第一篇：法院審判與網(wǎng)絡(luò)輿論（本站推薦）

法院審判與網(wǎng)絡(luò)輿論

引言

隨著科技的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)迅速發(fā)展、日益普及，作為新興媒體，網(wǎng)絡(luò)為公民發(fā)表言論提供了更為廣闊的空間和更為便捷的平臺。而網(wǎng)絡(luò)輿論也成為監(jiān)督司法公正的重要方式和力量，但其是一把雙刃劍，利用的好可以揭露司法運作中存在的問題，促進司法公正，一旦越位則會走向反面。那么如何處理好輿論監(jiān)督與法院審判之間的關(guān)系，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮積極作用，盡量減少負(fù)面影響應(yīng)成為我們密切關(guān)注、深入研究、認(rèn)真解決的問題。本文中筆者將就該問題進行探討、發(fā)表淺見。

一、概述

公民言論自由和法院權(quán)力的行使都有憲法依據(jù)?！稇椃ā返?條和第41條分別對公民言論自由和批評建議權(quán)作了規(guī)定，如《憲法》第3條規(guī)定“中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由”，第41條規(guī)定“中華人民共和國公民對于任何國家機關(guān)和國家工作人員，有提出批評和建議的權(quán)利”。同時《憲法》第126條規(guī)定人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。兩種權(quán)利（力）的行使都得到憲法的認(rèn)可，受其保護。但若沒有相應(yīng)的規(guī)制和有效防范，權(quán)利（力）的行使往往會自覺或不自覺地超越邊界，而這種越界往往會造成對其他權(quán)利（力）的侵犯。網(wǎng)絡(luò)輿論與法院審判便是如此的一對矛盾關(guān)系，一方面要保證公民言論自由的權(quán)利，發(fā)揮公眾監(jiān)督司法的作用，同時又要限制輿論越位對法院審判產(chǎn)生負(fù)面影響。

輿論具有表面性，其產(chǎn)生往往是基于某種偶然的社會事件的觸動，其形成過程迅速而缺乏系統(tǒng)性。當(dāng)散落在社會角落中零星的互相之間沒有聯(lián)系的意見在受到外界偶然的刺激時，在極短的時間內(nèi)迅速膨脹并有效地實現(xiàn)社會傳遞，成為群體的意見。[1]正因其具有表面性特征，公民個體很容易受已經(jīng)形成的輿論傾向的影響，作出非理性的判斷。也正如黑格爾在《法哲學(xué)原理》中所說：“公共輿論中的真理和無窮錯誤直接混雜在一起，所以決不能把它們?nèi)魏我粋€看作的確認(rèn)真的東西。”

二、網(wǎng)絡(luò)輿論對法院審判的影響

為了使司法正義以一種看得見的方式運行，法律確立了審判公開原則。同時賦予了新聞媒體對法院正在審理或已審結(jié)的案件進行采訪報道的權(quán)利。但因媒體對案件事實的報道存在客觀真實和虛假片面之分，由此導(dǎo)致從媒體獲取信息的輿論個體在認(rèn)識和判斷上出現(xiàn)差異，從而對最終的司法正義產(chǎn)生或正面或負(fù)面的影響。

（一）正面影響

我們可以看到，在強有力的輿論監(jiān)督下，許多案件得以公正審判，使得很多隱藏于案件背后的陰謀曝光破產(chǎn)，也使得很多含冤無助的案件當(dāng)事人得到正義上的伸張和靈魂上的安慰?？v觀這些年，一些在國內(nèi)引起重大影響的特殊案件，幾乎都是通過媒體和網(wǎng)絡(luò)曝光、聲討才取得“上級有關(guān)部門”的重視，最后得以結(jié)案，為案件當(dāng)事人及社會討回了公道，如安徽阜陽劣質(zhì)奶粉事件、云南晉云躲貓貓事件、各類煤礦爆炸坍塌等等惡性事件，無不是在強有力的輿論曝光監(jiān)督下得到了最終的審判，從而使沸沸揚揚的民怨得到平息。[2]媒體通過新聞報道揭露司法程序不公、司法腐敗問題，網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)輿論對媒體所反映的問題形成一種網(wǎng)絡(luò)民意，而由網(wǎng)絡(luò)民意形成的輿論壓力和輿論監(jiān)督促使司法權(quán)以透明的方式進行運作，從而有效降低了司法專橫和司法武斷的可能性。

（二）負(fù)面影響

由于新聞報道要突出“新”字，強調(diào)及時性，再加上對司法專業(yè)的陌生，有些媒體在報道某些案件時，缺乏對問題的深入分析和對規(guī)則的尊重，而是僅憑道德情緒作出了簡單的是非判斷。有些媒體為了突出事實新穎性和刺激性，吸引讀者眼球，不顧客觀事實，作出片面夸張的報道。網(wǎng)絡(luò)作為快捷的傳播信息渠道，通過網(wǎng)絡(luò)等媒體獲取信息的網(wǎng)民由此對事實產(chǎn)生了錯誤的認(rèn)識，一旦這種錯誤的認(rèn)識形成一種輿論合力，便對司法機關(guān)裁判形成一種壓力，甚或政府機關(guān)因輿論壓力對案件進行行政干預(yù)，則必然導(dǎo)致案件無法依照法律的運行邏輯得到公正的裁判。如1997年河南省鄭州某公安分局原政委張金柱酒后駕車撞人后逃逸。在法院尚未對這一案件做出判決之前,新聞媒體即圍繞此事做了聲勢浩大的宣傳,特別是集中“火力”對這樣一種知法犯法、道德淪喪的行為給予了強烈譴責(zé)和聲討。通過新聞媒體強有力的宣傳和誘導(dǎo),社會輿論強點逐步形成,即“當(dāng)事人張金柱非殺不可,不殺不足以平民憤”。正是在新聞媒體的一片“轟炸”和“喊殺聲”中,迫于社會輿論的壓力,法院最終不得不對張金柱做出死刑判決,而依照我國《刑法》第133條的規(guī)定,交通肇事罪最高刑為15 年。[3]還有諸如轟動一時的劉涌案等等，都有輿論越位導(dǎo)致司法不公的嫌疑。

三、輿論越位之原因分析

（一）媒體報道失實，引發(fā)錯誤輿論傾向。

目前，網(wǎng)絡(luò)作為人們獲取信息資源的主要媒體之一，具有無可替代的地位，其信息傳播的快捷性和擴散性是其他傳媒所無法比擬的。人們通過網(wǎng)站、論壇等信息聚集地獲取各種信息，并以跟帖回復(fù)等方式實行個人評論，由于利益等因素驅(qū)使，有些新聞報道者為了增加“賣點”，引起轟動效應(yīng)，置新聞職業(yè)道德于不顧，置社會公正于不顧，對法院審判的熱點案件既不做深入調(diào)查，也不做任何分析，甚至不問消息來源，不問事實真實與否，將輿論監(jiān)督變?yōu)閿控敼ぞ?，對案件進行歪曲報道。倘若作為信息之源的新聞、評論文章等失去客觀性、真實性，那么獲取錯誤信息資源的網(wǎng)民便會對案件事實形成一種錯誤的認(rèn)識，最終導(dǎo)致一些錯誤的輿論傾向。

（二）新聞工作者、網(wǎng)民缺乏對法律的了解，僅以道德標(biāo)準(zhǔn)評判案件。

道德可以多元，而法律卻只能是一元的，違反法律的行為必然是不道德，違反道德的行為卻未必違反法律。法院審判案件以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，證據(jù)是法院作出裁決的唯一依據(jù)。而道德的評判與通過法律邏輯得出結(jié)論必然存在差異，這種差異往往會導(dǎo)致輿論上的錯位，如四川夾江縣所謂的“造假者狀告打假者”案，在人們眼中，打假者永遠正當(dāng)，打假過程中違反法定權(quán)限理由正當(dāng)。他們把一個相當(dāng)復(fù)雜的法律問題變成了一個是非分明的道德問題，結(jié)果使法律問題道德化，法律的運作成為隸屬道德的活動。如果這種錯誤傾向，輿論一旦形成一種巨大的輿論壓力，就很可能影響司法公正的最終實現(xiàn)。

對于有些還在審理過程中的案件，案件事實往往都還沒有查清楚，有些媒體提前便預(yù)設(shè)了案件結(jié)論，尤其是對于某些刑事案件，在法院未判決前，就已給被告人定了罪，出于對被害人的同情或其他原因，基于憤怒或同情心理，網(wǎng)民便形成了被告人有罪的認(rèn)識，并通過發(fā)表言論的方式進行聲討，從而對法院審判形成一種無形的壓力。在此情形下，媒體和網(wǎng)民根據(jù)這些還未被查證屬實的案件情節(jié)匆匆作出某種結(jié)論性的判斷和定性，顯然有失偏頗，而且極易對司法公正造成負(fù)面影響。

（三）司法人員素質(zhì)不高，容易“隨大流”。

司法工作人員素質(zhì)不高也是輿論監(jiān)督對司法工作造成不當(dāng)干擾的一個重要原因。由于司法工作人員對專業(yè)知識掌握不夠透徹、理解不夠深入，由此導(dǎo)致他們在審判的時候拿不定把握，從而過多地考慮了判決的社會效果和民眾接受程度，極易受到外界輿論的影響，偏離了以法律為準(zhǔn)則的原則，最終導(dǎo)致司法的不公正。

（四）部分網(wǎng)民缺乏理性思考，濫用了言論自由的權(quán)利。

網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬的世界，任何人都可以以一種虛擬的身份進入并發(fā)表言論，由于網(wǎng)絡(luò)言論自由不受控制，不需要承擔(dān)責(zé)任，從而導(dǎo)致了部分人濫用了言論自由這項權(quán)利。對報道事實不加分析，人云亦云，抱著一種隨大流的心態(tài)去發(fā)表言論。

四、輿論監(jiān)督與公正審判平衡之對策分析

司法權(quán)需要監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督有利于促進司法公正，但缺乏規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)輿論監(jiān)督會對法院獨立審判構(gòu)成威脅，并給司法公正帶來消極影響，而網(wǎng)絡(luò)輿論越界產(chǎn)生的根源常常來源于媒體報道失實，針對這種情況，筆者以為可采取以下對策：

（一）法院審判必須堅持“以法律為準(zhǔn)繩”，自覺抵制網(wǎng)絡(luò)民意的影響。

“兩耳不聞窗外事，一心只辦精品案”應(yīng)成為法官司法的心態(tài)。英國學(xué)者史蒂芬曾說過：“一個獨立的審判機關(guān)應(yīng)當(dāng)是只根據(jù)法律實現(xiàn)正義而不受政府政策和傾向性影響的司法機關(guān)?！狈ü僖獙嵺`公平正義，就必須有堅定的法律信仰，法官審理案件，法律因素是唯一可考慮的內(nèi)容。首先法官要敢于頂住輿論壓力，嚴(yán)格按法律程序辦案，法官要學(xué)會敏銳的把握、駕馭應(yīng)對輿論的主動權(quán)，變被動為主動，在及時、坦誠而徹底的信息公開中，主動向民眾傳遞司法的透明與公正，進而尋求輿論對審判的可接受性，培養(yǎng)民眾對司法審判權(quán)威的認(rèn)同感。法院只有以主動的姿態(tài)加強與媒體的合作，在老百姓普遍關(guān)注的審判中運用公開、透明的方式，才能修復(fù)人們對司法的誤解或偏見。

另一方面，要提高司法工作人員的專業(yè)素質(zhì)，使其樹立以法律至上的觀念，自覺抵制外界對審判工作的不良影響，這樣才能真正作到依法審判，維護司法公正。[4]

（二）加強媒體行業(yè)自律及法院和媒體間的溝通配合。

基于司法在社會生活中的特殊地位和作用,新聞媒體單位的采訪和制作司法節(jié)目的工作人員需要提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素養(yǎng),從事司法報道和監(jiān)督的記者應(yīng)具有法律專業(yè)知識、熟悉司法運作過程。《中國新聞工作者職業(yè)道德準(zhǔn)則》明確規(guī)定：“維護司法尊嚴(yán)。對于司法部門審理的案件不得在法庭判決之前作定性、定罪和案情報道；公開審理案件的, 應(yīng)符合司法程序?！?985年中宣部、中央政法委曾發(fā)出《關(guān)于當(dāng)前在法制宣傳方面應(yīng)注意的幾個問題的通知》規(guī)定：“不超越司法程序予以報道，更不能利用新聞媒介制造對司法機關(guān)施加壓力的輿論?！币虼嗽谏婕芭c司法有關(guān)的報道評論時, 媒體工作人員應(yīng)該按照行業(yè)規(guī)定謹(jǐn)慎處理，客觀真實的報道。

（三）對媒體報道案件范圍加以適當(dāng)限制。

對于受社會關(guān)注的熱點案件，法院可根據(jù)案件的不同情況和訴訟的不同階段，確定可以公開或應(yīng)予公開的內(nèi)容，定期適時地發(fā)布司法活動的信息，以便使公眾和媒體及時地了解事件的真相或訴訟的進展。法院可依法公開有關(guān)案卷和裁判文書，以供新聞媒體采訪人員自由查閱。[5]對媒介的報道設(shè)定不同的規(guī)則:比如在法院對某一案件的裁判做出之前,媒體可以報道該案件的審理過程,但應(yīng)保持中立立場,對行使知情權(quán)所獲得的訴訟文書,只做如實的報道,而不要發(fā)表對案件實體問題的意見。或者根據(jù)審判進程的不同，[6]另外，涉及國家秘密、個人隱私的案件也不宜列入輿論監(jiān)督范圍。

結(jié)語

為了保障輿論監(jiān)督的渠道暢通，保障輿論監(jiān)督發(fā)揮積極作用，更好地協(xié)調(diào)輿論監(jiān)督和維護司法公正的關(guān)系，應(yīng)該加強制度建設(shè)，實現(xiàn)輿論監(jiān)督的制度化、規(guī)范化和程序化。同時要提高司法人員專業(yè)素質(zhì)和公民道德水平，這樣才能真正有效地發(fā)揮輿論監(jiān)督促進司法公正的積極作用。

第二篇：法院審判文化建設(shè)

法院文化建設(shè)

1、用馬克思主義的立場、觀點和方法對客觀事物進行

分析，擺事實講道理，實現(xiàn)理論與實踐相結(jié)合。務(wù)虛與務(wù)實是一個事物的兩個方面，相輔相成，有著內(nèi)在聯(lián)系。務(wù)虛是解決問題的思路與方法，務(wù)實則是重實際，重實干，重實效，屬于操作與實施問題。如果只務(wù)虛不務(wù)實，工作就缺乏實踐性，而只務(wù)實不務(wù)虛，工作就會出現(xiàn)盲目性。

2、在實際工作中，我們講內(nèi)強素質(zhì)、外樹形象，內(nèi)強

素質(zhì)就是要把案子辦好，把隊伍帶好，把管理搞好；外樹形象，在很大程度上就是要搞好宣傳工作。我們把各項工作做好了，并適時地把工作情況宣傳出去，爭取社會的認(rèn)可、民眾的認(rèn)可、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，同時也有助于鼓舞法院干警的士氣，進一步促進我們的各項工作形成良性循環(huán)，可以這樣講，把工作干好只是完成了一半，這另一半就要靠抓信息、宣傳和調(diào)研，就要強調(diào)務(wù)虛，就要善于務(wù)虛。

3、是要大力加強隊伍的思想政治建設(shè)。信息宣傳和調(diào)

研工作是既貼近領(lǐng)導(dǎo)，又貼近群眾，位置十分重要，但工作艱苦，待遇清貧。因此，這項工作崗位上的每位同志都要有很高的思想政治素質(zhì)和優(yōu)良的工作作風(fēng)。要提高思想政治素質(zhì)，就必須要加強黨的理論、政策學(xué)習(xí)，用鄧小平理論和重要思想武裝自己的頭腦。要做到撊財:上級文件必讀；重要報刊必看；重大工作部署必知。:一是要有一定的理論水平，對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、重要思想，要有深入的理解、認(rèn)識、把握；

4、要大力加強隊伍的業(yè)務(wù)建設(shè)。信息宣傳和調(diào)研工作

并不是簡單的文字整理、資料統(tǒng)計，而是一項需要深入付出的復(fù)雜勞動，需要有高超的業(yè)務(wù)水平。從事這項工作的同志要具備較強的思維判斷能力，通過分析綜合，能夠發(fā)現(xiàn)和揭示信息的現(xiàn)實價值和潛在價值；要有較強的表達能力，能夠準(zhǔn)確、真實、精練地反映客觀情況；要有較強的文字處理能力，能夠從全局高度對材料進行篩選和加工。這就要求同志們一定要學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)、再學(xué)習(xí)，鉆研業(yè)務(wù)，練就干好工作的本領(lǐng)，成為本職工作的行家里手。要勤奮學(xué)習(xí)。是很有道理的。要學(xué)習(xí)各種公文的章法，學(xué)習(xí)遣詞造句，多讀點書，多看點報，特別是對一些好的文件、文章、講話，要做為范文精讀細(xì)研，悟其真情。要勤磨多練，通過實際磨練，使每個同

志的筆頭子更硬朗一些，工作效率更高一些，作品的質(zhì)量更好一些。要精益求精，寫文章。起草講話、報告，一定要反復(fù)推敲，只要時間允許，就要不厭其煩地修改，每改一遍都會有收獲，力求遍遍都有新提高，真正做到精雕細(xì)刻，一絲不茍，切忌馬虎敷衍，草率應(yīng)付。領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該為他們提供和創(chuàng)造學(xué)習(xí)磨練的時間和條件，可通過短期培訓(xùn)、以會代訓(xùn)、以老帶新，專題講座、集體研討等形式，培養(yǎng)提高業(yè)務(wù)素質(zhì)。

5、要為信息宣傳調(diào)研工作創(chuàng)造良好的內(nèi)部和外部條

件。搞文字工作是一項繁重的、復(fù)雜的、高強度的腦力勞動，任務(wù)重，時間緊，經(jīng)常加班加點，有時節(jié)假日也不得休息。用撁幻髏灰梗患⒚槐ィ煌昝渙藬來形容，是不夸張的。這項工作的特點是經(jīng)常需要進行長時間的思考，這就需要一個比較安靜的工作環(huán)境，并且，文字工作人員還需要經(jīng)常深入基層進行調(diào)查研究，這是一項很辛苦的工作。我們的領(lǐng)導(dǎo)同志，應(yīng)該了解他們的工作特點，在獎勵政策、辦公條件上向文字工作做適當(dāng)?shù)膬A斜，主動為他們創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和條件。要充分運用現(xiàn)代化辦公技術(shù)，優(yōu)化文字材料的采集、編輯、整理、傳輸手段，提高工作效率和質(zhì)量。

第三篇：網(wǎng)絡(luò)輿論安全

陽城初中維護關(guān)鍵時期輿論網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作

實施方案

為配合上級機關(guān)督查實施維護關(guān)鍵時期網(wǎng)絡(luò)安全穩(wěn)定工作的要求，加強網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)的積極性、主動性，有效防范網(wǎng)絡(luò)輿情事件發(fā)生及蔓延，支持積極向上的主流輿論占領(lǐng)各種網(wǎng)絡(luò)信息傳播載體，推動我校的網(wǎng)絡(luò)輿情的預(yù)警防范和監(jiān)測引導(dǎo)機制形成，為營造良好的校園環(huán)境。結(jié)合我校實際情況，特制訂本“陽城初中關(guān)鍵時期網(wǎng)絡(luò)輿論安全穩(wěn)定工作實施方案”，主要做好下面三項工作：

1、制定學(xué)校教職工輿論引導(dǎo)措施

2、建立學(xué)校網(wǎng)絡(luò)事件和負(fù)面輿論監(jiān)控和應(yīng)對措施

3、每日在政教處填寫日排查表和日整改表 具體方案如下：

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組 組長： 杜長建 副組長：劉博 劉文舉

輿論網(wǎng)絡(luò)安全具體負(fù)責(zé)人：賈遠征

二、做好監(jiān)測引導(dǎo)

網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)要快速反應(yīng)、組織有力、機動靈活、覆蓋全面、適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息傳播的特點。我們要在設(shè)施配置、制度建設(shè)、隊伍培養(yǎng)方面下功夫，鎖定重點監(jiān)測對象，把握好重點監(jiān)測內(nèi)容，注意輿論引導(dǎo)的方式方法，保證將監(jiān)測引導(dǎo)工作落到實處。

（一）加強網(wǎng)絡(luò)瀏覽監(jiān)測

我校要每天瀏覽監(jiān)測學(xué)校輿情有關(guān)的信息，經(jīng)常關(guān)注市內(nèi)外主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡(luò)論壇等。論壇、博客主要關(guān)注天涯社區(qū)、貓撲大雜燴網(wǎng)站、搜狐社區(qū)（青海蒼穹）、新浪論壇等網(wǎng)站；新聞網(wǎng)站重點關(guān)注人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等；微博類主要關(guān)注新浪、網(wǎng)易、騰訊QQ群、微信圈等。

在網(wǎng)頁監(jiān)測瀏覽中，要注意和我市縣有關(guān)的敏感的話題。尤其要重點關(guān)注和教育、教學(xué)、安全、亂收費、體罰學(xué)生、惡劣、野蠻、罵人、打人、師德、補課費等關(guān)鍵字相關(guān)的問題、訴求建議和信息報道。

（二）做好輿論引導(dǎo)工作

我們除要重視做好日常監(jiān)測外，還要會用、善用網(wǎng)絡(luò)傳播媒體表達自己的聲音。要主動介入，建立好網(wǎng)絡(luò)表達的實體，通過論壇、QQ、博客、微博、微信參與交流，發(fā)布信息。我校網(wǎng)絡(luò)輿情引導(dǎo)監(jiān)測信息員要隨時掌握網(wǎng)絡(luò)輿情的內(nèi)容、走向，收集、分析、跟蹤輿情動態(tài)。要對網(wǎng)民提出的問題，以及正在形成、有可能產(chǎn)生大范圍影響的網(wǎng)絡(luò)輿情信息進行甄別、篩選。針對網(wǎng)民關(guān)注的熱點重點話題，要主動開展正面宣傳，積極發(fā)帖、回帖、跟帖，宣傳市委、政府、教育局關(guān)注教育、改善教育的重大工作部署和有關(guān)政策，及時做好解疑釋惑、化解矛盾、理順情緒的工作，把公眾情緒引導(dǎo)到健康、理性的軌道上來，以強化網(wǎng)上主流輿論。

三、工作要求

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。我校高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情工作，把網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測作為我們的一項日常工作。明確網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測信息員的職責(zé)，建立網(wǎng)絡(luò)輿情值班監(jiān)測制度，確定輿情監(jiān)測人員的責(zé)任職責(zé)。學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測引導(dǎo)聯(lián)絡(luò)辦公室負(fù)責(zé)對我校的輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作進行指導(dǎo)和督導(dǎo)考核工作，及時通報我校輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作落實情況。

（二）認(rèn)真抓好落實。我校加強輿情信息防控工作的溝通、匯報，每天至少1次對相關(guān)指定網(wǎng)站、論壇和貼吧進行瀏覽和搜索，并做好監(jiān)測記錄。如果在本地已經(jīng)有敏感事件發(fā)生時，對輿情產(chǎn)生的相關(guān)網(wǎng)站、論壇進行高頻度的瀏覽和搜索，及時應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情，形成網(wǎng)絡(luò)輿情大監(jiān)測引導(dǎo)格局。我們在利用百度等搜索引擎進行信息收集時，要善于選擇關(guān)鍵詞，鎖定掌握敏感信息發(fā)布的源頭，整理相關(guān)信息資料，分析相關(guān)信息的傳播走向和輿論的走勢演化，積極做好引導(dǎo)工作。我們在網(wǎng)絡(luò)輿情事件的應(yīng)對、處置中，加強與相關(guān)部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)，不斷提升輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作水平。

本方案自2015年12月1日起執(zhí)行，我們會在輿情監(jiān)測引導(dǎo)工作上積極努力，嚴(yán)格按照上級部門的要求認(rèn)真落實本項工作。

陽城初中 2015年12月1日

第四篇：網(wǎng)絡(luò)輿論調(diào)查報告

湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的態(tài)度與行為調(diào)查報告

網(wǎng)絡(luò)媒體作為第四媒體逐漸在日趨激烈的媒介競爭中，無可爭議地獲得了自身的地位，其影響已全面而深刻地滲入到人們的政治、經(jīng)濟、文化生活等各個方面，成為新聞傳播活動不可須臾離棄的手段和方式。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)7月20日在京發(fā)布的“第十四次中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告”顯示，我國上網(wǎng)用戶總數(shù)為8700萬，而上網(wǎng)用戶中經(jīng)常使用游覽新聞這一網(wǎng)絡(luò)服務(wù)功能的占62.1%。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性、交互性和開放性，使以往在傳統(tǒng)新聞傳媒上無法實現(xiàn)的個人表達自由和言論自由得到空前的展現(xiàn)，任何人只要進入網(wǎng)絡(luò)便可無所不言，暢所欲言，形成了言論的“自由市潮。也正因有這種前所未有的相對自由、極度自如的表達平臺和表達方式，因此如何因勢利導(dǎo)，保證正確的輿論導(dǎo)向，是網(wǎng)絡(luò)新聞媒體面臨的一個嚴(yán)肅的課題和挑戰(zhàn)。

在中國，網(wǎng)絡(luò)輿論主要由網(wǎng)絡(luò)中的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖共同反映與形成。由于網(wǎng)絡(luò)傳播的自由性、交互性和開放性，網(wǎng)絡(luò)輿論的反映和形成呈現(xiàn)出與傳統(tǒng)大眾傳媒不同的特點。黨的十六屆六中全會報告指出:“加強對互聯(lián)網(wǎng)等的應(yīng)用和管理，理順管理體制，倡導(dǎo)文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，使各類新興媒體成為促進社會和諧的重要陣地。”這既是網(wǎng)絡(luò)媒體應(yīng)擔(dān)負(fù)的歷史使命和社會責(zé)任，也是網(wǎng)絡(luò)媒體面臨的挑戰(zhàn)。

近幾年來，國內(nèi)外的每一重大事件，幾乎都在網(wǎng)絡(luò)媒體引起強烈的反響和激烈的辯論，形成了一個言論的“自由市潮。在人民網(wǎng)的“觀點頻道”和“強國論壇”、新華網(wǎng)的“新華言論”和“發(fā)展論壇”、國際在線的“管窺天下”、紅網(wǎng)的“紅辣椒評論”、千龍網(wǎng)的“千龍評論”、東方網(wǎng)的“東方評論”、中青在線的“青年話題”以及新浪、搜狐等各大網(wǎng)站的新聞跟帖中，網(wǎng)民們每天都會就當(dāng)下的熱點或重大問題展開激烈的討論，且對問題的討論比較深入，進而形成強大的輿論影響。這些來自各網(wǎng)站的媒體言論與論壇(BBS)及新聞跟帖中的具有建設(shè)性的看法和觀點，甚至對有關(guān)部門的決策和施政產(chǎn)生了影響。正如中國社科院網(wǎng)絡(luò)研究學(xué)者閔大洪所說，今天，網(wǎng)友言論之活躍已達到前所未有的程度，不論是國內(nèi)重大事件，還是國際重大事件，都能馬上形成網(wǎng)上輿論，甚至進而產(chǎn)生巨大的輿論壓力，達到任何部門、機構(gòu)甚至公眾人物無法忽視的地步。以往只有權(quán)勢階層和知識精英擁有話語權(quán)，而網(wǎng)絡(luò)則使普通公眾包括弱勢群體、邊緣群體也擁有了某種話語權(quán)。新形勢下，要求網(wǎng)絡(luò)媒體適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)傳播的新特點，在宣傳黨的路線方針政策、傳播黨和政府的聲音、引導(dǎo)社會輿論的同時，還要“貼近實際、貼近生活、貼近群眾”，及時反映人民群眾的呼聲、愿望和要求，通達社情民意。這既是堅持正確輿論導(dǎo)向的前提，也是推進社會主義民主政治建設(shè)的要求。如何利用好網(wǎng)絡(luò)媒體的輿論導(dǎo)向,成為了促進網(wǎng)絡(luò)媒體健康發(fā)展,維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)展,塑造社會主流價值觀的重要課題。

網(wǎng)絡(luò)媒體在“引導(dǎo)社會熱點，疏導(dǎo)公眾情緒”方面有著特殊的作用，堪稱為社會的“防火墻”、“安全閥”和“減震器”。網(wǎng)絡(luò)媒體為社會各階層的利益訴求和情緒宣泄提供了一個很好的渠道，客觀上能起到心理疏導(dǎo)、安撫情緒、緩和矛盾的作用。當(dāng)然，網(wǎng)絡(luò)媒體不能只滿足于作網(wǎng)民的“出氣筒”，而要緊緊圍繞網(wǎng)民普遍關(guān)心的社會熱點問題，針對人們的各種思想疑慮，做好解釋說服工作，把目前面臨的困難和問題實事求是地告訴人民，把黨和政府為解決困難和問題所作的努力明明白白地公之于眾。在交流中求得理解，在溝通中取得共識，在討論

中凝聚人心，引導(dǎo)社會輿論沿著理智、建設(shè)性的軌道發(fā)展。

應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，中國互聯(lián)網(wǎng)還是一個十分年輕的網(wǎng)絡(luò)媒體，短短十幾年的發(fā)展歷程告訴我們，在走向成熟和理智的道路上，時時處處都呈現(xiàn)出“雙刃劍”的兩面性。網(wǎng)上正面積極的輿論曾在振奮精神、激揚民氣、凝聚人心、增強合力方面發(fā)揮出巨大的作用；而錯誤消極的網(wǎng)上輿論也曾擾亂視聽，混淆是非，為社會上某些錯誤或偏激情緒起到推波助瀾的作用。目前，網(wǎng)上主流話語權(quán)比較弱勢，網(wǎng)絡(luò)輿論過于分散和混亂，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管存在不少漏洞與“空白”，中國網(wǎng)絡(luò)媒體在自我凈化和完善發(fā)展上還面臨著艱巨的任務(wù)。

因此，研究和分析研究和分析湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)媒體輿論的態(tài)度，對發(fā)展我國網(wǎng)絡(luò)媒體有著重要意義。

一、湖州市居民對網(wǎng)絡(luò)的使用行為和習(xí)慣、（1）總體上，居民獲取信息的渠道最常用的為網(wǎng)絡(luò)，手機網(wǎng)絡(luò)與電視、報紙、廣播、雜志次之。以此看來網(wǎng)絡(luò)輿論對湖州地區(qū)居民的影響力不容小覷。不同的人群在使用網(wǎng)絡(luò)是關(guān)注網(wǎng)絡(luò)輿論熱點也不同（見圖一），我們發(fā)現(xiàn)居民對國內(nèi)經(jīng)濟問題關(guān)注的最多，并且隨著收入增加對國內(nèi)政治問題關(guān)注也會隨之增加。

(2)網(wǎng)絡(luò)上有很多煽動性和爭議性話題，關(guān)于他們制造話題的目的湖州市居民中有很大一部分人認(rèn)為他們是為了報復(fù)個人和社會，但隨著被調(diào)查者的學(xué)歷的升高這樣的看法逐漸減少。認(rèn)為他們是為了宣泄不滿、抒發(fā)郁悶的比例較少。其中認(rèn)為他們是為了標(biāo)榜自身個性也占有很大比例。

(3)網(wǎng)絡(luò)上各種思維聚集，不同的人對事件的看法不同，有些意見與言論有些偏激，關(guān)于這一特點，我們也對湖州市居民進行了調(diào)查（見圖三），結(jié)果表明在面對偏激言論時，居民多選擇不予理睬，選擇向相關(guān)部門舉報的較少。在遇到認(rèn)同的偏激理論時選擇狂頂并告訴其他人的比較多。

圖一

圖三 i

(4)針對群眾在網(wǎng)絡(luò)方面對政府的信任這一點，我們調(diào)查了湖州市居民當(dāng)自身利益受到非法侵害時首選的解決方法(見圖四)，在各種解決辦法之中，居民更傾向與趙政府幫助解決，這說明政府在群眾心中還是具有很強的權(quán)威性的。

二、湖州市居民對各種網(wǎng)絡(luò)所采取的態(tài)度、看法與行為

中國官方公布了一個最新的中國網(wǎng)民數(shù)據(jù)，截至目前，中國網(wǎng)民已經(jīng)達到3.16億，仍保持全球第一大網(wǎng)民數(shù)量國家。同時，伴隨自媒體、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的蓬勃發(fā)展，網(wǎng)民參與社會事件、政府政務(wù)的熱情與能力大的增強，在典型負(fù)面事件發(fā)生時，網(wǎng)民的熱情參與討論，對事件中疑點與處理結(jié)果提出質(zhì)疑，形成了強大的網(wǎng)絡(luò)輿論，并借助網(wǎng)絡(luò)傳播的快速性和廣泛性擴展公眾輿論，迫使政府重新審視事件，尊重網(wǎng)絡(luò)輿論的基礎(chǔ)上深入調(diào)查，最終得到事實真相。

關(guān)于政府在大多數(shù)網(wǎng)絡(luò)事件中輿論引導(dǎo)的表現(xiàn)如何，我們針對這點對湖州市民進行了調(diào)查了解（見圖五），大部分被調(diào)查者認(rèn)為效果一般，其次是比較好，選擇效果很不好的人數(shù)最少。由此可見，政府部門在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)方面所做的工作還是很有效的，但是存在一定缺陷，需要不斷的改進。

Pies show counts

圖五 i

三、結(jié)語

網(wǎng)絡(luò)輿論是廣大網(wǎng)民向政府表達訴求、平等對話的重要工具，是廣大網(wǎng)民

抨擊時弊，反腐倡廉的重要工具，是廣大網(wǎng)民發(fā)揚民主，建言獻策的重要工具。網(wǎng)絡(luò)輿論有利于維護最廣大人民群眾根本權(quán)利，有利于建設(shè)高速廉結(jié)政府，有利于促建和諧社會建設(shè)，有利于促進社會實現(xiàn)公平正義。針對不同網(wǎng)絡(luò)輿情熱點進行的輿論引導(dǎo),可以綜合運用上述方式,同時也更需要網(wǎng)絡(luò)媒體的工作者們不斷提高自身職業(yè)素質(zhì),在網(wǎng)絡(luò)輿情熱點出現(xiàn)時隨機應(yīng)變,及時分析應(yīng)對。

第五篇：網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與控制

網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)與控制

——以“虐貓事件”為例

一、“虐貓事件”始末

“虐貓事件”是我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上第一次“民間緝兇”，也是第一場“人肉搜索”事件。

2006年2月26日晚，網(wǎng)民“碎玻璃渣子”在國內(nèi)知名論壇“貓撲”發(fā)表了貼文“真是無法忍受了！NND，這還是女人，簡直不是人養(yǎng)的”。帖子中的數(shù)幅視頻截圖顯示在一風(fēng)景秀麗的江邊，一個打扮時髦的女人，用腳上的高跟鞋，殘忍踩殺了一只顯然被麻醉過的幼貓。清晰的圖片，連續(xù)劇般步步展示了溫順的小貓被踩踏至死的血腥過程。

帖子迅速引起強烈反響，短短幾個小時內(nèi)，貓撲上的跟帖達70多頁，數(shù)量達3000多條，點擊量以數(shù)十萬計。知名論壇天涯社區(qū)及騰訊、新浪、搜狐、網(wǎng)易等各大網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載討論。一時間，極端的憤怒、無情的譴責(zé)、巨大的聲討，潮水般涌向鏡頭里的踩貓女及其背后可能存在的組織策劃團體。

很快，全國各地的網(wǎng)民自發(fā)組織起來，查找虐貓“兇手”。距視頻截圖初次發(fā)布僅6天，虐貓事件地點和三個“嫌疑人”已被網(wǎng)民從茫茫人海中精確地搜了出來。三人的姓名、照片、工作單位、電話號碼、郵箱地址，甚至身份證號和車牌號碼等個人隱私也被悉數(shù)貼到網(wǎng)上。

在網(wǎng)民合力“緝兇”的過程中，大量傳統(tǒng)媒體一直參與其中?！豆饷魅請蟆?、《中國青年報》、《新京報》等紙媒，及《南方周末》、中央電視臺《新聞?wù){(diào)查》等深度媒體欄目，紛紛在事件的不同發(fā)展階段發(fā)表報道、展開討論，大大擴大了事件的社會影響力。

在輿論壓力下，2006年3月8日，黑龍江省蘿北縣政府召開緊急專題協(xié)調(diào)會議，當(dāng)?shù)囟鄠€部門介入調(diào)查，隨后宣布對踩貓女王某、拍攝者李某停職調(diào)查。社會上廣泛興起關(guān)于動物保護的討論，全國政協(xié)委員韓偉借此機會向“兩會”提交了《關(guān)于立法發(fā)對虐待動物的建議》，呼吁盡快進行立法規(guī)范。

三個當(dāng)事人付出了沉痛的代價。踩貓女王某在再也沒能回醫(yī)院上班，其在校女兒也被迫停學(xué)回家，拍攝者李某丟掉了電視臺編輯主任的官職和工作。這場轟 1

轟烈烈的網(wǎng)絡(luò)“緝兇”行動最終畫上了句號，但它給人們留下了許多需要深刻反思的問題。

二、關(guān)于“人肉搜索”

“人肉搜索”，意指為了獲得關(guān)于某些問題，網(wǎng)民們自發(fā)地提供線索、交流信息、辨別真?zhèn)巍⒆罱K得出答案的過程。它主要借助互聯(lián)網(wǎng)這一平臺和相關(guān)技術(shù)進行，關(guān)鍵在于人與人之間的互動，大量信息在人們的互動中匯聚并逐漸去偽存真，最終達到機器所不能實現(xiàn)的精準(zhǔn)、完備。因此，“人肉搜索”被戲稱為“迄今為止，世界上最強大的搜索引擎”。

“人肉搜索”本來是一個中性的概念，在很多時候，它也具有積極地作用，但是，當(dāng)它被濫用時，卻成為了網(wǎng)絡(luò)暴力的一種手段。它的最大問題在于對公民隱私權(quán)等個人權(quán)利的侵犯。目前，我國網(wǎng)絡(luò)社會影響比較大的幾次“人肉搜索”事件均損及當(dāng)事人的隱私、名譽權(quán)，是網(wǎng)絡(luò)暴力的根源。

三、對“虐貓事件”的思考

互聯(lián)網(wǎng)普及以來，越來越多的人認(rèn)識到網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”。一方面，網(wǎng)絡(luò)融合了大量高新科技，便利了生活，也在社會的政治、經(jīng)濟、文化等方面扮演著越來越重要的角色。另一方面，因網(wǎng)上缺少身份約束所致的語言暴力、侵犯他人隱私等媒介倫理問題也清晰地浮出水面以“虐貓事件”等為代表的“人肉搜索”正是體現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)的這種雙刃劍特點。

通過這個事件，網(wǎng)絡(luò)輿論的積極作用引起了更多人的關(guān)注，同時也引發(fā)了對隱匿在其背后的一些消極因素的思考。

在“虐貓事件”中，網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)緝兇行為無不出于正義，然而縱觀整個事件，這項大規(guī)模的行動卻因其肆意揭露隱私、運用暴力語言和極端的道德審判，最終讓人爭議不休。隨著虐貓當(dāng)事人一個個被“人肉”、被施以語言暴力，及至后來在媒體上聲淚俱下地表示悔恨和恐懼，越來越多的人開始反思“人肉搜索”的合法性和強大的殺傷力。

學(xué)者指出，越是在高尚的目的掩飾下，人們越是容易放縱自己的暴力傾向；暴力越是有冠冕堂皇的理由，行為也就越容易越過底線。虐貓事件中，網(wǎng)民的出發(fā)點是正義的，卻使得當(dāng)事人“赤裸裸”地成為全民審判的對象。無所畏懼的攻擊性語言更對當(dāng)事人及其家人施行了一場無形而嚴(yán)厲的“暴行”。一場正義的聲

討，最終背離了他們宣稱的正義，成為多數(shù)對個別人的專政獨裁。

自“虐貓事件”開始，“人肉搜索”成為網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的新方式。其后，“銅須門”事件、華南虎事件、輕蔑汶川大地震的“遼寧女”事件等這些影響極大的事件中，通過利用愈加強大的搜索引擎，網(wǎng)民一次次發(fā)動聲勢浩大的“人肉搜索”，快速推動了事件的進展、有關(guān)事件的解決和社會的進步。與此同時，當(dāng)事人也無一例外地受了由此帶來的隱私外泄，生活巨變等種種不便和痛苦。

為了防止“人肉搜索”被濫用，限制其負(fù)面的社會影響，2009年1月，由國務(wù)院新聞辦牽頭、國家七部委聯(lián)合開展的整治互聯(lián)網(wǎng)低俗之風(fēng)專項行動中新加了一項整治內(nèi)容：未經(jīng)他人允許或利用“人肉搜索”惡意傳播他人隱私信息。這是自“人肉搜索”出現(xiàn)以來，我國政府部門首次對其做出文明規(guī)定。但除了法律規(guī)范外，更重要的還在于網(wǎng)民的自律。

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是一種強大的工具或力量，對它如何使用完全取決于人，其作用也取決于個人的“自律”。在網(wǎng)絡(luò)上，網(wǎng)民的道德自律顯得尤為重要。在培養(yǎng)、提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)道德之外，對受眾加強媒介素養(yǎng)的教育也是必要的。尊重他人的隱私和其他權(quán)利，謹(jǐn)慎使用“人肉搜索”以及其他可能對他人造成傷害的網(wǎng)絡(luò)手段，也應(yīng)成為網(wǎng)民媒介素養(yǎng)的一個重要內(nèi)容。

在網(wǎng)絡(luò)輿論影響力日益增強的今天，應(yīng)該將理性、平等、寬容等精神作為高素質(zhì)的網(wǎng)民乃至公民的重要要求來看待，在網(wǎng)民的媒介素養(yǎng)的培養(yǎng)中，也應(yīng)該包含這些精神的培養(yǎng)。我們應(yīng)該不斷進行糾正，讓網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)揮更多健康的作用。

曾萍

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