第一篇：鄉(xiāng)村教育與城市教育之間的差距

鄉(xiāng)村教育與城市教育之間的差距

本人男，1965年生人，高級小學(xué)語文教師，是一名鄉(xiāng)村教師。自1985年以來，從事語文教學(xué)已有三十多個年頭。在這么多年的小學(xué)教學(xué)中，積累了大量的教學(xué)經(jīng)驗，在這么多年的調(diào)研與學(xué)習(xí)之間，也發(fā)現(xiàn)了現(xiàn)階段以及之后我國鄉(xiāng)村教學(xué)方面的弊端與不足之處。在這里我著重總結(jié)了以下幾點，來剖析鄉(xiāng)村教育問題所存在的不足之處。

第一點：師資力量嚴重不足，沒有很好的教育教學(xué)資源 師資力量不足一直是鄉(xiāng)村教學(xué)所存在的重要問題，也是鄉(xiāng)村教育很不上城市教育問題的核心所在，好的老師不愿意去下鄉(xiāng)教學(xué)，鄉(xiāng)村里的學(xué)生也不可能全部跑到城市里去上學(xué)，這也不現(xiàn)實，而且很現(xiàn)實的一個問題就是，在鄉(xiāng)村教學(xué)的一些比較有經(jīng)驗的，或者拿到更高職稱的教師大多都想著往城市里跑，這樣一來二去，就更造成了鄉(xiāng)村教育，師資力量不足的問題。而且鄉(xiāng)村老師的年齡普遍偏大，就比如說我自己，隨著科學(xué)的進步，科技的進步，社會的發(fā)展，唔自身也感覺到自身的嚴重不足，一旦學(xué)校發(fā)布了一些有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)教學(xué)和用手機或者電腦操作的作業(yè)的時候，我就會頭痛，因為自己不懂，以前也從來沒有接觸過這些東西，所以一有這方面的作業(yè)，我第一時間想到的就是，去咨詢那些比較年輕一些的老師，他們幾乎都會這些東西。而經(jīng)過我的調(diào)查，我們學(xué)校，包括大部分的鄉(xiāng)村學(xué)校，40歲以上的老師占了大多數(shù)，而且他們也大多存在這些問題。我說這個事情，只是一個引子，目的是為了表達，鄉(xiāng)村老教師接受新鮮事物的能力以及在新型教學(xué)模式下的磨合度，不是那么的強，這就導(dǎo)致，這些老師在給孩子們教學(xué)的過程中，同樣也會出現(xiàn)各種各樣的問題。再者就是，老一輩的教師普遍都是師范或者中專，大專畢業(yè)，而城市里的年輕老師，最低也是本科畢業(yè)，甚至碩士，博士都比比皆是，學(xué)歷上的差距，也是鄉(xiāng)村教育與城市教育之間的問題所在。

還有一點原因就是，待遇的不同，鄉(xiāng)村教師的待遇普遍比城市教師的待遇要低，這也是我之前所說的，為什么一些名望比較高，教學(xué)經(jīng)驗豐富的老師也想著去城市教學(xué)的原因所在。

第二點：家庭不重視教育，家長的態(tài)度不一樣

俗話說，態(tài)度決定一切，態(tài)度都不對，不端正的話，怎么可能搞好教學(xué)，而這一點，在鄉(xiāng)村家庭教育問題方面，尤為讓人頭痛。這也跟家長的社會關(guān)系有很大的關(guān)系，鄉(xiāng)村孩子的家長，大多在家務(wù)農(nóng)或者在外打工，沒有多少時間關(guān)注孩子的學(xué)習(xí)，家長不重視，就會導(dǎo)致孩子對于自己的學(xué)習(xí)也是抱著無所謂的態(tài)度，孩子從小的心態(tài)就不端正，更別說能夠搞好學(xué)習(xí)了。而城市的家長就完全不同，城市的家長很配合教育，能夠積極的響應(yīng)學(xué)校的號召，以及學(xué)校教給家長的任務(wù)。而城市里的家長，一是沒時間，而是覺得無所謂，覺得賺錢最重要，孩子的教育問題，那是學(xué)校的問題，跟家長的關(guān)系不大。就好比，我們班里每次要開家長會，能夠來參加的不足百分之七十，而這種情況，在城市的學(xué)校班級里，是不可能發(fā)生的。

古代人所說的寒門出狀元，在現(xiàn)階段，國家都要求學(xué)生的綜合素質(zhì)以及全面發(fā)展的能力下，古代人所說的話，在現(xiàn)在已經(jīng)完全不適用了。在我看來，當今社會，寒門出的大多以后還是寒門，因為他的資源匱乏，也得不到很好的教育，教育一旦跟不上，上不了好的學(xué)校，沒有學(xué)到真正的知識，就會導(dǎo)致那些孩子，再走父母以前走過的路，這樣惡性循環(huán)下去，實則是當今教育之痛，之嚴峻??！

第三點：教學(xué)設(shè)備存在差距

第三點所說的就是學(xué)校的硬件設(shè)施了，硬件設(shè)施跟不上去，更別說學(xué)習(xí)了，連教學(xué)都會很困難。比較說咱們學(xué)校，是這兩年才普及的電腦，以前教學(xué)生學(xué)習(xí)計算機課程，只有老師有一臺計算機，學(xué)生只能圍著看，沒辦法自己手把手操作，所以沒有實踐的學(xué)習(xí)方式是很難讓學(xué)生學(xué)到真正的東西的。而在平時教學(xué)的過程中，鄉(xiāng)村的老師，大多都是用黑板，不僅效率不高，而且每次擦完黑板所落的粉塵多多少少都會被老師和學(xué)生吸入體內(nèi)，這個嚴重影響老師與學(xué)生的健康，據(jù)我了解，大部分的老老師，都有不同程度的結(jié)石問題，我想這與老師常年使用黑板教學(xué)有很大的關(guān)系。而城市的學(xué)校，大多配備了電教教學(xué)設(shè)備，這與不僅能大大節(jié)省效率，使教育多元化，人性化，關(guān)鍵是還健康。

城市就不一樣。城市學(xué)?，F(xiàn)代化的教育設(shè)備齊全，課堂上能使用電教設(shè)備。還有較先進的教學(xué)設(shè)備，體育館、運動器材、電教室、美術(shù)室、圖書館、科技館等等，這些都是農(nóng)村學(xué)校望塵莫及的。

綜上說述，農(nóng)村教育和城市教育還有一定的差距。這不是詆毀農(nóng)村教育，這是社會主義發(fā)展初級階段發(fā)展的必然現(xiàn)象，是一時半會無法改變的。要想孩子享受到城市教育水平，必須發(fā)展經(jīng)濟，重視農(nóng)村教育，任重道遠。如果有想跟我討論這方面問題的老師也可以關(guān)注我的百度文庫跟我交流，或者加我V:wanhalf 與我交流，謝謝！

作者：付軍

第二篇：農(nóng)村與城市的教育差距

農(nóng)村與城市的教育差距

摘要：農(nóng)村學(xué)生是倍受國家關(guān)注的群體，但是農(nóng)村的教育教學(xué)從學(xué)前教育、師資設(shè)備、家長的教育意識等方面與城市教育教學(xué)存在著巨大的差距，這些差距是阻礙農(nóng)村孩子趕不上城市孩子學(xué)習(xí)的致命點。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村城市教育差距

農(nóng)村教育和城市教育存在著哪些差距。

一、學(xué)前教育差距。

學(xué)前教育是孩子踏進一年級學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)。學(xué)前教育即幼兒教育。幼兒時期是一個人成長的關(guān)鍵時期,是一個人良好行為習(xí)慣培養(yǎng)的關(guān)鍵期,幼兒時期的教育是承前啟后的教育階段,這個階段的教育對幼兒的成長起著決定性作用,城市孩子從3歲就開始接受系統(tǒng)的幼兒教育。幼兒園從幼兒語言、數(shù)學(xué)、音樂、美術(shù)、體育、安全、獨立生活等方面對幼兒進行多種形式的教育教學(xué)，培養(yǎng)了幼兒的語言表達能力、仔細觀察的能力、創(chuàng)造性思維能力、解決問題的能力。農(nóng)村孩子輸在了起跑線上，他們的幼兒教育是從6歲才開始的，教師主要從數(shù)字、拼音、安全三個方面進行教學(xué)，游戲、音樂是極少量的，沒有舞蹈，有的孩子甚至是沒有接受幼兒教育就直接進入一年級學(xué)習(xí)。

二、師資設(shè)備的差距。

電腦、投影儀等這些先進的教學(xué)設(shè)備，農(nóng)村孩子聽說過、看見過，但多數(shù)孩子沒有接受過多媒體的教學(xué)。我們的農(nóng)村教師可以制作很多課件，只可惜即使教師做了再好的課件，教室里多媒體設(shè)備，課件也派不上用場。利用多媒體教學(xué)，教學(xué)中遇到的抽象知識就可以用課件演示出來，讓學(xué)生更容易理解知識。對于先進的教學(xué)設(shè)備，農(nóng)村的教師和學(xué)生是可望而不可及。

國家的教育方針是培養(yǎng)德、智、體、美、勞等全面發(fā)展的社會主義接班人和建設(shè)者。國家安排的課程有語文、數(shù)學(xué)、英語、品德、美術(shù)、體育、三生、地方教材等，這些課程的具體實施，就是國家落實教育方針的關(guān)鍵。城市里的學(xué)校安排教師任課，都是按專業(yè)來分配的，專業(yè)是什么就上什么課，教師在上課時能施展專業(yè)特長，講得頭頭是道。農(nóng)村學(xué)校安排教師任課，主要是依據(jù)教師學(xué)什么專業(yè)上什么科目的方法，但農(nóng)村學(xué)校比不得城市學(xué)校，農(nóng)村學(xué)校的教師編制不足是常見現(xiàn)象，所以，學(xué)校安排教師上課，不可能個個老師按專業(yè)來分配，比如學(xué)體育專業(yè)的分配上語文，這種現(xiàn)象屢見不鮮，更不同的是農(nóng)村教師多數(shù)是身兼數(shù)科課程。

第三篇：2015農(nóng)村教育和城市教育差距原因及對策

2015中國農(nóng)村和城市教育差距

原因及對策

摘要：農(nóng)村教育是中國教育的重要組成部分，我國農(nóng)村教育長期處于邊緣化狀態(tài)，發(fā)展滯后。本文在考察目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，分析城鄉(xiāng)差距不斷擴大和各方面存在很多不平等現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，探討農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問題，并相應(yīng)地提出解決對策，從而提高農(nóng)村的人力資本含量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的和諧統(tǒng)一讓農(nóng)村的學(xué)生和城里的學(xué)生站在同一起跑線上

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)教育差距 原因 對策

我國是農(nóng)村大國，農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，農(nóng)村教育的實施，鞏固，提高對于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的發(fā)展有十分重要的作用。但是不容樂觀的是農(nóng)村教育的現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂，和城市相比無論師資還是設(shè)備還是生源都是一道大的鴻溝，農(nóng)村學(xué)校的落后也直接導(dǎo)致了學(xué)生人數(shù)劇減，無人熱衷也求學(xué)，這也是社會的大形勢所造成的，西南民族大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 陳達云 先生曾有過這樣的精辟論斷：“長期的城鄉(xiāng)二元社會格局和飽受詬病的戶籍制度以及勞動就業(yè)制度，在城鄉(xiāng)之間構(gòu)筑起一道偏袒城市居民的森嚴壁壘。這道壁壘在中國特定的制度安排下具有單滲透性：農(nóng)村的各種優(yōu)質(zhì)資源源源不斷地滲透到城市，而城市內(nèi)的社會資源則被嚴格的圈護著，久而久之，城市圈積了絕大部分的優(yōu)質(zhì)社會要素資源，致使城鄉(xiāng)從物質(zhì)基礎(chǔ)到精神文化環(huán)境方面形成巨大反差?！边@種“單滲透性”必然導(dǎo)致農(nóng)村各方面資源的流失，農(nóng)村教育權(quán)利、教育機會和教育質(zhì)量的缺失在所難免，再加上統(tǒng)籌力度又不夠，城鄉(xiāng)教育不公平加劇。促進區(qū)域教育資源的共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平，但是提高農(nóng)村學(xué)生的素質(zhì)，控輟保學(xué)工作是難上加難，就我家鄉(xiāng)的農(nóng)村學(xué)校為例試分析一下原因：

城鄉(xiāng)差別及原因

1.教育設(shè)備

目前，我國農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)硬件設(shè)施，普遍存在教育教學(xué)設(shè)備陳舊落后、物力資源極度匱乏的境況。我縣農(nóng)村僅有一半左右的中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建立了實驗室，而絕大多數(shù)的實驗室的儀器配備尚不完善，造成這一現(xiàn)象的主要原因是國家和地方政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的嚴重不足，財政供給與需求之間存在著巨大的缺口。有統(tǒng)計數(shù)字顯示：我國農(nóng)村小學(xué)生的年人均公用經(jīng)費僅為28元，年人均公用經(jīng)費低于20元的縣大約有30％，公用教育經(jīng)費一分錢也沒有的縣大約有10％。近年來，投入雖有所增加，中央轉(zhuǎn)移支付力度加大，但地方政府不透明的“漏斗式”的劃撥管道，使農(nóng)村一部分縣市的轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例與預(yù)期值之間存在巨大差異，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費短缺，經(jīng)費需求與供給之間產(chǎn)生了尖銳的矛盾，甚至有的中小學(xué)校正常的教學(xué)工作都難以運轉(zhuǎn)。再加上國家實行費改稅、取消教育附加費、推行“一費制”等政策，于是真正落實到位的農(nóng)村教育經(jīng)費進一步減少，相應(yīng)的更加加劇了農(nóng)村教育投入與農(nóng)村教育需求之間的矛盾，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育陷入困境。

農(nóng)村學(xué)校普及信息化電腦，但是那人家落后的，淘汰的第二次轉(zhuǎn)移，配置了多媒體，但僅僅是擺設(shè)，無有專業(yè)的老師指導(dǎo), 許多實驗無法去做，同學(xué)們只能是照書上寫的來死記硬背。創(chuàng)新能力，動手能力沒有施展，鍛煉的地方邯鄲市里的學(xué)校的設(shè)備比農(nóng)村的要高級幾倍

2.師資力量

我們?nèi)l(xiāng)共280名教師，其中民辦轉(zhuǎn)公辦的占60%，在縣教委培訓(xùn)上崗的20%（俗稱35000學(xué)生，掏錢買就吃縣財政人員）代課教師10%（有勢力不上班干第二職業(yè)的老師）師范畢業(yè)的僅僅是5%，再有是剛參加工作的非師范畢業(yè)的大學(xué)生，年齡結(jié)構(gòu)不均，50歲以上的教師有100來人，文化層次低，不易接受新的理念，年輕的教師又在望著城里的工作，不安心現(xiàn)狀，學(xué)歷基本上是中等師范水平，而邯鄲市的一般的小學(xué)學(xué)歷為本科，在我國部分農(nóng)村地區(qū)，由于師資匱乏，再加上經(jīng)濟條件所限，這種“包班”的教學(xué)方式，不僅影響孩子的全面發(fā)展，老師也是不堪重負

3.工資待遇

城市教師工資、福利及其他收入與農(nóng)村教師比，平均額要高出2～3倍、甚至更多。工作環(huán)境明顯優(yōu)越，經(jīng)濟收入也高得多。同時，對城市一邊倒支持的政策，又使得農(nóng)村學(xué)校無法限制教師流失，使得農(nóng)村優(yōu)秀教師近些年大量流入到城市。我縣每年都有100來名教師進城就我鄉(xiāng)教師的工資而言，和邯鄲市教師工資年差距在兩萬元左右，這是老師沒有動力的原因

4.家長原因

首先要承認的是高中教育和高等教育在農(nóng)村有時簡直是可望而不可及的，高昂的費用讓許多寒門學(xué)子望而卻步，農(nóng)村子女基本上無法共享相應(yīng)的受教育權(quán)利，上學(xué)無用論的濫言得到家長的共識，在農(nóng)村基本上家家有2-3名孩子，給男孩子娶親大約5萬元，假如大學(xué)畢業(yè)后沒有工作，回家后肩不能抗手不能提，重活做不了，反倒又給家里增加了負擔(dān)，如果初中輟學(xué)外出打工，一兩年掙個一萬元沒有問題，或者說家長更看重于眼前的利益，而市里的孩子大都是獨生子，一切為了孩子的未來著想，又加上好的教育，所以上學(xué)是主流

5.生源問題

每年都有大量的孩子失學(xué)。出現(xiàn)這種狀況的最主要原因是第四所說的教育觀念的落后，很多家長關(guān)心的不是學(xué)生的成績，而是他們做了多少農(nóng)活，其次就是經(jīng)濟的落后，使人們難以看到長遠發(fā)展。許多到外地打工的家長把孩子帶到外地大城市就讀，還有的千方百計大孩子帶到集鎮(zhèn)，縣城教學(xué)質(zhì)量好的地方入學(xué)。就我們鄉(xiāng)的農(nóng)村小學(xué)來說，一年級的學(xué)生平均只有20人。就我鄉(xiāng)中學(xué)而言偌大的學(xué)校僅有四個班僅僅120來人，初三后半學(xué)期學(xué)生大量流失，而市里的學(xué)生班班都超員

6.學(xué)生自身原因

現(xiàn)在農(nóng)村教育的評價仍然是以分數(shù)為主，而且就目前情況來看，只能以分數(shù)來評價學(xué)生評價老師。老師勾畫重點，學(xué)生死記硬背，不能全面發(fā)展。扼殺了他們本身的天性和自我追求的意識，在成長中容易受到不良思想的影響，很小就學(xué)吸煙，學(xué)打架。因為從小就在封閉中的學(xué)生們對城市的不了解，使他們對城市充滿了好奇與向往，盲目追求非主流，然后寧愿去打工，也不愿意讀書。這不得不歸罪于無法建立的健全的教育評價機制.教育制度 由于我國長期計劃經(jīng)濟形成的思維定勢和落后觀念的束縛，我國基礎(chǔ)教育管理依然是以計劃為主、政府包辦為主的模式。因此，作為中國公共教育體制下的農(nóng)村基礎(chǔ)教育還執(zhí)行著傳統(tǒng)的運行機制，內(nèi)無動力，外無壓力。農(nóng)村中小學(xué)還沒有感受到現(xiàn)代社會的激烈競爭，農(nóng)村教師那田園式的生活更容易使他們安于現(xiàn)狀，他們大多把教育改革看成一種烏托邦式的教育理想。加之農(nóng)村地理位置偏僻，待遇偏低，優(yōu)秀教師留不住，外面的教師不愿來。在這樣教師編制奇缺的農(nóng)村中小學(xué)，對教職工實行崗位責(zé)任制和聘任制困難重重，極不利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。

建議及對策

著名教育家陶行知先生說：教師手里操掌著孩子們一生的未來，操掌著民族和人類的整個命運！在所有教育中，基礎(chǔ)教育，是真正決定一個民族素質(zhì)高低的先決基礎(chǔ)！教育興則民族強，民族興則國家強！當今世界象美國、日本等科技經(jīng)濟超級大國，首先無不都是教育超級強國。因此，必須從教育的綜合效能、奠基作用、戰(zhàn)略地位，思考籌劃下步教育的整個發(fā)展。而其中，對農(nóng)村教育發(fā)展的通盤規(guī)劃更必不可少！要戒空談，尚實干，切切實實地抓優(yōu)包括農(nóng)村教育在內(nèi)的整個教育發(fā)展工作！

（-）均衡發(fā)展教育 實現(xiàn)教育公平、1.合理規(guī)劃辦學(xué)校點，為流失學(xué)生創(chuàng)造上學(xué)條件。學(xué)校應(yīng)在人口密集的地方開辦。撤銷人口稀少地點的完小，改為單小或者直接不辦。把力量集中在人口密集地點開辦住宿制完小。這樣解決了一部分因父母外出務(wù)工流失的學(xué)生跟父母走的問題。也節(jié)省了師資等辦學(xué)條件，集中力量創(chuàng)辦能與縣鄉(xiāng)學(xué)校媲美的高質(zhì)量學(xué)校。

2、多種渠道籌措教育資金。有資金就有條件來投資建設(shè)。就目前農(nóng)村小學(xué)的困窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持是遠遠不夠的。要積極挖掘自身的教學(xué)特色，吸引社會上的團體，組織，企業(yè)甚至個人要校進行教育投資。有關(guān)部門也應(yīng)該看到城鄉(xiāng)差距，少給重點學(xué)校一些獎勵，多給農(nóng)村的貧困學(xué)校一些鼓勵?！板\上添花”固然是好事，“雪中送炭”更是可貴。用以改善農(nóng)村辦學(xué)條件，完善獎勵救助機制，促進教育公平。建立和完善獎學(xué)金，助學(xué)金，扶貧救助等助學(xué)機制。通過“獎，助，補，免”等措施確保貧困學(xué)生有學(xué)上，有書讀。增加艱苦地點教師待遇，讓教師安心在艱苦條件工作。

3、改善人事與管理制度。城鄉(xiāng)人才分布不均勻，關(guān)鍵在于待遇問題，所以應(yīng)該特別注意。采取區(qū)域內(nèi)教師同工同酬，優(yōu)教優(yōu)酬的方式和農(nóng)村教師晉級等各個方面優(yōu)厚條件吸引城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。以待遇留人，實行全員聘用制，采取優(yōu)教優(yōu)酬，末位淘汰的措施，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，合理安排其他教育資源。改革教師繼續(xù)教育制度，全面提高教師素質(zhì)。對落聘教師該進修的進修，該待崗的待崗，提高教師的責(zé)任意識，質(zhì)量意識，憂患意識，使更多的教師更加愛崗敬業(yè)。教育是國之大計，不管在是農(nóng)村還是城市，教育都應(yīng)該面向現(xiàn)代化，面向未來，面向世界。而教育的關(guān)鍵在教師，所以應(yīng)該努力建設(shè)數(shù)量足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)高的教師隊伍。農(nóng)村教育要發(fā)展，就要處理好農(nóng)村教育系統(tǒng)內(nèi)各個保障體系之間的關(guān)系，保證它們之間的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。通過公共財政的保障，解決教師工資經(jīng)費拖欠問題，同時實現(xiàn)教師不僅能拿到基本工資，還應(yīng)有適當?shù)母＠?，具體落實國家實行的義務(wù)教育階段教師績效工資，將農(nóng)村教育經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費納入國家財政保障范圍，這樣由中央和地方分擔(dān)任務(wù)，必然將是農(nóng)村教育發(fā)展的又一高潮。

4、建立適應(yīng)教育發(fā)展的評價機制。我們要使學(xué)生得到全面發(fā)展，就要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和動手能力。不要讓學(xué)生只以分數(shù)作為評價手段，不要以分數(shù)評價教師的工作水平，讓他們都放開手腳以自己的方式來教學(xué)和學(xué)習(xí)，給學(xué)生一個自我發(fā)展的環(huán)境，充分肯定他們的創(chuàng)新意識，對他們的行為作出正確的評價。不再單純以升學(xué)率來衡量一所學(xué)校的辦學(xué)水平，而注重全體學(xué)生素質(zhì)的全面提高，要以此為標準制定的教育評價制度與方法，使其發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。如在評價內(nèi)容上，實行德、智、體、美、勞全面考核，綜合評定；在評價方法上，實行形成性評價和終結(jié)性評價結(jié)合、知識考查與能力考查結(jié)合、口試與筆試結(jié)合、分數(shù)與等級加評語相結(jié)合

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，提高農(nóng)村學(xué)校師資力量，提高農(nóng)村教育水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的進程。城鄉(xiāng)教育的整合發(fā)展就要使城鄉(xiāng)兩者教育之間有同等的辦學(xué)條件和思想文化素質(zhì)，至少是能夠相互認同的。面對當前城鄉(xiāng)教育情況，就要積極制定城鄉(xiāng)教育一體化的基本辦學(xué)標準，改變農(nóng)村教育被城市教育邊緣化的厄運！要增強區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育資源的共享，首先，城鄉(xiāng)中小學(xué)教育教材、課程的編制和選擇標準要統(tǒng)一合理。“2004年秋季，在對實驗區(qū)工作進行全面評估和廣泛交流的基礎(chǔ)上，課程改革進入全面推廣階段。到2005年，中小學(xué)階段各起始年級原則上都進行了新課程。但是這次改在農(nóng)村實行的效果并不理想，而且也使得城鄉(xiāng)教育差距越拉越大教育不公平更突出。要說明的是，這里城鄉(xiāng)教育一體化的統(tǒng)一不應(yīng)該是完全相同的、整齊劃一的，而是具有相對差距的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但是在城鄉(xiāng)思想文化意識上就要求統(tǒng)一。其次，在公共教育資源上要統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配，增強城鄉(xiāng)教育者之間的流動性，促進區(qū)域教育資源的共享。促進教育資源的共享，在硬件上要實現(xiàn)圖書資源、教學(xué)設(shè)備等的協(xié)調(diào)分配；在軟件上就要求師資上的流動，讓城市教師有義務(wù)在農(nóng)村教學(xué)，或者說把是否在農(nóng)村有義務(wù)教學(xué)經(jīng)歷作為高級教師資格證評選的一項標準；甚至也可以借鑒日韓的教師定期流動制（韓國教育政策規(guī)定：每個教師每四年必須流動一次），能夠保證各校之間師資和教育水平的相對均衡。

（三）要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制

溫家寶總理在很多場合強調(diào)了城市教育資源要為農(nóng)村服務(wù)的問題。目前農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導(dǎo)，需要先發(fā)展起來的城市教育資源來帶動農(nóng)村的發(fā)展。各級政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴大城市各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的招生，開展進城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一定要讓進城務(wù)工農(nóng)民的子女有書讀、有學(xué)上，和城里孩子同在藍天下共同成長進步。發(fā)達地區(qū)城市應(yīng)進一步做好對貧困地區(qū)教育的對口支援工作。對于農(nóng)村的扶貧要逐漸轉(zhuǎn)移到知識和技術(shù)的扶貧上來，由高校出技術(shù)，由農(nóng)民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過參與農(nóng)村教育改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，使自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化。同時高校要通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，通過農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來，使得當?shù)剞r(nóng)民可以就在當?shù)卮蚬?，促使當?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要建立為農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展服務(wù)的科研體制，加強對農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。

(四)加大宣傳力度，強化執(zhí)法主體地位，預(yù)防輟學(xué)率的上升 認真宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》，強化各級教育行政部門的執(zhí)法主體地位。依法健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。每年開學(xué)前,地方政府必須向其轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童發(fā)放入學(xué)通知書,督促其監(jiān)護人帶領(lǐng)兒童按時到校報到入學(xué),把好入學(xué)關(guān),從源頭上防止兒童輟學(xué)。在九年義務(wù)教育階段，小學(xué)畢業(yè)升入初中應(yīng)依法取消升學(xué)考試，讓小學(xué)生上中學(xué)完全實現(xiàn)“直通車” 我國現(xiàn)階段針對農(nóng)村教育的法律法規(guī)缺失，現(xiàn)有的就是《教育法》和《義務(wù)教育法》，為了農(nóng)村教育的進一步發(fā)展就應(yīng)該有針對性地制定《農(nóng)村教育法》，讓農(nóng)村教育做到有法可依，責(zé)任明確。要依法健全和完善學(xué)生輟學(xué)報告制度。每學(xué)期，教育行政主管部門及相關(guān)部門要做好輟學(xué)情況統(tǒng)計，統(tǒng)計工作要真實、客觀。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在校生輟學(xué)，立即發(fā)出復(fù)學(xué)通知書，責(zé)令其復(fù)學(xué)。對16周歲內(nèi)輟學(xué)而拒不復(fù)學(xué)的學(xué)生，可依據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，對其監(jiān)護人采取行政措施，或依據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。改變教師的生存狀況，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，改良教學(xué)以及教法，這些雖然是老調(diào)，但在農(nóng)村這片廣袤的土地，還需要認認真真勤勤勉勉地重彈或者新彈。所要達到的目的——全社會共同發(fā)展當然要實現(xiàn)農(nóng)村教育公平的對策也不僅僅是以上幾項，但是不管對策如何的好，政策落到實處是關(guān)鍵的。教育改革發(fā)展在農(nóng)村意味著一場革命，會有挫折困難，但前途是光明的，必須要循序漸進。在國家和全社會關(guān)注和支持農(nóng)村教育的氛圍已形成的情況下，農(nóng)村教育公平問題可望在我國社會經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)進程中逐步得到解決。

第四篇：《 在城市與鄉(xiāng)村之間》練習(xí)題及答案

在城市與鄉(xiāng)村之間

劉成紀

一般認為，中國美學(xué)是傳統(tǒng)農(nóng)耕文明的產(chǎn)物，其審美主要指向鄉(xiāng)村、田園和自然山水。實際上，對鄉(xiāng)村、田園、自然山水的歌吟固然是中國美學(xué)和藝術(shù)的價值選擇，但這并不足以減損城市對人的審美創(chuàng)造和審美取向的主導(dǎo)性。在傳統(tǒng)中國，城市既是國家的政治、經(jīng)濟、文化中心，也是美的制造和傳播中心。城市對周邊地區(qū)形成的向心力和吸納能力，使跨越血緣、族際、地域的文明共同體得以形成。城市，從美學(xué)角度講，已因能工巧匠的聚集而成為精美器具的集散地，因政治、經(jīng)濟和文化的強勢而成為區(qū)域性審美風(fēng)尚的主導(dǎo)者和審美標準的制定者。

雖然城市構(gòu)成了傳統(tǒng)中國美和藝術(shù)的一個制造中心，但歷代文學(xué)、藝術(shù)家在情感領(lǐng)域，似乎又對城市生活并不認同，他們更樂于肯定自然的審美價值。像詩歌中的田園山水傳統(tǒng)、繪畫中的山水花鳥畫傳統(tǒng)，就是這種審美取向的反映。以摹寫自然見長的山水田園詩畫，所表現(xiàn)的并不是真正意義上的鄉(xiāng)居生活，而是城中士人關(guān)于鄉(xiāng)村的心靈映像。中國歷史上的田園山水詩畫，大抵也不過是以城市為視角對鄉(xiāng)居生活的想象性重構(gòu)。

同樣，一個不容否認的事實是，不論人工構(gòu)建的城市在中國美學(xué)史中占據(jù)著何等重要的位置，自然山水田園又畢竟主導(dǎo)了中國人的審美趣味，甚至被賦予了作為精神家園的神圣價值。要理解這種矛盾，筆者認為，必須深入洞悉古代士人的生存命運。中國社會自春秋始，士人階層漸趨獨立。這一徘徊于城鄉(xiāng)、官民之間的知識群體，一方面為實現(xiàn)政治抱負必須走向城市，但在精神領(lǐng)域卻依然保持著對故鄉(xiāng)的固戀和忠誠。其中，童年式的鄉(xiāng)村記憶固然重要，但城市作為功利、欲望、快樂的麇集之地，也同樣讓人難以舍離。這種理智與情感的矛盾，是中國傳統(tǒng)士人的基本精神性狀，中國美學(xué)也正是在這種雙向選擇中表現(xiàn)出鮮明的城鄉(xiāng)二元性。在當代中國，這種現(xiàn)象并沒有消失，而是以更加劇烈的方式表現(xiàn)出來。

在城市與鄉(xiāng)村之間，中國美學(xué)保持了最持久的張力。它所依托的文明形態(tài)，既非純粹鄉(xiāng)村，也非純粹城市，而是介于兩者之間的微妙的平衡。人，無論居于鄉(xiāng)野渴望都市，還是立于都市

回望鄉(xiāng)村，均意味著兩者對人而言具有同等的重要性，它們共同昭示了一種可能的完美生活。對于中國美學(xué)而言，這種城鄉(xiāng)二元并置的審美選擇仍然只是美的現(xiàn)實形態(tài)，而不是理想形態(tài)。在理想層面，則要進一步克服分離，尋求美學(xué)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的融合或統(tǒng)一。在中國美學(xué)史上，這種努力是存在的，主要體現(xiàn)為文人造園運動。生活于城市的士人通過園林筑造，為自己營造出鄉(xiāng)居生活的審美幻象，從而使原鄉(xiāng)焦慮得到撫慰。與此一致，現(xiàn)代城市美學(xué)中的“園林城市”觀念，其目的也不僅僅是解決城市的綠化問題，更要通過將鄉(xiāng)村元素植入城市，使城市獲得家園感。

1．下列關(guān)于原文第一段內(nèi)容的表述，不正確的一項是

A．城市主導(dǎo)著中國的審美創(chuàng)造和審美取向，而中國美學(xué)的審美對象則主要是鄉(xiāng)村、田園、自然山水。

B．城市因能工巧匠的聚集而成為精美器具的集散地，也因而成為了國家的政治、經(jīng)濟、文化中心。

C．城市因其對周邊地區(qū)有向心力和吸納力，從而形成跨越血緣、族際、地域的文明共同體，進而成為國家的政治、經(jīng)濟、文化中心。

D．城市之所以能成為區(qū)域性審美風(fēng)尚的主導(dǎo)者和審美標準的制定者，是因其在政治、經(jīng)濟和文化上的強勢地位。

2．下列理解和分析，不符合原文意思的一項是

A．山水田園詩畫，以摹寫自然見長，表現(xiàn)的是城市市民想象中的鄉(xiāng)村生活，而不是真正的農(nóng)村人的鄉(xiāng)居生活。

B．中國傳統(tǒng)的田園山水詩、山水花鳥畫，似乎并不認同城市生活，而更樂于肯定自然的審美價值。

C．在中國歷史上，山水田園詩畫，大都是作者從城市的角度想象鄉(xiāng)居生活，再依據(jù)作者所想象的景象進行的再創(chuàng)造。

D．雖然城市在中國美學(xué)史上非常重要，但是自然

山水田園還是主導(dǎo)了中國人的審美趣味，甚至被賦予了作為精神家園的神圣價值。

3．根據(jù)原文內(nèi)容，下列理解和分析不正確的一項是（3分）

A．在城鄉(xiāng)、官民之間徘徊的士人階層，為實現(xiàn)政治抱負而走向城市，同時對故鄉(xiāng)依然保持固戀和忠誠。

B．中國傳統(tǒng)士人的基本精神性狀是理智與情感的矛盾：既難忘童年式的鄉(xiāng)村記憶，也難于舍棄聚集功利、欲望、快樂的城市。

C．從中國美學(xué)上說，城鄉(xiāng)二元并置的審美選擇不是理想形態(tài)，只是美的現(xiàn)實形態(tài)，在理想層面要尋求美學(xué)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的融合或統(tǒng)一。

D．現(xiàn)代城市美學(xué)中“園林城市”觀念是綠化城市，把鄉(xiāng)村元素植入城市，為以后文學(xué)家、藝術(shù)家放棄鄉(xiāng)村生活、提升自己審美價值提供條件。

答案

1．【B】（因能工巧匠的聚集而成為精美器具的集散地，使城市成為“美的制造和傳播中心”，而非“政治、經(jīng)濟、文化中心”。）

2．【A】（原文“城中士人關(guān)于鄉(xiāng)村的心靈映象”，“城中士人”與“城市市民”不是同一個概念。）

3．【D】（“為以后文學(xué)家、藝術(shù)家放棄鄉(xiāng)村生活，提升自己審美價值提供條件”，無中生有。）

第五篇：農(nóng)村教育和城市教育的差距原因及對策

農(nóng)村和城市教育的差距原因及對策

摘要：農(nóng)村教育是中國教育的重要組成部分，我國農(nóng)村教育長期處于邊緣化狀態(tài)，發(fā)展滯后。本文在考察目前農(nóng)村基礎(chǔ)教育現(xiàn)狀，分析城鄉(xiāng)差距不斷擴大和各方面存在很多不平等現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，探討農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在的問題，并相應(yīng)地提出解決對策，從而提高農(nóng)村的人力資本含量，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)城市和農(nóng)村的和諧統(tǒng)一讓農(nóng)村的學(xué)生和城里的學(xué)生站在同一起跑線上

關(guān)鍵詞： 城鄉(xiāng)教育差距 原因 對策

我國是農(nóng)村大國，農(nóng)村教育是我國教育事業(yè)的重要組成部分，農(nóng)村教育的實施，鞏固，提高對于推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和社會的發(fā)展有十分重要的作用。但是不容樂觀的是農(nóng)村教育的現(xiàn)狀讓人擔(dān)憂，和城市相比無論師資還是設(shè)備還是生源都是一道大的鴻溝，農(nóng)村學(xué)校的落后也直接導(dǎo)致了學(xué)生人數(shù)劇減，無人熱衷也求學(xué)，這也是社會的大形勢所造成的，西南民族大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院 陳達云 先生曾有過這樣的精辟論斷：“長期的城鄉(xiāng)二元社會格局和飽受詬病的戶籍制度以及勞動就業(yè)制度，在城鄉(xiāng)之間構(gòu)筑起一道偏袒城市居民的森嚴壁壘。這道壁壘在中國特定的制度安排下具有單滲透性：農(nóng)村的各種優(yōu)質(zhì)資源源源不斷地滲透到城市，而城市內(nèi)的社會資源則被嚴格的圈護著，久而久之，城市圈積了絕大部分的優(yōu)質(zhì)社會要素資源，致使城鄉(xiāng)從物質(zhì)基礎(chǔ)到精神文化環(huán)境方面形成巨大反差。”這種“單滲透性”必然導(dǎo)致農(nóng)村各方面資源的流失，農(nóng)村教育權(quán)利、教育機會和教育質(zhì)量的缺失在所難免，再加上統(tǒng)籌力度又不夠，城鄉(xiāng)教育不公平加劇。促進區(qū)域教育資源的共享，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育公平，但是提高農(nóng)村學(xué)生的素質(zhì)，控輟保學(xué)工作是難上加難，就我家鄉(xiāng)的農(nóng)村學(xué)校為例試分析一下原因：

城鄉(xiāng)差別及原因

1.教育設(shè)備

目前，我國農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)硬件設(shè)施，普遍存在教育教學(xué)設(shè)備陳舊落后、物力資源極度匱乏的境況。我縣農(nóng)村僅有一半左右的中學(xué)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校建立了實驗室，而絕大多數(shù)的實驗室的儀器配備尚不完善，造成這一現(xiàn)象的主要原因是國家和地方政府對農(nóng)村基礎(chǔ)教育投入的嚴重不足，財政供給與需求之間存在著巨大的缺口。有統(tǒng)計數(shù)字顯示：我國農(nóng)村小學(xué)生的年人均公用經(jīng)費僅為28元，年人均公用經(jīng)費低于20元的縣大約有30％，公用教育經(jīng)費一分錢也沒有的縣大約有10％。近年來，投入雖有所增加，中央轉(zhuǎn)移支付力度加大，但地方政府不透明的“漏斗式”的劃撥管道，使農(nóng)村一部分縣市的轉(zhuǎn)移支付資金用于教育的比例與預(yù)期值之間存在巨大差異，導(dǎo)致農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費短缺，經(jīng)費需求與供給之間產(chǎn)生了尖銳的矛盾，甚至有的中小學(xué)校正常的教學(xué)工作都難以運轉(zhuǎn)。再加上國家實行費改稅、取消教育附加費、推行“一費制”等政策，于是真正落實到位的農(nóng)村教育經(jīng)費進一步減少，相應(yīng)的更加加劇了農(nóng)村教育投入與農(nóng)村教育需求之間的矛盾，使農(nóng)村基礎(chǔ)教育陷入困境。

農(nóng)村學(xué)校普及信息化電腦，但是那人家落后的，淘汰的第二次轉(zhuǎn)移，配置了多媒體，但僅僅是擺設(shè)，無有專業(yè)的老師指導(dǎo), 許多實驗無法去做，同學(xué)們只能是照書上寫的來死記硬背。創(chuàng)新能力，動手能力沒有施展，鍛煉的地方邯鄲市里的學(xué)校的設(shè)備比農(nóng)村的要高級幾倍

2.師資力量

我們?nèi)l(xiāng)共280名教師，其中民辦轉(zhuǎn)公辦的占60%，在縣教委培訓(xùn)上崗的20%（俗稱35000學(xué)生，掏錢買就吃縣財政人員）代課教師10%（有勢力不上班干第二職業(yè)的老師）師范畢業(yè)的僅僅是5%，再有是剛參加工作的非師范畢業(yè)的大學(xué)生，年齡結(jié)構(gòu)不均，50歲以上的教師有100來人，文化層次低，不易接受新的理念，年輕的教師又在望著城里的工作，不安心現(xiàn)狀，學(xué)歷基本上是中等師范水平，而邯鄲市的一般的小學(xué)學(xué)歷為本科，在我國部分農(nóng)村地區(qū)，由于師資匱乏，再加上經(jīng)濟條件所限，這種“包班”的教學(xué)方式，不僅影響孩子的全面發(fā)展，老師也是不堪重負

3.工資待遇

城市教師工資、福利及其他收入與農(nóng)村教師比，平均額要高出2～3倍、甚至更多。工作環(huán)境明顯優(yōu)越，經(jīng)濟收入也高得多。同時，對城市一邊倒支持的政策，又使得農(nóng)村學(xué)校無法限制教師流失，使得農(nóng)村優(yōu)秀教師近些年大量流入到城市。我縣每年都有100來名教師進城就我鄉(xiāng)教師的工資而言，和邯鄲市教師工資年差距在兩萬元左右，這是老師沒有動力的原因

4.家長原因

首先要承認的是高中教育和高等教育在農(nóng)村有時簡直是可望而不可及的，高昂的費用讓許多寒門學(xué)子望而卻步，農(nóng)村子女基本上無法共享相應(yīng)的受教育權(quán)利，上學(xué)無用論的濫言得到家長的共識，在農(nóng)村基本上家家有2-3名孩子，給男孩子娶親大約5萬元，假如大學(xué)畢業(yè)后沒有工作，回家后肩不能抗手不能提，重活做不了，反倒又給家里增加了負擔(dān)，如果初中輟學(xué)外出打工，一兩年掙個一萬元沒有問題，或者說家長更看重于眼前的利益，而市里的孩子大都是獨生子，一切為了孩子的未來著想，又加上好的教育，所以上學(xué)是主流

5.生源問題

每年都有大量的孩子失學(xué)。出現(xiàn)這種狀況的最主要原因是第四所說的教育觀念的落后，很多家長關(guān)心的不是學(xué)生的成績，而是他們做了多少農(nóng)活，其次就是經(jīng)濟的落后，使人們難以看到長遠發(fā)展。許多到外地打工的家長把孩子帶到外地大城市就讀，還有的千方百計大孩子帶到集鎮(zhèn)，縣城教學(xué)質(zhì)量好的地方入學(xué)。就我們鄉(xiāng)的農(nóng)村小學(xué)來說，一年級的學(xué)生平均只有20人。就我鄉(xiāng)中學(xué)而言偌大的學(xué)校僅有四個班僅僅120來人，初三后半學(xué)期學(xué)生大量流失，而市里的學(xué)生班班都超員

6.學(xué)生自身原因

現(xiàn)在農(nóng)村教育的評價仍然是以分數(shù)為主，而且就目前情況來看，只能以分數(shù)來評價學(xué)生評價老師。老師勾畫重點，學(xué)生死記硬背，不能全面發(fā)展。扼殺了他們本身的天性和自我追求的意識，在成長中容易受到不良思想的影響，很小就學(xué)吸煙，學(xué)打架。因為從小就在封閉中的學(xué)生們對城市的不了解，使他們對城市充滿了好奇與向往，盲目追求非主流，然后寧愿去打工，也不愿意讀書。這不得不歸罪于無法建立的健全的教育評價機制.教育制度 由于我國長期計劃經(jīng)濟形成的思維定勢和落后觀念的束縛，我國基礎(chǔ)教育管理依然是以計劃為主、政府包辦為主的模式。因此，作為中國公共教育體制下的農(nóng)村基礎(chǔ)教育還執(zhí)行著傳統(tǒng)的運行機制，內(nèi)無動力，外無壓力。農(nóng)村中小學(xué)還沒有感受到現(xiàn)代社會的激烈競爭，農(nóng)村教師那田園式的生活更容易使他們安于現(xiàn)狀，他們大多把教育改革看成一種烏托邦式的教育理想。加之農(nóng)村地理位置偏僻，待遇偏低，優(yōu)秀教師留不住，外面的教師不愿來。在這樣教師編制奇缺的農(nóng)村中小學(xué)，對教職工實行崗位責(zé)任制和聘任制困難重重，極不利于農(nóng)村基礎(chǔ)教育的改革和發(fā)展。

建議及對策

著名教育家陶行知先生說：教師手里操掌著孩子們一生的未來，操掌著民族和人類的整個命運！在所有教育中，基礎(chǔ)教育，是真正決定一個民族素質(zhì)高低的先決基礎(chǔ)！教育興則民族強，民族興則國家強！當今世界象美國、日本等科技經(jīng)濟超級大國，首先無不都是教育超級強國。因此，必須從教育的綜合效能、奠基作用、戰(zhàn)略地位，思考籌劃下步教育的整個發(fā)展。而其中，對農(nóng)村教育發(fā)展的通盤規(guī)劃更必不可少！要戒空談，尚實干，切切實實地抓優(yōu)包括農(nóng)村教育在內(nèi)的整個教育發(fā)展工作！

（-）均衡發(fā)展教育 實現(xiàn)教育公平、1.合理規(guī)劃辦學(xué)校點，為流失學(xué)生創(chuàng)造上學(xué)條件。學(xué)校應(yīng)在人口密集的地方開辦。撤銷人口稀少地點的完小，改為單小或者直接不辦。把力量集中在人口密集地點開辦住宿制完小。這樣解決了一部分因父母外出務(wù)工流失的學(xué)生跟父母走的問題。也節(jié)省了師資等辦學(xué)條件，集中力量創(chuàng)辦能與縣鄉(xiāng)學(xué)校媲美的高質(zhì)量學(xué)校。

2、多種渠道籌措教育資金。有資金就有條件來投資建設(shè)。就目前農(nóng)村小學(xué)的困窘狀況看來，想單純靠國家政府扶持是遠遠不夠的。要積極挖掘自身的教學(xué)特色，吸引社會上的團體，組織，企業(yè)甚至個人要校進行教育投資。有關(guān)部門也應(yīng)該看到城鄉(xiāng)差距，少給重點學(xué)校一些獎勵，多給農(nóng)村的貧困學(xué)校一些鼓勵?！板\上添花”固然是好事，“雪中送炭”更是可貴。用以改善農(nóng)村辦學(xué)條件，完善獎勵救助機制，促進教育公平。建立和完善獎學(xué)金，助學(xué)金，扶貧救助等助學(xué)機制。通過“獎，助，補，免”等措施確保貧困學(xué)生有學(xué)上，有書讀。增加艱苦地點教師待遇，讓教師安心在艱苦條件工作。

3、改善人事與管理制度。城鄉(xiāng)人才分布不均勻，關(guān)鍵在于待遇問題，所以應(yīng)該特別注意。采取區(qū)域內(nèi)教師同工同酬，優(yōu)教優(yōu)酬的方式和農(nóng)村教師晉級等各個方面優(yōu)厚條件吸引城市優(yōu)秀教師到農(nóng)村任教。以待遇留人，實行全員聘用制，采取優(yōu)教優(yōu)酬，末位淘汰的措施，充分發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用，合理安排其他教育資源。改革教師繼續(xù)教育制度，全面提高教師素質(zhì)。對落聘教師該進修的進修，該待崗的待崗，提高教師的責(zé)任意識，質(zhì)量意識，憂患意識，使更多的教師更加愛崗敬業(yè)。教育是國之大計，不管在是農(nóng)村還是城市，教育都應(yīng)該面向現(xiàn)代化，面向未來，面向世界。而教育的關(guān)鍵在教師，所以應(yīng)該努力建設(shè)數(shù)量足，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)高的教師隊伍。農(nóng)村教育要發(fā)展，就要處理好農(nóng)村教育系統(tǒng)內(nèi)各個保障體系之間的關(guān)系，保證它們之間的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。通過公共財政的保障，解決教師工資經(jīng)費拖欠問題，同時實現(xiàn)教師不僅能拿到基本工資，還應(yīng)有適當?shù)母＠唧w落實國家實行的義務(wù)教育階段教師績效工資，將農(nóng)村教育經(jīng)費特別是義務(wù)教育經(jīng)費納入國家財政保障范圍，這樣由中央和地方分擔(dān)任務(wù)，必然將是農(nóng)村教育發(fā)展的又一高潮。

4、建立適應(yīng)教育發(fā)展的評價機制。我們要使學(xué)生得到全面發(fā)展，就要培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和動手能力。不要讓學(xué)生只以分數(shù)作為評價手段，不要以分數(shù)評價教師的工作水平，讓他們都放開手腳以自己的方式來教學(xué)和學(xué)習(xí)，給學(xué)生一個自我發(fā)展的環(huán)境，充分肯定他們的創(chuàng)新意識，對他們的行為作出正確的評價。不再單純以升學(xué)率來衡量一所學(xué)校的辦學(xué)水平，而注重全體學(xué)生素質(zhì)的全面提高，要以此為標準制定的教育評價制度與方法，使其發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。如在評價內(nèi)容上，實行德、智、體、美、勞全面考核，綜合評定；在評價方法上，實行形成性評價和終結(jié)性評價結(jié)合、知識考查與能力考查結(jié)合、口試與筆試結(jié)合、分數(shù)與等級加評語相結(jié)合

（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，提高農(nóng)村學(xué)校師資力量，提高農(nóng)村教育水平。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育就是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的進程。城鄉(xiāng)教育的整合發(fā)展就要使城鄉(xiāng)兩者教育之間有同等的辦學(xué)條件和思想文化素質(zhì)，至少是能夠相互認同的。面對當前城鄉(xiāng)教育情況，就要積極制定城鄉(xiāng)教育一體化的基本辦學(xué)標準，改變農(nóng)村教育被城市教育邊緣化的厄運！要增強區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)教育資源的共享，首先，城鄉(xiāng)中小學(xué)教育教材、課程的編制和選擇標準要統(tǒng)一合理?！?004年秋季，在對實驗區(qū)工作進行全面評估和廣泛交流的基礎(chǔ)上，課程改革進入全面推廣階段。到2005年，中小學(xué)階段各起始年級原則上都進行了新課程。但是這次改在農(nóng)村實行的效果并不理想，而且也使得城鄉(xiāng)教育差距越拉越大教育不公平更突出。要說明的是，這里城鄉(xiāng)教育一體化的統(tǒng)一不應(yīng)該是完全相同的、整齊劃一的，而是具有相對差距的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，但是在城鄉(xiāng)思想文化意識上就要求統(tǒng)一。其次，在公共教育資源上要統(tǒng)一協(xié)調(diào)分配，增強城鄉(xiāng)教育者之間的流動性，促進區(qū)域教育資源的共享。促進教育資源的共享，在硬件上要實現(xiàn)圖書資源、教學(xué)設(shè)備等的協(xié)調(diào)分配；在軟件上就要求師資上的流動，讓城市教師有義務(wù)在農(nóng)村教學(xué)，或者說把是否在農(nóng)村有義務(wù)教學(xué)經(jīng)歷作為高級教師資格證評選的一項標準；甚至也可以借鑒日韓的教師定期流動制（韓國教育政策規(guī)定：每個教師每四年必須流動一次），能夠保證各校之間師資和教育水平的相對均衡。

（三）要建立部分城市教育資源為農(nóng)村服務(wù)的體制

溫家寶總理在很多場合強調(diào)了城市教育資源要為農(nóng)村服務(wù)的問題。目前農(nóng)村經(jīng)濟還不發(fā)達，尤其是中西部地區(qū)，因此還沒有出現(xiàn)象沿海和國外高度重視農(nóng)村教育的情況。在這樣的條件下，需要政府加以政策的引導(dǎo)，需要先發(fā)展起來的城市教育資源來帶動農(nóng)村的發(fā)展。各級政府要充分發(fā)揮城市教育資源的優(yōu)勢，更積極、更有效地為農(nóng)村和農(nóng)民提供服務(wù)，特別是要向他們培養(yǎng)輸送合格教師。要擴大城市各類職業(yè)學(xué)校面向農(nóng)村的招生，開展進城務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)技能培訓(xùn)。一定要讓進城務(wù)工農(nóng)民的子女有書讀、有學(xué)上，和城里孩子同在藍天下共同成長進步。發(fā)達地區(qū)城市應(yīng)進一步做好對貧困地區(qū)教育的對口支援工作。對于農(nóng)村的扶貧要逐漸轉(zhuǎn)移到知識和技術(shù)的扶貧上來，由高校出技術(shù)，由農(nóng)民出勞力，資金由幾方共同投資解決，城市的高等院校和科研院所通過參與農(nóng)村教育改革，發(fā)揮自己的優(yōu)勢，使自己的科研成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，促進農(nóng)村的現(xiàn)代化。同時高校要通過培養(yǎng)農(nóng)村職業(yè)技術(shù)人員，通過農(nóng)村職業(yè)學(xué)校逐漸形成規(guī)模和效益，把農(nóng)村職業(yè)教育辦起來，使得當?shù)剞r(nóng)民可以就在當?shù)卮蚬?，促使當?shù)仄髽I(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，要建立為農(nóng)村經(jīng)濟和教育發(fā)展服務(wù)的科研體制，加強對農(nóng)村發(fā)展的政策、科技、信息等各方面的理論研究。

(四)加大宣傳力度，強化執(zhí)法主體地位，預(yù)防輟學(xué)率的上升

認真宣傳《中華人民共和國義務(wù)教育法》，強化各級教育行政部門的執(zhí)法主體地位。依法健全和完善義務(wù)教育入學(xué)通知書制度。每年開學(xué)前,地方政府必須向其轄區(qū)內(nèi)的適齡兒童發(fā)放入學(xué)通知書,督促其監(jiān)護人帶領(lǐng)兒童按時到校報到入學(xué),把好入學(xué)關(guān),從源頭上防止兒童輟學(xué)。在九年義務(wù)教育階段，小學(xué)畢業(yè)升入初中應(yīng)依法取消升學(xué)考試，讓小學(xué)生上中學(xué)完全實現(xiàn)“直通車” 我國現(xiàn)階段針對農(nóng)村教育的法律法規(guī)缺失，現(xiàn)有的就是《教育法》和《義務(wù)教育法》，為了農(nóng)村教育的進一步發(fā)展就應(yīng)該有針對性地制定《農(nóng)村教育法》，讓農(nóng)村教育做到有法可依，責(zé)任明確。要依法健全和完善學(xué)生輟學(xué)報告制度。每學(xué)期，教育行政主管部門及相關(guān)部門要做好輟學(xué)情況統(tǒng)計，統(tǒng)計工作要真實、客觀。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)在校生輟學(xué)，立即發(fā)出復(fù)學(xué)通知書，責(zé)令其復(fù)學(xué)。對16周歲內(nèi)輟學(xué)而拒不復(fù)學(xué)的學(xué)生，可依據(jù)《義務(wù)教育法》的規(guī)定，對其監(jiān)護人采取行政措施，或依據(jù)《義務(wù)教育法》規(guī)定向人民法院申請強制執(zhí)行。改變教師的生存狀況，改善學(xué)生的學(xué)習(xí)環(huán)境，改良教學(xué)以及教法，這些雖然是老調(diào)，但在農(nóng)村這片廣袤的土地，還需要認認真真勤勤勉勉地重彈或者新彈。所要達到的目的——全社會共同發(fā)展當然要實現(xiàn)農(nóng)村教育公平的對策也不僅僅是以上幾項，但是不管對策如何的好，政策落到實處是關(guān)鍵的。教育改革發(fā)展在農(nóng)村意味著一場革命，會有挫折困難，但前途是光明的，必須要循序漸進。在國家和全社會關(guān)注和支持農(nóng)村教育的氛圍已形成的情況下，農(nóng)村教育公平問題可望在我國社會經(jīng)濟社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)進程中逐步得到解決。

參考文獻

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政府工作報告