yè)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行評(píng)估。通過(guò)教學(xué)督導(dǎo)、學(xué)生教學(xué)信息員等隊(duì)伍，以期中教學(xué)檢查、實(shí)踐教學(xué)情況座談會(huì)、畢業(yè)生信息反饋會(huì)等形式，收集各方面對(duì)實(shí)踐教學(xué)狀況的信息反饋和評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，督促整改，以確保實(shí)踐教學(xué)運(yùn)行及教學(xué)質(zhì)量。

3.建立教學(xué)激勵(lì)機(jī)制與“雙師型”教師成長(zhǎng)機(jī)制。每?jī)赡杲M織評(píng)選校級(jí)教學(xué)成果獎(jiǎng)和實(shí)驗(yàn)技術(shù)成果獎(jiǎng)，每年組織教師優(yōu)秀教研教改論文和學(xué)生優(yōu)秀畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）的評(píng)選表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。改革酬金分配和教學(xué)考核辦法，對(duì)教師指導(dǎo)學(xué)生課外科技創(chuàng)新和團(tuán)學(xué)社會(huì)實(shí)踐工作予以計(jì)算教學(xué)工作量和核撥酬金。支持二級(jí)教學(xué)單位聘請(qǐng)企事業(yè)單位人員作實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)教師，鼓勵(lì)專業(yè)教師赴企事業(yè)掛職鍛煉，鼓勵(lì)實(shí)踐教學(xué)教師取得本專業(yè)領(lǐng)域的職業(yè)資格證書(shū)和技術(shù)等級(jí)證書(shū)，加強(qiáng)“雙師型”教師的培養(yǎng)。

三、實(shí)踐教學(xué)建設(shè)與改革成效明顯，“三能”人才培養(yǎng)質(zhì)量得到提高

（一）實(shí)踐教學(xué)條件明顯得到改善

實(shí)驗(yàn)實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)是相關(guān)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)建設(shè)與改革的支撐點(diǎn)和重要載體，也是培養(yǎng)創(chuàng)新應(yīng)用型人才的重要平臺(tái)。經(jīng)過(guò)不斷建設(shè)與改革，實(shí)踐教學(xué)平臺(tái)和條件得到了明顯改善。目前，學(xué)校已建成國(guó)家級(jí)特色專業(yè)5個(gè)，國(guó)家綜合改革試點(diǎn)專業(yè)1個(gè)，4個(gè)專業(yè)獲國(guó)家卓越農(nóng)林人才培養(yǎng)教育計(jì)劃試點(diǎn)；24個(gè)專業(yè)獲批6類型省級(jí)專業(yè)綜合改革建設(shè)項(xiàng)目，這占全校本科專業(yè)的35.3%；建成1個(gè)國(guó)家級(jí)校外大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)基地、1個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心；建成17個(gè)省級(jí)校外實(shí)踐教學(xué)基地，215個(gè)校級(jí)實(shí)踐教學(xué)基地，平均每個(gè)專業(yè)建成3個(gè)左右穩(wěn)定的實(shí)踐教學(xué)基地；中央與地方共建特色學(xué)科實(shí)驗(yàn)室15個(gè)，8個(gè)省級(jí)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心，建成各類教學(xué)實(shí)驗(yàn)室（中心）共66個(gè)。

（二）學(xué)生創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)

學(xué)生基本理論扎實(shí)、基本技能過(guò)硬，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)。學(xué)校學(xué)生在各種創(chuàng)新賽事中頻頻摘金奪銀，不少學(xué)生畢業(yè)后成功創(chuàng)業(yè)。近5年有568人次獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，1842人次獲得省部級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)，成績(jī)?cè)趶V東省高校名列前茅；學(xué)生發(fā)表與畢業(yè)論文主題相關(guān)的論文300多篇；通過(guò)參加大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目研究，學(xué)生公開(kāi)發(fā)表論文200余篇，部分論文被SCI、EI收錄；學(xué)生申請(qǐng)發(fā)明專利30余項(xiàng)，部分專利直接被企業(yè)采納投入生產(chǎn)，如2012屆工業(yè)設(shè)計(jì)學(xué)生主持研發(fā)的“單人份電飯煲”被湛江一家電器生產(chǎn)企業(yè)采用，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2011屆軟件工程專業(yè)學(xué)生自主學(xué)習(xí)IT知識(shí)并組建“網(wǎng)維團(tuán)隊(duì)”，該團(tuán)隊(duì)在校期間參加第七屆“挑戰(zhàn)杯”廣東大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃競(jìng)賽獲得金獎(jiǎng)。通過(guò)學(xué)校支持，團(tuán)隊(duì)大膽創(chuàng)業(yè)實(shí)踐，創(chuàng)建一家網(wǎng)絡(luò)科技有限公司，畢業(yè)后公司業(yè)務(wù)得到迅速擴(kuò)展，近幾年每年?duì)I業(yè)額均超過(guò)千萬(wàn)元。

[責(zé)任編輯：陳 明]

第四篇：監(jiān)獄警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)存在的問(wèn)題與解決路徑

摘要：監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)是隊(duì)伍建設(shè)的重要措施和目標(biāo)之一。當(dāng)前，監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)已經(jīng)取得了一定成績(jī)，但由于專業(yè)化制度建設(shè)滯后、各警察部門(mén)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和專業(yè)化建設(shè)工作機(jī)制缺失等因素的制約，使監(jiān)獄勞教人民警察專業(yè)化分工、科技強(qiáng)警、人事制度改革進(jìn)展緩慢。通過(guò)完善監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的工作機(jī)制、警察職

業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)退出機(jī)制和推進(jìn)警察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)體制改革等途徑加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，有利于形成一套科學(xué)的、現(xiàn)代的、穩(wěn)定有效警察職位管理模式、警察培訓(xùn)模式和新型工作模式，提高監(jiān)所科學(xué)管理水平；有利于警察學(xué)科建設(shè)、完善警察專業(yè)體系，促進(jìn)警察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)；有利于優(yōu)化警力資源配置、培養(yǎng)專業(yè)協(xié)作精神和推進(jìn)警務(wù)人事制度改革，提升整體素質(zhì)和合力。

關(guān)鍵詞：專業(yè)化；職業(yè)資格準(zhǔn)入制度；警務(wù)人事制度創(chuàng)新

隨著監(jiān)獄勞教工作改革的不斷深入，對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的革命化、正規(guī)化、專業(yè)化建設(shè)特別是專業(yè)化建設(shè)提出了更高的要求，被列入司法部2003—2005、2006—2010年監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)綱要。通過(guò)連續(xù)兩個(gè)“綱要”的推動(dòng)，監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。本文試圖從存在的問(wèn)題和解決路徑兩個(gè)方面進(jìn)行探討。

一、監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）隊(duì)伍專業(yè)化的制度建設(shè)滯后，制約了警務(wù)人事制度改革。突出表現(xiàn)為：一是監(jiān)獄勞教人民警察專業(yè)建設(shè)的制度處于缺失狀態(tài)。已有的警察法律制度沒(méi)有得到比較好的貫徹執(zhí)行，有的制度規(guī)定甚至長(zhǎng)期被忽視。特別是《人民警察法》長(zhǎng)期被認(rèn)為是公安警察法，在監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)中的法律保障作用和專業(yè)化建設(shè)的依據(jù)作用未引起重視。在警察人事制度改革措施的選擇和探索上，將警察機(jī)關(guān)等同與普通行政機(jī)關(guān)、將警察權(quán)等同于行政權(quán)，簡(jiǎn)單地沿用黨政機(jī)關(guān)的干部人事制度改革舉措，以黨政機(jī)關(guān)干部人事制度改革代替了監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍人事制度改革，使干部人事制度改革缺乏針對(duì)性、系統(tǒng)性，制約專業(yè)化建設(shè)和警種建設(shè)。二是各警察部門(mén)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制約監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。警察的專業(yè)化在各警察部門(mén)既有通用的部分，也有各警察部門(mén)個(gè)性化的內(nèi)容。由于各警察部門(mén)各自為政，增加了專業(yè)化建設(shè)的成本，制約了專業(yè)化建設(shè)工作的推進(jìn)。這也是公安機(jī)關(guān)的刑事偵察和技術(shù)防范類專業(yè)技術(shù)評(píng)審一直在進(jìn)行，但針對(duì)監(jiān)獄勞教工作的專業(yè)技術(shù)職務(wù)建設(shè)，自上個(gè)世紀(jì)90年代中期對(duì)監(jiān)獄勞教系統(tǒng)人民警察評(píng)定企業(yè)思想政治系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)被叫停到現(xiàn)在，沒(méi)有取得突破性進(jìn)展的重要原因之一。專業(yè)化建設(shè)盡管已經(jīng)確立為隊(duì)伍建設(shè)的方向之一，但具體工作尚停留在一般號(hào)召、無(wú)章可循的狀態(tài)。監(jiān)獄勞教系統(tǒng)內(nèi)部各單位各自探索，專業(yè)化建設(shè)總體上處于失范狀態(tài)。以致不少警察不會(huì)使用武器（個(gè)別警察甚至連槍也沒(méi)有摸過(guò)）、不會(huì)使用警戒具，能夠操作新設(shè)備、運(yùn)用新技術(shù)的警察比例更低。從整體上看，除了工作地點(diǎn)不同和穿著警服之外，在能力素質(zhì)上，出現(xiàn)了警察不像警察也不像機(jī)關(guān)公務(wù)員的現(xiàn)象。同時(shí)，系統(tǒng)內(nèi)部在警察專業(yè)化建設(shè)上存在的缺陷，也制約了組織人事部門(mén)對(duì)警察（包括監(jiān)獄勞教人民警察）專業(yè)化建設(shè)的尊重和理解。三是警察人事制度改革存在盲目性。有的單位還將西方國(guó)家的警察權(quán)等同于中國(guó)的警察權(quán)或者將警察機(jī)關(guān)企事業(yè)化，在干部人事制度改革措施的選擇上，忽視了警察機(jī)關(guān)在黨的執(zhí)政能力建設(shè)和人民政權(quán)建設(shè)中的特殊作用，存在將警察隊(duì)伍建設(shè)企事業(yè)化甚至全盤(pán)西化的傾向。有的改革舉措在推進(jìn)過(guò)程中，可能直接或者間接地影響了警察機(jī)關(guān)和警察隊(duì)伍對(duì)執(zhí)政黨、國(guó)家和人民的忠誠(chéng)度，在局部地區(qū)和個(gè)別單位還可能會(huì)出現(xiàn)警察群體性政治信仰缺失和價(jià)值觀念扭曲的現(xiàn)象，需要引起警覺(jué)并加以防范。

（二）監(jiān)獄勞教人民警察的職業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)退出等同于普通行政機(jī)關(guān)。一是從進(jìn)入的程序看，將監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)準(zhǔn)入等同于黨政機(jī)關(guān)普通公務(wù)員。現(xiàn)行制度設(shè)計(jì)上，招錄監(jiān)獄勞教人民警察通過(guò)參加黨政機(jī)關(guān)招考錄用公務(wù)員考試的途徑進(jìn)行，以招錄程序上公平和考試內(nèi)容、方式上的統(tǒng)一性，抹殺了監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)準(zhǔn)入的和警種建設(shè)的特殊性。如，面向非警院校招錄人民警察，多數(shù)省份通過(guò)納入黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員統(tǒng)一招考的方式進(jìn)行。由于要服從人事部門(mén)關(guān)于報(bào)考、考試的總體安排，無(wú)法單獨(dú)組織體能、心理測(cè)試和專業(yè)考試。從筆試、面試的要求看，由于人事部門(mén)掌握了命題權(quán)，在這個(gè)環(huán)節(jié)基本沒(méi)有體現(xiàn)警察職業(yè)要求的考題和測(cè)試項(xiàng)目，警察類職位的特殊要求和用人單位選人用人方面的自主權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)當(dāng)然，現(xiàn)行體制下，面臨這個(gè)問(wèn)題的不僅是我們招錄監(jiān)獄勞教人民警察需要面對(duì)的問(wèn)題，其他各警種和法官、檢察官的招錄也面臨這個(gè)問(wèn)題。二是從錄用后培訓(xùn)看，難以實(shí)現(xiàn)警察職業(yè)培訓(xùn)目標(biāo)?，F(xiàn)行招錄體制下，面向社會(huì)招錄的人員入警初任培訓(xùn)工作與新時(shí)期監(jiān)獄勞教工作的需要不相適應(yīng)。突出表現(xiàn)為：①培

訓(xùn)時(shí)間短，難以培養(yǎng)警察意識(shí)、宗旨意識(shí)等。②業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)蜻蜓點(diǎn)水，難以進(jìn)行比較全面的崗位技能、體能訓(xùn)練。③承擔(dān)初任培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)難以適應(yīng)培訓(xùn)任務(wù)的需要。不僅警察院校難以在短短1—3月的培訓(xùn)時(shí)間對(duì)面向社會(huì)招錄人員從體能、心理、業(yè)務(wù)、政治忠誠(chéng)等角度進(jìn)行全方位的培訓(xùn)，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)更是難以承擔(dān)新錄用監(jiān)獄勞教人民警察的培訓(xùn)任務(wù)。從初任培訓(xùn)方案的制

訂、實(shí)施來(lái)看，還處在被動(dòng)應(yīng)付的狀態(tài)。④初任培訓(xùn)難有針對(duì)性地設(shè)置培訓(xùn)課程和訓(xùn)練項(xiàng)目。由于監(jiān)獄勞教人民警察沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)化分工且錄用后安排從事什么工作還是未知數(shù)，只能開(kāi)展通用性知識(shí)培訓(xùn)，難以開(kāi)展有針對(duì)性的專業(yè)培訓(xùn)和訓(xùn)練。導(dǎo)致新錄用人員即使初任培訓(xùn)合格了，實(shí)際的體能、心理準(zhǔn)備還是不夠，業(yè)務(wù)技能離上崗要求還是有很大的距離，需要邊干邊學(xué)或者今后結(jié)合工作重新培訓(xùn)。三是從職業(yè)退出角度看，還沒(méi)有建立與警察隊(duì)伍體能、技能和戰(zhàn)斗力建設(shè)要求相適應(yīng)的職業(yè)退出機(jī)制。近年來(lái)，警察隊(duì)伍建設(shè)重點(diǎn)加強(qiáng)了的“進(jìn)口”控制，但如何暢通“出口”問(wèn)題的探索相對(duì)比較少?，F(xiàn)行的制度設(shè)計(jì)中，警察職業(yè)的退出機(jī)制與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員基本一致。除主動(dòng)要求調(diào)離、辭職等自愿退出或者因違法犯罪被辭退、開(kāi)除和按期退休等強(qiáng)制性職業(yè)退出之外，并沒(méi)有針對(duì)警察隊(duì)伍設(shè)計(jì)專門(mén)的職業(yè)退出機(jī)制。在職警察即使出現(xiàn)心理疾病或者體能、年齡不能適應(yīng)監(jiān)獄勞教工作也難以正常退出，影響了警察編制的使用效率和隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。一方面是部分不適應(yīng)警察職業(yè)的難以退出，受制約于編制難以補(bǔ)充年輕民警，另一方面又采取聘用接近警察人數(shù)20%的工勤人員、協(xié)警直接或者間接從事部分警察崗位工作，雖沒(méi)有賦予直接的執(zhí)法權(quán)，但不同程度地存在影響和制約著在職警察執(zhí)法權(quán)的行使。

（三）專業(yè)化建設(shè)的方向和措施選擇存在偏差。一是機(jī)構(gòu)設(shè)置機(jī)關(guān)化，工作運(yùn)轉(zhuǎn)突出行政功能，實(shí)戰(zhàn)和技術(shù)功能被淡化。由于歷史的原因，監(jiān)所沿用部隊(duì)和機(jī)關(guān)管理模式。絕大多數(shù)監(jiān)所采取機(jī)關(guān)、監(jiān)區(qū)（大隊(duì)）、分監(jiān)區(qū)（中隊(duì)）三級(jí)管理，簡(jiǎn)單地沿用行政機(jī)關(guān)的模式進(jìn)行“三定”而不是根據(jù)警察職業(yè)特點(diǎn)和實(shí)戰(zhàn)角度出發(fā)進(jìn)行團(tuán)隊(duì)、工作模式設(shè)計(jì)，以致警力被大量沉淀在機(jī)關(guān)和監(jiān)區(qū)（大隊(duì)）部，一線分監(jiān)區(qū)（中隊(duì)）警力十分匱乏。同時(shí)，在現(xiàn)行體制下，各級(jí)黨委和政工部門(mén)主要利用有限的職位和職級(jí)資源對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察進(jìn)行激勵(lì)，使警察對(duì)管理層級(jí)的崇拜超越了對(duì)實(shí)戰(zhàn)技能、業(yè)務(wù)水平的追求，把職級(jí)的晉升作為職業(yè)追求。二是職位管理粗放，專業(yè)化分工進(jìn)展緩慢。監(jiān)獄勞教所普遍存在忽視專業(yè)化建設(shè)的機(jī)制、制度、實(shí)戰(zhàn)、技能建設(shè)，職位管理粗放現(xiàn)象。由于專業(yè)化建設(shè)沒(méi)有隨科技進(jìn)步同步推進(jìn)，以致科技進(jìn)步成為警力配備的負(fù)擔(dān)，科技進(jìn)步非但沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向科要警力的初衷，反而出現(xiàn)了科技進(jìn)步向政工部門(mén)要警力的現(xiàn)象。同時(shí)，專業(yè)化分工進(jìn)展緩慢，不僅制約了監(jiān)獄勞教工作的專業(yè)化建設(shè)和警察隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，而且還嚴(yán)重制約了我國(guó)刑事處罰、勞動(dòng)教養(yǎng)執(zhí)行制度、監(jiān)獄勞教工作學(xué)術(shù)研究和警種的專業(yè)化建設(shè)，以致難以培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的、有一定社會(huì)影響的監(jiān)獄勞教工作專家隊(duì)伍。在缺乏專業(yè)化分工的狀態(tài)下，即使出現(xiàn)了一批專家型人才，其發(fā)揮作用的空間也是十分有限的。三是專業(yè)化建設(shè)的重點(diǎn)放在了行政保障部門(mén)。從目前情況看，主要存在以招考錄用接受過(guò)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷教育的人才入警代替監(jiān)獄勞教警察職業(yè)的專業(yè)化建設(shè)、以專業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)聘代替專業(yè)化建設(shè)的現(xiàn)象。監(jiān)獄勞教人民警察的專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置主要在后勤保障和生產(chǎn)領(lǐng)域，而在執(zhí)法、教育矯正等核心領(lǐng)域的專業(yè)化分工進(jìn)展緩慢，素質(zhì)要求仍然停留在以“萬(wàn)金油”特點(diǎn)的通才型狀態(tài)。在傳統(tǒng)的粗放型管理模式下，特別是“萬(wàn)金油”的素質(zhì)要求，對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察的素質(zhì)和工作質(zhì)量要求在一定程度上是比較模糊的，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和工作程序規(guī)范，在低水平的毛估估上搞綜合平衡和疲于應(yīng)付。特別一線崗位由于沒(méi)有進(jìn)行專業(yè)化分工，導(dǎo)致一線警察的工作崗位每天在變換，今天在廠區(qū)、明天到監(jiān)區(qū)、后天去值班，警力資源通才型、崗位通用型的管理模式使民警難以按統(tǒng)一的、程序化的工作標(biāo)準(zhǔn)做好管理、教育工作，也難以對(duì)民警嚴(yán)格實(shí)施各崗位工作標(biāo)準(zhǔn)。因此，盡管監(jiān)獄勞教系統(tǒng)儲(chǔ)備了一支數(shù)量可觀的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，但把專業(yè)化建設(shè)重點(diǎn)放在了經(jīng)濟(jì)工作和后勤保障工作領(lǐng)域，而教育改造、執(zhí)法的核心領(lǐng)域的專業(yè)化建設(shè)進(jìn)展緩慢。大批接受過(guò)專業(yè)教育的警察不僅一上崗就按照通才使用，而且上崗后基本不再接受規(guī)范的專業(yè)訓(xùn)練，不僅沒(méi)有實(shí)現(xiàn)一專多能，而且造成專業(yè)人才的閑置和浪費(fèi)。這是監(jiān)獄勞教人民警察專業(yè)建設(shè)的方向性偏差。

（四）監(jiān)獄勞教人民警察職業(yè)教育改革滯后。目前，司法行政系統(tǒng)的警察類院校實(shí)行的是入學(xué)即入警的辦學(xué)模式，為監(jiān)獄勞教單位警察隊(duì)伍正常補(bǔ)員和做出的貢獻(xiàn)是巨大的，成績(jī)是有目共睹的。但也存在一些現(xiàn)實(shí)困難和實(shí)際問(wèn)題，主要體現(xiàn)在：一是為行業(yè)服務(wù)和適應(yīng)教育行政辦學(xué)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的矛盾，造成需求與辦學(xué)規(guī)模的矛盾。警察類院校依托行業(yè)辦學(xué)解決生存問(wèn)題時(shí)，其辦學(xué)規(guī)模受制于屬地辦學(xué)和監(jiān)獄勞教人民警察自然減員、空缺編制數(shù)量，但在現(xiàn)行體制下，警察類院校生存和發(fā)展必須同時(shí)服從教育行政部門(mén)關(guān)于校園面積、招生規(guī)模、師資配備的要求。在警察類院校發(fā)展和辦學(xué)升格過(guò)程中，所要達(dá)到教育行政部門(mén)設(shè)定的辦學(xué)規(guī)模、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了行業(yè)的需求，成為警察教育機(jī)構(gòu)改革發(fā)展中面臨的體制性障礙和矛盾。正是由于這個(gè)矛盾的存在，導(dǎo)致警察類院校在升格、提高辦學(xué)水平過(guò)程中，按照達(dá)標(biāo)驗(yàn)收的要求進(jìn)行硬件建設(shè)、引進(jìn)師資，舉辦非警察類專業(yè)擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，有的警察類院校的非警察類專業(yè)的招生規(guī)模甚至超過(guò)了警察類專業(yè)，不僅使辦學(xué)定位偏離了警察教育的軌道，而且造成警察教育資源的浪費(fèi)、警察技術(shù)社會(huì)化、監(jiān)獄勞教人民警察教育核心專業(yè)的邊緣化等負(fù)面影響。二是人才培養(yǎng)模式與需求有脫節(jié)的情況。由于監(jiān)獄勞教工作改革特別是監(jiān)獄勞教人民警察的職位分類和專業(yè)化分工進(jìn)展緩慢，制約了警察教育學(xué)科建設(shè)、專業(yè)培訓(xùn)工作的推進(jìn)和師資隊(duì)伍建設(shè)。而用人單位根據(jù)工作需要用人需求卻是多元化的，不僅需要警校生，也需要社會(huì)院校畢業(yè)生。從監(jiān)獄勞教單位每年的用人需求來(lái)看，主要是監(jiān)獄勞教工作涉及的專業(yè)工作門(mén)類比較多，警校培養(yǎng)的人才專業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)比較單一，難以根據(jù)監(jiān)獄勞教工作的需要開(kāi)小灶。近年來(lái)，監(jiān)獄勞教單位空編數(shù)越來(lái)越少，且對(duì)非警校生需求量比較大，為了保證警校生的就業(yè)率，有的省在每年編報(bào)招考錄用計(jì)劃時(shí)，對(duì)面向非警校生的錄用計(jì)劃的進(jìn)行了總量控制，在一定程度上緩解了警校生就業(yè)難的問(wèn)題。三是現(xiàn)行體制下以學(xué)歷教育為主的辦學(xué)體制，還不能滿足監(jiān)獄勞教人民警察在職職業(yè)培訓(xùn)的需要。由于監(jiān)獄勞教人民警察的在職培訓(xùn)難以委托社會(huì)院校承擔(dān)，但是由于警察類院校一直以學(xué)歷培訓(xùn)為主，培訓(xùn)工作還沒(méi)有放到特別重要的位置，除硬件設(shè)施外，學(xué)校運(yùn)作、師資配備還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)向在職培訓(xùn)傾斜，辦學(xué)模式?jīng)]有按照培訓(xùn)工作要求實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，加之參加培訓(xùn)的人員大多實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)比較豐富，且不少人還有較高的理論水平，師資隊(duì)伍不適應(yīng)培訓(xùn)的問(wèn)題比較突出，不少教師難以承擔(dān)在職培訓(xùn)任務(wù)。警察在職培訓(xùn)存在缺位和脫節(jié)現(xiàn)象，導(dǎo)致一定數(shù)量的職業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目和應(yīng)該下達(dá)的培訓(xùn)任務(wù)，受制于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的能力不得不擱置甚至取消，這在一定程度上影響了隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)。

二、加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的路徑選擇

社會(huì)發(fā)展始終伴隨著社會(huì)分工的日益細(xì)化，現(xiàn)代管理科學(xué)越來(lái)越重視管理者個(gè)體智能、潛能的激發(fā)。推進(jìn)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，有利于形成一套科學(xué)的、現(xiàn)代的、穩(wěn)定有效警察職位管理模式、警察培訓(xùn)模式和新型工作模式，從而激發(fā)和調(diào)動(dòng)監(jiān)獄勞教人民警察的工作積極性、創(chuàng)造性，有利于促進(jìn)民警的多崗位交流和培養(yǎng)專業(yè)協(xié)作精神，推進(jìn)警務(wù)人事制度改革，提升整體合力。對(duì)監(jiān)獄人民警察職位按照工作的性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需的資格條件等進(jìn)行職位分類和專業(yè)化分工，是優(yōu)化警力資源配置、提高監(jiān)所科學(xué)管理水平重要途徑之一。筆者認(rèn)為，加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，可以從以下幾個(gè)方面入手：

（一）要增強(qiáng)整體觀念和系統(tǒng)觀念，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)。要從各警種協(xié)調(diào)、社會(huì)認(rèn)同和行業(yè)發(fā)展角度，按照積極穩(wěn)妥推進(jìn)的要求，從以下三個(gè)方面入手調(diào)整和優(yōu)化監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的策略和步驟。一是要增強(qiáng)法制觀念，依法推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)?！度嗣窬旆ā凡皇枪病度嗣窬旆ā罚m用于該法規(guī)定的各警種，要發(fā)揮《人民警察法》等有關(guān)法律制度對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)的法律依據(jù)作用。二是要樹(shù)立整體觀念，系統(tǒng)推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)。在監(jiān)獄勞教工作面臨改革且這種改革面臨長(zhǎng)期性的情況下，試圖通過(guò)國(guó)務(wù)院?jiǎn)为?dú)出臺(tái)針對(duì)監(jiān)獄勞教機(jī)關(guān)的組織條例，并非現(xiàn)實(shí)可行的做法。就目前而言，從警察隊(duì)伍整體上認(rèn)識(shí)和處理警察職業(yè)與黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員的系統(tǒng)性差異問(wèn)題的前提下，再分層次認(rèn)識(shí)和處理各警種之間的專業(yè)差異問(wèn)題，同時(shí)在監(jiān)獄勞教人民警察內(nèi)部推進(jìn)專業(yè)化分工。要根據(jù)《人民警察法》的規(guī)定及其立法精神，從警察隊(duì)伍的整體角度出發(fā)，參照公安警察的政策、法律特別是《公安機(jī)關(guān)組織條例》開(kāi)展監(jiān)獄勞教人民警察職位分類和專業(yè)化建設(shè)是比較現(xiàn)實(shí)和可行的選擇。三是對(duì)監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍自身的專業(yè)化建設(shè)要進(jìn)行系統(tǒng)的、完整的設(shè)計(jì)和規(guī)劃。專業(yè)化建設(shè)不能停留在號(hào)召和籠統(tǒng)要求狀態(tài)，要根據(jù)監(jiān)獄勞教工作的特點(diǎn)和警察隊(duì)伍建設(shè)要求，提出相應(yīng)的專業(yè)化建設(shè)規(guī)范和措施，穩(wěn)步推進(jìn)。

（二）要完善監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的工作機(jī)制。一是要加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)的制度建設(shè)。制訂比較完整的制度設(shè)計(jì)和專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，完善職業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是要積極推進(jìn)監(jiān)獄勞教工作人民警察的職位分類，推進(jìn)專業(yè)化分工。要根據(jù)新時(shí)期監(jiān)獄勞教工作科技含量的提高和教育矯正新手段引進(jìn)和運(yùn)用的需要，在輿論宣傳上要逐漸淡化“萬(wàn)金油”的素質(zhì)要求，突出專業(yè)化分工與協(xié)作理念。三是完善在職培訓(xùn)工作機(jī)制。通用技能培訓(xùn)可以采取請(qǐng)進(jìn)來(lái)和走出去的辦法，運(yùn)用社會(huì)力量實(shí)施。警察職業(yè)培訓(xùn)的重點(diǎn)要放在社會(huì)機(jī)構(gòu)無(wú)法承擔(dān)也不能由社會(huì)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的專業(yè)知識(shí)和實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)上，警察類院校要適應(yīng)專業(yè)化建設(shè)要求，建設(shè)一支專職為主的專業(yè)師資隊(duì)伍的同時(shí)，突出實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)，選配一支適應(yīng)專業(yè)培訓(xùn)要求的監(jiān)獄勞教工作實(shí)戰(zhàn)型兼職師資隊(duì)伍，推行訂單式專業(yè)培訓(xùn)。四是要加強(qiáng)監(jiān)獄勞教人民警察專業(yè)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)司法行政機(jī)關(guān)要參照公安機(jī)關(guān)的做法設(shè)立警察教育訓(xùn)練的管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)解決警察教育訓(xùn)練管理、研究缺位問(wèn)題。

（三）完善監(jiān)獄勞教人民警察的職業(yè)準(zhǔn)入和職業(yè)退出機(jī)制。一是要規(guī)范和完善警察隊(duì)伍“入口”，建立與警察職業(yè)相適應(yīng)的新民警招考錄用模式。建議司法行政機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)公安、國(guó)家安全等警察部門(mén)，爭(zhēng)取中央公務(wù)員管理機(jī)關(guān)的理解，改進(jìn)警察招考錄用模式，改變將警察納入普通公務(wù)員統(tǒng)一招考體制，根據(jù)警察職業(yè)的特殊性和專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)的要求，實(shí)行警察系統(tǒng)省級(jí)聯(lián)考。進(jìn)一步規(guī)范職位設(shè)置、體能、心理測(cè)試、考試標(biāo)準(zhǔn)和錄用程序，并按系統(tǒng)分別承擔(dān)新錄用公務(wù)員、人民警察的錄用后職業(yè)培訓(xùn)工作。二是要探索建立警察退役制度，暢通監(jiān)獄勞教警察隊(duì)伍的“出口”，完善適合警察職業(yè)特點(diǎn)的新陳代謝機(jī)制。警察的職業(yè)退出機(jī)制，應(yīng)該根據(jù)警察職業(yè)的特殊性和實(shí)戰(zhàn)要求出發(fā)，從保持警察隊(duì)伍戰(zhàn)斗力和合理的年齡結(jié)構(gòu)、體能要求、提高警察編制的使用效率角度考慮，探索建立人民警察退役制度。對(duì)年滿58歲的男性警察、年滿53歲的女性警察實(shí)行高齡警察和體能不適應(yīng)警察職業(yè)要求堅(jiān)持正常工作又不能調(diào)到其它部門(mén)繼續(xù)工作的警察，實(shí)行退休前離崗休息的退役制度。建立和實(shí)行該制度，不僅體現(xiàn)黨和政府對(duì)警察的關(guān)愛(ài)，符合警察職業(yè)專業(yè)化建設(shè)和保持戰(zhàn)斗力的要求，同時(shí)也可以提高警察編制使用效率，使警察編制管理從數(shù)量管理轉(zhuǎn)向效率管理，最大程度減少高齡警察對(duì)編制的占用數(shù)量，騰出編制招錄新民警充實(shí)一線警力。

（四）找準(zhǔn)載體，統(tǒng)籌推進(jìn)監(jiān)獄勞教人民警察專業(yè)化建設(shè)。一是要大力推進(jìn)科技強(qiáng)警，推動(dòng)專業(yè)化分工和工作模式改革。通過(guò)推科技進(jìn)步，改革監(jiān)獄勞教工作運(yùn)行模式，以科技進(jìn)步推動(dòng)工作模式改革，促進(jìn)專業(yè)化分工，為強(qiáng)化職業(yè)準(zhǔn)入控制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)設(shè)置提供技術(shù)條件。同時(shí)，也為男子監(jiān)所女警發(fā)揮在危機(jī)化解、心理咨詢、個(gè)別教育、文化教育、技術(shù)設(shè)施等方面的優(yōu)勢(shì)，走向前臺(tái)參與專業(yè)化分工，促進(jìn)優(yōu)化警力資源配備和監(jiān)禁區(qū)的性別角色平衡，促進(jìn)監(jiān)禁人群的心理健康。二是要在監(jiān)獄勞教人民警察核心專業(yè)技術(shù)職務(wù)的建設(shè)上取得突破。特別是在警務(wù)技術(shù)職務(wù)的設(shè)置方面，研究分析公安警察和監(jiān)獄勞教人民警察在專業(yè)化、正規(guī)化建設(shè)中面臨的共同課題，根據(jù)人事部司法部《關(guān)于監(jiān)獄勞動(dòng)教養(yǎng)機(jī)關(guān)參照公安機(jī)關(guān)實(shí)行分類管理制度和單獨(dú)設(shè)置警察職務(wù)序列有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》（國(guó)人部發(fā)〔2008〕20號(hào)），在監(jiān)獄勞教人民警察中開(kāi)展刑事偵察、技術(shù)防范類等公安系列技術(shù)職稱的評(píng)定工作的同時(shí)，對(duì)于公安機(jī)關(guān)沒(méi)有開(kāi)展的司法矯正系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的建立問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)樹(shù)立“大矯正”觀念，將承擔(dān)短刑犯改造任務(wù)的公安看守所民警放在監(jiān)獄勞教人民警察放在同一層面加以考慮，協(xié)調(diào)公安部門(mén)，爭(zhēng)取人事主管部門(mén)的支持，根據(jù)《監(jiān)獄勞教人民警察隊(duì)伍建設(shè)綱要》要求重點(diǎn)在監(jiān)獄勞教人民警察專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列上取得突破，為監(jiān)獄勞教人民警察的專業(yè)化建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定的載體。在專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列的設(shè)計(jì)上，對(duì)司法矯正系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)的設(shè)計(jì)還要同步考慮社區(qū)矯正專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為今后把社區(qū)矯正工作人員納入職稱評(píng)定范圍預(yù)留空間。三是要規(guī)范職位分類。這是專業(yè)化建設(shè)重要內(nèi)容和基礎(chǔ)之一。除監(jiān)獄行政人員可列綜合管理位進(jìn)行管理外，執(zhí)法、矯正領(lǐng)域的職位可分為矯正技術(shù)（含勞動(dòng)矯正、教育矯正、司法矯正和行為矯正）、偵察和技術(shù)防范和綜合管理四大類崗位，除綜合管理以外的崗位可實(shí)行相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)制度。四是推進(jìn)警務(wù)人事制度改革。通過(guò)建立與監(jiān)獄勞教工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)序列，把取得相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)作為選拔任用警察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和警務(wù)技術(shù)官的前置條件，規(guī)范警察領(lǐng)導(dǎo)職位、警務(wù)技術(shù)職位設(shè)置和任職資格，同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范和完善警察領(lǐng)導(dǎo)職位和警務(wù)技術(shù)官選拔任用工作程序，推進(jìn)警務(wù)人事制度改革，建立適合監(jiān)獄勞教工作特點(diǎn)和警察隊(duì)伍建設(shè)需要的干部人事制度。

（五）要積極推進(jìn)警察教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)體制改革，由學(xué)歷教育為主向?qū)W歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并重轉(zhuǎn)型。警察類院校辦學(xué)體制改革，關(guān)系到警察類專業(yè)學(xué)歷教育的主渠道建設(shè)問(wèn)題，也是關(guān)系到黨的執(zhí)政思想、執(zhí)政理念的貫徹問(wèn)題，應(yīng)該審慎地對(duì)待。由于警察類院校在黨的執(zhí)政能力建設(shè)、人民政權(quán)建設(shè)中發(fā)揮著特殊的重要作用，加上我國(guó)從小學(xué)、中等到大學(xué)的學(xué)制設(shè)計(jì)所限，警察類院校辦學(xué)體制改革要吸取以往其他領(lǐng)域照搬西方模式進(jìn)行改革的教訓(xùn)，不能全盤(pán)引進(jìn)西方國(guó)家模式。一是警察學(xué)歷教育有進(jìn)有退?！斑M(jìn)”就是學(xué)歷教育不僅要保留而且要強(qiáng)化、進(jìn)一步規(guī)范，其規(guī)模可以根據(jù)需求進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼{(diào)整但不能全盤(pán)退出。同時(shí)加強(qiáng)與警察專業(yè)化分工相配套的警察技術(shù)邊緣學(xué)科和衍生學(xué)科或?qū)I(yè)建設(shè)，為警察的專業(yè)化建設(shè)提供保障?！巴恕本褪且獜姆蔷祛惤逃I(lǐng)域退出。警察類院校的辦學(xué)體制改革，一定要從我國(guó)的國(guó)情特別是黨長(zhǎng)期執(zhí)政的大局出發(fā)，要從政權(quán)建設(shè)和黨的執(zhí)政能力建設(shè)角度，把警察類院校和黨校、軍事院校放在同一層面充分認(rèn)識(shí)其特殊性，不能簡(jiǎn)單地從國(guó)民教育序列來(lái)認(rèn)識(shí)警察類院校，不能等到部分社會(huì)院校把法學(xué)、警察教育的“經(jīng)”念歪了甚至影響到隊(duì)伍政治建設(shè)時(shí)，回過(guò)頭來(lái)再恢復(fù)警察類專業(yè)的學(xué)歷教育。二是要強(qiáng)化入警后職業(yè)培訓(xùn)。包括非警察類院校畢業(yè)生錄用為人民警察后進(jìn)行以警察意識(shí)、警察技能為主要內(nèi)容錄用后培訓(xùn)（可以同步進(jìn)行二學(xué)歷教育）；在職警察后續(xù)定期警體技能訓(xùn)練、專業(yè)訓(xùn)練和不定期的特種專業(yè)培訓(xùn)；警察領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職培訓(xùn)。警察類院校向?qū)W歷教育與職業(yè)教育并重轉(zhuǎn)型，不僅可以保證警察來(lái)源的主渠道，且有效地解決了監(jiān)獄勞教工作涉及的專業(yè)門(mén)類多的問(wèn)題，使用人單位補(bǔ)充專業(yè)人才的自主權(quán)得到尊重。同時(shí)，也解決了監(jiān)獄勞教人民警察在職培訓(xùn)難以全部委托社會(huì)高校的問(wèn)題，有利于發(fā)揮警察院校在隊(duì)伍建設(shè)中獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，為把警察類院校辦成面向監(jiān)獄勞教人民警察的“黨校”、“軍?！眲?chuàng)造條件。從這個(gè)意義上講，警察類院校辦學(xué)走學(xué)歷教育與錄用后職業(yè)培訓(xùn)并重的辦學(xué)模式，有利于黨的執(zhí)政能力建設(shè)和執(zhí)政綱領(lǐng)的貫徹，也是政權(quán)建設(shè)的需要。三是要推進(jìn)監(jiān)獄勞教人民警察教育資源的整合。通過(guò)對(duì)全國(guó)警察教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行資源整合，合理布局警察教育機(jī)構(gòu)，使警察教育機(jī)構(gòu)形成合力并進(jìn)行專業(yè)化分工，可以有效促進(jìn)教育資源和科學(xué)利用，促進(jìn)警察技術(shù)研究、專業(yè)學(xué)科建設(shè)和警察教育事業(yè)規(guī)?；l(fā)展。從積極穩(wěn)妥的角度考慮，可以采取分片整合警察院校、新設(shè)中央級(jí)警察院校、優(yōu)質(zhì)警察院校兼并部分省市警察院校設(shè)立校區(qū)等模式同步推進(jìn)，促進(jìn)資源整合、擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模和提升辦學(xué)水平，既達(dá)到了教育行政部門(mén)規(guī)定的辦學(xué)規(guī)模和教學(xué)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)又適應(yīng)警察隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要。當(dāng)然，在警察院校設(shè)置模式未有大的調(diào)整之前，警察院?？梢酝ㄟ^(guò)校際合作、承擔(dān)無(wú)監(jiān)獄勞教人民警察教育機(jī)構(gòu)的省市的委托培養(yǎng)任務(wù)、中西部地區(qū)對(duì)口協(xié)作辦培訓(xùn)等方式推進(jìn)警察教育資源共享，提高警察教育資源的利用效率和社會(huì)貢獻(xiàn)率。

第五篇：如何管理培養(yǎng)隊(duì)伍及與下屬溝通

如何培養(yǎng)下屬及與下屬的溝通

1.不斷反省和澄清自己的心靈，只有如此才可在團(tuán)隊(duì)中樹(shù)立正向的環(huán)境；

2.敢于承認(rèn)錯(cuò)誤，如配合出現(xiàn)問(wèn)題，應(yīng)首先尋找自身原因，并不斷總結(jié)，切莫怨天尤人，把過(guò)錯(cuò)全部推萎給別人及客觀環(huán)境?！拔崛杖∥嵘怼保谝?，我犯錯(cuò)誤否？第二，我進(jìn)步否？第三，我學(xué)習(xí)否？

3.“

我是一切的根源，我是連長(zhǎng)兼教導(dǎo)員”——除了帶領(lǐng)隊(duì)伍打勝仗，還需要象家人一樣關(guān)心自己的下屬。

4.對(duì)違規(guī)行為，勇于說(shuō)“不”。而說(shuō)“不”的勇氣源于：要求別人的，自己首先做到，還要做得比別人要好；

5.僅僅有正面思維還不夠，我們還需要系統(tǒng)性思維，并用科學(xué)邏輯的思維教育訓(xùn)練下屬，使他們得以不斷提高。

6.所有的問(wèn)題在特定時(shí)間和特點(diǎn)場(chǎng)合下都是有唯一答案的，這個(gè)唯一的答案一定是最適合的，而不一定是最“正確”的。世界上并沒(méi)有模棱兩可的判斷。

7.我們的思維必須是邏輯的，哪怕是絕對(duì)感性的東西。事情在第一步時(shí)就必須被做對(duì)。

8.我們必須培養(yǎng)下屬的跳槽能力。巨人般的員工才創(chuàng)造出巨人般的公司。

9.正確的決策如果選在錯(cuò)誤的時(shí)機(jī)，卓越也會(huì)變成平庸。但一旦行動(dòng)，速度就是我們的生命。——我們要像狼群一樣行動(dòng)。

10.我們是一群有感情的人，我們也是一群職業(yè)的人，職業(yè)地運(yùn)用我們的感情，會(huì)讓我們的同事和我們自己都很快樂(lè)。

11.我們永遠(yuǎn)都會(huì)有“特殊的緊急事件”，但有些事情你現(xiàn)在不去做，“特殊的緊急事件”就會(huì)不斷騷擾你。

12.我們永遠(yuǎn)是令員工不滿的管理者。因?yàn)闈M意是相對(duì)的，不滿意才是絕對(duì)的。我們總是要不斷改進(jìn)自己。

二.溝通五大原則是什么？

1、第一時(shí)間溝通 需要溝通的事件，在事件發(fā)生后第一時(shí)間進(jìn)行溝通，最遲不超過(guò)六小時(shí)（當(dāng)天溝通）。

2、直接的溝通 除越級(jí)外（我們不提倡越級(jí)溝通），溝通提倡直接，尤其是問(wèn)題，必須當(dāng)面指出。

3、平等的溝通 任何人溝通過(guò)程中不得驕人傲物，尊重他人才可最終為人尊重。

4、坦率的溝通 坦誠(chéng)的態(tài)度是決定溝通質(zhì)量的第一因素，技巧永遠(yuǎn)是第二因素。

5、對(duì)事不對(duì)人 我們不反對(duì)說(shuō)他人的“壞話”，但這種“壞話”一定是針對(duì)事情的完善，而絕非針對(duì)個(gè)人。達(dá)到這一點(diǎn)，必須要使理性戰(zhàn)勝感性。完美的邏輯理性，也是我們區(qū)分“對(duì)人”還是“對(duì)事”的標(biāo)準(zhǔn)。