第一篇：2015年4月30日陳釗同志在2015年第一季度項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)濟工作總結(jié)會上的講話

2015年4月30日陳釗同志在2015年第一季度項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩暨經(jīng)

濟工作總結(jié)會上的講話

同志們：

縣委、政府決定召開這次會議，主要目的是傳達學(xué)習(xí)省市第一季度經(jīng)濟工作會精神，認真總結(jié)我縣一季度經(jīng)濟運行情況，研究分析當(dāng)前經(jīng)濟形勢，安排部署下步工作。一會兒，周舟書記還要作重要講話，大家務(wù)必要深刻領(lǐng)會，抓好貫徹落實。下面，我先講四點意見：

一、此次項目觀摩的幾點感受

昨天，我們現(xiàn)場觀摩了鰼部園區(qū)和溫水鎮(zhèn)的部分項目。這次項目觀摩讓我看到了希望，感到幾分欣慰。一是頂住壓力加快建設(shè)。抓項目、擴投資的勢頭不減。水映長山、香巴秘境、鳳棲伴山、水泊涼山等項目主動克服困難，不僅沒有因為資金短缺等困難停工，而且強力推進項目建設(shè)，這本身就是成績，值得充分肯定。二是更加注重基礎(chǔ)配套。鰼部園區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的度假地產(chǎn)項目，圍繞今年夏季即將在重慶舉辦的房交會全力沖刺，不斷完善水、電、路、訊等配套設(shè)施，管理服務(wù)更趨標準化、規(guī)范化。三是因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)。溫水鎮(zhèn)梨園村借助生態(tài)資源優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，壯大村級集體經(jīng)濟，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和“雙超村”創(chuàng)建的一種有益實踐；仙源麗景項目延長了旅游地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和促進農(nóng)民增收上走出了一條新路子。四是整體面貌煥然一新。長東公路油化工程基本完成水穩(wěn)層鋪設(shè)，沿線綠化、美化同步跟進，為鰼部園區(qū)旺季迎客奠定了基礎(chǔ)。同時，沿線習(xí)水河河道治理的大石、碎石清理工作進度較好，坭壩、寨壩街道的油化、綠化總體都在推進，做了不少工作，值得肯定?？傮w上，這次現(xiàn)場觀摩進一步統(tǒng)一了思想、鼓舞了士氣、堅定了信心，增強了全縣上下做好第二季度各項工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二、一季度經(jīng)濟運行情況

年初以來，全縣上下以實現(xiàn)“開門紅”為總體要求，始終“盯著指標干、圍繞項目轉(zhuǎn)”，主動適應(yīng)新常態(tài)，努力應(yīng)對新挑戰(zhàn)，強化運行調(diào)度，一季度經(jīng)濟形勢可以概括為：運行平穩(wěn)，形勢嚴峻。

（一）主體指標完成情況?？傮w上看總量穩(wěn)中有升，增速同比回落。地區(qū)生產(chǎn)總值完成21.62億元，完成年計劃的16.63%，完成季度計劃的94.82%，增長14.9%，同比下降2.1個百分點，排全市第9位，下降7位。增速分別低于仁懷市、赤水市0.9、1.6個百分點；規(guī)模工業(yè)增加值完成15.55億元，完成年計劃的23.4%，增長13.8%，同比下降5.9個百分點，排全市第8位，上升2位。增速低于仁懷市2.3個百分點；50萬元以上固定資產(chǎn)投資完成38.39億元，完成年計劃的16.5%，完成季度計劃的97.14%，增長26.2%，同比下降10.2個百分點，排全市第9位，下降5位。增速分別低于全市平均水平、赤水市、仁懷市0.6、2.1、1.3個百分點；財政總收入完成5.57億元，完成年度計劃的27.3%，增長9.36%,排11位,上升4位，分別高于桐梓縣、仁懷市45.2、5.2個百分點，低于赤水市3.7個百分點；一般預(yù)算收入完成2.21億元，增長11.17%，完成計劃任務(wù)25.1%,增長11.2%，排第6位；社會消費品零售總額完成7.14億元，完成年計劃的30.38%，完成季度計劃的104.4%，增長11.78%，同比下降1.65個百分點，排全市第10位，與上年同期持平。增速分別低于桐梓縣、赤水市、仁懷市1.34、0.61、0.22個百分點；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成6260元，完成年計劃的26.6%，完成季度計劃的97.34%，增長10％，同比下降2.3個百分點，排全市第7位，上升1位。增速分別高于桐梓縣、仁懷市0.4和1個百分點，與赤水市持平；農(nóng)村居民人均可支配收入完成1795元, 完成年計劃的22%，完成季度計劃的99.45%，增長15％，同比持平，排全市第3位，上升1位。增速分別高于桐梓縣、赤水市、仁懷市2.8、0.9、0.6個百分點?？傮w上看，各項指標排位基本處于全市中下游，8項主體指標有7項增速同比回落，特別是地區(qū)生產(chǎn)總值和50萬元以上固定資產(chǎn)投資兩項指標排位跌幅都在5位以上，增比進位的壓力增大。

（二）“三化一旅”統(tǒng)籌推進。一是工業(yè)經(jīng)濟緩慢回暖。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值15.55億元，增長13.8%。白酒行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)量1萬千升，增長3.35 %，實現(xiàn)產(chǎn)值12.82億元，增長21.44%。實現(xiàn)稅費收入1.45億元。其中，習(xí)酒公司實現(xiàn)銷售量4013噸，增長16.62%，實現(xiàn)銷售收入4.91億元，增長20%，實現(xiàn)稅金6715萬元，增長11.51%。煤炭行業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)量120.79萬噸，增長26.83%，實現(xiàn)銷量109.8萬噸，增長24.2%，實現(xiàn)稅費收入5249萬元。建材行業(yè)西南水泥實現(xiàn)產(chǎn)量13.88萬噸，產(chǎn)值3286.78萬元，實現(xiàn)銷量14.66萬噸，實現(xiàn)稅費收入81.3萬元。二是城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進。完成投資17.5億元，增長22.3%；建筑業(yè)增加值增長12.5%。房地產(chǎn)開發(fā)投資完成7.47億元，新開工32.5萬平米，竣工12.6萬平米。城建項目加快推進，公園路、岷山路延伸段、消防隧洞等項目推進有序。“四房”建設(shè)加快，建成東區(qū)二期、關(guān)坪、華潤大道A段棚戶區(qū)等安置房5萬平米，教師公租房、衛(wèi)生公租房建設(shè)穩(wěn)步推進，農(nóng)村危房改造完成投資2.2億元，開工3878戶，竣工2518戶。土城、仙源、溫水、二郎等示范小城鎮(zhèn)建設(shè)進展良好。三是品牌農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。農(nóng)業(yè)增加值完成4.4億元，完成年計劃的20%，完成季度計劃112.8%，增長5.7%，同比下降0.9個百分點，排全市第2位，上升8位。種植有機紅梁1.2萬畝，育苗移植有機煙葉5000畝。生豬家庭農(nóng)場建設(shè)有序推進，建成出欄量500頭以上家庭農(nóng)場50戶。全縣生豬存欄達53.8萬頭，出欄30.6萬頭；黔北麻羊“提純復(fù)壯”工程完成保種區(qū)域劃定。全縣黔北麻羊存欄27.3萬只，出欄12.7萬只；“仙源紅”古樹茶開發(fā)進入包裝階段，即將上市銷售，是我縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的又一張名片。四是旅游產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，修訂完善了《習(xí)水縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《中國丹霞谷旅游總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃》、《土城鎮(zhèn)小壩景區(qū)業(yè)態(tài)規(guī)劃設(shè)計》、《九龍山濕地公園規(guī)劃》。箐山森林公園、飛鴿子景區(qū)申創(chuàng)國家3A級旅游景區(qū)有序推進，土城航運歷史文化展覽館、土城游客接待中心、習(xí)水賓館、鰼部園區(qū)度假項目加快建設(shè)。一季度全縣共接待游客40.76萬人次，同比增長34.5%；實現(xiàn)旅游綜合收入4.07億元，同比增長32.8%。

（三）園區(qū)建設(shè)步伐加快。經(jīng)開區(qū)茅臺201廠技改工程穩(wěn)步推進，完成固定資產(chǎn)投資2.7億元，完成工程量的35 %；201廠大道、習(xí)部大道等項目建設(shè)有序推進。創(chuàng)新區(qū)加快旅游基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，古街立面改造、小橋流水、習(xí)部賓館等項目加快推進，嶄新面貌逐步呈現(xiàn)。鰼部園區(qū)27個在建項目有23個正常推進，兩路展示中心、迎賓廣場、鳳棲伴山、麓云谷等項目進度較快。煤電園區(qū)二郎電廠新建項目工程完成投資4.54億元。500千伏送出工程完成投資1.25億元，架設(shè)線路53.52公里。二郎電廠脫硫脫硝工程建設(shè)項目完成投資2.25億元，完成工程量55%。粉煤灰加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線建設(shè)正在有序開展平場工程?！拔鍏^(qū)”完成投資33.92億元，占全縣固定資產(chǎn)投資總額的88.36%，增長16.23%，對全縣投資貢獻持續(xù)加大。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。完成投資10.67億元，增長26.72%，占全縣固定資產(chǎn)投資的27.8%。道路交通完成投資3.62億元，兩路至溫水、良村至雙龍、二里至干溪溝等公路建設(shè)項目加快推進。水利設(shè)施完成投資9000萬元，銅罐口水庫、大茅坡水庫等項目有序推進；教育基礎(chǔ)設(shè)施完成投資8600萬元，習(xí)水一中、八中、七小等教育工程進度較快。

（五）生態(tài)建設(shè)同步推進。大力推進生態(tài)文明示范工程試點縣建設(shè)，強化荒山荒坡生態(tài)治理，完成石漠化治理14平方公里。啟動實施“綠色習(xí)水”三年行動計劃，累計完成投資6500萬元，造林綠化63513畝，占市下達任務(wù)的89.58%；仁習(xí)赤高速公路沿線綠化造林12000畝，土城青杠坡景區(qū)、水獅壩景區(qū)完成景觀造林11000畝。加大環(huán)保執(zhí)法力度，立案查處環(huán)保違法案件61件，拘留違法企業(yè)人員1人。繼續(xù)深入推進森林保護“六個嚴禁”專項行動，辦結(jié)行政案件12件，刑事案件6件。

（六）招商引資有效開展。市級認定省外到位資金42.98億元，占市下達任務(wù)數(shù)33.28億元的129.1%。謀劃儲備項目360個，投資總額1113.6億元。新簽約縣城地下人防商業(yè)街（一期）、古茶樹產(chǎn)業(yè)一體化等項目6個，簽約總投資37.95億元。新華文化綜合體、柑甜油牡丹觀光園區(qū)、天和百貨購物中心、煤機綜機設(shè)備生產(chǎn)制造等項目開工建設(shè)。

（七）督查問效從嚴從實。堅持“日調(diào)度，周匯總，月考核，季總結(jié)”工作調(diào)度機制，通過月督查和專項督查相結(jié)合、電視問政和電視問效相結(jié)合的形式，加強問責(zé)問效，推動工作落實。一季度共開展月督查3次、專項督查18次，對43個單位和責(zé)任人進行了通報批評，對15個單位進行了督辦，對26個部門開展了電視問政，對10個單位實行電視問效。

同時，也存在以下問題：

從工業(yè)經(jīng)濟運行看：持續(xù)低迷的態(tài)勢仍未改變。一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)貢獻不均衡。煤炭和白酒的產(chǎn)量和銷量雖然同比呈現(xiàn)正增長態(tài)勢，但全縣一季度發(fā)電量只有6.38億度，同比減少3.34億度，電力產(chǎn)值3.02億元，工業(yè)增加值只有0.88億元。二是工業(yè)投資拉動作用減弱。受制于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢和新興產(chǎn)業(yè)青黃不接，工業(yè)投資的拉動作用明顯減弱。從三次產(chǎn)業(yè)投資看，一產(chǎn)增長17.6%，二產(chǎn)增長10.3%，三產(chǎn)增長23.1%，可以看出工業(yè)投資增速是三次產(chǎn)業(yè)投資的短板。三是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營普遍困難。由于市場需求整體疲軟，價格下滑、效益下降、資金回籠率低，導(dǎo)致企業(yè)不敢生產(chǎn)、不愿生產(chǎn)。截止目前，全縣復(fù)工復(fù)產(chǎn)正常運行的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)只有62家，僅占全縣103家規(guī)模工業(yè)企業(yè)的60.19%。

從項目建設(shè)情況看：推進滯后的問題仍未改變。一是前期工作不到位。手續(xù)審批、項目踏勘、征地拆遷等前期工作跟進慢，計劃開工項目未如期開工，項目開工率低。一季度全縣計劃新開工的173個項目，還有21個沒有開工。我逐一點一下：縣城農(nóng)產(chǎn)品交易市場、東區(qū)公交停保場、五洲國際商貿(mào)城安置房、東風(fēng)湖濕地公園（一期）、縣城5萬噸糧食倉儲、三岔河中心小學(xué)、長崗上2015年公租房因規(guī)劃設(shè)計、地勘等相關(guān)手續(xù)未完善沒有按期開工；大坡鄉(xiāng)梅嶺·國際度假療養(yǎng)基地、酒糟綜合循環(huán)利用項目、新華文化綜合體、鳳棲伴山(鳳凰朝陽C1地塊)、云頂山水項目因投資方信心不足、未繳納履約保證金等原因未開工；東區(qū)城市綜合體、地磅房安置房、木楠壩片區(qū)安置房、體育館片區(qū)安置房、一環(huán)線道路工程因征地拆遷滯后未開工；老車站廣場、習(xí)酒大道延伸段、消防大隊搬遷工程至今未確定投資方；二郎電廠生活區(qū)安置房還在進行土地招拍掛。二是重大項目支撐乏力。一季度計劃調(diào)度入庫億元項目23個，新增6個，同比減少12個，入庫率僅為26.09%。三是項目建設(shè)融資難。隨著地方債務(wù)管理的逐步規(guī)范和融資平臺的清理，資金瓶頸制約嚴重，經(jīng)開區(qū)貴臨快速通道和二郎大橋舊街組團改造、創(chuàng)新區(qū)河濱大道、富弘煤礦瓦斯發(fā)電等項目因資金問題停滯不前。四是要素保障不力。項目建設(shè)用地、用水、用電、征地拆遷等服務(wù)跟進慢。比如，2015年項目建設(shè)需到位土地指標17529畝,目前只到位4496畝，用地保障嚴重受限。以鰼部園區(qū)為例，27個在建項目僅有6個項目完善土地手續(xù)，加之水利設(shè)施和供水管網(wǎng)建設(shè)滯后，自來水入戶困難，嚴重影響了旅游地產(chǎn)的后續(xù)發(fā)展。又比如，江習(xí)古高速公路各標段的施工現(xiàn)場用電缺乏保障，影響施工進度。再比如，赤水河谷旅游公路建設(shè)，從市督查情況看，習(xí)水段的征地拆遷進度最慢，僅完成征地量的三分之一，而仁懷和赤水已達80%以上。五是生態(tài)底線意識不強。項目建設(shè)在死守耕地紅線、林地紅線上不牢。2014年底，省林業(yè)廳在全省森林保護執(zhí)法專項行動中，通過林地管理監(jiān)控系統(tǒng)，監(jiān)測到我縣仁習(xí)赤高速公路15標料場、醒民小河口集鎮(zhèn)建設(shè)、習(xí)部酒業(yè)建設(shè)、二郎鄉(xiāng)慶豐采石場存在違法占用防護林地、商品林地的情況，牢牢守住兩條底線的意識還需要不斷加強。

從領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)看：執(zhí)行不力的現(xiàn)狀仍未改變。年初項目安排早，責(zé)任分解早，但迅速抓、系統(tǒng)抓、重點抓落實不力，導(dǎo)致一些項目不能如期開工建設(shè)。有的工作合力和精準度、專注度不夠，責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)沒有到一線研究解決項目征拆、資金、規(guī)劃等問題，沒有主動找投資企業(yè)談判，落實協(xié)議內(nèi)容，坐等企業(yè)上門。有的遇到矛盾和問題不是想方設(shè)法化解和處理，而是“拖”、“繞”，連工程項目部缺人，都要等領(lǐng)導(dǎo)明確，這理由那借口，最終還是一鍋“大白水”。三、二季度工作安排

二季度是全年項目建設(shè)和各項工作推進的黃金期，按照省市第一季度經(jīng)濟工作會部署和要求，堅守兩條底線,把?？偭俊⒈Ｋ俣?、保位次作為首要任務(wù),把穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)效益、穩(wěn)收入作為根本目標,把調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)服務(wù)作為主要抓手,以新狀態(tài)適應(yīng)新常態(tài)、以新作為引領(lǐng)新常態(tài)。牢牢把握年初“盯著指標干、圍繞項目轉(zhuǎn)”的要求，繼續(xù)開展“五個梳理”，始終堅持“一線工作法”，緊緊抓住項目建設(shè)這個“牛鼻子”，保持定力、頂住壓力、精準發(fā)力，確保二季度總體好于一季度，實現(xiàn)“時間過半、任務(wù)過半”。

對照全年工作安排和一季度完成情況，第二季度重點抓好以下幾項工作。

（一）加快推進項目建設(shè)。當(dāng)前習(xí)水的發(fā)展，主要還是依靠投資拉動,上項目、抓投資、保增長依然是整個經(jīng)濟運行和工作的重中之重。圍繞加快項目建設(shè)和擴大投資規(guī)模，縣政府班子成員及各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要帶頭學(xué)項目、懂項目、親項目、找項目。一是“五區(qū)”要繼續(xù)為投資做貢獻?？h城區(qū)要做實新開工項目的前期工作，立即啟動消防大隊搬遷工程、農(nóng)產(chǎn)品交易市場、新華文化綜合體、美食城、產(chǎn)城大道、體育館片區(qū)棚戶區(qū)、消防隧洞棚戶區(qū)、華潤大道C段棚戶區(qū)、一環(huán)線道路工程、華潤大道B段安置房、木楠壩片區(qū)安置房、五洲國際商貿(mào)城安置房等項目建設(shè)，習(xí)水迎賓館確保在全市旅發(fā)大會召開前建成投用。在建項目要加快進度，習(xí)水一中、習(xí)水八中要確保在秋季入學(xué)前竣工投用，縣醫(yī)院綜合大樓、中醫(yī)院整體搬遷主體工程確保在年底前完工。經(jīng)開區(qū)要在加快推進茅臺201廠、云峰酒業(yè)、天子窖酒業(yè)、201廠大道、貴臨快速通道、習(xí)部大道等在建項目的同時，確保 1-4月份未開工的酒糟綜合利用項目、商品混凝土攪拌站建設(shè)項目5月份開工建設(shè)。統(tǒng)籌推進溫水裝備制造園、良村輕工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，5月底全面完成標準廠房建設(shè)。創(chuàng)新區(qū)要按照“時間不變、任務(wù)不減、工作不松勁”和“項目建設(shè)精品化”的要求，全力以赴抓好旅游項目建設(shè)。習(xí)部賓館、小橋流水要趕在全縣旅發(fā)大會前建成投用；古街立面改造、宋窖廣場在6月中旬前全面完成；“歲月土城”中央休憩區(qū)8月底前建成投用；紅花游客接待中心、紀念館改陳布展要加快進度，確保全市旅發(fā)大會前完工投用。要做實二季度新開工項目前期各項準備工作，迅速啟動文化創(chuàng)意園、小壩景區(qū)一期等項目。鰼部園區(qū)要以全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會為時間節(jié)點，加快推進在建項目進度，兩路展示中心要確保在5月中旬建成投用，水映長山、香巴秘境、桃都養(yǎng)生谷、云林邊寨等項目要確保在全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大會前完成內(nèi)部裝修裝飾。要繼續(xù)完善路、水、電、訊等各項基礎(chǔ)配套。要瞄準目標群體，精準策劃和籌備好6月份在重慶召開的房產(chǎn)推介會，助推旅游地產(chǎn)再上臺階。煤電園區(qū)必須確保二郎電廠1、2#機組在7月中旬建成發(fā)電，帶動全縣煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)復(fù)蘇。繼續(xù)強力推進煤礦綜合機械化改造和煤炭洗選廠、煤炭交易中心等項目建設(shè)，加快粉煤灰加氣混凝土砌塊生產(chǎn)線、脫硫石膏綜合利用等項目建設(shè)，確保與二郎電廠同步建成投用，推進循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)要重點突破。要繼續(xù)推進省級“生豬養(yǎng)殖循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)”和“黔北麻羊生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)”建設(shè)，加快隆興葡萄種植園區(qū)、小羅壩生態(tài)觀光園區(qū)、仙源鄉(xiāng)村旅游園區(qū)、柑甜油牡丹觀光園區(qū)等園區(qū)建設(shè)，6月底前要全面建成苗木花卉園區(qū)。三是要狠抓基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。啟動建設(shè)儒維至千江寺、官店至雙龍公路，加快大水經(jīng)蒿支龍至三岔、五一至隆興等公路大修工程。加大仁習(xí)赤高速公路征拆力度，力爭6月底全面完成征拆工作，確保在第二季度完成全年投資的60%以上。銅灌口水庫力爭完成投資1500萬元，大茅坡水庫力爭完成投資2500萬元，金家溝水庫力爭5月中旬開工建設(shè)。四是抓好重大項目儲備。各單位、各部門要認真研究國家、省市支持重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，立足于早、準、快，突出特色優(yōu)勢，抓好項目開發(fā)、包裝、儲備和申報工作，力爭更多項目進入省市 “盤子”。比如說，最近省政府出臺的《貴州省健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》，提出要加快形成一圈、五區(qū)、多組團的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)空間布局，其中“五區(qū)”中的婁山關(guān)避暑養(yǎng)生特色發(fā)展集聚區(qū)和多組團中的赤水—習(xí)水丹霞生態(tài)體驗組團都包含了習(xí)水發(fā)展，各單位、各部門要抓住政策機遇，謀劃包裝好項目。又比如，最近市政府下發(fā)了《遵義市（四大）生產(chǎn)力布局規(guī)劃綱要（2014—2020）》，發(fā)改局要立足《綱要》，高標準定位“一帶三區(qū)多組團”的區(qū)域發(fā)展空間布局，重點圍繞“四河四帶”謀劃包裝一批大項目好項目。

（二）推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。當(dāng)前，我縣煤、電、酒等傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)增長乏力，習(xí)水電廠機組又全部停機技改，加之紅塔集團將有機煙葉訂單轉(zhuǎn)為生態(tài)煙葉訂單，且訂單面積削減了三分之一，對我縣工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。我們必須按照市委、市政府“三化一旅”的戰(zhàn)略部署，千方百計優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育新的經(jīng)濟增長點。

加快工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。貫徹落實市委“全神貫注抓園區(qū)，凝神聚氣抓工業(yè)”的要求，緊盯工業(yè)不走神、不散光，力爭上半年完成工業(yè)投資60億元，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值40億元。一是抓好工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度。強化工業(yè)企業(yè)運行監(jiān)測，經(jīng)貿(mào)局每月開展一次工業(yè)生產(chǎn)情況預(yù)測分析，針對煤炭、白酒、電力、建材等領(lǐng)域的重點企業(yè)逐個調(diào)度，及時協(xié)調(diào)解決工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的困難和問題，確保企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。二是深入開展工業(yè)“百千萬”工程和企業(yè)“雙服務(wù)”行動。縣級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入企業(yè)，切實為企業(yè)排憂解難。經(jīng)貿(mào)局要迅速制定“一企一策”幫扶方案，加強企業(yè)服務(wù)。經(jīng)貿(mào)局、礦管辦等單位要制定工業(yè)產(chǎn)品促銷工作方案，幫助煤礦企業(yè)、習(xí)酒公司、紅城啤酒廠、賽德水泥廠等企業(yè)跑市場，提升產(chǎn)品銷量，彌補習(xí)水電廠停產(chǎn)停稅的缺口。三是推進工業(yè)旅游發(fā)展。搶抓赤水河旅游公路建成后形成工業(yè)走廊的機遇，高標準制定全縣工業(yè)旅游發(fā)展規(guī)劃。經(jīng)開區(qū)要抓緊實施黃金坪老街、兩河口片區(qū)風(fēng)貌改造項目，招商談判啟動二十一響禮炮酒莊、兩河口特色酒莊建設(shè)，確保在9月份前竣工投用。創(chuàng)新區(qū)要確保宋窖酒莊在全市旅發(fā)大會前建成投用。

推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是以全省畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)場會為契機，著重抓好生豬養(yǎng)殖和黔北麻羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)牧局要加強同希望集團對接，主動解決好融資擔(dān)保、圈舍建設(shè)、技術(shù)指導(dǎo)等問題，確保160戶生豬家庭農(nóng)場6月底前仔豬存欄。同時，指導(dǎo)仁習(xí)赤高速公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)5月20日前完成8000畝牧草種植任務(wù)，扎實抓好肉牛、黔北麻羊種草養(yǎng)畜配套項目規(guī)劃建設(shè)。投促局要跟進做好種草養(yǎng)畜項目的策劃包裝，針對性做好飼草精深加工企業(yè)和龍頭畜牧養(yǎng)殖企業(yè)引進工作。二是抓好品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。紅糧辦要繼續(xù)抓好今年有機紅糧訂單生產(chǎn)工作，確保面積和產(chǎn)量不減，質(zhì)量和標準不降，繼續(xù)鞏固好有機原料基地。煙辦要持續(xù)做好10000畝生態(tài)煙葉訂單生產(chǎn)，提升全縣優(yōu)質(zhì)煙草影響力。農(nóng)牧局要繼續(xù)做好黔北麻羊“提純復(fù)壯”工作，著力打造地域品牌。林業(yè)局和農(nóng)牧局要切實加大古樹茶的保護和開發(fā)，著力將古樹茶培育成品牌，同步推進茶旅一體化發(fā)展。

助推旅游業(yè)提質(zhì)增效。按照曉光書記“世界知名、中國一流、貴州第一”的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，各單位、各部門要按照“規(guī)劃建設(shè)高端化、項目建設(shè)精品化、景區(qū)管理精細化、宣傳接待精心化”的要求，著力構(gòu)建習(xí)水綠色全景域旅游，加快推進生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，促進形成習(xí)水旅游產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。在這里我著重談一下創(chuàng)新區(qū)、鰼部園區(qū)的發(fā)展：

創(chuàng)新區(qū)：全市旅發(fā)大會時間雖然推遲到9月份，但創(chuàng)新區(qū)仍然要以原定時間為節(jié)點，按照“時間不變、任務(wù)不減、工作不松勁”的要求，全力抓好各項工作。一是要豐富古鎮(zhèn)旅游業(yè)態(tài)。土城目前住宿的游客很少，原因在哪里？主要還是不能滿足游客吃、住、行、游、購、娛的需求。旅游業(yè)是一項綜合性的產(chǎn)業(yè)，包含若干要素，吃住等基本要素都不具備，是游不起來的。所以，土城古鎮(zhèn)要大搞、快搞、特搞旅游業(yè)態(tài)，吸引游客消費，增加旅游收入。業(yè)態(tài)如何做，其一，要打造好家庭旅社。家庭旅社打造要突出高標準規(guī)劃、精細化管理。古街上的每戶住戶都要能夠住得下三兩個游客，紅旅公司要對每一戶家庭旅社聯(lián)網(wǎng)管理。同時，各家庭旅社要配套完善餐飲功能，吃住一體。人社局、旅游局、職校要全力配合，針對性開展好酒店管理和廚藝培訓(xùn)。其二，要把商品店做起來。目前，土城古街的商品店嚴重低端化、隨意化，與普通集鎮(zhèn)的門面商鋪沒有區(qū)別，吸引不了游客的購買欲。土城鎮(zhèn)、市場監(jiān)管局要嚴格劃行歸市，挨家逐戶確定售賣商品種類，做到功能齊備，內(nèi)外相稱，協(xié)調(diào)一致。6月底前古街上至少要完成12家旅游商品精品店打造。其三，要包裝好精品休閑娛樂場。一個景點必須要有休憩之地，要配套完善酒吧、茶吧、咖啡吧、音樂吧等休閑場所。5月底前至少包裝打造6家上檔次的休閑娛樂場。要做足文化文章，突出文化引領(lǐng)，凸顯紅色文化、古鎮(zhèn)文化、航運文化、鹽運文化，下街、中街要高標準打造5家以上集宣教、文化、娛樂一體的綜合性文化大院。二是要統(tǒng)籌推進景區(qū)景點打造。土城旅游看點不單單只是古鎮(zhèn)，青杠坡景區(qū)、水獅壩景區(qū)、小壩景區(qū)與古街是一個有機整體，要統(tǒng)籌推進大景區(qū)的建設(shè)，林業(yè)局和土城鎮(zhèn)要加快推進水獅壩景區(qū)和青杠坡景區(qū)的綠化工作，確保在旅發(fā)大會前成為“引爆點”。

鰼部園區(qū)：當(dāng)前，鰼部園區(qū)存在的問題主要是受市場影響，項目資金斷鏈，建設(shè)停滯不前。究其原因，一是基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善。部分項目已達到售房要求，但水電不通、通訊不暢，路又不好，落后的配套設(shè)施與鰼部園區(qū)國際一流的生態(tài)資源和氣候條件不匹配，影響旅游地產(chǎn)銷售。二是部門服務(wù)項目不到位。部分項目建成多時，至今用地、規(guī)劃、預(yù)售許可證等手續(xù)未完善。比如，云霖翠湖、綠云康都等項目應(yīng)按照遺留問題對待處理，但相關(guān)部門至今沒有為項目業(yè)主辦理預(yù)售許可等手續(xù)，影響銷售。隨著第二季度氣溫回升和江習(xí)古高速公路加快建設(shè)，鰼部園區(qū)旅游地產(chǎn)將迎來銷售旺季，按照“控新賣舊”原則，抓緊消化存量，妥善處理好相關(guān)遺留問題。國土局、住建局要抓緊幫助各個項目業(yè)主完善用地、規(guī)劃、預(yù)售許可等相關(guān)手續(xù)，水務(wù)局要抓緊完善水利設(shè)施和供水管網(wǎng)建設(shè)，供電局要保障項目施工和住戶生活用電，通訊部門要切實解決通訊不暢問題，交通局5月10日前完成長東公路油化。

（三）繼續(xù)加大招商引資力度。二季度招商工作要實現(xiàn)到位資金96億元，力爭突破100億元。一是抓好重點招商。抓好重點產(chǎn)業(yè)招商。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要突出產(chǎn)業(yè)招商和專題招商。產(chǎn)業(yè)招商上重點放在大數(shù)據(jù)、大健康、現(xiàn)代山地高效農(nóng)業(yè)、文化旅游、新型建筑建材五大新興產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌抓好教育、醫(yī)療、社會養(yǎng)老保障、民政福利等民生領(lǐng)域的專題招商。抓好重點區(qū)域招商。一要抓好工業(yè)園區(qū)和縣城區(qū)的招商?？h城區(qū)圍繞幾條大道精心編制包裝好招商項目。投促局要圍繞裝備制造、服裝加工、電子信息、農(nóng)產(chǎn)品深加工等抓好溫水裝備制造園、良村輕工產(chǎn)業(yè)園的招商引資。二要抓好成渝地區(qū)招商。俊峰同志要把貴陽辦事處的有關(guān)同志召集回來，面向成渝引進一批大項目、好項目。要充分發(fā)揮招商分局和招商小分隊作用，抓好長三角、珠三角區(qū)域招商。三要抓好仁習(xí)赤高速公路、赤水河谷旅游公路、江習(xí)古高速公路沿線區(qū)域招商。各單位、各部門要著眼長遠發(fā)展，綜合考慮支撐性、成長性和帶動性，結(jié)合產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶的規(guī)劃布局抓好招商。二是推進全民招商。目前，習(xí)水招商引資工作有一個怪現(xiàn)象，領(lǐng)導(dǎo)干部和部門不愿招商、不去招商、不會招商、不服務(wù)招商，總認為招商引資工作是分管領(lǐng)導(dǎo)的事情、是投促局的事情，沒有把招商引資工作放在心上。今后的招商工作要嚴格按照“誰分管，誰負責(zé)”的原則，分管領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要主動參與，逐步形成全民招商的良好氛圍。三是抓跟蹤服務(wù)。一些引資項目，投資者往往有多個比選方案，落地前變數(shù)大，如果不盯緊看牢，項目就有可能落不了地。比如，美食城項目簽約至今未繳納保證金，新華文化綜合體也只是搞了個奠基儀式，紅星美凱龍到現(xiàn)在還沒有簽訂投資協(xié)議。要建立簽約項目負責(zé)人制度，實行跟蹤督導(dǎo)，每一個簽約項目都要有明確的領(lǐng)導(dǎo)、具體的單位和責(zé)任人，專人負責(zé)協(xié)調(diào)服務(wù)，全程跟蹤代辦手續(xù)，推動項目按期落地開工建設(shè)。四是抓環(huán)境優(yōu)化。政府分管領(lǐng)導(dǎo)要牽頭做好項目的跟蹤服務(wù)，真正做到親商、愛商、扶商。政務(wù)中心、投促局要進一步優(yōu)化手續(xù)辦理，實行一條龍服務(wù)，全程代辦，用優(yōu)良的環(huán)境和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引客商、留住客商。

（四）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)加快發(fā)展。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展是當(dāng)前和今后的一項重要任務(wù)。一是大力推進網(wǎng)格化管理工作。縣政府班子成員要按照縣委“三區(qū)三線”的網(wǎng)格化管理要求，帶頭開展網(wǎng)格包保，各責(zé)任部門要深入到自己的包保網(wǎng)格開展工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴格按照網(wǎng)格化管理模式強化城鎮(zhèn)管理工作，切實實現(xiàn)建管并重。二是加快推進“四在農(nóng)家·美麗鄉(xiāng)村”六項行動計劃。一季度，由于部分項目資金籌措不到位，加之受天氣、項目調(diào)度等多種因素影響，“六項行動計劃”建設(shè)項目進展不平衡，不僅沒有完成投資任務(wù)，拖了全縣固定資產(chǎn)投資的后腿，更制約了全面小康建設(shè)的進程。二季度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要廣泛發(fā)動群眾，積極投資投勞，加快路、水、電、訊、房、寨等項目建設(shè)。三是深入實施精準扶貧。要把扶貧攻堅作為“第一民生工程”，繼續(xù)實施精準扶貧“六個到村到戶”。扶貧辦要深入調(diào)查了解全縣貧困情況，精準識貧。要按照產(chǎn)業(yè)扶貧、項目扶貧的要求，結(jié)合中央、省、市有關(guān)精神和要求，認真制定全縣精準扶貧實施方案和部門配套措施，盡快召開全縣精準扶貧大會。交通、教育、民政、衛(wèi)計、住建、農(nóng)牧等部門要用好用活中央、省、市各項強農(nóng)、惠農(nóng)政策、項目和資金。同時，要精準抓好良村鎮(zhèn)和仙源鎮(zhèn)集團幫扶、整鄉(xiāng)推進項目的實施。問題為導(dǎo)向確定了要重點實施的八大改革，但從推進情況來看，進度很不理想。當(dāng)前要加快深化改革的步伐，以改革的新成效推動經(jīng)濟社會的健康快速發(fā)展。一是政府職能轉(zhuǎn)變要積極主動。深化行政審批制度改革就是要減少行政審批、簡化程序、提高效率、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。政務(wù)中心要爭取在8月底前建成投用，所有涉及行政審批的部門要進駐政務(wù)服務(wù)大廳集中辦公，有效破解審批難、辦證難問題。二是加快重點領(lǐng)域改革。加快推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，良村鎮(zhèn)要在7月上旬完成試點工作，推進土地改革在全縣全面鋪開。要加快推進行政區(qū)劃調(diào)整改革。預(yù)春同志要加強向上對接和統(tǒng)籌調(diào)度，按照省民政廳的時間要求，在6月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。經(jīng)貿(mào)局要加快國有企業(yè)改制進度，農(nóng)機廠改制工作5月底要全面完成。

四、當(dāng)前重點工作

（一）抓好“十三五”規(guī)劃編制工作?？h委、縣政府聘請了專家團隊編制全縣“十三五”規(guī)劃，縣發(fā)改局要負責(zé)做好全縣產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、發(fā)展等基礎(chǔ)材料的收集，各相關(guān)部門要全力配合搞好調(diào)研、起草工作，確保高標準、高起點編制好規(guī)劃，為引領(lǐng)全縣“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。

（二）抓好災(zāi)后重建工作?！?·11”、“ 8·17”特大暴雨自然災(zāi)害已經(jīng)過去了近9個月，但仍有部分群眾還未搬進新居。導(dǎo)致上級領(lǐng)導(dǎo)不滿意，災(zāi)民有情緒，影響政府的公信力?？h督查局要立即對三岔河、程寨、溫水、大坡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)災(zāi)民集中安置工程開展專項督查，嚴格按照“一次通報、二次約談、三次問責(zé)”的機制進行處理。同時，交通局要加快程寨至三岔河、紅旗至三岔河、官渡至官渡河、大水至三岔等公路建設(shè)進度，年前全面建成通車。

（三）抓好“五一”期間的旅游接待工作。一是縣旅游局、創(chuàng)新區(qū)、鰼部園區(qū)要分別在縣城區(qū)、土城鎮(zhèn)和寨壩鎮(zhèn)的重要節(jié)點設(shè)立服務(wù)咨詢點，為游客做好引導(dǎo)工作。二是要充分估計游客人數(shù)，提前做好吃住、停車等各項準備，尤其要加強餐飲服務(wù)質(zhì)量和食品衛(wèi)生安全，落實食品安全責(zé)任制，為游客創(chuàng)造舒心的旅游環(huán)境。三是要抓好游客的安全保障，做好游客流量的監(jiān)控和高峰時段的疏導(dǎo)，防止發(fā)生群體性擁擠踩塌事件，尤其要加強道路交通管控，確保進出通暢、安全。四是要凈化旅游環(huán)境秩序，旅游局牽頭，相關(guān)單位配合，加大監(jiān)督檢查力度，嚴厲打擊黑車載客等不法行為。

（四）抓好財稅金融工作。牛偉同志要切實抓好財稅工作的調(diào)度，每個周至少要調(diào)度一次。財政局要進一步做好稅源摸底調(diào)查，加強與國稅局、地稅局的工作銜接，嚴格稅收“日調(diào)度、周匯總”工作機制。國土、住建、經(jīng)貿(mào)等部門要配合財稅部門抓好各自領(lǐng)域內(nèi)的稅費征收工作，確保應(yīng)收盡收，防止“跑冒漏滴”。金融辦要加強融資貸款工作的統(tǒng)籌，搭建銀行和企業(yè)之間的溝通、交流和合作平臺，推進融資擔(dān)保體系建設(shè)完善，促進銀企合作，切實解決企業(yè)融資難、融資貴的問題。

（五）抓好植樹造林。認真貫徹落實好省委“月月造林”計劃，實施好“綠色習(xí)水”三年行動計劃。各單位各部門要牢固樹立植樹就是保護生態(tài)、保護生態(tài)就是推進發(fā)展的意識，深入推進植樹造林工作。同時，要做好新植樹木的管護工作，提高成活率。

（六）抓好防汛抗旱。從5月1日起，全縣將進入汛期。要積極主動適應(yīng)極端天氣逐年增多的新常態(tài)，認真總結(jié)和汲取近年來我縣洪澇災(zāi)害和旱災(zāi)交替發(fā)生的教訓(xùn)，早安排、早部署，切實減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。具體要做到“三到位”：一是責(zé)任落實到位。要牢固樹立防大汛、搶大險意識，組織召開防汛抗旱專題會，修訂完善防汛預(yù)案，強化應(yīng)急值守，提高應(yīng)對災(zāi)難能力；二是物資準備到位。民政部門要進一步完善救災(zāi)應(yīng)急措施，做好大米、棉被、帳篷等救災(zāi)物資的籌集、調(diào)撥、管理和使用。三是隱患排查到位。對所有的水庫、溝渠、危房及地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行全面檢查，并記錄在冊，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時進行處理。同時，要完善以預(yù)防為主的地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警、報告網(wǎng)絡(luò)體系，及時傳遞地質(zhì)災(zāi)害險情、災(zāi)情和汛情等信息。

（七）抓好安全生產(chǎn)?？h級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭落實安全生產(chǎn)包保責(zé)任，縣安委會各成員單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要嚴格落實行業(yè)監(jiān)管和屬地管理責(zé)任，抓好各自行業(yè)和轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)，督促企業(yè)落實主體責(zé)任。安委辦、安監(jiān)局要統(tǒng)籌抓好為期三個月的安全生產(chǎn)大檢查工作，強化隱患排查和整治，確保實現(xiàn)“零死亡”目標。要始終突出煤礦這個重中之重，重點抓好瓦斯和水害防治工作。同時，要結(jié)合季節(jié)特點，統(tǒng)籌抓好道路交通、食品藥品、森林防火、學(xué)校等各行業(yè)安全，為全縣經(jīng)濟社會營造安全的發(fā)展環(huán)境。

（八）抓好信訪維穩(wěn)。各級各部門要高度重視信訪維穩(wěn)工作，按照兩辦下發(fā)的《關(guān)于進一步加強信訪積案專班包?；夥€(wěn)控工作的通知》要求，落實歷年來的個體、集體信訪積案化解責(zé)任?？h級領(lǐng)導(dǎo)對涉及自己包保的案件要親自上手，逐案化解，逐個銷號。

（九）抓好計生生育。衛(wèi)計部門要深入一線督導(dǎo)，尤其是在打假糾偏上要動真碰硬，要緊緊圍繞人口出生率和自然增長率“雙降”目標，抓好人口清理、避孕節(jié)育、婦檢等各項工作。

（十）抓好督查調(diào)度。沒有督查，就沒有落實。要緊緊圍繞精準、實在強化運行調(diào)度。督查局要盯緊縣委、縣政府重點工作安排、重大項目建設(shè)，定期不定期開展專項督查，定期發(fā)督查通報；監(jiān)察局要強化效能監(jiān)察，對工作不力的單位、部門和責(zé)任人，要嚴格兌現(xiàn)“一次通報、二次約談、三次問責(zé)”的問效機制，以嚴肅的督查問效推動工作有序開展。

第二篇：陳剛同志在全市項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩總結(jié)交流會上的講話提綱

陳剛同志在全市項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩總結(jié)

交流會上的講話提綱

（2013年9月26日）

9月26日，在全市項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩總結(jié)交流會上，陳剛書記就進一步做好項目建設(shè)工作，強調(diào)了七個方面的問題：

一、關(guān)于增強項目投資信心的問題

二、關(guān)于凝聚發(fā)展助推力量的問題

三、關(guān)于搭建項目聚集平臺的問題

一要抓好中關(guān)村貴陽科技園規(guī)劃建設(shè)。

二要抓好“5個100工程”推進實施。

四、關(guān)于優(yōu)化項目投資結(jié)構(gòu)的問題

一要突出抓好實體經(jīng)濟投資。

二要強力推進民營經(jīng)濟投資。

三要繼續(xù)強化基礎(chǔ)配套投資。

五、關(guān)于加快項目建設(shè)進度的問題

各級各部門要認真解決好以下四個方面的問題：一要強化服務(wù)，著力解決項目審批難、審批慢的問題。二要加大力度，著力解決項目征地難、拆遷難的問題。三要創(chuàng)新方法，著力解決好項目建設(shè)資金難的問題。四要緊盯重點，著力解決平臺性、龍頭性項目建設(shè)不夠快的問題。

六、關(guān)于創(chuàng)新項目引進方式的問題

一要提升水平謀劃項目。

二要突出重點引進項目。

三要優(yōu)化環(huán)境吸引項目。

七、關(guān)于建立項目推進長效機制的問題 一要建立觀摩點評常態(tài)機制。二要建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)常態(tài)機制。三要建立督導(dǎo)推進常態(tài)機制。四要建立考評激勵常態(tài)機制。

第三篇：某某同志在全市轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

某某同志在全xxx轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

【按】 年 月 日，xxx委、xxx政府組織召開了全xxx轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，xxx委書記某某同志作了重要講話。講話對全xxx重點項目建設(shè)情況進行了點評，對某某區(qū)xxx過去發(fā)展快的主要原因進行了系統(tǒng)總結(jié)，對發(fā)展中存在的問題進行了認真分析，明確提出了我xxx未來發(fā)展的工作思路和具體要求。講話具有很強的思想性、針對性和可操作性，對于指導(dǎo)做好當(dāng)前和今后一個時期的工作，推動某某區(qū)xxx實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展，具有十分重要的意義?，F(xiàn)將xxx委書記某某同志的重要講話整理印發(fā)，望各級各部門認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合實際，抓好貫徹落實。

同志們：

這次全xxx轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)項目建設(shè)現(xiàn)場會，是落實xxx委、xxx政府年初確定的一年召開兩次現(xiàn)場觀摩會的 工作要求而召開的一次工作會議。通過兩天的實地觀摩，看到了一大批投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展?jié)摿玫拇箜椖?、好項目，看到了某某區(qū)xxx干部群眾敬業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好精神狀態(tài)，更看到了廣大黨員干部的責(zé)任感和榮譽感，確實令人鼓舞、催人奮進。我相信，這次現(xiàn)場會，一定會給某某區(qū)xxx今后的經(jīng)濟社會事業(yè)建設(shè)起到很大的促進作用。下面，結(jié)合這次觀摩活動，講三個方面的問題。

一、對所觀摩重點項目建設(shè)的點評分析

這次我們實地觀摩了 個項目，其中工業(yè)項目 個、城鄉(xiāng)建設(shè)項目 個、服務(wù)業(yè)項目 個，投資過億元項目達到 個，這批項目基本上展現(xiàn)了某某區(qū)xxx目前重點項目建設(shè)水平。

一是工業(yè)項目發(fā)展勢頭強勁。我xxx計劃打造煤化工和機械制造兩個千億元產(chǎn)業(yè)集群板塊，千億級產(chǎn)業(yè)集群要靠塊頭大、科技含量高、未來發(fā)展后勁足的項目來帶動支撐，靠提高工藝和技術(shù)裝備水平來拉動企業(yè)做大做強。這次觀摩的xx鎮(zhèn)總投資16億元的盛隆煤焦化技改項目已建成投產(chǎn)，將對我xxx西部煤化工園區(qū)建設(shè)起到重要的推動作用，也將會加快打造“百億盛隆”目標的步伐。目前我xxx的煤化工產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)甲醇、醋酸等煤化工產(chǎn)業(yè)鏈的上游產(chǎn)品，下一步要想把產(chǎn)業(yè)鏈拉得 更長，把產(chǎn)業(yè)鏈價值做得更高，關(guān)鍵就是要發(fā)展精細化工。木石鎮(zhèn)總投資12億元的拓博高檔氨基膜塑料項目，對拉長木石高科技化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈條將會起到重要的作用。拓博集團將成為我國精細化工領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈最長、最完善的企業(yè)，將成為全球最大的氨基模塑料生產(chǎn)企業(yè)?？偼顿Y12.5億元的威達數(shù)控鏜銑床生產(chǎn)基地項目，將有力的帶動我xxx數(shù)控機床裝備業(yè)的發(fā)展，達到國內(nèi)數(shù)控機床先進水平。Xx鎮(zhèn)的中亞數(shù)控機床項目、xx鎮(zhèn)的大宗航峰精密鑄造項目，屬于機床產(chǎn)業(yè)鏈的項目，對我xxx形成機床產(chǎn)業(yè)集群有較好的聚集作用。

這次觀摩會有一批高新技術(shù)項目。Xx鎮(zhèn)的威智醫(yī)藥項目，是依托自主創(chuàng)新技術(shù)進行生物、醫(yī)藥、化學(xué)領(lǐng)域內(nèi)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷售的高科技、高成長性企業(yè)，執(zhí)行總裁xx博士是國家“千人計劃”海歸人才，實現(xiàn)了某某區(qū)xxx和某某區(qū)xxx引進的“千人計劃”人才的歷史性突破。Xx鎮(zhèn)益康藥業(yè)工程技術(shù)研究中心項目，成為全省唯

一、全國第一家省級晶型藥物研究中心，成為全國晶型藥物研發(fā)的領(lǐng)軍企業(yè)，是一個高成長性、能夠引領(lǐng)某某區(qū)xxx醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好項目。Xx鎮(zhèn)的華能環(huán)保電纜項目，是我xxx為數(shù)不多建立省級院士工作站的企業(yè)，這個項目榮獲“中國標準創(chuàng)新貢獻獎”，具有自主知識產(chǎn)權(quán)，盡管項目投資不是很大，但是科技含量高，xxx場前 景好。中俄高新技術(shù)科技示范產(chǎn)業(yè)園項目將成為我xxx未來高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化器。

這次觀摩會還有一批擴大生產(chǎn)規(guī)模，提高xxx場占有率的項目。青啤某某區(qū)xxx公司搬遷擴建一期工程項目及后續(xù)的易拉罐項目，配臵當(dāng)今世界上最先進的啤酒生產(chǎn)設(shè)備，成為青啤公司的明星工廠，啤酒行業(yè)的樣板企業(yè)。目前輪胎制造行業(yè)競爭非常激烈，沒有生產(chǎn)規(guī)模就無法在行業(yè)內(nèi)立足。Xx鎮(zhèn)的風(fēng)輪輪胎二期項目投資大，設(shè)備先進，項目建成后，可形成30萬條工程機械子午胎的生產(chǎn)能力，大大提高了xxx場競爭力，企業(yè)下步還在謀劃整體上xxx。東郭鎮(zhèn)的辛化高檔硅膠項目，是個民營企業(yè)，規(guī)模也不是很大，但是企業(yè)培養(yǎng)了一批科研團隊，是全國唯一設(shè)立的“特種硅膠孵化基地”，產(chǎn)品xxx場占有率高。金晶玻璃項目，是xx地區(qū)最大的優(yōu)質(zhì)浮法玻璃生產(chǎn)基地，“金晶”商標榮獲“中國馳名商標”，成為xx玻璃產(chǎn)業(yè)集群的龍頭。還有xx街道的鑫迪家居、xx的桑樂太陽能和xx的小阿龍等童車童床項目，對于發(fā)展壯大門業(yè)、太陽能和童車童床產(chǎn)業(yè)集群，都有較強的拉動支撐作用。

二是服務(wù)業(yè)項目規(guī)模實力倍增?？戳四衬硡^(qū)xxx的服務(wù)業(yè)項目后，我感到出乎意料，沒有想到某某區(qū)xxx商貿(mào)項目建設(shè)的檔次這么高，規(guī)模這么大，可以說超越 了縣級xxx，達到了大城xxx的發(fā)展水平。Xx街道的杏花村、嘉譽干雜海貨xxx場建設(shè)項目，交易額可以達到260多億元，可以解決就業(yè)人口8萬人，成為全國干雜海貨的集散地、交易中心，并成為全國干雜海貨的價格形成中心和調(diào)控中心?？偼顿Y15億元的倫達國際商貿(mào)城項目，是一個具備現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特征的好項目，將會極大的提升某某區(qū)xxx未來的城xxx品位。荊河街道總投資12億元的農(nóng)副產(chǎn)品物流中心項目是一個集“大商貿(mào)、大流通、大零售”于一體的新型商貿(mào)綜合體?？偼顿Y26.8億元的國際機床xxx場項目，是國內(nèi)最大、功能最齊全的現(xiàn)代化機床xxx場，是服務(wù)于機床產(chǎn)業(yè)升級的專業(yè)流通xxx場，對我xxx機床產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的作用不可估量。龍泉街道的魯南美食城項目，是魯南地區(qū)最大的特色美食集中區(qū)域，極大的聚集中心城區(qū)的人氣，拉動消費。這一大批服務(wù)業(yè)項目對某某區(qū)xxx未來繁榮發(fā)展和城xxx建設(shè)，將起到非常重要的作用。

三是城xxx建設(shè)項目建設(shè)成效喜人。我們觀摩的解放東路斜拉橋、大同南路大橋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，投資非常大，建設(shè)的檔次和品位也都非常高。在鎮(zhèn)街看了一批新農(nóng)村建設(shè)項目，西崗鎮(zhèn)的香舍里花園項目，投資20多億，建設(shè)了127棟樓，實現(xiàn)了小城鎮(zhèn)翻天覆地的變化，提高了城鎮(zhèn)化水平。Xx鎮(zhèn)的幸福城社區(qū)很有品位，xx鎮(zhèn)的觀湖社區(qū)、xx鎮(zhèn)的朝陽社區(qū)等項目，建設(shè)的檔次水平也比較高。幾個相對困難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)建設(shè)得也非常好，給我印象最深的就是xx鎮(zhèn)，道路整潔、樹木植被粉刷修剪的錯落有致，從龍陽鎮(zhèn)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌就可以看出，盡管山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的難度很大，但是干部們依然保持了昂揚向上的精神面貌。

二、某某區(qū)xxx近年來快速發(fā)展的主要原因和當(dāng)前存在的突出問題

近幾年，某某區(qū)xxx經(jīng)濟高速發(fā)展，今年全xxx生產(chǎn)總值將實現(xiàn)726億元，是2006年的2.2倍，地方財政收入將突破40億元，是2006年的3.3倍，增長速度之快，讓人驚嘆。某某區(qū)xxx城xxx發(fā)展日新月異，城xxx框架已經(jīng)拉開，高層建筑，鱗次櫛比，完全是一派大城xxx的模樣。鎮(zhèn)域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，地方財政收入過億元的鎮(zhèn)街達到5個。某某區(qū)xxx之所以取得令人振奮的成績，我覺得主要有以下六個方面的原因。

一是得益于xxx委、xxx政府確立了符合實際的發(fā)展思路。xxx委、xxx政府在工作謀劃上，每年都研究確立“一二三四五六”的工作思路，并根據(jù)新形勢的發(fā)展要求，不斷調(diào)整完善，其中堅持不變的就是發(fā)展、穩(wěn)定、干部隊伍建設(shè)三大重點，尤其是牢牢抓住發(fā)展這個第一要務(wù)不放松，不管東西南北風(fēng)，一心一意抓發(fā)展。某某 區(qū)xxx能夠取得今天的驕人成績，就是各級一心一意抓發(fā)展的結(jié)果。

二是得益于以重點項目建設(shè)統(tǒng)攬經(jīng)濟工作。近幾年某某區(qū)xxx提出“圍繞項目轉(zhuǎn)、盯著項目干”的口號，真正以項目促發(fā)展，以項目促轉(zhuǎn)型，每年都召開項目觀摩會，比著干、學(xué)著干，以此促進項目快發(fā)展、大發(fā)展。

三是得益于及時出臺了一些促進經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。近五年是經(jīng)濟曲折發(fā)展的五年，經(jīng)歷了金融危機的沖擊和影響，某某區(qū)xxxxxx委、xxx政府及時把上級政策和某某區(qū)xxx實際相結(jié)合，研究出臺了一些應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢的政策措施。比如，2009年，隨著金融危機影響的加劇，很多企業(yè)面臨產(chǎn)品銷售下降、庫存積壓增多、資金周轉(zhuǎn)困難等突出問題，xxx財政在風(fēng)險可控的范圍內(nèi)，設(shè)立了2000萬元的還貸周轉(zhuǎn)金，幫助企業(yè)解決臨時性還貸困難，提升融資能力，防止資金鏈斷裂，有效緩解了金融危機給企業(yè)帶來的壓力，保證了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運轉(zhuǎn)，促進了企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

四是得益于堅持不懈向上爭取資金和項目。今天，是我來某某區(qū)xxx工作整整一個月的日子，給我印象最深的就是某某區(qū)xxx的干部跑項目、爭項目的那種韌勁和不懈精神，某某區(qū)xxx的干部爭跑項目力度很大，有很多看似不可能辦成的事情，例如京滬高鐵某某區(qū)xxx 東站，都被我們某某區(qū)xxx辦成了。某某區(qū)xxx人還非常注重“鄉(xiāng)情”，全國各地的“天南地北某某區(qū)xxx人”對家鄉(xiāng)某某區(qū)xxx也都非常支持和關(guān)心，通過廣泛的人脈關(guān)系，這些年某某區(qū)xxx爭取了一大批項目和資金。五是得益于建立了一系列激勵約束機制。對xxx級領(lǐng)導(dǎo)干部建立了日工作報告、周工作總結(jié)、月工作通報制度；對鎮(zhèn)街、部門主要工作情況實行一月一排名、一月一通報；對重點項目、重點工程進展情況實行現(xiàn)場拍照、網(wǎng)上督查制度，一月一排名、月月展示；對鎮(zhèn)街項目建立集中觀摩制度，堅持每年組織兩次集中觀摩活動，現(xiàn)場點評，互相促進，這些大大激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。

六是得益于我們有一支高素質(zhì)的干部隊伍。這是某某區(qū)xxx快速發(fā)展最關(guān)鍵的因素。我們經(jīng)常講“事在人為”，事情要靠人來干，關(guān)鍵要靠干部來干，更關(guān)鍵的是要靠領(lǐng)導(dǎo)干部來干。近年來，xxx幾大班子團結(jié)和諧，相互支持，心往一處想，勁往一處使；各部門、各鎮(zhèn)街的干部以“頭拱地、嗷嗷叫”的精神狀態(tài)，“5+

2、白+黑”的夜以繼日的工作，形成了你追我趕、奮力拼搶、勇爭一流的良好局面。

過去五年積累的經(jīng)驗彌足珍貴，對今后工作具有重要的指導(dǎo)意義，我們在未來五年的發(fā)展過程中，也必須 堅持這六條經(jīng)驗。

盡管近年來某某區(qū)xxx經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，但是我們也要清醒地看到經(jīng)濟社會發(fā)展還有不少的薄弱環(huán)節(jié)和制約因素。

一是骨干龍頭企業(yè)少。盡管企業(yè)數(shù)量較多，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到了618家，但是群丘無峰的問題比較突出，缺乏實力強、規(guī)模大的大企業(yè)、大集團，目前我xxx銷售收入過10億元的工業(yè)企業(yè)只有6家，僅有盛隆煤焦化公司和辰龍集團2家企業(yè)銷售收入過20億元，至今沒有1家上xxx企業(yè)。以機械制造產(chǎn)業(yè)為例，盡管今年整個產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入預(yù)計達到443.8億元，但是就單個企業(yè)而言，主營業(yè)務(wù)收入最多的威達公司才達到5億元。沒有龍頭企業(yè)就無法和國內(nèi)外的大型機床企業(yè)進行競爭，沒有一定的規(guī)模就沒有xxx場占有率，更沒有繼續(xù)研發(fā)的能力。大企業(yè)的競爭就是科技的競爭、人才的競爭、投入的競爭，如果我們沒有自主知識產(chǎn)權(quán)，僅僅靠著目前的小企業(yè)仿制一些低端的機床產(chǎn)品，只會導(dǎo)致在價格上自相殘殺，很難把機床產(chǎn)業(yè)做大做強。二是工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理。我xxx重化工業(yè)所占比例依然偏大，目前達70%以上；全xxx主營業(yè)務(wù)收入前20位的企業(yè)，有16家屬于能源、煤化工、機械制造、建材等重化工業(yè)?，F(xiàn)在國家對環(huán)境容量、節(jié)能減排、土地 要求的越來越嚴格。重化工業(yè)往往都是占地面積大、耗能高、節(jié)能減排任務(wù)重、受資源制約的企業(yè)。

三是企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強。2010年全xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重為27.67%，比全省平均水平低7.53個百分點。工業(yè)產(chǎn)品缺少名牌和拳頭產(chǎn)品，目前我xxx工業(yè)企業(yè)獲得中國馳名商標僅4個，獲得中國名牌產(chǎn)品僅有1個。諸城xxx靠著汽車產(chǎn)業(yè)、服裝產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)立xxx發(fā)展，目前擁有18個中國馳名商標，他們的GDP比我們少一百多億，但是財政收入和我們持平，這就說明諸城的工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)比我們合理，發(fā)展的質(zhì)量高，發(fā)展經(jīng)驗值得我們借鑒。

四是稅收結(jié)構(gòu)不合理。某某區(qū)xxx利用短短的五年時間財政收入從12.2億增長到40個億，按照目前27%的增幅，2012年我們財政收入要超過50個億。這新增的10多個億財政收入從哪里來？工業(yè)能否增加10個億的收入？目前，我們稅收主要來源是工業(yè)、房地產(chǎn)、商貿(mào)、旅游服務(wù)業(yè)。房地產(chǎn)行業(yè)明年很難保持高速增長的勢頭，工業(yè)和服務(wù)業(yè)明年增長幅度也不會很大。稅收結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的反映，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式是擺在我們面前的首要任務(wù)。某某區(qū)xxx如何培植新的經(jīng)濟增長點，在現(xiàn)在很高的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持健康持續(xù)快速的發(fā)展勢頭，是我們新一屆黨委、政府面臨的艱巨任務(wù)。這不僅需要繼續(xù) 保持昂揚的發(fā)展干勁，還要有更加務(wù)實科學(xué)的發(fā)展思路。五是重點項目建設(shè)質(zhì)量不高。一個鎮(zhèn)街，一年拿出2個能看的項目，這是對鎮(zhèn)街最基本的要求。我們要客觀地看到，某某區(qū)xxx各個鎮(zhèn)街的發(fā)展并不平衡，有些鎮(zhèn)街的項目規(guī)模不大、質(zhì)量不高，有些項目甚至是幾年前的老項目。

六是城xxx建設(shè)面臨著巨大的的壓力。近幾年，某某區(qū)xxx抓住發(fā)展的機遇，抓住政策的機遇，敢于觸及矛盾，實施大規(guī)模的拆遷，實施棚戶區(qū)改造，為某某區(qū)xxx的發(fā)展做出了歷史性的貢獻。如果當(dāng)時抓不住這個政策機遇，現(xiàn)在再搞大規(guī)模的拆遷，幾乎是不可能的。但是拆遷過后如何建設(shè)，將是我們現(xiàn)在面臨的艱巨任務(wù)。目前，全xxx棚戶區(qū)改造、“城中村”改造和農(nóng)村住房建設(shè)項目累計在建面積達1200萬平方米，建設(shè)量非常大。現(xiàn)在我最大的擔(dān)心就是未來兩年內(nèi)房地產(chǎn)行業(yè)的走向，如果房地產(chǎn)xxx場走低，我們現(xiàn)在有些房地產(chǎn)企業(yè)靠的是用土地抵押貸款和預(yù)售款來周轉(zhuǎn)資金，一旦鏈條斷裂，就會引來災(zāi)難性的后果。

我們還面臨著建設(shè)土地指標的鋼性制約，目前我xxx一年的土地指標只有800多畝，但是每年的建設(shè)用地需求都在5000畝左右。如何保證項目建設(shè)用地，唯一的出路就是通過掛鉤試點新增建設(shè)用地。前幾年，掛鉤試點 做的都是城鎮(zhèn)周邊的村莊，工作還相對容易一些，下一步要整合距離城鎮(zhèn)較遠的農(nóng)業(yè)村，工作難度就可想而知。除此之外，還面臨著國際xxx場萎縮、融資難、節(jié)能減排壓力大等一系列的發(fā)展難題。

因此，我們一方面要對過去取得的成績感到自豪和驕傲，對未來充滿信心；另一方面要冷靜的分析發(fā)展過程中存在的困難和問題，認真思考下一步應(yīng)該怎么去做。

三、關(guān)于下步某某區(qū)xxx發(fā)展的幾點想法

工作總的指導(dǎo)思想就是：以科學(xué)發(fā)展為題，以改革創(chuàng)新為動力，以重點項目為抓手，以實體經(jīng)濟為主攻方向，堅持工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三化統(tǒng)籌，打造煤化工、機械制造、商貿(mào)物流、文化旅游、城xxx建設(shè)五個亮點，強化生態(tài)建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、平安建設(shè)、黨的建設(shè)五項保障，努力把某某區(qū)xxx打造成為某某區(qū)xxxxxx文化旅游發(fā)展的龍頭、魯南專業(yè)xxx場群建設(shè)的排頭兵、淮海經(jīng)濟區(qū)先進制造業(yè)的領(lǐng)頭雁、全省縣域經(jīng)濟發(fā)展的領(lǐng)跑者，躋身全國百強縣第一方陣。

（一）在工業(yè)發(fā)展方面

一是盡快培植一批領(lǐng)軍龍頭企業(yè)。

目前，我們僅有6家銷售收入過10億元的企業(yè)，要想推動某某區(qū)xxx經(jīng)濟快速增長，還是要靠大企業(yè)、大集團的支撐帶動。要圍繞打造煤化工、機械制造兩個千 億元產(chǎn)業(yè)集群，培植壯大盛隆、新能、辰龍三個“百億航母”企業(yè)，著力打造一批過百億的企業(yè)，過五十億的企業(yè)，過三十億的企業(yè)，這是我們未來能夠來抵御xxx場風(fēng)險，能夠當(dāng)家吃飯的看家企業(yè)。

要抓好品牌建設(shè)。為什么諸城發(fā)展這么好，就是因為他們有一大批品牌企業(yè)。擁有品牌才能擁有xxx場，目前我們的名牌企業(yè)太少，下一步要積極開展“名企名牌”創(chuàng)建活動，出臺扶持政策，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌。

要抓好上xxx企業(yè)的培育。某某區(qū)xxx這么大的經(jīng)濟總量，目前還沒有一家上xxx企業(yè)。沂源是一個山區(qū)縣，卻擁有五家上xxx公司。企業(yè)上xxx不僅僅是通過上xxx圈到多少錢，更是一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志。一個地方如果沒有上xxx企業(yè)，說明產(chǎn)業(yè)層次比較低、資本結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)也很難迅速擴張。下步我們要加大扶持引導(dǎo)力度，積極推動企業(yè)上xxx，盡快實現(xiàn)我xxx企業(yè)上xxx零的突破。

要抓好企業(yè)家隊伍管理。一個地方能不能有一批好企業(yè)，關(guān)鍵是有沒有一批優(yōu)秀的企業(yè)家。從過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗也能看出，只有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有能人，企業(yè)才能發(fā)展起來。剛才提到的東郭辛化硅膠，這個企業(yè)之所以能發(fā)展起來，就是因為有一個有頭腦、有眼光的企業(yè)家。我們經(jīng)常說的一句話：“一個企業(yè)家就是一個企業(yè)，一個大企業(yè)就是一個產(chǎn)業(yè)，一個產(chǎn)業(yè)就是一座城xxx?！贝蠹铱匆幌拢覀兒芏喑莤xx就是依靠幾個產(chǎn)業(yè)來支撐的。各級各部門一定要對企業(yè)家政治上多關(guān)心，事業(yè)上多支持，多提供學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機會，只有他們的能力和素質(zhì)提高了，企業(yè)才能做大做強，某某區(qū)xxx的產(chǎn)業(yè)層次才能得到提升。

要發(fā)揮好國有企業(yè)的作用。對辰龍集團的定位不僅僅是賺多少錢，更重要的是當(dāng)做經(jīng)濟發(fā)展的引擎來培植。我們讓辰龍集團介入煤化工、機械產(chǎn)業(yè)投資發(fā)展，就是為了盡快培植壯大我xxx的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。下一步，辰龍集團要選擇一些高成長性的企業(yè)注資發(fā)展。因為我們現(xiàn)在的很多民營企業(yè)有xxx場、有機制，也有技術(shù)，缺的是資金，他們很難靠自有資金盡快成長起來，這時候如果我們國有資本介入，就能很快把企業(yè)做大。隔行如隔山，如果我們的國企直接投資一個新的產(chǎn)業(yè)，要從頭開始，招聘技術(shù)人員、組織管理團隊、開拓銷售xxx場，沒有三五年時間根本發(fā)展不起來。如果我們選擇優(yōu)勢企業(yè)高點介入，很快就會把國有企業(yè)發(fā)展壯大起來，介入的企業(yè)也隨之發(fā)展起來，實現(xiàn)雙贏。新加坡的模式主要是依靠開放式資本，采用xxx場化運作發(fā)展壯大國有企業(yè)，依靠大型國有企業(yè)介入機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和醫(yī) 藥、化工等高新技術(shù)領(lǐng)域而迅速發(fā)展起來。二是著力培植優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。

要大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)。這也是某某區(qū)xxxxxx委提出的“三大戰(zhàn)役”之一，目前我xxx的煤化工產(chǎn)業(yè)集群列入國家七大煤化工基地核心區(qū)。下一步，要全力做好千億產(chǎn)業(yè)集群的文章，木石鎮(zhèn)要圍繞煤氣化、西崗鎮(zhèn)要圍繞煤焦化，積極開發(fā)下游產(chǎn)品，切實做粗拉長煤化工的產(chǎn)業(yè)鏈，把煤炭資源“吃干榨凈”。

要大力發(fā)展機械機床產(chǎn)業(yè)。目前，我們已經(jīng)具備創(chuàng)建全國機械機床產(chǎn)業(yè)基地的良好條件，從產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，到全國機床專業(yè)xxx場和國家級機床檢驗檢測中心等服務(wù)體系，已經(jīng)形成了完整的產(chǎn)業(yè)體系。下步我們需要重點做的是選準一批好的產(chǎn)品，培植一批領(lǐng)軍企業(yè)和為之配套的中小微企業(yè)群，盡快培育某某區(qū)xxx機床的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。

要抓好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。這是提升某某區(qū)xxx產(chǎn)業(yè)核心競爭力的關(guān)鍵，是我們未來發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。目前我們工業(yè)結(jié)構(gòu)中，煤炭、水泥等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位。如果宏觀經(jīng)濟放緩，首先影響的是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)。所以只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高我xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的比重，某某區(qū)xxx未來才能有經(jīng)濟高速增長。必須堅持xxx場引導(dǎo)和政府強力推動相結(jié)合，盡快培育發(fā)展一批具有 較強自主創(chuàng)新能力的高新技術(shù)企業(yè)。

（二）在城xxx建設(shè)方面

經(jīng)濟發(fā)展的兩個主要動力，一個是工業(yè)化，一個是城xxx化。近幾年之所以我們某某區(qū)xxx發(fā)展得這么快，很大程度上得益于我們城xxx化步伐的加快。城鎮(zhèn)建設(shè)絲毫不能放松，要千方百計加快推進，這不僅是改善城鎮(zhèn)面貌的需要，也是某某區(qū)xxx經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。如果我們城鎮(zhèn)建設(shè)速度慢下來，我們經(jīng)濟增長的速度也會慢下來。就如何抓好城xxx建設(shè)，我認為主要做好以下幾個方面。

一是搞好城xxx發(fā)展規(guī)劃。要聘請高水平專家編制規(guī)劃，明確城xxx發(fā)展的功能分區(qū)，多留精品，少留遺憾。某某區(qū)xxx城xxx發(fā)展大體是“南北拓展、東西跨越”的發(fā)展格局，北部生態(tài)環(huán)境比較好，交通方便，主要建設(shè)專業(yè)xxx場群和高檔居住區(qū)；東部是承接高鐵經(jīng)濟的重要節(jié)點，東沙河的高鐵新城是未來城xxx建設(shè)的新亮點;中部是老城區(qū)，是我xxx的文化、商業(yè)中心，以文化、教育、醫(yī)療、餐飲、商業(yè)為主，加快完善功能、提升品位是首要任務(wù)；南部隨著104國道改道之后，洪緒的大部成為新的開發(fā)區(qū)，以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主；西部城區(qū)有九大批發(fā)xxx場和機床產(chǎn)業(yè)園，主要抓好批發(fā)xxx場的提檔升級改造，重振昔日商賈云集的輝煌。同時，要下大力氣抓好機械產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)，打造千億機床產(chǎn)業(yè)集群。

二是讓城xxx更加美好。世博會提出“城xxx讓生活更美好”的城xxx建設(shè)管理理念。所謂城xxx既有“城”又有“xxx”，是人們集中居住區(qū)。所以，我們城xxx建設(shè)的出發(fā)點應(yīng)該是考慮城xxx的功能是什么？城xxx建設(shè)為了什么？一是為了出行便利。要打通城區(qū)斷頭路、丁字路，形成網(wǎng)狀交通格局，切實解決出行難的問題。隨著生活水平提高，有車的人會越來越多，堵車問題會越來越嚴重，現(xiàn)在不考慮治理擁堵的問題，以后解決起來成本和代價會更高。二是為了生活便利。要保證群眾吃住購娛的便利需求，在居民小區(qū)配套建設(shè)更加齊全的生活服務(wù)設(shè)施。我去新加坡學(xué)習(xí)時，新加坡管理攤販的做法使我受到很大啟發(fā)。小販是一個吸納大量勞動力的就業(yè)領(lǐng)域，也是居民日常生活離不開的群體。所以在城xxx規(guī)劃中，新加坡要求開發(fā)商在建設(shè)居民小區(qū)時必須同時建一個小販中心，在里面經(jīng)營各種餐飲副食等，方便居民生活。下一步，我們也要在居民區(qū)中設(shè)有商販集中經(jīng)營的場所，這樣不但方便居民生活，同時也能有效解決就業(yè)。三是為了文化消費便利。隨著人們生活條件的改善，對精神文化生活的需求越來越多，需要更多文化設(shè)施滿足城xxx發(fā)展的需要。我們某某區(qū)xxx的歷史悠 久，文化資源非常豐厚，一塔六館建設(shè)檔次和水平比較高，群眾文化開展的紅紅火火。下步，在城xxx規(guī)劃建設(shè)中要加快xxx民文化中心等基礎(chǔ)文化設(shè)施和社區(qū)文化服務(wù)場所的建設(shè)，這樣不但滿足了群眾的文化需求，也能提升我們城xxx的品味。四是為了居住環(huán)境更優(yōu)美。讓城xxx美麗的最好辦法是大規(guī)模綠化，我們北方城xxx由于氣候的原因搞綠化比較難，有時候花了大價錢效果不一定好。山亭區(qū)曾把老百姓淘汰的梨樹、桃樹、柿子樹用作城區(qū)綠化樹種，春天有花，秋天結(jié)果，花錢不多效果不錯。山亭當(dāng)時也移栽了一些香樟樹，但是成活率很低，五、六年也沒能長出樹冠，綠化的效果反而不好。重慶實施“森林重慶”工程，城xxx綠化做得非常好，城區(qū)道路栽了很多銀杏樹，到了秋天，街道一片金黃，城xxx很有品味。今后，我們要結(jié)合某某區(qū)xxx實際搞好綠化，聘請專家做高水平的綠化規(guī)劃，按照先急后緩的原則，集中精力實施街區(qū)提升精品工程，一年高標準的改造幾條路，堅持搞上五、六年，一個城xxx一定能發(fā)生脫胎換骨的變化。切忌什么都抓，什么都標準不高，最后花了錢、費了事，城xxx面貌改觀很小，甚至幾年后又要重新返工。還要搞好城xxx亮化、美化，搞好燈光布臵，探索建立樓體外墻定期粉刷機制，進一步改善城xxx面貌。以后在房地產(chǎn)開發(fā)中，要引進有實力、有 品牌的大型房地產(chǎn)開發(fā)公司成規(guī)模開發(fā)建設(shè)，切實提升城xxx建設(shè)質(zhì)量和檔次。

（三）在服務(wù)業(yè)發(fā)展方面

某某區(qū)xxx發(fā)展服務(wù)業(yè)有著得天獨厚的優(yōu)勢。昨天我查閱了一下周邊的城xxx資料，南邊的徐州是商業(yè)中心，從徐州到泰安方圓百里之內(nèi)，薛城、鄒城、兗州、曲阜、微山、山亭等縣區(qū)，人口多數(shù)在五、六十萬人，某某區(qū)xxx擁有170萬人口，是人口最多的城xxx，具備發(fā)展商貿(mào)物流的區(qū)位優(yōu)勢。要堅持集群發(fā)展，圍繞汽車站區(qū)域培植壯大杏花村干雜海貨xxx場、倫達商貿(mào)城、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心等專業(yè)xxx場，加快建設(shè)商貿(mào)物流xxx場集聚區(qū)，形成輻射帶動效應(yīng)。另外，我們某某區(qū)xxx文化底蘊豐厚、自然旅游資源豐富，有墨子、魯班、毛遂、滕文公等歷史名人和微山湖濕地、蓮青山、龍山龍湖、滕國故城、薛國故城等文化旅游資源，這些都是我們提升城xxx形象、發(fā)展文化旅游業(yè)巨大的優(yōu)勢。要注重歷史人文資源的開發(fā)和保護，盡快把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。

（四）在鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展方面

某某區(qū)xxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟實力非常強，但也存在發(fā)展不平衡的問題。鎮(zhèn)域經(jīng)濟是某某區(qū)xxx發(fā)展的重要組成部分，鎮(zhèn)域經(jīng)濟如何按照轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的要求科學(xué)發(fā)展，請鎮(zhèn)街新班子要認真思考?，F(xiàn)在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)上項目的熱情很高，但是還是“挖到籃子就是菜”，上項目存在盲目性。下步要推行全域城鎮(zhèn)化，實行差異化發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜，適合發(fā)展什么就發(fā)展什么，有的項目適合在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，有的項目要到經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設(shè)。昨天到了龍陽，龍陽離城區(qū)非常近，生態(tài)環(huán)境非常好，是某某區(qū)xxx的后花園。如果在龍陽上幾個小工業(yè)項目，對全xxx經(jīng)濟發(fā)展起不到太大的拉動作用，反而有可能破壞整個某某區(qū)xxx城區(qū)的生態(tài)環(huán)境。對于龍陽來說，要多上一些服務(wù)業(yè)項目，大力搞好生態(tài)環(huán)境建設(shè)，這樣比上工業(yè)項目對xxx里的貢獻要大得多。西崗、木石的任務(wù)就是大力發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)，濱湖就是圍繞發(fā)展微山湖旅游做文章。鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展空間是有限的，鎮(zhèn)域經(jīng)濟必須是特色經(jīng)濟，以后各個鎮(zhèn)街一定要根據(jù)自己的優(yōu)勢培植各自的特色產(chǎn)業(yè)。未來某某區(qū)xxx城區(qū)人口要突破100萬，這么多城xxx人口，需要休閑消費，將會有更多人選擇到生態(tài)環(huán)境好的郊區(qū)去居住。因此，鎮(zhèn)域經(jīng)濟要樹立全xxx一盤棋發(fā)展思想，實施全域城鎮(zhèn)化，通過財政體制調(diào)整，給予困難鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定的財政轉(zhuǎn)移支付，建立生態(tài)補償機制，鼓勵搞好生態(tài)建設(shè)，騰出更多的環(huán)境容量和用地指標，集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，下一步要抓好土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展農(nóng)村土地合作社，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟。未來 農(nóng)業(yè)的增長點關(guān)鍵在于能不能打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，要積極推進戶籍制度改革，讓農(nóng)村居民享受到和城xxx居民一樣的公共服務(wù)，真正使農(nóng)民成為xxx民。

（五）在重點項目建設(shè)方面

一要選準選優(yōu)項目。目前我們的確到了需要招商選資的時候，某某區(qū)xxx產(chǎn)業(yè)門類齊全，但優(yōu)勢不突出，開發(fā)區(qū)里什么項目都有。剛才講到諸城的發(fā)展經(jīng)驗，他們主要就是選準主攻方向，集中發(fā)展幾個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈，縣域經(jīng)濟也就更具競爭力了。下一步，對每一個重大招商引資項目都要由政府組織專家組進行論證，如果對某某區(qū)xxx發(fā)展拉動大、稅收貢獻高就可以給予更優(yōu)惠的條件；如果是一般性的項目，就不要急于上，為未來發(fā)展留出空間。前幾天我到大塢調(diào)研，專門強調(diào)大塢生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)一定要寧缺毋濫，既然我們下了大氣力投資建設(shè)了污水處理廠、供熱中心等基礎(chǔ)設(shè)施，一定不要急于求成。要抬高門檻，選準項目，上一個成一個，經(jīng)過幾年踏踏實實發(fā)展，確實引進一批相關(guān)聯(lián)的高科技生物醫(yī)藥項目落戶，使之真正成為高科技生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。

二要按照發(fā)展重點針對相應(yīng)的大企業(yè)、大集團開展招商。要主動出擊，轉(zhuǎn)變招商方式，把全民招商轉(zhuǎn)為定點、定向招商。根據(jù)我們發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和重大招商項 目，組成專門的工作班子，盯住靠上，千方百計地去爭取，切實增強招商的主動性和實效性。

三要內(nèi)外資享受同等待遇。我們實施重點項目就是為了某某區(qū)xxx的發(fā)展，不要對投資者內(nèi)外有別，迫使我們本土的民企為了享受優(yōu)惠政策只能打著外資的旗號上項目。以后，無論是外來投資項目，還是我xxx本土企業(yè)投資新上的項目，只要符合我們的發(fā)展導(dǎo)向，達到一定的投資規(guī)模，就可以享受同等優(yōu)惠政策和政策服務(wù)，得到同樣的發(fā)展機會。

四要積極鼓勵企業(yè)走出去搶占發(fā)展空間和xxx場。xxx場經(jīng)濟是哪里賺錢，資本就流向哪里去。我們某某區(qū)xxx盡管面積大、人口多，但也只是一個大縣的發(fā)展空間。要支持企業(yè)走出去開拓更大的發(fā)展空間。大家看看，世界上的跨國公司有幾個在本土發(fā)展的，都是把研發(fā)和品牌這兩個微笑曲線中最賺錢的高點留在本土，而把利潤最低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移出去，實現(xiàn)了效益的最大化。昨天看的姜屯汽車駕校項目，就是山亭的企業(yè)來投資的。山亭區(qū)近年來積極實施“境外山亭”戰(zhàn)略，在國外、省外投資建設(shè)的企業(yè)達到16個，突破了自然條件對發(fā)展的束縛。我們要進一步思想解放，鼓勵企業(yè)多尋找發(fā)展空間，大膽地走出去，這樣才能推動企業(yè)盡快地成長起來。五要進一步調(diào)整考核導(dǎo)向?？己耸枪ぷ饔行У闹笓] 棒，考核的方向往哪，干部的干勁就往哪。前段時間在召開的重點項目調(diào)度會上，國土局提出這樣一個問題，一方面我們的土地資源非常緊張，另一方面很多項目存在著土地浪費的現(xiàn)象。過去我們召開重點項目觀摩會時，經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)有些項目為了應(yīng)付會議，開工時紅旗招展，開工之后圈了一塊地就沒了動靜，廠房、土地大量閑臵。針對這些現(xiàn)象，要不斷對考核機制進行調(diào)整。例如，在項目觀摩時為了防止形式主義、不搞花架子，堅持老項目一律不看，新項目不出地皮的基礎(chǔ)設(shè)施一律不看。為了鼓勵企業(yè)建多層廠房，可以在考核時對項目投資額翻倍認定，比如一個項目的投資是1000萬元，如果你蓋成兩層的廠房我就算你投資是2000萬元，如果你蓋成三層的廠房我就算你投資是3000萬元。對于廠房閑臵、處于停產(chǎn)狀態(tài)的企業(yè)，可以用盤活一個閑臵企業(yè)按兩個新上項目計算的考核辦法等。考核工作不要簡單地把上級的指標簡單分解下去，一定要隨著形勢變化和工作重點的需要，對考核辦法不斷做出新的調(diào)整。通過這些考核導(dǎo)向的調(diào)整，引導(dǎo)大家按照xxx委、xxx政府的要求，把各項工作做實做好。還要減少考核內(nèi)容和指標體系，切實為基層減負。關(guān)于工作考核的問題，常委會還要進一步研究，出臺有關(guān)文件。

（六）加強干部隊伍建設(shè) 今年胡錦濤書記在七一講話中，講到我們干部面臨四個危險：精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險。我們的干部隊伍建設(shè)也要圍繞這四個方面來開展。

一要解決精神懈怠的危險。要通過解放思想，改革創(chuàng)新，來解決發(fā)展動力不強的問題。我們的發(fā)展中會遇到很多的風(fēng)險和困難，需要我們大力弘揚敢為人先、敢冒風(fēng)險、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木?。什么難事不敢干，什么風(fēng)險不敢冒，工作四平八穩(wěn)，一定不是好干部。要做到在其位、謀其政、負其責(zé)，把上級精神與某某區(qū)xxx實際相結(jié)合。xxx委將進一步推動解放思想，對改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的干部，在政治上關(guān)心、使用上傾斜、輿論上褒獎，積極營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

二要解決能力不足的危險。要加強自身學(xué)習(xí)，不能流于形式，要堅持分管什么學(xué)什么、缺什么學(xué)什么，真正成為分管工作的行家里手。下一步，召開專題性的工作會議，分管領(lǐng)導(dǎo)同志講話不能單純念稿子，應(yīng)該自己對工作心里有數(shù)，做到問題分析透徹，措施得當(dāng)合理，解決關(guān)鍵問題。下一步，組織部和xxx委黨校要列出干部培訓(xùn)計劃，有針對性地加強學(xué)習(xí)培訓(xùn)，組織走出去學(xué)習(xí)，甚至送到國外去進行專題性的學(xué)習(xí)。利用他山之石，解決發(fā)展中的問題。只有我們眼界提高了，執(zhí)行力增強 了，才能保證決策正確，落實有力。

三要解決脫離群眾的危險。要經(jīng)常深入基層，開展調(diào)查研究，少聽贊揚的話、漂亮的話，多聽諍言，多找發(fā)展過程中的問題。新加坡之所以發(fā)展這么好，是因為他們始終把憂患意識、危機意識作為新加坡的立國之本，做到未雨綢繆，走在發(fā)展的前沿。我們抓發(fā)展，一定要考慮長遠，多做一些打基礎(chǔ)、利長遠的事，不能做拍腦袋決策、拍胸脯干活、出了問題一拍屁股走人的“三拍”干部。孟子言：“民事不可緩”，作為基層黨委、政府，我們的一言一行代表黨和政府的形象，同志們要更多地察民情、解民憂，多做一些利民惠民的事。要力戒形式主義，以后我們領(lǐng)導(dǎo)同志到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)研一律不要搞邊界接送，對于一些升級達標活動該減少的減少、該取消的取消。要切實轉(zhuǎn)變文風(fēng)會風(fēng)，必須開的會議，與會人員要認真按照會議紀律參加會議，確保會議效果。對能不開的會不開，能少開會的少開，能合并的會合并，盡量減少一把手參加的會議，進一步減輕基層負擔(dān)，騰出更多的時間和精力研究工作，抓好工作落實。

四要解決消極腐敗的危險。要切實抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，某某區(qū)xxxxxx整體上在這方面做得很好，是全省懲防體系建設(shè)的先進。但也有個別干部做得不好、出了問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部在廉政方面一定要把握好，守住底線，既要把事情干好，又要確保不出現(xiàn)問題。要樹立良好作風(fēng)，某某區(qū)xxx近年來之所以取得這么大的成績，關(guān)鍵是有一支干事創(chuàng)業(yè)的高素質(zhì)干部隊伍，關(guān)鍵是有幾大班子的團結(jié)和諧和相互支持，關(guān)鍵是有一個心齊氣順、風(fēng)正勁足的良好政治局面。一定要加強團結(jié)，組織上把我們從五湖四海組成一個班子，是一種緣分，大家要珍惜這個緣分。我們每個人都有長處，要相互學(xué)習(xí)；每個人都有短處，要相互包容；每個人都有難處，要相互支持；每個人都有苦處，要相互理解。遼寧省委書記王珉說過這樣一句話：懂團結(jié)是大智慧、會團結(jié)是大本事、真團結(jié)是大境界。所以我們不僅要有干事創(chuàng)業(yè)的精神和本領(lǐng)，更要有合作共事的藝術(shù)和水平。

某某區(qū)xxx有這么好的一個社會風(fēng)氣，有這么好的一支干部隊伍，有這么好的一個團結(jié)和諧的領(lǐng)導(dǎo)班子，有這么好的發(fā)展基礎(chǔ)，有這么好的發(fā)展條件，一定會高點定位再鑄輝煌。在未來五年中，我會和大家團結(jié)一致，勤奮工作，攻堅克難，共同把我們的幸福某某區(qū)xxx建設(shè)得更加美好。

謝謝大家！

第四篇：孫斌同志在全縣招商引資和重點項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

孫斌同志在全縣招商引資和重點項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

（2012年7月7日）同志們：

這次全縣招商引資和重點項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會，是縣委、縣政府研究確定召開的一次非常重要的會議，既是對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門上半年工作的一次檢閱和展示，也是全縣半年經(jīng)濟形勢分析會，主要是動員各級各部門比學(xué)趕超，進一步掀起招商引資和項目建設(shè)的新熱潮，以優(yōu)異的成績迎接全市的大檢查，確保全面完成全年各項目標任務(wù)。從昨天開始，我們利用一天半的時間，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直有關(guān)部門上半年的特色、亮點工作和重點工程、重點項目進行了現(xiàn)場觀摩；剛才，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和17個部門單位分別作了發(fā)言，其他部門單位作了書面交流；一會兒，姜書記還要作重要講話，大家要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、抓好貫徹落實。下面，我講幾點意見。

一、肯定成績，正視問題，進一步增強加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感

今年以來，全縣上下堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“一二三四五六”的發(fā)展思路，以開展“項目落實和環(huán)境提升年”活動為總抓手，堅持工作項目化、項目目標化、目標責(zé)任化，突出重點，狠抓落實，全縣經(jīng)濟運行呈現(xiàn)積極向好的發(fā)展態(tài)勢。一是經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展。預(yù)計上半年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值55.28億元，增長8.4%；其中一、二、三次產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)增加值18.7億元、18.97億元、17.61億元，分別增長4.5%、6%和15.9%；地方財政一般預(yù)算收入2.95億元，增長20.5%；社會消費品零售總額26.1億元，增長16%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8528元，增長15.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入6696元，增長19.5%。二是投資保持較快增長。1－6月份，預(yù)計全縣完成固定資產(chǎn)投資31.83億元，增長27.4%，增幅繼續(xù)在全市位居前列；其中，一二三次產(chǎn)業(yè)分別完成投資1.9億元、11.61億元、18.32億元，同比分別增長8.6%、19.4%和35.7%。三是招商引資工作出現(xiàn)積極變化。1-6月份，全縣在建內(nèi)資項目達到80個（一產(chǎn)項目8個、完成固投0.32億元，二產(chǎn)項目56個、完成固投4.78億元，三產(chǎn)項目16個、完成固投7.4億），其中過億元（不含房地產(chǎn)）項目22個，累計完成固定資產(chǎn)投資12.5億元，增長53.3%；新批外資項目4個、增資項目1個，合同利用外資4350萬美元，實際利用外資742萬美元。簽約過億元項目12個，在談過億元項目18個，簽約、在談項目呈現(xiàn)儲備多、后勁足和投資大的良好態(tài)勢。四是重點項目建設(shè)步伐加快。全縣102項財政投資類重點項目已完成19項，占項目總數(shù)的18.6%；開工建設(shè)的有64項，占項目總數(shù)的62.7%，累計完成投資3.12億元，小農(nóng)水重點縣、河道清淤治理、城鄉(xiāng)綠化等工作全面完成，土地整理、扶貧開發(fā)、交通道路建設(shè)有序推進，發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實。列入全縣重點督查的30個工業(yè)項目，有22個實現(xiàn)新的進展，累計完成投資4.9億元；列入全市實體經(jīng)濟發(fā)展計劃的13個重點項目，有7個進展較快，其中帥潮二期、雙隆電站等4個項目年內(nèi)有望竣工投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)16家，工業(yè)支撐作用進一步增強，經(jīng)濟發(fā)展后勁有了新提升。從上半年的情況看，面對嚴峻的內(nèi)外部發(fā)展形勢，全縣上下不等不靠，負重加壓，積極進取，各項工作全面推進，呈現(xiàn)積極向好、平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，1—5月份我縣固定資產(chǎn)投資增速（第1位，36.4%）、招商引資增速（第2位，31.3%）、實際到賬外資增速（第3位，38.2%）三項指標位居全市前三位（無列后三位的指標）。成績要充分肯定，但我們更要清醒地看到，當(dāng)前經(jīng)濟運行中一些矛盾和問題仍然比較突出，無論是經(jīng)濟總量、完成進度，還是質(zhì)量效益，與科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的要求還有很大差距。一是工業(yè)生產(chǎn)效益明顯下滑。1-5月份（上半年數(shù)據(jù)還未統(tǒng)計）全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入增幅僅為4.6%和1.5%，比去年同期下降19.8和54.1個百分點，利稅、利潤總額分別下降12.8%、21%，工業(yè)增加值、主營業(yè)務(wù)收入、利稅三項指標僅完成全年計劃的34.9%、39.27%和34.04%，去年18家銷售收入過億元企業(yè)有8家出現(xiàn)負增長，5家出現(xiàn)兩位數(shù)的下降，企業(yè)增值稅降幅達7個百分點。二是固定資產(chǎn)投資增速下降。6月份，預(yù)計全縣固投增幅環(huán)比下降9個百分點，除鐵路、高速路等重大項目進展慢，部分財政投資類重點項目未開工因素外，主要是投入不足特別是工業(yè)投入欠帳較大。如，1-5月份全縣工業(yè)投入僅完成全年計劃的31.56%，落后時間進度10.1個百分點。三是招商引資實際效果不明顯。1-6月份，全縣實際利用內(nèi)資雖然保持了較高增幅（增長53.37%），但真正取得實際進展和落地建設(shè)的大項目、好項目少，項目轉(zhuǎn)化升級慢，建設(shè)推進速度慢，在建大項目少的“兩慢一少”問題突出。從進度上看，1-6月份全縣實際利用內(nèi)資僅完成全年計劃的43.1%，落后時間進度6.9個百分點，我縣招商引資絕對量仍居全市末位。從招商主體看，12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除玉皇廟、賈莊兩個鎮(zhèn)達到時間進度外，其余10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）進度均在23%以下，有5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成進度在15%以下；13個專業(yè)招商部門均未達到時間進度，完成情況最好的兩個單位（舊改辦、投融資中心）僅完成42%、38%，有7個專業(yè)招商部門還未取得實質(zhì)性進展。四是鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展差距較大。從總體上看，我縣多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不突出，特色不明顯，整體實力不強，不僅與先進地區(qū)相比有很大的差距，就是與周邊兄弟縣區(qū)相比，差距也十分明顯。如，濟陽縣所有街鎮(zhèn)的地方財政收入都超過了千萬元，幾乎每個街鎮(zhèn)都有自已的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，而我縣除許商、玉皇廟、賈莊三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)地方財政收入均在一千萬元以下，最少的不足200萬元，差距十分明顯。鎮(zhèn)域經(jīng)濟已成為制約我縣經(jīng)濟發(fā)展的一個明顯的“短板”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所占的經(jīng)濟份額與其地位極不相稱，下一步必須加強力量，下決心予以突破。

總之，通過現(xiàn)場觀摩，縱向比有成績、有進展，有亮點、有特色，但與先進縣（市）區(qū)相比，特別是與前一段時間考察學(xué)習(xí)的東明等六縣相比，無在是發(fā)展氣魄上，在項目規(guī)模、檔次上，還是發(fā)展質(zhì)量效益上，都還有很大的差距。當(dāng)前，市內(nèi)各兄弟縣區(qū)的發(fā)展勢頭很猛，（如濟陽上半年實際利用內(nèi)資達到61.6億元、外資5300萬美元，章丘上半年新增規(guī)模以上企業(yè)51家，銷售收入過億元、利稅過千萬元的企業(yè)分別達到69家、105家，特別是長清區(qū)，前5個月就完成了上半年的目標任務(wù)）。對此，我們必須保持清醒的頭腦，不能只和先進比增幅，還要敢于同先進比進度、比總量，比發(fā)展的質(zhì)量和效益，更加堅定自覺地以科學(xué)發(fā)展觀審視過去，總結(jié)經(jīng)驗，分析問題，深化思路，強化措施，以時不我待的責(zé)任感、緊迫感，加壓奮進，創(chuàng)新實干，全力抓好工作落實，確保圓滿完成全年各項目標任務(wù)。

二、分析形勢，把握機遇，努力提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平

科學(xué)分析和判斷形勢是做好經(jīng)濟工作的重要基礎(chǔ)。總體上看，今年我縣面臨的發(fā)展形勢有挑戰(zhàn)也有機遇，有問題也有條件，有困難也有優(yōu)勢。

（一）要全面客觀分析加快發(fā)展面臨的嚴峻形勢。從國際上看，國際金融市場劇烈動蕩，歐債危機未見實質(zhì)性好轉(zhuǎn)，發(fā)達經(jīng)濟體復(fù)蘇乏力，國際市場需求不足，產(chǎn)業(yè)競爭加劇，貿(mào)易保護主義增強，世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定性上升，國際市場需求低迷在相當(dāng)長的時期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。從國內(nèi)看，一方面國內(nèi)經(jīng)濟運行中的新情況、新問題不斷涌現(xiàn)，投資和需求放緩，小型微型企業(yè)融資難問題仍然比較突出，中央調(diào)控房地產(chǎn)的基調(diào)沒有改變，房地產(chǎn)行業(yè)稅收下降明顯，經(jīng)濟增速回落、效益下滑的風(fēng)險不斷增大。另一方面工業(yè)原材料價格不斷上漲，生產(chǎn)成本和勞動力等要素成本不斷上升，通脹壓力繼續(xù)存在，企業(yè)利潤空間持續(xù)受到擠壓，投資意愿不強，市場不確定風(fēng)險增多，經(jīng)濟發(fā)展面臨的環(huán)境、資源等制約不斷加劇。從市級層面看，濟南市實體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟各項指標在全省的位次出現(xiàn)明顯下滑，市委、市政府面臨的壓力越來越大，對各縣（市）區(qū)加快發(fā)展的要求也越來越高；各縣市區(qū)爭先進位，競相發(fā)展、加快發(fā)展的競爭也日趨激烈。從我縣情況看，受上級各類政策性減稅和社保、教育、醫(yī)療等各項民生政策剛性支出不斷加大的影響，我縣減收和增支因素十分明顯，財稅增收不穩(wěn)定、不確定因素增多，特別是隨著近年來的建設(shè)發(fā)展，廣大群眾對縣委、縣政府和各級各部門的期望和要求越來越高，我縣加快發(fā)展面臨的形勢和壓力也越來越大。

（二）要科學(xué)準確把握加快發(fā)展的良好機遇條件。一是中央高度重視實體經(jīng)濟發(fā)展，5月23日和30日，國務(wù)院連續(xù)兩次召開常務(wù)會議，提出要把穩(wěn)增長放在更加重要的位置，繼續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅等政策，在消費、投資、出口以及結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)支持等方面制定實施一系列的積極政策，并啟動一批事關(guān)全局、帶動性強的重大項目，確保經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。6月1日，國家全面實施節(jié)能家電補貼政策，拉動國內(nèi)市場需求；國資委、交通運輸部、鐵道部、衛(wèi)生部等中央部委，近期也密集出臺鼓勵和引導(dǎo)民間投資的實施細則；7月3日，國務(wù)院頒布實施《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的“新36條”實施細則》，涉及金融、市政、鐵路、能源、水利、電信等多個領(lǐng)域，將進一步刺激實體經(jīng)濟特別是工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。央行今年連續(xù)兩次下調(diào)存款準備金率1個百分點，特別是今年6月份以來在不到一個月的時間內(nèi)連續(xù)兩次（6月8日、7月6日）對存貸款利率進行了下調(diào)，貸款規(guī)模逐步擴大，將有力促進實體經(jīng)濟的發(fā)展。二是省委、省政府高度重視縣域經(jīng)濟發(fā)展，于7月5日召開了全省推動縣域經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展動員大會，對以市為單位整體推進縣域科學(xué)發(fā)展作出了全面安排部署，并制定出臺了推動縣域科學(xué)發(fā)展提升整體實力的12項具體政策。如，健全縣級基本財力保障機制，幫助困難縣落實國家和省政府出臺的各項民生事業(yè)政策；支持經(jīng)濟發(fā)達縣與欠發(fā)達縣共建園區(qū)，促進產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域流動；對經(jīng)濟發(fā)達縣投資落戶欠發(fā)達縣省級開發(fā)區(qū)、投資1億元以上的項目，省級給予貸款貼息補助；對國家和省安排縣域的重點建設(shè)項目，提高省級配套資金和省補助資金比例等等，對縣域經(jīng)濟特別是欠發(fā)達縣加快發(fā)展帶來了難得的機遇。6月27日，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)實施省財政廳等部門《關(guān)于支持省會城市群經(jīng)濟圈財政困難縣加快經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》，確定2012年由省級財政安排10億元資金，集中支持區(qū)域內(nèi)財政困難縣加快經(jīng)濟發(fā)展（濟南市有平陰、商河2個縣被列入扶持范圍），扶持內(nèi)容包括重大產(chǎn)業(yè)項目、重大基礎(chǔ)設(shè)施項目、重點科技創(chuàng)新平臺、投融資服務(wù)平臺等，必將對我縣的發(fā)展產(chǎn)生積極影響。三是市委、市政府高度重視商河的發(fā)展，今年以來王敏書記先后四次來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作；6月19日，張宗祥市長帶領(lǐng)市直相關(guān)部門到我縣進行了專題調(diào)研，初步確定了繼續(xù)支持商河發(fā)展的12項具體政策，我縣又迎來了新一輪加快發(fā)展的重大機遇。同時，經(jīng)過近幾年的建設(shè)發(fā)展，我縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，二三產(chǎn)業(yè)比重逐年上升，工業(yè)積累了一批具有比較優(yōu)勢和廣闊發(fā)展空間的骨干企業(yè)，宏業(yè)針織印染制衣、力諾光熱基地、帥潮二期等骨干企業(yè)擴能、技改項目的積極推進，齊魯化紡、西格瑪機器等一批投資過億元項目的陸續(xù)投產(chǎn)、達效，高速公路、鐵路、溫泉國際以及舊城村改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等重點項目的加快實施，必將有力拉動全縣經(jīng)濟快速增長。

可以說，當(dāng)前我縣發(fā)展既面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，更面臨著難得的機遇。各級各部門特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要全面分析、準確把握面臨的形勢，既要堅定加快發(fā)展的信心，更要時刻保持清醒頭腦，冷靜分析，趨利避害，順勢而為，積極進取，努力提高駕馭經(jīng)濟發(fā)展的能力和水平，創(chuàng)造性地抓好工作落實，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展新局面。

三、突出重點，強力推進，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益

我縣經(jīng)濟欠發(fā)達的原因是多方面的，但最根本的原因是長期投入不足。如何抓好投資投入，無論是從先進地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗，還是從商河的發(fā)展實際來看，招商引資是根本，項目推進是關(guān)鍵，載體建設(shè)是基礎(chǔ)，優(yōu)化環(huán)境是保障。對此，全縣上下要進一步統(tǒng)一思想認識，堅定不移把抓投資抓投入作為加快發(fā)展跨越發(fā)展的核心任務(wù)，突出重點，創(chuàng)新措施，強力推進。

（一）要強力推進招商引資。大項目決定大產(chǎn)業(yè)，大產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)大發(fā)展。

一是突出大項目招商。引進一個投資規(guī)模大、科技含量高、輻射能力強的大項目，對于帶動我縣關(guān)聯(lián)企業(yè)配套發(fā)展、推動產(chǎn)業(yè)升級具有不可估量的作用。要加強對國際、國內(nèi)500強企業(yè)、省市大企業(yè)的資本流動和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方向的研究，積極走出去，全力引進一批大項目，努力實現(xiàn)招商引資質(zhì)量和層次的全面提升。當(dāng)前，一方面要精心籌劃好“香港·山東周”招商活動，組織籌備好廣州、杭州等地大型招商推介會，集中宣傳推介和簽約引進一批科技含量高、帶動能力強的大項目。另一方面，要瞄準重點招商區(qū)域，特別是抓住省城“北跨”、市區(qū)產(chǎn)業(yè)外遷轉(zhuǎn)移等機遇，主動加強與省直、市直相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，建立良好關(guān)系，爭取上級支持，廣泛搜集信息，及時掌握企業(yè)動態(tài)，積極做好與相關(guān)企業(yè)的對接和洽談，力爭在引進省市大企業(yè)上實現(xiàn)新突破。

二是突出產(chǎn)業(yè)招商。產(chǎn)業(yè)是實體經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。要堅持“農(nóng)業(yè)做強、工業(yè)做大、服務(wù)業(yè)做活”的思路，積極引進一批能影響和帶動實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵項目和龍頭企業(yè)，促進現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)做大做強。農(nóng)業(yè)要以農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和特色農(nóng)業(yè)基地為平臺，對相關(guān)資源進行全面整合、包裝和策劃，重點引進特色精品、生態(tài)觀光和規(guī)模型、龍頭型農(nóng)業(yè)項目，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化水平。工業(yè)要以經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為平臺，重點圍繞農(nóng)副食品、電子機械、醫(yī)藥玻璃等現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的集聚拓鏈和新興產(chǎn)業(yè)，著力引進一批關(guān)聯(lián)度大、附加值高的龍頭型、基地型項目或具有良好市場前景的配套項目、高科技項目，促進工業(yè)經(jīng)濟快速膨脹發(fā)展。服務(wù)業(yè)要以縣城和小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)為載體，圍繞打造“溫泉、生態(tài)”特色和舊城村改造、三產(chǎn)載體、溫泉開發(fā)、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)等重點工作，著力引進一批商業(yè)地產(chǎn)、溫泉旅游、鄉(xiāng)村旅游、文化服務(wù)、金融保險、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)項目，促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。

三是突出招商能力建設(shè)。各專業(yè)招商部門和各級招商干部要主動適應(yīng)我縣招商引資面臨的新形勢新要求，緊緊圍繞大項目引進和建設(shè)，更加注重對國家產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移動態(tài)、投入產(chǎn)出比例和項目開發(fā)效益的分析研究，更加注重對縣情縣力和招商政策、招商規(guī)律的學(xué)習(xí)掌握，更加注重對項目投資規(guī)模、投資強度、科技含量和市場前景、預(yù)期產(chǎn)出效益的研究把握，著力加強招商公關(guān)、談判、分析判斷和項目策劃、運作、執(zhí)行能力建設(shè)，切實提高引進大項目、好項目的能力和水平。特別對有投資意愿、規(guī)模大、效益好的大項目好項目，要大力發(fā)揚膽大、心細、臉皮厚的“螞蝗精神”，盯上、靠上、粘上登門拜訪、自我推薦，真正以不達目的誓不罷休的恒心、誠心、信心和決心感動客商，引進項目。

（二）要強力推進項目建設(shè)。一是做強大企業(yè)。對宏業(yè)、力諾、帥潮等重點企業(yè)技改擴能項目，經(jīng)信、發(fā)改、園區(qū)等相關(guān)部門單位要盯上靠上，加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)，研究制定有針對性的辦法措施，促使項目盡快開工建設(shè)，盡早投產(chǎn)運營、形成效益。要認真研究對接國家、省市相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資政策和省市加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，統(tǒng)籌搞好項目策劃、論證和包裝，進一步加大“跑部進京”、“跑省進市”工作力度，全力為企業(yè)建設(shè)發(fā)展爭取上級政策和資金支持。同時，由經(jīng)信部門牽頭搞好相關(guān)調(diào)查摸底工作，一方面對有技改擴能項目或有技改擴能意向的企業(yè)，全面理清技改擴能目標和需要解決的問題，全力搞好業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和上級政策資金爭取工作；另一方面，鼓勵和支持具有發(fā)展能力和良好市場前景的骨干企業(yè)，通過招商引資、合資合作等方式實施技術(shù)改造、產(chǎn)能擴張，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，盡快做大做強。

二是建設(shè)大項目。要按照“投產(chǎn)一批、在建一批、儲備一批”，梯次推進、滾動發(fā)展的要求，對現(xiàn)有在談、簽約和建設(shè)項目拉出單子，梳理排隊，完善落實項目三級聯(lián)審、領(lǐng)導(dǎo)干部包項目、全程代辦等制度辦法，加快推進項目轉(zhuǎn)化升級。對中海油生物清潔能源、龍騰新能源、英華紡織等12個過億元的簽約項目，要堅持熱度不降、力度不減，研究制定有針對性的推進措施，促使項目盡快開工建設(shè)。對齊魯化紡工業(yè)園、泰商商貿(mào)城等22個過億元的在建項目，要全力盯上靠上搞好各項協(xié)調(diào)服務(wù)，促使項目盡快投產(chǎn)達效。當(dāng)前要突出抓好列入全市7月份現(xiàn)場觀摩的7個重點項目建設(shè)，積極跟上工作，搞好指導(dǎo)服務(wù)，加快建設(shè)進度，盡快形成更多的實物工作量。

三是加快財政投資類重點項目建設(shè)。當(dāng)前已進入雨季，項目施工進度可能會面臨季節(jié)性放緩問題，各項目責(zé)任單位要高度重視，進一步完善落實汛期施工方案和保障措施，科學(xué)搞好施工組織和環(huán)節(jié)銜接，配備必要的設(shè)施設(shè)備，確保項目建設(shè)順利推進、按時完成。特別是對尚未開工的項目，各項目負責(zé)人和責(zé)任人要認真分析問題，查擺原因，積極研究解決資金不足、征地拆遷等制約問題，力爭盡快開工建設(shè)。對中央和省市投資的濟樂高速公路、德大鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，發(fā)改、交通、公路等責(zé)任部門要進一步加大協(xié)調(diào)力度，積極爭取，促使項目加快向前推進。縣發(fā)改、財政、建設(shè)、審計等部門要認真落實政府投資項目招投標、資金管理、審計監(jiān)督等“四個管理辦法”，加強項目監(jiān)督檢查和投資評審，從項目立項、規(guī)劃設(shè)計、招標投標、開工建設(shè)、竣工驗收、運營管理等各個環(huán)節(jié)，都要牢固樹立一流的工作標準，努力打造精品工程、民心工程。同時，各級各有關(guān)部門要緊密結(jié)合商河實際，及早研究謀劃明年實施的重點項目，全面搞好討論、篩選和論證，為下一步順利推進項目建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（三）要強力推進載體建設(shè)。載體是我縣發(fā)展最重要的資源。一是打造大園區(qū)。園區(qū)是對外開放的窗口、招商引資的載體和工業(yè)發(fā)展的主戰(zhàn)場。縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、打造新型產(chǎn)業(yè)集群的前沿陣地和重要載體，很大程度上代表著商河發(fā)展的未來和希望。開發(fā)區(qū)管委會要充分發(fā)揮主體作用，圍繞打造“一區(qū)兩園”發(fā)展格局，按照“拉開大框架、推進大招商、搞好大服務(wù)、形成大合力、實現(xiàn)大發(fā)展、做出大貢獻”的思路要求，加快新一輪園區(qū)總體規(guī)劃和各專項規(guī)劃修編報批工作，進一步優(yōu)化園區(qū)功能布局、產(chǎn)業(yè)布局，為園區(qū)建設(shè)發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。要加快推進園區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一方面要抓住用好省委、省政府支持困難縣園區(qū)建設(shè)，市委、市政府重點突破園區(qū)等重大機遇，加快推進園區(qū)路網(wǎng)、水網(wǎng)、綠網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)孵化園、小項目區(qū)標準廠房建設(shè)，加快商業(yè)、生活、休閑、娛樂等配套設(shè)施建設(shè)，積極引進承接一批大項目和高科技項目；另一方面，要積極創(chuàng)新發(fā)展思路，探索建立園區(qū)引導(dǎo)、市場運作、多元投入、上下聯(lián)動的市場化建設(shè)和運作模式，積極引進民營資金、社會資金參與園區(qū)開發(fā)建設(shè)，全面提升自我發(fā)展、良性發(fā)展的能力。要加強對國家和省市有關(guān)閑置土地處置政策意見的學(xué)習(xí)研究，對各閑置地塊逐項研究處理辦法，制定具體解決方案，嚴格依法依規(guī)做好閑置土地處置工作，確保閑置低效用地盡快收回盤活，不斷拓展園區(qū)發(fā)展空間；要進一步完善落實集約節(jié)約用地的辦法措施，強化“寧缺勿濫”、“招強選優(yōu)”等理念，切實提高項目投資強度和產(chǎn)出效益。同時，要在前段時間工作的基礎(chǔ)上，盡快制定出臺支持開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的意見，進一步明確各級各部門在園區(qū)建設(shè)發(fā)展中的目標、任務(wù)和責(zé)任，真正形成舉全縣之力支持開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展的良好氛圍。

二是做大縣城。要牢固樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟發(fā)展、抓民生改善的思想，以完善規(guī)劃體系為基礎(chǔ)，以提升功能形象為重點，全力加快縣城的建設(shè)發(fā)展。要進一步健全城市規(guī)劃體系，完善落實各項專項規(guī)劃，盡快實現(xiàn)城區(qū)控規(guī)全覆蓋。要按照“一軸、兩心、四區(qū)”的總體規(guī)劃布局，加快南部新區(qū)建設(shè)，推進溫泉國際、農(nóng)業(yè)科技示范園、城區(qū)產(chǎn)業(yè)園“三位一體”聯(lián)動發(fā)展，抓好海峽兩岸溫泉產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)，適時啟動市民文化體育中心等項目建設(shè)，全面拉開城市發(fā)展框架。加快老城區(qū)改造提升，推進路網(wǎng)、供熱、綠地景觀等基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，特別對全民健身廣場西片區(qū)、豪門莊園以西片區(qū)等4個已簽約的舊城村改造項目，要加快推進土地熟化、征收拆遷等工作，編制項目修建性詳細規(guī)劃和相關(guān)設(shè)計，力爭盡快開工建設(shè)；對其它幾個片區(qū)要進一步搞好策劃、包裝和測算，精心組織好招商推介活動，力爭早日簽約、開工建設(shè)，全面提升城市品質(zhì)。深入開展“城市管理年”活動，完善落實加強城市管理的辦法措施，堅持不懈地抓好違法違章建筑查處工作，加快實施“商河新市民工程”，推進文明城市創(chuàng)建，營造良好的城市發(fā)展氛圍。結(jié)合城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃，合理確定各類服務(wù)業(yè)態(tài)的空間位置、規(guī)模比例和輻射半徑，完善提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源配置，加強三產(chǎn)項目規(guī)劃審查論證，著力把縣城打造成特色鮮明、布局合理的服務(wù)業(yè)發(fā)展載體。

三是突破城鎮(zhèn)。玉皇廟鎮(zhèn)要抓住用好全省百強鎮(zhèn)建設(shè)示范行動等政策機遇，按照與開發(fā)區(qū)組團發(fā)展、融合發(fā)展的思路，積極做好規(guī)劃銜接、設(shè)施對接和服務(wù)配套，發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)勢助推園區(qū)發(fā)展，依托園區(qū)資源推進城鎮(zhèn)建設(shè)，努力形成區(qū)鎮(zhèn)良性互動、融合發(fā)展的新格局。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依據(jù)縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，進一步健全完善城鎮(zhèn)規(guī)劃體系，加快推進水、電、路、醫(yī)、學(xué)等公共服務(wù)設(shè)施和市政設(shè)施建設(shè)，研究落實加強城鎮(zhèn)管理和促進人口向城鎮(zhèn)集聚的辦法措施，不斷增強小城鎮(zhèn)的集聚、輻射能力。特別要按照融入全局、揚長避短、形成特色、錯位發(fā)展的思路，結(jié)合各自區(qū)位條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，盡快制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極盤活供銷社、糧所、棉站等存量資源，策劃建立各自的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)拓展區(qū)，加快推進招商引資和現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力做大做強鎮(zhèn)域經(jīng)濟，培育形成各具特色的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

四是加快推進新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)是改善群眾居住條件、保障和改善民生的內(nèi)在要求，也是破解土地瓶頸制約、加快城鎮(zhèn)化進程和促進科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展的有效途徑。省委、省政府高度重視新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，姜異康書記、姜大明省長在近期全省的相關(guān)會議上多次對新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提出新的要求，要求各級各部門切實增強責(zé)任感、使命感，規(guī)范有序加快新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，推進農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造常態(tài)化。自3月15日全縣動員大會以來，全縣各級各部門圍繞新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做了大量富有成效的工作，但從近期督查的情況看，進展不理想，整體推進速度較慢。對此，各級各有關(guān)部門要高度重視，切實采取有效措施，強化責(zé)任，加快推進?？h新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)辦公室要在前段時間工作的基礎(chǔ)上，進一步加大組織協(xié)調(diào)力度，會同有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門盡快完成相關(guān)項目測繪工作，完善復(fù)墾設(shè)計、安置規(guī)劃、村民協(xié)議等相關(guān)手續(xù)，確保及早達到“增減掛”報批條件；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要進一步強化主體責(zé)任意識，創(chuàng)新思路，真抓實干，妥善解決好工作推進中的有關(guān)矛盾和問題；國土、建設(shè)等相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，搞好工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合，確保順利通過省國土資源廳的增減掛鉤項目審批立項，為全面完成全年工作任務(wù)打好基礎(chǔ)。

（四）要強力推進環(huán)境提升。一要著力提升金融支撐力。圍繞優(yōu)化金融環(huán)境，前段時間縣政府召開了打造金融安全區(qū)促進金融業(yè)發(fā)展動員大會，對金融事業(yè)的發(fā)展做出了全面安排部署。各級各部門要切實把金融環(huán)境建設(shè)放在更加重要的位置，全面落實好縣委、縣政府《關(guān)于打造金融安全區(qū)促進金融業(yè)又好又快發(fā)展的實施意見》，加快推進農(nóng)村信用社改革，盡快改組成立農(nóng)村商業(yè)銀行；要加大商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司和擔(dān)保機構(gòu)引進力度，積極推動企業(yè)上市，大力發(fā)展各類新興金融業(yè)態(tài)，完善擔(dān)保、抵押等各類融資渠道，健全守信激勵、失信懲戒機制，逐步完善金融服務(wù)體系；要圍繞舊城村改造、新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和企業(yè)需求，學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗做法，積極創(chuàng)新融資模式，探索建立政府指導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、銀行跟進、市場運作的新型融資平臺，全面提升金融支撐能力。二要著力提升服務(wù)保障力。重點圍繞項目引進、建設(shè)和服務(wù)，進一步規(guī)范清理行政審批事項，加強行政服務(wù)中心建設(shè)，完善落實領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)制和重大項目、重點項目推進服務(wù)等提速提效的制度機制，扎實開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動，加大效能監(jiān)察力度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，著力打造政策“洼地”、服務(wù)“高地”。三要著力提升安全承載力。要認真做好信訪工作，進一步完善落實各項公開接訪制度，對建筑市場等重點領(lǐng)域，要定期組織開展矛盾糾紛集中排查調(diào)處，及時回應(yīng)和滿足群眾合理訴求。要嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，大力加強各類隱患排查和安全整治，有效防范重特大事故。要全面抓好社會治安管理、企業(yè)周邊環(huán)境整治、食品藥品安全、應(yīng)急事件處置、防汛和非法加油站清理等工作，努力營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

同志們，現(xiàn)在已進入七月份，完成全年目標任務(wù)時間緊迫，任務(wù)艱巨。希望大家進一步解放思想，堅定信心，強化責(zé)任，狠抓落實，為圓滿完成全年各項任務(wù)目標，推動全縣經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展作出新的更大貢獻。

第五篇：在全縣項目建設(shè)現(xiàn)場觀摩會上的講話

＃＃＃同志在全縣現(xiàn)場觀摩會上的講話（2005年5月）同志們：這次會議是經(jīng)縣委、縣政府研究決定召開的。主要任務(wù)是通過現(xiàn)場觀摩的形式，總結(jié)分析今年以來項目建設(shè)情況，進一步動員全縣上下再加壓力，再鼓干勁，奮戰(zhàn)一個月，確保實現(xiàn)時間過半、任務(wù)過半，為圓滿完成全年各項任務(wù)目標打下堅實的基礎(chǔ)。昨天，我們組織部分縣級領(lǐng)導(dǎo)干部和各鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門的主要負責(zé)同志，對今年以來各鎮(zhèn)新增經(jīng)濟“亮點”和各縣級領(lǐng)導(dǎo)包保重點項目進行了現(xiàn)場觀摩?？偟母杏X是項目多、進展快、后勁足，精彩紛呈。相信，通過這次觀摩活動，使大家更進一步認清了形勢，在解放思想中統(tǒng)一了思想，達到了鼓勁、推動的作用。希望大家緊密結(jié)合自身實際，把聽到的、看到的、學(xué)到的好經(jīng)驗、好做法帶回去，落實到工作中去，推動全縣項目建設(shè)再上一個新臺階。下面，根據(jù)縣委、縣人民政府研究的意見，我講四個方面的問題。

一、客觀分析形勢，切實增強促發(fā)展、快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感今年以來，我縣按照“全黨抓經(jīng)濟，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓投入，突出抓招商”的工作思路，以“加大投入年”為契機，以深入推進工業(yè)化、城市化為重點，以項目投入、結(jié)構(gòu)調(diào)整、園區(qū)建設(shè)、體制改革、科技興企為抓手，解放思想，真抓實干，推動了縣域經(jīng)濟大幅度增長。今年第一季度，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值16億元，增長20；財政總收入2億元，其中地方財政收入9900萬元，增長18。在經(jīng)濟快速增長的同時，成功舉辦了第三屆文化旅游節(jié)，科技、計生、文化、體育等社會各項事業(yè)全面發(fā)展，三大文明建設(shè)扎實推進。特別是通過昨天的觀摩，我有五個突出的感受：首先是各級干事創(chuàng)業(yè)的勁頭足。通過現(xiàn)場觀摩，可以看出全縣絕大部分鎮(zhèn)、部門和單位的同志，面對經(jīng)濟發(fā)展中的各種困難和問題，始終保持了良好的精神面貌和旺盛的斗志，工作思路清晰，措施保障有力，充分體現(xiàn)了渴求發(fā)展、干事創(chuàng)業(yè)的信心、決心和雄心，體現(xiàn)了只為成功想辦法、不為失敗找理由的氣魄、膽識和胸襟。各鎮(zhèn)你追我趕，奮勇爭先；各部門服從大局，甘做貢獻；各企業(yè)做大做強，競相發(fā)展，呈現(xiàn)出“百花齊放春滿園、百舸爭流競向前”的可喜局面。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入大。一季度，全縣固定資產(chǎn)投資完成12億元,增長307，其中，完成城鎮(zhèn)投資4億元，完成農(nóng)村投資7億元，分別增長332％、310。其中，工業(yè)西路、五路東西延伸等“三縱一橫”公路建設(shè)進展順利，我縣已經(jīng)拉開了工業(yè)化和城市化發(fā)展的大框架。特別是工業(yè)西路作為縣城與＃＃高速和市區(qū)對接的主干道，將成為城區(qū)建設(shè)的“新亮點”和投資興業(yè)的“風(fēng)水寶地”。三是招商引資工作措施實。今年以來，縣委、縣人民政府堅持把招商引資作為整個經(jīng)濟工作的重中之重。在縣內(nèi)，以舉辦第三屆文化旅游節(jié)為契機，組織舉辦了經(jīng)貿(mào)洽談會，先后簽訂了天然氣城網(wǎng)建設(shè)、苦參堿水劑、建公生物煉油等18個項目，項目總投資達8.48億元。同時，組織部分鎮(zhèn)、部門和單位的負責(zé)同志迅速“走出去”，先后四次在上海、福州、天津等地開展招商考察活動。在招商考察期間，我們通過采取拜會當(dāng)?shù)攸h委、政府、著名企業(yè)、有影響的各界人士、召開推介會等方式，進行了各領(lǐng)域的廣泛交流，實現(xiàn)了宣傳博興、推介項目、增進了解、加強合作的目的，收到了良好效果。共達成合作意向50多項，協(xié)議利用資金近30億元。各鎮(zhèn)、各部門也充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，廣泛深入的開展招商引資工作，如＃＃村，充分利用設(shè)備租賃、以商招商等多種形式開展招商工作，引進100萬元以上項目個；＃＃鎮(zhèn)依托煤氣能源優(yōu)勢，廣泛開展鏈條式招商，共引資萬元；＃＃鎮(zhèn)引進的廚具城項目將對當(dāng)?shù)氐膹N具行業(yè)形成強大的拉動作用等。1－4月份，全縣共引進招商項目274個，實際到位縣外資金18億元。四是骨干企業(yè)膨脹快。今年以來，各鎮(zhèn)、各部門、各單位緊緊圍繞“12335”工作思路，大力培植鐵路以東工業(yè)經(jīng)濟的大膨脹、工業(yè)東路兩側(cè)項目的大發(fā)展和新城區(qū)建設(shè)的大推進“三大亮點”，大力扶持骨干企業(yè)快速膨脹。全縣續(xù)建和新開工重點項目共有26個，其中過億元的項目12個。30萬噸/年加氫精制項目、80萬噸/年延遲焦化項目現(xiàn)已經(jīng)完成土建工程，正在安裝設(shè)備。１萬噸/年高功能專用型大豆分離蛋白項目預(yù)計年內(nèi)開工。20萬紗錠擴建項目一期工程車間主體已經(jīng)完成，正在進行地下管道的處理工作。8億元的鋁板加工生產(chǎn)線項目正在進行土建工程。4500噸/年濃縮磷脂項目土建已經(jīng)完成60，設(shè)備已經(jīng)訂貨；3萬噸/年棉漿粕正在進行環(huán)評，即將辦理立項手續(xù)。五是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭猛。今年一季度，全縣經(jīng)濟發(fā)展速度進一步加快，運行質(zhì)量明顯提高，特別是工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，據(jù)統(tǒng)計，1－4月份，全縣規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值36億元，增加值10億元，銷售收入34億元，利稅總額2億元，利潤總額1多億元，同比分別增長33、46、32、62和165。.5億元的金山連紙業(yè)有限公司高檔文化紙生產(chǎn)線等，都將很快成為我縣工業(yè)經(jīng)濟新的增長點，形成強大的發(fā)展后勁。在總體形勢看好的同時，我們

也應(yīng)清醒地認識到，我縣具體經(jīng)濟工作中還存在一些亟待解決的問題：一是少數(shù)鎮(zhèn)、部門和單位抓項目、抓招商的中心意識還不夠明確。有的領(lǐng)導(dǎo)上項目、抓招商的精力還不夠集中，部分工作只是說在嘴上，掛在圖上，始終沒有落實在行動上，表現(xiàn)在48個重點項目有一半未開工，工業(yè)投入與全年投入70億元的目標還有很大差距。二是各鎮(zhèn)項目建設(shè)發(fā)展還很不平衡。這里面的原因是多方面的，一些同志過分強調(diào)基礎(chǔ)差、經(jīng)濟欠發(fā)達的客觀原因，但我認為更重要的是，這些地方和部門對項目工作重視不夠、觀念不新、認識不到位，思路不寬、辦法不多，特別是領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，沒有親自謀劃、親自跑辦聯(lián)絡(luò)，上大項目、抓大投資、求大發(fā)展的緊迫感不夠，缺乏有效的招數(shù)和魄力。三是企業(yè)作為招商引資上項目的主體作用還沒有充分調(diào)動起來，對外開放和招商引資工作沒有突破性進展。四是制約項目建設(shè)的土地、資金等問題還比較突出。項目建設(shè)用地機制還不夠活，資金渠道不夠暢通，投資環(huán)境仍然不夠?qū)捤?。各?zhèn)、各部門、各單位一定要正視這些問題，采取積極有效的措施，有針對性的加以解決?，F(xiàn)在到6月底還有一個多月的時間，能否實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，對于能否完成和超額完成全年的任務(wù)目標至關(guān)重要。時不我待。各級各部門特別是招商引資成效不大、項目建設(shè)進度較慢的有關(guān)鎮(zhèn)、部門和單位，一定要切實增強促發(fā)展、快發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感，切實提高對招商引資工作和重點項目建設(shè)的認識，進一步統(tǒng)一思想，牢固樹立強烈的“項目建設(shè)第一，招商引資第一”的意識，只爭朝夕搶時間，強化責(zé)任抓進度，大思路、大手筆、大氣魄、大舉措抓大投資、引大項目，推動我縣經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

二、進一步強化措施，確保全縣主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半今年，是實現(xiàn)奮力跨入全省第一方陣的關(guān)鍵年。當(dāng)前是能否圓滿實現(xiàn)全年經(jīng)濟任務(wù)目標的關(guān)鍵時期。各鎮(zhèn)、各部門必須要思想再解放，工作再開拓，措施再加強，力度再加大，全力推動經(jīng)濟發(fā)展再加快，奮戰(zhàn)一個月，確保實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展。具體工作中，要突出抓好以下五個方面：一要全力實現(xiàn)招商引資工作大突破。我縣工業(yè)化、城市化建設(shè)大框架已經(jīng)拉開，當(dāng)前，關(guān)鍵是招商，重點是引資，把實實在在地“內(nèi)容”添進去。各鎮(zhèn)、各部門要切實把招商引資作為經(jīng)濟工作的重中之重、作為解決一切問題的突破口，抓大引外，集聚吸納，抓住南方傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)北遷機遇，瞄準世界500強，突出以企招商、以商招商、組團招商和全民招商，加大對招商引資工作的力度，促進沒意向的尋意向，有意向的成合同，合同項目早到位，確保全年利用縣外資金69億元。要利用5、6月份，創(chuàng)造招商“黃金期”，縣級干部帶頭，鎮(zhèn)、村三個層次一起動，積極走出去招商、引進來洽談，集中一個多月的時間，再引進外資20－30億元。至今仍無招商引資實績的部門和單位，要結(jié)合黨員先進性教育，反思黨性，自我加壓，整改提高，勇爭先進，力爭實現(xiàn)零的大突破、量的凈增加。二要再掀工業(yè)興縣新高潮。要牢固樹立“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”的理念，以新增的經(jīng)濟發(fā)展“亮點”為重點，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，全程跟蹤服務(wù)，加快項目建設(shè)進度力爭早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達效。要加大對骨干企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)和幫助他們大力開拓市場，努力擴大產(chǎn)品銷售，加大適銷對路產(chǎn)品的開發(fā)，提高經(jīng)濟效益。各企業(yè)要加強管理，提升質(zhì)量，開足馬力，滿負荷生產(chǎn)，進一步提高運行質(zhì)量。要搞好出口創(chuàng)匯工作，提高企業(yè)的外向度，爭取全年外經(jīng)外貿(mào)工作的主動權(quán)。“五個對接”工作領(lǐng)導(dǎo)小組和有關(guān)鎮(zhèn)要不等不靠，集中精力，推進對接進度，積極促進工業(yè)化進程。縣級領(lǐng)導(dǎo)同志要認真落實包掛重點項目責(zé)任制，深入企業(yè)排憂解難。三要抓緊促進農(nóng)民增收不放松。各鎮(zhèn)、各部門要把農(nóng)村的出路定位在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、非農(nóng)化上，堅持跳出“三農(nóng)”看“三農(nóng)”、反彈琵笆抓“三農(nóng)”的新觀念，大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)，推進農(nóng)業(yè)工業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民工人化。要按照“三個堅定不移”的要求，更加自覺地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，不折不扣地貫徹執(zhí)行減輕農(nóng)民負擔(dān)、切實保護耕地、調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等扶農(nóng)支農(nóng)政策。要按照“市場 龍頭 基地 農(nóng)戶”的模式，加快培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極擴大櫻桃谷鴨養(yǎng)殖規(guī)模，切實搞好高酸蘋果種植管理，不斷提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益。要繼續(xù)組織對農(nóng)村青壯年農(nóng)民的培訓(xùn)，加強宣傳發(fā)動，進一步加大勞務(wù)輸出力度。要大力發(fā)展民營經(jīng)濟，鼓勵在外務(wù)工有成者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵率先富裕起來的農(nóng)民興辦二、三產(chǎn)業(yè)，增加農(nóng)民的非農(nóng)業(yè)收入。要圍繞“萬畝中低產(chǎn)田改造項目”等，加強與上級有關(guān)部門的溝通、銜接，加大項目的申報和跟蹤落實力度，不斷增加對農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。四要努力推動城市化建設(shè)上臺階。我們要以建設(shè)碧水綠蔭、生態(tài)園林型現(xiàn)代化城市為目標，按照“規(guī)劃先行，堅持市場發(fā)展、人口增加和市政設(shè)施建設(shè)‘三位一體’發(fā)展”的原則，不斷推動我縣城市化建設(shè)上臺階。有關(guān)道路建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組要加快道路建設(shè)進度，確保按期高質(zhì)量完成工業(yè)西路、五路東西延伸等公路建設(shè)，行政中心建設(shè)主體工程年底前必須完工。同時，要大力實施綠化、亮化、美化、凈化工程，狠抓城市環(huán)境綜合整治，從根本上解決縣城臟亂差問題，努力建設(shè)宜人居住、工作、發(fā)展的優(yōu)質(zhì)環(huán)境。小城鎮(zhèn)建設(shè)要以中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)和示范村建設(shè)為重點，增強城鎮(zhèn)的聚集、輻射和服務(wù)功能，加快城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民市民化進程。五要不斷強化財稅征管工作不動搖。各鎮(zhèn)、各部門、各單位必須始終把財政收入作為衡量經(jīng)濟發(fā)展水平的標準，把財源建設(shè)放在重要位置，一手抓增收，一手抓節(jié)支，為全年工作打下好的基礎(chǔ)。要重點圍繞支持外向型經(jīng)濟、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和民營經(jīng)濟發(fā)展，培植新的經(jīng)濟增長點，進一步開辟財源，增強支撐財政收入持續(xù)增長的能力。各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要搞好稅源普查，摸排稅源，摸清稅基，確定工作重點和著力點，并根據(jù)人代會通過的收入預(yù)算，及時將收入任務(wù)目標細化分解，落實到鎮(zhèn)村、企業(yè)和具體稅種，做到任務(wù)明確、責(zé)任清楚。要依法征管，據(jù)實征收，均衡入庫，確保圓滿完成全年財稅入庫任務(wù)目標。要嚴肅財經(jīng)紀律，加強監(jiān)督，提高財政資金效益，保證重點支出需要。

三、以保持共產(chǎn)黨員先進性教育為機遇，全力營造民主法治、充滿活力、安定有序的和諧發(fā)展新局面堅持在學(xué)習(xí)教育中搶抓發(fā)展主動權(quán)、在加快發(fā)展中體現(xiàn)先進性，要切實抓好先進性教育活動整改階段的各項工作，以整改的成效推動思想觀念的大解放、社會的長治久安和發(fā)展環(huán)境的進一步優(yōu)化，全力營造民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序的和諧發(fā)展新局面。一要堅持群眾滿意為標準，高質(zhì)量地抓好先進性教育活動整改階段的各項工作。先進性教育活動要成為“群眾滿意工程”，關(guān)鍵看整改階段的工作，改的不到位、效果不明顯，就得不到群眾的滿意。在先進性教育活動整改工作中，一方面，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要把學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記視察時的重要講話作為首要的政治任務(wù)，高度重視，認真組織，抓好落實，真正將思想和行動統(tǒng)一到講話精神來。另一方面，要以胡錦濤總書記的講話精神為指導(dǎo)，切實深化先進性教育活動，結(jié)合爭創(chuàng)“八型”機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部爭做“五個表率”、黨員爭當(dāng)“五好黨員”等活動，主要負責(zé)同志要切實履行第一責(zé)任人的職責(zé)，集中精力抓好整改，努力做到思想認識、領(lǐng)導(dǎo)表率作用、工作措施“三到位”，堅持突出實踐“三個代表”重要思想主題、突出落實科學(xué)發(fā)展觀要求、突出取得實效“三突出”，實現(xiàn)黨員精神面貌、黨組織狀況、各項工作有“三個新變化”，進一步解決工作皮厚、作風(fēng)懶惰問題，說而不做、說做不一的問題，進一步解決不想干、不能干、不會干的問題，進一步解決各鎮(zhèn)發(fā)展不平衡的問題，使先進性教育活動真正成為群眾滿意工程，做到工學(xué)兼顧、“兩不誤，兩促進”。二要堅持平安建設(shè)常抓不懈，保證社會長治久安。保持社會穩(wěn)定是加快發(fā)展的前提，是各級黨委政府重要的工作目標和政治責(zé)任，也是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平和駕馭能力的重要考驗。隨著改革的深入，現(xiàn)在正是各種社會矛盾、經(jīng)濟矛盾、干群矛盾、勞資矛盾集中的爆發(fā)期，各級黨委、政府一定要高度重視并切實抓好穩(wěn)定工作。要認真落實維護穩(wěn)定工作責(zé)任制，堅持責(zé)任下移，重心下移，抓基層、抓基礎(chǔ)、抓隊伍，把維護穩(wěn)定的各項措施落實到每個基層單位。要高度重視信訪工作，嚴格按照《信訪條例》的要求，堅持“屬地管理、分級負責(zé)，誰主管、誰負責(zé)”的原則，認真抓好公開集中接訪制度、信訪月通報制度、信訪工作納入十項指標綜合考核制度等的落實，爭創(chuàng)“三無縣”、“三無鎮(zhèn)”。同時，要依據(jù)《信訪條例》，嚴厲打擊借上訪之名圍堵國家機關(guān)、擾亂辦公秩序的幕后操縱者。要加強社會治安綜合整治，依法打擊各種犯罪活動，努力創(chuàng)建“平安博興”。要高度重視并切實搞好安全生產(chǎn)，加強對生產(chǎn)、交通、公共場所等各個方面的安全檢查，消除安全隱患，防止各類重大事故的發(fā)生。三要堅持加快政府職能轉(zhuǎn)換，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要進一步加快政府職能轉(zhuǎn)換，不斷完善民主科學(xué)的決策目標體系、權(quán)責(zé)明確的執(zhí)行責(zé)任體系和嚴格高效的考核獎懲體系，堅持依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，最大限度地變管制為放開、變審批為鼓勵、變收費為服務(wù)，誠心實意地親商、富商、安商。各級各部門特別是有關(guān)職能部門要牢固樹立“人人都是發(fā)展環(huán)境，事事關(guān)系發(fā)展環(huán)境，處處體現(xiàn)發(fā)展環(huán)境，時時注意發(fā)展環(huán)境”的觀念，狠抓“三亂”治理，徹底清理各種收費審批項目，搞好“一站式”、“保姆式”服務(wù)，完善監(jiān)督舉報制度，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要認真清理已經(jīng)不再適應(yīng)當(dāng)前發(fā)展需要的政策文件，進一步加快行政審批中心建設(shè)步伐。要通過行之有效的工作，竭盡全力改善“政策洼地”、打造“環(huán)境高地”、建設(shè)“安全寶地”。四要堅持統(tǒng)籌發(fā)展的執(zhí)政理念，全力推動和諧發(fā)展。各級各部門要立足當(dāng)前、著眼長遠，重點突破、整體推進。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強生態(tài)環(huán)境保護，堅決遏制破壞環(huán)境和污染環(huán)境的現(xiàn)象，抓好水污染防治、大氣污染治理、固體廢物管理、噪聲污染防治和城市、農(nóng)業(yè)面源污染的控制等工作。要牢固樹立群眾利益無小事的觀念，滿腔熱情地幫助群眾解決生產(chǎn)生活中的困難，集中解決人民群眾反映的熱點難點問題，誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，重點辦好縣十五屆三次人代會提出的青年農(nóng)民培訓(xùn)、群眾吃水等十件大事。要充分發(fā)揮現(xiàn)有社會保障體系的作用，進一步做好“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”的工作，力求做到應(yīng)保盡保。要建立健全每月3日前的“集中聯(lián)合接訪日”制度，深入開展每月5日城鄉(xiāng)基層“民主議政日”活動，并不斷向機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)等單位延伸，充分發(fā)揚基層民主，暢通社情民意反映渠道，進一步密切黨群、干群關(guān)系。要在城鄉(xiāng)廣泛開展全民思想道德教育活動和文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明單位等創(chuàng)建活動，扎實推進和諧發(fā)展。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保各項工作落到實處事業(yè)是干出來的,成功是拼出來的。當(dāng)前，重點工程多，工作頭緒繁雜，加快發(fā)展的壓力巨大，各項工作唯有埋頭苦干，唯有真抓實干，唯有快馬加鞭，才能迎頭趕上，實現(xiàn)跨越。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要緊緊圍繞縣委、縣人民政府的中心工作，牢固樹立以大干促大變、以落實促發(fā)展的思想，苦干實干、強化執(zhí)行、緊密聯(lián)系各自的工作實際狠抓落實。一要提升素質(zhì)抓落實。各級干部都要深入持久地學(xué)理論、強黨性、提素質(zhì)，自覺做到立黨為公、執(zhí)政為民，真正把思想和行動高度統(tǒng)一到中央和省、市委的決策部署上來，進一步提高抓落實的主動性；要著眼于我縣迫切需要跨越趕超發(fā)展的實際，廣泛涉獵市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、現(xiàn)代金融、現(xiàn)代科技等方面的知識，真正學(xué)會用發(fā)展的眼光看待一切困惑和挑戰(zhàn)，學(xué)會用市場的辦法解決一切困難和問題，學(xué)會依法按規(guī)辦事處理一切復(fù)雜矛盾，進一步提高抓落實的能力和水平。二要帶好隊伍抓落實。要堅持民主集中制，加強班子團結(jié)、黨群團結(jié)、干群團結(jié)，使班子內(nèi)部、班子之間、上下級之間、干部之間始終原則一致、思想統(tǒng)一、目標同向、工作同步，心往一處想，勁往一處使，進一步形成團結(jié)協(xié)作抓落實的合力；要深化干部人事制度改革，堅持正確的用人導(dǎo)向，完善“賽選”機制，注重“三性”，強調(diào)“六事”，真正把能落實、會落實、落實好的人用起來；要堅持“黨管人才”的原則，加強對急需人才的培養(yǎng)、引進，在高層次人才引進上實現(xiàn)突破，不斷加強黨政干部、專業(yè)技術(shù)、企業(yè)管理三支人才隊伍建設(shè)，為落實跨越發(fā)展的工作思路提供強有力的人才支撐。三要轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實。要大興求真務(wù)實之風(fēng)，繼續(xù)精文減會，倡導(dǎo)寫短文、講短話、開短會，各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)同志，要從迎來送往和各種事務(wù)性干擾中解脫出來，把主要精力用在調(diào)查研究、解決問題、落實措施，推動工作上。要切實加強對經(jīng)濟工作的具體指導(dǎo)，尤其是對重點工作和重點建設(shè)項目，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要靠前指揮，到現(xiàn)場和第一線實行面對面的指導(dǎo)，抓住重點部位和薄弱環(huán)節(jié)，集中力量在重點工作上實施突破，以此帶動其他工作的開展。四要找準癥結(jié)抓落實。百聞不如一見。各鎮(zhèn)、各部門、各單位通過今天上午的觀摩，對自己的工作干得怎么樣，干到了什么程度，經(jīng)過比較一目了然、心知肚明。各鎮(zhèn)、各部門要以此為契機，對照縣委、縣政府的要求，對今年以來的工作情況，特別是對招商引資、項目建設(shè)等重點工作進行認真梳理，深入分析，看看差距在哪，差距多大，找準癥結(jié)，有的放矢地采取強有力的措施去突破。要以大無畏的英雄氣概，直面矛盾、問題和困難的勇氣狠抓落實，實現(xiàn)弱項變強項、強項更加強的轉(zhuǎn)變。五要健全機制抓落實。要堅持落實好領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，責(zé)任部門具體抓，進一步深化一級抓一級，層層抓落實的良好工作機制。要深化機關(guān)提速提效，堅決杜絕責(zé)任不明，推諉扯皮現(xiàn)象。要加大對各項工作的調(diào)度檢查和考核獎懲力度，經(jīng)?；仡^查看促進度、倒排日期定時限，專門查究決而不辦、群眾有意見的事，堅決追究辦而不實、群眾不滿意的人，以強力手段推動高效落實。同志們，決戰(zhàn)2005的任務(wù)光榮而艱巨，當(dāng)前正是爬坡攻堅的關(guān)鍵時期，各鎮(zhèn)、各部門、各單位一定要以這次現(xiàn)場觀摩會為契機，進一步提高認識，統(tǒng)一思想，與時俱進，團結(jié)協(xié)作，大干苦干一個月，確保各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半，為圓滿完成全年各項工作任務(wù)目標打下堅實的基礎(chǔ)！