第一篇：論“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的問題及對策探析

論“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的問題及對策探析 進入新世紀，隨著我國改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，新的經(jīng)濟和新的社會組織的迅猛發(fā)展，對我們?nèi)绾芜m應(yīng)市場經(jīng)濟體制改革和社會結(jié)構(gòu)日趨多樣化的新形勢，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的課題?！皟尚隆苯M織的存在和發(fā)展是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)在要求和時代進步的必然產(chǎn)物，加強“兩新”領(lǐng)域黨建工作本質(zhì)上是為了鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，促進“兩新”組織的健康發(fā)展。但是，從目前的狀況來看，由于新組建的“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)不成熟，導致黨組織在“兩新”組織中地位不牢固、作用不明顯的現(xiàn)象，還在一定范圍內(nèi)存在。因此，積極探索加強“兩新”組織黨組織中黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的方法和途徑，是當前基層黨建工作中迫切需要研究解決的一個現(xiàn)實課題。

一、本地“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）黨務(wù)工作者能力水平較弱：由于相當數(shù)量的“兩新”組織沒有或只有很少的黨員，加之流動性大，很多“兩新”組織在選擇黨組織負責人時范圍非常窄，只能在“矮子”中選“高子”，難以選出綜合素質(zhì)好、能力強的黨組織負責人。部分黨組織負責人由于自身文化水平低、能力不強、對黨務(wù)工作不熟悉，很難發(fā)揮作用。有的黨組織負責人剛熟悉黨務(wù)工作，又因種種原因離開了，企業(yè)只得重新確定黨組織負責人。

（二）企業(yè)內(nèi)部人員意識淡薄：當前影響“兩新”組織黨建工作深入推進的首要障礙還是思想認識問題。大部分基層黨務(wù)工作者存在等待觀望心理和畏難情緒。他們認為“兩新”組織黨建工作是一個新領(lǐng)域，推動工作總是受到企業(yè)經(jīng)濟效益盈虧、黨員人數(shù)多少等客觀因素的影響，感覺在政策上吃不準。目前相當一部分“兩新”組織的業(yè)主認為自己只要守法經(jīng)營、照章納稅即可，對本企業(yè)組建黨組織持排斥態(tài)度，有的甚至抱有抵觸情緒。他們習慣從經(jīng)濟角度算“政治賬”，擔心組建黨組織以后，會議多、活動多、開銷多、贊助多，影響企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營，對組建黨組織以后能否給企業(yè)帶來好處持懷疑態(tài)度。從而行為上難以配合，避而不見、虛予應(yīng)付、岔開話題等方式拒絕合作。

（三）管理不科學：在對“兩新”組織黨務(wù)工作者實施管理時，由于企業(yè)與員工雇傭關(guān)系的存在，使黨的“個人服從組織，下級服從上級”的組織原則難于落實，出現(xiàn)黨員和黨務(wù)工作者脫離黨組織隨意流動的混亂現(xiàn)象，黨組織的教育管理難于進行。

二、“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在問題的原因探析

（一）黨務(wù)工作者選拔難：“兩新”組織從業(yè)人員中，黨員的比例還很小，沒有黨員和只有個別幾個黨員的“兩新”組織還很多；同時 “兩新”組織中的黨員來源和經(jīng)歷各不相同，素質(zhì)懸殊較大，真正能勝任黨務(wù)工作崗位的不多，真正樂意從事黨務(wù)工作的也不多，所以造成選拔困難。

（二）企業(yè)認識不到位。私營企業(yè)作為社會的一支重要力量，其民間色彩和功利色彩相對而言更為濃厚，對政治的關(guān)注程度相對較輕，“兩新”組織中的勞資關(guān)系是企業(yè)內(nèi)部決策層或業(yè)主單方面確定的。部分業(yè)主認識不到位，黨組織負責人難以施展拳腳。部分企業(yè)主對黨建工作態(tài)度不明，建與不建不置可否。有的對黨建工作存有疑慮，擔心黨組織會占用時間和經(jīng)費、影響生產(chǎn)，甚至怕黨組織會監(jiān)督和控制企業(yè)的生產(chǎn)活動；有的對黨建工作有抵觸情緒，不支持黨建工作。由于黨組織書記多是企業(yè)的雇員，這種雇用關(guān)系使其在開展黨的工作中畏手畏腳，心有余而力不足，難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（三）管理體制上的沖突。在對“兩新”組織黨務(wù)工作者實施管理中，一是由于企業(yè)與員工是以雇傭關(guān)系而互相依存，使黨章規(guī)定“個人服從組織、下級服從上級”的組織原則在企業(yè)管理體制中受到一定的沖擊，出現(xiàn)黨員和黨務(wù)工作者避開黨組織隨意流動的現(xiàn)象，黨組織的教育管理難于進行。二是非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域流動性比較大，管理難度相當大?！皟尚隆苯M織中大多數(shù)黨員的流動性很大，而且抱著“多一事不如少一事”的心態(tài)，因而有的黨員不愿意經(jīng)常轉(zhuǎn)組織關(guān)系，將組織關(guān)系留在原籍，有的干脆隱瞞黨員身份。工作思路和工作方法的不妥。企業(yè)的愿望和意圖與“兩新”組織業(yè)主的認識和需求存在不對接的現(xiàn)象?；鶎狱h組織在推進“兩新”組織黨建工作的過程中，過多地強調(diào)鞏固黨的執(zhí)政地位，擴大黨建覆蓋面，而業(yè)主們則從最實際的效果來衡量組建黨組織對其是否有益。兩者的出發(fā)點產(chǎn)生了明顯反差，使得實際操作過程中出現(xiàn)重重困難。

我們認為，努力建設(shè)一支適應(yīng)“兩新”組織經(jīng)濟發(fā)展需要的新型黨務(wù)工作者隊伍，對抓好“兩新”組織黨建工作至關(guān)重要。

一、引導善經(jīng)營、會管理、懂黨務(wù)的黨員走上“兩新”組織黨務(wù)工作者的崗位

黨組織要在企業(yè)中充分發(fā)揮政治核心作用，必須配強支部班子，尤其要選好支部書記，建立一支高素質(zhì)的黨務(wù)工作者隊伍。在最初組建“兩新”組織黨支部時，可以采用“內(nèi)選”和“外派”的方式選配黨支部書記：“內(nèi)選”，即對企業(yè)內(nèi)部有合適人選的，發(fā)揮黨內(nèi)民主，征求業(yè)主和黨外群眾的意見，選舉黨組織負責人；“外派”，即對企業(yè)中暫無合適人選的，采取上級黨組織下派黨務(wù)工作者去擔任黨支部書記。采取多種選用機制，增強黨務(wù)工作者的政治榮譽感和為黨工作的責任感，使他們不再感到自己只是一名打工者。

二、確保“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)與時俱進

大膽經(jīng)營、合法經(jīng)營、守法經(jīng)營，有利于凝聚各方面的力量，齊心協(xié)力把企業(yè)辦好。因此，我們要進一步加強對黨務(wù)工作者、“兩新”組織企業(yè)主和黨員的宣傳教育，使他們充分認識到，“兩新”組織是在黨的富民政策下產(chǎn)生的，其成長壯大，同樣離不開黨的領(lǐng)導和黨的組織建設(shè)作保障。要使他們牢固樹立抓好“兩新”組織的黨建工作可以促進本地經(jīng)濟發(fā)展，促進企業(yè)發(fā)展，促進個人成長的新觀念，徹底拋棄抓不抓一個樣，參與不參與一個樣，任其自由發(fā)展的錯誤認識，切實增強責任心和緊迫感。

在“兩新”組織黨務(wù)工作者中，因為可以是從國有企業(yè)下崗的或社區(qū)擔任過干部的，也可以是機關(guān)企業(yè)退休或部隊退伍的，可以說來源很廣，年齡和文化結(jié)構(gòu)也很不整齊。針對這種狀況，為樹立“兩新”組織黨務(wù)工作者隊伍的“品牌”，可建立了“立體式”培訓機制。一是按行業(yè)分類培訓?？芍付ㄓ嘘P(guān)部門黨組織牽頭，對行業(yè)內(nèi)黨務(wù)工作者進行專業(yè)知識培訓，為他們結(jié)合企業(yè)特點開展工作打下了基礎(chǔ)。二是按區(qū)域分布培訓。可根據(jù)企業(yè)所在的區(qū)域范圍，由隸屬黨組織牽頭，對黨務(wù)工作者進行綜合培訓，著重提高他們抓黨務(wù)工作的能力。三是按文化層次培訓。由于黨務(wù)工作者的文化層次差距較大，培訓中我們應(yīng)該注意區(qū)別不同文化層次而施教。如對文化層次較低的要求他們讀社區(qū)夜校，提高基礎(chǔ)知識水平，對文化層次相對較高的推薦到職業(yè)大學或地方黨校函授學院學習。四是按企業(yè)需求培訓。針對有的企業(yè)十分需要有管理經(jīng)驗或?qū)I(yè)技能的黨務(wù)工作者，我們通過選派黨務(wù)工作者到優(yōu)秀企業(yè)掛職鍛煉，提高他們的實踐能力。

三、建立有效的“兩新”組織黨務(wù)工作者管理機制

明確新思路改進工作方法。在工作方式上應(yīng)變“命令式推進”為“服務(wù)式跟進”，各級黨組織主動靠前做工作，確實摸清實情，明確不同類型。上級黨組織做好必要的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，指導其采取不同方法開展工。

為了有效加強“兩新”組織黨務(wù)工作者的管理，我們可分別制定了“兩新”組織黨務(wù)工作者工作職責、工作制度和年度工作目標考評方案，將發(fā)展黨員、黨費收繳，定期組織黨員學習和過組織生活等內(nèi)容量化到黨務(wù)工作者頭上，由他們再結(jié)合企業(yè)特點制定黨支部工作制度。黨組織的黨建管理制度和企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度相結(jié)合，將黨務(wù)工作者置于上級黨組織和“兩新”組織的雙重管理中，形成合理有效的工作機制。如要求被派任的黨務(wù)工作者必須脫離原單位到“兩新”組織工作，服從企業(yè)分工、遵守企業(yè)制度；工作內(nèi)容以做黨務(wù)工作為主，同時結(jié)合業(yè)主意見和個人特長，兼做其它工作。企業(yè)對黨務(wù)工作者的報酬，要求依據(jù)其工作表現(xiàn)給付。隸屬黨委對這批聘用的“兩新”組織黨務(wù)工作者，以年度為單位考核，并根據(jù)考核結(jié)果決定交流、解聘或續(xù)聘，將市場競爭機制引入對黨務(wù)工作者隊伍的管理中。

——在擴大黨組織覆蓋面上，采取循序漸進、分步實施的策略。本著“成熟一個建立一個”的原則，不搞“一刀切”、“一窩蜂”，避免給私營業(yè)主造成大軍壓境的感覺，增加其恐懼感和抵觸情緒。按規(guī)定程序發(fā)展黨員，不斷壯大黨員隊伍，充實“兩新”組織黨員力量，增添黨的新鮮血液。

——在組建黨組織的實施步驟上，應(yīng)十分注意考慮私營業(yè)主的心理承受能力，講究方式方法。

——在組建黨組織的方式上，不拘一格，形式多樣。可根據(jù)行業(yè)特點或按照就近就便的原則，成立聯(lián)合黨支部，分設(shè)黨小組，或者僅建立黨員服務(wù)點或服務(wù)站?！诠芾矸绞缴?，突出人性化，采取柔性管理，以服務(wù)促管理。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，為黨員提供力所能及的便利，使“兩新”組織中的黨員從接轉(zhuǎn)組織關(guān)系、繳納黨費等事務(wù)性工作中解脫出來。1.加強業(yè)主思想工作。一是加強宣傳。通過召開業(yè)主會、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報刊等多種途徑，宣傳黨的方針政策，宣傳黨組織的工作及目的，尋求最廣泛的業(yè)主支持。二是發(fā)揮典型示范作用。讓業(yè)主觀摩黨組織作用發(fā)揮較好的“兩新”組織，通過現(xiàn)身說法讓業(yè)主真切感受到黨組織在推動企業(yè)健康發(fā)展、培養(yǎng)人才、凝聚人心、促進企業(yè)內(nèi)外和諧方面的推動和促進作用，從而轉(zhuǎn)變觀念，支持黨的工作，最終實現(xiàn)組織發(fā)展和黨建工作齊頭并進的“雙贏”局面。

2.提高黨組織負責人綜合素質(zhì)。一是加強培訓。調(diào)查中，很多黨組織負責人在工作中感到經(jīng)驗不足，不知道該怎么做，急切希望能提高黨建基本理論和業(yè)務(wù)能力。可通過舉辦培訓班、以會代訓、交流學習、網(wǎng)絡(luò)培訓等多種方式，提高黨組織負責人的綜合素質(zhì)和黨務(wù)工作能力。二是不斷充實后備人才庫。通過優(yōu)先召錄黨員、積極發(fā)展黨員，把優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)，不斷壯大黨的隊伍，為后備人才庫不斷注入新鮮血液。三是選派實職改非領(lǐng)導干部到“兩新”組織兼任黨組織負責人。實職改非領(lǐng)導干部有著豐富的管理經(jīng)驗和基層工作經(jīng)驗，對黨的工作和政策熟悉，選派他們到“兩新”組織兼職，既能發(fā)揮余熱，又能有效緩解“兩新”黨務(wù)人才短缺的瓶頸。3.探索建立保障制度。一是健全完善保障機制。積極為“兩新”組織黨建工作創(chuàng)造必要的條件，提供有力的保障。幫助解決“兩新”組織黨組織的活動經(jīng)費，引導生產(chǎn)經(jīng)營正常的“兩新”組織在管理費中按比例預算黨組織活動經(jīng)費。繼續(xù)加強黨建工作指導員隊伍建設(shè)，為“兩新”黨組織提供有力指導。二是健全完善激勵機制。對“兩新”黨組織及負責人實行年度考核制度，對優(yōu)勝者給予獎勵。把“兩新”組織黨建工作情況作為其企業(yè)法人和法人代表評先評優(yōu)及政治職務(wù)安排的重要依據(jù)，黨組織負責人的考核情況作為企業(yè)評先晉級的重要依據(jù)。條件允許的，可每月給予黨組織負責人一定金額的黨務(wù)工作補貼

第二篇：兩新組織存在的問題及對策

兩新”組織中婦女組織建設(shè)現(xiàn)狀、存在的問題及對策措施的研究探討

近年來，隨著“兩新”組織的不斷壯大和快速發(fā)展，如何進一步加強“兩新”組織中婦女組織建設(shè)工作，促進婦女工作又好又快發(fā)展，是新時期婦聯(lián)工作面臨的一個亟需研究和探討的課題。最近，竹溪縣婦聯(lián)通過集體座談、實地調(diào)研、個別訪談、查閱資料等方式，對“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作情況進行了深入調(diào)研，并就當前如何加強全縣“兩新”組織中婦女組織建設(shè)和婦女工作，進行了初步的思考與探討。

一、基本現(xiàn)狀及工作情況

根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，竹溪縣共有“兩新”組織8676個，其中：新經(jīng)濟組織8670個，新社會組織6個；已建立婦女組織的12個。

全縣“兩新”組織按行業(yè)類別、區(qū)域分布、注冊資金、企業(yè)性質(zhì)等劃分為：

——從行業(yè)類別上看：建筑建材類占34.8%；水電產(chǎn)業(yè)類占19.7%；特色產(chǎn)業(yè)類占15.1%；魔芋產(chǎn)業(yè)類占9.2%；煤礦產(chǎn)業(yè)類占9.1%;醫(yī)藥化工類占7.6%；茶葉產(chǎn)業(yè)類占4.5 %。

——從區(qū)域分布上看：分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的占86%；分布在工業(yè)園區(qū)占14%。

——從注冊資金情況來看：500萬元以上的占33.3 %；300-500萬元的占10.6%；100-300萬元的占27.3%；100萬元以下的占28.8%。

——從企業(yè)性質(zhì)上看：私營企業(yè)占94%；外商投資企業(yè)占3%;國有改制企業(yè)占3%。

二、“兩新”組織婦建工作的主要做法

（一）黨建帶婦建，為“兩新”組織婦建工作提供了堅實的保障。縣委高度重視，縣委組織部多次聽取縣婦聯(lián)關(guān)于基層婦女組織建設(shè)工作的專題匯報，并專題研究“兩新”組織黨建帶婦建工作，在黨建工作領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下，各地按照“先行組建、不斷提高、逐步規(guī)范”的思路，強化措施，緊盯任務(wù)，抓緊組建，形成了以黨建帶婦建、婦建服務(wù)黨建的工作格局。

（二）創(chuàng)新活動載體，注重發(fā)揮“兩新”婦女組織作用。

近年來，我縣的“兩新”婦女組織建設(shè)工作始終圍繞服務(wù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的大目標，充分發(fā)揮婦女組織和廣大女職工的積極帶頭作用，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，善于通過豐富多彩的主題活動，積極營造與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一的企業(yè)文化氛圍，努力從源頭維護女職工的合法權(quán)益，充分調(diào)動她們的積極性和創(chuàng)造性，更好地團結(jié)和凝聚廣大女職工推動兩新組織的發(fā)展，推進黨的方針政策在兩新組織中的貫徹落實，推動企業(yè)不斷發(fā)展。龍王埡茶葉有限公司在女職工中開展“巾幗建功”、“巾幗文明崗”、“五好文明家庭”創(chuàng)建活動，廣泛開展崗位練兵等創(chuàng)新活動，配合本單位對女職工開展思想道德、科學、文化、管理等方面的教育，加強對女職工新知識新技能的培訓工作，提高女職工思想道德和科學文化素質(zhì)。

（三）注重宣傳，促進發(fā)展。通過主流媒體大力宣傳“兩新”組織中的優(yōu)秀女企業(yè)家，樹立女典型，宣傳維護女職工合法權(quán)益的經(jīng)驗和做法，加強與“兩新”組織的聯(lián)系。通過事跡報告、評選表彰等活動，向社會展示了“兩新”組織婦女在參與現(xiàn)代化建設(shè)中的風采，贏得了社會各界對“兩新”組織中婦女組織建設(shè)的重視和關(guān)注，促進了婦女組織的發(fā)展。

三、存在的問題及原因分析

當前，全縣“兩新”組織婦建工作普遍存在著“五難”現(xiàn)象，即組織組建難、黨員發(fā)展難、黨員教育管理難、組織活動開展難、婦女作用發(fā)揮難等。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）思想認識的偏差，困擾了“兩新”組織婦建工作順利開展。在“兩新”組織建設(shè)中部分法人和負責人對婦聯(lián)組織建設(shè)的認識不到位，普遍存在“重經(jīng)營、輕輕婦建”現(xiàn)象；認為單位建立婦女組織不僅不能增加經(jīng)濟效益，還增加了企業(yè)開支，對企業(yè)發(fā)展并無促進作用，有的甚至還認為建立婦女組織后，企業(yè)會受到監(jiān)督，婦女組織會刁難自己，使企業(yè)的利益受到損失。同時，“兩新”組織建設(shè)中婦女思想認識不到位，從業(yè)的女性來自社會的各個層面，大都屬于就業(yè)競爭的弱勢群體，因而十分珍惜來之不易的就業(yè)崗位，遇到困難時，瞻前顧后，認為只有企業(yè)領(lǐng)導才是幫助自己，婦聯(lián)組織只是個空架子，婦委會是不可能幫自己解決困難的。她們更多地是關(guān)心自己的工作是否穩(wěn)固、領(lǐng)導是否賞識自己、怎樣與領(lǐng)導及其職工搞好關(guān)系等，而忽略了婦聯(lián)組織“娘家”的作用。

（二）企業(yè)性質(zhì)的特殊性，束縛了“兩新”組織婦建工作的正常開展。一方面，企業(yè)生存生產(chǎn)的不穩(wěn)定性，導致婦女組織組建難?，F(xiàn)階段不少非公企業(yè)“小”、“變”、“散”等特點，制約了婦建工作的開展。企業(yè)的不穩(wěn)定狀態(tài)，給婦女組織的建立帶來一定難度。另一方面，企業(yè)用工制度的靈活性，導致對婦女的教育管理難。由于企業(yè)員工流動性大，女職工人數(shù)“朝增暮減”，加之企業(yè)經(jīng)營活動流動性大，一些女職工成為名副其實的“流動”人員，企業(yè)婦女組織難以實施有效的教育管理。例如，水坪鎮(zhèn)華康化工、康輝化公，由于企業(yè)受市場波動影響大，生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定，幾年來婦女組織一直沒能組建起來。第三，企業(yè)資產(chǎn)的非公有性，導致婦女組織活動開展難。企業(yè)生產(chǎn)資料歸企業(yè)主所有，工作時間由企業(yè)主支配，因而婦女組織開展活動在時間上缺乏自主性，活動經(jīng)費上存在依賴性。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有些企業(yè)雖然建立了婦女組織卻沒有固定的活動場所，一定程度上束縛了婦建工作的開展。

四、由于多數(shù)企業(yè)婦聯(lián)干部身兼數(shù)職，而且主要工作任務(wù)是企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營，工作精力難以集中；有的企業(yè)婦聯(lián)干部從事“邊緣”崗位，對企業(yè)發(fā)展方向、發(fā)展目標等信息知之甚少，難以組織開展有效的婦女活動；企業(yè)婦委會活動經(jīng)費得不到保證，婦聯(lián)組織形同虛設(shè)。部分“兩新”組織中雖然成立了基層婦聯(lián)組織，但由于有些婦女干部工作不穩(wěn)定，企業(yè)主不重視，婦女組織根本沒有時間和精力開展活動。

（三）婦女組織自身建設(shè)的薄弱，影響了“兩新”組織婦建工作的有效開展。一是覆蓋面偏低。目前，全縣還有大多數(shù)非公企業(yè)尚未組建婦女組織，有的企業(yè)因沒有女職工少無法建立婦女組織，成為非公企業(yè)婦建工作的“空白地”。二是婦女組織負責人難選，要選出政治過硬、業(yè)務(wù)熟悉、會做思想政治工作，而且懂經(jīng)營管理，善于同企業(yè)主合作共事的婦女組織負責人很難。三是在實際工作中，婦女組織對企業(yè)沒有真正的約束力，只有宣傳、督促的權(quán)利，而企業(yè)經(jīng)營者才有真正的決定權(quán)，必然導致婦女權(quán)益保護不能真正落實，一些企業(yè)主的法制觀念淡薄，婦女權(quán)益得不到保護。

四、對策措施及幾點建議

針對我縣“兩新”組織婦建工作中存在的問題，我們認為，在今后工作中，迫切需要抓好以下幾個方面的工作。

（一）進一步提高認識，切實加強組織領(lǐng)導?！皟尚隆苯M織中的婦聯(lián)組織要依靠黨組織的領(lǐng)導，要針對本地經(jīng)濟發(fā)展和非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織生產(chǎn)經(jīng)營的主要特點及具體情況，制定加強“兩新”組織中的婦聯(lián)組織組建工作具體計劃，提高企業(yè)負責人對基層婦聯(lián)組織建設(shè)重要性的認識，指導符合條件的建立婦聯(lián)組織。要在已成立婦聯(lián)組織的企業(yè)建立婦女工作聯(lián)席會議制度、重大問題共同商討制度、婦女組織定期向黨組織匯報工作制度等，通過健全和完善各項工作制度，促進黨建帶婦建工作有效開展，形成愛崗敬業(yè)、奮發(fā)向上的工作氛圍。按照 “先黨后婦，先易后難，先大后小”的原則，努力做到成熟一個，組建一個，健全一個，鞏固一個。

（二）加大組建力度，擴大黨的工作覆蓋面。隨著我縣“兩新”組織的蓬勃發(fā)展，我們要抓緊做好婦女組織的組建工作，著力消除“有企業(yè)、無組織”、“有組織、無活動”、“有活動、無成效”的狀況。一是單獨組建。企業(yè)員工相對穩(wěn)定，女性從業(yè)人員多的“兩新”組織，都要獨立組建婦女基層組織。二是聯(lián)合組建。對企業(yè)規(guī)模較小、女性人數(shù)偏少的非公企業(yè)，本著行業(yè)相近或地域相鄰、便于聯(lián)系和管理的原則，建立企業(yè)聯(lián)合婦委會。三是掛靠管理。對規(guī)模較小，又不便于與鄰近的企業(yè)建立聯(lián)合婦女組織的，可將組織關(guān)系接轉(zhuǎn)到所在街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織，實行掛靠管理。

（三）加強培訓指導，提高干部隊伍素質(zhì)。要注重對“兩新”組織中婦委會委員的培養(yǎng)和培訓，把對工作認真負責，業(yè)務(wù)能力強，能為婦女群眾辦實事、辦好事的優(yōu)秀婦女選拔到企業(yè)重要崗位和企業(yè)婦女組織中來，發(fā)展到黨員干部隊伍中來。同時，縣、鄉(xiāng)婦聯(lián)每年應(yīng)舉辦培訓班，組織基層婦委會委員參加法律、法規(guī)知識學習培訓，企業(yè)也要加強對女職工的業(yè)務(wù)技能培訓力度，不斷提高婦女干部的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能。

（四）加大經(jīng)費投入，發(fā)揮婦聯(lián)組織作用。婦聯(lián)組織要加強同人大、工會、共青團、司法、人力資源社會保障等部門的合作，規(guī)范企業(yè)管理行為，提高企業(yè)管理水平，督促企業(yè)加大婦聯(lián)組織工作經(jīng)費的投入，保障基層婦聯(lián)組織正常開展活動。要密切聯(lián)系婦女群眾，代表和維護婦女的合法權(quán)益，了解反映婦女的意愿和要求，幫助她們解決生活、工作中的實際問題，在非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織與女職工之間架起“理解、溝通”的橋梁；要創(chuàng)新活動載體，以一年一度的“三八”婦女節(jié)活動為契機，積極開展有利于婦女身心健康的文化教育娛樂活動，團結(jié)、教育、激勵婦女發(fā)揚“四自”精神，提高自身素質(zhì)，發(fā)揮半邊天作用。

第三篇：“兩新”組織黨建存在問題及對策

“兩新組織”黨建工作 存在的問題及對策

市直工委課題組（2006年7月28日）

“加大在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作力度 ,探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的方法和途徑”,是黨的十六屆四中全會提出的新課題。近幾年來，市委以“三個代表”重要思想為指導，高度重視“兩新組織”的基層黨組織建設(shè),把發(fā)展黨員和黨員教育管理工作作為一項重要的經(jīng)常性工作來抓，積極探索切合“兩新組織”特點的黨建工作規(guī)律，加強分類指導，取得了明顯的實效，黨員隊伍結(jié)構(gòu)不斷改善，黨員的先鋒模范作用得到不斷發(fā)揮，黨員的先進性建設(shè)得到加強。至目前止，市直共組建“兩新組織”黨組織48個，50人至99人“兩新組織”10家，有黨員的10家，100人以上非公企業(yè)20家。在“兩新組織”黨組織班子建設(shè)方面，重點抓支部書記的選配，積極做好企業(yè)主的思想政治工作，爭取支持，提倡中層以上企業(yè)骨干或企業(yè)主直接擔任“兩新組織”黨組織負責人。但就總體而言，目前“兩新 組織”黨的力量比較薄弱,建立黨的組織、開展黨的工作比較困難。

一、“兩新組織”黨組織存在的問題

在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，“兩新組織”的黨建工作同形勢和任務(wù)的要求還存在較大差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)思想認識不到位的問題還不同程度地存在。主要表現(xiàn)在一些企業(yè)主對加強黨建工作的重要性、必要性缺乏正確的認識。主要有以下幾種不良心態(tài)。一是無為心態(tài)。有的認為，只要我守法經(jīng)營、照章納稅就行了，抓不抓黨建無所謂。二是擔心心態(tài)?！皟尚陆M織”產(chǎn)權(quán)歸私人所有，自負盈虧，業(yè)主擔心在企業(yè)中成立黨組織會干擾他的經(jīng)營。三是觀望心態(tài)。有的業(yè)主對建立黨組織存在畏難情緒，瞻前顧后，坐等觀望，缺乏積極探索、大膽實踐的勇氣，很少著手進行實質(zhì)性的工作。由于這些模糊認識的影響，“兩新組織”黨建工作還沒有走向正常，工作力度不大，致使黨建工作滯后于“兩新組織”的發(fā)展。

(二)作用發(fā)揮效果不夠好?！皟尚陆M織”的黨建工作是一個新領(lǐng)域，這方面的理論研究和政策指導相對滯后，致使一些地方私營企業(yè)的黨組織責任不明，工作內(nèi)容難以把握，在實際工作中如何發(fā)揮黨組織的作用缺乏明晰的思路。有的 黨組織開展活動主要是開會念報紙、學文件，開展一些送溫暖、外出參觀等活動，活動方式和內(nèi)容與企業(yè)的需求還不相適應(yīng)。有的黨組織與業(yè)主的關(guān)系難以把握，黨組織成員“雇傭”思想嚴重，擔心被解聘不敢大膽開展工作等等。致使黨的工作不能很好開展、黨組織的作用不能很好發(fā)揮，存在有組織無活動，有活動無實效的情況。

(三)黨組織關(guān)系難理順，黨員教育管理難度較大。目前“兩新組織”隸屬關(guān)系沒有理順，缺乏統(tǒng)一規(guī)范的標準和依據(jù)。特別是工商、個協(xié)、街道都是“兩新組織”的“婆婆”，都可以管個體、私營企業(yè)中的黨組織。由于隸屬關(guān)系不順暢，出現(xiàn)了一些交叉管、重復管、漏管的現(xiàn)象。此外，由于“兩新組織”的情況千差萬別，加之私營企業(yè)用工自主性大，季節(jié)性用工較多，造成從業(yè)黨員流動比較頻繁，隊伍不夠穩(wěn)定。所以黨員底數(shù)難弄清，思想難把握，活動難組織，管理難到位，教育難見效。這些情況從客觀上影響了私營企業(yè)中黨員作用的發(fā)揮，不少黨員成了不交黨費、不參加黨的活動、不起作用的“三不”黨員。

二、加強“兩新組織”黨建工作的對策

針對“兩新組織”黨建工作中存在的問題，我們認為，要從提高思想認識入手，從落實“三個代表”要求的高度，從講政治、講大局的高度，切實增強抓好“兩新組織”黨建工作的責任感和緊迫感，自覺地把“兩新組織”黨建工作擺上重要議事日程。各級黨組織要及時掌握重要情況，經(jīng)常分析研究，實行宏觀指導，加強督促檢查。具體工作中還必須抓好四個結(jié)合。

(一)實現(xiàn)黨的政治領(lǐng)導與落實企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)相結(jié)合。要考慮“兩新組織”的特殊性，“兩新組織”黨建工作應(yīng)與國有企業(yè)黨建工作有所不同。首先，要因企制宜建立健全企業(yè)黨組織。在“兩新組織”中組建黨的組織，要積極穩(wěn)妥，注重質(zhì)量。堅持成熟一個，組建一個；建立一個，鞏固一個。凡有黨員3人以上的企業(yè)，必須單獨建立黨組織。黨員不足3名的企業(yè)，按照“就近、就地”的原則聯(lián)合建立黨組織。其次，要講究方法，把握組織原則?！皟尚陆M織”黨組織的工作策略應(yīng)該是，對企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)尊重但不放縱，對生產(chǎn)經(jīng)營行為監(jiān)督、引導而不干預。企業(yè)黨組織的政治核心作用主要是通過建議形式在適當層面予以體現(xiàn)，并通過生產(chǎn)經(jīng)營的各環(huán)節(jié)加以貫穿。要加強同企業(yè)主及職工的思想溝通，逐步建立一種黨組織與業(yè)主、職工相互協(xié)調(diào)的促進機制，從而發(fā)揮黨組織的政治核心作用，實現(xiàn)黨對這些企業(yè)的政治領(lǐng)導。要使企業(yè)主從黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范 作用中深刻認識到辦好企業(yè)必須依賴黨提供的政治保證。第三，要抓好對私營企業(yè)主的教育管理。目前，私營企業(yè)主思想比較復雜，政治素質(zhì)參差不齊，因此，在私營企業(yè)主中發(fā)展黨員必須慎重。黨建活動必須結(jié)合私營企業(yè)的實際來開展，要有意識地抓好對私營企業(yè)主的教育管理。一是要提高政治素質(zhì)。通過宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，加強對私營企業(yè)主的政治引導和教育，增強私營企業(yè)主對黨的認識，提高其政治理論水平。二是要提高經(jīng)營管理水平。要建立健全培訓機制，建立私營企業(yè)經(jīng)營管理者培訓基地，通過企業(yè)家協(xié)會、同業(yè)商會等社團組織開展研討活動，促進共同提高。三是要建立激勵機制。通過輿論宣傳，組織評比優(yōu)秀企業(yè)家等途徑，對優(yōu)秀經(jīng)營管理者進行宣傳，對有突出貢獻的私營企業(yè)主，可給予適當?shù)恼螛s譽，以提高他們的政治熱情。

(二)組織開展黨務(wù)活動與抓好正常生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合。鑒于“兩新組織”所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)的特殊性，以及大多數(shù)企業(yè)內(nèi)黨的工作者偏少甚至“業(yè)余”的實際情況，黨組織必須以改革、創(chuàng)新的務(wù)實精神，圍繞實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變，積極探索“兩新組織”黨建工作的新途徑和新方法。一是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導方式。把領(lǐng)導方式轉(zhuǎn)變到以指導、示范、服務(wù)為主的軌道上來。要 通過組織信息交流、宣傳典型、提供資料等途徑，引導企業(yè)黨組織充分發(fā)揮主觀能動性。二是轉(zhuǎn)變工作思路。以搞好黨員教育管理為重點，使黨員發(fā)揮轉(zhuǎn)變觀念的帶頭作用，保護國家利益的監(jiān)督作用。三是轉(zhuǎn)變活動方式。要少開會，多交流，通過建立黨員議事會等形式，采取談心、家訪、通信、函授等辦法，生動活潑地開展黨內(nèi)活動，積極參與企業(yè)發(fā)展、黨組織爭先創(chuàng)優(yōu)、員工素質(zhì)提高等工作。在生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)繁忙之際，盡量利用業(yè)余時間開展黨務(wù)活動，避免與工作發(fā)生時間沖突。要講求活動質(zhì)量，精心準備活動的內(nèi)容，精心選擇活動載體，增強黨內(nèi)活動的思想性、針對性、適宜性和實效性。把黨員教育與企業(yè)的中心任務(wù)、企業(yè)文化建設(shè)、企業(yè)管理活動等有機結(jié)合起來。

(三)加強流動黨員管理與開展長期黨建活動相結(jié)合?！皟尚陆M織”黨員流動性比較強，必須建立和完善流動黨員管理機制，實現(xiàn)黨員動態(tài)跟蹤管理。對私營企業(yè)黨員發(fā)放《流動黨員活動證》，黨員憑證在所在企業(yè)黨組織參加黨的活動。同時，通過教育，使從業(yè)黨員堅定建設(shè)有中國特色社會主義、最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大理想，并在企業(yè)兩個文明建設(shè)中起好表率作用，把“合則留，不合則去”的“打工”心態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹С制髽I(yè)發(fā)展、崗位建功立業(yè)的思想。

（四）規(guī)范管理與建立制度相結(jié)合。要通過建立和完善制度，保證“兩新組織”黨建工作的長期性和連續(xù)性。一是要建立健全入黨積極分子連續(xù)培養(yǎng)考察制度，使教育考察工作不因培養(yǎng)考察對象的單位變動而中斷。可以建立積極分子“一卡通”檔案，詳細記載入黨積極分子培養(yǎng)考察情況，并隨積極分子單位的變動搞好接轉(zhuǎn)，解決在“兩新組織”發(fā)展黨員難的問題。二是建立健全各種黨建工作制度。包括組織生活制度、民主測評黨員制度、培訓制度、黨員聯(lián)系群眾制度等。通過落實制度，確保“兩新組織”黨建工作長抓不懈。三是建立健全“兩新組織”開展黨建活動的保障機制。主要是在活動經(jīng)費、時間、場地、資料等方面給予幫助。作為私營企業(yè)黨組織的活動經(jīng)費，私營企業(yè)還可參照國有企業(yè)有關(guān)規(guī)定，從管理費中安排一定比例的費用，用于私營企業(yè)黨組織開展活動。

第四篇：企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的問題及對策建議思考

企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的問題

及對策建議思考

在社會主義經(jīng)濟快速、健康、穩(wěn)定發(fā)展進程中，各個行業(yè)之間的競爭越來越大，加強企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，對于企業(yè)中黨的自身建設(shè)和企業(yè)的持續(xù)、長遠、穩(wěn)定的發(fā)展都具有不可忽視的巨大作用。只有建立一支擁有凝聚力和過硬實力的黨務(wù)工作隊伍，才能充分體現(xiàn)國企掌握國民經(jīng)濟命脈的意義，對深化改革起到一定的推動作用。

隨著我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，在很多企業(yè)里，黨務(wù)工作得不到全面的展開，使企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動與黨組織的活動產(chǎn)生巨大偏差。由于沒有一支強健的企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍，企業(yè)的黨務(wù)工作者組織的活動內(nèi)容和方式都不能與時俱進，不能迎合新形勢下企業(yè)工作者的思想現(xiàn)實和經(jīng)營要求。企業(yè)要想健康穩(wěn)定地發(fā)展，就一定要做好黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，以充分施展黨政工作的政治核心意義，以此提高企業(yè)員工之間的凝聚力。企業(yè)的黨務(wù)工作者，必須要有端正的政治思想，以保證企業(yè)黨務(wù)工作的規(guī)范性。在當今新形勢下，強化黨務(wù)工作者工作能力、加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)是加強企業(yè)黨務(wù)工作和企業(yè)自身建設(shè)、滿足企業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展的根本存在。我黨對于建設(shè)的計劃和決議，需要通過黨務(wù)工作者向企業(yè)傳達，更需要通過黨務(wù)工作者在企業(yè)中進行執(zhí)行和實施，因此，企業(yè)一定要重視企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，以此來強化企業(yè)黨建工作，努力創(chuàng)新黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的新模式、新思緒，努力建設(shè)一支與適應(yīng)新形勢發(fā)展的高品質(zhì)綜合性的黨務(wù)工作者隊伍，以此來提升企業(yè)黨組織的創(chuàng)新力、團結(jié)力和硬實力，從而推動企業(yè)的穩(wěn)步、健康、長遠發(fā)展，同時提高企業(yè)的市場競爭力。

一、黨務(wù)工作者對于企業(yè)的作用

當下一些企業(yè)的管理者覺得企業(yè)作為經(jīng)濟組織，應(yīng)該以尋求利潤的最大化作為根本任務(wù)，黨務(wù)工作建設(shè)屬于政治范圍，并不能對企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營起到作用，無足輕重，無關(guān)緊要。也有一些人覺得企業(yè)黨務(wù)工作應(yīng)該作為經(jīng)營生產(chǎn)工作的服務(wù)部門，黨務(wù)工作應(yīng)該圍著經(jīng)營管理部門轉(zhuǎn)，努力服務(wù)好經(jīng)營管理部門才是根本工作。之所以會產(chǎn)生這些錯誤思想，是因為這些企業(yè)管理者對黨的根本性質(zhì)、黨的根本宗旨和黨的最高理想認識不到位，必須要讓企業(yè)管理者知道堅持黨對企業(yè)的政治領(lǐng)導具有巨大的政治意義，黨對企業(yè)的領(lǐng)導是政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導、組織領(lǐng)導的綜合統(tǒng)一。中國特色的社會主義現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)制度，其特色就在于要把黨的領(lǐng)導融合到企業(yè)治理當中的各個環(huán)節(jié)中去，把企業(yè)黨務(wù)工作嵌入到企業(yè)整體結(jié)構(gòu)中去。黨務(wù)工作者在企業(yè)的經(jīng)營管理中可以起到積極的推動作用，他們幫助企業(yè)樹立科學、健康的發(fā)展觀，保障企業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定的經(jīng)營，杜絕管理層因利欲熏心，做出有損人民群眾利益和國家利益的不利于企業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的決策。

二、企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的現(xiàn)狀分析

（一）缺乏政治素養(yǎng)

在企業(yè)黨務(wù)工作中，很多黨務(wù)工作者對黨建理論、黨建知識等不熟悉、不了解，對黨的最新方針、政策沒有全面地學習和了解，這就導致很多企業(yè)黨務(wù)工作者思想老套，面對新情況、新問題，總是因循守舊，缺少新思路，對企業(yè)黨務(wù)建設(shè)工作的目標任務(wù)不清晰，工作中容易把握不好方向，把握不準工作重點，這就直接致使在黨建工作的實踐中，理論指導跟不上節(jié)奏，導致企業(yè)黨建工作落后。

（二）工作方式和能力有待提高

有的企業(yè)黨務(wù)工作人員對黨組織推進企業(yè)發(fā)展的認識不充分，致使在黨建的實踐工作中，對企業(yè)的發(fā)展不能起到有效的推動作用。有的黨務(wù)工作者只知道學習文件、開大會等，不能有效地將黨務(wù)工作和企業(yè)發(fā)展相結(jié)合。目前很多企業(yè)的黨務(wù)工作者能力和精力有所欠缺，面對越來越快的工作節(jié)奏、越來越大的工作壓力，部分黨務(wù)工作者力不從心。

（三）工作脫節(jié)

有的黨務(wù)工作者對于企業(yè)其他部門的業(yè)務(wù)工作不了解，造成黨務(wù)工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作不能相互融合，工作中缺乏合理性和全面性，工作趨于形式。

（四）缺人員，多兼職

一些企業(yè)的領(lǐng)導意識不到黨務(wù)工作的重要意義，認為企業(yè)應(yīng)該把市場發(fā)展和生產(chǎn)、經(jīng)濟效益作為企業(yè)運行及發(fā)展的重心，從而重效益輕黨務(wù)、重生產(chǎn)輕黨建。黨務(wù)工作人手少、工作多、壓力大，一些黨務(wù)工作者只是兼職，工作經(jīng)常沒有辦法開展，或者對于企業(yè)怎樣開展好黨務(wù)工作沒有明確的目標，出現(xiàn)對黨務(wù)工作想不細、做不深、顧不上的結(jié)果。

三、加強企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的措施

（一）加強重視，提高黨建工作地位

企業(yè)領(lǐng)導對于黨建工作的理解和注重程度，直接影響到黨組織在企業(yè)黨員和員工心目中的地位，是黨建工作順利開展的關(guān)鍵所在，也影響到黨務(wù)工作者在企業(yè)內(nèi)的受重視程度。一定要明確確立黨組織的重要地位，才能激勵企業(yè)員工積極加入到黨組織，以此完成加強企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的目標。在企業(yè)黨建工作中，企業(yè)領(lǐng)導應(yīng)該要把黨建工作的質(zhì)量與企業(yè)發(fā)展密切關(guān)聯(lián)在一起。在實際工作中，企業(yè)領(lǐng)導要根據(jù)黨建工作的切實需求，既要重視企業(yè)黨建工作機構(gòu)和黨建辦公費用等問題，還要注重企業(yè)黨務(wù)工作者的培養(yǎng)。企業(yè)要注重黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，把黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)同企業(yè)生產(chǎn)、企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟效益等擺在同樣重要位置，同時企業(yè)領(lǐng)導要深入到企業(yè)黨建工作中，做到能夠?qū)崟r發(fā)現(xiàn)企業(yè)黨務(wù)工作者在工作中出現(xiàn)的問題，創(chuàng)造一個有利于企業(yè)黨務(wù)工作者成長的優(yōu)良環(huán)境。

（二）完善管理機制，強化隊伍管理

在十九大的新形勢下，完善企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍管理機制，強化企業(yè)中黨的建設(shè)，堅持從嚴治黨。要把企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍管理加入到企業(yè)經(jīng)營管理者的管理機制當中，把企業(yè)黨務(wù)工作者業(yè)績考核加入到企業(yè)經(jīng)營管理者業(yè)績考核制度中。企業(yè)加強對黨務(wù)工作者的激勵機制，有助于提升企業(yè)黨務(wù)工作者的工作積極性。首先，要設(shè)立科學、合理的考評機制，提高企業(yè)黨務(wù)工作者的行為準則。其次，要設(shè)立獎勵制度，不定時、不定期地抽查、考核黨務(wù)工作的進展情況，依據(jù)黨務(wù)工作者的工作好壞、水平優(yōu)劣進行相應(yīng)的獎勵及表彰，并將考核情況作為升職提拔的根據(jù)，對于考核成績優(yōu)異的黨務(wù)工作者，可以重點培養(yǎng)，考慮予以提拔。第三，要建立關(guān)愛制度，在企業(yè)管理過程中，要注意關(guān)懷黨務(wù)工作者的成長、工作以及生活情況。切實幫助黨務(wù)工作者解決各種實際問題，加強黨務(wù)工作者的工作信念和企業(yè)歸屬感。

（三）強化人才選拔機制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)

一些企業(yè)的黨務(wù)工作缺乏統(tǒng)一、規(guī)范的選拔機制。優(yōu)化企業(yè)黨務(wù)工作者的人員結(jié)構(gòu)，貫徹才高行潔、以德為先的選拔原則，對企業(yè)黨務(wù)工作者，要求思想政治素養(yǎng)高。從企業(yè)黨員中選拔政治素養(yǎng)高、業(yè)務(wù)能力強的優(yōu)秀青年人才，擴充到黨務(wù)工作各個崗位當中。同時把黨務(wù)工作經(jīng)驗作為人員選拔的首要條件，確保黨務(wù)工作順利開展。在選拔過程中，要有嚴格的把關(guān)和考察，把堅持黨的路線方針，嚴格依照黨政紀律和企業(yè)規(guī)章制度和熟知企業(yè)綜合業(yè)務(wù)作為發(fā)展目標來選拔優(yōu)秀人才。選拔優(yōu)秀黨務(wù)工作者，完善黨務(wù)工作者人員構(gòu)成，增強隊伍工作能力，塑造一支業(yè)務(wù)強、黨務(wù)優(yōu)的優(yōu)秀隊伍，是全面提升企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的至關(guān)重要條件，是強化企業(yè)黨建工作的切實需求。

（四）加強培訓，使黨務(wù)工作者理論結(jié)合實踐

黨務(wù)工作建立強化培訓機制是推動企業(yè)黨建工作的重要方法。為使黨務(wù)工作者有效地提高政治素養(yǎng)，企業(yè)要重視人員培訓，并且設(shè)置行之有效的培訓計劃，幫助企業(yè)黨務(wù)工作者不斷提高政治素養(yǎng)。同時，還可以通過開展經(jīng)驗交流會等形式，讓企業(yè)黨務(wù)工作者互相學習、共同提升。企業(yè)黨務(wù)工作者也要強化自身學習，設(shè)置有效的學習目標，自覺地檢查自身的學習成效。要想建設(shè)一支高素質(zhì)的企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍，就要加強對企業(yè)黨務(wù)工作者的有效培訓和實踐訓練，實現(xiàn)企業(yè)黨務(wù)工作者理論培訓與企業(yè)實際工作的融合，提高黨務(wù)工作者的組織和協(xié)調(diào)能力、領(lǐng)導和決策能力。

四、結(jié)語

總而言之，強化企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)是一個長期而艱巨的任務(wù)，對推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要的意義。企業(yè)要注重黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)，全面提升黨務(wù)工作者的個人素質(zhì)和工作能力，讓黨務(wù)工作者更好地把黨建工作融入到企業(yè)經(jīng)營以及發(fā)展中去，進而推動企業(yè)穩(wěn)定、長遠、健康地發(fā)展。

第五篇：非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的主要問題及對策建議

非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)存在的主要問題及對策建議

近幾年來，昌吉市非公有制企業(yè)發(fā)展迅速，企業(yè)黨組織在企業(yè)飛速發(fā)展中發(fā)揮著不可忽視的推動作用，在當前非公有制企業(yè)中若想加強壯大企業(yè)黨組織建設(shè)，必須著力于建設(shè)一支高素質(zhì)、特別能戰(zhàn)斗的黨務(wù)干部隊伍，要“一流人才創(chuàng)造一流黨建”。而當前隨著非公有制企業(yè)的迅猛發(fā)展，黨組織覆蓋面將越來越廣，必然對企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)提出新的更高要求。但目前一些企業(yè)中卻存在著黨務(wù)干部隊伍難選拔、難穩(wěn)定、作用難發(fā)揮等亟需解決的一個迫切問題。為此，必須積極探索，不斷完善機制，拓寬渠道，努力破解非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的難題，建立一支“熱情高、能力強、適應(yīng)快”的非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍。

一、基本情況

隨著昌吉市經(jīng)濟的快速發(fā)展，截止2011年9月，昌吉市共有非公企業(yè)2268家、規(guī)模以上非公工業(yè)企業(yè)142家、重點商貿(mào)流通監(jiān)控企業(yè)12家，非公有制經(jīng)濟占全市經(jīng)濟總量的已49%，從業(yè)人員14579人，其中黨員2098人，在非公有制企業(yè)中具備建立黨組織條件的241家企業(yè)已全部建立了黨組織，目前在非公企業(yè)中已組建企業(yè)黨委10個、黨總支22個、黨支部209個，做到了有黨員的企業(yè)100%組建，企業(yè)領(lǐng)導實現(xiàn)一肩挑，雙向進入交叉任職達80%，在企業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展中起到了巨大的作用。

二、存在的主要問題

由于非公有制企業(yè)的特殊性，與國有、集體企業(yè)相比，黨組織在企業(yè)的地位、作用和工作環(huán)境發(fā)生了很大變化，黨建工作不僅難度大，而且對黨組織負責人的能力素質(zhì)要求更高，選好一個非公有制企業(yè)黨組織書記不容易。主要問題有以下幾個方面：

第一，人才難選拔。當前從非公有制企業(yè)黨組織的工作環(huán)境和任務(wù)來看，黨組織書記起碼要具備三個方面的基本條件：一是要熱心。在非公有制企業(yè)中，“書記不是官”，這個官沒有吸引力，在這種情況下選用黨支部書記尤其要注重是否熱心黨的工作，是否愿意為黨盡義務(wù)。二是有能力。非公有制企業(yè)這一特殊環(huán)境，要求企業(yè)黨組織負責人既會做思想政治工作，又要懂經(jīng)營管理，會把二者結(jié)合起來，沒有這種基本素質(zhì)，就很難在企業(yè)生根開花。三是能適應(yīng)。有些機關(guān)干部雖有黨務(wù)工作經(jīng)驗和能力，但對非公有制企業(yè)的工作環(huán)境不適應(yīng)。以這些基本素質(zhì)來衡量，非公有制企業(yè)現(xiàn)有黨員中，能夠勝任領(lǐng)導工作的人才較少，造成黨組織書記難選。部分企業(yè)由于選不出合適人選，黨支部書記由未做過黨務(wù)工作的一般黨員擔任，難以打開工作局面，這一類黨組織形同虛設(shè)。人才不足的問題成為制約非公有制企業(yè)黨建工作進一步深入開展的關(guān)鍵因素。

第二，隊伍難穩(wěn)定。目前，非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者流動性較大，隊伍難穩(wěn)定，其原因有兩個方面。一是待遇低，留不住人才。有些企業(yè)聘請專業(yè)技術(shù)人才不惜巨資，但聘請黨支部書記卻非常小氣，主要還是對黨建工作缺乏認識，看不到黨建工作和黨務(wù)工作者的價值與作用。二企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍不穩(wěn)定。企業(yè)有用人自主權(quán)，上級黨組織應(yīng)尊重企業(yè)自主用人，問題是有些企業(yè)主不愿意建立黨組織，隨意辭退黨組織書記。領(lǐng)導出面做工作，當時應(yīng)承下來，過一段時間再找個借口辭掉，對開展非公有制企業(yè)黨建工作造成很大困難。第三，作用難發(fā)揮。非公有制企業(yè)黨組織書記大部分由企業(yè)主聘用，有的雖是上級黨組織推薦委派，工資還是企業(yè)發(fā)。俗話說：“端誰的碗，服誰管?！边@樣的“打工書記”在發(fā)揮黨組織作用方面必然大打折扣。上級黨委雖然對非公有制企業(yè)黨組織地位、作用提出了明確要求，但實際很難落實。為企業(yè)做好事、做貢獻可以，監(jiān)督做不到。還有一些企業(yè)黨組織是“掛名書記”，有些企業(yè)的黨員選老板當書記，多數(shù)“老板書記”沒有時間和心思抓黨建工作。有些老板找親朋好友當書記，掛個名應(yīng)付上級了事，這類黨組織基本不起作用。

三、對策建議

非公有制企業(yè)及黨組織工作環(huán)境的特殊性，決定了黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)的特殊性。從當前隊伍建設(shè)面臨的問題來看，需要強化以下幾項措施。

（一）在人才難選拔方面 ：

第一，強化黨務(wù)工作者選拔，不斷拓寬選人用人的渠道。一是建立健全非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才信息庫，拓展選人的范圍。制定非公企業(yè)黨務(wù)工作者人才庫入選標準，公開入選條件，面向社會各個行業(yè)吸納黨務(wù)人才進入信息庫。二是加強推薦力度，要鼓勵非公企業(yè)以“雙向選擇，公開選聘”的方式，從人才信息庫的黨務(wù)工作者、非公企業(yè)的從業(yè)黨員中，聘用熟悉黨建工作，懂技術(shù)，會管理的黨員擔任企業(yè)黨組織書記。要建立企業(yè)與黨務(wù)工作者雙向選擇，上級黨委推薦把關(guān)，企業(yè)黨組織按期換屆選舉相結(jié)合的用人機制。對于沒有建立黨組織和書記缺職的企業(yè)，上級黨委主要領(lǐng)導要親自推薦，經(jīng)濟、行政管理部門要配合推薦。對非公有制企業(yè)黨組織負責人要有明確規(guī)定，人選確定要經(jīng)上級黨委審核批準，不符合條件的建議調(diào)整，上級黨委也可以直接委任，解決企業(yè)黨組織負責人由老板說了算，上級黨委派不進的問題。三是派任黨務(wù)工作者，解決暫時無合適黨務(wù)工作人選的問題。要針對部分非公企業(yè)組織工作處于“癱瘓”和部分規(guī)模較大的企業(yè)還未成立黨組織的現(xiàn)狀，結(jié)合選派黨建指導員工作，從機關(guān)事業(yè)單位精心挑選有豐富黨建經(jīng)驗的黨務(wù)工作者，到非公企業(yè)擔任黨建指導員，指導企業(yè)開展黨建工作。四是建立健全非公企業(yè)黨組織書記任命辭退制度。對于沒有建立黨組織和書記缺職的企業(yè)，由上級黨委推薦，經(jīng)企業(yè)同意后進行任命。企業(yè)要辭退非公有制企業(yè)黨組織負責人的，須經(jīng)上級黨委同意批準。

在此方面，充分發(fā)揮退居二線黨員干部的作用。應(yīng)該看到，目前非公有制企業(yè)黨建工作人才匱乏，企業(yè)內(nèi)部黨員發(fā)展及黨組織負責人培養(yǎng)尚需一個過程，而從領(lǐng)導崗位上退居二線的黨員干部數(shù)量較多，年齡在55-60歲之間，相當一部分賦閑在家，如果從中選派一部分人到非公有制企業(yè)擔任黨組織書記，既可以解決人才不足問題，又能夠改善企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍結(jié)構(gòu)，有利于發(fā)揮企業(yè)黨組織作用。退居二線黨員干部與單純務(wù)工的“打工書記”有明顯差別，他們有開展思想政治工作的經(jīng)驗，會協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，拿財政工資不會完全看老板臉色辦事。起用這些老同志，能夠為非公有制企業(yè)黨建工作打下一個好基礎(chǔ)。讓退居二線干部到非公有制企業(yè)任職，一要有一個規(guī)定，二線干部既然享受原職待遇，沒有退休，就要服從組織需要和派遣，擔任非公有制企業(yè)黨建工作指導員或黨組織書記；二要強化推薦，保證黨組織書記或黨建工作指導員能夠派進去；三要合理解決報酬，使老同志愿意去。從實踐來看，保證企業(yè)黨組織政治核心地位，必須要使企業(yè)黨組織負責人在企業(yè)有一定地位和保障。企業(yè)黨組織書記應(yīng)享受副總經(jīng)理待遇，企業(yè)沒有正當理由，不能隨意辭退。辭退黨組織書記；應(yīng)征得上級黨委同意。從這個要求來講，選配企業(yè)黨組織書記，一定要考慮人選的管理能力，便于在企業(yè)交叉任職，擔任較高管理職務(wù)。

第二，要加大黨務(wù)工作者教育培訓，不斷提高黨務(wù)工作者的素質(zhì)。一是建立健全非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者培訓教育信息庫。全面整理我市非公企業(yè)黨務(wù)工作者隊伍受培訓教育情況，并進行分類，落實培訓教育任務(wù)。二是加大企業(yè)黨務(wù)工作者培訓力度。通過崗前培訓制度、“老”黨務(wù)工作者“一對一”幫帶制度、月工作例會制度等，有針對性地加強黨務(wù)知識、黨員信息管理、相關(guān)法律法規(guī)等指導，幫助黨員工作者熟悉黨務(wù)工作，提高工作業(yè)務(wù)水平。三是創(chuàng)新培訓教育的方式和內(nèi)容。把培訓黨務(wù)工作者與非公企業(yè)對黨務(wù)人才的需求相結(jié)合，建立“立體式”培訓機制，按行業(yè)分類、文化層次、企業(yè)需求等進行培訓，使他們基本上達到了“六會”，即：會與企業(yè)主溝通；會獨立負責地謀劃非公企業(yè)黨建工作；會組織開展黨員活動；會培養(yǎng)入黨積極分子，并搞好黨員發(fā)展工作；會深入細致地做好企業(yè)員工思想政治工作；會協(xié)調(diào)好企業(yè)有關(guān)矛盾和關(guān)系。四是建立黨務(wù)工作者交流平臺。積極籌建非公企業(yè)黨務(wù)工作者協(xié)會，定期開展工作交流、問題研討、學習培訓等活動，總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗和做法，共同探討問題，實現(xiàn)相互促進。

（二）在隊伍難穩(wěn)定方面

第一，健全完善黨組織活動保障機制，不斷增強非公企業(yè)黨建工作的內(nèi)在動力。一是抓好非公企業(yè)業(yè)主的教育培訓，教育和引導他們積極支持非公企業(yè)黨建工作。重視對業(yè)主教育和溝通，引導他們支持黨建工作，為黨組織開展活動提供經(jīng)費、時間、場所等保障。同時，在評先選優(yōu)、安排社會職務(wù)時，把業(yè)主對黨的感情、對黨建工作的支持程度作為重要條件，實行“一票否決”。要借助“七一”活動期間，可以開展大力“支持非公企業(yè)黨建工作企業(yè)好領(lǐng)導”評選活動，大張齊鼓地宣傳表彰非公企業(yè)中“抓黨建、筑和諧、促發(fā)展”的先進典型，讓業(yè)主認識到在企業(yè)開展黨建活動的重要作用，從而使業(yè)主從內(nèi)心深處支持黨組織開展工作。二是落實企業(yè)黨組織活動經(jīng)費、場所等。明確要求企業(yè)黨組織活動經(jīng)費要按不低于職工工資總額千分之八的比例在企業(yè)管理費中列支，并實行?？顚Ｓ?，由黨組織負責人審批報銷。經(jīng)費不落實的，取消該企業(yè)黨組織評選先進的資格。同時，對按時、足額上繳黨費的非公企業(yè)黨組織，采取以黨員教育費、黨組織活動專項獎勵的形式給予劃撥一定，以緩解企業(yè)黨組織活動經(jīng)費緊張問題。三是適時對黨員活動室進行全面的檢查。要求各企業(yè)黨員活動室達到了有標識、有黨旗、有活動制度、有黨報黨刊、有電教設(shè)備、有黨員形象窗口等“六有”標準，特殊情況下希望有關(guān)組織能在黨費中給予一定的補助。

第二，抓好黨務(wù)工作者考核激勵，不斷提高黨務(wù)工作者工作的積極性和主動性。一是建立非公企業(yè)黨組織負責人工作責任制。制訂企業(yè)黨建工作目標責任制，將發(fā)展黨員、黨費收繳、組織黨員學習和過組織生活等內(nèi)容進行量化考核，對黨務(wù)工作者實施崗位目標管理,落實企業(yè)黨組織負責人抓黨建工作任務(wù)、考核獎懲措施，進一步明確黨組織書記的職責和任務(wù)。二是落實企業(yè)黨組織書記的待遇。要求企業(yè)黨組織書記應(yīng)享受企業(yè)行政副職待遇，企業(yè)沒有正當理由，不能隨意辭退。并建立黨組織書記列席企業(yè)董事會制度，提倡擔任黨組織負責人列席董事會、經(jīng)理辦公會議等，直接參與企業(yè)重大問題的討論，為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策。在黨代表的安排方面，要適當向非公企業(yè)黨組織負責人傾斜。針對少數(shù)非公有制企業(yè)黨務(wù)工作者工作動力不足，熱情不高，創(chuàng)造性不夠的問題，從實際出發(fā)，健全制度，在強化考核、嚴格管理的同時，搞好物質(zhì)保障，使他們外有壓力，內(nèi)有動力，從而充分調(diào)動他們的工作積極性。三是抓好典型示范。注意發(fā)揮典型示范作用，通過積極開展“優(yōu)秀黨務(wù)工作者”評選等活動，精心培植典型，以點帶面，整體推進全市非公企業(yè)黨建工作。

領(lǐng)題人：穆新桃（經(jīng)貿(mào)黨工委副書記、紀工委書記）參與人：穆新桃（經(jīng)貿(mào)黨工委副書記、紀工委書記）

司繼東（經(jīng)貿(mào)黨工委組織干事）

執(zhí)筆人：司繼東（經(jīng)貿(mào)黨工委組織干事）