第一篇：19.農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)聽(tīng)賞教學(xué)發(fā)展滯后的成因分析及對(duì)策

農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)聽(tīng)賞教學(xué)發(fā)展滯后的成因分析及對(duì)策

【內(nèi)容摘要】：小學(xué)音樂(lè)新課程改革在我區(qū)已進(jìn)入第十二冊(cè)，新背景下新型課堂教學(xué)已呈現(xiàn)了百花爭(zhēng)艷生機(jī)勃勃良好氛圍。然而透過(guò)這令人欣喜現(xiàn)象我們還是看到城鄉(xiāng)音樂(lè)教育的差距，尤其是聆聽(tīng)曲目聽(tīng)賞教學(xué)依然還是大多教師尤其是農(nóng)村小學(xué)教師的弱項(xiàng)，教師顧忌、學(xué)生無(wú)趣。而有效聽(tīng)賞教學(xué)是全面完成小學(xué)音樂(lè)教育重要任務(wù)之一，因此客觀分析農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)聽(tīng)賞教學(xué)發(fā)展相對(duì)滯后的成因、研究探索有效對(duì)策尤顯迫切。

【關(guān)鍵詞】：聽(tīng)賞教學(xué)滯后 成因 對(duì)策

一、現(xiàn)狀及成因分析：

自2003年秋季新一輪課程改革在我區(qū)奏響普通音樂(lè)教育改革主旋律及06年學(xué)年“體育、藝術(shù)2+1”實(shí)驗(yàn)以來(lái)，小學(xué)音樂(lè)學(xué)科地位正以其獨(dú)特的藝術(shù)魅力和審美功能逐漸得到認(rèn)可。從各級(jí)各地區(qū)的音樂(lè)研討會(huì)及優(yōu)質(zhì)課等活動(dòng)中可直接看到：小學(xué)音樂(lè)課堂教學(xué)效率正在大幅度提升，音樂(lè)課上的音樂(lè)味已越來(lái)越濃郁，本色課堂正在回歸，尤其是表演歌曲的教學(xué)就更顯得心應(yīng)手開(kāi)放創(chuàng)新。然而在收獲成功的同時(shí)也應(yīng)清醒的看到存在的問(wèn)題：聆聽(tīng)曲目教學(xué)較之以前雖也有很大改觀，近年來(lái)也曾在各類研訓(xùn)中作為主題進(jìn)行研討，但其發(fā)展還是比較緩慢，大多地區(qū)還處于起始階段，不少教師一談聽(tīng)賞教學(xué)常覺(jué)茫然，大多學(xué)生一聆聽(tīng)曲目就興趣索然??這些現(xiàn)狀已直接影響著農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教學(xué)改革的進(jìn)程，不得不引起思考。

新課標(biāo)及《教師用書》等資料也顯示：有效的聽(tīng)賞教學(xué)是學(xué)生逐步形成健康的音樂(lè)審美觀念、高尚的道德情操以及必要的音樂(lè)審美能力重要因素之一。農(nóng)村小學(xué)學(xué)生占近學(xué)生總數(shù)的半數(shù)，這些學(xué)生同樣是藝術(shù)教育發(fā)展的主力軍。到底是哪些因素造成農(nóng)村學(xué)生喜歡音樂(lè)課但不喜歡聽(tīng)賞音樂(lè)這一怪現(xiàn)象？根據(jù)這么多年來(lái)一直在農(nóng)村教學(xué)及調(diào)研分析，認(rèn)為形成這一現(xiàn)狀原因大致有以下幾方面：

（一）教材內(nèi)容構(gòu)建。

1、銜接脫節(jié)。幼兒教材聆聽(tīng)曲目大多是一些簡(jiǎn)短、比較形象直觀淺顯易懂的音樂(lè)作品，而一進(jìn)入小學(xué)所聆聽(tīng)的曲目就一下子大幅度升級(jí)，如第一冊(cè)第一課安排的就是來(lái)自德國(guó)作曲家萊昂.耶塞爾的《玩具兵進(jìn)行曲》和美國(guó)作曲家普萊亞的《口哨與小狗》等，雖也是短小生動(dòng)，但引導(dǎo)體驗(yàn)感受音樂(lè)形象時(shí)還是難度很大。

2、量多。相比浙教版老教材，聆聽(tīng)曲目和表演曲目的量急劇增加，從原來(lái)一學(xué)期的近十首一下子翻倍，中低段比例還基本相當(dāng)，各在16首——20首之間；高段聆聽(tīng)曲目則明顯偏多，如第十二冊(cè)，共六課聆聽(tīng)曲目就達(dá)17首，是表演曲目的近3倍。

3、面廣。由于新課程提出“弘揚(yáng)民族音樂(lè)，尊重多元文化”，聆聽(tīng)曲目中不僅增添了一些原來(lái)老教材中不曾出現(xiàn)的青海、云南納西族等優(yōu)秀民間音樂(lè)，還增選了大量世界各民族的音樂(lè)作品，如第一冊(cè)外國(guó)作品聽(tīng)賞就有十首，再如第十二冊(cè)第二課雖是以“亞洲弦歌”為主題，安排了七首來(lái)自印度、越南、土耳其等不同國(guó)家地區(qū)的民間音樂(lè)。

這些音樂(lè)作品雖為從小發(fā)展學(xué)生的音樂(lè)聽(tīng)覺(jué)能力、記憶能力和豐富的想象力提供了很好的素材，也為學(xué)生從小聽(tīng)賞民間音樂(lè)和世界各國(guó)音樂(lè)從而了解我國(guó)各民族及世界各地的文化歸屬搭建了很大的平臺(tái)，但由于它的分布廣平時(shí)接觸可能性低，同樣給農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)聽(tīng)賞教學(xué)帶 來(lái)了難度。

（二）城鄉(xiāng)教育失衡。

1、師資薄弱。由于目前城鄉(xiāng)教育音樂(lè)專業(yè)師資力量的不均衡，音樂(lè)教師編制緊，中心校勉強(qiáng)湊合。根據(jù)調(diào)研，目前還有幾所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)幾十個(gè)教學(xué)班只有一個(gè)專職教師，有的雖已配足，也并非全是音樂(lè)?？飘厴I(yè)，近半數(shù)是師范畢業(yè)后曾教語(yǔ)、數(shù)因相對(duì)其他老師會(huì)唱會(huì)跳會(huì)排練節(jié)目演變而來(lái)，對(duì)聽(tīng)賞教學(xué)仍覺(jué)難度較大。

而下屬完全小學(xué)，幾乎不設(shè)音樂(lè)專職教師，大多由年輕女教師兼職。由于近幾年大專院校培養(yǎng)教師的學(xué)科專業(yè)化，這些年輕教師大多不會(huì)吹拉彈唱，自身樂(lè)理知識(shí)淺薄，再加他們認(rèn)為上好語(yǔ)文或數(shù)學(xué)才是他們的主要教學(xué)任務(wù)。對(duì)他們而言一節(jié)音樂(lè)課能準(zhǔn)確無(wú)誤教唱一首歌已屬非常難得，聆聽(tīng)曲目基本忽略而過(guò)，更談不上要求他們?nèi)绾我I(lǐng)學(xué)生感受聽(tīng)賞聆聽(tīng)曲目的美。

2、硬件簡(jiǎn)陋。雖說(shuō)借著新課改的東風(fēng)各級(jí)政府為學(xué)校添置了不少相配套的多媒體設(shè)備，然而對(duì)音樂(lè)教師來(lái)說(shuō)這些還是奢求。曾作過(guò)調(diào)查，在幾個(gè)縣市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校中，配足音樂(lè)教室又鋼琴及一些必備的打擊樂(lè)器配齊的屈指可數(shù)，一般保底是一個(gè)音樂(lè)教室，只夠一個(gè)教師使用，有鋼琴也很少安裝多媒體，光盤等音像資料大多難以在課堂上使用，辦公室也是鮮有電腦。就是這樣的音樂(lè)教室也大多是閑置后湊合用的，不少老師往往是抱著電子琴拎著錄音機(jī)還有一些教具從這間教室到另一間教室，完小更不用說(shuō)，基本是一架舊風(fēng)琴教室輪回抬，這樣的教學(xué)環(huán)境常常讓教師力不從心。

3、生源復(fù)雜。農(nóng)村孩子尤其是完全小學(xué)近幾年的生源流動(dòng)性很大，出現(xiàn)了三種學(xué)生源：

一是本地生，大多集中在中心校一級(jí)，相對(duì)經(jīng)濟(jì)條件較好，但這些農(nóng)村學(xué)生家長(zhǎng)受傳統(tǒng)觀念及歷史因素影響，很少有意識(shí)對(duì)孩子從小進(jìn)行音樂(lè)熏陶。

二是留守兒童，有著較強(qiáng)的不穩(wěn)定性，這在辦學(xué)規(guī)模相對(duì)較大的完全小學(xué)占有一定比例，入學(xué)前勉強(qiáng)在不規(guī)范私人幼兒園接受過(guò)教育。

三是外來(lái)兒童，有著很強(qiáng)的不穩(wěn)定性和復(fù)雜性，基本集中在辦學(xué)規(guī)模相對(duì)較小完全小學(xué)。這些孩子大多來(lái)自信息閉塞條件艱苦的四川、安徽等偏遠(yuǎn)山區(qū)，從小接觸音樂(lè)的概率幾乎為零，再因個(gè)性差異，在聽(tīng)賞音樂(lè)和理解音樂(lè)的能力上更是參差不齊。

（三）研訓(xùn)引領(lǐng)不力。

1、學(xué)科引領(lǐng)不力。隨著新課程的層層推進(jìn)，各級(jí)及學(xué)科業(yè)務(wù)引領(lǐng)部門由于受師資等各方面的制約，對(duì)學(xué)科培訓(xùn)從剛開(kāi)始的轟轟烈烈到漸漸的清清淡淡，細(xì)致實(shí)用的教材解讀漸漸被程序化的觀摩研討所取代，期始備課會(huì)也基本局限于新出現(xiàn)的這一冊(cè)教材，少見(jiàn)專題聽(tīng)賞課探討交流，很難見(jiàn)到適合農(nóng)村學(xué)校教學(xué)的常態(tài)課。就是在教學(xué)大比武、優(yōu)質(zhì)課等各類評(píng)比中，也很少見(jiàn)到教師選上聽(tīng)賞課。聆聽(tīng)曲目中出現(xiàn)的各國(guó)各民族一些生疏樂(lè)器、舞蹈等也鮮見(jiàn)直觀簡(jiǎn)單介紹??這些都無(wú)疑在無(wú)形中影響了農(nóng)村小學(xué)聽(tīng)賞課的正常發(fā)展。

2、教輔資料引領(lǐng)滯后。自新教材開(kāi)始實(shí)施后，音樂(lè)學(xué)科的教輔資料和其它學(xué)科相比可說(shuō)是少之又少。除了一本教師用書和課程標(biāo)準(zhǔn)外，既沒(méi)有可供參考的教案，也沒(méi)有更多的音像資料。國(guó)內(nèi)的一些優(yōu)秀民間音樂(lè)所涉及的一些音樂(lè)元素、民族風(fēng)情等尚可以想辦法通過(guò)各種途徑搜集了解，但國(guó)外的民間音樂(lè)對(duì)農(nóng)村教師來(lái)說(shuō)，雖說(shuō)是網(wǎng)絡(luò)時(shí)代也非常難掌握。例如在新教材中不同年級(jí)都出現(xiàn)了各種曲名的波爾卡，老師們連最基本的舞步都不會(huì)擺弄肯定會(huì)影響學(xué)生體驗(yàn)的樂(lè)趣。

二、對(duì)策及經(jīng)驗(yàn)參考：

（一）對(duì)策：

新課標(biāo)指出：音樂(lè)教育的本質(zhì)是審美教育。從教三十多年的北京一0一中學(xué)特級(jí)音樂(lè)教師章連啟在《音樂(lè)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)》一書中也談到：“教師的責(zé)任是引導(dǎo)學(xué)生用審美的態(tài)度來(lái)聽(tīng)賞音樂(lè)，并在這個(gè)過(guò)程中提高學(xué)生的音樂(lè)聽(tīng)賞能力??在音樂(lè)聽(tīng)賞教學(xué)中解決學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣問(wèn)題就實(shí)屬必需。而解決這一問(wèn)題最好的途徑、最有效的方法，就是聽(tīng)賞教學(xué)??”由此可見(jiàn)聽(tīng)賞教學(xué)的地位和作用，探索加快農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)聽(tīng)賞課進(jìn)程之路也就很顯迫切?；诙嗄陙?lái)一線教學(xué)實(shí)踐思考，認(rèn)為主要策略有：

1、主管部門：教材編寫組在選用聆聽(tīng)曲目時(shí)多考慮農(nóng)村小學(xué)教學(xué)環(huán)境實(shí)際、多推出相配套的聽(tīng)賞音像文字資料；各級(jí)教研室多開(kāi)展切合農(nóng)村小學(xué)聽(tīng)賞教學(xué)等相關(guān)主題的實(shí)效性研討及培訓(xùn)，各級(jí)主管部門把對(duì)農(nóng)村小學(xué)的藝術(shù)教育關(guān)注真正落到實(shí)處，多聚集農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)課堂，添置必要的音樂(lè)教學(xué)器材，多舉辦必要有實(shí)效的聽(tīng)賞教學(xué)音樂(lè)培訓(xùn)，提高音樂(lè)教師課堂執(zhí)教能力。

2、學(xué)校層面：更新農(nóng)村學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)新課程理念，認(rèn)可音樂(lè)學(xué)科的地位，從學(xué)生角度出發(fā)，真正認(rèn)識(shí)到小學(xué)音樂(lè)教學(xué)對(duì)學(xué)生終生發(fā)展的積極作用，完善對(duì)音樂(lè)專兼職教師的評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，樹(shù)立音樂(lè)教師的信心，多進(jìn)行音樂(lè)學(xué)科課堂調(diào)研及相關(guān)校本研訓(xùn)，多方搭建促進(jìn)教師專業(yè)成長(zhǎng)的平臺(tái)，改變音樂(lè)教師的教育觀念，促使教師樂(lè)觀主動(dòng)科學(xué)落實(shí)每一課教學(xué)目標(biāo)。

3、教師本身：由于新教材中的不少聽(tīng)賞曲平時(shí)接觸較少，作為一名農(nóng)村音樂(lè)教師，無(wú)論是專職還是兼職，首先都必須主動(dòng)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新觀念，多練基本功，多聆聽(tīng)曲子多哼唱彈奏主題旋律，多搜集資料，做到心中有曲口出成曲。城鄉(xiāng)間鄉(xiāng)鎮(zhèn)間多進(jìn)行校際交流、指導(dǎo)結(jié)對(duì)、同伴互助等，多鉆研學(xué)生“學(xué)”的趣味，從根本上提升自身聽(tīng)賞教學(xué)能力。

4、教材活用。當(dāng)我們目前不能改變教材、硬件等外部環(huán)境時(shí)，就得重新審視教材解讀教材，可以采取加減法方式靈活使用教材。有些連自己都難理解的曲子不妨先放放，有些較貼近學(xué)生的作品不妨多增些，如第七冊(cè)第六課《媽媽的歌》選用了三首聆聽(tīng)曲子，其中一首是風(fēng)格不一的朝鮮歌劇《血?！凡迩吨灰獘寢屄缎δ槨罚虒W(xué)時(shí)，不妨把這首曲子作為學(xué)唱曲，再選擇其它中外搖籃曲進(jìn)行對(duì)比聽(tīng)賞。

（二）聽(tīng)賞教學(xué)經(jīng)驗(yàn)參考：

農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)教育發(fā)展關(guān)健是學(xué)生音樂(lè)興趣的養(yǎng)成，而學(xué)生能否主動(dòng)積極參與的引導(dǎo)者則在教師。那如何提升音樂(lè)課堂聽(tīng)賞教學(xué)的有效性和趣味性呢？不少專家及一線骨干教師對(duì)此也頗有研究，但由于農(nóng)村音樂(lè)教學(xué)有其特殊性，經(jīng)過(guò)多年課堂上不斷嘗試實(shí)踐，認(rèn)為在聽(tīng)賞教學(xué)中如果適度巧借資源，不僅學(xué)生興致盎然教師也輕松愉悅。

所謂“巧借資源”就是巧妙利用農(nóng)村學(xué)生已有或正生成的的知識(shí)、經(jīng)驗(yàn)、情感等資源，從他們耳聞目睹的小話題切入，找準(zhǔn)學(xué)生主動(dòng)聆聽(tīng)的興奮點(diǎn)等等手段，使學(xué)生充分體驗(yàn)蘊(yùn)含于音樂(lè)音響形式中的美感和豐富的情感，并產(chǎn)生強(qiáng)烈的情感共鳴，激發(fā)興趣，為自覺(jué)聽(tīng)賞理解音樂(lè)作品服務(wù)。稍作列舉以供參考。

1、巧借題意。每一首曲目，它的題目立意都蘊(yùn)含著曲作者的創(chuàng)作主題思想。有的很詩(shī)情畫意獨(dú)具匠心韻味深含，如三冊(cè)民間樂(lè)曲《百鳥(niǎo)朝鳳》、九冊(cè)合唱曲《踏雪尋梅》等；有的則非常直觀鮮明，如《羊腸小道》、《在鐘表店里》、《彼得與狼》等。聽(tīng)賞時(shí)，不妨從題目入手請(qǐng)學(xué)生質(zhì)疑，然后圍繞學(xué)生一開(kāi)始的直接質(zhì)疑為主線進(jìn)行聽(tīng)賞，趁機(jī)引出音樂(lè)，這樣學(xué)生的課堂主人翁意識(shí)就會(huì)加強(qiáng)，就會(huì)激發(fā)學(xué)生很強(qiáng)的聆聽(tīng)音樂(lè)、了解音樂(lè)欲望。

2、巧借詩(shī)詞。小學(xué)教材中的一些聽(tīng)賞曲目和經(jīng)典詩(shī)詞息息相關(guān)，如四冊(cè)孟浩然的《春曉》、九冊(cè)的《漁舟唱晚》，六冊(cè)德國(guó)席勒作詞貝多芬作曲的《歡樂(lè)頌》、十二冊(cè)望安作詞、瞿希賢作曲的《飛來(lái)的花瓣》等。如今小學(xué)階段非常重視經(jīng)典詩(shī)詞的積累，因此在這些類似曲目聽(tīng)賞中，我們就不妨直接借助學(xué)生對(duì)詩(shī)詞的了解借機(jī)導(dǎo)入，進(jìn)行趣味搭橋，這樣學(xué)生就會(huì)聽(tīng)之入情入境。一下子就拉近了心理距離，降低了音樂(lè)聽(tīng)賞的難度。

3、巧借文物。我國(guó)歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，音樂(lè)文物則從不同側(cè)面保存了大量古代音樂(lè)藝術(shù)活動(dòng)的信息，也證明了在不同的歷史時(shí)期音樂(lè)發(fā)展史以及我們祖先在音樂(lè)文化面貌上的領(lǐng)先地位。在聽(tīng)賞教學(xué)中，如果有時(shí)候借助這些音樂(lè)遺物和遺跡來(lái)喚起學(xué)生學(xué)習(xí)音樂(lè)的自豪感。比如在聽(tīng)賞八冊(cè)吹管樂(lè)器笛子演奏曲子《蔭中鳥(niǎo)》時(shí)，在悠揚(yáng)的樂(lè)聲中不妨向?qū)W生展示目前知道最早的音樂(lè)文物圖片——距今已有7700—8500年河南舞陽(yáng)骨笛；另外還有譬如敦煌壁畫中以及旅游景點(diǎn)中保存的壁畫樂(lè)器及歌舞場(chǎng)面等、被列為世界第八大奇跡的曾侯乙編鐘上的大量樂(lè)律學(xué)銘文等，無(wú)不為聽(tīng)賞音樂(lè)時(shí)描上了神奇的色彩，更會(huì)激發(fā)民族自豪感。如欣賞五冊(cè)笙曲《草原巡邏兵》及六冊(cè)柳琴獨(dú)奏《春到沂河》都可借用。

4、巧借背景。音樂(lè)課堂教學(xué)時(shí)恰當(dāng)背景故事導(dǎo)入不僅是為了吸引學(xué)生的注意力，更重要的是創(chuàng)設(shè)情境學(xué)會(huì)聯(lián)想和情感遷移。這種方法一類是運(yùn)用在以認(rèn)識(shí)音樂(lè)人物及了解其相關(guān)作品的聽(tīng)賞教學(xué)中比較有效，如聽(tīng)賞舒柏特的《搖籃曲》、劉天華的《光明行》、冼星海的《黃河大合唱》、聶耳創(chuàng)作《義勇軍進(jìn)行曲》時(shí)歷史背景等等，這些創(chuàng)作歷程中的酸甜苦辣，伴隨著音樂(lè)的流淌，無(wú)不讓學(xué)生為之動(dòng)容。

另一類作品本身就是從影視故事中來(lái)，這樣的曲子在每?jī)?cè)教材中都占有一定比例。如低段聽(tīng)賞曲《勞動(dòng)歌》是美國(guó)動(dòng)畫片《白雪公主》插曲；《雪蓮獻(xiàn)北京》是選自剪紙影片《金色的大雁》插曲；經(jīng)典兒歌《小燕子》是影片《護(hù)士日記》中插曲；《窗花舞》選自芭蕾舞劇《白毛女》等等。故事本身就引人入勝，稍加引導(dǎo)，學(xué)生聽(tīng)賞時(shí)就會(huì)饒有興趣主動(dòng)參與。

5、巧借學(xué)科。如果仔細(xì)翻看教材編排的序列，不難發(fā)現(xiàn)，在聽(tīng)賞曲中有些是和其它學(xué)科相雷同，這也體現(xiàn)了教材編排時(shí)音樂(lè)課綜合性的意圖。作為一線教師就有必要進(jìn)行相應(yīng)的了解，在學(xué)生已有知識(shí)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行拓展聆聽(tīng)，從而更直接為音樂(lè)聽(tīng)賞課堂教學(xué)服務(wù)，會(huì)讓學(xué)生終生難忘。如在低段聽(tīng)賞中有一首《龜兔賽跑》與小學(xué)語(yǔ)文低段教材中同名，孟浩然的《春曉》、貝多芬的《月光曲》、十二冊(cè)語(yǔ)文教材中的《藏戲》等；十冊(cè)及十二冊(cè)依次出現(xiàn)由英國(guó)霍爾斯特作曲的管弦樂(lè)《行星組曲》與科學(xué)學(xué)科等，舉不勝舉。

綜上所述，雖然農(nóng)村小學(xué)音樂(lè)聽(tīng)賞教學(xué)才開(kāi)始彈奏進(jìn)行曲，還有著各種各樣滯后發(fā)展的的因素，然不同地區(qū)一定還有許多優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)。只有不斷探索實(shí)踐追求，才可能盡快縮短城鄉(xiāng)藝術(shù)教育的距離，切實(shí)提升農(nóng)村學(xué)生音樂(lè)素養(yǎng)，相信方法總比問(wèn)題多。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成因分析

河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后成因分析

2005-12-23 14:55文章來(lái)源：河北商務(wù)編輯部

文章類型：原創(chuàng)內(nèi)容分類：新聞

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的后續(xù)動(dòng)力。世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)表明，服務(wù)業(yè)比重隨人均收入水平的提高而提高是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，特別是在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)分工日益細(xì)化的背景下，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)和提高競(jìng)爭(zhēng)力將更加倚重于服務(wù)業(yè)。河北省是經(jīng)濟(jì)大省，但服務(wù)業(yè)發(fā)展比較落后，因此，審時(shí)度勢(shì)，搶抓機(jī)遇，全面振興服務(wù)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位，是實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)中不可回避的重大課題。

一、滯后表現(xiàn)

近年來(lái)，河北省服務(wù)業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，發(fā)展速度明顯快于整體經(jīng)濟(jì)，增加值從1978年的38.48億元擴(kuò)大到2004年的2763.16億元，按可比價(jià)格計(jì)算，26年間增長(zhǎng)了21.5倍，年均增長(zhǎng)12.7%。同期全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由183.1億元增加到8836.9億元，增長(zhǎng)了12.3倍，年均增長(zhǎng)10.5%。2004年服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為31.3%，比1978年提高了10.3個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)已成為吸納就業(yè)的主渠道，1978年，全省服務(wù)業(yè)就業(yè)人員僅有194.95萬(wàn)人，2004年底達(dá)到911.12萬(wàn)人，就業(yè)比重由9.2%提高到25.9%，26年上升了16.7個(gè)百分點(diǎn)，比第二次產(chǎn)業(yè)快2.4個(gè)百分點(diǎn)。

但橫向比較看，河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯滯后，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

（一）對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)度不高

1978—2004年的26年間，全省服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)速度雖快于整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，但先快后慢的發(fā)展態(tài)勢(shì)使其領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)逐步喪失，對(duì)整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由“上拉式”轉(zhuǎn)為“平拉式”?！捌呶濉睍r(shí)期服務(wù)業(yè)年均增速比生產(chǎn)總值高4.6個(gè)百分點(diǎn)，“八五”時(shí)期高2.9個(gè)百分點(diǎn)，“九五”以來(lái)基本持平。今年前三季度，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.9%，反而低于全省生產(chǎn)總值0.2個(gè)百分點(diǎn)。

服務(wù)業(yè)對(duì)稅收增長(zhǎng)貢獻(xiàn)不大，服務(wù)業(yè)稅收在全部稅收收入的比重不足30%，而且服務(wù)業(yè)稅收的80%多來(lái)自批發(fā)零售、交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政等傳統(tǒng)行業(yè)，現(xiàn)代和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展不快，證券業(yè)、其他金融業(yè)、計(jì)算機(jī)軟件及服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)稅收為負(fù)增長(zhǎng)。由于服務(wù)業(yè)提供的是地方稅收，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后也影響了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）發(fā)展滯后于第二產(chǎn)業(yè)

上世紀(jì)八十年代后期以來(lái)，全省服務(wù)業(yè)增加值比重基本上穩(wěn)定在30-35%的低水平區(qū)間，這有悖于工業(yè)化步伐不斷加快的一般規(guī)律和客觀要求?！熬盼濉币詠?lái)，服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度落后于第二產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)速度。“十五”前四年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.9%，比第二產(chǎn)業(yè)增加值低1.1個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)增加值比重由2000年的33.5%下降到2004年的31.3%，而第二產(chǎn)業(yè)增加值比重由50.3%提高到53.2%。今年前三季度服務(wù)業(yè)增加值增速比第二產(chǎn)業(yè)低2.5個(gè)百分點(diǎn)。

（三）比重低于全國(guó)平均水平

2004年，全省服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重為31.3%，不僅與60.7%的世界平均水平差距甚遠(yuǎn)，也明顯落后于世界低收入國(guó)家37%的平均水平，比31.9%的全國(guó)平均水平落后0.6個(gè)百分點(diǎn)，在31個(gè)省市區(qū)中僅高于河南與黑龍江兩省，居第29位，與最高的北京市相差28.7個(gè)百分點(diǎn)。與周邊其他省份相比，比天津市低12個(gè)百分點(diǎn)，比遼寧低9.8個(gè)百分點(diǎn)，比山東、山西、內(nèi)蒙古分別低0.9個(gè)百分點(diǎn)；比東部沿海省份平均水平低6.7個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為25.9%，低于全國(guó)平均水平30.6%，僅高于河南、云南兩省，居全國(guó)第29位，與最高的北京相差40.8個(gè)百分點(diǎn)。

（四）內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理

當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)業(yè)發(fā)展越來(lái)越體現(xiàn)新經(jīng)濟(jì)的特征，即知識(shí)創(chuàng)新的動(dòng)力作用得到強(qiáng)化，以金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、房地產(chǎn)和商務(wù)服務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和知識(shí)密集型的新興服務(wù)業(yè)增加值比重逐步提高。而河北省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重偏高，高技術(shù)、高附加值服務(wù)業(yè)發(fā)展不足。2004年，河北省服務(wù)業(yè)增加值居全國(guó)第7位，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)

兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重分別達(dá)26.2%和24.9%，分別居全國(guó)第2位和13位；而金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)分別占8.4%和5.6%，包括信息傳輸計(jì)算機(jī)軟件業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、教育、科技、居民服務(wù)業(yè)等行業(yè)在內(nèi)的其他行業(yè)僅占34.9%，分別居全國(guó)第19位、25位和19位。

此外，區(qū)域發(fā)展不夠協(xié)調(diào)?？傮w上看，南廂地區(qū)服務(wù)業(yè)增加值比重偏低，2004年為31.3%，比一線地區(qū)低3.7個(gè)百分點(diǎn)；城鄉(xiāng)差距較大，城鄉(xiāng)固定資產(chǎn)投資比為4.1、人均消費(fèi)支出比為3.2，農(nóng)村在交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施條件與發(fā)展環(huán)境方面，在科技、教育、文化、醫(yī)療、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的差距更為明顯。落后地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)拖累全省服務(wù)業(yè)發(fā)展的腳步。

二、制約因素

導(dǎo)致河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后的原因是多方面的，既有主觀上的問(wèn)題，也有客觀上的問(wèn)題；既有共性的問(wèn)題，也有河北省自身發(fā)展的問(wèn)題，深層次的問(wèn)題需要長(zhǎng)期關(guān)注，逐步解決。制約因素主要有以下八個(gè)方面：

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，河北省是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大省和工業(yè)大省。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段看，我國(guó)正處于工業(yè)化中期階段，由消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)（以住房、汽車為主要標(biāo)志）引發(fā)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有明顯的重化工業(yè)特征，即機(jī)械工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和化工工業(yè)成為支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三大高增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)群。河北省礦產(chǎn)資源相對(duì)豐富，探明儲(chǔ)量居全國(guó)前十位的有48種，一次能源生產(chǎn)量高達(dá)5998萬(wàn)噸標(biāo)煤；受資源稟賦的影響，河北省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，以鋼鐵、裝備制造、石化、醫(yī)藥、建筑建材等“十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”為核心的產(chǎn)業(yè)體系帶有明顯的重化工特征，客觀上適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性要求，導(dǎo)致工業(yè)化進(jìn)程明顯加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)第二產(chǎn)業(yè)（特別是制造業(yè)）增長(zhǎng)的依賴性較強(qiáng)，結(jié)構(gòu)調(diào)整側(cè)重于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部?jī)?yōu)化升級(jí)，而三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。

（二）消費(fèi)需求不足的制約

有效需求不足抑制了服務(wù)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張。從生產(chǎn)角度看，由于缺乏好的投資項(xiàng)目，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求不足。近年來(lái)河北金融機(jī)構(gòu)存貸差迅速擴(kuò)大，2004年達(dá)3098億元，比2000年增加2250億元。從生活消費(fèi)需求看，河北省最終消費(fèi)率只有42.4%，比全國(guó)平均水平低10.6個(gè)百分點(diǎn)，2000—2004年，居民消費(fèi)水平僅提高了48.4%。目前河北省居民主流消費(fèi)還處于升級(jí)前的準(zhǔn)備階段，特別是面臨日益突出的就業(yè)壓力和居高不下的教育、醫(yī)療、交通等服務(wù)項(xiàng)目支出，消費(fèi)意愿更加謹(jǐn)慎，食品、衣著、居住和一些強(qiáng)制性消費(fèi)在消費(fèi)總支出中的比重上升，而家庭設(shè)備用品及服務(wù)、醫(yī)療保健、交通通訊、娛樂(lè)教育文化服務(wù)支出比重下降。2004年城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出5819.18元，其中前者比重為59.8%，后者為40.2%，分別比“九五”末上升、下降了3個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民消費(fèi)水平低，人均消費(fèi)支出僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的31.5%。

（三）投入不足的制約

經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展需要投資的強(qiáng)力支撐，通過(guò)加強(qiáng)固定資產(chǎn)投資，不斷改善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升服務(wù)業(yè)的科學(xué)技術(shù)含量，才能促進(jìn)服務(wù)業(yè)的穩(wěn)定、快速發(fā)展。而河北省服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期投入不足，嚴(yán)重影響了發(fā)展后勁和發(fā)展?jié)摿ο颥F(xiàn)實(shí)需求的轉(zhuǎn)化進(jìn)程，成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的制約因素。主要表現(xiàn)是：

第一，服務(wù)業(yè)投資比重落后于全國(guó)平均水平，居中下游水平。河北省是固定資產(chǎn)投資大省，2004年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總額在全國(guó)居第5位，其中服務(wù)業(yè)投資額1627.5億元，居第9位，但服務(wù)業(yè)投資比重僅為50.1%，比全國(guó)平均水平低6.5個(gè)百分點(diǎn)，居全國(guó)24位。

第二，服務(wù)業(yè)投資增速低于全社會(huì)投資，比重逐年下降。2004年，服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資比“九五”末增長(zhǎng)67.1%，比全社會(huì)固定資產(chǎn)投資低8.9個(gè)百分點(diǎn)。“十五”前四年，全省服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)累計(jì)完成投資5194.2億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的53.2%，2001—2004年比重分別為58.0%、55.5%、51.9%和50.1%。

第三，服務(wù)業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理。2004年，“房地產(chǎn)業(yè)”和“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”投資分別占服務(wù)業(yè)投資額的36.3%和16.7%，其他10個(gè)行業(yè)僅占47.1%，其中信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)等4個(gè)行業(yè)投資額下降，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)等6個(gè)行業(yè)投資比重下降。

（四）城市化水平的制約

國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)人均GDP達(dá)到1000美元，即意味著經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速，產(chǎn)業(yè)和人口主要向大中城市集中，城市化進(jìn)程明顯加快。2004年，河北省人均GDP為1568美元，正處于城市化進(jìn)程的加速期。但目前河北省城市化僅為35.8%，比全國(guó)平均水平（41.8%）落后6個(gè)百分點(diǎn)，城市帶動(dòng)輻射能力不強(qiáng)，中等城市數(shù)量偏少，小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展水平不高，服務(wù)業(yè)發(fā)展缺乏載體支撐和需求基礎(chǔ)。

（五）開(kāi)放水平的制約

河北省服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放時(shí)間晚，開(kāi)放程度相對(duì)較低，改革開(kāi)放以來(lái)，全省服務(wù)業(yè)累計(jì)直接利用外資不足20億美元，在東部沿海省份中位居下游。2004年，全省服務(wù)業(yè)外商直接投資額2億美元，比上年僅增長(zhǎng)0.7%，分別比第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)增速低18.2和55.5個(gè)百分點(diǎn)，占全省外商直接投資額的比重僅為12.4%。年末實(shí)有服務(wù)業(yè)三資企業(yè)492個(gè)，其中投產(chǎn)企業(yè)168個(gè)，分別占全省的13.1%

和9.2%。已有外商投資中，主要集中在交通運(yùn)輸、房地產(chǎn)和商貿(mào)餐飲業(yè)領(lǐng)域。

（六）體制機(jī)制的制約

改革開(kāi)放以來(lái)，市場(chǎng)型服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)充分，供求基本平衡或供大于求，而非市場(chǎng)型的服務(wù)業(yè)(包括壟斷性服務(wù)行業(yè)、事業(yè)性服務(wù)行業(yè)、公共服務(wù)行業(yè))改革滯后，長(zhǎng)期以來(lái)處于政企不分、政事不分，事企不分、營(yíng)利性與非營(yíng)利性不分的狀態(tài)，服務(wù)業(yè)成為三次產(chǎn)業(yè)中壟斷性經(jīng)營(yíng)和限制性經(jīng)營(yíng)最多的領(lǐng)域，政府壟斷資源與市場(chǎng)門檻過(guò)高等問(wèn)題大量存在，很多領(lǐng)域民營(yíng)資本仍然無(wú)法進(jìn)入，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化程度較低。同時(shí)，市場(chǎng)化程度偏低，市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用難以有效發(fā)揮，面臨的資本、市場(chǎng)、技術(shù)、人才、管理體制等問(wèn)題制約較多，限制了這些行業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升。

服務(wù)業(yè)發(fā)展中一些歧視性和限制性政策措施仍未完全消除，突出表現(xiàn)在服務(wù)業(yè)企業(yè)在用電、用水、用地、用氣價(jià)格明顯偏高，與中央提出的“把服務(wù)業(yè)放在與農(nóng)業(yè)、工業(yè)同等重要的位置”的要求不相符。

（七）人才科技的制約

經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心是人才的競(jìng)爭(zhēng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是知識(shí)密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要大量的專門人才，但河北省人才缺乏，科技活動(dòng)投入明顯不足。2004年，全省科技活動(dòng)人員11.5萬(wàn)人，僅占全國(guó)的3.3%，R&D（研究與試驗(yàn)發(fā)展）經(jīng)費(fèi)支出42.5億元，占全國(guó)的2.2%，占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例0.48%，比全國(guó)低0.96個(gè)百分點(diǎn)。

（八）收入水平的制約

河北省城鄉(xiāng)居民收入水平偏低，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入分別居全國(guó)第17位和第10位，其中，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比全國(guó)平均水平低15.6%，與經(jīng)濟(jì)大省的地位很不協(xié)調(diào)。主要原因是居民收入增長(zhǎng)速度落后于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，2004年全省地區(qū)生產(chǎn)總值比“九五”末增長(zhǎng)了73.6%（按可比口徑計(jì)算增長(zhǎng)50%），城鄉(xiāng)居民人均收入僅分別增長(zhǎng)40.5%和27.9%，其中農(nóng)民收入僅相當(dāng)于城鎮(zhèn)居民的40%。居民儲(chǔ)蓄傾向較高，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額逐年攀升，2004年底達(dá)到6207.5億元，比“九五”末增長(zhǎng)了56.9%。

除了上述原因外，還有統(tǒng)計(jì)因素。由于我國(guó)尚未建立經(jīng)常性的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系不健全，統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，致使現(xiàn)有數(shù)據(jù)難以反映服務(wù)業(yè)發(fā)展的真實(shí)狀況。如從業(yè)人員統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)有統(tǒng)計(jì)口徑主要包括國(guó)有和集體單位的正式職工，大量的臨時(shí)就業(yè)、彈性就業(yè)、自由職業(yè)和民營(yíng)單位就業(yè)漏統(tǒng)嚴(yán)重。

三、對(duì)策建議

根據(jù)庫(kù)茲涅茨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)理論，一個(gè)國(guó)家和地區(qū)進(jìn)入工業(yè)化中后期后，將是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“黃金時(shí)期”。在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，需求穩(wěn)步提升，改革不斷深化，開(kāi)放水平提高，城市化進(jìn)程加快的形勢(shì)下，河北省的服務(wù)業(yè)將進(jìn)入快速增長(zhǎng)期。為此，我們要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，積極落實(shí)《河北省服務(wù)業(yè)振興計(jì)劃》，掃清發(fā)展障礙，挖掘發(fā)展?jié)摿?，增?qiáng)發(fā)展后勁，全面振興服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)在“十一五”期間使全省服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)、效益等方面取得新的突破，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為加快建設(shè)全面小康社會(huì)步伐、實(shí)現(xiàn)更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。

（一）轉(zhuǎn)變思想，加快改革，提高“三化”水平

要正確認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)與制造業(yè)相互依存、相互推動(dòng)的關(guān)系，堅(jiān)持二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展并舉，加快解決服務(wù)業(yè)發(fā)展“短腿”現(xiàn)象。要強(qiáng)化政府的規(guī)劃與調(diào)控職能，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和社會(huì)化水平。逐步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，打破行政壟

斷和行政干預(yù)，建立健全服務(wù)價(jià)格的市場(chǎng)決定機(jī)制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，改變部分行業(yè)憑借壟斷地位攫取超額利潤(rùn)的不合理現(xiàn)象，提高服務(wù)產(chǎn)品的供給效率；進(jìn)一步細(xì)化社會(huì)分工，推進(jìn)后勤服務(wù)社會(huì)化，改變企業(yè)“大而全”、“小而全”的現(xiàn)象，確立服務(wù)企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，提高產(chǎn)業(yè)化水平；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和中介組織的作用，規(guī)范行業(yè)管理，充分開(kāi)發(fā)省內(nèi)省外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，加強(qiáng)交流與合作，提升服務(wù)業(yè)區(qū)域整體競(jìng)爭(zhēng)力和外對(duì)外開(kāi)放水平。

（二）挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)自我發(fā)展能力

加強(qiáng)引導(dǎo)，加速潛在優(yōu)勢(shì)向發(fā)展優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。要發(fā)揮好資源優(yōu)勢(shì)。利用內(nèi)環(huán)京津、外環(huán)渤海的區(qū)位條件，發(fā)揮勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)和京津市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大勞動(dòng)密集型服務(wù)產(chǎn)品的供給與輸出，緩解就業(yè)壓力；開(kāi)發(fā)豐富的旅游資源，大力發(fā)展綠色環(huán)保旅游業(yè)，帶動(dòng)住宿餐飲等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，河北省交通通訊優(yōu)勢(shì)突出，貨物周轉(zhuǎn)量、郵電業(yè)務(wù)總量、移動(dòng)電話用戶、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)、本地電話年末用戶等主要指標(biāo)均在全國(guó)名列前茂，要充分利用大中城市交通樞紐的作用和沿海城市港口的便利條件，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育壯大一批大型物流項(xiàng)目。

（三）突出重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展

要充分利用業(yè)已形成的較為完整的服務(wù)業(yè)體系，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，改變河北省服務(wù)業(yè)發(fā)展不完善、不規(guī)范、不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，以滿足社會(huì)對(duì)服務(wù)產(chǎn)品多樣化的需要。

——存量要調(diào)強(qiáng)*。從區(qū)域經(jīng)濟(jì)比較看，應(yīng)繼續(xù)鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，跨行業(yè)、跨產(chǎn)業(yè)、跨部門整合基礎(chǔ)設(shè)施和資源，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模，提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量和產(chǎn)業(yè)聚集水平，推動(dòng)現(xiàn)代物流、商貿(mào)批發(fā)、國(guó)際貿(mào)易、電子商務(wù)、會(huì)展、住宿餐飲、房地產(chǎn)等行業(yè)向規(guī)?；?jīng)營(yíng)邁進(jìn)，提升區(qū)域現(xiàn)代物流業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，依托曹妃甸開(kāi)放開(kāi)發(fā)，把河北建成環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的大型物流樞紐。

——增量要調(diào)優(yōu)。要加大投資力度，吸引更多的外資、民間資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，提高集約化水平和科技含量。落實(shí)科教興冀戰(zhàn)略，加大培養(yǎng)和吸引人才的力度，依托信息技術(shù)和現(xiàn)代管理理念，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，為服務(wù)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的發(fā)展活力。要增強(qiáng)基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)保障能力，用新技術(shù)改造通信、信息咨詢、金融等傳統(tǒng)服務(wù)領(lǐng)域，為中介咨詢、網(wǎng)絡(luò)傳媒、信息服務(wù)、遠(yuǎn)程教育等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。以滿足居民家庭需求為目標(biāo)，拓展和完善社區(qū)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)的專業(yè)化。

（四）加快城鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)聚力，拓寬發(fā)展空間

人口聚集是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要條件之一，人口的聚集為服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造需求基礎(chǔ)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和結(jié)構(gòu)，一定程度上取決于城市化水平和城市規(guī)模結(jié)構(gòu)，而農(nóng)村人口的生產(chǎn)和生活方式對(duì)服務(wù)業(yè)的需求較小，因此服務(wù)業(yè)發(fā)展水平呈現(xiàn)出城市、縣鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村梯度分布的特征。按照省委省政府《關(guān)于實(shí)施城市化戰(zhàn)略決定》的總體部署，加快河北省城鎮(zhèn)體系建設(shè)和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高承載能力，深化戶籍制度改革，促進(jìn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力合理有序流動(dòng)；開(kāi)發(fā)新的服務(wù)領(lǐng)域，提高城鎮(zhèn)聚集能力，提高城市和特色縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，帶動(dòng)城鎮(zhèn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，強(qiáng)化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。

（五）增加收入，縮小差距，增強(qiáng)消費(fèi)能力

要牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與人的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終落腳點(diǎn)是提高人民的生活水平和質(zhì)量，而服務(wù)業(yè)是直接提供消費(fèi)產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，只有讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果更多地惠及人民，不斷增加居民收入，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間收入差距，提高主流消費(fèi)水平和質(zhì)量，才能實(shí)現(xiàn)服務(wù)需求逐步增長(zhǎng)，供給有效擴(kuò)大的良性發(fā)展。

加快服務(wù)業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)方面，只要統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)調(diào)實(shí)施，服務(wù)業(yè)必將成為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐。

在河北省服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵電通信業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易及餐飲業(yè)具有明顯的比較優(yōu)勢(shì)，2004年兩個(gè)行業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重分別為26.2%和24.9%，高于全國(guó)平均水平，居第2位和13位，區(qū)位商分別為1.49和1.08。

第三篇：淺談山區(qū)小學(xué)教育質(zhì)量滯后的成因及對(duì)策

淺談山區(qū)小學(xué)教育質(zhì)量滯后的成因及對(duì)策

卓通恒

對(duì)于一個(gè)出生于山溝并扎根于山區(qū)教育的人來(lái)說(shuō)，對(duì)山區(qū)教育狀況再熟悉不過(guò)了。廣東雖說(shuō)是改革開(kāi)放的前沿經(jīng)濟(jì)，但我們這些交通、信息不發(fā)達(dá)的邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)、教育仍難以跟上改革的步伐。

一、當(dāng)今山區(qū)教育的現(xiàn)狀

現(xiàn)在大部分學(xué)校經(jīng)濟(jì)狀況很差，甚至負(fù)債累累，辦公辦學(xué)費(fèi)用大部分用于負(fù)債利息。極小部分用于必須的添置與維修。因此學(xué)校設(shè)施難以滿足教師教學(xué)與學(xué)生學(xué)習(xí)的要求。教師的才能不能充分地發(fā)揮，學(xué)生的智力開(kāi)發(fā)受到限制。學(xué)校師資力量薄弱，專業(yè)人才短缺，謂之專業(yè)老師只是小培訓(xùn)即上崗的其它專業(yè)老師。社會(huì)對(duì)學(xué)校的建設(shè)持旁觀態(tài)度，“教育人民辦，辦好教育為人民”這號(hào)召已成為過(guò)去，當(dāng)今的山區(qū)教育似乎是一只孤立無(wú)援的雁子。

二、造成此局勢(shì)的成因

制約教育發(fā)展的原因很多，經(jīng)濟(jì)、人才、信息??對(duì)山區(qū)教育的影響極大。

1、經(jīng)濟(jì)制約了山區(qū)教育發(fā)展 我們粵北山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，教育也因此與沿海城市有相當(dāng)大的距離?！捌站拧睍r(shí)為了能夠基本驗(yàn)收，負(fù)債進(jìn)行學(xué)校改建，因此教育經(jīng)費(fèi)欠賬太多。返撥教育經(jīng)費(fèi)尚不足以維持正常的運(yùn)作，更不用說(shuō)再建設(shè)。每學(xué)年要承擔(dān)的欠賬利息使得學(xué)校的債臺(tái)高筑，改善辦學(xué)和生活條件又能從何說(shuō)起呢？不要想“四室一場(chǎng)”，就連教室的光線也不能如意。近幾年的素質(zhì)教育，在許多農(nóng)村學(xué)校里難以實(shí)行，活動(dòng)空間只能是教室或在空間極小的校園。

經(jīng)濟(jì)不但制約了硬件建設(shè)，而且制約了軟件建設(shè)。山區(qū)本是較封閉的，加上經(jīng)濟(jì)影響，參觀、學(xué)習(xí)的經(jīng)費(fèi)欠缺，無(wú)法進(jìn)行交流。管理方式、方法依然沿襲傳統(tǒng)，管理過(guò)程中，內(nèi)耗較大，效率不高。

2、師資制約了山區(qū)教育發(fā)展

教育質(zhì)量的提高很大程度取決于教師。在山區(qū)，教師隊(duì)伍不穩(wěn)定，缺額較大，素質(zhì)、能力亟待提高。

山區(qū)的中小學(xué)都是隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，俗話說(shuō)：安教方能樂(lè)教。每年的調(diào)動(dòng)令在職教師傷透了心，不知部份教師形容恰當(dāng)與否：“我們就像寄居屋檐下的燕子?！毕襁@樣哪能專心搞好教育教學(xué)工作呢？另外，地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異難以平衡于教師心理，因此人才外流現(xiàn)象較嚴(yán)重，稍微能力較強(qiáng)，可以為山區(qū)教育獻(xiàn)策獻(xiàn)力的教師又經(jīng)不住城市的經(jīng)濟(jì)誘惑，涌向了可以伸展才華的地方去了。不穩(wěn)定的教師群體，導(dǎo)致了教育教學(xué)出現(xiàn)了許多前后不連貫的漏洞。

相當(dāng)一部分教師的專業(yè)與所任工作不一致。在小學(xué)基本沒(méi)有專業(yè)的學(xué)科教師，英語(yǔ)、體育、音樂(lè)、美術(shù)課只能是兼任。這些任科教師只是參加幾個(gè)月時(shí)間培訓(xùn)就上崗，談不上有較深的專業(yè)知識(shí)。在中學(xué)由于教師短缺，還有不少中師畢業(yè)生中中學(xué)任教。例：體育、美術(shù)、音樂(lè)專業(yè)在山區(qū)較緊缺，他們專業(yè)素質(zhì)還有待于不斷提高，才能滿足工作之需。

綜觀山區(qū)教師隊(duì)伍，他們的心理、知識(shí)結(jié)構(gòu)等成為了山區(qū)教育發(fā)展滯后的因素之一。

3、信息制約山區(qū)教育的發(fā)展

教育的進(jìn)步需要信息交流，只有在信息交流中才能獲得更新的信息。由于山區(qū)經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、地理等多因素限制，信息獲取量少。受到經(jīng)濟(jì)、交通的影響，城鄉(xiāng)之間的學(xué)習(xí)交流少；到教育發(fā)展好的城市參觀、學(xué)習(xí)、交流更是難得，網(wǎng)絡(luò)教學(xué)要想在農(nóng)村學(xué)校發(fā)展的困境就可想而知了。教師變得如同井底之蛙，只能在小小的工作空間里盡己所能，這樣教育發(fā)展的步子就慢了。

山區(qū)教育滯后因素是多方面的，除了上述因素外，還會(huì)受各方面因素影響。如：教育在當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)的地位；運(yùn)用機(jī)制問(wèn)題；對(duì)學(xué)校事務(wù)統(tǒng)管太死等等。要加速發(fā)展山區(qū)教育，必須看到差距，繼續(xù)以鄧小平教育思想為指導(dǎo)，使山區(qū)教育發(fā)展能穩(wěn)步前進(jìn)。

三、以鄧小平理論為指導(dǎo)，發(fā)展山區(qū)教育

要繼續(xù)發(fā)展山區(qū)教育，必須總結(jié)過(guò)去，展望未來(lái)，探討對(duì)策。

首先，高揚(yáng)鄧小平理論旗幟，進(jìn)一步加速山區(qū)教育的改革和發(fā)展。

1、增加教育投入，解決教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)開(kāi)辟多渠道。除了黨和政府的教育投入外，各縣各鄉(xiāng)分擔(dān)教育經(jīng)費(fèi)，爭(zhēng)取各行各業(yè)支持教育。現(xiàn)在當(dāng)?shù)鼐陀性S多企業(yè)或個(gè)人資助學(xué)校辦學(xué)的實(shí)例。例如“廣東省珠?？煽诳蓸?lè)警雄希望小學(xué)”。

2、建設(shè)一支高水平數(shù)量適宜，結(jié)構(gòu)合理，相對(duì)穩(wěn)定的教師隊(duì)伍。

山區(qū)教育水平高低取決于教師隊(duì)伍水平的高低，因此不斷提高教師隊(duì)伍政治素質(zhì)水平，鼓勵(lì)教師進(jìn)行培訓(xùn)或獲得更高層次的學(xué)歷。提高教師的業(yè)務(wù)知識(shí)和教學(xué)水平。

并且應(yīng)提高教師待遇和地位，縮小城鄉(xiāng)的待遇差異，留住人才，增大專業(yè)人才的吸收力度，使得山區(qū)擁有一支能改變現(xiàn)狀的教師隊(duì)伍。讓他們穩(wěn)定下來(lái)，為山區(qū)教育奉獻(xiàn)最大力量。

3、實(shí)施“教育扶貧”政策，縮小內(nèi)部差距

“山區(qū)教育”是“扶貧”對(duì)象，力爭(zhēng)通過(guò)各種方式進(jìn)行“扶貧”：

A、“硬件”“軟件”建設(shè)上的扶貧?！坝布苯ㄔO(shè)包括校舍、設(shè)備、圖書、師資培訓(xùn)等；“軟件”建設(shè)包括管理常規(guī)信息資料、教育科研、師資素質(zhì)等方面。

B、選送中小學(xué)校長(zhǎng)或后備干部到教育先進(jìn)或?qū)W校掛職鍛煉。

C、實(shí)行“邊困”地區(qū)教師輪崗制。D、建立“教育扶貧”志愿服務(wù)隊(duì)。E、支持薄弱學(xué)校的改造。F、關(guān)心、扶助貧困學(xué)生。

想方設(shè)法通過(guò)這種種途徑可以使山區(qū)教育早日走出困境。

4、創(chuàng)設(shè)有利條件，大膽進(jìn)行教學(xué)改革。

首先，自上而下應(yīng)摒棄舊的教育、教學(xué)思想，從多方位準(zhǔn)確地進(jìn)行教育評(píng)價(jià)，注重教學(xué)過(guò)程，絕不能把教學(xué)成績(jī)作為判斷教師成功及能力的唯一標(biāo)準(zhǔn)。讓教師能放下包袱進(jìn)行教學(xué)改革，不斷提高理論研究和理論思維水平。只有改革才會(huì)有創(chuàng)新和進(jìn)步。

四、展望山區(qū)教育

改變山區(qū)教育和措施已開(kāi)始啟動(dòng)了，例如：黨和政府加大力度解決學(xué)校負(fù)債問(wèn)題，加速薄弱學(xué)校的改造，通過(guò)種種方式減免貧困學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。精兵簡(jiǎn)政提高教師待遇，教育運(yùn)行機(jī)制進(jìn)入良性循環(huán)，放權(quán)于學(xué)校的力度加大??這一切有利山區(qū)教育建設(shè)舉措，讓山區(qū)人民感激不盡。廣東教育發(fā)展的難點(diǎn)是山區(qū)教育問(wèn)題。山區(qū)教育必須堅(jiān)定不移地以鄧小平理論為指導(dǎo)。繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平，理解和領(lǐng)會(huì)其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，以理論聯(lián)系山區(qū)教育實(shí)質(zhì)，扎扎實(shí)實(shí)地為山區(qū)教育努力工作。

第四篇：當(dāng)前我縣農(nóng)村文化建設(shè)滯后的現(xiàn)狀、成因及對(duì)策

農(nóng)村文化涵蓋面相當(dāng)廣，其中傳統(tǒng)文化、鄉(xiāng)村文化、通俗文化是原生文化，是民族文化的根和源，也是現(xiàn)代文化的基礎(chǔ)。建設(shè)適應(yīng)形式的農(nóng)村文化是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、提高發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化的能力、構(gòu)筑農(nóng)村和諧社會(huì)不可缺少的內(nèi)容之一，也是民本岳陽(yáng)思想及關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的具體凸顯。當(dāng)前，我縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村文化設(shè)施狀況如何？農(nóng)村文化建設(shè)是否適應(yīng)形式發(fā)展和農(nóng)民日益增長(zhǎng)的文化需求？帶著這些問(wèn)題，筆者對(duì)我縣農(nóng)村文化進(jìn)行了調(diào)查。

一、我縣農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

自恢復(fù)縣建制以來(lái)，我縣農(nóng)村文化工作得到了一定的發(fā)展，全體農(nóng)村文化工作者立足農(nóng)村，以豐富多彩的形式宣傳黨的路線、方針、政策，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，提高農(nóng)民的思想道德水平和科學(xué)文化素質(zhì)發(fā)揮積極作用，但必須承認(rèn)，在認(rèn)真貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，弘揚(yáng)社會(huì)主義文化，全面建設(shè)小康社會(huì)的新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)確實(shí)存在諸多嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。具體表現(xiàn)在：

1、陣地喪失，設(shè)施荒廢，硬件不姓“文”

⑴、對(duì)文化設(shè)施建設(shè)的投入少。原有的文化設(shè)施有的破爛不堪，有的挪作他用，全縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建有文化站21個(gè)。1990年以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有影劇院21個(gè)，到2002年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)還剩影劇院11個(gè)，到2004年底鄉(xiāng)鎮(zhèn)還剩影劇院3個(gè)，且大部分年久失修，有的還不歸文化站管理或已挪作他用。如筻口鎮(zhèn)和新墻鎮(zhèn)電影院，前面的裝飾一新，但后面的座席大廳和舞臺(tái)千瘡百孔，破爛不堪，因漏雨墻壁滿目瘡痍，天花板垮了一半，有一半吊在半空，隨時(shí)都有砸傷人的可能。⑵、農(nóng)村文化站工作癱瘓，名存實(shí)亡。全縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站一年到頭，根本無(wú)法舉辦一次農(nóng)村文化活動(dòng)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一無(wú)文化專干，二無(wú)文化辦公活動(dòng)場(chǎng)所，“一塊牌子、一張桌子、一個(gè)章子”的現(xiàn)象很普遍，有的還是“一無(wú)牌子、二無(wú)桌子”，如我縣云山鄉(xiāng)、饒村鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本就沒(méi)配備文化專干，更沒(méi)有牌子和桌子。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖已配備文化專干但基本未從事文化工作，而是被分流，外出打工自謀生路去了。這種狀況在全縣農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)約占1/2左右。⑶、縣文化局失去了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督管理。撤區(qū)并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)和機(jī)構(gòu)改革之后，文化站人、財(cái)、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，對(duì)原文化專干縣財(cái)政每年撥付2000～3400元不等，不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政補(bǔ)足。這一簡(jiǎn)政放權(quán)事實(shí)上大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)并沒(méi)有真正接受，相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干拿了縣財(cái)政給的2000～3400元，各奔東西去了。造成這種狀況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)人管，縣級(jí)文化部門也管不了，或者說(shuō)不愿意管。鑒于此，縣文化局一無(wú)人事任免權(quán)、二無(wú)財(cái)務(wù)監(jiān)管權(quán)，已經(jīng)四五年了沒(méi)有召開(kāi)過(guò)農(nóng)村文化專干會(huì)議，年初沒(méi)有計(jì)劃安排，年底沒(méi)有總結(jié)考核。在筆者調(diào)查時(shí)有7個(gè)文化專干向我們懇求道：“不管是兩邊管、還是文化局垂直管，關(guān)鍵是要有人管，希望有人對(duì)我們的工作進(jìn)行檢查督促，不能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站成為‘冒娘崽’，我們不愿失業(yè)，更不希望農(nóng)村文化如此衰敗下去”。⑷、農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)凋零。我們?cè)谡{(diào)查中了解到，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資，開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目是農(nóng)貿(mào)中心、超市等，和文化掛不上鉤，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了盤活現(xiàn)有文化資產(chǎn)，準(zhǔn)備將部分影劇院轉(zhuǎn)讓、租賃，改造成超市、服裝城、國(guó)策樓、計(jì)劃生育辦公樓、?？漆t(yī)院等。這實(shí)際上是一種國(guó)有文化資產(chǎn)的流失。一方面政府對(duì)文化的投入有限，另一方面我們現(xiàn)有的文化設(shè)施不斷的消失、挪作他用，造成惡性循環(huán)。早在80年代，城關(guān)、筻口、公田、渭洞、新墻、十步、甘田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高標(biāo)準(zhǔn)文化設(shè)施一應(yīng)俱全，是群眾名副其實(shí)的文化娛樂(lè)中心，區(qū)鄉(xiāng)政府每年在文化建設(shè)上投入了較多資金。近些年來(lái)，由于多方原因，圖書室的圖書發(fā)霉了，電影隊(duì)散伙了，文化設(shè)施逐年減少了，群文活動(dòng)資金的投入也就沒(méi)有了。城關(guān)鎮(zhèn)文化站是80年代建立的高標(biāo)準(zhǔn)文化中心，如今所有文化設(shè)施被挪作他用，喪失殆盡，原文化站長(zhǎng)余興忠痛心疾首。

2、隊(duì)伍渙散，職能錯(cuò)位，軟件不姓“文”。

⑴、文化專干不專職。全縣共有文化專干32人，其中大專以上文化專干文化程度的僅2人，有初級(jí)以上專業(yè)職稱的僅3人，有文化專業(yè)特長(zhǎng)和一定組織才能的也只有30%左右。如我縣32名文化專干中（其中4名退休專業(yè)人員），7名是由電影放映員轉(zhuǎn)任，6名是安置的復(fù)退軍人，13名是招工頂職的“子弟兵”，2名是其他崗位轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)的，實(shí)際上，一年到頭能開(kāi)展一些文化活動(dòng)的只有12人，有12人基本未從事文化工作。有的文化專干下崗分流無(wú)人管，任其放任自流，即使未被分流的專干也是身兼數(shù)職，公田鎮(zhèn)文化站站長(zhǎng)易心愿當(dāng)了15年文化專干，干的是15年司法和計(jì)生工作。月田文化站長(zhǎng)曾書上班10年，在外打工3年，干了7年辦公室秘書。象他們這樣的還算比較好的，我們?cè)谡{(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，能參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心任務(wù)還是文化專干的榮幸，否則一年到頭只有縣財(cái)政撥的2000元工資。這樣，多數(shù)文化專干根本就不想再考慮文化站的業(yè)務(wù)工作。文化專干作為農(nóng)村群眾文化的專職工作人員，應(yīng)該有60%以上的時(shí)間從事群眾文化工作，而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干隊(duì)伍中，原定的33名文化專干，目前不到40%的人員在崗，在這40%的在崗人員中，基本上沒(méi)有從事文化站本職工作，大部分時(shí)間都用在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府其它的日常行政事務(wù)中，每年除組織全縣指定，必須參加的文化活動(dòng)外，很少開(kāi)展文化業(yè)務(wù)工作，有的連基本的農(nóng)村文物保護(hù)、農(nóng)村文化市場(chǎng)引導(dǎo)與管理、民間藝術(shù)的挖掘與整理等工作職能都擱置

一旁，視為他活。⑵、文化站職能職責(zé)不明確。2/3以上的文化站對(duì)自己的職責(zé)、任務(wù)是什么，一年要干些什么工作不知道；鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管，或者不知道怎樣管，而是要文化站兼任其他工作，使得文化專干不可能再考慮文化站的本職工作；縣級(jí)文化部門管不了，認(rèn)為人財(cái)物事四權(quán)均下放，那就多一事不如少一事，任由農(nóng)村文化自生自滅。湘辦發(fā)［2001］29號(hào)文件對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站的主要任務(wù)作出了一些規(guī)定，在縣一級(jí)就沒(méi)有貫徹落實(shí)，或者說(shuō)沒(méi)有協(xié)調(diào)好。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)的文化市場(chǎng)管理，文化站是管理主體還是協(xié)助管理一直不明確，文化專干對(duì)此一直莫衷一是，有的文化專干由于無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源，私自在文化經(jīng)營(yíng)戶門店執(zhí)收?qǐng)?zhí)法，給縣文化行政執(zhí)法工作帶來(lái)被動(dòng)，造成農(nóng)村文化市場(chǎng)管理錯(cuò)位。

3、經(jīng)費(fèi)短缺，創(chuàng)收無(wú)門，文化站無(wú)法運(yùn)轉(zhuǎn)。

⑴、人頭經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。全縣除筻口、新墻、公田解決較好外，其余都在2000～3400元之間，70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未將不足部分納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化專干生計(jì)難以維持，無(wú)心干工作。有13個(gè)文化專干每年領(lǐng)2000元工資后就回家去了。目前文化站還無(wú)法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，走產(chǎn)業(yè)化道路條件還不成熟，也很不現(xiàn)實(shí)。在這種情況下，鄉(xiāng)財(cái)政對(duì)文化站實(shí)行脫鉤斷奶，只能造成文化站癱瘓。⑵、業(yè)務(wù)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺。我們調(diào)查中了解到90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)文化站的辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)都沒(méi)有進(jìn)財(cái)政預(yù)算，文化站的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)幾乎等于零。特別是稅費(fèi)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)收入大副減少，文化站要開(kāi)展活動(dòng)，完全靠拉贊助，四處討錢。⑶、文化站屬于體制改革的“怪胎”。由于體制原因，文化站既不是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的直屬部門，又不是縣文化局的派出機(jī)構(gòu)，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)可有可無(wú)的單位，我縣除筻口等極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站自成一體外，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化站作為包袱。重視文化工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將行政工作能力強(qiáng)的文化專干安排兼任政府其他職責(zé)，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他干部同等待遇，不重視的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將文化專干作為包袱甩開(kāi)，除了文化局下?lián)艿牟铑~款給站外，是否有辦公設(shè)施、文化陣地和開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)一概不管，特別是宣傳文化站與廣播站合并后，這一機(jī)構(gòu)就撤消了，其工作職能也就自然消除了，群眾文化工作也就成了無(wú)源之水、無(wú)本之木，群文活動(dòng)日益匱乏。

二、農(nóng)村文化力不強(qiáng)帶來(lái)的負(fù)面影響

當(dāng)前的農(nóng)村，由于文化公共設(shè)施陳舊老化，文化事業(yè)發(fā)展滯后，文化教育陣地嚴(yán)重匱乏，思想道德文化感召力減弱，科技文化推動(dòng)力滯后，文化發(fā)展滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，甚至不同向或者不同步，娛樂(lè)文化生活陶冶力下降，電影少、廣播少、書報(bào)少、文體活動(dòng)少、出門旅游少，加之各種腐朽思想的負(fù)面影響，致使農(nóng)村人們的道德滑坡、世風(fēng)變濁，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義有所滋長(zhǎng)。在一部分人的心目中，“政治是空的，理想是遠(yuǎn)的，道德是虛的，唯有金錢是真的”，似乎除了金錢和享樂(lè)外再?zèng)]有什么可值得追求的了。有的只求實(shí)惠，不講理想，世界觀、人生觀和價(jià)值觀被歪曲，為人民服務(wù)的思想淡漠；二是文化生活貧乏和文化市場(chǎng)不健康，倫理道德觀念蛻變。農(nóng)村社會(huì)環(huán)境受到污染，許多格調(diào)低下和渲染色情暴力犯罪的書刊、音像制品充斥農(nóng)村文化市場(chǎng)，惡化了農(nóng)村社會(huì)精神環(huán)境。部分農(nóng)民的社會(huì)正義感、責(zé)任感、義務(wù)意識(shí)淡漠，榮辱觀、是非觀混亂，國(guó)家和集體觀念淡化，道德滑坡；三是文化項(xiàng)目難引進(jìn)。近幾年中央出臺(tái)了不少扶持農(nóng)村發(fā)展的好政策，并且有大量專項(xiàng)資金扶持農(nóng)村文化建設(shè)，諸于我縣農(nóng)村文化體制、設(shè)施、人才、陣地等方面的問(wèn)題，好機(jī)會(huì)經(jīng)常擦肩而過(guò)；四是宗教活動(dòng)頻繁，封建迷信抬頭，社會(huì)治安形勢(shì)不容樂(lè)觀。在農(nóng)村修廟宇、看陰陽(yáng)宅風(fēng)水盛行，神漢巫婆仍在活動(dòng)，婚喪喜事大操大辦現(xiàn)象突出，不少地方買碼賭博、扳跎子、小偷小摸、打架斗毆吸毒等現(xiàn)象呈上升趨勢(shì)，群眾生活缺乏安全感，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的因素。

三、農(nóng)村文化建設(shè)滯后的成因

1、認(rèn)識(shí)不清，心口不一致。

2000年以前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站歸縣文化局垂直管理，而撤區(qū)并鄉(xiāng)擴(kuò)鎮(zhèn)后，文化站人、財(cái)、物、事四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻沒(méi)有把鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站作為公益性文化事業(yè)單位對(duì)待，特別是1999年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，文化站與鄉(xiāng)財(cái)政脫鉤，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)由于思想認(rèn)識(shí)不一，對(duì)文化站撒手不管了；有的把經(jīng)濟(jì)和文化割裂開(kāi)來(lái)，認(rèn)為文化站不出經(jīng)濟(jì)效益，是個(gè)包袱，要求文化站去創(chuàng)收交管理費(fèi)；有的認(rèn)為文化工作是軟指標(biāo)，不抓文化工作不影響單位排名進(jìn)位、個(gè)人晉升，文化工作抓不抓無(wú)所謂。在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，需要投入而不能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的文化事業(yè)建設(shè)是可以先放一放或掛在嘴邊說(shuō)說(shuō)而已的。

2、體制不順，主管不到位。

首先是用人機(jī)制制約農(nóng)村文化隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)在的情況是，文化站需要的專業(yè)人才進(jìn)不來(lái)，空出編以后一般都是被政策性安置退伍軍人或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系戶所替代。其次，文化站四權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理后，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管或者不知道怎樣管；二是縣級(jí)文化部門對(duì)文化站也很少管理，或者說(shuō)力不從心，有的文化站專干換了好幾個(gè)而縣文化局根本不知道。文化專干位虛薪低待遇差，是“弱勢(shì)群體”。部分專干年薪扣除“五金”（養(yǎng)老保險(xiǎn)金、失業(yè)保險(xiǎn)金、醫(yī)療保險(xiǎn)金、生育保險(xiǎn)金、工傷保險(xiǎn)金），就沒(méi)有什么錢了，有的還要倒貼錢工作，因此文化專干很寒心，不愿意再干文化工作。其次，由于管理體制問(wèn)題，部分文化專干不善于發(fā)揮自己的聰明才智和專業(yè)特長(zhǎng)，沒(méi)有把創(chuàng)新作為自己力量的源泉，還是停留在向政府“等、靠、要”的觀念上。經(jīng)費(fèi)困難加上一時(shí)得不到領(lǐng)導(dǎo)的支持，就不敢也不愿開(kāi)展工作。造血功能不能強(qiáng)化，源于思想認(rèn)識(shí)滯后。在諸如如何走文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)、政府主導(dǎo)與市場(chǎng)引導(dǎo)、國(guó)家興辦與民間經(jīng)營(yíng)相結(jié)合道路的問(wèn)題上，在如何大力發(fā)展電影專業(yè)戶、演出專業(yè)戶、圖書專業(yè)戶、文化娛樂(lè)專業(yè)戶等問(wèn)題上沒(méi)有認(rèn)真動(dòng)腦筋、想辦法，因而自我生存發(fā)展能力弱。再次，長(zhǎng)期以來(lái)財(cái)政對(duì)文化的“欠帳”太多。改革開(kāi)放以來(lái)，

第五篇：農(nóng)村初中生網(wǎng)癮成因分析及對(duì)策

農(nóng)村初中生網(wǎng)癮成因分析及對(duì)策

【引言】 目前，人類已經(jīng)進(jìn)入了信息社會(huì)，無(wú)論人們重視還是漠視，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展正在深刻地影響和潛移默化地改變著人們的生活和觀念，構(gòu)筑起一種新的網(wǎng)絡(luò)生活方式和生存方式。網(wǎng)絡(luò)在走進(jìn)我們成年人的同時(shí)，也走進(jìn)了學(xué)生的生活。學(xué)生的好奇心、求知欲被五彩斑斕的網(wǎng)絡(luò)世界深深吸引，他們通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)了解了學(xué)校、家庭以外的未知世界，認(rèn)識(shí)了網(wǎng)絡(luò)的神奇博大，結(jié)交了未曾謀面的朋友，感受到游戲的趣味和刺激。作為一種時(shí)尚和潮流的象征，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為學(xué)生生活中的一個(gè)不可或缺的部分。但網(wǎng)絡(luò)卻是一把雙刃劍，既提供給人們便捷，又存在著讓人癡迷的危險(xiǎn)。隨著網(wǎng)絡(luò)的迅速擴(kuò)張，網(wǎng)絡(luò)成癮嚴(yán)重影響青少年的身心健康。期望他們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)社會(huì)中趨利避害，健康成長(zhǎng)。

（一）初中生網(wǎng)絡(luò)成癮的分析

由于過(guò)度使用因特網(wǎng)而導(dǎo)致心理、社會(huì)功能受損這一行為已經(jīng)存在，并嚴(yán)重影響到初中網(wǎng)民正常的學(xué)習(xí)、工作、生活，甚至影響到整個(gè)家庭，乃至整個(gè)社會(huì)的生存和發(fā)展。造成這種局面的原因是多方面的，有社會(huì)因素，也有學(xué)校和家庭因素，更有初中生自身的心理生理因素。

1、社會(huì)環(huán)境

盡管有關(guān)部門出臺(tái)了一系列及禁止未成年人進(jìn)入網(wǎng)吧的條例，但是實(shí)際生活當(dāng)中，一些網(wǎng)吧業(yè)主只為營(yíng)利，不顧法律和道德，對(duì)于學(xué)生依舊開(kāi)放網(wǎng)吧。同時(shí)，網(wǎng)絡(luò)和網(wǎng)吧的繁榮也為初中生上網(wǎng)提供了沃土。

2、學(xué)校氛圍

1、學(xué)校管理有疏漏

學(xué)校的教學(xué)及工作特點(diǎn)使學(xué)校各教學(xué)環(huán)節(jié)之間的銜接有疏漏，非常容易出現(xiàn)對(duì)學(xué)生的管理漏洞，這些都給學(xué)生管理工作造成了很大的難度。

2、教育教學(xué)條件受限

盡管國(guó)家三令五申要重視農(nóng)村教育，加大對(duì)農(nóng)村教育的投入，但是教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，教學(xué)設(shè)施落后，教育活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少的可憐。許多校園活動(dòng)因缺乏經(jīng)費(fèi)而擱置，校園文化單調(diào)，學(xué)校缺乏很好的凝聚力。

3、在校業(yè)余生活比較單調(diào)

課余時(shí)間相對(duì)較多。校園生活比較單調(diào)，有些初中生非常迷茫，不知道自己該利用這些時(shí)間做什么。網(wǎng)吧便自然而然成為他們放松、消遣、打發(fā)時(shí)間的好去處。部分初中生可以處理好學(xué)習(xí)和娛樂(lè)的關(guān)系，部分自制力較差的初中生卻無(wú)法管住自己，很快染上網(wǎng)癮。

3、家庭空間

⑴、責(zé)任概念模糊

農(nóng)村許多家長(zhǎng)認(rèn)為，把孩子送進(jìn)學(xué)校，教育孩子的所有事情自然都交給了老師。教育孩子的責(zé)任觀念模糊，家校合作意識(shí)淡薄。

⑵、教育方法不當(dāng)

許多的家長(zhǎng)“望子成龍”或者“望女成鳳”，強(qiáng)行把自己的觀點(diǎn)加在孩子身上，只要求孩子應(yīng)當(dāng)怎樣做，不應(yīng)當(dāng)怎樣做，很少?gòu)淖裱⒆有睦戆l(fā)展規(guī)律的角度去引導(dǎo)他們，為何要這樣做，為何不那樣做；只要求孩子學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，從來(lái)不教導(dǎo)他們?cè)鯓幼鋈艘约霸鯓铀伎?。這樣的家庭教育方式必然會(huì)使孩子缺乏自我管理能力與自控力。

⑶、缺乏與孩子有效的溝通和交流

“有效”是指要把握孩子的思想狀況，留意“傾聽(tīng)”他們的想法，給他們提供自己的建議，而不是激起他們逆反心理的一再“要求”和“訓(xùn)誡”。

⑷、發(fā)現(xiàn)孩子上網(wǎng)成癮就橫加指責(zé)，甚至打罵，方法簡(jiǎn)單粗暴。

4、初中生自身

⑴、生理方面

初中生的年齡段一般在十二三十五六歲至歲之間，正處于青春期，他們的身心發(fā)展較以前有很大的變化。首先是出現(xiàn)了對(duì)其心理與行為產(chǎn)生重要影響到兩方面需要，第一是性的成熟，使初中生性意識(shí)與性沖動(dòng)出現(xiàn)，即出現(xiàn)了性的需要；第二，強(qiáng)烈的獨(dú)立感，由于身體的全面發(fā)展，使初中生有成人感，出現(xiàn)了強(qiáng)烈的獨(dú)立性需要。這些身心發(fā)展特點(diǎn)就勢(shì)必導(dǎo)致了他們?nèi)菀资芫W(wǎng)上信息的干擾，特別是那些自控能力和分辨能力較差的部分技校生。

⑵、心理方面

大多數(shù)沉溺于網(wǎng)絡(luò)世界不能自拔的初中生，學(xué)習(xí)成績(jī)往往較差，習(xí)得性無(wú)助心理往往比較普遍，他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中體驗(yàn)不到學(xué)習(xí)所帶來(lái)的成就感，因此往往會(huì)選擇網(wǎng)絡(luò)來(lái)滿足自己。在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)虛擬世界里，他們可以扮演心目中的理想角色，在網(wǎng)絡(luò)游戲中他們通過(guò)“通關(guān)升級(jí)”就會(huì)尋求到滿足或自尊，來(lái)達(dá)到擺脫現(xiàn)實(shí)世界帶來(lái)的自卑感。

二、解決初中生網(wǎng)絡(luò)成癮的對(duì)策

其實(shí)，造成孩子網(wǎng)絡(luò)成癮的原因并不是網(wǎng)絡(luò)本身，在它的背后，有著很多的原因。初中生自控能力較弱。稍不管束，上網(wǎng)的負(fù)面影響將會(huì)很大，特別是網(wǎng)絡(luò)成癮的學(xué)生，更是無(wú)法控制自己,他們需要的是幫助，而不是責(zé)備。為此，我們必須對(duì)他們的上網(wǎng)行為予以關(guān)心、引導(dǎo)和教育，確保學(xué)生在安全可靠的環(huán)境中接觸網(wǎng)絡(luò)，使網(wǎng)絡(luò)切切實(shí)實(shí)地為技校生的成長(zhǎng)服務(wù)。因此在對(duì)此問(wèn)題上沒(méi)有單方面的責(zé)任。社會(huì)、家庭、學(xué)校應(yīng)互相配合，積極行動(dòng)起來(lái)，幫助技校生遠(yuǎn)離網(wǎng)絡(luò)成癮的危害。

（一）創(chuàng)造良好的外部健康環(huán)境

1、推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)法制化建設(shè)

繼續(xù)加大網(wǎng)吧的檢查力度和管理力度，尤其是對(duì)網(wǎng)站內(nèi)容要細(xì)心檢查：保護(hù)青少年對(duì)于境內(nèi)境外一些非法網(wǎng)站加強(qiáng)監(jiān)控力度，對(duì)于境內(nèi)非法網(wǎng)站堅(jiān)決取締，對(duì)于境外網(wǎng)站進(jìn)行嚴(yán)格

過(guò)濾；制定專門法律，繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度，保護(hù)學(xué)生“健康上網(wǎng)”。

2、建立青少年文明網(wǎng)站 2001年11月，團(tuán)中央、教育部、文化部等部門向社會(huì)發(fā)布《全國(guó)青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》。公約要求：要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí)，不瀏覽不良信息。要誠(chéng)實(shí)友好交流，不侮辱欺詐他人。要增強(qiáng)自護(hù)意識(shí)，不隨意約會(huì)網(wǎng)友。要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序。社會(huì)各大媒體應(yīng)大力宣傳，要積極引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)機(jī)構(gòu)和廣大網(wǎng)民增強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德意識(shí)，共同建設(shè)網(wǎng)絡(luò)文明，進(jìn)而增強(qiáng)技校生自覺(jué)抵御網(wǎng)上不良信息的意識(shí)。

（二）完善學(xué)校和諧的教育氛圍

1、豐富學(xué)生的校園文化生活

中國(guó)青少年研究中心副主任孫云曉說(shuō)：“讓孩子在生活中獲得成功，是抵制不良信息的關(guān)鍵?！狈治鰧W(xué)生上網(wǎng)的動(dòng)機(jī)，無(wú)所事事、心靈空虛者居多，教師應(yīng)在了解形成原因的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取與學(xué)校一道創(chuàng)建良好的校園氛圍，同時(shí)爭(zhēng)取家長(zhǎng)的支持，開(kāi)展豐富多彩的校園活動(dòng)。如：校內(nèi)的文體活動(dòng)、知識(shí)趣味賽、朗誦比賽等，豐富學(xué)生業(yè)余生活，吸引、轉(zhuǎn)移學(xué)生的注意力，形成健康的校園環(huán)境，盡量把學(xué)生的課外生活豐富多彩起來(lái)，用健康有益的活動(dòng)來(lái)抗擊不良信息的侵襲，少受網(wǎng)吧的引誘，促進(jìn)學(xué)生身心健康。

2、注意加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育與引導(dǎo)

蘇霍姆林斯基也指出：“只有激起學(xué)生去自我教育的教育，才是真正教育?！苯逃龑W(xué)生，網(wǎng)絡(luò)不是玩游戲聊天的代名詞，網(wǎng)絡(luò)是一位百問(wèn)不厭的教師，是一座全天候的圖書館，是一個(gè)超越時(shí)空的影劇院。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容包羅萬(wàn)象，可以滿足多種青少年對(duì)任何信息的探究需要。采取多種形式，運(yùn)用典型事例，加強(qiáng)法制教育、網(wǎng)德教育、責(zé)任意識(shí)教育和自我保護(hù)意識(shí)教育，要控制上網(wǎng)時(shí)間，有一定的自制力。不輕易告訴自己家的電話號(hào)碼與家庭住址。使學(xué)生徹底認(rèn)清“不健康上網(wǎng)”的危害，注重引導(dǎo)學(xué)生“健康上網(wǎng)”。

⑴、從普及網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的針對(duì)性、系統(tǒng)性上下功夫

①、引導(dǎo)初中生體驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)的工具性

除了課堂教學(xué)這個(gè)主渠道，還要以活動(dòng)訓(xùn)練為載體，讓學(xué)生通過(guò)對(duì)資料查詢觀看網(wǎng)上優(yōu)秀影片、搜集時(shí)事新聞等活動(dòng)，發(fā)揮他們的主動(dòng)性、創(chuàng)造性。他們?cè)诨顒?dòng)中說(shuō)說(shuō)、看看、查查、寫寫，從而達(dá)到潛移默化的教育效果。由于活動(dòng)中學(xué)生是以主體活動(dòng)者的角色出現(xiàn)，而不是旁觀者，他們始終參與活動(dòng)進(jìn)程。因此，學(xué)生有了獨(dú)特的親身感受，才會(huì)不知不覺(jué)中明白了網(wǎng)絡(luò)所帶給他們的精彩，也清楚了上網(wǎng)應(yīng)有所選擇與控制，進(jìn)而達(dá)到自我克制的目的。另外我們老師應(yīng)該積極倡導(dǎo)學(xué)生把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作自主學(xué)習(xí)的認(rèn)知工具，課堂的延伸，成為學(xué)生課程學(xué)習(xí)的一種有效的技術(shù)支持，從而讓學(xué)生使網(wǎng)絡(luò)為學(xué)生的信息提供服務(wù)。逐步使學(xué)生正確認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)，改變學(xué)生上網(wǎng)興趣所在。

②、激發(fā)初中生的學(xué)習(xí)興趣

網(wǎng)絡(luò)能夠帶給初中生更廣闊的知識(shí)空間，激發(fā)他們的學(xué)習(xí)興趣。學(xué)校應(yīng)該充分利用學(xué)校網(wǎng)絡(luò)資源，變“堵”為“疏”，正面引導(dǎo)。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)，讓他們能夠?qū)W習(xí)幻燈片制作，發(fā)送E-mail，簡(jiǎn)單網(wǎng)頁(yè)制作，設(shè)置電子表格，還可以讓青少年見(jiàn)識(shí)網(wǎng)上精彩世界。學(xué)校還可以適當(dāng)?shù)匕惭b一些有利于開(kāi)發(fā)學(xué)生智力的游戲，使學(xué)生在學(xué)習(xí)之余能輕松一下，同時(shí)使網(wǎng)絡(luò)在他們的心里不再是一個(gè)神秘的世界，讓他們?cè)谝粋€(gè)正常心理下使用網(wǎng)絡(luò)。

⑵、從日常管理方面緊密配合①、校內(nèi)上網(wǎng)

調(diào)查報(bào)告顯示：有79%的初中生上網(wǎng)的地方是營(yíng)利性的網(wǎng)吧，那么這就意味著這些學(xué)生在無(wú)人看管和約束的情況下，有可能沉溺于聊天交友或網(wǎng)絡(luò)游戲，消磨時(shí)光。而且小部分有網(wǎng)癮的學(xué)生會(huì)更加肆無(wú)忌憚地深陷網(wǎng)絡(luò)，無(wú)法自拔。因此，因此初中生上網(wǎng)最好在校園內(nèi)，學(xué)校應(yīng)該為學(xué)生創(chuàng)造條件，微機(jī)房聯(lián)網(wǎng)，對(duì)學(xué)生定期開(kāi)放，從而保證初中生在一個(gè)相對(duì)安全可靠的環(huán)境上網(wǎng)，這是治療和預(yù)防技初中生網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題的一個(gè)重要保障。

②、引導(dǎo)初中生科學(xué)上網(wǎng)

學(xué)校微機(jī)房屏蔽一些不適合學(xué)生訪問(wèn)的網(wǎng)站。教師引導(dǎo)學(xué)生上網(wǎng)應(yīng)選擇一些有利于身心健康的網(wǎng)站，不得瀏覽有害信息如暴力、黃色、迷信、反動(dòng)等內(nèi)容。教師要引導(dǎo)和幫助同學(xué)們正確使用網(wǎng)上信息，拓寬他們的視野，多推薦一些有益于促進(jìn)身心健康成長(zhǎng)的網(wǎng)站。譬如：建議初中生上網(wǎng)主要瀏覽科技類、教育類、學(xué)習(xí)類網(wǎng)站，查閱自己所需的學(xué)習(xí)資料。

③、幫助初中生養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣

良好的上網(wǎng)習(xí)慣得益于網(wǎng)絡(luò)生活的合理安排和計(jì)劃，在保證學(xué)生在校園內(nèi)的微機(jī)房上網(wǎng)時(shí)，還需要學(xué)校安排值班老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行適度監(jiān)控和合理安排，引導(dǎo)其養(yǎng)成良好的上網(wǎng)習(xí)慣，對(duì)網(wǎng)絡(luò)游戲要有正確的態(tài)度。譬如：每日開(kāi)放時(shí)間1小時(shí)，周末假日每天開(kāi)放2小時(shí)。對(duì)于網(wǎng)癮嚴(yán)重的學(xué)生，酌情延長(zhǎng)時(shí)間。

⑶、建立和完善學(xué)校的心理輔導(dǎo)工作

對(duì)于已經(jīng)上網(wǎng)成癮的初中生，學(xué)校應(yīng)該設(shè)專職教師對(duì)其進(jìn)行治療；對(duì)于其他初中生，學(xué)校也要未雨綢繆，提高防范意識(shí)，積極預(yù)防學(xué)生上網(wǎng)成癮。

①、提高初中生自我控制力

教育過(guò)程中提倡無(wú)痕監(jiān)控，教師在加強(qiáng)管理的同時(shí)，還要要采用暗示和激勵(lì)方式，如讓學(xué)生把名言警句或教師的要求牢記在心，每當(dāng)出現(xiàn)想上網(wǎng)念頭，強(qiáng)迫自己不要沖動(dòng)，或采用學(xué)生之間的監(jiān)督，逐步增強(qiáng)學(xué)生的自制力。即使上網(wǎng)，盡可能把上網(wǎng)要做的事寫在紙上，規(guī)定好時(shí)間，并一定按計(jì)劃行事，由家長(zhǎng)、老師、同學(xué)監(jiān)督，必須按時(shí)中斷上網(wǎng)。

②、加強(qiáng)與初中生的溝通

蘇霍姆林斯基說(shuō)過(guò)“愛(ài)是教育的基礎(chǔ)，沒(méi)有愛(ài)就沒(méi)有教育?！苯o學(xué)生多一點(diǎn)兒精神上的愛(ài)，讓學(xué)生感受到老師的關(guān)心和集體的溫暖。教師要調(diào)整心態(tài)，改變教育方式，加強(qiáng)溝通，既不能過(guò)于嚴(yán)厲，也不過(guò)于遷就，給他們一定空間，進(jìn)而幫助學(xué)生是會(huì)逐步從網(wǎng)絡(luò)世界中走出來(lái)。

（三）營(yíng)造家庭溫馨的寬松空間

許多家長(zhǎng)教育孩子的責(zé)任觀念模糊，家校合作意識(shí)淡薄。殊不知，沒(méi)有家庭和學(xué)校通力合作，就沒(méi)有初中生好的教育成效。

對(duì)于孩子的網(wǎng)癮問(wèn)題，不能簡(jiǎn)單粗暴，打罵反對(duì)。希望家長(zhǎng)們一定要加強(qiáng)與孩子的“有效”溝通和交流。“有效”是指要把握孩子的思想狀況，留意“傾聽(tīng)”他們的想法，給他們提供自己的建議，而不是引起他們反感的一再“要求”和“訓(xùn)誡”。家長(zhǎng)在留心觀察孩子的情緒變化以及學(xué)習(xí)情況之后，要多給予孩子精神、情感上的關(guān)愛(ài)，多與孩子交流溝通，為孩子營(yíng)造一個(gè)溫馨的家庭氣氛和美好的成長(zhǎng)空間。同時(shí)，要避免過(guò)分溺愛(ài)、事事包辦或放任自流，要從小讓孩子學(xué)會(huì)自我管理，要讓他們懂得要實(shí)現(xiàn)人生理想必須學(xué)會(huì)對(duì)欲望的克制，讓他們明白在網(wǎng)絡(luò)虛擬世界獲得的滿足越多，離現(xiàn)實(shí)生活中成功的目標(biāo)就越遠(yuǎn)的虛擬假象。另外，家長(zhǎng)對(duì)他們適當(dāng)?shù)墓苁匀槐夭豢缮?，尤其是在他們的上網(wǎng)時(shí)間安排方面，家長(zhǎng)的監(jiān)督將能幫助他們更好地實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)。最后，家長(zhǎng)在孩子取得進(jìn)步后要多加贊揚(yáng)，在他們受挫后也要及時(shí)給予鼓勵(lì)，青春期的自信多是源于他人的鼓勵(lì)和肯定。在家長(zhǎng)和朋友的鼓勵(lì)中，孩子對(duì)目前的學(xué)習(xí)或業(yè)余愛(ài)好更加有愛(ài)好，網(wǎng)癮就會(huì)逐漸消退。

網(wǎng)絡(luò)是社會(huì)進(jìn)步的產(chǎn)物和標(biāo)志，網(wǎng)絡(luò)上有最新的信息和資訊，使用電腦和網(wǎng)絡(luò)的能力也是現(xiàn)代人才不可缺少的能力之一。處在長(zhǎng)身體、學(xué)技能的黃金時(shí)期的初中生，是最容易受網(wǎng)絡(luò)負(fù)面影響的群體，我們既不能因?yàn)樗呢?fù)面因素而因噎廢食，也不能因?yàn)樗姆e極因素而放任不管。學(xué)校和家長(zhǎng)乃至全社會(huì)三方面應(yīng)該通力合作，密切關(guān)注初中生的網(wǎng)絡(luò)成癮問(wèn)題，在使網(wǎng)絡(luò)成為初中生獲取知識(shí)和信息的一個(gè)新窗口的同時(shí)；更要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)教育管理，趨利避害，揚(yáng)長(zhǎng)避短，使染上網(wǎng)癮的初中生正確有效地使用網(wǎng)絡(luò)，健康成長(zhǎng)。

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