第一篇：當(dāng)前中小學(xué)作文現(xiàn)狀、問題及民辦學(xué)校的機(jī)遇

當(dāng)前中小學(xué)生作文教學(xué)、學(xué)生寫作現(xiàn)狀、存在問題，市場(chǎng)及民辦學(xué)校的機(jī)遇

先自我介紹

然后參加培訓(xùn)老師自我介紹 對(duì)老師的要求：

一、嚴(yán)格按照規(guī)定時(shí)間參加培訓(xùn)，不遲到、不早退。

二、上課時(shí)關(guān)掉手機(jī)。

三、認(rèn)真記聽課筆記，每天要寫心得體會(huì)。

四、回答問題時(shí)聲音要洪亮。

五、把學(xué)習(xí)當(dāng)成一種交流，交流時(shí)要誠(chéng)懇，把自己的真實(shí)想法講出來(lái)。

六、每天按要求完成課后作業(yè)。

一、座談分析了解當(dāng)前作文教學(xué)、學(xué)生寫作現(xiàn)狀。

1、你是怎么教作文的？在作文教學(xué)中你有什么樣的困惑、困難？你怎么看當(dāng)前的語(yǔ)文教材中的作文部分？

2、你了解的學(xué)生寫作文是什么情況，存在什么問題？也可以談?wù)勀闶窃趺唇鉀Q這些問題的，還有哪些沒有解決。

二、對(duì)當(dāng)前作文教學(xué)及學(xué)生的寫作現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)。

三怕現(xiàn)象，老師怕教作文，家長(zhǎng)怕輔導(dǎo)作文，學(xué)生怕寫作文。老師怕教作文：

1、這些年尤其是公立學(xué)校，寫作教學(xué)相對(duì)落后的，基本不對(duì)老師培訓(xùn)，即使是培訓(xùn)也不夠系統(tǒng)；

2、有的老師教材編寫簡(jiǎn)單，只要求怎么寫，沒編怎么教。（其實(shí)針對(duì)那些高素質(zhì)的老師，教材怎么編并不重要了，所以教師的素質(zhì)決定一切）歸根結(jié)底，大部分教師對(duì)作文教學(xué)沒有底氣。

家長(zhǎng)怕輔導(dǎo)作文這個(gè)問題略。學(xué)生怕寫作文： 學(xué)生作文存在問題 沒有興趣

1、從心理學(xué)角度看，造成學(xué)生沒有興趣的原因只一個(gè)字“難”，或者四個(gè)字“寫作文難”。

2、作文教學(xué)枯燥乏味，甚至有些老師不教作文，缺少必要的指導(dǎo)，布置一個(gè)題目，回家寫去吧（我搞作文教學(xué)這幾年來(lái)發(fā)現(xiàn)的這種現(xiàn)象）。

3、孩子面對(duì)作文沒啥可寫的，這是大部分孩子面對(duì)的一個(gè)問題，引到下一下問題：素材。缺少素材

所有寫作者無(wú)論是記者還是作家，還是中小學(xué)生，都面臨著寫什么這個(gè)問題，他們區(qū)別是記者和作家不缺少素材，而是選擇寫哪方面的體裁或者題材問題，而我們中小學(xué)生面對(duì)沒什么可寫的問題，存在視而不見的問題（這種情況在作家身上也存在，比如一個(gè)作家對(duì)一件事有感受，可以寫出一篇散文，而同時(shí)在場(chǎng)的作家就沒有有感覺）。有一個(gè)論點(diǎn)一定是正確的：凡是有七情六欲，喜怒哀樂的人，就不缺少寫作素材，孩子們的生活中也一樣有喜怒哀樂，所以說(shuō)他們也不應(yīng)該缺少作文的素材，只是孩子們不知道什么應(yīng)該寫進(jìn)作文什么不應(yīng)該寫進(jìn)作文，他們不缺少素材，缺少的是必要的引導(dǎo)，至少我們?cè)谧魑慕虒W(xué)中讓孩子們知道什么樣的素材應(yīng)該寫進(jìn)作文里。寫不具體

作文中存在三個(gè)問題，一假，二大，三空。具體表現(xiàn)形式是：1空話、套話太多。

2只會(huì)寫大面，不會(huì)寫小點(diǎn)；只會(huì)寫全面，不會(huì)寫細(xì)節(jié)。文學(xué)的規(guī)律是以小見大，以點(diǎn)概面，一葉知秋。3應(yīng)該有的動(dòng)作寫不全。4典型抓不住。

5幾乎沒有任何寫作技巧。

不具體的原因

1缺乏必要的細(xì)致的描寫，沒有的描寫習(xí)慣。2觀察不夠，沒有的觀察。觀察不到位。3體驗(yàn)不深，沒有生活。

假：沒有素材胡編亂造，根本就沒有的事，能說(shuō)具體詳細(xì)嗎，說(shuō)了能讓人信服嗎？

我最敬佩的人是最腦黑客：被老師否定了，講真話的人被否定了。那些想講真話的人，也不講真話了，尤其是孩子不能明辨是非的情況下，就不知道怎么辦了。

大：這也是很多初學(xué)寫作者犯的毛病。假大空相對(duì)應(yīng)的是真小實(shí)

我給各位出兩個(gè)題目讓大家來(lái)寫：論中國(guó)教育問題；談中國(guó)的經(jīng)濟(jì)問題

談我作文教學(xué)中的發(fā)現(xiàn)的問題；談?wù)勎业募医逃^；談我家的經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收 經(jīng)；變我最喜歡吃的水果（講一個(gè)孩子對(duì)榴蓮由討厭到喜歡吃的過程。他感冒了鼻子不通氣，爸爸讓他閉上眼睛吃一種水果，結(jié)果睜開眼睛是榴蓮）

空：說(shuō)空話。比如：我今天真高興；我很傷心等等，說(shuō)一些自己明白，明人看不懂的話。

關(guān)于學(xué)生說(shuō)假話大話空話的問題，我覺得是我們引導(dǎo)不當(dāng)造成的。案例一：我最敬佩的人是最腦黑客：被老師否定了，否定的原因應(yīng)該寫：醫(yī)生、解放軍、航天英雄楊立偉、科學(xué)家、畫家等等，你敬佩的是什么呀，電腦黑客是破壞分子，這樣的文章思想性有問題。實(shí)際上這個(gè)老師很武斷，甚至是很片面，或者說(shuō)知識(shí)面也不夠?qū)?。講真話的人被否定了，一個(gè)講真話的環(huán)境總被否定，說(shuō)假話的現(xiàn)象必然泛濫成災(zāi)。有人說(shuō)中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家最能說(shuō)假話，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)不喜歡聽真話啊，說(shuō)真話生存不了啊。

案例二：今年十一我們那里搞一個(gè)慶祝國(guó)慶方面的演講，我的學(xué)生讓我給他寫一篇演講稿，被學(xué)生否定的演講稿。孩子們的演講中出現(xiàn)的問題，就能看出實(shí)際作文的問題，也能看到我們語(yǔ)文教學(xué)出現(xiàn)了一些問題。

沒有中心（流水帳）

為了給孩子提供一個(gè)寫作素材，今年我們搞了一次“小記者啄木鳥行動(dòng)”，有一個(gè)剛來(lái)小記者課堂的孩子（我們不插班，找人送進(jìn)來(lái)了的）寫了一千多字，文章從活動(dòng)的開始一直寫到結(jié)束。

沒有中心的原因：孩子不清楚要表達(dá)什么，自己為什么要說(shuō)或者寫這件事。

三、作文市場(chǎng)基本情況概括。各作文培訓(xùn)體系基本情況 金筆作文 國(guó)韻作文

旭日弘文作文教程 喜臣分格作文 小桔燈除梯作文 小記者培訓(xùn)教材

四、民辦學(xué)校，尤其是民辦全日制學(xué)校要搶抓機(jī)遇，把作文培訓(xùn)變成塑造品牌學(xué)校的核心。

民辦學(xué)校開展專業(yè)寫作教學(xué)幾大優(yōu)勢(shì)

1、先天優(yōu)勢(shì)：有生源，直接就可以開展作文教學(xué)。

2、沒有體制機(jī)制的制約優(yōu)勢(shì)?？梢蚤_設(shè)寫作專科，把作文作為招生的金色招牌。（因?yàn)樾W(xué)的基礎(chǔ)教育問題，從小學(xué)到中學(xué)，語(yǔ)文成績(jī)差距明顯。以我這么多年的辦學(xué)經(jīng)歷看，凡是經(jīng)過幾年寫作訓(xùn)練的孩子，上初中后語(yǔ)文能力明顯優(yōu)于沒有經(jīng)過寫作訓(xùn)練的孩子）

3、可以利用寒暑假對(duì)本校以外的學(xué)生開展作文培訓(xùn)，一學(xué)?？梢垣@利效益，二可以增加教師的收入。

六、要在打造一支過硬的作文師資隊(duì)伍上下功夫。

1、找到自我的優(yōu)勢(shì)。我這次上課就是希望大家能對(duì)作文的規(guī)律有一個(gè)認(rèn)識(shí)，并有針對(duì)性地解決問題。

講自己這么多年的辦學(xué)經(jīng)歷，由無(wú)教材，到用教材，再到不用教材的體會(huì)。講全國(guó)各大作文教學(xué)體系的基本概況。每個(gè)人都不要被哪個(gè)人，哪本教材所左右，要找到自身的優(yōu)勢(shì)。

2、要做就做不可替代的教師。

培訓(xùn)過硬的師資隊(duì)伍是提高作文教學(xué)水平的根本。不要相信作文教材的神話，人才是根本。

形成自己的風(fēng)格做一名不可替代的作文教師。

小結(jié)：要想當(dāng)一名作文教師必須對(duì)當(dāng)前的作文教學(xué)現(xiàn)狀，學(xué)生寫作現(xiàn)狀，存在的問題有一個(gè)全面的了解。

只要了解學(xué)生當(dāng)前的寫作現(xiàn)狀、存在的問題，這樣才能針對(duì)問題，對(duì)癥下藥解決實(shí)際問題。

本次培訓(xùn)不針對(duì)哪一種體系，只講作文的教學(xué)規(guī)律，如果全面掌握我培訓(xùn)的內(nèi)容，并能在教學(xué)實(shí)踐中應(yīng)用，到那時(shí)，哪一種教材都不會(huì)對(duì)你有限制，而且你會(huì)打破教材的限制，哪一種教材你都會(huì)操作，任何一種教材都不會(huì)對(duì)你的教學(xué)有限制，達(dá)到一定境界，就可以形成自己的教學(xué)風(fēng)格。

作業(yè)：談作文的重要性

第二篇：當(dāng)前公安信訪問題現(xiàn)狀

試論公安信訪問題現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

隨著改革不斷深入、城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，諸如征地拆遷、占地補(bǔ)償、勞資糾紛等等一些矛盾和問題開始凸顯，這地矛盾若處理不慎，極有可能轉(zhuǎn)化為公安涉法涉訴案件，可以說(shuō)，做好信訪穩(wěn)定工作，始終是公安機(jī)關(guān)需要不斷研究的課題。結(jié)合公安信訪工作實(shí)際及自身體會(huì)，就基層公安機(jī)關(guān)如何做好新形勢(shì)下公安信訪矛盾化解工作談一點(diǎn)自己的看法。

一、產(chǎn)生信訪問題的原因分析

產(chǎn)生信訪問題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）公安機(jī)關(guān)的辦案單位由于執(zhí)法不規(guī)范，加之調(diào)查取證不及時(shí)，導(dǎo)致案件久拖未結(jié)，群眾久盼未果而上訪。這一問題在傷害案件中表現(xiàn)尤為突出，全部是要求公安機(jī)關(guān)盡快處理，給受害人討回公道，而且全部是派出所辦理的案件。在辦理傷害案件中，有的案件情況復(fù)雜，往往雙方互有傷害，公安機(jī)關(guān)在調(diào)查取證中，難以將案件事實(shí)調(diào)查清楚，許多群眾出于鄉(xiāng)鄰關(guān)系不愿作證，導(dǎo)致調(diào)查取證困難。這就造成當(dāng)事人，尤其是受到傷害的群眾因公安機(jī)關(guān)辦案久拖未結(jié)而得不到公正的待遇，遲遲討不回公道而上訪。

（二）民警本身素質(zhì)差，在調(diào)查案件中方法簡(jiǎn)單，工作不細(xì)致，在答復(fù)群眾時(shí)語(yǔ)言粗暴，解釋不到位，不懂群眾語(yǔ)言，造成群眾不理解而上訪。這方面的原因，在很多信訪案件中都有不同的表現(xiàn)。如有的民警出警時(shí)現(xiàn)場(chǎng)處置簡(jiǎn)單，對(duì)

本應(yīng)當(dāng)場(chǎng)采取的證據(jù)沒有及時(shí)提取固定證據(jù)，事后再提取證據(jù)時(shí)已時(shí)過境遷，無(wú)從提??；有的民警辦案經(jīng)驗(yàn)不足，沒有對(duì)當(dāng)時(shí)在場(chǎng)的見證人進(jìn)行登記或現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，只注意了對(duì)當(dāng)事人的調(diào)查，忽略了外圍其他人員，造成事后不好找現(xiàn)場(chǎng)見證人；有的民警在向當(dāng)事人解釋案件進(jìn)展情況時(shí)存在不注意方式和語(yǔ)言表達(dá)的問題，比如說(shuō)“案件證據(jù)不足，沒法處理，現(xiàn)場(chǎng)沒人作證，沒有證人，我有什么辦法？你找證人吧”等推脫責(zé)任的話，明顯存在推諉、扯皮心理，引起當(dāng)事人極大反感，造成上訪；甚至有的民警對(duì)當(dāng)事人的詢問很不耐煩，語(yǔ)出驚人：“是你辦案還是我辦案？”、“我怎么查案還得聽你的？”“我沒有辦法，你有本事讓公安部來(lái)給你破案”、“愿意上哪兒找上哪兒找，愿意去哪兒告去哪兒告，你去省里，去中央吧”，當(dāng)事人聽后會(huì)產(chǎn)生很大逆反心理，心生怒氣，導(dǎo)致上訪。

（三）信訪人自身的原因。案件當(dāng)事人文化水平低，法制觀念淡薄，也是形成信訪問題的主導(dǎo)原因。一是求決心切。糾紛傷害一發(fā)生，即想通過信訪，直接向領(lǐng)導(dǎo)投訴，要求處理對(duì)方，索要醫(yī)療費(fèi)或賠償費(fèi)。二是對(duì)處理的程序缺乏了解。由于有的案件承辦人員宣傳解釋工作不到位，當(dāng)事人對(duì)民事賠償、對(duì)傷情鑒定周期等不能理解而上訪糾纏。三是利益驅(qū)動(dòng)。有的當(dāng)事人提出不合理的高額補(bǔ)償，使對(duì)方難以接受，達(dá)不到目的，又不走正常的訴訟渠道而進(jìn)行上訪。四是法制觀念淡薄。當(dāng)事人對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的處罰不能正確認(rèn)識(shí)和接受，往往通過信訪來(lái)施加壓力，以達(dá)到撤消原處罰的目的。五是對(duì)基層辦案單位不信任。想走上層路線，通過信訪爭(zhēng)取上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的同情和支持。六是無(wú)理纏訪。一些信訪群眾固執(zhí)

己見，性格倔強(qiáng)，不易接受事實(shí)和道理，無(wú)理取鬧，糾纏不休。

二、做好公安信訪工作的對(duì)策

做好公安信訪工作是一個(gè)整體的工作，需要公安機(jī)關(guān)各部門各單位，綜合協(xié)調(diào)，共同努力，不能就信訪搞信訪，要注重信訪源頭治理，建立長(zhǎng)效機(jī)制，使信訪工作形成良性循環(huán)，具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

（一）樹立一個(gè)理念，掌握一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)

牢固樹立“信訪無(wú)小事”的理念。凡引起群眾信訪的問題都是群眾不滿意和對(duì)公安機(jī)關(guān)有意見的問題，信訪問題的多少是一個(gè)地方公安工作好壞的直接反映?！靶旁L無(wú)小事”與“群眾利益無(wú)小事”是一脈相承的。從講政治的高度，正確對(duì)待信訪，善待信訪當(dāng)事人，提高隊(duì)伍的執(zhí)法為民意識(shí)，解決為誰(shuí)掌權(quán)、為誰(shuí)執(zhí)法、為誰(shuí)服務(wù)的問題，是做好信訪工作的根本。

信訪問題化解要以“四到位、三不欠”為標(biāo)準(zhǔn)。信訪問題的化解，是事關(guān)穩(wěn)定的問題，張?jiān)綍浱岢龅摹八牡轿弧⑷磺贰睘槲覀冃旁L問題化解提出了明確標(biāo)準(zhǔn)。“四到位、三不欠”即法律問題解決到位、過錯(cuò)責(zé)任追究到位、解釋疏導(dǎo)教育到位、實(shí)際困難幫扶到位，不欠法律帳、不欠經(jīng)濟(jì)賬、不欠感情帳。

(二)用好兩種方法 一種是“軟”。所謂“軟”就是對(duì)信訪人語(yǔ)言溫和，態(tài)度文明，接待熱情，認(rèn)真傾聽其訴求，讓信訪人激動(dòng)的情緒得到釋放，讓信訪人無(wú)助的心理找到依靠，先把尖銳的矛盾進(jìn)行軟化，讓信訪問題“軟著陸”?！败洝钡牧硪粋€(gè)意思就是要勇于承認(rèn)錯(cuò)誤，勇于承擔(dān)責(zé)任，做錯(cuò)了事情或者工作中確實(shí)存在問題和

瑕疵的，該向信訪人低頭的就要低頭，該賠禮道歉的就要賠禮道歉，也就是該軟時(shí)一定要軟，不能強(qiáng)詞奪理激化矛盾，實(shí)踐證明，“軟”是化解信訪矛盾的一種有力手段，許多信訪人要的就是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)態(tài)度，上訪爭(zhēng)得也就是一個(gè)“理”。

一種是“硬”。所謂“硬”就是對(duì)于是非問題敢于“硬”，要堅(jiān)持原則，敢于較真，態(tài)度鮮明，尤其對(duì)于信訪人的無(wú)理要求，要明確申明觀點(diǎn)，態(tài)度要“硬”，不含含糊糊，模棱兩可，給信訪人以幻想，讓其打消無(wú)理要求的念頭；對(duì)于信訪人的不當(dāng)信訪行為，不按正常的信訪途徑和秩序去反映問題，信訪中采取過激行為，或者召集一大幫親戚朋友采取圍堵、打標(biāo)語(yǔ)等擾亂公共秩序的鬧訪行為，要明確指出，告誡其按照規(guī)定依法有序信訪，把鬧訪的苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，對(duì)于不聽勸阻、一意孤行的違法行為就要嚴(yán)厲依法處理，該硬時(shí)一定要硬。

實(shí)踐中就是要講究“軟硬”結(jié)合，一味的“軟”沒有“硬”，軟的就沒有原則，軟的就一塌糊涂沒有意義；一味的“硬”，就會(huì)使矛盾越來(lái)越激化，問題升級(jí)，不利于和諧社會(huì)的建設(shè)。所以一定要根據(jù)實(shí)際情況該軟時(shí)要軟，該硬時(shí)要硬。

（三）抓住三個(gè)環(huán)節(jié)

調(diào)查取證環(huán)節(jié)，就是案件發(fā)案的最初階段。在對(duì)近幾年信訪問題的分析中，發(fā)現(xiàn)檢舉類信訪問題占絕大部分，尤其是傷害類案件占很大比重，原因都是公安機(jī)關(guān)的案件辦理久拖未結(jié)，受害人方的正當(dāng)權(quán)益得不到保障引起的信訪問題。針對(duì)這類信訪問題，要加強(qiáng)自身建設(shè)，從客觀上要規(guī)范執(zhí)法服務(wù)行為，從主觀意識(shí)上要提高認(rèn)識(shí)，尤其是派出所，在處置這類案件時(shí)要掌握一個(gè)“快”字。一是出警要快。一旦接到報(bào)警，要快速出警，第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，制止、控制事態(tài)發(fā)生，控制嫌疑人，馬上開展工作，首先讓群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)雷厲風(fēng)行的作風(fēng)滿意。二是調(diào)查取證要快。到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后馬上開展調(diào)查取證工作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員進(jìn)行調(diào)查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，在第一時(shí)間，趁當(dāng)事人還未來(lái)得及采取狡辯思維、串并供訴等本能性的自我保護(hù)措施時(shí)，獲取最真實(shí)的第一手材料，從而為盡早結(jié)案提供有力證據(jù)。

初信初訪環(huán)節(jié)，就是信訪問題發(fā)生的最初階段，這是解決信訪問題的關(guān)鍵點(diǎn)。在信訪問題發(fā)生后，群眾第一次到公安機(jī)關(guān)信訪，這時(shí)就要認(rèn)真對(duì)待，尤其是信訪民警接待群眾一定要態(tài)度和藹，文明禮貌，讓群眾相信公安機(jī)關(guān)能處理好問題，將信訪群眾吸引在當(dāng)?shù)?，下最大力氣想方設(shè)法把群眾反映的信訪問題化解在基層。如果在初信初訪階段不能化解和解決信訪問題，就往往會(huì)出現(xiàn)這樣或那樣的問題，使問題疊加，矛盾升級(jí)，形成難以化解的信訪“老戶”，所以抓住信訪的初信初訪環(huán)節(jié)至關(guān)重要，往往能起到事半功倍的效果。

（四）堅(jiān)持用“四心”貫穿執(zhí)法及信訪工作始終

公心，即公平正義之心。公平正義，是執(zhí)法工作的核心，也是每一名公安民警應(yīng)具備的最基本的職業(yè)素養(yǎng)。不少上訪案件是因?yàn)槊窬幨虏还?、?zhí)法不嚴(yán)，處理不及時(shí)、不到位，把小事拖大、大事拖難，使群眾對(duì)受案單位和民警失去信任，造成重復(fù)上訪和越級(jí)上訪。因此，無(wú)論是辦理大案小案還是解決矛盾糾紛，整個(gè)執(zhí)法過程必須體現(xiàn)公平、公正，真正做到“一碗水端平”，使當(dāng)事雙方無(wú)話可說(shuō)。

耐心，就是要不怕麻煩。有些民警在接待群眾方面缺少耐心，認(rèn)為群眾反映問題是添亂子、找麻煩，因而有反感情緒，熟視無(wú)睹、置若罔聞、不認(rèn)真接待，對(duì)群眾提出的疑問不耐心解釋，敷衍塞責(zé)，往往會(huì)將小問題演變?yōu)橐黄鹕显L案件。這就要求辦案單位對(duì)每個(gè)反映問題群眾都要熱情接待，詳聽其述，弄清矛盾糾紛的來(lái)龍去脈，耐心予以解釋，妥善

及時(shí)處理。對(duì)群眾提出不符合實(shí)際的問題，不能草率應(yīng)付，要將心比心做好細(xì)致的解釋疏導(dǎo)工作，穩(wěn)定其情緒，力爭(zhēng)把矛盾解決在激化之前，平息在萌芽狀態(tài)。

愛心，就是對(duì)信訪群眾要有感情。信訪群眾往往是生活中的弱勢(shì)群體，一般都是覺得自己受了委屈，應(yīng)當(dāng)?shù)玫降墓齾s遲遲得不到，沒有辦法才上訪。信訪群眾往往心懷怨氣，心里憋著一個(gè)疙瘩，這樣的信訪群眾占絕大多數(shù)，所以對(duì)信訪群眾一定要真情相待，用愛心去化解信訪群眾心中的怨氣，去解開他們心中的疙瘩。對(duì)待來(lái)訪群眾，只要用一顆真誠(chéng)的心去關(guān)愛他們、溫暖他們，絕大部分都能通情達(dá)理、理解支持。

信心，就是堅(jiān)信沒有化解不了的信訪問題。信訪問題在許多人的眼里是老大難問題，是一個(gè)燙手的山芋，沒人愿意碰，見了信訪問題就推，見了信訪人就躲，原因就是怕信訪，對(duì)化解信訪問題沒有信心。信訪問題都有其目的和原因，只要肯撲下身子，認(rèn)真對(duì)群眾反映的問題去研究解決，問題總能化解。對(duì)訴求有理的予以解決，部分有理的部分解決，無(wú)理訪的解釋到位，有困難的幫扶到位，一般都能化解。仍然堅(jiān)持無(wú)理上訪的，依法按程序走終結(jié)。只要工作到位了，就沒有化解不了的信訪問題。

（五）落實(shí)五項(xiàng)措施

領(lǐng)導(dǎo)要重視、支持、參與信訪工作?！靶旁L工作老大難，老大重視就不難”。一是必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度，只有領(lǐng)導(dǎo)班子成員定期接訪，通過接訪工作，才能進(jìn)一步了解信訪，從而理解信訪，體諒信訪，支持信訪。二是實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)

包案責(zé)任制。所有的信訪案件，都必須落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任人和化解時(shí)限。只有領(lǐng)導(dǎo)干部重視了、用心了、行動(dòng)了，才能調(diào)動(dòng)各種資源，帶動(dòng)全體民警心往一處想、勁往一處使，使公安信訪問題得到妥善解決。

積極開展信訪案件評(píng)查。實(shí)踐證明，案件評(píng)查制度是一項(xiàng)解決信訪問題非常有效的制度，通過對(duì)出現(xiàn)信訪問題的案件進(jìn)行評(píng)查，對(duì)在案件辦理中存在的問題和瑕疵全部查找到位，進(jìn)而分析產(chǎn)生問題的深層次原因。通過案件評(píng)查，為進(jìn)一步化解信訪問題提出可行性意見，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從源頭上減少信訪問題的產(chǎn)生。

實(shí)行信訪案件跟蹤督辦制度。定期召開由主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，紀(jì)檢、督察、控申、法制和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)一個(gè)時(shí)期信訪案件情況，實(shí)行重點(diǎn)信訪案件掛牌督辦。對(duì)信訪案件的發(fā)生情況，化解情況進(jìn)行定期通報(bào)，督促信訪案件按期解決。對(duì)疑難信訪案件分析原因，研究對(duì)策，制定措施，跟蹤督導(dǎo)，確保化解措施落實(shí)到位，信訪人息訴停訪。

第三篇：當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀、問題及對(duì)策

土地問題是解決“三農(nóng)”問題的核心和基礎(chǔ)。規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、激活農(nóng)村土地要素、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)是推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然要求。建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必須創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，提高土地利用率和農(nóng)業(yè)綜合效益。如何在在堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度長(zhǎng)期穩(wěn)定的前提下，激活農(nóng)村土地要素，促進(jìn)農(nóng)村土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越發(fā)展，是需要不斷研究的一個(gè)重大課題。

在我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新階段，如何推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民收入，盤活農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)？帶著這些問題，襄州區(qū)人大組織部分人大代表對(duì)轄區(qū)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查，并提出了一些建議。

一、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀

近年來(lái),襄州區(qū)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展不斷創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極引導(dǎo)農(nóng)村土地合理有序流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。據(jù)襄州區(qū)經(jīng)管局統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：全區(qū)土地流轉(zhuǎn)總量達(dá)23.9萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)率達(dá)21%。30畝以上規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積達(dá)11萬(wàn)畝，占全部土地流轉(zhuǎn)面積的50%。但是，農(nóng)地流轉(zhuǎn)在總體上仍處于一個(gè)較低的水平。土地流轉(zhuǎn)規(guī)模小、速度慢，落后于農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全區(qū)30畝以上流轉(zhuǎn)土地面積占總耕地面積的比例不足10%，100畝以上的較大規(guī)模流轉(zhuǎn)比例占5%,500畝以上大規(guī)模流轉(zhuǎn)比例占2%，導(dǎo)致農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)程度很低，不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)呈現(xiàn)以下突出特點(diǎn)：

流轉(zhuǎn)面積由零散向集中連片轉(zhuǎn)變。以“寄種”方式，將農(nóng)民的土地連片集中，由專業(yè)合作社提供種子、肥料、供水、技術(shù)和產(chǎn)品收獲，農(nóng)民“零投入、零風(fēng)險(xiǎn)”負(fù)責(zé)日常田間管理，并按寄種面積獲得地租和寄種工資，同時(shí)享受增產(chǎn)分紅，走出了“公司十農(nóng)戶十基地”的新路子。據(jù)調(diào)查：程河鎮(zhèn)喬莊村以每畝1000元的價(jià)格從農(nóng)戶手中高價(jià)租賃耕地，用于建設(shè)蔬菜大棚。并成立了襄州區(qū)程河鎮(zhèn)喬莊鑫磊蔬菜專業(yè)合作社。從山東壽光縣引進(jìn)2000粒五彩椒種子，將蔬菜種植面積由150畝擴(kuò)大到1000畝。還可解決1000名農(nóng)民門口就業(yè)問題。通過集中連片流轉(zhuǎn)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，拓寬了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，發(fā)展了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

流轉(zhuǎn)方式由單一向多樣性轉(zhuǎn)變。目前全區(qū)采取轉(zhuǎn)包方式有轉(zhuǎn)讓、互換、代耕、將承包地委托給村集體經(jīng)濟(jì)組織等，實(shí)現(xiàn)了由初期農(nóng)戶之間單一的季節(jié)性轉(zhuǎn)包流轉(zhuǎn)向目前的多種流轉(zhuǎn)方式轉(zhuǎn)變，使土地流轉(zhuǎn)關(guān)系更加清晰，更加符合依法自愿流轉(zhuǎn)的要求。

流轉(zhuǎn)渠道由自發(fā)向組織化轉(zhuǎn)變。隨著國(guó)家一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的出臺(tái)，農(nóng)民惜地情結(jié)增強(qiáng)，土地流轉(zhuǎn)逐漸由農(nóng)戶自發(fā)流轉(zhuǎn)向有組織地協(xié)調(diào)推動(dòng)轉(zhuǎn)變。組織流轉(zhuǎn)一般是由農(nóng)戶委托村土地流轉(zhuǎn)合作社或由村民委員會(huì)在征得農(nóng)戶同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。如：黃集鎮(zhèn)毛崗村連片種植煙葉，農(nóng)戶按交易面積獲得土地租金700元/畝。自2009年以來(lái)，村委會(huì)每年連片面積在1300畝左右，占總面積的30%，農(nóng)民增收近百萬(wàn)元。當(dāng)年可為村民提供打工崗位近200個(gè)，增收近50萬(wàn)元，人均1000余元。但組織化流轉(zhuǎn)要有政府引導(dǎo)，規(guī)范程度較高，土地大多成片，有一定規(guī)模，價(jià)格也較統(tǒng)一，有利于更好地促進(jìn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，促進(jìn)農(nóng)業(yè)資源開發(fā)。

流轉(zhuǎn)主體由個(gè)體向多元化轉(zhuǎn)變。過去的土地流轉(zhuǎn)主要是在同村的農(nóng)戶之間進(jìn)行，經(jīng)營(yíng)主體大多是單一的農(nóng)戶。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展，一些原來(lái)的種養(yǎng)大戶擴(kuò)大了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，新的專業(yè)大戶不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，還產(chǎn)生了一批新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，其中工商企業(yè)、專業(yè)合作社和科技人員等成了流轉(zhuǎn)土地的受讓主體。目前，全區(qū)工商企業(yè)、專業(yè)合作社和科技人員等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體共租賃土地13萬(wàn)畝。通過公司十合作社十農(nóng)戶的方式，開發(fā)建設(shè)了水果、蔬菜、食用菌、花卉等無(wú)公害綠色農(nóng)產(chǎn)品種植基地和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬、牛、羊、禽等養(yǎng)殖場(chǎng)及農(nóng)家樂、水泥制品廠等。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正朝著規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。

流轉(zhuǎn)收益由低收入向高效益轉(zhuǎn)變。土地二輪承包時(shí)，農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地是為了規(guī)避稅費(fèi)，很多土地撂荒無(wú)人耕種。隨著農(nóng)業(yè)費(fèi)稅取消，農(nóng)戶的土地流轉(zhuǎn)收益逐年攀升，流轉(zhuǎn)價(jià)格從當(dāng)初無(wú)償代耕，到目前每畝500-1000元，越是種植條件優(yōu)越、效益高的地方流轉(zhuǎn)價(jià)格越高。從調(diào)查的情況看，流轉(zhuǎn)土地，特別是集中連片流轉(zhuǎn)用于發(fā)展優(yōu)質(zhì)經(jīng)濟(jì)作物、反季節(jié)作物、畜禽養(yǎng)殖和旅游觀光等高附加值農(nóng)業(yè)的較多，用于糧食種植的較少。

二、當(dāng)前農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)存在的問題

農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，但又是一個(gè)漸進(jìn)的過程，在其發(fā)展過程中依然存在諸多值得關(guān)注、必須引起重視、亟待加以解決的矛盾和問題。

(一)土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全。當(dāng)前土地流轉(zhuǎn)主要依靠自發(fā)進(jìn)行和行政推動(dòng)，由于缺乏健全的市場(chǎng)機(jī)制和必要的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，供需雙方流轉(zhuǎn)信息很難實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，“流不出、轉(zhuǎn)不進(jìn)”依然同時(shí)存在。缺乏統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，土地流轉(zhuǎn)管理職責(zé)不明、管理缺位。

(二)流轉(zhuǎn)操作程序不規(guī)范。由于流轉(zhuǎn)市場(chǎng)不完善，目前土地流轉(zhuǎn)仍然是以轉(zhuǎn)包和出租為主，相當(dāng)一部分流轉(zhuǎn)還是在鄰里和親戚之間進(jìn)行，處于自發(fā)階段，既缺乏明確的法律依據(jù)，又缺乏有效的市場(chǎng)機(jī)制，難以通過有效的流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)土地資源的優(yōu)化配置。這種方式通常以“口頭協(xié)議”私下進(jìn)行，既不遵循一定的程序、履行必要的手續(xù)，也沒有通過合同或者契約來(lái)規(guī)范雙方的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。而簽訂了書面協(xié)議的,有的是雙方自行草擬的，內(nèi)容極不規(guī)范;有的是村委會(huì)直接與投資業(yè)主簽訂的，沒有農(nóng)戶的書面委托，造成承包關(guān)系的混亂，為日后留下了糾紛隱患。

(三)農(nóng)民權(quán)益缺乏有效保障。由于土地流轉(zhuǎn)尚屬“買方”市場(chǎng)，一些地方尚未建立業(yè)主經(jīng)營(yíng)能力的資格審查和評(píng)估的準(zhǔn)入機(jī)制，業(yè)主流轉(zhuǎn)土地后，因投資不足或市場(chǎng)變化等原因，不能及時(shí)兌現(xiàn)農(nóng)戶土地租金，甚至放棄耕種，風(fēng)險(xiǎn)常常轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民和政府。特別是業(yè)主在租賃土地后一般都要修建一定的基礎(chǔ)設(shè)施和臨時(shí)性建筑，并對(duì)租賃的土地進(jìn)行整理，這將打亂原有土地的界線，租賃期滿后未能及時(shí)復(fù)耕，難以恢復(fù)原貌。

(四)流轉(zhuǎn)土地“非糧化”較普遍。目前農(nóng)村流轉(zhuǎn)的土地主要用于種植經(jīng)濟(jì)作物、發(fā)展效益農(nóng)業(yè)，因種糧效益低，一些企業(yè)租到土地后基本不種糧，流轉(zhuǎn)土地“非糧化”較普遍。土地流轉(zhuǎn)的目的是發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，增加農(nóng)業(yè)附加值，相對(duì)于效益較低的糧食種植，發(fā)展效益農(nóng)業(yè)更具有誘惑力和競(jìng)爭(zhēng)力。但保證一定的糧食生產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和國(guó)家穩(wěn)定的重要前提，如果流轉(zhuǎn)土地全部用于非糧食生產(chǎn)，會(huì)對(duì)保證國(guó)家的糧食安全造成一定影響。

(五)土地規(guī)模流轉(zhuǎn)比較困難。由于農(nóng)戶的承包地塊零星分散，要流轉(zhuǎn)相對(duì)集中連片的土地，需要與不同的農(nóng)戶進(jìn)行協(xié)商，既增加了土地流轉(zhuǎn)的成本，也加大了規(guī)模流轉(zhuǎn)的難度。受國(guó)家政策補(bǔ)貼方式的限制，不種糧的、甚至撂荒的都可按承包面積獲得各種惠農(nóng)補(bǔ)貼，加大了農(nóng)民對(duì)土地的依賴，加之還有部分農(nóng)民把土地視為生存保障，不愿轉(zhuǎn)出。由于農(nóng)業(yè)收入較低，農(nóng)業(yè)開發(fā)又面臨自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，造成真正有實(shí)力的龍頭企業(yè)參與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的較少。

三、關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的建議

土地流轉(zhuǎn)是調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要舉措，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提和基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)必須因地制宜，搞好引導(dǎo)，當(dāng)前迫切需要做好以下幾方面工作。

(一)搞好確權(quán)登記，夯實(shí)流轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。穩(wěn)定現(xiàn)有土地承包關(guān)系，認(rèn)真做好土地確權(quán)、登記、頒證工作，建立健全土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記制度;認(rèn)真清理、規(guī)范整理和永久管理好土地承包檔案資料，做到承包地塊、合同、證書、臺(tái)帳“四相符”和“四到戶”，為土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)依法自愿流轉(zhuǎn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(二)健全管理制度，規(guī)范流轉(zhuǎn)程序。出臺(tái)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理實(shí)施辦法，土地流轉(zhuǎn)尤其是規(guī)?；鬓D(zhuǎn)必須簽訂統(tǒng)一規(guī)范的流轉(zhuǎn)合同，否則流轉(zhuǎn)無(wú)效。實(shí)行流轉(zhuǎn)合同登記、鑒證制度，通過合同登記、鑒證，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正流轉(zhuǎn)雙方違反法律政策的約定;對(duì)以轉(zhuǎn)包、出租或其他方式流轉(zhuǎn)的，要及時(shí)辦理相關(guān)備案登記，對(duì)以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，要及時(shí)辦理權(quán)證變更手續(xù)。

(三)健全管理體系，搞好流轉(zhuǎn)服務(wù)。各級(jí)政府應(yīng)從深化農(nóng)村改革、保障農(nóng)民權(quán)益、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的高度，重新審定農(nóng)村經(jīng)管系統(tǒng)的工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置和手段保障問題，特別是要盡快建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，落實(shí)好編制、人員、經(jīng)費(fèi)等必要的工作條件，切實(shí)把土地流轉(zhuǎn)管理、指導(dǎo)和服務(wù)工作真正落到實(shí)處。同時(shí)，要建立市、縣農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，依法解決土地流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題，維護(hù)流轉(zhuǎn)雙方的合法利益。

(四)健全市場(chǎng)機(jī)制，促進(jìn)有序流轉(zhuǎn)。一是搭建土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)。健全市、區(qū)縣土地流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，開通土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)，為農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地提供“一站式”服務(wù)。村級(jí)設(shè)立土地流轉(zhuǎn)信息員，及時(shí)收集、反映農(nóng)戶流轉(zhuǎn)信息。二是建立價(jià)格評(píng)估指導(dǎo)機(jī)制?？陀^公正地評(píng)估、發(fā)布土地流轉(zhuǎn)指導(dǎo)價(jià)格，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)公平公正合理。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。建立有效的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)進(jìn)入流轉(zhuǎn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)主體農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行資格審查和資信評(píng)估。建立風(fēng)險(xiǎn)保障金，降低土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。四是創(chuàng)新農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)形式。鼓勵(lì)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建多種形式的股份合作社，把土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)量化為股權(quán)，并委托合作社統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，用市場(chǎng)化手段進(jìn)行資本運(yùn)作和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)土地資源向土地資本轉(zhuǎn)變，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向土地股權(quán)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)土地資源的優(yōu)化配置和農(nóng)民利益的長(zhǎng)期有效聯(lián)結(jié)。

(五)建立支持機(jī)制，鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)。綜合運(yùn)用直接補(bǔ)貼、貨款貼息、參股、擔(dān)保、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等手段，加大對(duì)建立土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、股份合作社、土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)金和農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)、土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)等方面的財(cái)政性投入力度。對(duì)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股組建股份合作社連片經(jīng)營(yíng)500畝以上的，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面給予重點(diǎn)優(yōu)先扶持，并給予合作社一定的資金補(bǔ)助;對(duì)規(guī)模承轉(zhuǎn)耕地100畝以上進(jìn)行糧食種植的給予財(cái)政補(bǔ)貼，這既可以保護(hù)糧食種植者的積極性，又能使一批流轉(zhuǎn)土地最終進(jìn)行糧食生產(chǎn)。鼓勵(lì)長(zhǎng)期外出遷入城鎮(zhèn)并有穩(wěn)定職業(yè)和固定住所的農(nóng)民自愿放棄承包土地，對(duì)自愿放棄承包土地并遷入城鎮(zhèn)定居的農(nóng)民，應(yīng)享受與遷入地城鎮(zhèn)居民同等的待遇和社會(huì)保障。建立政策性投資和擔(dān)保體系，引導(dǎo)社會(huì)和金融資本向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展集聚，建議組建國(guó)有獨(dú)資性質(zhì)的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資有限公司，整合打捆各類支農(nóng)資金和土地出讓收益作為注冊(cè)資本金，主要參與農(nóng)村土地整理和土地開發(fā)，促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)以及農(nóng)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目投資;提供政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保服務(wù)，通過市場(chǎng)化運(yùn)作，對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)流轉(zhuǎn)行為和農(nóng)村各類權(quán)屬證明質(zhì)押融資以及利用宅基地、農(nóng)村房屋等抵押融資進(jìn)行擔(dān)保等。

(六)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，完善工作機(jī)制。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)既是今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重點(diǎn)，更是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級(jí)各部門要形成協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)配合，完善服務(wù)，不斷提高服務(wù)水平。特別是區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級(jí)要加大協(xié)調(diào)力度，認(rèn)真協(xié)調(diào)解決行政區(qū)域內(nèi)的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全部門工作責(zé)任制，將土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理工作納入政府目標(biāo)考核體系，逗硬督查考核，并形成長(zhǎng)效機(jī)制，確保農(nóng)村土地依法有序流轉(zhuǎn)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展落到實(shí)處

第四篇：當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革現(xiàn)狀簡(jiǎn)要問題分析

當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革現(xiàn)狀簡(jiǎn)要問題分析 2007年已經(jīng)趨近結(jié)束，經(jīng)過了近10年的高速發(fā)展，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)目前已經(jīng)走到了一個(gè)關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

2007年的中國(guó)經(jīng)濟(jì)有一個(gè)關(guān)鍵詞被無(wú)數(shù)人提起：CPI。僅僅一年，中國(guó)的CPI指數(shù)連續(xù)上漲，豬肉在一年時(shí)間里漲價(jià)50%，房地產(chǎn)的價(jià)格則更是以每年100%的價(jià)格快速爬升，股市從2000點(diǎn)一躍跳到6000點(diǎn)，這一切的一切，無(wú)不昭示著中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)過熱的現(xiàn)象。從這些數(shù)字里，我們得到了什么信息？經(jīng)濟(jì)過熱的起因是什么？又應(yīng)當(dāng)如何做來(lái)避免經(jīng)濟(jì)過熱帶來(lái)的危害？一旦發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)，作為普通的消費(fèi)者我們又該如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)？本文嘗試簡(jiǎn)單的分析以上若干問題。

要理解經(jīng)濟(jì)過熱的現(xiàn)象，首先要理解什么是經(jīng)濟(jì)，以及經(jīng)濟(jì)又是如何增長(zhǎng)的。

首 先，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)實(shí)際上是人類從事商品生產(chǎn)、交換活動(dòng)的總稱。人類在從事生產(chǎn)的過程中，產(chǎn)出各種商品，因?yàn)閷I(yè)化分工，不同商品的生產(chǎn)者需要在市場(chǎng)中進(jìn)行交 換，因?yàn)橐载浺棕浀牟槐?，人類開始使用貨幣進(jìn)行商品交換。初始人類的黃金開采量與人類的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相差不多，因此黃金便擔(dān)任了數(shù)千年的貨幣。而在1970年代，因?yàn)辄S金開采量已經(jīng)無(wú)法反應(yīng)現(xiàn)實(shí)世界中的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此人類廢除了金本位的貨幣制度。而不管是以什么貨幣為度量單位，不管生產(chǎn)力發(fā)達(dá)還是落后，也不管20世紀(jì)中服務(wù)業(yè)占據(jù)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的比重越來(lái)越大，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的本質(zhì)實(shí)際上依然是——商品生產(chǎn)，商品交換這兩種行為（商品包括實(shí)物商品、虛擬商品、服務(wù)等等）。

之 所以要有商品交換，是由于人類的專業(yè)化分工引起的，每個(gè)人從事自己最熟悉的工作，可以最大化的生產(chǎn)該類商品，這樣可以使得社會(huì)的經(jīng)濟(jì)總量最大化，通過商品 交換，社會(huì)中的每個(gè)人又獲得了自己所需要、但又非自己專業(yè)可以生產(chǎn)的商品。通過專業(yè)化分工，每個(gè)人可以從事自己最擅長(zhǎng)的工作，通過商品交換，每個(gè)人可以獲 得其他專業(yè)人員以比自己高的效率生產(chǎn)出的商品，實(shí)際上專業(yè)化分工以及商品交換使得社會(huì)上的經(jīng)濟(jì)總量增加了，而且每個(gè)人可以分享到更大的經(jīng)濟(jì)蛋糕。

進(jìn)入近現(xiàn)代，經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了金融市場(chǎng)，人們?cè)诮鹑谑袌?chǎng)中交易股票、期貨、債券以及更多的金融衍生產(chǎn)品。金融市場(chǎng)的繁榮，為企業(yè)帶來(lái)了充足的資金，反饋到生產(chǎn)領(lǐng)域，促進(jìn)企業(yè)更加高效有利的創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值。尤其是進(jìn)入20世紀(jì)以來(lái)，資本市場(chǎng)的繁榮，大大促進(jìn)了純商品生產(chǎn)領(lǐng)域以及服務(wù)業(yè)的社會(huì)價(jià)值的增加，從而使得人類社會(huì)變得空前繁榮。

到此，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行可以被涵蓋為——商品生產(chǎn)（實(shí)物、虛擬、服務(wù)），商品交換（消費(fèi)），在這個(gè)過程中，若要保障經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，需要有社會(huì)公信力的貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)，針對(duì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行狀況，確立貨幣擴(kuò)張亦或是緊縮性政策，適當(dāng)?shù)陌l(fā)行貨幣。在19世紀(jì)末、20世 紀(jì)初，因?yàn)槿狈τ行У呢泿虐l(fā)行機(jī)構(gòu)，缺

乏有效的生產(chǎn)與消費(fèi)的調(diào)控，資本主義世界頻頻爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，其本質(zhì)在于——不斷增加的生產(chǎn)力所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值與低廉 的工人工資所造成的低社會(huì)購(gòu)買力之間的矛盾。即，對(duì)創(chuàng)造出來(lái)的商品，社會(huì)缺乏足夠的購(gòu)買力消費(fèi)，從而造成資本投資的低效回報(bào)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)總量的倒退。

中 國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的問題很復(fù)雜，但概括的說(shuō)，其本質(zhì)也在于此——不斷增加的生產(chǎn)力所創(chuàng)造的社會(huì)價(jià)值與低價(jià)的人力成本造成的低社會(huì)購(gòu)買力之間的矛盾。簡(jiǎn)單的 說(shuō)，就是，中國(guó)自己生產(chǎn)的商品，中國(guó)自己缺乏足夠的購(gòu)買力消費(fèi)。因而，中國(guó)的商品大量出口到世界各地，造就了中國(guó)無(wú)與倫比的外匯儲(chǔ)備，而高額的外匯儲(chǔ)備有 刺激中國(guó)的人民幣升值，人民幣升值從理論上當(dāng)提高中國(guó)的整體購(gòu)買力，從而使得中國(guó)的內(nèi)部消費(fèi)能力增強(qiáng)，然而，由于中國(guó)連續(xù)多年擴(kuò)張性的貨幣政策，使得中國(guó) 內(nèi)部市場(chǎng)的購(gòu)買力并沒有得到顯著提高，中國(guó)的企業(yè)一邊在承擔(dān)人民幣升值的壓力，而中國(guó)的老百姓卻反而發(fā)現(xiàn)自己手中的人民幣越來(lái)越不值錢了——豬肉漲價(jià)、房 地產(chǎn)漲價(jià)等等。

中國(guó)的這種經(jīng)濟(jì)政策，其影響力經(jīng)過多年的隱藏，終于在2007年 爆發(fā)性的出現(xiàn)在金融市場(chǎng)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)上，擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策使得銀行在有利可圖的情況下沒有限制的貸款，房地產(chǎn)商依靠銀行貸款買地蓋樓，老百姓依靠銀行貸 款購(gòu)買房產(chǎn)，企業(yè)依靠貸款介入金融市場(chǎng)牟利，銀行旗下的一支支基金也吸納了大量的社會(huì)閑散資金介入金融市場(chǎng)抬高金融市場(chǎng)的總體價(jià)格。而這一切，實(shí)際上都脫 離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本質(zhì)領(lǐng)域——商品生產(chǎn)以及商品交換領(lǐng)域。大量的原本應(yīng)該用于投資擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金，以及消費(fèi)社會(huì)創(chuàng)造的各類商品的資金，被卷入金融市場(chǎng)以及 房地產(chǎn)市場(chǎng)投機(jī)以圖獲取暴利。這又反過來(lái)造成社會(huì)購(gòu)買力的進(jìn)一步下降，如果不進(jìn)一步加以控制，接下來(lái)就會(huì)出現(xiàn)因?yàn)橘?gòu)買力下降造成的生產(chǎn)力下降的衰退——也 就是通常我們口中的資本主義經(jīng)濟(jì)危機(jī)。屆時(shí)，企業(yè)裁員，就業(yè)率下降，經(jīng)濟(jì)總量減少等現(xiàn)象都會(huì)接踵而來(lái)。

如 要避免以上所述局面的出現(xiàn)，需要政府以正確的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀為導(dǎo)向，將社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)集中到商品生產(chǎn)與商品交換的領(lǐng)域來(lái)。具體來(lái)說(shuō)，一是需要提高中國(guó)人民的購(gòu) 買力，二是要提高中國(guó)企業(yè)的生產(chǎn)能力，而在目前中國(guó)的產(chǎn)能過剩的情況下，尤其需要提高中國(guó)人民的購(gòu)買能力。只有創(chuàng)造了巨大的國(guó)內(nèi)消費(fèi)，才可能刺激國(guó)內(nèi)的企 業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，提高產(chǎn)品科技含量水平，才可能反饋回稅收以及購(gòu)買力領(lǐng)域，使得國(guó)內(nèi)消費(fèi)能力進(jìn)一步增長(zhǎng)，從而進(jìn)入良性循環(huán)。至于如何提高中國(guó)人民的購(gòu)買力水平，一方面是從絕對(duì)的方面確保中國(guó)人民手中的貨幣購(gòu)買力增加，另一方面是從相對(duì)領(lǐng)域?qū)⑾M(fèi)的重心調(diào)控到對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)有益的領(lǐng)域，譬如汽車、電子產(chǎn)品、信 息服務(wù)等，而非房產(chǎn)、地產(chǎn)這類對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展無(wú)益的領(lǐng)域。

另一方面，作為普通的百姓，如何規(guī)避可能發(fā)生的經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的風(fēng)險(xiǎn)呢？ 只 要理解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行以及經(jīng)濟(jì)危機(jī)的本質(zhì)，這個(gè)問題不難回答。一個(gè)原則是不可逆大勢(shì)而為。譬如，當(dāng)政府鼓勵(lì)房地產(chǎn)領(lǐng)域的生產(chǎn)與消費(fèi)的時(shí)候，不應(yīng)當(dāng)退出該領(lǐng)域，而 是應(yīng)該積極介入，分享房地產(chǎn)投機(jī)過程中的價(jià)值增長(zhǎng)；在金融市場(chǎng)火爆的時(shí)候，同樣應(yīng)當(dāng)積極介入，當(dāng)然這需要一定的金融基礎(chǔ)知識(shí)作為保障。第二需要對(duì)未來(lái)可能 發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)有清醒的認(rèn)知——相對(duì)過剩的生產(chǎn)能力與

相對(duì)不足的購(gòu)買力之間的矛盾。因此，在經(jīng)濟(jì)收縮過程到來(lái)之前，應(yīng)當(dāng)保障手中持有相對(duì)稀缺的商品——社 會(huì)生產(chǎn)力不足而需求相對(duì)旺盛的商品、難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模的稀有金屬等，同時(shí)確保不持有過多的在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中會(huì)大幅貶值的信貸資產(chǎn)——債券、股票等

第五篇：當(dāng)前中小學(xué)心理健康教育現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

當(dāng)前中小學(xué)心理健康教育現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

摘要：隨著當(dāng)代科技的飛速發(fā)展和和社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和文化觀念迅速變革，人們的心理承受著以往從未有過的超重負(fù)荷，心理困惑，心理不良甚至失常者逐漸增多，而心理問題在青少年中尤為突出。本文從當(dāng)前的時(shí)代背景出發(fā)，指出了青少年學(xué)生出現(xiàn)心理問題的各方面原因，接著一一進(jìn)行了深入的分析，最后提出了相應(yīng)的對(duì)策，只有形成正確的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，大力開展師資培訓(xùn)，建立學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”以整體教育網(wǎng)絡(luò)，才能有利于學(xué)校心理健康工作的開展；有利于促進(jìn)學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量的提高；有利于學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

關(guān)鍵詞 中小學(xué)生；心理健康教育； 現(xiàn)狀；對(duì)策

什么是心理健康呢？1946年，第三屆國(guó)際心理衛(wèi)生大會(huì)定義為：心理健康，是指在身體、智能以及情感上與他人的心理健康不相矛盾的范圍內(nèi)，將個(gè)人心境發(fā)展成最佳狀態(tài)。具體表現(xiàn)為：身體、智力、情緒十分協(xié)調(diào)；適應(yīng)環(huán)境，人際關(guān)系中彼此能謙讓；有幸福感；在工作或職業(yè)中，能充分發(fā)揮自己的能力，過有效率的生活。除此之外，人們還從不同的方面來(lái)進(jìn)行解釋。較為普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為，心理健康是能夠充分發(fā)揮個(gè)人的最大潛能，以及妥善處理和適應(yīng)人與人之間、人與社會(huì)環(huán)境之間的相互關(guān)系。具體說(shuō)，包括兩層含義：一是與絕大多數(shù)人相比，其心理功能是正常的，無(wú)心理疾??；二是能積極調(diào)節(jié)自己的心理狀態(tài)，順應(yīng)環(huán)境，能有效的富有建設(shè)性的完善個(gè)人生活?；谝陨嫌^點(diǎn)，我認(rèn)為，心理健康是指?jìng)€(gè)體在適應(yīng)環(huán)境的過程中，生理、心理和社會(huì)性方面達(dá)到協(xié)調(diào)一致，保持一種良好的心理功能狀態(tài)。

當(dāng)代中學(xué)生是跨世紀(jì)的一代，他們正處在身心發(fā)展的重要時(shí)期，且大多是獨(dú)生子女，隨著生理、心理的發(fā)育和發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)壓力的增大，社會(huì)閱歷的擴(kuò)展及思維方式的變化，在學(xué)習(xí)、生活、人際交往和自我意識(shí)等方面可能會(huì)遇到或產(chǎn)生各種心理問題。而中小學(xué)生心理健康教育是根據(jù)中小學(xué)生生理、心理發(fā)展特點(diǎn)，運(yùn)用有關(guān)心理教育方法和手段，培養(yǎng)學(xué)生良好的心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生身心全面和諧發(fā)展和素質(zhì)全面提高的教育活動(dòng)，是素質(zhì)教育的重要組成部分；是實(shí)施面向《21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》，落實(shí)《跨世紀(jì)素質(zhì)教育工程》，培養(yǎng)跨世紀(jì)高質(zhì)量人才的重要環(huán)節(jié)。因此，對(duì)中小學(xué)生及時(shí)有效的進(jìn)行心理健康教育是現(xiàn)代教育的必然要求，也是廣大教育工作者所面臨的一項(xiàng)緊迫任務(wù)。

一、中小學(xué)生健康問題的現(xiàn)狀

據(jù)前些年對(duì)幾個(gè)大城市在校學(xué)生的調(diào)查，結(jié)果表明，中小學(xué)生的心理健康狀況令人擔(dān)憂。有心理和行為問題的小學(xué)生為13%，初中生為15%，高中生為19%，大學(xué)生為25%；江蘇、浙江兩省對(duì)1095名中小學(xué)生的調(diào)查表明：有心理健康問題的學(xué)生檢出率為16.53%；1989年對(duì)杭州地區(qū)7所大中學(xué)校2961名學(xué)生的調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)有16.79%的大中學(xué)生有嚴(yán)重的心理健康問題，其中初中生為13.76%，高中生為18.79%；黑龍江省牡丹江市1994年所做的調(diào)查表明：1414名中學(xué)生心理疾病的發(fā)生率為26.17%。[1]

（一）學(xué)生的不良行為

打架、罵人、說(shuō)謊、考試舞弊等等，是中小學(xué)生常常出現(xiàn)的一些心理異常行為，而厭學(xué)則是中小學(xué)生學(xué)習(xí)問題中最普遍、最具危害性的問題。厭學(xué)有多種表現(xiàn)，例如，學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)不強(qiáng)烈，學(xué)習(xí)興趣弱，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，遲到、早退，上課不專心，作業(yè)馬虎，無(wú)故缺課，頂撞老師等，其中的極端性表現(xiàn)就是逃學(xué)，厭學(xué)情緒和逃學(xué)行為近幾年日益嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查，某大城市初中生有厭學(xué)情緒者達(dá)1/3，某中等城市約有24%的中小學(xué)有厭學(xué)心理和表現(xiàn)，逃學(xué)的高峰年齡為14—16歲，這個(gè)時(shí)期的學(xué)生正處在青春期，正經(jīng)歷著一個(gè)“充滿危機(jī)”的階段。[2] 1

（二）學(xué)生的性格方面的不良傾向

1.小學(xué)兒童的性格發(fā)展的不良傾向主要表現(xiàn)在以下幾方面：（1）任性、固執(zhí)、不能自我控制

由于家庭的過分溺愛和嬌寵，會(huì)使得兒童很容易形成任性的性格表現(xiàn)，做事固執(zhí)己見，要求即時(shí)滿足他的需要，稍有不滿，便會(huì)大吵大鬧，大發(fā)脾氣，這樣的兒童一般要通過強(qiáng)化教育和培養(yǎng)自我控制能力兩方面結(jié)合進(jìn)行矯正。

（2）孤僻、冷漠、自卑

造成這樣的個(gè)性特點(diǎn)，既有兒童自身內(nèi)在的生理、心理原因，一般也會(huì)有相應(yīng)的外部原因，比如，兒童具有一些生理上的缺陷就容易產(chǎn)生自卑心理，或者兒童的氣質(zhì)類型屬于內(nèi)向，如果不加以正確引導(dǎo)，兒童就會(huì)不愿與人交往，形成孤僻的性格。

2.中學(xué)生性格發(fā)展容易出現(xiàn)的不良傾向（1）自我意識(shí)障礙

中學(xué)生的內(nèi)心世界日益復(fù)雜，對(duì)許多事情開始關(guān)注，但是，最為關(guān)注的還是“自我”?！白晕摇?，是意識(shí)結(jié)構(gòu)部分。弗洛伊德認(rèn)為，作為無(wú)意識(shí)結(jié)構(gòu)部分的本我，不能直接的接觸現(xiàn)實(shí)世界。為了促進(jìn)個(gè)體與現(xiàn)實(shí)世界的交互作用，必須通過自我。兒童隨著年齡的增加，逐步學(xué)會(huì)了不能憑沖動(dòng)隨心所欲。如果人在人格結(jié)構(gòu)中能自我支配行動(dòng)，思考過去的經(jīng)驗(yàn)，計(jì)劃未來(lái)的行動(dòng)，這種合理的思維方式，弗洛伊德稱為“二級(jí)過程思維”。他們經(jīng)常關(guān)心自己的性格是什么樣的，自己的興趣和志向是什么，自己在別人心目中的地位，自己將來(lái)會(huì)成為什么樣的人，自己現(xiàn)在的優(yōu)點(diǎn)和缺點(diǎn)是什么等等。他們對(duì)自己感到困惑，覺得自己都不了解自己，對(duì)別人的批評(píng)非常敏感。只要稍微被批評(píng)，就反應(yīng)強(qiáng)烈，感到非常難過。部分中學(xué)生不能正確認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)自己，產(chǎn)生自卑心理，對(duì)自己缺乏信心，不愿也不敢與人交往，這樣就得不到同伴和教師的反饋信息，自身的優(yōu)點(diǎn)和長(zhǎng)處也難以被別人發(fā)現(xiàn)，從而更加缺乏正向積極的反饋信息，導(dǎo)致自信心的進(jìn)一步下降，形成惡性 2 循環(huán)。

（2）不良性心理和性傾向

隨著日益增長(zhǎng)的性興趣和性愿望，如何適應(yīng)文化道德的要求，是中學(xué)生性心理發(fā)展過程中必須要解決的問題。班杜拉認(rèn)為，兒童常常通過觀察學(xué)習(xí)兩性的行動(dòng)，只是因?yàn)樵谏鐣?huì)強(qiáng)化的情況下，他們通常所從事的僅僅是適合他們自己的性的行為。有這種社會(huì)強(qiáng)化影響觀察過程本身。一是性別角色統(tǒng)一的問題。每個(gè)中學(xué)生的生理性別是早就決定了的，但在行為方式和心理上，社會(huì)文化對(duì)不同性別產(chǎn)生不同的要求，形成各自的性別角色，這種生理性別和心理性別角色的統(tǒng)一是個(gè)性心理健康發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵。二是形成對(duì)性行為和性心理的正確認(rèn)識(shí)的問題。隨著性心理的成熟，一些中學(xué)生不可避免的出現(xiàn)手淫、早戀等現(xiàn)象。由于性意識(shí)的覺醒，部分中學(xué)生為了消解性欲望而采用手行為，形成習(xí)慣，這種行為的不良影響更多地是體現(xiàn)在心理上，長(zhǎng)期的手淫使中學(xué)生感到羞愧，形成罪惡感。也有的中學(xué)生過早的與異性產(chǎn)生感情，出現(xiàn)早戀，這些就其本身來(lái)說(shuō)，都有其自然性，但是在特定的社會(huì)文化影響下，會(huì)對(duì)中學(xué)生造成巨大的心理壓力。一旦處理不當(dāng)，就會(huì)導(dǎo)致中學(xué)生不良的性心理和性傾向。

（三）中小學(xué)生學(xué)習(xí)心理障礙

中小學(xué)生心理障礙是指在學(xué)習(xí)過程中心理活動(dòng)受阻塞，心理調(diào)節(jié)和適應(yīng)機(jī)制不良，從而導(dǎo)致不健康的心理表現(xiàn)和行為傾向。由于不同學(xué)生受挫折后引發(fā)的反應(yīng)不同，于是就形成了不同的學(xué)習(xí)心理障礙。

（1）焦慮心理

表現(xiàn)為動(dòng)機(jī)強(qiáng)度過高，急于取得理想的學(xué)業(yè)成績(jī)，形成主觀愿望與客觀實(shí)際的矛盾沖突，常處于憂慮緊張、煩躁不安的情緒狀態(tài)，或造成精神壓抑。某重點(diǎn)學(xué)校初三的20學(xué)習(xí)成績(jī)優(yōu)秀者中，就有五、六名在初三后期變得發(fā)展遲鈍，連解決最簡(jiǎn)單的問題也困難，這是求勝心切，欲速則不達(dá)的焦躁情緒導(dǎo)致的后果。[2]（2）依賴心理

表現(xiàn)為依賴性強(qiáng)，習(xí)慣于求助他人，不能獨(dú)立思考和解決問題，甚至抄襲作業(yè)，考試作弊，一旦離開教師的輔助或別人的幫助，會(huì)產(chǎn)生無(wú)所適從的消極情緒和行為傾向。一名學(xué)生以優(yōu)異成績(jī)考上大學(xué)，但由于不能適應(yīng)以自學(xué)為主的學(xué)習(xí)方式，第一學(xué)期考試六科不及格。

（3）閉鎖心理

表現(xiàn)為對(duì)外界評(píng)價(jià)過于敏感，回避失敗的意識(shí)較強(qiáng)，封閉內(nèi)心世界，學(xué)習(xí)中的煩惱常壓在心里，引起消極的情緒經(jīng)驗(yàn)，孤獨(dú)感強(qiáng)，行為表現(xiàn)羞怯，退縮。有的學(xué)生上課不敢發(fā)言，偶爾讓老師叫起來(lái)便面紅耳赤，一句話也說(shuō)不出來(lái)。據(jù)報(bào)載，有一同學(xué)不聽老師講課，自己買了很多課外書自學(xué)，印象最深的是他書上的自題：閉門造車。閉鎖心理阻斷學(xué)生和他人的交流，從而妨礙了學(xué)生智力和潛能的發(fā)展，還可能導(dǎo)致變態(tài)人格。

（4）自卑心理

表現(xiàn)為在學(xué)習(xí)上缺乏自信，遇到困難時(shí)感到無(wú)能為力，對(duì)成功不抱希望，伴隨著沮喪、悲觀、不安等消極情緒體驗(yàn)，自卑心理在學(xué)習(xí)成績(jī)差的學(xué)生中表現(xiàn)較明顯，會(huì)導(dǎo)致學(xué)生自暴自棄，破罐子破摔。

（5）自安心理

表現(xiàn)為安于現(xiàn)狀，心理上的惰性強(qiáng)，意志力薄弱，知難而退，隨波逐流。某學(xué)生在制定目標(biāo)時(shí)保持現(xiàn)狀，不后退。一位成績(jī)中上等的學(xué)生講：“平時(shí)學(xué)習(xí)中我只是隨大溜兒，見人做什么，自己也做什么，沒有自己的計(jì)劃，一旦遇到不會(huì)做的題就泄氣了?！?/p>

（6）抗拒心理

表現(xiàn)為對(duì)教學(xué)要求懷有對(duì)立和排斥情緒，以抵抗外界壓力來(lái)滿足自尊，導(dǎo)致抗拒的行為傾向，有的學(xué)生將課余愛好拿到課堂上來(lái)，受到教師的批評(píng)，或者心愛的物品被沒收，便產(chǎn)生“你越我學(xué)，我越不學(xué)”的抵觸情緒。

（7）嫉妒心理

表現(xiàn)為對(duì)成績(jī)或?qū)W習(xí)能力高于自己的同學(xué)產(chǎn)生不滿，憎恨情緒，4 極力排斥比自己強(qiáng)的同學(xué)，以貶低和誹謗的手段尋求心理上的快慰。部分學(xué)生在考試前將同學(xué)的復(fù)習(xí)材料藏起來(lái)，嫉妒心理不僅有損他人，而且也給自己帶來(lái)煩惱和痛苦，“內(nèi)傷”更大。

二、中小學(xué)生心理健康問題原因的分析

（一）影響中小學(xué)生心理健康的自身因素 1.小學(xué)生心理健康的自身發(fā)展（1）自我意識(shí)

自我意識(shí)的發(fā)展過程是個(gè)體不斷社會(huì)化的過程，也是個(gè)體特征的過程。自我意識(shí)的成熟往往標(biāo)志著個(gè)體的基本形成。在小學(xué)時(shí)期，兒童的自我意識(shí)正處于所謂的客觀化時(shí)期，是獲得社會(huì)自我的時(shí)期，在這一階段，個(gè)體顯著的受社會(huì)文化影響，是學(xué)習(xí)角色的最重要時(shí)期。角色意識(shí)的建立，標(biāo)志著兒童的社會(huì)自我觀念趨于形成。

A．自我概念發(fā)展

有人對(duì)小學(xué)高年級(jí)兒童的自我概念發(fā)展在量和質(zhì)的兩方面進(jìn)行了分析[12]，結(jié)果認(rèn)為，小學(xué)兒童自我概念的發(fā)展趨勢(shì)視性別而定。男的自我接受度與自我諧和程度并不隨年齡變化而變化，而女生的自我接受程度表現(xiàn)為隨年齡的增大而漸減的趨勢(shì)。研究者認(rèn)為，這種性別差異的產(chǎn)生主要是由于社會(huì)對(duì)男女性有不同的評(píng)價(jià)和待遇。

B．自我評(píng)價(jià)

達(dá)蒙和哈特爾（1982）認(rèn)為，小學(xué)兒童的自我意識(shí)系統(tǒng)包括四個(gè)自我的范疇，即身體的自我、活動(dòng)的自我、社會(huì)的自我、心理的自我，兒童關(guān)于這四個(gè)方面的認(rèn)識(shí)是其能力感的基礎(chǔ)。成年人的自信心與小學(xué)時(shí)期的成功經(jīng)驗(yàn)有關(guān)，小學(xué)兒童的自我評(píng)價(jià)與其學(xué)業(yè)經(jīng)驗(yàn)的關(guān)系比其與非學(xué)術(shù)活動(dòng)的關(guān)系更為密切。

自我評(píng)價(jià)與兒童的交往也有相關(guān)。庫(kù)珀斯密斯的研究發(fā)現(xiàn)，高自我評(píng)價(jià)的男孩更為自信，坦率，愿表達(dá)自己的意見，學(xué)業(yè)成績(jī)也較好。而低自我評(píng)價(jià)的男孩往往比較孤僻，有不良行為習(xí)慣，學(xué)習(xí)成績(jī)不好。

5（2）社會(huì)性認(rèn)知

所謂社會(huì)性認(rèn)知，是指對(duì)自己和他人的觀點(diǎn)、情緒、思想、動(dòng)機(jī)的認(rèn)知，以及對(duì)社會(huì)關(guān)系和對(duì)集體組織間關(guān)系的認(rèn)知，與認(rèn)知能力發(fā)展相適應(yīng)。

兒童對(duì)他人的認(rèn)識(shí)首先是了解其外部的，具體的特征，如姓名，身體特征，財(cái)產(chǎn)及公開的行為。兒童對(duì)他人行為的歸因往往受情境因素和人格品質(zhì)的影響。在小學(xué)時(shí)期，兒童開始根據(jù)他人的行動(dòng)來(lái)了解其特點(diǎn)，并進(jìn)行評(píng)判。隨著兒童自我意識(shí)的加強(qiáng)，兒童更加關(guān)心他人對(duì)自己的看法。

（3）社會(huì)性交往

隨著兒童的獨(dú)立性與批判性的不斷增長(zhǎng)，小學(xué)兒童與父母，教師的關(guān)系從依賴開始走向自主，從對(duì)成人權(quán)威的完全信服到開始出現(xiàn)富有批判性的懷疑和思考。

2．中學(xué)生心理健康的自身發(fā)展（1）反抗性與依賴性

由于中學(xué)生產(chǎn)生了一種強(qiáng)烈的成人感，進(jìn)而產(chǎn)生了強(qiáng)烈的獨(dú)立意識(shí)，他們對(duì)一切都不愿順從，不愿聽取父母、教師及其他人的意見，但是在中學(xué)生的內(nèi)心中并沒有完全擺脫對(duì)父母的依賴，只是依賴的方式較之過去有所變化。童年時(shí)，對(duì)父母的依賴更多的是在情感和生活上，中學(xué)生對(duì)父母的依賴則表現(xiàn)在希望從父母處得到精神上的理解、支持和保護(hù)。

（2）閉鎖性與開放性

進(jìn)入青春期的中學(xué)生，漸漸的將自己內(nèi)心封閉起來(lái)，他們的心理生活豐富起來(lái)，但表露于外的東西卻少了，加之對(duì)外界的不信任和不滿意，又增加了這種閉鎖性的程度。但與此同時(shí)，他們又感到非常孤獨(dú)和寂寞，希望有人來(lái)關(guān)心和理解他們。

（3）勇敢和怯懦

在有些情況下，中學(xué)生們似乎能表現(xiàn)出很強(qiáng)的勇敢精神，但這時(shí) 6 的勇敢?guī)в忻ё埠兔笆У某煞?，具有“初生牛犢不怕虎”的特點(diǎn)。但在另外一些情況下，中學(xué)生們也常常表現(xiàn)的比較怯懦。例如，他們?cè)诠妶?chǎng)合，常羞羞答答，不夠坦然和從容，未說(shuō)話先臉紅的情況在少男少女中都是常見的，這種行為上的局促是與他人缺少生活經(jīng)驗(yàn)以及這個(gè)年齡階段所特有的心理狀態(tài)分不開的。

(二)影響中小學(xué)生心理健康的主要家庭因素

家庭結(jié)構(gòu)

在家庭人口結(jié)構(gòu)中，一個(gè)十分重要的因素就是家庭結(jié)構(gòu)的健全完整程序。而在眾多家庭因素中，父母間的不良關(guān)系對(duì)中小學(xué)生心理健康會(huì)產(chǎn)生極大的不利影響。有人曾對(duì)5名中小學(xué)生的家庭結(jié)構(gòu)與其心理健康的關(guān)系進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)：生活在不完善家庭（雙親一方或雙方由于死亡、離婚而造成的一方或雙方不在的家庭）里的中小學(xué)生，有心理健康問題者所占的百分?jǐn)?shù)為13.8%，而健全家庭中有問題者所占百分?jǐn)?shù)只有0.2%。[3]近年來(lái)得一些關(guān)于離婚家庭的兒童心理健康的研究又普遍證實(shí)，由于父母離異，使子女的內(nèi)心產(chǎn)生嚴(yán)重的焦慮與矛盾、多疑、孤僻、冷漠、心神不定或神經(jīng)異常甚至導(dǎo)致心理變態(tài)及社會(huì)行為。

2.家庭教養(yǎng)態(tài)度與教育方式

兒童在適應(yīng)家庭環(huán)境的過程中，常以父母和其他家庭成員（祖父、祖母、外公、外婆等）為最親近，最直接的模仿和認(rèn)知對(duì)象，并以模仿式的學(xué)習(xí)來(lái)感受事物，熟悉環(huán)境，發(fā)展習(xí)慣行為，形成自己的心理定勢(shì)和性格特征，然后在以后與社會(huì)環(huán)境的接觸當(dāng)中，就開始以長(zhǎng)期在家庭氣氛中熏陶出來(lái)。過分保護(hù)的家庭教育易使孩子形成缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，依賴、被動(dòng)、膽怯的性格，在臨床上表現(xiàn)為學(xué)習(xí)適應(yīng)不良。

從發(fā)展的觀點(diǎn)來(lái)看，教育態(tài)度與方式不能是千篇一律的，而是根據(jù)兒童的不同發(fā)展水平、不同的性格特征而有所差別。對(duì)兒童的教育應(yīng)該是成人以自覺的、持續(xù)不斷的努力去開發(fā)兒童的一切潛在的能力。即父母有責(zé)任、有義務(wù)向兒童提供一切條件包括環(huán)境、人際交往等，7 關(guān)心他們德、智、體、美的全面發(fā)展，家長(zhǎng)采取“態(tài)度不一致”、“以壓力為主”、“歧視”、“經(jīng)常打架”等不良教養(yǎng)方式的百分?jǐn)?shù)顯著高于正常中小學(xué)生，造成了中小學(xué)生在學(xué)習(xí)上的諸多心理障礙。

3、成員的榜樣作用

許多心理學(xué)工作者研究了家長(zhǎng)的思想道德素質(zhì)與孩子心理健康之間的關(guān)系。結(jié)果發(fā)現(xiàn)，家長(zhǎng)本身的不良思想道德素質(zhì)對(duì)孩子的心理健康具有嚴(yán)重危害，這種危害主要表現(xiàn)在：當(dāng)孩子發(fā)現(xiàn)父母品行不良時(shí)，自尊心會(huì)受到傷害，心理上會(huì)蒙上消極的陰影，產(chǎn)生怨恨、煩惱和自卑等心理，個(gè)性的消極使他們厭惡集體、厭惡家庭，一旦接觸了壞朋友或不良思想，特別容易走上歧途。相反，和諧的家庭氛圍，父母樂觀、鎮(zhèn)靜、愉快的情緒可以對(duì)孩子產(chǎn)生巨大的感染力，父母應(yīng)以樂觀向上的精神風(fēng)貌讓孩子感到家庭是溫暖迷人的。

(三)影響中小學(xué)生心理健康的學(xué)校因素 學(xué)校教育指導(dǎo)思想

（1）在應(yīng)試教學(xué)模式下，學(xué)校的大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)與教師還未認(rèn)識(shí)到心理衛(wèi)生工作與貫徹教育方針之間的重要關(guān)系，與思想品德教育的一致性，往往以教學(xué)任務(wù)重為理由，而將其擱置一邊。學(xué)校采取的分快慢班的做法，加大了學(xué)生兩極分化，升學(xué)無(wú)望的學(xué)生自卑與消極，降低了他們自身培養(yǎng)了良好性格的努力程度。重知識(shí)、輕能力的教育，使學(xué)生畢業(yè)后既不能正確認(rèn)識(shí)解決實(shí)際問題，又不能處理各種復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系，從而社會(huì)適應(yīng)不良，造成心理痛苦與沖突。

（2）許多學(xué)校對(duì)心理健康教育內(nèi)容、方式方法等理解上的偏頗與錯(cuò)誤，導(dǎo)致了這一工作在實(shí)踐操作上事倍功半，難以奏效。

多數(shù)學(xué)校的心理健康教育課程開設(shè)情況不夠理想，一方面，部分學(xué)校教務(wù)部門以課程緊為由，沒有積極主動(dòng)地將心理健康教育課程正式納入教學(xué)管理體系；另一方面，少數(shù)學(xué)校同類教育課程開設(shè)處于無(wú)序狀態(tài)，課程或講座由多人獨(dú)自開設(shè)，欠缺協(xié)調(diào)，或者課程內(nèi)容僅僅講授某些個(gè)人偏好的心理調(diào)節(jié)方法，心理健康教育缺乏系統(tǒng)性和科學(xué) 8 性。更重要的是在中小學(xué)心理健康教育課程中，存在成人化、課程化、知識(shí)化的模式。有不少學(xué)校采用簡(jiǎn)單生硬的說(shuō)教，生搬硬套心理學(xué)概念，心理健康教育變成了以傳授心理學(xué)知識(shí)為主的學(xué)科教學(xué)，甚至要學(xué)生背大量的名詞解釋。

缺少專業(yè)人員，現(xiàn)有心理咨詢?nèi)藛T的思想業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高。目前在中小學(xué)從事心理健康教育的教師出身科班的還少，大部分都是由團(tuán)隊(duì)干部、政治教師或班主任兼任，他們大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的心理健康教育培訓(xùn)，因而在工作中不能自覺的運(yùn)用心理科學(xué)知識(shí)幫助學(xué)生。

據(jù)了解，許多學(xué)校的心理教師聘任缺少編制，而且課時(shí)工資幾乎為零。目前中學(xué)教師職稱評(píng)定沒有心理專業(yè)，致使心理教師的職稱問題無(wú)法解決，使許多教師因此離開學(xué)校。

2、學(xué)校的環(huán)境

學(xué)校環(huán)境可以分為物質(zhì)環(huán)境和心理環(huán)境兩大類，這兩種環(huán)境對(duì)中小學(xué)生的心理發(fā)展都起著熏陶作用，從物質(zhì)環(huán)境來(lái)說(shuō)，校園的一草一木，每個(gè)角落都應(yīng)給人以美的感覺，使學(xué)生從中得到教育和心靈的凈化，學(xué)校的心理環(huán)境包括良好的校風(fēng)以及校園文化建設(shè)。良好的校風(fēng)和班風(fēng)催人積極上進(jìn)，使人際關(guān)系和諧?！敖煺叱啵吆凇?，若校園大環(huán)境已經(jīng)癱瘓，何言茁壯成長(zhǎng)呢？

教師素質(zhì)

學(xué)校對(duì)學(xué)生心理發(fā)展一個(gè)非常重要的影響因素是教師的素質(zhì)。因?yàn)榻處煵粌H是學(xué)習(xí)活動(dòng)的發(fā)動(dòng)者、組織者，同時(shí)也是學(xué)生的心理保健醫(yī)生。心理學(xué)家羅森塔爾的一個(gè)著名實(shí)驗(yàn)中，對(duì)小學(xué)1—6年級(jí)學(xué)生進(jìn)行智力測(cè)驗(yàn)，從中隨機(jī)選取20%的學(xué)生，告訴這些學(xué)生的教師，他們是非常有發(fā)展?jié)摿Φ?，將?lái)可能表現(xiàn)出不同尋常的智力水平。8個(gè)月后，再次施測(cè)智力測(cè)驗(yàn)，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，那些隨機(jī)抽取的所謂有發(fā)展前途的學(xué)生都表現(xiàn)了出乎意料的進(jìn)步。尤其是一、二年級(jí)更為明顯。所以，要提高學(xué)生的心理素質(zhì)，首先要提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)。但存在片面追 9 求升學(xué)率的指導(dǎo)思想，這無(wú)形中給教師和中學(xué)生都造成很大的壓力。教師為了學(xué)生能考出好分?jǐn)?shù)，采取違反學(xué)生心理健康原則的教學(xué)方法，手段和措施，如加班加點(diǎn)，搞題海戰(zhàn)術(shù)等，中學(xué)生長(zhǎng)期處于一種智力超負(fù)荷的緊張狀態(tài)，容易出現(xiàn)厭學(xué)、神經(jīng)衰弱、失眠、注意力減退等心理行為問題。

（四）影響中小學(xué)生心理健康的社會(huì)因素 社會(huì)風(fēng)氣

社會(huì)風(fēng)氣與中小學(xué)生的關(guān)系就像自然氣候與植物的關(guān)系一樣，社會(huì)風(fēng)氣可以通過家庭、同伴、傳媒等途徑影響其心理健康。不良風(fēng)氣會(huì)使一些中小學(xué)生的心理受到扭曲，難以形成正確的人生觀、世界觀。港臺(tái)文化與大陸文化的交流，促進(jìn)兩地青少年的心理與了解，如反映校園生活的歌曲。但是，部分青少年過分沉溺于港臺(tái)影視、歌曲與小說(shuō)，缺少學(xué)習(xí)熱情，影響健康性格的培養(yǎng)。如有的青年迷戀港臺(tái)歌星陷入幻想之中，影響其身心健康；有的學(xué)生逃避現(xiàn)實(shí)，企圖像三毛那樣死去等等。據(jù)江蘇省公安?？茖W(xué)校陳德祥同志的研究，社會(huì)文化中不健康的因素與青少年犯罪率的密切相關(guān)。社會(huì)上傳播的淫穢書刊、畫報(bào)、錄像、撲克、游戲廳等增多，青少年的強(qiáng)奸犯罪上升；傳播的武打、兇殺方面的電影、電視、報(bào)刊增多，流氓滋擾，打架逗毆的條件就增多了。

社區(qū)環(huán)境

社區(qū)是指若干群體或社會(huì)組織（機(jī)關(guān)、團(tuán)體）聚集在某一地域內(nèi)形成一個(gè)在生活上相互關(guān)聯(lián)的大集體。如街道、住宅小區(qū)、村莊、小鎮(zhèn)等。有研究發(fā)現(xiàn)，城鄉(xiāng)密度、環(huán)境污染、噪音等與人們生存密切相關(guān)的因素，對(duì)人的心理健康狀況都存在明顯影響。如生活在城市的中小學(xué)生，由于住房單元化，同伙伴的交往明顯減少，這種狀況不利于他們的社會(huì)化，使其缺乏與人交往的技巧，容易形成孤僻的性格。大城市物理環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的變化日新月異，導(dǎo)致了大量甚至過量信息的產(chǎn)生，使人們的心理嚴(yán)重“超負(fù)荷”，人口密度大擁擠使人們更產(chǎn)生 10 矛盾，爭(zhēng)吵。生活在其中的中小學(xué)生也容易產(chǎn)生心理緊張。而生長(zhǎng)在農(nóng)村的中小學(xué)生則知識(shí)匱乏，一旦進(jìn)入大城市，往往容易產(chǎn)生自卑、焦慮等心理問題。

三、開展扎實(shí)有效的工作的方法與對(duì)策

積極宣傳青少年心理健康的重要性，把學(xué)校心理衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)來(lái)抓

1、大眾傳媒及學(xué)校自身要廣泛宣傳青少年心理健康對(duì)個(gè)人，對(duì)社會(huì)的重要意義，使廣大教育工作者及家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到，學(xué)校心理衛(wèi)生工作有利于青少年身體健康，預(yù)防違法犯罪；有利于形成良好的心理品質(zhì)以適應(yīng)未來(lái)；有利于提高全民族的素質(zhì)，推動(dòng)精神文明建設(shè)，從而切實(shí)把學(xué)校心理衛(wèi)生工作作為一項(xiàng)戰(zhàn)略來(lái)抓。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)與學(xué)校心理咨詢工作

教育部《建議》中明確指出：“搞好師資隊(duì)伍的建設(shè)，是保障心理健康教育正常，健康開展的重要把對(duì)心理健康教育教師的培訓(xùn)列入當(dāng)?shù)?，和學(xué)校師資培訓(xùn)計(jì)劃，通過培訓(xùn)，使從事心理健康教育的教師提高對(duì)心理健康重要性的認(rèn)識(shí)，掌握進(jìn)行心理健康教育具備的知識(shí)和能力”。

大力開展師資培訓(xùn)，逐步建立一支專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)過硬，既有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)的心理健康教育師資隊(duì)伍。我們要把對(duì)心理健康教育教師的培訓(xùn)列入當(dāng)?shù)睾蛯W(xué)校的師資培訓(xùn)計(jì)劃，開展專業(yè)培訓(xùn)，使從事心理健康的教師提高對(duì)心理健康教育重要性的認(rèn)識(shí)，并掌握進(jìn)行心理健康教育所必備的知識(shí)和能力。

心理咨詢工作是通過語(yǔ)言、文字等媒介，給咨詢對(duì)象以幫助、啟發(fā)和教育的過程。通過心理咨詢，可以緩解其心理緊張和提高其適應(yīng)能力，維護(hù)其身心健康。根據(jù)近年來(lái)一些高校和中學(xué)開展心理咨詢工作的實(shí)踐，在學(xué)?？稍O(shè)立“心理健康咨詢室”，或新生入學(xué)時(shí)的適應(yīng)不良，老生在學(xué)習(xí)、人際交往、戀家、升學(xué)填報(bào)志愿與畢業(yè)分配的選擇 11 專業(yè)等心理沖突與心理挫折的心理障礙，以及家長(zhǎng)、教師在教育孩子與學(xué)生中遇到的問題等進(jìn)行個(gè)別與團(tuán)體咨詢、門診咨詢、電話咨詢、信件咨詢等等。因此，學(xué)校要多方面、多角度的開展心理咨詢，更好的為中小學(xué)生服務(wù)。

（二）遵循健康性格形成的規(guī)律，抓好三個(gè)環(huán)節(jié)（1）建設(shè)良好的社會(huì)環(huán)境和文化氛圍

社會(huì)環(huán)境，是指青少年所處的家庭、學(xué)校、工作崗位、社會(huì)團(tuán)體以及各種社會(huì)因素等等。文化是指社會(huì)規(guī)范的價(jià)值體系的總合。必須加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)與法制建設(shè)，提高社會(huì)成員的思想道德水準(zhǔn)，增加大眾傳播媒介的思想性，重視良好校風(fēng)、家風(fēng)的宣傳教育及培養(yǎng)，創(chuàng)建有利于青少年健康性格形成與發(fā)展的社會(huì)環(huán)境與文化氛圍。

（2）激勵(lì)青少年參加積極的，豐富的活動(dòng)

人對(duì)客觀現(xiàn)實(shí)的反映是其生活實(shí)踐活動(dòng)中發(fā)生的。青少年正是通過學(xué)校的學(xué)習(xí)、文體、科技、團(tuán)、隊(duì)等各種活動(dòng)接受社會(huì)影響的、由于實(shí)踐活動(dòng)的深入，使他們的反映內(nèi)容不斷豐富和深化，自身素質(zhì)不斷發(fā)展和提高。青少年的健康性格是在具有積極影響的，豐富多彩的實(shí)踐活動(dòng)中形成與發(fā)展的。由于青少年精力充沛，愛好活動(dòng)，只是對(duì)他們的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行有效的管理，如根據(jù)青少年的心理特點(diǎn)搞好學(xué)校的團(tuán)、隊(duì)活動(dòng)，體育、勞動(dòng)及各種課外活動(dòng)，多參與實(shí)踐活動(dòng)，重視青少年社會(huì)活動(dòng)的導(dǎo)向等，從而使他們?cè)谟幸娴?、豐富的實(shí)踐活動(dòng)中形成與發(fā)展符合社會(huì)需要的健康性格。

（3）引導(dǎo)青少年自身努力，培養(yǎng)健康性格

心理健康的人應(yīng)了解自己并悅納自己，正確認(rèn)識(shí)自我，體驗(yàn)自我和控制自我。心理健康教育應(yīng)幫助學(xué)生正確的認(rèn)識(shí)自己，使他們懂得認(rèn)識(shí)自己，自我期望的高低或者說(shuō)人生目標(biāo)的確定，對(duì)自我評(píng)價(jià)有很大影響，過高的、不切實(shí)際的目標(biāo)常使青少年學(xué)生產(chǎn)生挫折感，對(duì)自己的能力產(chǎn)生懷疑，從而悲觀失望，過低的估計(jì)自己。幫助他們確立正確的人生目標(biāo)，可以使他們更好、更快的適應(yīng)學(xué)習(xí)和生活，獲得自 12 我認(rèn)同感。三好學(xué)生與一般學(xué)生相比，他們的性格已基本上被控制變成了自我控制，因而產(chǎn)生了“自我超越”的獨(dú)特動(dòng)機(jī)。在這種動(dòng)機(jī)的支配下，會(huì)主動(dòng)尋找楷模，確定理想，經(jīng)常自覺的對(duì)自己的性格進(jìn)行自我分析，自我矯正。

（三）建立學(xué)校、家庭、社會(huì)“三位一體”以整體教育網(wǎng)絡(luò)

由于學(xué)生至少有二分之一的時(shí)間在學(xué)校以外的地方度過，且很多的心理問題均來(lái)源于家庭和社會(huì)，因此單靠學(xué)校的力量來(lái)開展心理健康教育往往會(huì)使人感覺到力不從心。我們應(yīng)該在以學(xué)校為主的情況下，對(duì)家庭教育進(jìn)行教育引導(dǎo)，使家長(zhǎng)掌握心理健康教育的基本知識(shí)，規(guī)范教子行為，在家庭生活中創(chuàng)建健康的家庭氛圍，使之形成健康的心理品質(zhì)；學(xué)校還要爭(zhēng)取社會(huì)力量的支持，充分利用各種社會(huì)資源，如醫(yī)療機(jī)構(gòu)、少年活動(dòng)中心等，開展多形式、多渠道的心理健康教育活動(dòng)，讓學(xué)生在一個(gè)和諧的環(huán)境中健康生長(zhǎng)。只有學(xué)校、家庭、社會(huì)三種教育形成合力，才能取得最佳的教育效果。

總之，學(xué)校的教育教學(xué)工作離不開心理健康教育工作的支持；學(xué)生的健康成長(zhǎng)過程也離不開正確的心理健康指導(dǎo)；家庭教育也越來(lái)越重視。用心理學(xué)方面的知識(shí)和技巧來(lái)教育孩子，相信心理健康教育工作會(huì)逐步走上正軌。

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The abstract, with the development at full speed of contemporary science and technology, social economic structure and culture idea are improved rapidly, people's psychology is bearing the unprecedented load overweight in the past, the psychology was puzzled, the psychology is bad the even not normal one increases gradually, the psychological problem is particularly outstanding among teenagers.This text proceed from present era background, point out teenagers student appear psychological reasons of various fields of problem.Then has carried on deep discussion and analysis one by one , proposed only launching the sturdy work finally, form a correct one , scientific understanding , could help school development that psychological health work;Help to promote the improvement of the educational teaching quality of the school;Help the growing up healthy and sound of students.