第一篇：收入倍增的探討

人均收入翻倍能否改變中國國運(yùn)？——十八大評析

晚上，連續(xù)好幾位朋友找我，提及十八大總書記胡錦濤所定目標(biāo)：2020年實(shí)現(xiàn)GDP和人均收入比2010年翻一倍。

這其實(shí)就是我此前多次建議和呼吁的中國版的國民收入倍增計劃。

在2009年1月出版的《中國怎么辦——當(dāng)次貸危機(jī)改變世界》中，我建議政府走民富路線，學(xué)習(xí)日本當(dāng)年的做法，推行國民收入倍增計劃。2012年11月，中共中央正式宣布走這條路線。很多朋友為此感到欣慰。

那么，這對中國的未來意味著什么？

（一）我在《中國怎么辦——當(dāng)次貸危機(jī)改變世界》中指出：二戰(zhàn)結(jié)束后，從廢墟上爬起來的日本，像謎一樣，以迅雷不及掩耳之勢發(fā)展起來，其國力增長速度之快，令世界震驚。解開這個謎團(tuán)，不僅對我國解決目前的現(xiàn)實(shí)問題具有重要參考價值，對我國構(gòu)思長期的發(fā)展規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興亦具有重要價值。

1960年12月27日，是改變?nèi)毡緡\(yùn)的一天，這一天，日本池田內(nèi)閣為了推動日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，采納經(jīng)濟(jì)學(xué)家下村治的建議，通過了國民收入倍增計劃（Income Doubling Programme）：用國民收入的增長來帶動經(jīng)濟(jì)總量的增長，而不是像傳統(tǒng)的習(xí)慣那樣，用經(jīng)濟(jì)總量的增長來帶動國民收入的增長。

國民收入倍增計劃的時間為10年，它把國民收入倍增作為第一目標(biāo)或者核心目標(biāo)。結(jié)果是：國民生產(chǎn)總值和國民收入的實(shí)際年平均增長率達(dá)到11.6％和11.5％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了計劃規(guī)定的目標(biāo)。1967年，日本提前完成翻一番的目標(biāo)，實(shí)際國民收入增加了一倍。到1970年該計劃完成之時，日本的國民生產(chǎn)總值已僅次于美國，躍居世界第二位。

在日本實(shí)行國民收入倍增計劃期間，日本股市也一路飛漲。

我查了當(dāng)時的日經(jīng)225指數(shù)，1960年12月27日，日本推出國民收入倍增計劃的這一天是1346.41，19年后的1989年12月29日，日經(jīng)225指數(shù)漲到最高點(diǎn)38957.44，29年上漲了28倍左右。是一個真正意義上的超級大牛市！

建立在民富基礎(chǔ)上的日本，國力以不可思議的速度發(fā)展起來。上個世紀(jì)80年代，日本在海外大肆收購，甚至有買下整個美國之勢，“美國正在變成日本的第四十一個縣”的名言一度在日本廣為流傳。如果不是美國動用貨幣武器給沖昏了頭腦的日本一次刻骨銘心的回?fù)?，今日的日本不知道該多么令人畏懼?/p>

美國、日本等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)證明，在人均GDP超過1000美元之后，收入分配越是向國民個人傾斜的國家，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展越迅速，國力越強(qiáng)大。

20世紀(jì)90年代初，被美國用貨幣戰(zhàn)爭大傷元?dú)獾娜毡?，?jīng)濟(jì)顯露出衰退跡象，倘若日本再次實(shí)現(xiàn)類似國民收入倍增計劃這樣的宏大計劃，日本經(jīng)濟(jì)或許走出泥潭，實(shí)現(xiàn)二次騰飛。遺憾的是，日本試圖通過擴(kuò)大產(chǎn)能保持單向的貿(mào)易優(yōu)勢，占據(jù)國外市場，而不是像上個世紀(jì)60年代那樣，增加國民的收入，拉動起內(nèi)需，結(jié)果，導(dǎo)致了巨大的產(chǎn)能過剩。

日本既給我們帶來了經(jīng)驗(yàn)，也帶來了教訓(xùn)。經(jīng)驗(yàn)就是，民富則國強(qiáng)；教訓(xùn)是，民窮則國衰。

（二）中國現(xiàn)在面臨的問題，比日本在1960年推行國民收入倍增計劃時要復(fù)雜和嚴(yán)峻得多。

中國面對的是一個貧富分化嚴(yán)重、中產(chǎn)階級缺位、民眾整體性貧困、資源日益匱乏、環(huán)境惡化、社會矛盾日益突出、貪腐日益嚴(yán)重、裸官數(shù)量不斷增長、老齡化來臨等等社會現(xiàn)狀。

而解決的辦法，我在《中國怎么辦——當(dāng)次貸危機(jī)改變世界》中闡述過。要想實(shí)現(xiàn)國強(qiáng)，須首先實(shí)現(xiàn)民富，在人均GDP超過1000美元之后，我們首先應(yīng)該在國民收入分配中向國民個人傾斜。唯有此，中國經(jīng)濟(jì)才能沖破內(nèi)需不振的羈絆，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)效率的增長。

第一，增加民眾的可支配收入。

在1000美元至3000美元的階段，美國和日本的政府、企業(yè)和居民在初次分配

中的份額大均致為1：4：5。而中國這些年來，卻大幅向政府傾斜。這種做法是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本邏輯相違背的。

中國之所以在國民收入分配中向政府傾斜，主要是基于下列思路：先發(fā)展經(jīng)濟(jì)，等有了足夠的資金再去解決民生問題，再增加民眾的收入。事實(shí)上，這種主次顛倒的做法，不僅使民生問題的解決和民眾收入的提高變得遙遙無期，而且，嚴(yán)重制約了我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。目前，我國政府無論是在初次分配中占國民收入的比重，還是在經(jīng)過再分配后占國民可支配收入的比重（即便不考慮制度外收入），都是過大的。

有人曾經(jīng)想當(dāng)然地認(rèn)為，稅收收入會增加財政收入，促進(jìn)政府的消費(fèi)，進(jìn)而帶動起全社會的消費(fèi)。然而，國外學(xué)者通過大量的數(shù)據(jù)早就得出了一個完全相反的結(jié)論：政府消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長之間是負(fù)相關(guān)的。

國民收入分配向政府的集中，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展所產(chǎn)生的推動力是最小的，損耗是最大的。在內(nèi)需萎靡不振的今天，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了一個臨界點(diǎn)上，在這一關(guān)鍵點(diǎn)上，只有當(dāng)機(jī)立斷，改變目前的國民收入分配機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)民富，中國的國力才能實(shí)現(xiàn)快速騰飛，民族復(fù)興的曙光才能清晰地展現(xiàn)在我們面前。

要實(shí)現(xiàn)民富，就應(yīng)該在增加就業(yè)和減稅方面做文章，而減稅本身就可以促進(jìn)社會投資，增加就業(yè)機(jī)會。

我國應(yīng)該通過降低稅率，消除重復(fù)征稅，提高就業(yè)機(jī)會等方式，逐步提高民眾的實(shí)際收入水平。

民富是國富的基礎(chǔ)，民窮則是國亡之先兆。要促進(jìn)消費(fèi)，拉動內(nèi)需，必須實(shí)現(xiàn)“民富”。

第二，建立起完善的社會保障機(jī)制。

只有建立完善的社會保障機(jī)制，才能真正消除人們的后顧之憂。而要建立完善的社會保障機(jī)制，包含著兩個重要的內(nèi)容：

一是必須加大財政在社會保障領(lǐng)域的投入。二是確保公眾分享公共產(chǎn)品的公平性。有限的公共產(chǎn)品在分享方面的不平等，是造成相關(guān)公共產(chǎn)品供應(yīng)結(jié)構(gòu)性嚴(yán)重不足的另一個原因。醫(yī)療為例，據(jù)衛(wèi)生部原副部長殷大奎透露，中國政府投入的醫(yī)療費(fèi)用中，80%是為了850萬以黨政干部為主的群體服務(wù)的（中科院調(diào)查報

告）。在黨政干部占據(jù)80％醫(yī)療資源的情況下，剩下的13億人只能分享20％的醫(yī)療資源，公眾感覺看病難、看病貴也就成了順理成章的事情。第三，削減政府的行政管理支出，為社會保障節(jié)約出更多的資金……。

……

以上內(nèi)容大都摘自《中國怎么辦——當(dāng)次貸危機(jī)改變世界》。

（三）中國能否實(shí)現(xiàn)收入翻倍？

我覺得，看待中國的問題，不能簡單從數(shù)字上來看。比如，GDP翻倍與收入翻倍的同時，是不是民眾購買力的同步上升？是不是幸福指數(shù)的同步上升？這是極其重要的問題。

因?yàn)?，如果簡單從?shù)字上來看，中國這些年的收入無疑是在快速增長的，但不能忽視的現(xiàn)實(shí)是：由于貨幣貶值過快，民眾的購買力并未同步增長，生活壓力反而在增大。原因就是，GDP的增長與收入的增長，很大一部分是貨幣超發(fā)使然，民眾的財富不僅未能同步增長，反而連原有的也被稀釋了。

我在《時寒冰說：經(jīng)濟(jì)大棋局，我們怎么辦》中列出了如下數(shù)據(jù)：

美國1990年M2（廣義貨幣供應(yīng)量余額）為3.28萬億美元，2010年末為8.848萬億美元，20年間，M2增長了1.69倍。

1990年，中國的M2余額為1.53萬億元，2010年末已經(jīng)達(dá)到72.58萬億元，20年間，M2增長了46.44倍。

貨幣供應(yīng)增長的步伐并未停止。截至2012年9月末，中國的M2余額已經(jīng)高達(dá)94.37萬億，比1990年凈增長了60.1倍，折算成美元后，超過美國同期M2接近50%！

按照這種貨幣供應(yīng)速度，根本用不了10年，國民收入翻倍的計劃就能實(shí)現(xiàn)，問題是，民眾的購買力能夠增長多少？——這才是最根本的！

而且，任何經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能源于體制帶來的強(qiáng)大推動力，這種非經(jīng)濟(jì)之外的力量決定著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向。在政治體制改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況下，在權(quán)

力依然強(qiáng)力左右經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的情況下（龐大的政府投資和依附于其上的嚴(yán)重的腐敗即為典型的例子），經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的推動力如何產(chǎn)生？

中國現(xiàn)在面臨的困境是：

國內(nèi)：除了貨幣超發(fā)嚴(yán)重，資源也越來越向權(quán)力部門集中，向國企尤其央企集中，而最具活力的民營經(jīng)濟(jì)的生存空間越來越小，尤其是在歐債危機(jī)等因素的影響之下，民營企業(yè)的生存處境日益惡化。權(quán)力部門因?yàn)樗嚼深A(yù)經(jīng)濟(jì)的動力越來越強(qiáng)烈，對稅收增長的要求也越來越強(qiáng)烈——中國20多來年稅收以GDP增速一倍甚至兩倍以上增長，這種情況即使放在世界范圍內(nèi)來看，也是極為罕見的！而政府所主導(dǎo)的很多投資項(xiàng)目成本高昂、收益低下，成了國民沉重的包袱。國外：債務(wù)危機(jī)這條帶血的主線，正在爆發(fā)出越來越強(qiáng)大的殺傷力，而隨著危機(jī)向亞洲的快速蔓延，給中國留下的時間越來越少，越來越緊迫，中國能夠抓住最后的時機(jī)真真正正地進(jìn)行改革，并在改革中發(fā)展壯大嗎？

如果中國能夠打造出民主、法制、公平、公正的社會環(huán)境，嚴(yán)懲貪腐，通過大力減稅，扶持科技發(fā)展等措施，從公平、效率等方面，全面提升中國的實(shí)力，那么，國民收入翻倍計劃，將給中國帶來一次真正意義上的實(shí)現(xiàn)民族復(fù)興的機(jī)會！中國將能夠在全球性的債務(wù)危機(jī)的蔓延中，獲取廉價收購的機(jī)會，而不是成為別國的獵物！中國的資本市場也將獲得重生，走出一波像樣的牛市，以高回報贏得民眾的支撐。

但這一切現(xiàn)在看來都只能是假設(shè)。

“2020年實(shí)現(xiàn)GDP和人均收入比2010年翻一倍”是一個令人振奮的遠(yuǎn)景規(guī)劃，也是我在多年前就苦苦呼吁和建議的。期待它能夠真正地改變中國的國運(yùn)，給我們這個民族、給億萬民眾，帶來福音，而不僅僅是一塊餅。

第二篇：收入倍增計劃0

如何理解“收入倍增計劃”

關(guān)于“收入倍增計劃”的具體數(shù)量含義。第一，“收入倍增計劃”中的“倍增”，即“翻番”是按不變價格說的，也就是通常所說的剔除價格因素后的實(shí)際增長。因此，不存在一些人擔(dān)憂的所謂倍增的收入會被價格上漲所吃掉的問題。

第二，根據(jù)2010年的實(shí)際情況和“收入倍增計劃”，到2020年我國GDP總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入按2010年的價格將分別達(dá)到80.3萬億元、38218元和11838元。由于2011年和2012年經(jīng)濟(jì)增長速度以及居民收入的增長速度已成定局，要實(shí)現(xiàn)“收入倍增計劃”，2013—2020年的8年間，我國GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的年均增長速度需要分別達(dá)到 6.86%、6.86%和 6.3%的水平。

第三，第一大經(jīng)濟(jì)體美國和世界的年均經(jīng)濟(jì)增長速度在放緩，我國2020年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)后，我國GDP總量和人均水平在世界中的地位將進(jìn)一步提高。

第四，“收入倍增計劃”隱含著居民收入占GDP的比重將有所提高?！笆杖氡对鲇媱潯币驡DP總量與城鄉(xiāng)居民人均收入同時翻番，由于人口每年要增長（假設(shè)今后10年人口自然增長率為0.45%），所以，居民收入總量在翻番的基礎(chǔ)上，還要多增長 10年人口增加的 4.6%才行，這意味著居民收入占 GDP的比重至少要提高 4.6個百分點(diǎn)。

總之，經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)“收入倍增計劃”后，國家更強(qiáng)、人民更富。

“收入倍增計劃”是個積極而又穩(wěn)妥的目標(biāo)。所謂積極，是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要付出極大的努力，而非像一些人所說的那樣輕而易舉。在經(jīng)歷了30多年年均9.9%的高速增長時期之后，我國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。我國發(fā)展所面臨的制約因素在增加，挑戰(zhàn)和矛盾增多。

第一，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將比前10年要差。未來5年或更長時間，世界經(jīng)濟(jì)將在波動中低速增長。從近期看，有歐債危機(jī)、美國“財政懸崖”和新興國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及發(fā)達(dá)國家政府、家庭、銀行和企業(yè)的去杠桿化能否平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)等問題。從中長期看，世界經(jīng)濟(jì)“大病”過后的恢復(fù)需要時日，歸還“透支”欠賬需要時日，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)秩序以及理論科技創(chuàng)新需要時日，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時日。

第二，國內(nèi)資源環(huán)境勞動力制約強(qiáng)化。我國人均資源擁有量原本就較低。加上前些年破壞性開采和超高速出口，使我國資源的約束進(jìn)一步強(qiáng)化，主要能源、礦產(chǎn)資源的對外依存度持續(xù)上升，有些已經(jīng)超過50%。環(huán)境約束增強(qiáng)。土壤、水資源、空氣等污染嚴(yán)重。主要污染物排放量總體上已超過生態(tài)環(huán)境的承載能力。勞動力優(yōu)勢弱化。2011年，我國勞動年齡人口比重出現(xiàn)下降苗頭，15—64歲勞動年齡人口的比重為74.43%，比上年下降0.1個百分點(diǎn)，為近年來首次下降。

第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，進(jìn)一步增加了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度。這次“收入倍增計劃”目標(biāo)有一個重要的前提條件“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”。盡管從長期看，科學(xué)發(fā)展方式無疑會更加有利于經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。但就短期而言，在轉(zhuǎn)變過程中，仍需要適當(dāng)犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度。而過度依賴外需、過度依賴投資、過度依賴工業(yè)的發(fā)展模式必須改變。此外，從歷史資料看，1979—2011年年均經(jīng)濟(jì)增長速度與居民人均收入增長速度之比是9.9%∶7.4%，按此比例，今后 8年 GDP年均增長6.86%時，只能使居民人均收入年均增長5.1%，無法保證翻番需要的6.5%的速度，可見必須較大力度地調(diào)整國家、企業(yè)與居民之間收入分配關(guān)系才行。

第四，體制機(jī)制仍不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。政府管理體制、財稅體制、金融體制、科技創(chuàng)新體制等均有待進(jìn)一步改革和完善。

第五，轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會矛盾趨于突出。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，收入分配關(guān)系急需理順，社會保障體系需要完善，教育、環(huán)保等領(lǐng)域問題突出，潛在金融風(fēng)險不容忽視。

所謂穩(wěn)妥，是指目標(biāo)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。我們在看到實(shí)現(xiàn)“收入倍增計劃”目標(biāo)可能會遇到的問題和挑戰(zhàn)的同時，也要看到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有利條件。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國際環(huán)境看，盡管不及前10年，但總體仍有利于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流。國際金融危機(jī)以來世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，有利于改善我國發(fā)展的國際環(huán)境和創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。全球理論科技創(chuàng)新也大有希望。

從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間依然巨大。一是政局穩(wěn)定、方向明確、道路寬廣。黨的十八大的順利召開，向世人昭示了中國共產(chǎn)黨和社會主義制度的強(qiáng)大生命力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的順利產(chǎn)生、思想路線的進(jìn)一步豐富完善、中國特色社會主義道路的進(jìn)一步確認(rèn)，為我們的發(fā)展奠定了堅實(shí)的組織和思想基礎(chǔ)，減少了道路選擇可能帶來的“折騰”。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段沒有發(fā)生根本變化。我國仍是一個發(fā)展中大國，仍處在社會主義初級階段。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，工業(yè)化信息化的進(jìn)一步融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，市場化程度的不斷提高，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力和活力。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會事業(yè)的發(fā)展等都蘊(yùn)藏著巨大增長潛力。三是幾十年快速發(fā)展為我們奠定了較好的基礎(chǔ)。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位，制造業(yè)增加值、外匯儲備、貨物出口額等均居世界第一位。谷物等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一位，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計算機(jī)、空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過世界總產(chǎn)量的一半。交通通訊、市政設(shè)施、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)，科技水平提高，人才數(shù)量增加、質(zhì)量提高。四是歷史發(fā)展的實(shí)際讓我們充滿信心。近10年GDP和居民收入的年均增長速度分別達(dá)到10.7%和8.5%以上。

總之，我們可以自信地說，黨的十八大提出的“收入倍增計劃”是積極而穩(wěn)妥的。經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后，我們國家綜合國力將更強(qiáng)，人民生活水平將進(jìn)一步提高，全面小康社會定將呈現(xiàn)在世人面前。

我對“收入倍增”的理解和期盼

9月19日，無錫市旅商高等職校高級教師吳壽鑫也來信談了對此問題的看法。當(dāng)日，江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授吳祥鈞發(fā)來郵件暢談了他對“收入倍增”的理解。原文摘發(fā)如下。昨日，快報評論員與吳教授進(jìn)行了關(guān)于“倍增”的對話，以回應(yīng)讀者的關(guān)切。

編者先生：好！閱今日《現(xiàn)代快報》第二版有關(guān)于“收入倍增”問題的討論。我也發(fā)表一些看法，供參考。祝編安！

我省《“十二五”規(guī)劃》首次提出了“居民收入7年倍增計劃”，這表明我省把改善民生放到了非常突出的重要位置，突出了“國強(qiáng)民富”的政策導(dǎo)向。這也反映了江蘇的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和潛力，更顯示了江蘇領(lǐng)導(dǎo)的膽識和魄力。

怎樣正確解讀“居民收入7年倍增計劃”呢？我想，是否至少有如下兩點(diǎn)要有足夠的認(rèn)識：

1.這是扣除物價因素后的倍增（略）

2.這應(yīng)該是縮小基尼系數(shù)下的倍增（略）

實(shí)現(xiàn)這個倍增計劃至少有兩個要點(diǎn)：

1.居民收入增長要快于經(jīng)濟(jì)增長（略）

2.調(diào)節(jié)分配是個難度很高的課題（略）

實(shí)現(xiàn)7年收入倍增計劃是需要花大力氣去做的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，并不是一件容易的事情。在今年年初的“兩會”上，當(dāng)省里提出7年收入倍增計劃時，有的市領(lǐng)導(dǎo)同志就表態(tài)，自己領(lǐng)導(dǎo)的地區(qū)只要6年，有的甚至提出只要5年就實(shí)現(xiàn)倍增計劃。這有點(diǎn)像當(dāng)年“大躍進(jìn)”的味道了，這是不慎重的。對此，千萬不能掉以輕心。我們要切實(shí)制訂實(shí)現(xiàn)倍增計劃的具體綱要、分年實(shí)施計劃和各項(xiàng)措施，切實(shí)落到實(shí)處，步步實(shí)現(xiàn)，最終完成對人民的承諾。

吳祥鈞（江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、離休干部）2011.9.19

■對話吳教授 倍增計劃難在何處？ 快報：以您對江蘇經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的了解，給收入倍增能否真正實(shí)現(xiàn)一個評估。吳：只要在這7年中世界經(jīng)濟(jì)不出現(xiàn)全球性的大波動、我國的宏觀經(jīng)濟(jì)狀況比較正常的話，我認(rèn)為這個7年倍增計劃是能夠?qū)崿F(xiàn)的。因?yàn)檫@個計劃是上了規(guī)劃的，也就說是經(jīng)過多方論證和考慮的，不是拍腦袋的產(chǎn)物。

快報：收入倍增是扣除物價增長因素和縮小基尼系數(shù)的倍增，肯定很難。難度具體大在哪兒？

吳：難度在于：“倍增”要扣除物價因素，而物價因素不是一個省能控制的，但只要不出現(xiàn)大的物價漲幅，我們的發(fā)展是能夠抵消的。難度更大的在于縮小基尼系數(shù)，因?yàn)檫@不是單靠發(fā)展能解決的，它主要靠改革來實(shí)現(xiàn)，就是要改革現(xiàn)有的分配制度，這中間許多問題也不是一個省能解決的，特別是改革涉及到利益需要重新調(diào)整、分配的問題，這就要靠經(jīng)濟(jì)、政治等各種措施的配合。這是一場革命。難在這里。但只要領(lǐng)導(dǎo)有決心、措施得當(dāng)（包括輿論的監(jiān)督和推動），也是能實(shí)現(xiàn)的。

快報：以您的收入和家庭經(jīng)濟(jì)狀況，這個倍增對您重要嗎？您是否期待？

吳：就我個人而言，只要扣除物價因素后，能夠保持現(xiàn)有的收入水平就可以了，因?yàn)槲业慕?jīng)濟(jì)狀況在工薪族中還是比較好的。在縮小基尼系數(shù)的倍增中，我應(yīng)該屬于不足倍增的那部分人員。

快報：如果實(shí)現(xiàn)不了倍增，政府該如何給人民交代？

吳：如果實(shí)現(xiàn)不了倍增，政府該如何向人民交代，現(xiàn)在好像還沒有制度性的規(guī)定。但我想政府應(yīng)該向人民說明原因，分析原因，屬于政府責(zé)任的應(yīng)該檢討和承擔(dān)責(zé)任。

第三篇：你對收入倍增計劃

你對“中國版的收入倍增計劃”都有哪些期待？ 過去低水平下收入的快速增長相對容易，在收入水平逐步提高后，再保持同樣的速度，需要付出更大的努力。

在十八大報告中，針對2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，首次提出“實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的新指標(biāo)。有專家評價道：“一個是經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，一個是人民生活指標(biāo)，這兩個指標(biāo)的指導(dǎo)性、方向性更加鮮明，尤其是將人均收入翻一番指標(biāo)寫入黨代會報告，分量更重，彰顯出今后更注重百姓生活幸福度?！钡拇_，在“小康社會”的衡量指標(biāo)中，居民收入指標(biāo)格外引人關(guān)注。尤其是在當(dāng)前收入分配問題相當(dāng)嚴(yán)峻，已經(jīng)影響到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的情況下，十八大報告首次宣布“國民收入倍增計劃”，殊為不易——

十六大提出“建設(shè)全面小康社會”時，具體指標(biāo)是“國內(nèi)生產(chǎn)總值到2020年比2000年翻兩番”，對城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)是“家庭財產(chǎn)普遍增加，人民過上更加富足的生活”；十七大提出了“人均國民生產(chǎn)總值翻一番”的目標(biāo)，城鄉(xiāng)居民收入目標(biāo)則是“合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多數(shù)，絕對貧困現(xiàn)象基本消除”；十八大對收入分配則首次提出了具體量化指標(biāo)，即“城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

從定性的目標(biāo)到定量目標(biāo)，由宏大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)到具體的民生，這無疑是個進(jìn)步。既是執(zhí)政黨執(zhí)政理念的展示，更是對國民的莊重承諾。

收入分配的重要性，各方已有共識；社會對收入分配改革也有諸多期盼。關(guān)鍵問題是，在國家發(fā)展戰(zhàn)略上，如何確定收入分配的目標(biāo)。這對不久后將要出臺的收入分配改革方案，有著“頂層設(shè)計”的意義?！笆攴环?，意味著每年城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際增長速度需要達(dá)到7.2%。這個速度的實(shí)現(xiàn)難不難？既不難，也不易。

說不難，是因?yàn)榘纯杀葍r格計劃，過去10年城鄉(xiāng)居民收入年均增長分別為9.5%和7.4%，過去30年城鄉(xiāng)居民收入年均增長均為7.4%。如果繼續(xù)保持過去30年的平均速度，城鄉(xiāng)居民收入翻一番，是完全可以實(shí)現(xiàn)的。

說不易，是因?yàn)檫^去低水平下收入的快速增長相對容易，在收入水平逐步提高后，再保持同樣的速度，需要付出更大的努力。

而從國際經(jīng)驗(yàn)看，日本在上世紀(jì)60年代初，面臨著與我們當(dāng)前同樣的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)。日本適時地推出了國民收入倍增計劃并得到有效執(zhí)行，其后十年，日本國民收入年平均實(shí)際增長率達(dá)11.5%，形成了近億人的中等收入群體，使日本有效地轉(zhuǎn)變成為一個消費(fèi)社會。

十八大提出的居民收入分配翻番的目標(biāo)，就是中國版的收入倍增計劃。如果這一計劃能

夠?qū)崿F(xiàn)，將形成的中等收入人群，恐怕會有5億-6億，這不僅成為我國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長最堅實(shí)的基礎(chǔ)，而且也將成為世界經(jīng)濟(jì)增長最為重要的動力之一。

要實(shí)現(xiàn)中國版收入倍增的目標(biāo)，需要在收入分配改革上有重大突破。應(yīng)當(dāng)說，只要明確了方向，下定了決心，有了頂層設(shè)計，突破口很多。收入分配的各個環(huán)節(jié)，都可以成為改革的突破口。例如，明確約束和限制財政增長的速度，使居民收入占比有更多的提升空間；再例如，加快資本市場改革，使城鄉(xiāng)居民能夠真正享受到財產(chǎn)性收入。

一句話，目標(biāo)已然明確，關(guān)鍵看行動。

盡管千呼萬喚的工資條例難以出來，但黨的十八大報告實(shí)際上已經(jīng)給出了很多令人欣喜的信息——“必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重?！备鼮榫唧w、明確和清晰的目標(biāo)是，到2020年全面建成小康社會宏偉目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之時，國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

這就是“中國版收入倍增計劃”！它使“小康目標(biāo)”變得與每個人的切身利益掛鉤，使發(fā)展共享變?yōu)閺V大老百姓的真切體驗(yàn)，使國之大計、民之大事有機(jī)融合并變得觸手可及。因此有人評論說，從十八大開始，民富時代已經(jīng)來臨。我們對此當(dāng)然充滿美好期待。

其實(shí)，對于收入倍增，我們中很多人都已經(jīng)歷過——回想改革開放之初我們的工資有多高、收入有多少、家中住的是什么房、有什么家電，再以其后10年、20年、30年為節(jié)點(diǎn)，進(jìn)行數(shù)字對比，大家都曾“倍增過”，而且是實(shí)實(shí)在在毫不摻水的倍增。只不過改革開放不只“解放”了思想，也“解放”了公眾對未來美好生活的期望值，收入增長沒有跑過大家的期待，才有了種種成長中的煩惱、發(fā)展中的煩惱。

按照經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是一種螺旋式前進(jìn)，永遠(yuǎn)的直升飛機(jī)式上升既不科學(xué)也不現(xiàn)實(shí)。經(jīng)歷了30年快速增長，中國航母處于一個發(fā)展瓶頸，亟待解決資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)布局及社會公平等多方面積累的問題，我們需要調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式，需要經(jīng)歷某種艱澀陣痛，但這也是為了積蓄更多能量，讓明天的發(fā)展步伐更快一點(diǎn)、收入增長更強(qiáng)勁一些。應(yīng)對國際金融危機(jī)之后的調(diào)整，十八大報告中對未來的描繪、所明確的下一步改革要點(diǎn)，其目標(biāo)正指向民心熱望之處，即讓大家能夠?qū)崿F(xiàn)收入高增長，使工資漲幅能夠跑過GDP增幅。

當(dāng)然，中國版“收入倍增計劃”不是等來的，而是奮斗而來的，需要我們努力爭取——只有億萬人凝心聚力按照十八大所描繪藍(lán)圖去奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會財富的積累，最終才會在更為公平的分配中使人人受益。為了這一目標(biāo)，我們當(dāng)以只爭朝夕的精神，戰(zhàn)分秒、搶機(jī)遇、謀發(fā)展。

第四篇：聚焦中國收入倍增計劃

聚焦中國收入倍增計劃：中低收入者將受益

分類: 財經(jīng) | 標(biāo)簽: 收入

來源：經(jīng)理世界網(wǎng)時間：2010-07-22

50年前國民收入倍增計劃讓日本經(jīng)濟(jì)全球第二，我們對比一下，中國收入倍增計劃讓讓中低收入者將受益。

近幾年，中國的GDP增速基本保持兩位數(shù)增長，但是勞動者的報酬卻停滯不前。1990年至 2007年，我國勞動者的報酬占GDP的比例從53.4%降低到39.4%，降低了14個百分點(diǎn)。

人保部勞動工資研究所所長蘇海南日前做客人民網(wǎng)與網(wǎng)友互動時表示，我國可實(shí)施國民收入倍增計劃。如果年均工資增長15%以上，五年左右就可以翻一番。收入分配改革方案或年底出臺。

年前日本實(shí)施“國民收入倍增計劃”后，成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。如今，我們要再創(chuàng)奇跡。

在房價、物價無邊上漲的大潮里，這一計劃無疑暖人心胃，令人振奮。

然而細(xì)想起來，本該大快人心的事情又隱藏著頗多問題。誰會是加薪的真正受益者？全民倍增是否等于全民不增？加薪是否將為CPI火上澆油？中國制造業(yè)將因此失去競爭力嗎？加薪面臨多少困難？

本報今日推出“翻薪”專題報道，聚焦加薪及可能帶來的各種問題，逐一解析。

條件達(dá)標(biāo)中國“翻薪”并不難

日本實(shí)施收入倍增計劃時各產(chǎn)業(yè)全面開花跟咱很像

“國民收入倍增計劃”并不是新名詞，早在1960年，日本就已率先實(shí)施。

盡管在實(shí)施之前，這個計劃也飽受詬病，但當(dāng)1967年日本提前完成目標(biāo)后，老百姓實(shí)際收入增加了一倍，也讓日本成為僅次于美國的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。

“前車之鑒，后事之師”，日本之前的成敗得失，也許能為我們即將出臺的國民收入倍增計劃提供一個很好的范本。

翻薪歷史

日本小餐館成為“倍增計劃”搖籃

上世紀(jì)50年代末，池田勇人和一群學(xué)者定期在東京一家餐館舉行聚會。作為主管日本經(jīng)濟(jì)工作的主要人物，這個聚會是池田的智囊班子“宏池會”每周的必修課。也就在這個時候，年輕的經(jīng)濟(jì)學(xué)專家下村治的見解吸引了池田勇人。

50年代中期，還在讀博士的下村治就認(rèn)為日本經(jīng)濟(jì)有可能以兩位數(shù)的速度增長。池田的經(jīng)濟(jì)智囊田村敏雄將他推薦給池田。但在寫入政府正式計劃的數(shù)字上，下村和田村發(fā)生了一場論戰(zhàn)。

下村治認(rèn)為應(yīng)該有11%，田村則主張保守一點(diǎn)，堅持為7.2%。池田在聽取了他們意見之后，認(rèn)為前三年應(yīng)該定在9%，在十年內(nèi)不低于7.8%，在十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)國民收入倍增，即翻一番。

1960 年7月，池田勇人以絕對高票當(dāng)選自民黨總裁。同年2月27日，日本內(nèi)閣會議通過了“國民收入倍增計劃”。改變?nèi)毡窘?jīng)濟(jì)的宏偉規(guī)劃從此開始實(shí)行。

日本神戶大學(xué)石原教授在接受本報采訪時說，從50年代中期開始，日本經(jīng)濟(jì)達(dá)到了10%的年增長率，已經(jīng)具備了可能實(shí)現(xiàn)的條件基礎(chǔ)；再者，1960年修訂的《日美安全保障條約》所導(dǎo)致的政治對立，使日本迫切需要由政治時期轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)時期，因而打開這種蕭條不振的局面。

對比分析各產(chǎn)業(yè)全面開花酷似現(xiàn)在中國

日本國民收入倍增計劃是一個雄心勃勃的計劃。它主要提出了五個中心議題：充實(shí)社會資本；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級化發(fā)展；促進(jìn)貿(mào)易和國際經(jīng)濟(jì)合作；提高人的能力和振興科學(xué)技術(shù)；緩和雙重結(jié)構(gòu)和確保社會穩(wěn)定。

日本政府在經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的最重要的作用是充實(shí)社會資本，基本任務(wù)是整頓和完善產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。在公路、港口、鐵路、機(jī)場、電信、工業(yè)用地和用水、農(nóng)林水產(chǎn)的現(xiàn)代化方面，投入了大量的資金，1960年的投資額為前五年的4.2倍。

作為這一計劃的杰出形象代表，東京到大阪的時速為200公里的新干線東海道，在1964年東京奧運(yùn)會之前的9天建成通車了，從東京到大阪只需要4個小時。

在航空方面，地方航線從零開始不斷增加，而且日本繼美國和英國之后，實(shí)現(xiàn)了國際和國內(nèi)航線的噴氣式化。

此外，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在這一時期出現(xiàn)了重大變化。日本的鋼鐵生產(chǎn)超過西德，躍居世界第三位，汽車僅次于美國、英國、西德之后居世界第四位。

重化學(xué)工業(yè)到1963年占工業(yè)固定資產(chǎn)的比率達(dá)到60%，出口比率在1965年達(dá)到62%。在引進(jìn)世界先進(jìn)水平的設(shè)備以后，日本建立了在經(jīng)濟(jì)高速增長下的重化學(xué)工業(yè)生產(chǎn)體系，迅速提高了日本重化學(xué)工業(yè)的國際地位。

以上的這些成就，與現(xiàn)在的中國何其相似。

中國達(dá)標(biāo)項(xiàng)目

消費(fèi)：近幾年我國的消費(fèi)一直保持在15%以上。

投資：去年對經(jīng)濟(jì)增長的拉動為8.2個百分點(diǎn)，今年仍然是經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的主要推動力。公路建設(shè)：目前我國投入運(yùn)營的高速鐵路已達(dá)到6552公里，我國高速鐵路運(yùn)營里程居世界第一位。

鋼鐵生產(chǎn)：目前，中國鋼鐵總產(chǎn)量相當(dāng)于世界前十大產(chǎn)鋼國的總產(chǎn)量之和，中國粗鋼產(chǎn)量分別是美國和日本的5倍，2008年中國粗鋼產(chǎn)量將突破5億噸。

民眾反應(yīng)日本人剛開始將信將疑

對于日本當(dāng)時推出的國民收入倍增計劃，剛開始頒布的時候并沒有受到民眾很大的歡迎。

當(dāng)時的日本并不富裕，國內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量尚不具備國際競爭力。所以不少人對當(dāng)時頒布的國民收入倍增計劃能否實(shí)現(xiàn)持懷疑態(tài)度。而且國民收入是否真的可以在10年時間提高2倍，很多人對此半信半疑。

但是，提高國民生活水平，實(shí)現(xiàn)100%就業(yè)這個十分明確的目標(biāo)，讓很多國民和企業(yè)對未來抱有很大的期待。而實(shí)際上，由于經(jīng)濟(jì)增長率超過10%，實(shí)現(xiàn)國民收入倍增比原計劃提前了三年。

翻薪影響消費(fèi)升溫“三大神器”飛入百姓家

日本經(jīng)濟(jì)在1955年之后出現(xiàn)了大規(guī)模增長的勢頭，從那年開始，國民生產(chǎn)總值年增長12%，消費(fèi)逐漸升溫。從1957年開始，消費(fèi)品的“三大神器”——洗衣機(jī)、電冰箱、黑白電視迅速普及，進(jìn)入尋常百姓家。

家用產(chǎn)品的增長率，電視機(jī)達(dá)到47倍，電冰箱達(dá)到24倍。普通工人兩個月的工資即可買一臺電視機(jī)，日本終于開啟了消費(fèi)時代。

從1958年到1961年，日本經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了長達(dá)42個月的景氣階段，日本人稱之為“巖戶景氣”，這是用日本神話傳說中的天照大神開辟巖石，創(chuàng)造日本的巖戶為之命名的，意味著開天辟地的大繁榮。

在這一時期，國民生產(chǎn)總值每年遞增10%以上。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生重大變化，重化學(xué)工業(yè)投資迅速增長，生產(chǎn)大幅度增加。鋼鐵、機(jī)械、電力等產(chǎn)業(yè)部門也形成投資、引發(fā)投資的循環(huán)過程。

環(huán)境受污染胡同里走出的“公主”

隨著工資的提高，食品消費(fèi)占比下降，耐用消費(fèi)品、娛樂和交際費(fèi)用比重增加，娛樂消費(fèi)意識上升，保齡球、高爾夫球、滑雪、旅行成為時尚，日本的名勝古跡到處擁擠不堪。

追求生活舒適成為時代潮流，日本出現(xiàn)了“大眾消費(fèi)社會”。由于消費(fèi)內(nèi)容趨于均衡和一致，在將近一半的國民中產(chǎn)生了“中產(chǎn)階層意識”。

但是，石原教授同時指出，在1961年《國民收入倍增計劃》的推動下，日本的經(jīng)濟(jì)規(guī)模得以擴(kuò)大，最底層國民的收入也有所增加。當(dāng)時，政府的公共投資促進(jìn)了鐵路、道路、港口、水壩、工業(yè)用水等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)備的完善。

雖然家用電器進(jìn)入了都市的家庭，服裝也變得很時尚，但是住宅非常簡陋，環(huán)境也被污染了。身著潮流服飾的年輕女性也在當(dāng)時被稱為“從胡同的陋屋里出來的公主”。

第五篇：如何理解“收入倍增計劃”

如何理解“收入倍增計劃”

目錄“收入倍增計劃”的具體數(shù)量含義“收入倍增計劃”面臨的制約因素，挑戰(zhàn)及矛盾結(jié)束語新建小段4正文

黨的十八大報告提出，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，確保到2020年實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。這一目標(biāo)被社會冠名以中國版的“收入倍增計劃”，受到熱議。人們在為目標(biāo)所鼓舞的同時，也提出了這樣或那樣的疑問：目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)嗎？收入上漲后會不會被價格上漲吃掉？從人們的議論中可以看到，做好“收入倍增計劃”的解讀十分必要。

“收入倍增計劃”的具體數(shù)量含義

關(guān)于“收入倍增計劃”的具體數(shù)量含義。第一，“收入倍增計劃”中的“倍增”，即“翻番”是按不變價格說的，也就是通常所說的剔除價格因素后的實(shí)際增長。因此，不存在一些人擔(dān)憂的所謂倍增的收入會被價格上漲所吃掉的問題。

第二，根據(jù)2010年的實(shí)際情況和“收入倍增計劃”，到2020年我國GDP總量、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入按2010年的價格將分別達(dá)到80.3萬億元、38218元和11838元。由于2011年和2012年經(jīng)濟(jì)增長速度以及居民收入的增長速度已成定局，要實(shí)現(xiàn)“收入倍增計劃”，2013—2020年的8年間，我國GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入的年均增長速度需要分別達(dá)到 6.86%、6.86%和 6.3%的水平。

第三，第一大經(jīng)濟(jì)體美國和世界的年均經(jīng)濟(jì)增長速度在放緩，我國2020年實(shí)現(xiàn)翻番目標(biāo)后，我國GDP總量和人均水平在世界中的地位將進(jìn)一步提高。

第四，“收入倍增計劃”隱含著居民收入占GDP的比重將有所提高?！笆杖氡对鲇媱潯币驡DP總量與城鄉(xiāng)居民人均收入同時翻番，由于人口每年要增長（假設(shè)今后10年人口自然增長率為0.45%），所以，居民收入總量在翻番的基礎(chǔ)上，還要多增長 10年人口增加的 4.6%才行，這意味著居民收入占 GDP的比重至少要提高 4.6個百分點(diǎn)。

總之，經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)“收入倍增計劃”后，國家更強(qiáng)、人民更富。

“收入倍增計劃”面臨的制約因素，挑戰(zhàn)及矛盾

入“收倍增計劃”是個積極而又穩(wěn)妥的目標(biāo)。所謂積極，是指目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要付出極大的努力，而非像一些人所說的那樣輕而易舉。在經(jīng)歷了30多年年均9.9%的高速增長時期之后，我國國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻的變化。我國發(fā)展所面臨的制約因素在增加，挑戰(zhàn)和矛盾增多。

第一，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境將比前10年要差。未來5年或更長時間，世界經(jīng)濟(jì)將在波動中低速增長。從近期看，有歐債危機(jī)、美國“財政懸崖”和新興國家經(jīng)濟(jì)增速放緩，以及發(fā)達(dá)國家政府、家庭、銀行和企業(yè)的去杠桿化能否平穩(wěn)實(shí)現(xiàn)等問題。從中長期看，世界經(jīng)濟(jì)“大病”過后的恢復(fù)需要時日，歸還“透支”欠賬需要時日，構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)秩序以及理論科技創(chuàng)新需要時日，化解人口老齡化與高福利政策之間的矛盾更需要時日。

第二，國內(nèi)資源環(huán)境勞動力制約強(qiáng)化。我國人均資源擁有量原本就較低。加上前些年破壞性開采和超高速出口，使我國資源的約束進(jìn)一步強(qiáng)化，主要能源、礦產(chǎn)資源的對外依存度持續(xù)上升，有些已經(jīng)超過50%。環(huán)境約束增強(qiáng)。土壤、水資源、空氣等污染嚴(yán)重。主要污染物排放量總體上已超過生態(tài)環(huán)境的承載能力。勞動力優(yōu)勢弱化。2011年，我國勞動年齡人口比重出現(xiàn)下降苗頭，15—64歲勞動年齡人口的比重為74.43%，比上年下降0.1個百分點(diǎn)，為近年來首次下降。

第三，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求，進(jìn)一步增加了實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的難度。這次“收入倍增計劃”目標(biāo)有一個重要的前提條件“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)”。盡管從長期看，科學(xué)發(fā)展方式無疑會更加有利于經(jīng)濟(jì)的長期可持續(xù)發(fā)展。但就短期而言，在轉(zhuǎn)變過程中，仍需要適當(dāng)犧牲一點(diǎn)發(fā)展速度。而過度依賴外需、過度依賴投資、過度依賴工業(yè)的發(fā)展模式必須改變。此外，從歷史資料看，1979—2011年年均經(jīng)濟(jì)增長速度與居民人均收入增長速度之比是9.9%∶7.4%，按此比例，今后 8年 GDP年均增長

6.86%時，只能使居民人均收入年均增長5.1%，無法保證翻番需要的6.5%的速度，可見必須較大力度地調(diào)整國家、企業(yè)與居民之間收入分配關(guān)系才行。

第四，體制機(jī)制仍不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的需要。政府管理體制、財稅體制、金融體制、科技創(chuàng)新體制等均有待進(jìn)一步改革和完善。

第五，轉(zhuǎn)型期經(jīng)濟(jì)社會矛盾趨于突出。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，收入分配關(guān)系急需理順，社會保障體系需要完善，教育、環(huán)保等領(lǐng)域問題突出，潛在金融風(fēng)險不容忽視。

所謂穩(wěn)妥，是指目標(biāo)經(jīng)過努力可以實(shí)現(xiàn)。我們在看到實(shí)現(xiàn)“收入倍增計劃”目標(biāo)可能會遇到的問題和挑戰(zhàn)的同時，也要看到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有利條件。我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

從國際環(huán)境看，盡管不及前10年，但總體仍有利于我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流。國際金融危機(jī)以來世界政治經(jīng)濟(jì)格局的變化，有利于改善我國發(fā)展的國際環(huán)境和創(chuàng)造新的發(fā)展機(jī)遇。全球理論科技創(chuàng)新也大有希望。

從內(nèi)部看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和空間依然巨大。一是政局穩(wěn)定、方向明確、道路寬廣。黨的十八大的順利召開，向世人昭示了中國共產(chǎn)黨和社會主義制度的強(qiáng)大生命力。新一屆領(lǐng)導(dǎo)集體的順利產(chǎn)生、思想路線的進(jìn)一步豐富完善、中國特色社會主義道路的進(jìn)一步確認(rèn)，為我們的發(fā)展奠定了堅實(shí)的組織和思想基礎(chǔ)，減少了道路選擇可能帶來的“折騰”。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段沒有發(fā)生根本變化。我國仍是一個發(fā)展中大國，仍處在社會主義初級階段。城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步加快，工業(yè)化信息化的進(jìn)一步融合，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加快發(fā)展，市場化程度的不斷提高，都將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動力和活力。居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和社會事業(yè)的發(fā)展等都蘊(yùn)藏著巨大增長潛力。三是幾十年快速發(fā)展為我們奠定了較好的基礎(chǔ)。目前，我國經(jīng)濟(jì)總量已位居世界第二位，制造業(yè)增加值、外匯儲備、貨物出口額等均居世界第一位。谷物等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量居世界第一位。200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量居全球第一位，其中粗鋼、電解鋁、水泥、精煉銅、船舶、計算機(jī)、空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品產(chǎn)量都超過世界總產(chǎn)量的一半。交通通訊、市政設(shè)施、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯加強(qiáng)，科技水平提高，人才數(shù)量增加、質(zhì)量提高。四是歷史發(fā)展的實(shí)際讓我們充滿信心。近10年GDP和居民收入的年均增長速度分別達(dá)到10.7%和8.5%以上。

結(jié)束語

總之，我們可以自信地說，黨的十八大提出的“收入倍增計劃”是積極而穩(wěn)妥的。經(jīng)過努力實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后，我們國家綜合國力將更強(qiáng)，人民生活水平將進(jìn)一步提高，全面小康社會定將呈現(xiàn)在世人面前。

新建小段4

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