第一篇：實施中心小學教師聘任制的利與弊

實施中小學教師聘任制的利與弊

鎮(zhèn)寧縣目前正要實施中小學教師聘任制的出發(fā)點是好的，但是條件尚未成熟。如果尚未平穩(wěn)過渡，就匆忙地定編制定崗位，與工資掛鉤，必將爆發(fā)出很多矛盾和問題。

首先，本來希望通過聘任制的實行，實行因事設崗，競聘上崗，有利于選賢任能，弱化人們之間目前已經(jīng)過重的人身依附關系。但是在現(xiàn)實中，聘任制的實行，從某種程度上加大了單位領導人的權力系數(shù)，強化了人們之間目前已經(jīng)過重的人身依附關系，進一步促進了“關系網(wǎng)”的合法發(fā)展。這必然帶來兩方面的不利后果：一方面造成人才管理上的各種“漏洞”，使不正之風在人才管理領域再度出現(xiàn)。另一方面，從涉及范圍與強度、聘任制都給予單位領導又以更大的權力任人唯“賢”或任人唯“親”，這樣“以權謀私”的現(xiàn)象將會越發(fā)嚴重，精通“關系學者”，將會得其所需，而有才不善走關系者將“被權迫動”。況且聘任制的用人標準在實際運作過程中，往往并無客觀的明確標準。

其次，全縣教師仍存在跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)借調，已經(jīng)下文調動但尚未辦理相關手續(xù)的仍占原鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的，現(xiàn)在的學校編制數(shù)是幾年前縣編委根據(jù)當時各校學生數(shù)進行核編的，全縣各學校的學生數(shù)每年都在發(fā)生變化，有增有減，比如，原來核編時兩所村級同類學校學生數(shù)相差近百人，教師編制數(shù)相差5人，而現(xiàn)在這兩所學校學生數(shù)基本一樣，要實施的聘任制卻仍按原來的編制數(shù)進行聘任，這樣兩所學校的中級崗位數(shù)就不一樣，很不合理。占編制不在崗等現(xiàn)象較多。如某人已通過縣教科局下文從某鄉(xiāng)鎮(zhèn)調到另一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學任校長，由于他是小學

高級教師，新調任學校高級教師超編，所以他仍在原鄉(xiāng)鎮(zhèn)某校高級教師崗位不足聘任。鄉(xiāng)中心學校高級教師均拿到村級崗位缺編學校去聘任。還有上級個別領導打招呼將那個老師在哪個學校聘任等等。

再次，各學校的聘任方案存在很多不完善的地方，朝令夕改現(xiàn)象時有發(fā)生。

現(xiàn)在很多農(nóng)村教師都有情緒，都抱怨國家政策老師對教師不公，首先是收入分配不公，每一次調資都先調公務員，最后再調教師，而且調的幅度教師都比公務員少，補發(fā)的月份也少，教師的工資一直處于偏低地位。這與《教師法》、《教育法》規(guī)定的“教師工資不低于或高于當?shù)毓珓諉T工資，并逐步提高”極不相符。其次，行政部門只要當過一年半載的鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、局長等，以后不再任職也能一輩子享受正局級工資待遇。而教師長年累月辛辛苦苦地在教育一線工作，具備一定的條件通過市級中級職稱評委評審通過而晉升中級職稱，卻不能享受相應的工資待遇。在目前正要實施的聘任制中，有相當一部分小學高級教師不但不能進八級、九級崗位，還有可能低聘到十一級、十二級崗位，工資必然受到極大影響，這就好像在本來就比較清貧的教師雪上加霜。上級有關部門為何拿教師這樣貶來貶去，難道這就是重視教育嗎？難道只有這樣做才能提高教育質量嗎？難怪現(xiàn)在很多人都不愿當老師，當老師的也一有機會就改行。一個單位如果留不住人才，工作的結果是可想而知。

要真正實施聘任制，做好職級崗位管理，首先要做好以下幾方面工作：

一、縣級教育主管部門根據(jù)目前學校已經(jīng)做好的學生信息采集表，實行學校學生實名制管理，并將各學校實際學生數(shù)報縣編委重新核對學校編制。

二、縣、鄉(xiāng)教育主管部門分別對所屬學?，F(xiàn)有教師的職稱結構、年齡結構、學科專業(yè)結構、性別結構等進行相對合理的調整。

三、先拿個別具有代表性的學?；蜞l(xiāng)鎮(zhèn)作試點，實施一到兩年，取得一定成功經(jīng)驗之后，再逐步在全縣實施。這樣才能避免不必要的矛盾和問題的發(fā)生。

四、在實施之前，先處理好借調人員，在編不在崗人員的問題。本人認為只要先做好以上四個方面的工作，實施起來就會順利些，少發(fā)生一些矛盾和問題。如果不通過平穩(wěn)過渡，在實施條件尚未成熟就硬性實施，必將會發(fā)生一些教師與教師、教師與領導之間的矛盾，不利于學校開展工作，同時也有悖于“構建和諧社會、和諧校園”。

一個長期工作在基層的小學教師

2013年1月11日

第二篇：公務員聘任制的利與弊

超越高考的火爆公考，為人詬病已久。之所以火爆，無非是“鐵飯碗”觀念作怪。“瓷飯碗”般的聘任制，給熱衷公考的年輕人發(fā)掘了一條若隱若現(xiàn)的岔路口，公考是否會因此改變?多年來，公務員只流入不流出，似乎已成慣例;效率低下、人浮于事，已經(jīng)見怪不怪。公務員聘任制是激活這一體系的“鲇魚”嗎?聘任制公務員與老公務員的“退休后待遇差別”，是否會成為推廣這一制度的一道坎?有些領導崗位明確不許聘任，是否會影響到聘任制公務員的晉升之路?

2007年 我國開始試點公務員聘任制

經(jīng)過6年的試運行

2013年5月全國范圍內的公務員聘任制開始大規(guī)模試水

近來全國各地公務員聘任制的消息，讓公考生張珊珊以及她的一些考友開始思考下一步的前進方向。

對于高薪能否吸引真正的高科技人才，社會上卻有一些擔憂，“絕大多數(shù)人考公務員是奔著編制來的，聘任制能否在其他待遇上跟普通公務員一樣，是關鍵的問題，尤其是養(yǎng)老制度，這是能不能留住人才的關鍵。”

多年來，公務員只流入不流出的現(xiàn)象也漸漸使公務員體系出現(xiàn)了效率低下、人浮于事的現(xiàn)象，而公務員聘任制的引入則被寄予了激活這一體系的厚望。

首吃螃蟹

濟南年內試點公務員聘任制

記者日前從相關部門了解到，作為山東省的試點，濟南市有望在年內成為省內公務員聘任制的試點。據(jù)內部人士透露，濟南市公務員聘任制相關條令已經(jīng)發(fā)布，只待細則出臺?！肮珓諉T聘任制是大勢所趨，今年全國多個省市都開辟了試點，這就是一個信號。濟南市上個月也進行了部署，將要施行這個制度，但目前具體細則還沒有出臺?！睗鲜腥松缇謨炔咳藛T透露，雖然公務員聘任制度在國內試行已經(jīng)有6年時間，但始終沒有大規(guī)模地開展，究其原因，是這項制度還存在不夠完善的地方，甚至有些漏洞?！捌溉沃普f起來簡單，但執(zhí)行起來難。這次全國大規(guī)模的試點，是根據(jù)之前的經(jīng)驗教訓，加以修正后進行的。”

作為國內最受矚目的“應聘工作”，濟南市在實行公務員聘任制上顯得十分謹慎?！澳壳斑€沒有對外宣布，因為這項措施會涉及到很多人，需要盡可能地完善細節(jié)，以免引發(fā)誤讀?！痹跐鲜猩毯涌h人社局，一位不愿具名的工作人員告訴記者，如今縣里已經(jīng)準備向市里申報聘任公務員的名額，“現(xiàn)在各個縣都已經(jīng)開始準備申報名額，到時候要經(jīng)過市里審核，才能決定是不是給縣里批名額，審核步驟是很繁瑣的?！?/p>

公考之路

競爭壓力或會相對減輕一些

商河縣人社局工作人員告訴記者，因為如今公務員考試競爭越來越激烈，省直機關往往會出現(xiàn)“一人功成萬骨枯”的情景，競爭壓力相對較小的一些縣級機關公務員近年來開始受考生的關注。

“這幾年，不少市中心的考生報考商河縣的公務員，包括像長清區(qū)、平陰縣這些較為偏遠的區(qū)縣都成了香餑餑。一旦施行公務員招聘制，我認為公務員考試的競爭會有所緩和，畢竟可供選擇的道路多了?！惫ぷ魅藛T告訴記者，根據(jù)《公務員法》規(guī)定，公務員聘任制針對的主要是專業(yè)性較強的職位和輔助性職位，而這將會給許多目前熱衷公考的考生多一些選擇，“如果考生有較強的專業(yè)技能，他就可以選擇聘任制，從而提高命中率。這對那些參加普通公務員考試的考生來說，也是個好消息，因為競爭壓力會相對減輕一些?！?/p>

對于常年“戰(zhàn)斗”在公考第一線的考生來說，聘任制的實施會給他們帶來怎樣的變化?幾天前，張珊珊(化名)再次在公考中名落孫山，這已經(jīng)是她三年來的第三次失敗?！斑@次為了提高命中率，我報考了長清司法所，錄用比例是3：1，筆試過了，但面試沒過?！睆埳荷杭易鲜袣v下區(qū)，一年前她曾報考過濟南市司法局，但懸殊的錄用比例讓她望而卻步，“這次報考長清也很矛盾，即便考上了，離家太遠，也不方便?！?/p>

聘任制的出現(xiàn)讓公考出現(xiàn)了一條若隱若現(xiàn)的岔路口，一旦聘任制真的為通往公務員的道路上再鋪設一條道路，公考會不會因此而改變?“如今的公務員聘任制對公考沒起到什么影響，這主要是因為聘任并不占據(jù)正常公務員錄用的名額?！痹诠冀逃龣C構做導師的張老師說，對于目前的公考熱沒有產(chǎn)生太大的降溫效果，“我們沒有針對這一方面進行考試輔導，絕大多數(shù)考生的著眼點還是普通公務員。”

薪酬待遇

退休金差一倍晉升希望小

幾年來的公考熱已經(jīng)讓公務員這個行業(yè)漸漸顯出了人員冗雜的態(tài)勢。在這個節(jié)點上，針對專業(yè)性較強的職位而產(chǎn)生的公務員聘任制，是否會對冗雜的公務員行業(yè)產(chǎn)生“鲇魚效應”?“雖然具體細節(jié)還沒有制定，但根據(jù)其他省份的經(jīng)驗，聘任的公務員應該會以高端人才為主要目標，公務員相應的專業(yè)技能、學歷都需要高標準。當然，相應的薪酬也會提高，可能會實行年薪制?！睋?jù)商河縣人社局工作人員透露，聘任制公務員將會以行政編制的身份錄用，但與普通公務員錄用不同的是，他們將實行協(xié)議工資，并且簽一到五年的合同。

從目前實行的公務員聘任制試點來看，兩者在職待遇并無二致，但聘任制公務員退休后，社會基本養(yǎng)老保險、地方補充養(yǎng)老保險和職業(yè)年金相結合的養(yǎng)老保障制度，與老公務員的退

休制度還是有很多差距?！巴诵葜贫葧е吕瞎珓諉T與聘任制公務員退休后待遇上有差別，而且差別比較大，退休金甚至可能會差一倍。”對于退休制度，上述工作人員認為，聘任制公務員的退休制度將是養(yǎng)老金并軌的一次試水。

而除此之外，對于聘任制公務員來說，晉升則是另一關鍵點，“有些領導職務明確不許施行聘任制，這對很多希望通過聘任制考入公務員，然后再圖晉升的人是個壞消息?！苯K結終身

聘任制或引發(fā)“鲇魚效應”

公務員聘任制在全國范圍內進行試點的消息傳出之時，多家媒體將這一舉措稱為將“鐵飯碗”變?yōu)椤按娠埻搿?。而目前，公務員的“終身制”也成為引發(fā)公考熱的一大因素?！捌鋵崱K身制’是社會對公務員的誤讀，公務員并不是終身制，公務員會進行定期的考核。只是如果不是犯了重大錯誤，公務員一般不會被辭退，所以才會被認為是‘終身制’。”濟南市人社局一名工作人員說。

“聘任制可能會引發(fā)公務員體系里的‘鲇魚效應’，帶動公務員的工作活性和積極性，也給予他們一些職業(yè)危機感?！鄙綎|省社會科學院一名專家在接受記者采訪時說，聘任制公務員實行嚴格的獎懲制度，如果任職期間不能根據(jù)所簽合同完成工作，將被辭退，這對目前的公務員制度將是一個沖擊?！敖o公務員一個提示，坐在辦公室看報紙喝茶拿工資的日子是長不了的，必須要人盡其用?！?/p>

對于公務員聘任制能否改善目前公務員體系內的不良現(xiàn)象，中國人民大學公共管理學院副教授祁光華在接受采訪時也曾表示懷疑，“改革帶來真正的變化有兩方面：一方面是，下屬變得更加聽話，加重機關唯上文化;另一方面是，聘任制公務員工資可以很高。這一改革導致公務員系統(tǒng)存在變動，長期性值得懷疑，政府公務員不穩(wěn)定造成的傷害更大。”

第三篇：小學教師聘任制實施方案

彰坑小學教師聘任制實施方案

為深化教育教學改革，進一步啟動內部活力，調動教師工作的積極性，提高教育教學質量。結合我校實際制定細則，實施我校的《教師聘任制》。

一、聘任原則：

在定編、定員、定崗、定責的基礎上，實行聘任，遵循的原

則是：

1、熱愛社會主義祖國、熱愛教育事業(yè)、有奉獻精神。

2、有良好的師德、遵紀守法、工作勤奮、任勞任怨。

3、執(zhí)行《辦法》中的“聘用聘任的基本原則”。

4、德才兼?zhèn)?、擇?yōu)聘任、任人唯賢、公開平等、雙向選擇、優(yōu)化組合、注重實效。

5、有較高的教育、教學能力，有較強的教改意識，虛心好學，鉆研業(yè)務。

6、有教研成果的優(yōu)先聘任。

二、聘任方法：

1、聘任

本次聘任結合學校實際，采用直接聘任與分級聘任相結合的方法進行聘任。

教師根據(jù)《聘任制方案》和《聘任制實施細則》，結合自己的實際情況向學校提出崗位申請，學校根據(jù)工作需要，根據(jù)教師德才表現(xiàn)，決定聘任與否和崗位安排。被聘任教師與學校簽訂聘約。

2、試聘

在工作中，工作態(tài)度不夠好，工作能力欠缺，為鼓勵本人改

正不足，學校對其實行試聘，聘期為一至五個月，試聘期內改正不足，經(jīng)個人申請，學校研究后，轉為正式聘任，試聘期內發(fā)給當月聘任工資的50%。

3、待聘

1）執(zhí)行《辦法》中的“待聘人員管理”規(guī)定。

2）凡由于本人身體有病、有事，不能堅持正常工作（一個月

以上），解除聘任合同，待聘。

3）教師男滿58周歲，女滿53周歲（特級教師和中學高級教

師除外），經(jīng)本人申請，可辦理內部退養(yǎng)手續(xù)，執(zhí)行檔案工資，不影響工資的正常晉升，達到退休年齡后辦理退休手續(xù)。

待聘人員安排方法：

（一）經(jīng)本人同意可在教育系統(tǒng)內流動；可轉崗安排；可應

聘工勤服務崗位；可面向社會跨行業(yè)流動，進入人才市場；可辭去現(xiàn)職到民辦學校任教或從事個體經(jīng)營，自謀職業(yè)。

（二）可繼續(xù)留校待聘，待聘期最長為六個月，待聘期內只

發(fā)檔案工資（不執(zhí)行聘任工資），自費進修，待下次聘任。待聘期已過，還不能勝任工作，調離學校，交文教局統(tǒng)一安排。

4、落聘

落聘人員調離學校，交教辦統(tǒng)一安排。

5、拒聘

拒不接受學校聘任的教師，限一個月內調離學校，只發(fā)當月

檔案工資，一個月后還未調出，交教辦統(tǒng)一安排。

6、解聘

在聘任期間，不能履行職責的或實踐證明不能勝任本職工作的或工作態(tài)度較差，師德較差的教師，經(jīng)教育幫助無效者，終止聘任。解聘人員交教辦統(tǒng)一安排。

三、結構工資：

結構工資由工資和聘任工資（個人提取部分和預算外收入）構成。

1、工資

指扣除一百元后剩余部分。

2、聘任工資（共分六部分組成）

1）課時工資；2）附加工資；3）兼職工資；4）干部崗

位津貼；5）效益工資；6)獎勵工資。

以上方案已提交教代會討論，原則通過，請教辦批準。

彰坑小學

第四篇：教師聘任制實施要注意的問題

教師聘任制實施要注意的問題

（一）明確聘任的主體

聘任制是建立現(xiàn)代企業(yè)制度中將原來的國家用工制度改為單位和部門用人制度的重要改革。它應該是根據(jù)國家人事制度的有關規(guī)定，以法律合同形式明確用人單位與被聘用人的權利和義務的對等關系，但用人單位是一個虛擬主體，即用人單位的法人代表才是真正的聘用主體。所以，教師聘任制是學校法人代表與被聘教師雙方的相互選擇，只有充分地將聘用的權力賦予學校法人代表，同時也將聘用失誤要承擔的責任賦予法人代表，實行學校法人代表（即校長）任期制，以形成良性制約機制，杜絕亂聘或結黨營私，使其聘任權力在促進學校教育質量提高的軌道上運行。

（二）關于聘任的方式

學校應從全員聘任過渡到差額聘任為宜。在過去體制下，很多教師默默耕耘，辛勤奉獻并且習慣了過去與學校的依賴關系。一開始就搞差額聘任，讓部分教師失去飯碗，恐怕落在哪一個人頭上都將難以接受，若落聘人員人際關系能量大，很可能影響學校穩(wěn)定，改革難以起到提高學校教育質量的目的。若先全員聘任，讓老師感受到只有通過辛勤工作才能得到生存與發(fā)展的機會，轉變過去那種想少做或不做工作也能得到報酬的觀念，使大家產(chǎn)生警覺，產(chǎn)生危機感與緊迫感，然后對那些無動于衷的人實施解聘，做到先禮后兵，先預警后行動。

（三）關于聘任的期限

聘任的期限應考慮教師的勞動特點，教師的勞動具有復雜性，短時間難以檢測性和長效性等特點，尤其是見效的周期較長。因此，聘任的期限應以三至四年為一任期，這樣教師勞動績效的衡量便較為科學和準確。

第五篇：發(fā)展中國家實施“出口導向型”的利與弊

摘要：“出口導向型”戰(zhàn)略的核心思想是使本國的工業(yè)生產(chǎn)面向世界市場，并以制成品的出口代替初級產(chǎn)品的出口。該戰(zhàn)略是根據(jù)國際比較利益的原則，通過擴大其有比較利益的產(chǎn)品的出口，以改善本國資源的配置，從中獲得貿(mào)易利益和推動本國經(jīng)濟的發(fā)展。這種模式將本國產(chǎn)品置于國際競爭的環(huán)境中。目前，許多發(fā)展中國家引用了這一戰(zhàn)略，在實行進程中，它的優(yōu)勢與不足之處也逐漸暴漏出來。本文即針對發(fā)展中國家實施“出口導向”戰(zhàn)略的利與弊進行分析。

關鍵詞：出口導向 出口替代 發(fā)展中國家

目錄：

一、出口導向戰(zhàn)略現(xiàn)狀

二、執(zhí)行出口導向戰(zhàn)略的利弊分析

（一）、發(fā)展中國家執(zhí)行出口導向型戰(zhàn)略的優(yōu)勢

（二）、在發(fā)展中國家執(zhí)行出口導向型戰(zhàn)略的弊端

一、出口導向型戰(zhàn)略現(xiàn)狀

出口導向戰(zhàn)略也稱出口替代戰(zhàn)略。是指國家采取種種措施促進面向 的工業(yè)部門的發(fā)展，以非傳統(tǒng)的出口產(chǎn)品來代替?zhèn)鹘y(tǒng)的初級產(chǎn)品的出口，擴大對外貿(mào)易，使出口產(chǎn)品多樣化，以推動工業(yè)和整個經(jīng)濟的發(fā)展。出口導向戰(zhàn)略著眼于出口對經(jīng)濟發(fā)展的積極作用，通過對初級產(chǎn)品的深加工，然后組織產(chǎn)品出口，以代替原先的初級產(chǎn)品的出口。

美國次債金融危機嚴重影響發(fā)展中國家外貿(mào)出口，各國應抓住這一契機，調整出口導向戰(zhàn)略，要通過適度降低外貿(mào)依存度，擴大內需，充分利用本國優(yōu)勢加速產(chǎn)業(yè)結構升級，避免向長期產(chǎn)品附屬化增長模式的方向發(fā)展。放棄單一的出口導向型戰(zhàn)略，通過鼓勵與扶持高附加值產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品出口，走向內外需求均衡的大國經(jīng)濟，走向技術引領的經(jīng)濟增長模式。

二、執(zhí)行出口導向戰(zhàn)略的利弊分析:

（一）在發(fā)展中國家實行出口導向戰(zhàn)略的優(yōu)勢之處有以下幾點：

1、通過出口貿(mào)易的方式來換取本國經(jīng)濟發(fā)展所需要的機器設備、資金等。處于高速發(fā)展需求之中的發(fā)展中國家必定需要賴以支撐的經(jīng)濟資源，而自身又往往相對缺乏，通過出口導向戰(zhàn)略可以以本國優(yōu)勢產(chǎn)品來換取相對不充裕的需要品，達到與其他國家互通有無的目的。

2、出口市場上的激烈競爭促進本國生產(chǎn)效率的提高和現(xiàn)代化進程的推進。出口顧名思義就是走出去，實行對外化開放化，而出口市場上不可能只有少數(shù)幾國，在對手云集的環(huán)境中，為提高本國銷路，就需要不斷完善自我，提高生產(chǎn)效率，降低成本，以獲取最大利潤，這就一定程度上推進了現(xiàn)代化的進程。

3、可以提高居民生活水平，進一步滿足本國物質文化需求。通過對外貿(mào)易，互通有無，使本國居民享受到更多的經(jīng)濟福利，提高其生活水平，促進了社會整體的和諧發(fā)展。

4、通過貿(mào)易，可以學習國外的先進技術和管理經(jīng)驗。發(fā)展中國家以往以人口密集型產(chǎn)業(yè)為主，通過與國際接軌，利于更新傳統(tǒng)模式，引進先進生產(chǎn)管理方式，進一步促進發(fā)展。

5、可以擴大就業(yè)量。發(fā)展中國家實行勞動密集性產(chǎn)業(yè)方式，并且多數(shù)發(fā)展中國家人口眾多，因此需要大量大量的就業(yè)機會，本國市場無法滿足，出口貿(mào)易為其提供了一定的就業(yè)機會。

6、出口貿(mào)易可以不受本國居民低收入的限制。發(fā)展中國家往往經(jīng)濟水平不夠發(fā)達，人均入水平也相對低，進口導向的方式在發(fā)展中國家實行必定會受到低消費水平的限制，而 出口導向則可彌補這一缺陷。

7、在一定程度上緩解了一國的外匯壓力，充分利用國外的資源，并與本國具有絕對優(yōu)勢的勞動力資源相結合，生產(chǎn)并出口本國具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，換取若是產(chǎn)品，同時也是大量外匯流入國內，優(yōu)化外匯結構。

8、有利于發(fā)展中國家開發(fā)和創(chuàng)新市場，尋找新的產(chǎn)業(yè)與市場，促進創(chuàng)新型發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，提高經(jīng)濟效率。

9、有利于發(fā)揮國際分工優(yōu)勢，形成規(guī)模經(jīng)濟。在國際分工中節(jié)約勞動，在全球性的產(chǎn)業(yè)結構調整中，促進本國產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化升級，改變傳統(tǒng)勞動密集性生產(chǎn)方式，獲取因分工而產(chǎn)生的規(guī)模經(jīng)濟效益。

10、利于發(fā)展中國家適應國際貿(mào)易規(guī)范、緊跟國際進程。充分利用世界先進科學文化技術，促進共同發(fā)展，符合經(jīng)濟全球化的發(fā)展思想。

11、為國內剩余產(chǎn)品和閑置的生產(chǎn)資源找到了出路，使其進入國際市場，提高了資源的利用效率，降低了資源的閑置成本與機會成本，從而進一步促進了本國相關產(chǎn)業(yè)和部門的發(fā)展。

（二）發(fā)展中國家實行出口導向戰(zhàn)略也存在以下弊端。

1、發(fā)展出口導向戰(zhàn)略會增加本國經(jīng)濟對外部的依賴性，從而喪失經(jīng)濟發(fā)展的主動權，易受到外部市場的擺布，很容易受到國際環(huán)境的影響經(jīng)濟發(fā)展大起大落，實行出口導向戰(zhàn)略使一國經(jīng)濟開放度大大提高，國內經(jīng)濟容易受到外部經(jīng)濟沖擊的影響，如匯率、利率、貿(mào)易條件、債務條件的變動和國際游資的襲擊等。發(fā)展中國家的經(jīng)濟實力比較薄弱，市場體系不夠發(fā)達，監(jiān)督和管理制度也不健全，缺乏抵御外部經(jīng)濟沖擊的能力，一旦危機發(fā)生，會對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生非常嚴重的后果。這對一國經(jīng)濟的長遠發(fā)展是非常不利的。

2、受低經(jīng)濟水平限制，無法獲得較高的經(jīng)濟利益。發(fā)展中國家對外開放的水平受制于其國內的經(jīng)濟發(fā)展水平，這決定了即使一個經(jīng)濟落后的國家實行了全面的對外開放，其水平

和層次也不會很高，這必然會降低其在開放中所能獲取的比較利益。

4、受自身相對落后的經(jīng)濟政治體質制約。發(fā)展中國家在國際政治經(jīng)濟舊秩序中處于非常不平等的地位，不平等的貿(mào)易地位將使之獲利較少甚至無法獲利，并且其貿(mào)易條件將不斷惡化，從而使這些國家在對外開放中陷入比較利益的惡性循環(huán)中而無力逃脫。

5、出口導向型戰(zhàn)略的實施，容易使許多跨國公司介入發(fā)展中國家的“出口替代活動”中，很容易使發(fā)展中國家的產(chǎn)品所有權、銷售權和管理權落入其強有力的控制之中，這非常不利于發(fā)展中國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的成長和起飛，并可能在發(fā)展中國家對一些跨國公司失去控制力的情況下，危及這些國家的經(jīng)濟安全。

6、其優(yōu)勢作用受到市場發(fā)展的制約。亞洲一些國家所奉行的出口導向型是以國外市場的需求，主要又是發(fā)達國家的市場需求為重點的。在西方產(chǎn)業(yè)結構調整的高潮時期，西方產(chǎn)業(yè)結構的高級化，使得一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)逐步退出其市場，這時實施出口導向型戰(zhàn)略，將大量傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打入發(fā)達國家市場，正好適應了其市場上傳統(tǒng)產(chǎn)品不足，需要填補的要求；并且，當實行出口導向型戰(zhàn)略的國家較少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的市場還未飽和時，相對于沒有實施該戰(zhàn)略的國家而言，少數(shù)實施出口導向型戰(zhàn)略的國家，很容易從相對較大容量的傳統(tǒng)產(chǎn)品市場中獲益；但是，隨著經(jīng)濟發(fā)展，實施出口導向型戰(zhàn)略的國家增多，并加入傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)行列，這時，早期實施該戰(zhàn)略的少數(shù)發(fā)展中國家就不僅要面臨來自發(fā)達國家具有更高生產(chǎn)效率對手的競爭，還面臨來自發(fā)展中國家之間的競爭，這就使得其出口增長下降成為必然,并且在競爭中，發(fā)展中國家為了贏得并不豐富的市場，可能會形成一種惡性的價格競爭，結果只會惡化其出口結構，進一步降低其比較利益，這最終是不利于其產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高的。

7、出口導向型發(fā)展模式在一定情況下可能會強化落后經(jīng)濟的“二元化”特征。出口發(fā)展模式會改變出口國的區(qū)域經(jīng)濟結構，結構可能會朝不同的方向變化。發(fā)展中國家實施出口替代的一個出發(fā)點，本身是想借用“國際經(jīng)濟大循環(huán)”，通過國際市場的轉換機制，糾 正和消除落后經(jīng)濟中的“二元結構”的偏差，以實現(xiàn)經(jīng)濟的工業(yè)化和現(xiàn)代化。但如果該戰(zhàn)略的實施導致區(qū)域經(jīng)濟差距擴大而不是縮小時，貧富分配不均出現(xiàn)兩極分化時，反而會使該戰(zhàn)略的實施結果違背其初衷走向反面，強化落后經(jīng)濟的“二元化”特征。

8、出口導向戰(zhàn)略受到國際市場的極大限制。國際市場對勞動密集型工業(yè)品的需求有限，隨著更多的發(fā)展中國家采取外向型貿(mào)易戰(zhàn)略，各國之間的競爭日趨激烈。再加上發(fā)達國家的 貿(mào)易保護主義政策，發(fā)展中國家的出口擴張面臨著越來越大的困難。

9、出口導向戰(zhàn)略也需要實行一些保護措施，這些措施實施的同時也會在某種程度上扭曲市場價格體系，降低資源配置效率。

10、易出現(xiàn)外匯收支不平衡

11、易受產(chǎn)品生命周期縮短的影響

12、對經(jīng)濟增長的促進作用有弱化趨勢。一方面，因為只有少數(shù)幾個國家實施出口導向模式時這種模式才能高效地促進該國經(jīng)濟發(fā)展。而當大部分發(fā)展中國家都同時實施這種戰(zhàn)略模式時，這種戰(zhàn)略的優(yōu)勢就減弱甚至較化為劣勢，這時注重并實施進口替代戰(zhàn)略模式的國家其效果可能更好。

13、隨著經(jīng)濟一體化的進程雙邊、多邊貿(mào)易談判.現(xiàn)在發(fā)達國家的貿(mào)易壁壘已經(jīng)很低，出口國已沒有多少討價還價的余地，這種情況使實施出口導向模式的國家處于不利地位。

14、在某種程度上，有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品往往是低級產(chǎn)品，出口這些產(chǎn)品需長期依賴于大量的勞動力和相較落后的生產(chǎn)水平，這些國家很難發(fā)展成為發(fā)達國家。

15、出口會遇到出口國及其市場的制約，同時受國際市場有限性的影響。很多時候，出口貿(mào)易會受到出口國家的抵制，如高關稅、貿(mào)易保護主義等，發(fā)達國家實行種種貿(mào)易保護措施，致使發(fā)展中國家的優(yōu)勢產(chǎn)品很難打進國際市場，即使進入，也會因發(fā)達國家各種名義的貿(mào)易保護措施而喪失其低成本的競爭優(yōu)勢，假如為促進出口，一國的出口補貼力度太大的話，又會加重發(fā)展中國家的財政負擔，出現(xiàn)企業(yè)受益而國家損失的局面。這非常不利于出口的發(fā)展。

16、出口導向型發(fā)展戰(zhàn)略對于較大的發(fā)展中國家會產(chǎn)生不同于小國的效果，有些是不利的。一方面，小國因地域狹小，人口總量不大，市場容量較小，如采取出口導向型經(jīng)濟發(fā)展模式，積極擴大外貿(mào)出口，就可以使其產(chǎn)品生產(chǎn)達到規(guī)模經(jīng)濟的要求，取得較大的規(guī)模經(jīng)濟效益。而相對于小國而言，大國面臨數(shù)額巨大的失業(yè)勞動力、剩余產(chǎn)品等問題，即使有較大的出口增長，也只能在一個相對較小的范圍內解決問題；

另一方面，小國的失業(yè)勞動力、剩余產(chǎn)品、閑置生產(chǎn)資源的數(shù)量相對于大國而言都比較小，只要出口達到一定規(guī)模，就可能在很大程度上解決這些問題。而大國則不然，其龐大的國內市場足以支撐任何一種產(chǎn)品達到規(guī)模經(jīng)濟的要求，如中國，其國內供給滿足其國內需求的程度較高，無需過分依賴于國外的市場需求；