第一篇：教育部關(guān)于全面推進(jìn)教師管理信息化的意見

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，有關(guān)部門（單位）教育司（局），部屬各高等學(xué)校：

為貫徹落實(shí)總書記關(guān)于以信息化推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指示精神，深入應(yīng)用全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱教師系統(tǒng)），全面推進(jìn)教師管理信息化，優(yōu)化教師工作治理體系，提升教師工作治理能力，更好地開展教師隊(duì)伍建設(shè)工作，現(xiàn)提出如下意見。

一、深刻認(rèn)識(shí)教師管理信息化的重要意義

1.推進(jìn)教育信息化的重要支撐。教育信息化是黨中央和國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，是事關(guān)教育現(xiàn)代化全局的戰(zhàn)略選擇，是破解教育難點(diǎn)問題的緊迫任務(wù)。教師管理信息化是推進(jìn)教育信息化的根本要求和重要內(nèi)容。當(dāng)前，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用日趨廣泛，數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化服務(wù)正加快推進(jìn)，社會(huì)整體信息化程度不斷加深，教育信息化面臨重大發(fā)展機(jī)遇。各地要抓住有利時(shí)機(jī)，以深入應(yīng)用教師系統(tǒng)為抓手，加快推進(jìn)教師管理信息化，推動(dòng)教育信息化工作邁向新臺(tái)階。

2.加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的迫切需求。教育大計(jì)，教師為本。全面提升教育質(zhì)量、擴(kuò)大教育公平受益面、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、深化教育改革、加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)和教師管理工作提出了更高要求。但是，教師規(guī)模龐大、類別多樣、分布廣泛，教師工作環(huán)節(jié)多，涉及師德建設(shè)、培養(yǎng)培訓(xùn)、資源配置、管理評(píng)價(jià)和待遇保障等，治理難度較大。傳統(tǒng)手段很難做到對(duì)教師隊(duì)伍的科學(xué)、精準(zhǔn)、高效管理，很難實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。因此，必須要?jiǎng)?chuàng)新教師管理方式方法，積極整合利用信息技術(shù)手段，全面推進(jìn)教師管理信息化，提升教師管理的效率與水平。

二、準(zhǔn)確把握教師管理信息化的核心任務(wù)

3.建立教師管理信息化體系。以教師系統(tǒng)為支撐，逐步實(shí)現(xiàn)教師系統(tǒng)與相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)的互通、銜接，建立健全覆蓋各級(jí)教育行政部門、各級(jí)各類學(xué)校及廣大教師的互聯(lián)互通、安全可靠的教師管理信息化體系，為加快推進(jìn)教師治理體系和治理能力現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

4.形成教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)。依托教師系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)各類教師信息的“伴隨式收集”，為每位教師建立電子檔案，建立統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通、安全可靠的全國(guó)教師基礎(chǔ)信息庫(kù)；高效采集、有效整合教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)生成的教師信息，形成教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)。完善相關(guān)制度，確立教師系統(tǒng)基礎(chǔ)信息地位，作為教師和教育工作的重要數(shù)據(jù)來源。

5.優(yōu)化教師工作決策。將教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)作為教師工作決策的基礎(chǔ)支撐和重要依據(jù)，進(jìn)行多角度、多層面、多方位的關(guān)聯(lián)分析、融合利用，評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍發(fā)展?fàn)顩r、找準(zhǔn)教師隊(duì)伍發(fā)展問題、研判教師隊(duì)伍發(fā)展趨勢(shì)、確定教師隊(duì)伍發(fā)展重點(diǎn)，提升教師工作決策的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。

6.提升教師隊(duì)伍治理水平。積極推進(jìn)教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)與教師工作的深度融合，逐步推進(jìn)教師管理方式重構(gòu)、教師管理流程再造，實(shí)現(xiàn)教師管理過程精細(xì)化、治理工作精準(zhǔn)化，優(yōu)化教師管理核心工作，不斷提升教師管理服務(wù)水平。

三、切實(shí)落實(shí)教師管理信息化的重點(diǎn)工作

7.做好教師系統(tǒng)建設(shè)與管理。遵循“兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用，分級(jí)管理、屬地運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)劃、地方定制，及時(shí)更新、深度使用”原則，根據(jù)教育和教師工作實(shí)際需求，完善教師基礎(chǔ)信息庫(kù)，拓展教師業(yè)務(wù)管理功能。地方可依托教師系統(tǒng)，圍繞教師培養(yǎng)、教師培訓(xùn)、教師資源配置和教師管理評(píng)價(jià)等工作，開發(fā)本地特色功能模塊，深入推進(jìn)教師系統(tǒng)建設(shè)。各地要按照《全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法》（見附件）要求，緊扣“準(zhǔn)”“新”“用”，認(rèn)真做好教師信息采集、核準(zhǔn)、更新工作，切實(shí)推進(jìn)教師系統(tǒng)在教師隊(duì)伍建設(shè)工作中的應(yīng)用，確保教師系統(tǒng)安全、有效、可持續(xù)運(yùn)行。

8.支持教師精準(zhǔn)培養(yǎng)。利用教師基礎(chǔ)信息庫(kù)，結(jié)合教育改革發(fā)展需求，分析、預(yù)測(cè)國(guó)家、區(qū)域、城鄉(xiāng)不同層面和不同類別教師的補(bǔ)充需求，為合理確定教師培養(yǎng)規(guī)模、學(xué)歷層次和學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)等，為相關(guān)部門和高校制定招生計(jì)劃提供可靠依據(jù)。利用教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)，研究分析教師素質(zhì)能力發(fā)展現(xiàn)狀，完善教師培養(yǎng)方案，為優(yōu)化教師培養(yǎng)課程設(shè)置、開發(fā)教師培養(yǎng)資源、推進(jìn)教師培養(yǎng)模式改革、跟蹤教師培養(yǎng)質(zhì)量等提供有力支撐。

9.促進(jìn)教師培訓(xùn)專業(yè)化。利用教師基礎(chǔ)信息庫(kù)，分析各級(jí)各類教師培訓(xùn)工作進(jìn)展，為制定培訓(xùn)規(guī)劃，督促培訓(xùn)工作提供依據(jù)。利用教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)，分析教師培訓(xùn)需求，為設(shè)計(jì)培訓(xùn)項(xiàng)目、開發(fā)培訓(xùn)課程、評(píng)估培訓(xùn)質(zhì)量等，提供有力支持。依托教師系統(tǒng)及相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)教師培訓(xùn)選學(xué)，為教師創(chuàng)造選擇培訓(xùn)內(nèi)容、資源、途徑和機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，滿足教師個(gè)性化發(fā)展需求。利用教師系統(tǒng)教師培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時(shí)）管理功能，推進(jìn)教師培訓(xùn)學(xué)分管理，提供學(xué)分申報(bào)、審核、認(rèn)定、查詢一站式服務(wù)，推進(jìn)培訓(xùn)學(xué)分銀行建設(shè)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)學(xué)分的累積、轉(zhuǎn)換和應(yīng)用。

10.優(yōu)化教師資源配置。利用教師基礎(chǔ)信息庫(kù)，分析全國(guó)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際等不同層面和各級(jí)各類教師的資源配置，深入研究教師的數(shù)量、學(xué)歷、職稱、學(xué)科、性別、年齡、工資待遇、流動(dòng)等不同類別的信息，為優(yōu)化教師編制配備、合理設(shè)置教師崗位、開展教師招聘補(bǔ)充、推進(jìn)教師交流輪崗、加強(qiáng)教師待遇保障等提供基本依據(jù)。利用教師系統(tǒng)相關(guān)功能，改進(jìn)教師調(diào)動(dòng)管理，規(guī)范教師交流輪崗，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。

11.改進(jìn)教師管理服務(wù)。利用教師系統(tǒng)，為教師資格定期注冊(cè)、職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先、考核評(píng)價(jià)和項(xiàng)目申報(bào)等工作提供信息和管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教師信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”，切實(shí)提升教師管理評(píng)價(jià)工作的信息化程度，優(yōu)化管理流程，提高管理效率。

四、有效建立教師管理信息化的保障機(jī)制

12.強(qiáng)化組織保障。各地教育行政部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教師管理信息化的組織領(lǐng)導(dǎo)，將教師管理信息化作為推進(jìn)教育信息化、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的重要工作來抓。完善管理制度，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合相關(guān)部門力量，建立責(zé)權(quán)明確、分工協(xié)作、齊抓共管的工作機(jī)制。加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，安排專人負(fù)責(zé)，為推進(jìn)教師管理信息化提供人員保障。各級(jí)各類學(xué)校要明確相關(guān)責(zé)任部門和責(zé)任人，做好本校教師管理信息化的組織保障工作。

13.強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要加大教師管理信息化投入力度，要在教育管理信息化工作中統(tǒng)籌落實(shí)教師系統(tǒng)功能拓展、深入應(yīng)用、運(yùn)行維護(hù)等各項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員培訓(xùn)等隊(duì)伍建設(shè)經(jīng)費(fèi)，為推進(jìn)教師管理信息化提供經(jīng)費(fèi)保障。

14.強(qiáng)化安全保障。各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要高度重視網(wǎng)絡(luò)與教師信息安全保障工作，按照《網(wǎng)絡(luò)安全法》等相關(guān)法律法規(guī)要求，完善安全制度，明確安全責(zé)任，建立管理與技術(shù)雙重保障體系，確保信息安全和應(yīng)用可靠。落實(shí)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度和安全威脅監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，做好教師工作相關(guān)系統(tǒng)的等級(jí)保護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

15.強(qiáng)化督查落實(shí)。要將教師管理信息化列入教師隊(duì)伍建設(shè)和教育信息化工作督查考核的重要內(nèi)容。建立督查考核機(jī)制，督促各地各校將教師管理信息化各項(xiàng)工作落實(shí)到位。

附件：全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法

教育部

2017年3月31日

附件

全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范指導(dǎo)各地各校做好全國(guó)教師管理信息系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱教師系統(tǒng)）的管理工作，確保系統(tǒng)運(yùn)行穩(wěn)定、安全可靠、使用高效，更好地支持教師隊(duì)伍建設(shè)工作，根據(jù)國(guó)家相關(guān)規(guī)章制度，特制定本辦法。

第二條 教師系統(tǒng)管理遵循兩級(jí)建設(shè)、五級(jí)應(yīng)用，分級(jí)管理、屬地運(yùn)行，統(tǒng)一規(guī)劃、地方定制，及時(shí)更新、深度使用的原則。教育部建立國(guó)家級(jí)教師系統(tǒng)，各省級(jí)教育行政部門建立省級(jí)教師系統(tǒng)，兩級(jí)系統(tǒng)互聯(lián)互通，服務(wù)國(guó)家、省、市、縣、校等五級(jí)用戶，將統(tǒng)一要求與拓展定制相結(jié)合，既滿足國(guó)家宏觀管理需要，又適應(yīng)各地工作實(shí)際，實(shí)現(xiàn)教師信息及時(shí)更新，推進(jìn)教師系統(tǒng)與教師工作的深度融合。

第三條 本辦法所指的教師系統(tǒng)包括國(guó)家級(jí)教師系統(tǒng)和省級(jí)教師系統(tǒng)；所指的管理內(nèi)容包括教師系統(tǒng)的基礎(chǔ)信息管理和業(yè)務(wù)管理。

第四條 教師系統(tǒng)覆蓋學(xué)校范圍包括由政府、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體、其他社會(huì)組織及公民個(gè)人依法舉辦的幼兒園、中小學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和高等學(xué)校等。

第五條 教師系統(tǒng)覆蓋人員范圍包括在編教職工和簽訂一年以上合同的教師崗位、其他專業(yè)技術(shù)崗位和管理崗位教職工。

第二章 職責(zé)分工

第六條 教育部負(fù)責(zé)國(guó)家級(jí)教師系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理工作，統(tǒng)籌指導(dǎo)各地開展教師系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用工作。組織中央部門所屬高校教師信息采集與應(yīng)用工作，逐步實(shí)現(xiàn)高校教師相關(guān)平臺(tái)與國(guó)家級(jí)教師系統(tǒng)的對(duì)接融合。

第七條 教師系統(tǒng)實(shí)行屬地化管理，省級(jí)教育行政部門負(fù)責(zé)省級(jí)教師系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行與管理。組織開展本?。▍^(qū)、市）幼兒園、中小學(xué)校、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校等各級(jí)各類學(xué)校教師信息采集工作，推進(jìn)教師系統(tǒng)應(yīng)用工作。高校附屬的幼兒園、中小學(xué)校教師信息采集工作由所在地教育行政部門負(fù)責(zé)組織。

第八條 各地教育行政部門要明確教師系統(tǒng)管理責(zé)任分工，教師或人事管理部門牽頭負(fù)責(zé)，發(fā)展規(guī)劃部門負(fù)責(zé)教師信息與教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的對(duì)接，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)落實(shí)，教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門負(fù)責(zé)技術(shù)支持和日常運(yùn)維。

第九條 各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)教師系統(tǒng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)和技術(shù)服務(wù)等工作，建立工作激勵(lì)機(jī)制，為系統(tǒng)建設(shè)與深度應(yīng)用提供有力保障。

第十條 各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要將教師系統(tǒng)與教師隊(duì)伍建設(shè)和教育教學(xué)工作相結(jié)合，深入推進(jìn)教師系統(tǒng)應(yīng)用，不斷提升教師管理服務(wù)水平。

第三章 信息管理

第十一條 教育部提出教師核心信息指標(biāo)，省級(jí)教育行政部門在此基礎(chǔ)上拓展定制本?。▍^(qū)、市）指標(biāo)，確保指標(biāo)科學(xué)、填報(bào)口徑統(tǒng)一。

第十二條 采用教育部統(tǒng)計(jì)用學(xué)校（機(jī)構(gòu)）代碼，初始化并定期更新各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校代碼。學(xué)校（機(jī)構(gòu)）設(shè)置發(fā)生變化，應(yīng)盡快聯(lián)系主管教育行政部門的規(guī)劃部門變更相關(guān)屬性信息，教師系統(tǒng)適時(shí)更新。

第十三條 教師系統(tǒng)分別為國(guó)家、省、市、縣、校等五級(jí)用戶設(shè)立系統(tǒng)管理員、信息管理員和信息查詢員賬號(hào)。系統(tǒng)管理員負(fù)責(zé)管理本級(jí)用戶及下級(jí)系統(tǒng)管理員的賬號(hào)權(quán)限和賬號(hào)密碼等；信息管理員負(fù)責(zé)管理本級(jí)及下級(jí)單位教師信息錄入、審核和上報(bào)工作，開展系統(tǒng)應(yīng)用的管理服務(wù)工作；信息查詢員可查詢本級(jí)及下級(jí)單位教師基礎(chǔ)信息及相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息。學(xué)校系統(tǒng)管理員可根據(jù)需要，為本校教師創(chuàng)建賬號(hào)。

第十四條 系統(tǒng)管理員、信息管理員和信息查詢員賬號(hào)嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制管理，要按照相關(guān)要求，做好CA證書使用工作。各地各校要建立相應(yīng)制度，明確賬號(hào)管理流程，規(guī)范賬號(hào)使用行為，嚴(yán)格賬號(hào)權(quán)限，不得超業(yè)務(wù)范圍配置權(quán)限。嚴(yán)控三類賬號(hào)數(shù)量，各地各校系統(tǒng)管理員賬號(hào)不超過1個(gè)。

第十五條 各地各校用戶賬號(hào)按流程逐級(jí)分發(fā)至相應(yīng)用戶。省級(jí)教育行政部門要按照相關(guān)要求，逐步實(shí)現(xiàn)利用“應(yīng)用支撐服務(wù)平臺(tái)”創(chuàng)建和管理賬號(hào)。系統(tǒng)管理員按要求做好權(quán)限分配的技術(shù)操作。

第十六條 教師信息采集工作由教育行政部門組織實(shí)施，學(xué)校管理員或教師本人錄入。為確保信息準(zhǔn)確，教師考核結(jié)果、待遇、師德和專業(yè)技術(shù)職務(wù)等信息應(yīng)由學(xué)?；蚪逃姓块T統(tǒng)一填報(bào)。學(xué)校如果已經(jīng)具有相關(guān)信息平臺(tái)，在采集指標(biāo)相對(duì)應(yīng)的前提下，可以采取批量導(dǎo)入等數(shù)據(jù)互通方式進(jìn)行采集。

第十七條 教師要客觀真實(shí)填報(bào)由個(gè)人提交的相關(guān)信息。學(xué)校負(fù)責(zé)審核本校教師信息，建立集體審核、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)機(jī)制，確保教師信息準(zhǔn)確。學(xué)校主管教育行政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地學(xué)校上報(bào)教師信息進(jìn)行審核，要通過隨機(jī)抽查學(xué)校、隨機(jī)抽查教師、通報(bào)抽查結(jié)果等方式，確保教師信息真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。對(duì)未能通過身份證、查重等校驗(yàn)的問題數(shù)據(jù)，學(xué)校和教育行政部門應(yīng)及時(shí)核查、妥善處理。

第十八條 省級(jí)教育行政部門要對(duì)本行政區(qū)域教育行政部門和學(xué)校數(shù)據(jù)更新頻次提出明確要求，加快實(shí)現(xiàn)教師信息“伴隨式收集”。省級(jí)教育行政部門和中央部門所屬高校須確保每年3月底之前完成上一年度教師信息全面更新工作，9月底之前完成本年度上半年教師信息全面更新工作。

第十九條 教師信息如發(fā)生變化應(yīng)及時(shí)更新。新信息添加可由教師本人操作，按程序?qū)徍舜_認(rèn)。變更已有信息需由學(xué)校信息管理員提出申請(qǐng)，經(jīng)主管教育行政部門審核后變更。

第二十條 完善教師系統(tǒng)信息管理功能，提高信息采集效率，增強(qiáng)信息統(tǒng)計(jì)分析功能，拓展信息管理服務(wù)范圍。為高等學(xué)校等教職工人數(shù)較多的學(xué)校，增加二級(jí)部門信息管理等功能。

第四章 業(yè)務(wù)管理

第二十一條 新教師辦理入職手續(xù)后，學(xué)校應(yīng)及時(shí)為其注冊(cè)建立電子檔案，按程序完成信息采集、審核工作。

第二十二條 做好教師變動(dòng)管理，對(duì)長(zhǎng)時(shí)間不在崗、離職、離退休等情況的教師，學(xué)校信息管理員應(yīng)及時(shí)對(duì)其在職情況進(jìn)行變更。

第二十三條 教師調(diào)動(dòng)管理，通過教師調(diào)動(dòng)功能模塊實(shí)現(xiàn)。由調(diào)入學(xué)校發(fā)起申請(qǐng)，依次經(jīng)調(diào)入學(xué)校主管教育行政部門、調(diào)出學(xué)校、調(diào)出學(xué)校主管教育行政部門確認(rèn)后，調(diào)取電子檔案。如教師調(diào)動(dòng)屬于交流輪崗，則按第二十四條要求進(jìn)行操作。

第二十四條 教師交流輪崗管理，通過交流輪崗功能模塊實(shí)現(xiàn)。對(duì)不變更人事關(guān)系的交流輪崗，由派出學(xué)校發(fā)起申請(qǐng)，經(jīng)派出學(xué)校主管教育行政部門審核確認(rèn)后完成。對(duì)變更人事關(guān)系的交流輪崗，由派出學(xué)校發(fā)起申請(qǐng)，依次經(jīng)派出學(xué)校主管教育行政部門、接收學(xué)校、接收學(xué)校主管教育行政部門審核確認(rèn)后完成。

第二十五條 教師培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時(shí)）管理，通過教師培訓(xùn)學(xué)分管理功能模塊實(shí)現(xiàn)。培訓(xùn)學(xué)分（學(xué)時(shí)）實(shí)行分級(jí)管理，遵循錄入計(jì)劃、提交結(jié)果、確認(rèn)學(xué)分流程實(shí)施。各地教育行政部門錄入本級(jí)培訓(xùn)項(xiàng)目及培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)，生成培訓(xùn)計(jì)劃；培訓(xùn)承辦機(jī)構(gòu)按要求將參訓(xùn)教師培訓(xùn)結(jié)果提交至系統(tǒng)；項(xiàng)目主管教育行政部門對(duì)培訓(xùn)結(jié)果進(jìn)行審核，確認(rèn)培訓(xùn)學(xué)分。國(guó)家級(jí)教師培訓(xùn)項(xiàng)目培訓(xùn)學(xué)分由省級(jí)教育行政部門按本省學(xué)時(shí)學(xué)分轉(zhuǎn)化規(guī)則進(jìn)行確認(rèn)。校本研修計(jì)劃錄入及培訓(xùn)學(xué)分確認(rèn)、教師自主研修學(xué)分確認(rèn)需經(jīng)主管教育行政部門審核。

第二十六條 充分利用教師系統(tǒng)信息，按照教師資格定期注冊(cè)管理流程，便捷有效實(shí)現(xiàn)教師資格定期注冊(cè)管理。

第二十七條 將根據(jù)各地統(tǒng)一需求，國(guó)家級(jí)教師系統(tǒng)將進(jìn)一步開發(fā)教師業(yè)務(wù)管理功能。省級(jí)教師系統(tǒng)要根據(jù)教師管理信息化總體要求，結(jié)合本地實(shí)際，重點(diǎn)圍繞教師培訓(xùn)選學(xué)、教師資源配置、教師職稱評(píng)聘、評(píng)優(yōu)評(píng)先和考核評(píng)價(jià)等教師業(yè)務(wù)工作，開發(fā)特色管理功能模塊，優(yōu)化教師治理，推進(jìn)教師系統(tǒng)與教師工作的深度融合，切實(shí)用好教師系統(tǒng)，同時(shí)，以深度應(yīng)用推進(jìn)教師信息及時(shí)更新。

第五章 信息應(yīng)用

第二十八條 各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)教師信息的研究分析工作，評(píng)價(jià)現(xiàn)狀、找準(zhǔn)問題、研判趨勢(shì)、確定重點(diǎn)，提升教師工作決策水平。

第二十九條 各地教育行政部門要建立教師信息分析報(bào)告制度，定期發(fā)布教師隊(duì)伍建設(shè)報(bào)告，展示教師工作成效，增進(jìn)社會(huì)了解，爭(zhēng)取各方支持。

第三十條 各地教育行政部門要確立教師系統(tǒng)基礎(chǔ)信息地位，作為教師和教育工作的重要數(shù)據(jù)來源，有效利用教師基礎(chǔ)信息庫(kù)，為教師管理評(píng)價(jià)工作提供信息服務(wù)，實(shí)現(xiàn)教師信息“一次生成、多方復(fù)用，一庫(kù)管理、互認(rèn)共享”。

第三十一條 堅(jiān)持分級(jí)有序開放的原則，推進(jìn)教師系統(tǒng)信息共享。各地教育行政部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立信息共享使用制度，明確共享信息的范圍，對(duì)共享信息的申請(qǐng)、審核、使用等進(jìn)行全流程規(guī)范管理，確保信息安全。

第三十二條 省級(jí)教育行政部門要逐步實(shí)現(xiàn)教師系統(tǒng)與相關(guān)教育管理服務(wù)平臺(tái)的互通、銜接，有效整合相關(guān)教師信息，建立教師隊(duì)伍大數(shù)據(jù)，支持教師系統(tǒng)在更廣層面的應(yīng)用，建立教師系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

第六章 運(yùn)維管理

第三十三條 教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門在教師管理部門領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)教師系統(tǒng)的運(yùn)維工作，做好網(wǎng)絡(luò)、硬件設(shè)備、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)、中間件、工具軟件等基礎(chǔ)支撐平臺(tái)和教師系統(tǒng)軟件的運(yùn)行管理。

第三十四條 教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門要安排數(shù)量足夠和素質(zhì)過硬的網(wǎng)絡(luò)、硬件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)運(yùn)維人員，明確職責(zé)，細(xì)化任務(wù)，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全穩(wěn)定、應(yīng)用順暢。

第三十五條 教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門要做好對(duì)教師系統(tǒng)相關(guān)運(yùn)維人員的督查考核和績(jī)效評(píng)估工作，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。教育行政部門要加強(qiáng)對(duì)教育信息化技術(shù)支持與服務(wù)部門教師系統(tǒng)運(yùn)維工作的監(jiān)督檢查工作。

第七章 安全管理

第三十六條 省級(jí)教育行政部門要按照國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)保護(hù)制度要求，做好教師系統(tǒng)信息安全等級(jí)保護(hù)定級(jí)備案工作，落實(shí)相應(yīng)安全保障措施，定期開展測(cè)評(píng)。

第三十七條 各地教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校要建立教師信息安全管理制度，實(shí)行教師信息采集、處理、存儲(chǔ)、使用全過程管理，明確分工、責(zé)任到人，確保信息安全。加強(qiáng)安全教育，提升信息安全意識(shí)與防護(hù)技能。加強(qiáng)各級(jí)各類賬號(hào)密碼管理，落實(shí)相關(guān)責(zé)任人的安全保密責(zé)任。

第三十八條 教育信息化部門要做好教師系統(tǒng)技術(shù)安全保障工作，建立安全技術(shù)支撐體系，加強(qiáng)安全保障隊(duì)伍建設(shè)，明確安全工作分工，落實(shí)安全責(zé)任主體，確保系統(tǒng)運(yùn)行安全和信息安全。

第三十九條 各地教育行政部門和教育信息化部門要做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，加強(qiáng)安全威脅監(jiān)測(cè)，制定預(yù)案，建立安全預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。

第八章 附 則

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：全面推進(jìn)信息化建設(shè)如何加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

全面推進(jìn)信息化建設(shè)如何加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)跨越式發(fā)展的保障能力

（五）近年來，西藏自治區(qū)按照國(guó)家的總體要求，開展了大量卓有成效的工作，信息化建設(shè)取得積極進(jìn)展。政務(wù)信息化基礎(chǔ)設(shè)施初具規(guī)模，基礎(chǔ)通信環(huán)境儲(chǔ)備充足，信息資源開發(fā)取得進(jìn)展，基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步展開，教育信息化步伐明顯加快，組織保障體系逐步建立，這為自治區(qū)全面推進(jìn)信息化建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

西藏“十二五”規(guī)劃綱要指出，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快通信基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)廣覆蓋，構(gòu)建寬帶融合信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)通信安全保障能力，提高信息資源共享能力，全面提高信息化水平。建設(shè)暢通、安全、可靠、高效的通信網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)實(shí)施移動(dòng)網(wǎng)廣覆蓋工程，完善2G通信網(wǎng)絡(luò)，大力推進(jìn)3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重要道路和景區(qū)（點(diǎn)）實(shí)現(xiàn)2G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，地市縣所在地城鎮(zhèn)和具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快農(nóng)牧區(qū)通信建設(shè)，建立健全電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜，具備條件的行政村能夠上網(wǎng)。

自治區(qū)工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)李震說，“十二五”期間，西藏將進(jìn)一步加快信息技術(shù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用，建立具有西藏特點(diǎn)的信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系，到2015年，實(shí)現(xiàn)村村通電話、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通光纜目標(biāo)；電子政務(wù)傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋90%的縣鄉(xiāng)政務(wù)部門，50%以上的行政許可項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)在線處理，80%以上的企業(yè)實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源計(jì)劃管理信息化；固定和移動(dòng)電話普及率達(dá)到95%，廣播、電視覆蓋率均達(dá)到100%，互聯(lián)網(wǎng)寬帶用戶達(dá)到30萬(wàn)。網(wǎng)絡(luò)與信息安全長(zhǎng)效機(jī)制初步建立，農(nóng)牧區(qū)信息化水平顯著提升，社會(huì)各領(lǐng)域信息化水平邁上新臺(tái)階，信息技術(shù)應(yīng)用為促進(jìn)跨越式發(fā)展和實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安做出顯著貢獻(xiàn)。

李震指出，加快推進(jìn)跨越式發(fā)展，要求更快地推進(jìn)信息化建設(shè)。當(dāng)前，信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅滲透到經(jīng)濟(jì)、科技、教育領(lǐng)域，而且已經(jīng)滲透到政治以及人民群眾生活的各個(gè)方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步發(fā)揮著極為重要的推動(dòng)作用。國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)地區(qū)，特別是一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)都十分重視信息技術(shù)發(fā)展，積極投入財(cái)力、人力、物力，加快信息化建設(shè)步伐，努力提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度。相比之下，西藏信息化建設(shè)起步晚、底子薄，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率還較低，信息化水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于內(nèi)地兄弟省(市)。必須把信息化作為覆蓋現(xiàn)代化建設(shè)全局的戰(zhàn)略舉措來抓，把信息化作為推進(jìn)跨越式發(fā)展的有力引擎來抓，切實(shí)做到思想落實(shí)、組織落實(shí)、措施落實(shí)和效果落實(shí)，加快信息化建設(shè)各項(xiàng)工作。

李震說，科學(xué)推進(jìn)跨越式發(fā)展，也要求我們更好地推進(jìn)信息化建設(shè)。西藏地處祖國(guó)邊陲，特殊的社會(huì)、自然等因素，造成了信息閉塞、知識(shí)匱乏。如果不利用先進(jìn)的信息化手段裝備經(jīng)濟(jì)社會(huì)各部門、各戰(zhàn)線，不僅無(wú)法改變落后面貌，更談不上科學(xué)發(fā)展。要使西藏信息化能夠在較短時(shí)間內(nèi)取得較大突破，必須借鑒我國(guó)多年來發(fā)展信息化的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，選擇一條符合西藏實(shí)際的科學(xué)發(fā)展路子。一是要更加注重統(tǒng)籌規(guī)劃，要堅(jiān)持從全局高度和集約化建設(shè)的要求出發(fā)，突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌部署信息化基礎(chǔ)設(shè)施和信息資源建設(shè)。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享，建立信息化標(biāo)準(zhǔn)體系，健全網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系和管理辦法，建立條塊結(jié)合的信息資源共享機(jī)制，促進(jìn)信息化建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。三是要保障安全、深化應(yīng)用，要增強(qiáng)信息安全觀念，正確處理發(fā)展、應(yīng)用和安全關(guān)系，面向?qū)嶋H需求，突出應(yīng)用導(dǎo)向，開發(fā)應(yīng)用技術(shù)，深化應(yīng)用水平，強(qiáng)化應(yīng)用服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)信息化、企業(yè)信息化和社會(huì)信息化。四是要強(qiáng)化支撐、持續(xù)發(fā)展，要正確協(xié)調(diào)信息化與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的關(guān)系，建立健全信息化發(fā)展的法治環(huán)境和政策體系以及完善的支撐服務(wù)體系，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。

第三篇：教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

【發(fā)布單位】教育部辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】教辦廳〔2017〕3號(hào) 【發(fā)布日期】2017-04-10 【生效日期】2017-04-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】教育部辦公廳

教育部辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的實(shí)施意見

教辦廳〔2017〕3號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校，部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：

近年來，教育系統(tǒng)堅(jiān)持“以公開為常態(tài)、不公開為例外”，大力推進(jìn)政務(wù)公開工作，取得了一定成效，教育領(lǐng)域透明度不斷提高。為貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）精神，結(jié)合教育工作實(shí)際，現(xiàn)就全面推進(jìn)教育政務(wù)公開工作提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要性。公開透明是法治政府的基本特征。全面推進(jìn)政務(wù)公開，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，對(duì)于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提升國(guó)家治理能力，增強(qiáng)政府部門公信力執(zhí)行力，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)具有重要意義。教育系統(tǒng)要充分認(rèn)識(shí)全面推進(jìn)政務(wù)公開的重要性，將政務(wù)公開作為推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一個(gè)重要手段，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，把政務(wù)公開工作抓緊、抓實(shí)、抓好。

（二）全面把握推進(jìn)政務(wù)公開工作的總體要求。認(rèn)真落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)總書記系列重要講話特別是關(guān)于教育工作的重要講話精神，緊緊圍繞“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立新發(fā)展理念，緊緊圍繞保障教育公平和提升教育質(zhì)量，圍繞教育重大決策部署和公眾關(guān)切，堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，依法依規(guī)明確政務(wù)公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序，推進(jìn)行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，深化教育重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開，以公開促落實(shí)，以公開促規(guī)范，以公開促服務(wù)，推動(dòng)教育簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，為深化改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和政府建設(shè)助力。

（三）認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開工作的目標(biāo)任務(wù)。到2020年，教育政務(wù)公開工作總體邁上新臺(tái)階，依法積極穩(wěn)妥實(shí)行負(fù)面清單制度，公開的內(nèi)容覆蓋權(quán)力運(yùn)行全流程、政務(wù)服務(wù)全過程，公開的制度和機(jī)制更加完善，公開的平臺(tái)和載體更加便民，公開的工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍更加完備，公開的制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平明顯提升，教育透明度和公信力明顯提升，公眾對(duì)教育政務(wù)公開工作的滿意度明顯提升。

二、推進(jìn)教育政務(wù)陽(yáng)光透明

（四）推進(jìn)決策公開。把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為教育重大行政決策法定程序。推行重大決策預(yù)公開制度，教育重大改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等涉及人民群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高的決策事項(xiàng)，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，在決策前應(yīng)向社會(huì)公開決策草案及相關(guān)信息，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等廣泛聽取省級(jí)教育行政部門、學(xué)校、專家學(xué)者、社會(huì)公眾意見，提高決策科學(xué)化水平。探索利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度。重大決策作出后，按照規(guī)定及時(shí)公開議定事項(xiàng)和相關(guān)文件。

(五)推進(jìn)執(zhí)行公開。教育行政部門要主動(dòng)向社會(huì)公開教育重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)、重要政策執(zhí)行、重大工程項(xiàng)目實(shí)施情況，及時(shí)公開推動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)改革開放、提高教育質(zhì)量、促進(jìn)教育公平等方面改革發(fā)展進(jìn)展和成果，擴(kuò)大政策傳播范圍，提高群眾知曉度，聽取公眾意見建議，加強(qiáng)和改進(jìn)工作，確保執(zhí)行和落實(shí)到位。

(六)推進(jìn)管理公開。及時(shí)公開行政審批事項(xiàng)信息，全面發(fā)布行政審批事項(xiàng)清單和中央指定地方實(shí)施的行政許可事項(xiàng)清單。大力推進(jìn)涉及公眾切身利益的教育監(jiān)管信息公開。推進(jìn)“兩隨機(jī)、一公開”，檢查對(duì)象、執(zhí)法檢查人員隨機(jī)抽取產(chǎn)生，檢查情況和查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開。做好教育突發(fā)事件應(yīng)急處理預(yù)案、預(yù)警信息和處置情況公開。

(七)推進(jìn)服務(wù)公開。依據(jù)法定職能全面梳理直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄并公開發(fā)布，編制發(fā)布辦事指南，簡(jiǎn)化優(yōu)化辦事流程，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上延伸，讓學(xué)校師生和社會(huì)公眾不跑冤枉路，辦事更方便、更明白、更舒心。大力推進(jìn)教育公共企事業(yè)單位辦事公開，組織編制公開服務(wù)事項(xiàng)目錄，制定完善具體辦法，切實(shí)承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。

(八)推進(jìn)結(jié)果公開。教育行政部門主動(dòng)公開重大決策、重要政策落實(shí)情況，加大對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院教育方針政策及部黨組決策部署貫徹落實(shí)結(jié)果的公開力度。主動(dòng)公開工作重點(diǎn)和工作總結(jié)。教育行政審批、教育重點(diǎn)改革任務(wù)落實(shí)、重要政策執(zhí)行、重大工程項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果向社會(huì)公開。教育規(guī)范性文件清理結(jié)果向社會(huì)公開。教育建議提案辦理答復(fù)向社會(huì)公開。

(九)深化重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算公開，進(jìn)一步細(xì)化預(yù)決算公開內(nèi)容，基本支出和項(xiàng)目支出全部公開到專業(yè)功能分類項(xiàng)級(jí)科目，一般公共預(yù)算財(cái)政撥款基本支出公開到經(jīng)濟(jì)分類款級(jí)科目。推進(jìn)教育督導(dǎo)信息公開，加大國(guó)家教育督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告發(fā)布力度，有效使用督導(dǎo)評(píng)估監(jiān)測(cè)結(jié)果。有序公開全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況。推進(jìn)義務(wù)教育招生入學(xué)信息公開，重點(diǎn)要求各區(qū)縣公布劃片工作程序、內(nèi)容、結(jié)果和隨遷子女入學(xué)等事項(xiàng)。深化高校信息公開，落實(shí)《高等學(xué)校信息公開辦法》和高等學(xué)校信息公開清單制度，進(jìn)一步推動(dòng)高校招生和財(cái)務(wù)信息公開。

三、擴(kuò)大教育政務(wù)開放參與

(十)推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)開放。制定教育部教育數(shù)據(jù)管理相關(guān)辦法。加快整合面向公眾服務(wù)的教育業(yè)務(wù)系統(tǒng)，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，向?。▍^(qū)、市）網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)有序開放數(shù)據(jù)。通過公開平臺(tái)和年鑒、光盤等專門出版物開放主動(dòng)公開類數(shù)據(jù)，推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)依申請(qǐng)公開工作。支持鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)掘利用政府公開數(shù)據(jù)資源，推動(dòng)開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供條件。

(十一)強(qiáng)化政策解讀。以黨中央、國(guó)務(wù)院（含中辦國(guó)辦）及教育部名義發(fā)布的重大教育政策文件（依法應(yīng)當(dāng)保密的除外），按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)預(yù)判、誰(shuí)解讀”原則，評(píng)估輿論風(fēng)險(xiǎn)，準(zhǔn)確及時(shí)解讀。堅(jiān)持政策文件與解讀方案同步組織、同步部署，文件報(bào)部黨組審議或送辦公廳審核報(bào)批時(shí)，牽頭司局需附上商新聞辦擬定的宣傳考慮和輿情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估情況。文件公布時(shí)，同步發(fā)布解讀材料，全面介紹政策背景、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、落實(shí)措施等。重大政策通過新聞發(fā)布會(huì)、答記者問、專家文章、圖解視頻等多種形式，全方位、多角度、形象化、通俗化解讀。文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，根據(jù)輿論發(fā)展變化，分段、多次、持續(xù)開展解讀。

(十二)擴(kuò)大公眾參與。完善公眾參與機(jī)制，逐步探索適應(yīng)于不同層級(jí)、不同領(lǐng)域公眾參與的事項(xiàng)和方式，加強(qiáng)政民互動(dòng)，問政于民、問需于民、問計(jì)于民。暢通公眾表達(dá)意愿渠道，利用互聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建公眾參與新模式，保障公眾更大程度參與教育制定、執(zhí)行和監(jiān)督，不斷完善政策，改進(jìn)工作。

(十三)積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進(jìn)一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕61號(hào)）的要求，建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機(jī)制，全面監(jiān)測(cè)輿情，加強(qiáng)研判處置，提升回應(yīng)效果。特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要在5小時(shí)內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時(shí)內(nèi)舉行新聞發(fā)布會(huì)，表明態(tài)度觀點(diǎn)，通報(bào)進(jìn)展情況，說清政策舉措，引導(dǎo)正確社會(huì)輿論。

(十四)充分發(fā)揮媒體作用。把新聞媒體作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，運(yùn)用主要新聞媒體及時(shí)發(fā)布信息，解讀政策，引導(dǎo)輿論。發(fā)揮新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站以及微博、微信、移動(dòng)客戶端等新媒體的網(wǎng)絡(luò)傳播力和社會(huì)影響力，提高宣傳引導(dǎo)的針對(duì)性和有效性。打造集政策發(fā)布、服務(wù)溝通、信息傳播、知識(shí)共享等功能于一體的教育部政務(wù)新媒體，建好教育政務(wù)新媒體聯(lián)盟，加強(qiáng)政務(wù)新媒體與主流新聞網(wǎng)站、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用平臺(tái)、知名新媒體的合作，拓展關(guān)心支持教育、共同引導(dǎo)輿論的“朋友圈”。

四、提升教育政務(wù)公開能力

(十五)完善制度規(guī)范。進(jìn)一步健全和完善政務(wù)公開工作相關(guān)制度，注重將政務(wù)公開實(shí)踐成果上升為制度規(guī)范，保障政務(wù)公開工作規(guī)范高效運(yùn)行。推進(jìn)教育系統(tǒng)主動(dòng)公開目錄體系建設(shè)，要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進(jìn)一步明確教育領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時(shí)限、方式等。構(gòu)建將“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序、會(huì)議辦理程序的具體機(jī)制和辦法。適時(shí)修訂《教育部機(jī)關(guān)政府信息公開實(shí)施辦法》《高等學(xué)校信息公開辦法》等制度，及時(shí)更新《高等學(xué)校信息公開清單》，對(duì)不適應(yīng)形勢(shì)要求的規(guī)定及時(shí)予以清理調(diào)整。

(十六)建立政務(wù)公開負(fù)面清單。依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負(fù)面清單，細(xì)化明確不予公開范圍，對(duì)公開后危及國(guó)家安全、經(jīng)濟(jì)安全、公共安全、社會(huì)穩(wěn)定等方面的事項(xiàng)納入負(fù)面清單管理，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整更新。負(fù)面清單外的事項(xiàng)原則上都要依法依規(guī)予以公開。健全公開前保密審查制度，規(guī)范保密審查程序，妥善處理好政務(wù)公開與保守秘密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)保密的，要切實(shí)做好保密工作。

(十七)提高信息化水平。積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，提高教育領(lǐng)域政務(wù)公開信息化、集中化水平。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)不同層級(jí)、不同部門之間網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)行行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)在線咨詢、網(wǎng)上辦理、電子監(jiān)察，逐步形成政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸、線上與線下服務(wù)一體化的新型政務(wù)服務(wù)模式。充分利用政務(wù)微博、微信、客戶端等新平臺(tái)，擴(kuò)大信息傳播，開展在線服務(wù)，增強(qiáng)用戶體驗(yàn)。

(十八)加強(qiáng)門戶網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化門戶網(wǎng)站信息公開第一平臺(tái)作用，整合網(wǎng)站信息資源，加強(qiáng)政府網(wǎng)站間、政府網(wǎng)站與新聞網(wǎng)站和重點(diǎn)商業(yè)網(wǎng)站間、政府網(wǎng)站與新聞媒體和其他新興媒體間的聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮整體效應(yīng)。國(guó)務(wù)院通過中國(guó)政府網(wǎng)發(fā)布的對(duì)教育工作有指導(dǎo)意義、需要社會(huì)廣泛知曉的重要教育政策信息，教育部和地方各級(jí)教育部門網(wǎng)站要即時(shí)充分轉(zhuǎn)載。教育部發(fā)布的重要教育政策信息，教育戰(zhàn)線網(wǎng)站要即時(shí)轉(zhuǎn)載。加強(qiáng)政府網(wǎng)站內(nèi)容和技術(shù)保障，落實(shí)政府網(wǎng)站發(fā)展指引，將政府網(wǎng)站打造成更加全面的信息公開平臺(tái)、更加權(quán)威的政策解讀平臺(tái)、更加及時(shí)的便民服務(wù)平臺(tái)。

五、強(qiáng)化組織保障

(十九)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和培訓(xùn)。教育部成立政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)、研究部署、統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)協(xié)調(diào)教育部政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)有關(guān)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育部辦公廳。各級(jí)教育行政部門明確政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，明確責(zé)任分工，抓好工作落實(shí)。要把政務(wù)公開列入教育系統(tǒng)公務(wù)員培訓(xùn)科目和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容。制定政務(wù)公開專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，2018年底前分層級(jí)對(duì)政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。

(二十)加強(qiáng)考核監(jiān)督。把政務(wù)公開工作列入督查目錄，納入政府目標(biāo)管理績(jī)效考核或單位考核，加大分值權(quán)重。每年對(duì)本單位不予公開的信息以及依申請(qǐng)公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開的應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開。繼續(xù)引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)政務(wù)公開質(zhì)量和效果進(jìn)行獨(dú)立公正的評(píng)估，促進(jìn)公開工作常態(tài)化。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用。強(qiáng)化激勵(lì)和問責(zé)，對(duì)政務(wù)公開工作落實(shí)好、成績(jī)突出的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定予以表彰；對(duì)公開工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反政務(wù)公開有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)或公開不應(yīng)當(dāng)公開事項(xiàng)，并造成嚴(yán)重影響的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。各省級(jí)教育行政部門要結(jié)合實(shí)際做好意見落實(shí)工作。教育部直屬高等學(xué)校、直屬事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。

教育部辦公廳 2017年4月10日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：深入推進(jìn)管理信息化建設(shè)全面提升企業(yè)管理水平

深入推進(jìn)管理信息化建設(shè)全面提升企業(yè)管理水平

自管理提升活動(dòng)開展以來，集團(tuán)將管理信息化建設(shè)作為企業(yè)管理提升的重要舉措，充分發(fā)揮信息化在集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展、精益化管理等方面的重要作用，通過總體規(guī)劃、系統(tǒng)集成、深化應(yīng)用，有效整合信息資源，梳理優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，積極推進(jìn)信息化與工業(yè)化深度融合，促進(jìn)了企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化水平持續(xù)穩(wěn)步提升。

一、完善方案，優(yōu)化保障

為了實(shí)現(xiàn)“細(xì)化方案，專項(xiàng)整改、全面提升”的工作目標(biāo)，集團(tuán)將管理信息化提升與集團(tuán)“十二五”規(guī)劃緊密結(jié)合，通過完善實(shí)施方案、優(yōu)化保障措施，確保管理信息化提升工作目標(biāo)清晰可衡量、整改措施細(xì)化可執(zhí)行，全面提升信息化建設(shè)水平。

（一）完善方案

在管理提升活動(dòng)第二階段開展之初，集團(tuán)開展了專項(xiàng)工作“回頭望”和復(fù)查復(fù)診工作，全面梳理并分析掌握了在“十二五”信息化規(guī)劃執(zhí)行過程中存在的各類短板和瓶頸，編制了《西電集團(tuán)2013-2015年信息化工作推進(jìn)實(shí)施方案》，并組織所屬企業(yè)編制了各單位的“2013-2015年信息化滾動(dòng)規(guī)劃”。確立了“以兩化融合規(guī)范企業(yè)管理、提高企業(yè)整體信息化水平，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由傳統(tǒng)制造業(yè)向高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變”的建設(shè)目標(biāo)，使管理提升活動(dòng)與集團(tuán)信息化戰(zhàn)略規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)。

（二）優(yōu)化保障

集團(tuán)通過采用科學(xué)的項(xiàng)目管理和對(duì)標(biāo)分析方法、開展信息化導(dǎo)入準(zhǔn)備工作、提高信息化建設(shè)質(zhì)量等舉措，積極促進(jìn)信息化水平的持續(xù)提升。

1、對(duì)標(biāo)先進(jìn)，明確目標(biāo)。集團(tuán)積極借鑒先進(jìn)企業(yè)信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，與多家中央企業(yè)就集團(tuán)管控、ERP等系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用進(jìn)行了專項(xiàng)對(duì)標(biāo)。通過深度對(duì)標(biāo)、學(xué)習(xí)調(diào)研、實(shí)地考察等手段，充分剖析企業(yè)自身管理信息化全過程、各環(huán)節(jié)存在的短板和瓶頸，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)，在有效解決突出問題的同時(shí)，也為管理信息化水平的全面提升積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2、落實(shí)責(zé)任，確保投入。集團(tuán)的信息化建設(shè)納入集團(tuán)投資管理，統(tǒng)一協(xié)調(diào)落實(shí)各種資源，保障持續(xù)投入。同時(shí)建立了與信息化建設(shè)相關(guān)的投資管理制度與流程，規(guī)范了項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)，確保項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和進(jìn)度。為了保障建設(shè)資金、配套投資和運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用的足額到位，集團(tuán)信息化項(xiàng)目全面實(shí)行預(yù)算管理，不但確保了建設(shè)資金按時(shí)到位，還提升了資金使用效率。

3、明確思路，協(xié)同推進(jìn)。集團(tuán)以“2個(gè)階段（信息化建設(shè)階段、深化應(yīng)用階段）、2層機(jī)構(gòu)（信息化管理部、業(yè)務(wù)職能部門），分工負(fù)責(zé)、協(xié)同推進(jìn)”為信息化建設(shè)工作思路，通過各部門、各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)配合，協(xié)同推進(jìn)信息化建設(shè)工作。

4、優(yōu)化機(jī)制，加強(qiáng)管控。集團(tuán)通過優(yōu)化機(jī)制，有效保障了信息化建設(shè)工作效果。一是推行企業(yè)總信息師(CIO)制度，采取公開招聘的方式，在核心企業(yè)設(shè)置了總信息師崗位；二是組建信息技術(shù)應(yīng)用研究室，開展信息技術(shù)應(yīng)用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中形成的“自主技術(shù)”、信息技術(shù)應(yīng)用中的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)”、信息技術(shù)與智能化技術(shù)融合等領(lǐng)域研究；三是完善信息化項(xiàng)目管理制度，優(yōu)化項(xiàng)目先期策劃與導(dǎo)入準(zhǔn)備工作，研究編制了《ERP系統(tǒng)導(dǎo)入準(zhǔn)備工作指導(dǎo)書》，加強(qiáng)立項(xiàng)審核，堅(jiān)決杜絕未立項(xiàng)評(píng)審而實(shí)施的信息化建設(shè)項(xiàng)目；四是優(yōu)化信息化項(xiàng)目計(jì)劃管理，建立了信息化月度例會(huì)、專題研討會(huì)、項(xiàng)目群會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)檢查等工作機(jī)制，加強(qiáng)過程控制，確保項(xiàng)目實(shí)施處于可控狀態(tài)；五是嚴(yán)格按制度規(guī)定開展項(xiàng)目驗(yàn)收管理和后評(píng)價(jià)工作，確保項(xiàng)目質(zhì)量；六是加大項(xiàng)目集中建設(shè)力度，充分發(fā)揮集團(tuán)化運(yùn)作、集約化發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升項(xiàng)目管理水平。

5、開展信息化水平評(píng)價(jià)與考核。根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委中央企業(yè)信息化水平評(píng)價(jià)體系，集團(tuán)細(xì)化了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成了一套有效的考評(píng)機(jī)制。集團(tuán)與所屬各單位均簽訂信息化工作任務(wù)書，建立了兩級(jí)信息化工作績(jī)效考核體系，明確了單位經(jīng)營(yíng)班子考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并由集團(tuán)信息化領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，有效保障了工作的效率和效果。

二、全面推進(jìn)信息化建設(shè)與應(yīng)用

集團(tuán)認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家“兩化融合”戰(zhàn)略部署，按照“做強(qiáng)做優(yōu)中央企業(yè)、培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)”目標(biāo)要求，把信息化作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要驅(qū)動(dòng)力，緊密圍繞管理提升活動(dòng)主題與工作目標(biāo)，以“信息化管理、數(shù)字化制造、智能化技術(shù)”為抓手，制定了集約化的人、財(cái)、物集團(tuán)管控系統(tǒng)建設(shè)及所屬企業(yè)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)建設(shè)計(jì)劃，充分發(fā)揮信息化在企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理中的支撐作用。

（一）加強(qiáng)集團(tuán)管控

為了滿足集團(tuán)管控需求，集團(tuán)重點(diǎn)開展了財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)、人力資源管理系統(tǒng)、營(yíng)銷合同管理系統(tǒng)、電子采購(gòu)平臺(tái)、主數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、審計(jì)信息系統(tǒng)、內(nèi)控評(píng)價(jià)系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)用工作，全面覆蓋所屬全資及控股子企業(yè)。暢通的信息流全面提高了集團(tuán)的集約化人、財(cái)、物管控能力，為科學(xué)決策，高效管控提供了有力的支撐。

（二）推動(dòng)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)

按照“試點(diǎn)先行、重點(diǎn)建設(shè)，積累經(jīng)驗(yàn)、全面推進(jìn)”的工作思路，集團(tuán)將西開有限和西電西容作為ERP系統(tǒng)試點(diǎn)單位，推進(jìn)子企業(yè)精細(xì)化運(yùn)營(yíng)管理能力。項(xiàng)目上線后，集團(tuán)組織召開了ERP專題研討會(huì)議，對(duì)試點(diǎn)效果進(jìn)行了評(píng)審，在查找問題、制定改進(jìn)措施的同時(shí)，也為全面推進(jìn)ERP積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。此外，寶光集團(tuán)完成了ERP系統(tǒng)升級(jí)改造，西開電氣開展了ERP系統(tǒng)深化應(yīng)用。目前，集團(tuán)部分企業(yè)已實(shí)現(xiàn)了企業(yè)物流、資金流、信息流有效集成，建立了完善的數(shù)據(jù)體系和信息共享機(jī)制，規(guī)范優(yōu)化了業(yè)務(wù)流程，提高了企業(yè)精益管理能力，也為集團(tuán)全面推行ERP系統(tǒng)奠定了基礎(chǔ)。

（三）優(yōu)化客戶管理

為了提供高品質(zhì)的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足客戶需求，集團(tuán)積極推進(jìn)遠(yuǎn)程客服管理系統(tǒng)建設(shè)。目前，西開電氣已完成客戶數(shù)據(jù)整理上線、基本流程調(diào)試等關(guān)鍵工作，系統(tǒng)已于今年5月全面上線試運(yùn)行。西電西變、西電西容客服管理系統(tǒng)也已開始建設(shè)。通過加強(qiáng)客服管理系統(tǒng)建設(shè)，集團(tuán)將逐步具備快速、高效、準(zhǔn)確的遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)能力，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)在線診斷、指導(dǎo)，及時(shí)解決現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備出現(xiàn)的各類問題，系統(tǒng)掌握產(chǎn)品售后信息，有效滿足用戶需求，提升客戶滿意度。

（四）建立科技資訊平臺(tái)

為了加強(qiáng)科技創(chuàng)新管理，集團(tuán)建立了全球輸變電行業(yè)專利數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，現(xiàn)已收納了國(guó)內(nèi)外約1500萬(wàn)條專利，覆蓋了輸變電、配電和電力電子專業(yè)領(lǐng)域。該系統(tǒng)為集團(tuán)的科技創(chuàng)新提供了良好的資訊平臺(tái)，同時(shí)也優(yōu)化了科技管理方式，提升了科研管理水平，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)提供了保障。

（五）確保信息安全

集團(tuán)對(duì)照“商業(yè)秘密信息技術(shù)防護(hù)指引”開展信息安全對(duì)標(biāo)工作，根據(jù)對(duì)標(biāo)結(jié)構(gòu)，從基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)邊界部署、網(wǎng)絡(luò)入侵防御系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)入侵檢測(cè)系統(tǒng)等方面，彌補(bǔ)了現(xiàn)有信息系統(tǒng)技術(shù)缺陷，進(jìn)一步強(qiáng)化公司網(wǎng)絡(luò)安全。

（六）加快數(shù)字化制造步伐

集團(tuán)全面加強(qiáng)了PDM、3D、CAE、MES、CAM等系統(tǒng)建設(shè)的推進(jìn)力度，制定了詳細(xì)的實(shí)施方案，并在所屬企業(yè)按計(jì)劃穩(wěn)步推進(jìn)。

隨著管理提升活動(dòng)的深入開展，集團(tuán)在管理信息化領(lǐng)域取得了階段性成效，但信息化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)仍需進(jìn)一步規(guī)范，集團(tuán)管控系統(tǒng)仍需進(jìn)一步深化應(yīng)用等。下一步，西集團(tuán)將繼續(xù)緊抓管理信息系統(tǒng)建設(shè)和深化應(yīng)用，把握重點(diǎn)、協(xié)同推進(jìn)，鞏固成果、持續(xù)改進(jìn)，不斷固化成功經(jīng)驗(yàn)并構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)管理水平和經(jīng)營(yíng)效益全面提升。

第五篇：財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的指導(dǎo)意見

財(cái)會(huì)〔2009〕6 號(hào)

財(cái)政部關(guān)于全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)

信息化工作的指導(dǎo)意見

國(guó)務(wù)院有關(guān)部委、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

信息化是當(dāng)今世界發(fā)展的必然趨勢(shì)，是推動(dòng)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的技術(shù)手段和基礎(chǔ)性工程。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視信息化工作，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳制定發(fā)布了《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》（中辦發(fā)[2006]11號(hào)），對(duì)各部門、各地區(qū)提出了全面推進(jìn)信息化建設(shè)的要求，并有計(jì)劃有步驟地組織實(shí)施。會(huì)計(jì)信息化是國(guó)家信息化的重要組成部分。為了貫徹國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作，進(jìn)一步深化會(huì)計(jì)改革，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的重要意義

《2006—2020年國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》明確指出，國(guó)家信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)包括：推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化、加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用、推行電子政務(wù)、完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)信息應(yīng)用能力等。全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作，是貫徹落實(shí)國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于全面提升我國(guó)會(huì)計(jì)工作水平具有十分重要的意義。

會(huì)計(jì)工作是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，直接關(guān)系到企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和內(nèi)部管理，國(guó)家宏觀決策、社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管，以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公眾利益等各個(gè)方面。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷完善和經(jīng)濟(jì)全球化，現(xiàn)代信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的日益普及，會(huì)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略的要求，全面推進(jìn)信息化建設(shè)。會(huì)計(jì)工作與信息化建設(shè)密切相關(guān)、相輔相成、相互促進(jìn)。通過全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，能夠進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。

我國(guó)會(huì)計(jì)改革已經(jīng)取得了顯著成效和長(zhǎng)足進(jìn)展。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則實(shí)現(xiàn)了國(guó)際趨同并得到有效實(shí)施，企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范體系建設(shè)基本完成，會(huì)計(jì)人員市場(chǎng)準(zhǔn)入制度及會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系業(yè)已建立，注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理全面加強(qiáng)，以委托代理記賬為主要形式的農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)已經(jīng)啟動(dòng)，會(huì)計(jì)理論研究與會(huì)計(jì)教育水平逐步提升，會(huì)計(jì)參與企事業(yè)單位和社會(huì)管理的作用不斷加強(qiáng)。在新的形勢(shì)下，全方位的會(huì)計(jì)改革與發(fā)展要求推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)本身也屬于會(huì)計(jì)改革的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)順時(shí)應(yīng)勢(shì)、抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工程，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二、全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的目標(biāo)和主要任務(wù)

全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的目標(biāo)是：力爭(zhēng)通過 5—10年左右的努力，建立健全會(huì)計(jì)信息化法規(guī)體系和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系〔包括可擴(kuò)展商業(yè)報(bào)告語(yǔ)言（XBRL）分類標(biāo)準(zhǔn)〕，全力打造會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍，基本實(shí)現(xiàn)大型企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化與經(jīng)營(yíng)管理信息化融合，進(jìn)一步提升企事業(yè)單位的管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，做到數(shù)出一門、資源共享，便于不同信息使用者獲取、分析和利用，進(jìn)行投資和相關(guān)決策；基本實(shí)現(xiàn)

大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所采用信息化手段對(duì)客戶的財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部控制進(jìn)行審計(jì)，進(jìn)一步提升社會(huì)審計(jì)質(zhì)量和效率；基本實(shí)現(xiàn)政府會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)管理水平和監(jiān)管效能。通過全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作，使我國(guó)的會(huì)計(jì)信息化達(dá)到或接近世界先進(jìn)水平。

根據(jù)以上目標(biāo)，全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的主要任務(wù)是：

（一）推進(jìn)企事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息化建設(shè)。一是會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作信息化，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作涉及企事業(yè)單位管理全過程，只有基礎(chǔ)工作信息化，才能為企事業(yè)單位全面信息化奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；二是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度有效實(shí)施信息化，通過將相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度與信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，自動(dòng)生成財(cái)務(wù)報(bào)告，進(jìn)一步貫徹執(zhí)行相關(guān)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度，確保會(huì)計(jì)信息等相關(guān)資料更加真實(shí)、完整；三是內(nèi)部控制流程信息化，根據(jù)企事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范制度要求，將內(nèi)部控制流程、關(guān)鍵控制點(diǎn)等固化在信息系統(tǒng)中，促進(jìn)各單位內(nèi)部控制規(guī)范制度的設(shè)計(jì)與運(yùn)行更加有效，形成自我評(píng)價(jià)報(bào)告；四是財(cái)務(wù)報(bào)告與內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)化，各企事業(yè)單位在貫徹實(shí)施會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范制度并與全面信息化相結(jié)合的過程中，應(yīng)當(dāng)考慮XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)等要求，以此為基礎(chǔ)生成標(biāo)準(zhǔn)化財(cái)務(wù)報(bào)告和內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告，滿足不同信息使用者的需要。

（二）推進(jìn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)信息化建設(shè)。一是財(cái)務(wù)報(bào)告審計(jì)和內(nèi)部控制審計(jì)信息化，加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)系統(tǒng)的研發(fā)與完善，實(shí)現(xiàn)審計(jì)程序和方法等與信息系統(tǒng)的結(jié)合，全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)質(zhì)量和審計(jì)水平；二是會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理信息化，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部管理的科學(xué)化、精細(xì)化，促進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)做強(qiáng)做大，全面提升會(huì)計(jì)師事務(wù)所的內(nèi)部管理水平和執(zhí)業(yè)能力。

（三）推進(jìn)會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督信息化建設(shè)。一是建立會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)，創(chuàng)新會(huì)計(jì)人員后續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)全社會(huì)會(huì)計(jì)人員的動(dòng)態(tài)管理；二是在全國(guó)范圍內(nèi)逐步推廣無(wú)紙化考試，提高會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理工作效率和水平；三是推進(jìn)信息系統(tǒng)在會(huì)計(jì)專業(yè)技術(shù)資格考試工作中的應(yīng)用，完善會(huì)計(jì)人員專業(yè)技術(shù)資格考試制度，切實(shí)防范考試過程中的舞弊行為；四是完善注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理系統(tǒng)，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師注冊(cè)、人員轉(zhuǎn)所、事務(wù)所審批、業(yè)務(wù)報(bào)備等實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理；五是推動(dòng)會(huì)計(jì)監(jiān)管手段、技術(shù)和方法的創(chuàng)新，充分利用信息技術(shù)提高工作效率，不斷提升會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督水平。

（四）推進(jìn)會(huì)計(jì)教育與會(huì)計(jì)理論研究信息化建設(shè)。一是建立會(huì)計(jì)專業(yè)教育系統(tǒng)，實(shí)時(shí)反映和評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)歷教育情況，掌握會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的培養(yǎng)狀況以及社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)專業(yè)學(xué)生的需求，改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，促進(jìn)會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生最大限度地滿足社會(huì)需求；二是建立會(huì)計(jì)理論研究信息平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布和宣傳會(huì)計(jì)研究最新動(dòng)態(tài)，定期統(tǒng)計(jì)、推介和評(píng)估有價(jià)值的會(huì)計(jì)理論研究成果，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，以指導(dǎo)和規(guī)范會(huì)計(jì)理論研究，為會(huì)計(jì)改革與實(shí)踐服務(wù)。

（五）推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化人才建設(shè)。一是完善會(huì)計(jì)審計(jì)和相關(guān)人員能力框架，在知識(shí)結(jié)構(gòu)、能力培養(yǎng)中重視信息技術(shù)方面的內(nèi)容與技能，提高利用信息技術(shù)從事會(huì)計(jì)審計(jì)和有關(guān)監(jiān)管工作的能力；二是加強(qiáng)會(huì)計(jì)審計(jì)信息化人才的培養(yǎng)，著力打造熟悉會(huì)計(jì)審計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范制度和會(huì)計(jì)信息化三位一體的復(fù)合型人才隊(duì)伍。

（六）推進(jìn)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái)建設(shè)。為了實(shí)現(xiàn)數(shù)出一門、資源共享的目標(biāo)，— 2 —

應(yīng)當(dāng)構(gòu)建以企事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)化會(huì)計(jì)相關(guān)信息為基礎(chǔ)，便于投資者、社會(huì)公眾、監(jiān)管部門及中介機(jī)構(gòu)等有關(guān)方面高效分析利用的統(tǒng)一會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái)。該平臺(tái)應(yīng)當(dāng)涵蓋數(shù)據(jù)收集、傳輸、驗(yàn)證、存儲(chǔ)、查詢、分析等模塊，具備會(huì)計(jì)等相關(guān)信息查詢、分析、檢查與評(píng)價(jià)等多種功能，為會(huì)計(jì)監(jiān)管等有關(guān)方面預(yù)留接口，提供數(shù)據(jù)支持。在建立統(tǒng)一的會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái)過程中，應(yīng)當(dāng)關(guān)注信息安全。

三、全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的措施和要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

全面推進(jìn)我國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及到會(huì)計(jì)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，社會(huì)效用大，應(yīng)當(dāng)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。這項(xiàng)工作做好了，將會(huì)帶動(dòng)各地區(qū)會(huì)計(jì)工作水平的全面提升。各地區(qū)在會(huì)計(jì)信息化方面已經(jīng)做了卓有成效的工作，如企事業(yè)單位會(huì)計(jì)電算化、會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試、注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理系統(tǒng)建設(shè)、委托代理記賬和會(huì)計(jì)集中核算等。根據(jù)新形勢(shì)發(fā)展的要求，各地區(qū)需要從全局和戰(zhàn)略高度出發(fā)，組織調(diào)查研究，總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)，分析存在問題，提出本地區(qū)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和具體措施。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指導(dǎo)意見，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，組建本地區(qū)會(huì)計(jì)信息化委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，將推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作列入會(huì)計(jì)改革與發(fā)展的重要議程，從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、專業(yè)管理、試點(diǎn)工作、人才培養(yǎng)等方面，有序推進(jìn)本地區(qū)會(huì)計(jì)信息化工作。

（二）明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合財(cái)政部作為我國(guó)會(huì)計(jì)主管部門，負(fù)責(zé)全國(guó)會(huì)計(jì)信息化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立和完善會(huì)計(jì)信息化法規(guī)制度體系并組織實(shí)施，及時(shí)制定或修訂會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范及其他相關(guān)會(huì)計(jì)信息化管理規(guī)定；二是制定會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)體系并組織實(shí)施，當(dāng)前著重制定基于國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度的XBRL分類標(biāo)準(zhǔn)；三是制定并實(shí)施會(huì)計(jì)信息化人才培養(yǎng)規(guī)劃，特別重視復(fù)合型會(huì)計(jì)信息化人才的培養(yǎng)；四是開展會(huì)計(jì)信息化國(guó)際交流與合作，積極參與國(guó)際會(huì)計(jì)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則的制定與協(xié)調(diào)；五是其他有關(guān)會(huì)計(jì)信息化管理工作。

財(cái)政部及各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，整合資源，齊抓共管，形成合力，積極構(gòu)建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái)，促進(jìn)會(huì)計(jì)相關(guān)信息資源的綜合利用，全面提升政府監(jiān)管效能。

各地財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織實(shí)施好本地區(qū)會(huì)計(jì)信息化工作。

（三）重視人才，加快培養(yǎng)

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)有效措施，抓緊打造會(huì)計(jì)信息化人才隊(duì)伍。全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作，人才是關(guān)鍵，推動(dòng)企事業(yè)單位、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)、會(huì)計(jì)管理和會(huì)計(jì)監(jiān)督的信息化建設(shè)，構(gòu)建統(tǒng)一的會(huì)計(jì)相關(guān)信息平臺(tái)，都需要強(qiáng)有力的人才保障和技術(shù)支持。為此，應(yīng)當(dāng)充分利用學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、實(shí)踐鍛煉、交流培訓(xùn)等途徑和方式培養(yǎng)會(huì)計(jì)信息化人才，同時(shí)要建立和完善會(huì)計(jì)信息化人才選拔和評(píng)價(jià)機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和選拔會(huì)計(jì)信息化人才，在此過程中，要重視會(huì)計(jì)信息化人才培養(yǎng)與選拔工作的投入，以完成會(huì)計(jì)信息化人才建設(shè)任務(wù)，確保會(huì)計(jì)信息化人才建設(shè)與全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作的要求相適應(yīng)。

（四）組織試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本指導(dǎo)意見做好全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化的試點(diǎn)工作。試點(diǎn)內(nèi)容為全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作主要任務(wù)所涉及的范圍。在組織試點(diǎn)工作中，既要防止一哄而起、盲目跟風(fēng)，又要避免反應(yīng)遲緩、貽誤時(shí)機(jī)。試點(diǎn)單位的選擇應(yīng)當(dāng)具有代表性，包括大型企事業(yè)單位和大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所等。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)積極做好會(huì)計(jì)從業(yè)資格無(wú)紙化考試、會(huì)計(jì)人員管理系統(tǒng)建設(shè)、村級(jí)委托代理記賬等試點(diǎn)和推廣工作。試點(diǎn)工作應(yīng)當(dāng)制定方案，明確任務(wù)，精心組織，先易后難，穩(wěn)步推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。

在推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作中，應(yīng)當(dāng)重視發(fā)揮會(huì)計(jì)軟件公司和有關(guān)服務(wù)商的技術(shù)支持作用，著力培育一個(gè)能夠滿足信息化發(fā)展需要的會(huì)計(jì)信息化服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)會(huì)計(jì)軟件公司等提供的產(chǎn)品符合會(huì)計(jì)信息化法規(guī)制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

（五）督促指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)管

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作的要求，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，通過召開座談會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和組織經(jīng)驗(yàn)交流等多種形式，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，解決存在問題。在會(huì)計(jì)信息化工作不斷推進(jìn)過程中，應(yīng)當(dāng)督促和指導(dǎo)進(jìn)展情況，監(jiān)管會(huì)計(jì)信息化工作是否符合國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制度、內(nèi)部控制規(guī)范體系和會(huì)計(jì)信息化標(biāo)準(zhǔn)的要求，確保完成會(huì)計(jì)信息化各項(xiàng)任務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作的目標(biāo)。

（六）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)充分利用各種媒體，采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作的宣傳，重點(diǎn)宣傳會(huì)計(jì)信息化建設(shè)的意義、目標(biāo)和主要任務(wù)，會(huì)計(jì)信息化有關(guān)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)計(jì)信息化建設(shè)方面的重大舉措、重要活動(dòng)、示范企業(yè)、人才戰(zhàn)略、典型案例，以及會(huì)計(jì)信息化領(lǐng)域的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，提高社會(huì)各界對(duì)會(huì)計(jì)信息化工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)企事業(yè)單位和相關(guān)人員對(duì)會(huì)計(jì)信息化的應(yīng)用意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念、交流意見、普及知識(shí)、推廣經(jīng)驗(yàn)，為全面推進(jìn)會(huì)計(jì)信息化工作營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和發(fā)展環(huán)境。

二○○九年四月十二日

主題詞：會(huì)計(jì)信息化△意見

信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開

財(cái)政部辦公廳印發(fā)200份2009年4月12日印發(fā)