公安部交通運輸部關(guān)于進一步加強 客貨運駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖?/p>

為貫徹國務(wù)院2011年第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會全體會議精神，深入排查治理安全隱患，進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾?，有效防范和遏制重特大道路交通事故?012年1月20日，公安部、交通運輸部以公通字〔2012〕5號印發(fā)《關(guān)于進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?。該《意見》分嚴格大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試、嚴格客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理、嚴格客貨運駕駛?cè)巳粘＝逃芾?、嚴格違規(guī)問題責(zé)任追究4部分。

目錄

基本信息

一、嚴格大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試

二、嚴格客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理

三、嚴格客貨運駕駛?cè)巳粘＝逃芾?/p>

四、嚴格違規(guī)問題責(zé)任追究

公安部 交通運輸部關(guān)于進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖?/p>

公通字〔2012〕5號

各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局，交通運輸廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團公安局、交通運輸局：

為貫徹國務(wù)院2011年第165次常務(wù)會議和國務(wù)院安委會全體會議精神，深入排查治理安全隱患，進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾恚行Х婪逗投糁浦靥卮蟮缆方煌ㄊ鹿?，提出以下工作意見?/p>

一、嚴格大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試

1、嚴格駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試要求。各地要嚴格按照交通運輸部、公安部的規(guī)定，落實駕駛?cè)伺嘤?xùn)和考試要求。大中型客貨車駕駛?cè)丝荚囈獓栏衤鋵嵰归g駕駛、低能見度氣象條件考試。其中，大中型客車要增加模擬高速公路、連續(xù)急彎路、臨水臨崖、雨天、冰雪或者濕滑路、突發(fā)情況處置等方面的培訓(xùn)和考試，同時要增加山區(qū)、隧道、陡坡、高速公路等復(fù)雜條件實際道路駕駛培訓(xùn)和考試，考試路線和考試里程要能夠滿足以上要求。省級公安機關(guān)交通管理部門和道路運輸管理機構(gòu)要在具備條件的地區(qū)試點建立集中或分片集中的大型客車駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試中心。

2、加強駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試銜接。道路運輸管理機構(gòu)要全面推廣應(yīng)用計算機計時培訓(xùn)管理系統(tǒng)，鼓勵大中型客貨教練車安裝應(yīng)用衛(wèi)星定位系統(tǒng)。2012年4月1日起，大中型客貨車駕駛?cè)伺嘤?xùn)要全部應(yīng)用計算機計時管理系統(tǒng)，2012年10月1日起，其他汽車類駕駛?cè)伺嘤?xùn)要全部應(yīng)用計算機計時培訓(xùn)管理系統(tǒng)。計時管理系統(tǒng)要與道路運輸管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門相關(guān)系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息共享。對不符合規(guī)定要求的駕駛培訓(xùn)機構(gòu)，道路運輸管理機構(gòu)暫停其培訓(xùn)工作，公安機關(guān)交通管理部門暫停受理其考試申請。公安機關(guān)交通管理部門受理駕駛培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一申報的大型客車、中型客車、牽引車、大型貨車準駕車型實際道路考試預(yù)約時，要審核申請人的相關(guān)培訓(xùn)信息是否符合《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》要求。

3、強化培訓(xùn)和考試質(zhì)量監(jiān)督。道路運輸管理機構(gòu)要督促駕駛培訓(xùn)機構(gòu)嚴格落實《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》，加強對駕駛培訓(xùn)教練員的管理，積極推進規(guī)范化教學(xué)。公安機關(guān)交通管理部門要對駕駛培訓(xùn)機構(gòu)教練員、教練車、訓(xùn)練場地等情況進行備案，并聯(lián)合道路運輸管理機構(gòu)根據(jù)《駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱》要求核定其培訓(xùn)能力，確定受理考試人數(shù)，并向社會公布。公安機關(guān)交通管理部門要嚴格執(zhí)行駕駛?cè)丝荚図椖亢驮u判標準，推廣應(yīng)用科技評判和監(jiān)控手段，加強異常業(yè)務(wù)核查，加大駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞅O(jiān)管力度。道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對駕駛培訓(xùn)機構(gòu)的培訓(xùn)質(zhì)量、考試合格率、誠信經(jīng)營等進行分析、排名，向社會公布。

二、嚴格客貨運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格管理

4、規(guī)范客貨運駕駛?cè)寺殬I(yè)準入。從事大中型客貨車營運的駕駛?cè)吮仨毞舷铝袟l件：取得相應(yīng)的機動車駕駛證；年齡不超過60周歲；3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故和交通違法記滿12分記錄；經(jīng)道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試合格，取得從業(yè)資格證件。駕駛?cè)嗽谏暾垍⒓拥缆愤\輸駕駛員從業(yè)資格考試時，必須取得公安機關(guān)交通管理部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故和交通違法記滿12分記錄的證明。從事危險化學(xué)品運輸?shù)鸟{駛?cè)耍€應(yīng)當(dāng)掌握各類危險化學(xué)品特性、應(yīng)急處置常識等專業(yè)知識。

5、嚴格客貨運駕駛?cè)似赣?。道路運輸企業(yè)要嚴格對新聘用大中型客貨車駕駛?cè)藦臉I(yè)資格和安全駕駛記錄進行審查，不得聘用未取得從業(yè)資格證件的駕駛?cè)?。對新聘用的大中型客貨車駕駛?cè)耍瑧?yīng)當(dāng)組織參加公安機關(guān)交通管理部門組織的道路交通安全法律、法規(guī)學(xué)習(xí)和交通事故案例警示教育。要每月將聘用的大中型客貨車駕駛?cè)诵畔⑾虻缆愤\輸管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門備案，并督促駕駛?cè)思皶r處理道路交通安全違法行為、交通事故和參加機動車駕駛證審驗。

6、實現(xiàn)營運駕駛?cè)诵畔⒐蚕?。道路運輸管理機構(gòu)要會同公安機關(guān)交通管理部門建立大中型客貨車從業(yè)人員電子信息管理檔案，包括駕駛證件、從業(yè)資格證件、從業(yè)信息、交通違法和事故、繼續(xù)教育記錄等。公安機關(guān)交通管理部門要每月向道路運輸管理機構(gòu)和道路運輸企業(yè)通報大中型客貨車駕駛?cè)说倪`法、記分、事故情況。2012年6月底前，地市級道路運輸管理機構(gòu)要會同同級公安機關(guān)交通管理部門建立營運大中型客貨車駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_，實現(xiàn)營運大中型客貨車駕駛?cè)笋{駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息共享。

7、建立客貨運駕駛?cè)送顺鰴C制。道路運輸管理機構(gòu)要督促企業(yè)加強對大中型客貨車駕駛?cè)苏\信考核，對存在重大安全隱患的，應(yīng)及時調(diào)離駕駛?cè)斯ぷ鲘徫唬粚I運大中型客貨車駕駛?cè)税l(fā)生重大以上交通事故，且負主要責(zé)任的，由道路運輸管理機構(gòu)吊銷其從業(yè)資格證件。從事營運的大中型客貨車駕駛?cè)吮坏蹁N從業(yè)資格證件的，3年內(nèi)不得重新申請參加從業(yè)資格考試。道路運輸管理機構(gòu)要會同公安機關(guān)交通管理部門建立被吊銷從業(yè)資格證件的營運駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅?，并定期向社會公布?/p>

三、嚴格客貨運駕駛?cè)巳粘＝逃芾?/p>

8、加強交通安全宣傳教育。地市級道路運輸管理機構(gòu)要會同同級公安機關(guān)交通管理部門督促道路運輸企業(yè)組織客貨運駕駛?cè)死^續(xù)教育，強化從業(yè)人員職業(yè)道德和安全警示教育。對持有從業(yè)資格證件的大中型客貨車駕駛?cè)嗣績赡暌M行不少于24個學(xué)時的繼續(xù)教育，重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識、緊急避險、應(yīng)急救援處置等方面的教育。道路運輸企業(yè)要加強對客貨運駕駛?cè)说慕逃?、培?xùn)和考核，督促參加繼續(xù)教育。道路運輸管理機構(gòu)、公安機關(guān)交通管理部門要完善客運場站、高速公路及國省道沿線服務(wù)區(qū)、收費站的交通安全宣傳設(shè)施建設(shè)，營造交通安全宣傳氛圍。

9、推行客運安全告知制度。道路運輸管理機構(gòu)要督促客運企業(yè)和客運駕駛?cè)藝栏癜凑找舐鋵嵃踩嬷贫取Ｒ沙藙?wù)員或駕駛?cè)嗽诎l(fā)車前向乘客告知安全服務(wù)內(nèi)容；要在車內(nèi)明顯位置標示客運車輛核定載客人數(shù)、經(jīng)批準的?？空军c和投訴舉報電話。2012年6月底前，所有省際班線客運車輛和省際旅游客車必須實行安全告知制度。

10、強化衛(wèi)星定位監(jiān)控系統(tǒng)應(yīng)用。2012年2月1日起，沒有按照規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置或未接入全國聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的車輛，道路運輸管理機構(gòu)要暫停營運車輛資格審驗。道路運輸企業(yè)和客運場站要充分運用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強對車輛和駕駛?cè)说娜粘１O(jiān)督，按照規(guī)定及時糾正和處理超速、疲勞駕駛等違法行為，違法信息應(yīng)至少保留1年。道路運輸管理機構(gòu)和公安機關(guān)交通管理部門要利用全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)提供的監(jiān)管手段，依據(jù)法定職責(zé)，實施聯(lián)合監(jiān)管。道路運輸管理機構(gòu)負責(zé)建立營運車輛動態(tài)信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)與全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，利用動態(tài)監(jiān)控手段加強運輸市場秩序管理，并向公安機關(guān)交通管理部門開放數(shù)據(jù)傳送；公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)符合標準的衛(wèi)星定位裝置采集的監(jiān)控記錄資料，依法查處超速、疲勞駕駛等交通違法行為。

11、嚴厲查處客貨運駕駛?cè)诉`法行為。道路運輸企業(yè)要督促駕駛?cè)藝栏褡袷氐缆方煌ò踩瓦\輸管理法律法規(guī)，嚴格落實強制休息制度，客貨運駕駛?cè)?4小時內(nèi)駕駛時間不得超過8個小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），連續(xù)駕駛時間不得超過4個小時。公安機關(guān)交通管理部門要加強對交通事故多發(fā)路段和時段的管控，依法從嚴查處大中型客貨車、校車超速、超員、超載、疲勞駕駛等嚴重交通違法行為。道路運輸管理機構(gòu)要加強道路運輸監(jiān)督檢查，重點對道路運輸及相關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營場所、客貨集散地進行監(jiān)督檢查，從嚴查處客貨運駕駛?cè)说缆愤\輸違法違規(guī)行為，對發(fā)現(xiàn)車輛超員的，應(yīng)當(dāng)予以制止，并責(zé)令其安排旅客改乘。

12、加強客貨運駕駛?cè)藱?quán)益保障和服務(wù)。道路運輸管理機構(gòu)要會同有關(guān)部門，建立客貨運駕駛?cè)诵袠I(yè)自治組織，保障客貨運駕駛?cè)藱?quán)益，暢通客貨運駕駛?cè)撕侠矸从吃V求渠道；督促道路運輸企業(yè)提高駕駛?cè)斯べY待遇，落實醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障；做好車輛安全檢查保養(yǎng)，配齊安全裝備，合理安排班次，保障駕駛?cè)诵菹ⅲ坏脧娖绕隈{駛。公安機關(guān)交通管理部門要通過手機短信服務(wù)平臺，為道路運輸企業(yè)及其駕駛?cè)颂峁┙煌ㄟ`法記分、重特大道路交通事故、惡劣天氣預(yù)警等信息提示服務(wù)；要依托交通安全服務(wù)站，為駕駛?cè)颂峁┲嘎?、飲水和交通違法查詢等服務(wù)。

13、加強社會監(jiān)督。省級公安機關(guān)交通管理部門和道路運輸管理機構(gòu)要聯(lián)合制定客貨運車輛嚴重交通違法行為有獎舉報辦法，建立舉報獎勵制度，落實舉報獎勵經(jīng)費，發(fā)動群眾通過電話和手機短信等方式監(jiān)督舉報。對投訴舉報的違法違規(guī)行為一經(jīng)查實，要嚴格依法處罰，并計入對駕駛?cè)撕蛙囕v所屬企業(yè)的質(zhì)量信譽考核檔案。要在互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視等媒體開辟專欄，表揚誠信安全運營的企業(yè)及其駕駛?cè)?，曝光事故違法多、群眾投訴多的企業(yè)及其駕駛?cè)?；對發(fā)生死亡事故的，還要公布駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試和車輛登記、檢驗等情況及事故責(zé)任倒查、處理情況，供社會群眾選擇服務(wù)企業(yè)，并進行監(jiān)督。

四、嚴格違規(guī)問題責(zé)任追究

14、嚴格違規(guī)從事營運責(zé)任追究。對不按批準的客運站點停靠或者不按規(guī)定的線路、公布的班次行駛的，由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)依法責(zé)令整改，處1000元以上3000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，由原許可機關(guān)吊銷道路運輸經(jīng)營許可證。未取得相應(yīng)從業(yè)資格證件駕駛道路客貨運輸車輛的，由道路運輸管理機構(gòu)依法責(zé)令改正，處200元以上2000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。道路運輸企業(yè)聘用未取得從業(yè)資格證件的駕駛?cè)说?，由道路運輸管理機構(gòu)責(zé)令改正，并嚴肅追究企業(yè)安全管理人員責(zé)任。

15、嚴格重點交通違法行為責(zé)任追究。對同一道路運輸企業(yè)兩年以內(nèi)累計發(fā)生2次以上超員、超載違法行為的，公安機關(guān)交通管理部門要依法對企業(yè)主要負責(zé)人、主管安全和經(jīng)營的企業(yè)負責(zé)人、部門負責(zé)人以及安全管理人員，分別處以2000元以上5000元以下罰款。對運輸企業(yè)或者學(xué)校強迫大中型客貨車、校車駕駛?cè)诉`法駕駛，造成事故尚不構(gòu)成犯罪的，對企業(yè)或者學(xué)校相關(guān)負責(zé)人員依法予以拘留。道路運輸管理機構(gòu)要督促企業(yè)對公安機關(guān)交通管理部門抄送的車輛和駕駛?cè)说倪`法信息及時進行處理，將相關(guān)記錄根據(jù)企業(yè)質(zhì)量信譽考核和駕駛?cè)苏\信考核要求計入企業(yè)和駕駛?cè)说目己酥芷?，并按照考核辦法要求進行處罰。

16、嚴格違規(guī)培訓(xùn)考試責(zé)任追究。對考試合格率排名靠后、培訓(xùn)質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量低的駕駛培訓(xùn)機構(gòu)，道路運輸管理機構(gòu)暫停其培訓(xùn)工作，公安機關(guān)交通管理部門暫停受理考試申請。對駕駛培訓(xùn)機構(gòu)及其教練員存在縮短培訓(xùn)學(xué)時、減少培訓(xùn)項目、到外地招攬學(xué)員，以及存在賄賂考試員、以承諾考試合格等名義向?qū)W員索取錢物、參與違規(guī)辦理駕駛證或者考試舞弊的，道路運輸管理機構(gòu)要責(zé)令停業(yè)整頓，整頓不到位的，吊銷其經(jīng)營許可，公安機關(guān)交通管理部門停止受理其報考申請，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對道路運輸管理人員不嚴格審核申請材料，交通民警減少駕駛?cè)丝荚図椖俊⒔档驮u判標準或者參與、協(xié)助、縱容駕駛?cè)丝荚囎鞅椎?，從嚴追究?zé)任。聘用人員實施上述行為的，一律解聘。

17、開展重特大道路交通事故責(zé)任倒查。對營運大中型客貨車發(fā)生一次死亡3人以上道路交通事故的，由省級公安機關(guān)交通管理部門和道路運輸管理機構(gòu)會同有關(guān)部門按照《道路交通安全法》、《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）進行責(zé)任追究。發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的企業(yè)負責(zé)人，依法撤銷職務(wù)，并在5年內(nèi)不得擔(dān)任道路運輸企業(yè)主要負責(zé)人；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對發(fā)生一次死亡10人以上或者6個月內(nèi)發(fā)生2起死亡3人以上責(zé)任事故的企業(yè)，由道路運輸管理機構(gòu)依法責(zé)令停業(yè)整頓，經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，吊銷其道路運輸經(jīng)營許可證或者吊銷相應(yīng)的經(jīng)營范圍；停業(yè)整頓后符合安全生產(chǎn)條件的，客運企業(yè)3年內(nèi)不得新增客運班線，旅游企業(yè)3年內(nèi)不得新增旅游車輛。

中華人民共和國公安部 中華人民共和國交通運輸部

二〇一二年一月二十日