第一篇：中國(guó)海外商品市場(chǎng)分析

網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物交易規(guī)模

2011年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)7735.6億元，較2010年增長(zhǎng)67.8%。2010年中國(guó)網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比重將從2010年的2.9%增至2011年的4.3%，2012年這一比重將突破5%。B2C交易規(guī)模達(dá)1791.1億元，占中國(guó)整體網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)交易規(guī)模的比重為23.2%，較2010年的13.7%增長(zhǎng)了9.5個(gè)百分點(diǎn)，占比增長(zhǎng)近一 倍；B2C市場(chǎng)中平臺(tái)式B2C交易規(guī)模為955億元，占B2C市場(chǎng)交易規(guī)模的比重為53.3%，已經(jīng)超過(guò)自主銷售式B2C，并且平臺(tái)式B2C將繼續(xù)保持高 增速增長(zhǎng)?！胺b、鞋帽、箱包類”占比居首，市場(chǎng)份額為26.5%，排名其次的是“3C及家電類”，占比為24.2%。與2010年相比，服裝、鞋帽、箱包類份額上升3.7個(gè)百分點(diǎn)，3C及家電類份額上升7.5個(gè)百分點(diǎn)，各品類中3C及家電類增速顯著。網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物用戶規(guī)模將達(dá)到1.87億人，在寬帶網(wǎng)民中的滲透率為41.6%。

海外代購(gòu)市場(chǎng)交易規(guī)模

近年來(lái)，中國(guó)海外代購(gòu)市場(chǎng)增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)高于網(wǎng)上零售市場(chǎng)整體發(fā)展速度。據(jù)中國(guó)電子商務(wù)研究中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010年海外代購(gòu)的市場(chǎng)交易規(guī)模達(dá)到了120億元，較09年漲幅達(dá)140%；估計(jì)2011年這一規(guī)模仍將將翻倍增長(zhǎng)，達(dá)到241億元。（因?yàn)?011年中國(guó)電子商務(wù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)報(bào)告還沒有發(fā)表，目前只有去年上半年的統(tǒng)計(jì)，所以全年規(guī)模只是個(gè)估計(jì)值，但相差不會(huì)太大）

隨著之前歐元匯率不穩(wěn)定，人民幣升值等因素不斷誘使人們瞄準(zhǔn)境外物，但一方面隨著中國(guó)海關(guān)總署政策方面變化（海關(guān)總署公告2010年第43號(hào)（關(guān)于調(diào)整進(jìn)出境個(gè)人郵遞物品管理措施有關(guān)事宜）個(gè)人郵寄進(jìn)境物品，海關(guān)依法征收進(jìn)口稅，但應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下的，海關(guān)予以免征。），由私人或抱團(tuán)代購(gòu)形式受到部分打擊，海關(guān)關(guān)稅增加了代購(gòu)成本，但根據(jù)我個(gè)人了解成本增加并不大，首先快遞方式產(chǎn)品都是抽檢，就算快遞單明確填寫USD200海關(guān)90%也不會(huì)征稅，但是電子產(chǎn)品特別是流行的電子產(chǎn)品幾率就會(huì)非常高，比如iphone4s和ipad；另一方面代購(gòu)所引發(fā)的價(jià)格、產(chǎn)品品質(zhì)、退換貨服務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題仍有待解決。因此，代購(gòu)環(huán)境未成熟，瓶頸眾多，市場(chǎng)雖誘人但剛剛進(jìn)入該領(lǐng)域者將需要投入不菲的成本。

海外代購(gòu)前十大品類

在眾多的海外代購(gòu)產(chǎn)品中，我根據(jù)搜索引擎搜索量＋淘寶海外銷售量＋搜索bid價(jià)格分析出，最受消費(fèi)者歡迎的十大品類分別為：化妝品、服裝、箱包類、鞋帽類、奶粉、電子產(chǎn)品、高檔手表飾品、食品、個(gè)人運(yùn)動(dòng)器材、海外特產(chǎn)。在稅率上，占海外代購(gòu)首位的化妝品要征收50%的進(jìn)口稅，代購(gòu)熱門的數(shù)碼產(chǎn)品、手表類征收30%的進(jìn)口稅，金銀首飾及文化用品等商品征收的稅率最低，也要10%。但實(shí)際操作中這些關(guān)稅都是沒有繳納的，一般代購(gòu)都是從國(guó)外發(fā)到香港，然后香港快遞進(jìn)關(guān)，幾乎全部免稅。

目前，代購(gòu)行業(yè)受政策影響，價(jià)格不斷上漲。以代購(gòu)美國(guó)商品為例：商品代購(gòu)總費(fèi)用=美國(guó)商品價(jià)格(網(wǎng)站明碼標(biāo)價(jià))+美國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)(網(wǎng)站明碼標(biāo) 價(jià))+美國(guó)

國(guó)內(nèi)消費(fèi)稅(最高為商品售價(jià)的9%)+代購(gòu)服務(wù)費(fèi)(美國(guó)網(wǎng)站收費(fèi)(商品價(jià)格+美國(guó)國(guó)內(nèi)運(yùn)費(fèi)+消費(fèi)稅)* 10%)+國(guó)際運(yùn)費(fèi)(商品和包裝的合計(jì)磅重*5美金)+海關(guān)關(guān)稅。

可見，代購(gòu)所帶來(lái)的額外費(fèi)用已經(jīng)較為厚重，如外加高門檻的海關(guān)關(guān)稅，經(jīng)營(yíng)代購(gòu)者可獲的利潤(rùn)空間將大幅縮減；對(duì)消費(fèi)者而言，雖價(jià)格上漲，但因青睞境外品牌、高質(zhì)量、多品類等因素，其對(duì)代購(gòu)的熱情仍持續(xù)上升。如代購(gòu)奶粉并非價(jià)格因素，而是國(guó)內(nèi)奶粉市場(chǎng)整體陰影重重，消費(fèi)者對(duì)奶粉的質(zhì)量產(chǎn)生疑問(wèn)，使海外品牌奶粉的高品質(zhì)形象倍增。

2011年中國(guó)服裝網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到1455億元，其中C2C服裝網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模為1149億元，占比79.0%；B2C 服裝網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模為306億元，占比21.0%。這里說(shuō)的服裝定義為男裝女裝童裝配飾和首飾，不包括箱包和鞋子。

從總體上看，2011年服裝網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)規(guī)模比2010年增長(zhǎng)了61.1%，這表明電子商務(wù)日益成為重要的服裝銷售渠道。從市場(chǎng)份額來(lái)看，雖然C2C仍舊占據(jù)了服裝網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物市場(chǎng)的大多數(shù)份額，但B2C市場(chǎng)的份額較2010年上升7.4%，這顯示了B2C服裝網(wǎng)購(gòu)正逐漸獲得消費(fèi)者的認(rèn)可。

目前主要代購(gòu)產(chǎn)品來(lái)自美國(guó)、歐洲、香港、日本和韓國(guó)。

京東原來(lái)是以3C產(chǎn)品為主，但是2011年京東商城服裝交易額達(dá)12億元，躍居國(guó)內(nèi)B2C服裝網(wǎng)購(gòu)第三位，市場(chǎng)份額達(dá)3.9%。2010年京東商城的服裝交易額為2.33億元，占據(jù)B2C服裝網(wǎng)購(gòu)1.9%的市場(chǎng)份額，2011年京東商城服裝銷售增長(zhǎng)明顯，銷售額同比增長(zhǎng)了411%；而市場(chǎng)份額也上漲了一倍以上，京東商城過(guò)去兩年以日用百貨為代表的非3C業(yè)務(wù)的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于3C業(yè)務(wù)，2011年京東商城非3C的銷售額已經(jīng)占到了整體的20%。今年根據(jù)財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)整個(gè)非3C的日用百貨的交易額占到整個(gè)平臺(tái)的30%左右，估計(jì)在3年之內(nèi)京東的3C和非3C將各占50%。

在凡客的上市申報(bào)材料里，2011財(cái)年，一張凡客的訂單，構(gòu)成大致如下：商品價(jià)格108元，產(chǎn)品成本71.5元，物流成本 14.5元；分?jǐn)偟狡渲械臓I(yíng)銷成本26元，其它運(yùn)營(yíng)成本23元。就在2011年，凡客的總訂單數(shù)為1797.6萬(wàn)，而每一張這樣的訂單，給凡客帶來(lái)了約 27元的凈虧損。

關(guān)于不成熟的代購(gòu)目前的一些問(wèn)題

目前的海外代購(gòu)，無(wú)論是個(gè)人代購(gòu)還是公司代購(gòu)，都分為兩類，即現(xiàn)貨代購(gòu)和非現(xiàn)貨代購(gòu)?，F(xiàn)貨代購(gòu)的賣家已經(jīng)有囤貨，并且已對(duì)產(chǎn)品明碼標(biāo)價(jià)。對(duì)于消費(fèi)者而言，此類代購(gòu)過(guò)程簡(jiǎn)單、周期短、下訂單之后只需等待物流遞送就即可，而且不必?fù)?dān)心商品缺貨。而非現(xiàn)貨代購(gòu)，是代購(gòu)者手中沒有商品，需根據(jù) 買家的訂單采購(gòu),流程相對(duì)復(fù)雜，周期也長(zhǎng)，多數(shù)需要兩周以上，其間所涉及到的費(fèi)用也不僅是商品的價(jià)格和稅費(fèi)。最終的價(jià)格至少包括商品原價(jià)、當(dāng)?shù)鼐硟?nèi)運(yùn)費(fèi)、當(dāng)

地稅費(fèi)、代購(gòu)服務(wù)費(fèi)、國(guó)際運(yùn)費(fèi)、中國(guó)海關(guān)關(guān)稅。此外海外代購(gòu)還要考慮匯率的波動(dòng)，因此價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)很難控制。

為了避稅,商家往往要將貨品標(biāo)簽取掉，更不會(huì)攜帶貨品小票入境。所以，通過(guò)代購(gòu)渠道買到的商品一般拿不到正規(guī)票據(jù)，導(dǎo)致以仿制品充當(dāng)真品的事件時(shí)有發(fā)生，即使是真品，質(zhì)量及后期服務(wù)也很難得到保障。

海外代購(gòu)買賣行為發(fā)生在海外，而對(duì)最終消費(fèi)者的損害發(fā)生在國(guó)內(nèi)，消費(fèi)者若想直接向海外零售商索賠，在法律適用上可能會(huì)產(chǎn)生沖突。

第二篇：中國(guó)公司海外上市優(yōu)劣勢(shì)分析

中國(guó)公司海外上市優(yōu)劣勢(shì)分析

本文來(lái)自代寫畢業(yè)論文網(wǎng) http://004km.cn

摘要：海外上市，是指國(guó)內(nèi)企業(yè)利用自己的名義向境外投資人發(fā)行證券進(jìn)行融資，并且該證券在境外公開的證券交易場(chǎng)所流通轉(zhuǎn)讓。隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，對(duì)外交流與創(chuàng)新推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)金融開放程度的迅速提高，為國(guó)內(nèi)企業(yè)海外上市提供了更為廣闊的空間。我國(guó)的一些大型企業(yè)在國(guó)際證券市場(chǎng)的上市不僅為企業(yè)的發(fā)展籌集了大量資金，而且促進(jìn)了企業(yè)按照國(guó)際市場(chǎng)規(guī)則迅速發(fā)展。目前，已經(jīng)有200多家企業(yè)走出去，在香港、紐約、倫敦等國(guó)際資本市場(chǎng)上融資，融資總額達(dá)上千億元人民幣。

關(guān)鍵詞：海外上市 優(yōu)勢(shì) 劣勢(shì)1 中國(guó)公司海外上市的成因在討論中國(guó)公司海外上市的優(yōu)劣勢(shì)之前，首先要了解的是國(guó)內(nèi)公司海外上市的原因。國(guó)內(nèi)公司之所以前赴后繼海外上市，是出于企業(yè)自身利益最大化的市場(chǎng)選擇，也是國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)缺陷下的現(xiàn)實(shí)選擇。促使國(guó)內(nèi)公司海外上市的原因主要有國(guó)內(nèi)、國(guó)際和企業(yè)自身利益等方面。

1.1 國(guó)內(nèi)融資環(huán)境不盡人意 首先，國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)在融資規(guī)模上與海外市場(chǎng)相比還有很大的差距，且對(duì)企業(yè)再融資設(shè)置了多個(gè)行政審批程序。而海外融資門檻相對(duì)較低，并且只要企業(yè)有足夠好的業(yè)績(jī)預(yù)期，就可以隨時(shí)增發(fā)新股。其次，國(guó)內(nèi)上市融資從最初的股份制改造直至最終發(fā)行，至少要兩年左右的時(shí)間，且最終能否上市的不確定因素特別多。而海外上市一般采取備案制，程序較為簡(jiǎn)潔和透明，周期相對(duì)較短。再次，國(guó)內(nèi)欠缺許多資本市場(chǎng)應(yīng)有的機(jī)制和功能，企業(yè)管理層的激勵(lì)機(jī)制也不到位且多數(shù)投資者不夠成熟和理性。另外一個(gè)原因是地方政府的鼓勵(lì)（例如為內(nèi)地企業(yè)墊付一部分上市費(fèi)用，鼓勵(lì)企業(yè)海外上市，樹立政績(jī)）。

1.2 國(guó)際資本市場(chǎng)的吸引與強(qiáng)勢(shì)宣傳 首先，海外市場(chǎng)制度比較完善，且程序透明、手續(xù)便利、發(fā)審時(shí)間短。其次，既有標(biāo)準(zhǔn)較高的主板市場(chǎng)，又有門檻較低的創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)，還有融資便利的場(chǎng)外市場(chǎng)，利于各類企業(yè)上市。再次，海外市場(chǎng)服務(wù)意識(shí)較強(qiáng)。為吸引我國(guó)企業(yè)到海外上市，海外交易所紛紛加強(qiáng)宣傳和服務(wù)，降低準(zhǔn)入門檻。同時(shí)，令戰(zhàn)略投資者滿意的退出機(jī)制也是海外市場(chǎng)的一大優(yōu)勢(shì)。

1.3 企業(yè)海外上市潛在的優(yōu)厚利益回報(bào) 具體表現(xiàn)在：①及時(shí)獲得融資支持，解決最迫切的資金“資金短缺”問(wèn)題，避免國(guó)內(nèi)上市過(guò)程中輔導(dǎo)、審批、排隊(duì)等諸多繁瑣的程序和由此帶來(lái)的時(shí)間成本。②轉(zhuǎn)換公司治理機(jī)制，樹立國(guó)際品牌形象，得到國(guó)際認(rèn)可。③利用全流通市場(chǎng)，建立股權(quán)激勵(lì)機(jī)制，提升公司高管人員和大股東利益。④國(guó)內(nèi)企業(yè)可以通過(guò)海外上市，避免稅收麻煩。中國(guó)公司海外上市的方式2.1 直接上市。即直接以國(guó)內(nèi)公司的名義向國(guó)外證券主管部門申請(qǐng)發(fā)行的登記注冊(cè)，并發(fā)行股票或其他衍生金融工具，即通常所說(shuō)的H股、N股、S股等，然后向當(dāng)?shù)刈C券交易所申請(qǐng)掛牌上市交易。通常海外直接上市都是采用IPO方式進(jìn)行，程序較為復(fù)雜。

2.2 間接上市。即國(guó)內(nèi)企業(yè)海外注冊(cè)公司，海外公司以收購(gòu)、股權(quán)置換等方式取得國(guó)內(nèi)資產(chǎn)的控股權(quán)，然后將海外公司拿到海外交易所上市。這種上市方法是在缺乏條件下的一種變通方法。這種借助海外公司上市的變通方法，經(jīng)過(guò)多年來(lái)的實(shí)踐已經(jīng)有了多種方式，主要有買殼上市、分拆上市、控股公司上市、合資公司上市、附屬公司上市等模式。其本質(zhì)都是通過(guò)將國(guó)內(nèi)資產(chǎn)注入殼公司的方式，達(dá)到國(guó)內(nèi)資產(chǎn)上市的目的，殼公司可以是已上市公司，也可以是擬上市公司。國(guó)內(nèi)公司海外上市的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)面對(duì)國(guó)內(nèi)公司不斷高漲的海外上市熱情，有人支持，有人反對(duì)，眾說(shuō)紛紜，各執(zhí)己見?？梢钥隙ǖ氖?，中國(guó)公司在海外上市是優(yōu)劣勢(shì)并存的，我們既不能一味的鼓勵(lì)，也不應(yīng)因噎廢食，而應(yīng)該對(duì)其優(yōu)劣勢(shì)進(jìn)行客觀的分析。

3.1 國(guó)內(nèi)公司海外上市的優(yōu)勢(shì)3.1.1 海外上市可以建立便捷、有效的融資平臺(tái)。對(duì)于國(guó)內(nèi)諸多有產(chǎn)品、有實(shí)力但卻缺乏把企業(yè)做大做強(qiáng)的資金而尋求出路的企業(yè)，尤其是近年來(lái)發(fā)展迅速的民營(yíng)企業(yè)，融資是一個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)的難題。加上國(guó)內(nèi)的資本市場(chǎng)容量有限，企業(yè)家將目光投向國(guó)際市場(chǎng)是理所當(dāng)然的。國(guó)際資本市場(chǎng)發(fā)展成熟，資金供給充足，相關(guān)法制成熟，監(jiān)管完善，手續(xù)相對(duì)便捷，并且各交易所勇于創(chuàng)新，適應(yīng)市場(chǎng)的要求開發(fā)出針對(duì)不同企業(yè)不同要求的上市相關(guān)產(chǎn)品。

3.1.2 有助于改進(jìn)公司治理結(jié)構(gòu)和提高管理水平。通過(guò)海外上市接受更高層次投資者和更規(guī)范的國(guó)際市場(chǎng)監(jiān)督，對(duì)企業(yè)自身治理結(jié)構(gòu)和管理水平的提高有很大的促進(jìn)作用。如國(guó)外資本市場(chǎng)對(duì)企業(yè)上市以后持續(xù)的信息披露要求比較高，上市是融資的開始而非結(jié)束，按時(shí)真實(shí)地披露信息，維持與監(jiān)管機(jī)構(gòu)和投資者長(zhǎng)期良好的關(guān)系對(duì)于再次融資從而實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期發(fā)展非常重要。同時(shí)，要想使上市成為持續(xù)的融資渠道，公司對(duì)自身管理和資金運(yùn)用乃至發(fā)展規(guī)劃的要求必然要提高到一個(gè)較高檔次。十余年海外上市的實(shí)踐，也培育了一批熟悉國(guó)際資本市場(chǎng)的人才。

3.1.3 提升公司國(guó)際知名度和品牌。公司因在海外上市往往贏得聲望，并加入了國(guó)內(nèi)和國(guó)際大公司的行列。新聞媒體對(duì)海外上市的公司也通常予以高度關(guān)注，這必然帶動(dòng)起公眾對(duì)上市公司財(cái)務(wù)表現(xiàn)和股票的廣泛持久的興趣。同時(shí)，可以帶來(lái)豐富的國(guó)際合作資源，可以通過(guò)吸引高質(zhì)量的投資者來(lái)提高企業(yè)本身的信譽(yù)度。國(guó)際知名度的提升和來(lái)自各方面的合作機(jī)會(huì)完全有可能成為促進(jìn)企業(yè)走向長(zhǎng)期大規(guī)模發(fā)展的契機(jī)。

3.1.4 方便建立員工激勵(lì)體系。在海外上市后，為了培養(yǎng)員工視企業(yè)為家庭的意識(shí)和吸引更多人才，企業(yè)可以設(shè)立股票期權(quán)，低成本地建立員工激勵(lì)體系，有助于吸引外部經(jīng)理人才和技術(shù)專業(yè)人才。

3.1.5 避開國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的隱形成本。企業(yè)發(fā)行上市的成本包括直接支付的經(jīng)濟(jì)成本和間接的隱形成本國(guó)內(nèi)上市存在的隱性成本包括上市過(guò)程的不確定性、持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，持續(xù)融資難度大等等。在一個(gè)不發(fā)達(dá)的證券市場(chǎng)中，大量隱形成本的存在使企業(yè)的實(shí)際成本高于名義成本，這也促使企業(yè)到境外上市。

3.1.6 學(xué)習(xí)國(guó)外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)海外上市，可以學(xué)習(xí)到國(guó)外公司的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)技術(shù)，對(duì)自身素質(zhì)的全面提高、增強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大有裨益。

3.1.7 擁有令戰(zhàn)略投資者滿意的退出機(jī)制。海外市場(chǎng)沒有法人股和流通股之分，戰(zhàn)略投資者待法定的禁售期滿以后，就隨時(shí)可以以較高溢價(jià)的市場(chǎng)價(jià)格出售自己擁有的股權(quán)。

3.2 國(guó)內(nèi)公司海外上市的劣勢(shì)任何事物都具有兩面性，在充分肯定海外上市對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資本市場(chǎng)建設(shè)等方面的積極效應(yīng)的同時(shí)，我們也要看到海外上市的劣勢(shì)。

3.2.1 海外上市成本相對(duì)較高。海外上市成本包括融資成本和制度成本兩個(gè)方面，融資成本是企業(yè)首次融資的花費(fèi)，制度成本是企業(yè)每年維持上市所需的費(fèi)用。上市成本高低主要取決于上市地點(diǎn)、上市方式、籌資規(guī)模、市場(chǎng)情況和中介機(jī)構(gòu)。一般來(lái)講，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的IPO成本和制度成本都遠(yuǎn)低于海外市場(chǎng)，反向收購(gòu)成本則高于海外市場(chǎng)。由此看來(lái)，我國(guó)企業(yè)要想在海外上市，如何控制成本規(guī)模，更合理地運(yùn)用資金是需要考慮的問(wèn)題。

3.2.2 得到市場(chǎng)的認(rèn)同更為困難。國(guó)外證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)上市的標(biāo)準(zhǔn)雖然較低，但企業(yè)能否達(dá)到上市目的，仍然要取決于投資者的認(rèn)同。第一關(guān)是承銷機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，即便是進(jìn)入創(chuàng)業(yè)板以至于要求更低的OTCBB（由全美證券商協(xié)會(huì)監(jiān)管的一個(gè)非交易所性質(zhì)的交易市場(chǎng)），承銷機(jī)構(gòu)也需要企業(yè)具備很有吸引力的經(jīng)營(yíng)狀況；第二關(guān)則是企業(yè)要處在所處行業(yè)的前幾位，企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰，主營(yíng)業(yè)務(wù)突出，年銷售收入必須在3000萬(wàn)元人民幣以上，年凈利潤(rùn)在850萬(wàn)元人民幣以上，同時(shí)銷售額和凈利潤(rùn)能夠保持15%～20%的年增長(zhǎng)率。

第三篇：我國(guó)旅游商品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

我國(guó)旅游商品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀分析

目前，衡量一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展程度的重要指標(biāo)已經(jīng)變成了游客在旅游目的地的旅游購(gòu)物、旅游娛樂消費(fèi)所占的比重。對(duì)廣大游客來(lái)說(shuō)，旅游的重要內(nèi)容之一就是購(gòu)物，游覽過(guò)程中選購(gòu)一些當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)工藝品作為紀(jì)念，是一種旅游的樂趣。對(duì)于旅游經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，旅游商品的銷售是賺取外匯和提高經(jīng)濟(jì)效益的一個(gè)重要途徑，所以目前許多國(guó)家都十分重視對(duì)旅游商品的開發(fā)，旅游商品的銷售額已成為衡量當(dāng)?shù)芈糜问杖氲囊粋€(gè)重要組成部分。旅游商品產(chǎn)業(yè)是旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán),能否最大限度開發(fā)旅游商品市場(chǎng)成為衡量一個(gè)國(guó)家旅游業(yè)發(fā)達(dá)程度高低的重要標(biāo)志。中國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)將持續(xù)帶動(dòng)旅游商品市場(chǎng)上升，運(yùn)作管理成為旅游商品市場(chǎng)發(fā)展瓶頸。我國(guó)擁有豐富的自然和文化旅游資源，為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。盡管我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的起步較晚，但在這20多年里，我國(guó)旅游業(yè)得到了長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。無(wú)論是入境、國(guó)內(nèi)、出境旅游人數(shù)，旅游收入，還是旅游在世界旅游市場(chǎng)中的地位，都得到了很大的發(fā)展和提高，成為世界旅游業(yè)發(fā)展最快的國(guó)家。

伴隨著旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，各式各樣的旅游商品的大量推出，成為延續(xù)旅游效應(yīng)的必然，所以，旅游商品也就成為人們?cè)诼糜位顒?dòng)中滿足人們休閑和消遣需求不可或缺的重要方面。在發(fā)達(dá)國(guó)家，旅游商品的收入占整個(gè)旅游業(yè)收入的40%～60%。我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展較晚，旅游商品在旅游業(yè)總收入中所占的比例還較低，這嚴(yán)重地影響了國(guó)家和地區(qū)旅游業(yè)的整體發(fā)展。所以，發(fā)展旅游商品成為國(guó)家和地區(qū)全面發(fā)展旅游業(yè)的關(guān)鍵所在。

一、我國(guó)旅游商品市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀

1．旅游商品資源豐富

我國(guó)乃泱泱大國(guó)，不僅擁有極為豐富的旅游資源，而且擁有品種繁多、技藝精湛的各種傳統(tǒng)工藝品和地方特色鮮明的土特產(chǎn)品及各種物產(chǎn)。其中可供開發(fā)和生產(chǎn)旅游商品的資源非常豐富。大體可將其歸納為以下幾類：旅游紀(jì)念品、旅游用品類、旅游食品類、土特產(chǎn)品類等。種類繁多的傳統(tǒng)工藝美術(shù)品和土特產(chǎn)品等，歷來(lái)受到國(guó)內(nèi)外旅游者的喜愛，為我國(guó)旅游商品開發(fā)提供了得天獨(dú)厚的物質(zhì)條件。

2．旅游商品收入占旅游總收入的比例小

我國(guó)旅游資源豐富，近年來(lái)旅游業(yè)一直保持快速發(fā)展的勢(shì)頭，無(wú)論是入境旅游人數(shù)和國(guó)內(nèi)旅游人數(shù)都保持持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)。但旅游商品銷售收入在旅游總收入中所占的比重卻一直徘徊不前，這與我國(guó)旅游業(yè)快速的發(fā)展步伐不相適應(yīng)。而且我國(guó)旅游商品收入在旅游總收入中的比重遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。狀況不僅與我國(guó)旅游發(fā)展總體水平極不相稱，也與我國(guó)所擁有的豐富的可供開發(fā)和生產(chǎn)旅游商品的資源量極不相稱。

3．我國(guó)旅游商品的特色不明顯

雖然我國(guó)可供開發(fā)和生產(chǎn)旅游商品的資源非常豐富，但是通過(guò)調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)旅游商品市場(chǎng)上銷售的主要是一些傳統(tǒng)工藝品和土特產(chǎn)品，包裝粗糙，結(jié)構(gòu)單一，缺乏創(chuàng)新和特色，缺少文化內(nèi)涵。并且各地景區(qū)、景點(diǎn)銷售的旅游商品大同小異，商品結(jié)構(gòu)雷同。如椰殼工藝品、小工藝品等，在其他地方、景區(qū)內(nèi)都有銷售，體現(xiàn)不出當(dāng)?shù)靥厣?、景區(qū)特色和民族特色，紀(jì)念性、實(shí)用性不足，因而難以獲得旅游者的認(rèn)同。目前各省在旅游商品銷售方面所反映出的突出特點(diǎn)就是極具本地特色的旅游紀(jì)念品在銷售方面占有較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì);反之，在哪里都能買到,特色性不強(qiáng)的商品則在銷售方面比較困難.。旅游商品的特色可以從它所屬的景點(diǎn)特色、地方特色以及民族特色等多方面進(jìn)行反映。

4.旅游商品市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)不健全

目前我國(guó)旅游商品的銷售，主要是通過(guò)以下途徑進(jìn)行的：一是旅游景區(qū)、景點(diǎn)的旅游商品零售商在景區(qū)、景點(diǎn)內(nèi)或附近的購(gòu)物區(qū)設(shè)點(diǎn)銷售；二是在旅游集散地設(shè)有零散的旅游商品購(gòu)物商店或?qū)I(yíng)柜臺(tái)銷售旅游商品；三是旅游商品生產(chǎn)企業(yè)自行設(shè)置的銷售點(diǎn)銷售本企業(yè)的產(chǎn)品。由此可以看出，我國(guó)旅游商品網(wǎng)絡(luò)尚未形成，沒有形成系統(tǒng)、完備的旅游商品銷售網(wǎng)絡(luò)。

二、我國(guó)旅游商品市場(chǎng)發(fā)展存在的問(wèn)題

1.旅游商品發(fā)展尚未走上正軌，缺乏正確引導(dǎo)

我國(guó)目前的旅游商品主要由一些小企業(yè)生產(chǎn)，這些小企業(yè)對(duì)旅游商品生產(chǎn)的管理和銷售網(wǎng)絡(luò)的布局還處于模糊狀態(tài)，旅游局都難以實(shí)際履行協(xié)調(diào)管理的職能。所以，目前我國(guó)旅游商品市場(chǎng)的管理體制尚未理順，管理處于混亂和無(wú)序的狀態(tài)。正因?yàn)闆]有建立起合理有效的管理體制，因此，旅游商品開發(fā)缺少發(fā)展規(guī)劃的正確引導(dǎo)。

2.重景區(qū)輕旅游商品，思想存在偏差

目前因?yàn)槲覈?guó)旅游景區(qū)大產(chǎn)業(yè)觀念尚未真正確立，很多景區(qū)負(fù)責(zé)人還停留在對(duì)旅游業(yè)最膚淺的認(rèn)識(shí)上，以為搞旅游就是加大對(duì)門票的銷售，靠提高門票價(jià)格來(lái)增加旅游業(yè)收入。在我國(guó)的旅游業(yè)六大要素所產(chǎn)生的效益結(jié)構(gòu)中，主要收入結(jié)構(gòu)仍然是門票、餐飲、住宿，特別是對(duì)景區(qū)的門票收入依賴性很大，而游客在旅游景區(qū)內(nèi)的消費(fèi)很少，幾乎可以忽略不計(jì)。通常旅游業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)主要集中在旅游景區(qū)（點(diǎn)）的規(guī)劃建設(shè)、賓館建設(shè)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上。對(duì)于旅游商品的開發(fā)一直沒有列入旅游業(yè)重要內(nèi)容來(lái)研究落實(shí)，這將導(dǎo)致旅游業(yè)結(jié)構(gòu)中各構(gòu)成要素發(fā)展不平衡，不能形成相互協(xié)調(diào)、平衡發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)疑會(huì)影響我市旅游業(yè)的持續(xù)健康快速發(fā)展。

3．我國(guó)旅游商品缺乏少創(chuàng)新，單調(diào)

當(dāng)今這個(gè)時(shí)代，要想立于世界民族之林，創(chuàng)新至關(guān)重要。創(chuàng)新成為決定企業(yè)生存、發(fā)展的關(guān)鍵因素，對(duì)旅游商品來(lái)說(shuō)更是如此。旅游商品的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力在于創(chuàng)新，只有刻意求新，才能在商品市場(chǎng)上長(zhǎng)盛不衰。

三、我國(guó)旅游商品市場(chǎng)的發(fā)展策略

1.旅游商品應(yīng)反映出其所屬景點(diǎn)的特色、地方的特色、民族的特色

旅游景點(diǎn)是旅游者在旅游過(guò)程中重要的組成要素之一,由于旅游景點(diǎn)所表現(xiàn)出的在白然、歷史、文化等方面的多種吸引力,使得旅游景點(diǎn)一直是在旅游活動(dòng)中的必不可少的組成部分。同時(shí),旅游者到了旅游景點(diǎn)參觀后,希望留下景點(diǎn)所帶給他們的美好回憶以及到此地參觀游覽后的一些紀(jì)念,在各地的調(diào)查中也顯示和旅游景點(diǎn)特色結(jié)合比較緊密的旅游紀(jì)念品是目前在景區(qū)比較旺銷的商品.我國(guó)地域遼闊,從南到北每個(gè)地域都有自己獨(dú)有的地方特色,旅游者的旅游日的之一就是為了了解各地的地方文化、風(fēng)俗以及地方特產(chǎn)。因此各地的特色文化、特色商品、特色飲食通過(guò)加工和包裝,同樣的也可以成為非常具有代表性的旅游商品.在旅游者的旅游六大要素中“吃”是其中一個(gè)非常重要的要素,尤其是在中市流傳的一句古話:“民以食為天”,旅游者品嘗當(dāng)?shù)氐奶厣朗骋呀?jīng)成為旅游生活中必不可少的一部分,同時(shí)也是旅游的一種樂趣。同時(shí)很多旅游者除了希望在當(dāng)?shù)仄穱L美食外,也希望把各地的特色美食帶問(wèn)家,作為饋贈(zèng)親友的佳品。

我國(guó)是一個(gè)由多民族組成的國(guó)家,各個(gè)少數(shù)民族的獨(dú)有風(fēng)情以及生活習(xí)俗由于與漢族有著一定的差異,因此對(duì)于旅游者而言,了解各民族的風(fēng)俗以及購(gòu)買其特色的旅游紀(jì)念品也是在旅游活動(dòng)中非常典型的旅游行為.2.重視旅游商品的開發(fā)

我們要轉(zhuǎn)變觀念，提升對(duì)旅游商品發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)。發(fā)展旅游商品生產(chǎn)，擴(kuò)大旅游商品銷售，最根本的目的是要增加旅游業(yè)的收入、獲取經(jīng)濟(jì)效益，使旅游產(chǎn)業(yè)的各構(gòu)成要素能夠協(xié)調(diào)平衡發(fā)展，從而做大做強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)。

3.完善市場(chǎng)機(jī)制，順暢旅游商品銷售渠道

“一手抓產(chǎn)品,一手抓銷售”是我們?cè)诼糜紊唐饭ぷ鞣矫娴某晒?jīng)驗(yàn)。旅游商品工作能不能做好,銷售這個(gè)環(huán)節(jié)也非常關(guān)鍵。不光要有好的商品,同時(shí)也必須為商品的流通創(chuàng)造良好的銷售渠道。只有抓好銷售這一環(huán)節(jié),使旅游商品貨暢其流,才能充分滿足旅游消費(fèi)者的需要。為此,必須克服商品銷售上的“兩多兩少”:旅游商品市場(chǎng)中一般性的、全國(guó)哪里都能買到的商品多;一些景點(diǎn)景區(qū)銷售粗制濫造的、無(wú)地方特色、無(wú)景點(diǎn)特色的旅游商品多。在市級(jí)、地區(qū)級(jí)商業(yè)中心,旅游商品的專營(yíng)店和專營(yíng)柜臺(tái)少;在景點(diǎn)景區(qū)中的商店和攤點(diǎn),銷售與景點(diǎn)特色有關(guān)聯(lián)的旅游商品少。

4.政府的宏觀指導(dǎo)是旅游商品生產(chǎn)與銷售的重要保障

旅游業(yè)的發(fā)展離不開政府的宏觀調(diào)控以及在政策方面的傾斜,這是旅游業(yè)包括旅游商品能夠順利發(fā)展的重要保障.尤其是現(xiàn)在我國(guó)旅游商品生產(chǎn)企業(yè)普遍存在規(guī)模小,經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱的特點(diǎn),要鼓勵(lì)這些企業(yè)發(fā)展和壯大離不開政府的支持。

無(wú)論是從政府的角度也好,還是旅游經(jīng)營(yíng)企業(yè)的角度也好,重視和開發(fā)旅游商品這一環(huán)節(jié),必將對(duì)旅游業(yè)的發(fā)展起到非常大的推動(dòng)作用,同時(shí)旅游商品企業(yè)的發(fā)展,對(duì)解決居民的就業(yè)問(wèn)題、增加地方的稅收以及本地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都帶來(lái)積極的影響。因此我們需要總結(jié)日前我國(guó)在旅游商品開發(fā)方面的一些經(jīng)驗(yàn)作為借鑒,當(dāng)然更應(yīng)該意識(shí)到的是我們?nèi)涨霸诼糜紊唐愤@一環(huán)節(jié)和國(guó)外旅游業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)還有相當(dāng)大的差距,需要樹立新的觀念,改進(jìn)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)模式,開發(fā)出更多的適銷對(duì)路的旅游商品,對(duì)我國(guó)旅游業(yè)發(fā)展的起到良好的促進(jìn)作用。

第四篇：中國(guó)商品市場(chǎng)運(yùn)行概論課程教學(xué)總結(jié)

《中國(guó)商品市場(chǎng)運(yùn)行概論》課程教學(xué)總結(jié)

劉天祥

《中國(guó)商品市場(chǎng)運(yùn)行概論》課程是筆者多年來(lái)在商品流通領(lǐng)域進(jìn)行理論探索的總結(jié)，于2001年開設(shè)出的一門特色課程。

作為地方高等商科院校，其辦學(xué)定位主要是服務(wù)于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為地方中小企業(yè)一線培養(yǎng)具有商業(yè)意識(shí)的應(yīng)用型人才。如何將學(xué)院的辦學(xué)定位落實(shí)于專業(yè)特色課程的教學(xué)中？筆者結(jié)合自己多年來(lái)在商品流通領(lǐng)域進(jìn)行理論探索，瞄準(zhǔn)人才市場(chǎng)對(duì)商業(yè)人才的需求，嘗試著通過(guò)教學(xué)、科研與實(shí)踐相結(jié)合，沿著“個(gè)人在專業(yè)前沿潛心調(diào)研——全院性任選課——專業(yè)選修課——專業(yè)課”這樣一個(gè)思路，開出了這樣一門商科特色課程，取得了一定效果。具體做法如下：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、虛心求教

一是赴同類高校參觀取經(jīng)。三年中，先后赴中國(guó)人民大學(xué)、北京工商大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京經(jīng)濟(jì)學(xué)院、云南財(cái)貿(mào)學(xué)院、蘭州商學(xué)院、山西財(cái)經(jīng)學(xué)院、陜西財(cái)經(jīng)學(xué)院、河北財(cái)經(jīng)學(xué)院、揚(yáng)州大學(xué)、廈門大學(xué)等一批全國(guó)重點(diǎn)高校，學(xué)習(xí)他們課程建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；向有關(guān)專家求教，學(xué)習(xí)其在商科專業(yè)教育的認(rèn)識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，反復(fù)啟迪自己。二是到工商企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，三年中，走訪了湖南商業(yè)集團(tuán)總公司、湖南金鍵米業(yè)股份有限公司、紅星實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司等20多家商業(yè)企業(yè)，采集了較多的商品市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展信息；三是借用因特網(wǎng)這一陣地，利用google搜索下載了有關(guān)“商品市場(chǎng)”的大量的專題教學(xué)參考資料，利用網(wǎng)上下載、圖書館查找、平時(shí)收集的方式，收集到300多張圖形與文稿，一一進(jìn)行掃描，作為課件建設(shè)的素材；經(jīng)常登錄北京大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)、河南財(cái)經(jīng)大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)、江西財(cái)經(jīng)大學(xué)、首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)大學(xué)、山西財(cái)經(jīng)大學(xué)等高校網(wǎng)站，學(xué)習(xí)人家的特色課程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。為課程教學(xué)打下了好的基礎(chǔ)。

二、個(gè)人在專業(yè)前沿潛心調(diào)研

1、幾年中，我在課程所涉及的“市場(chǎng)主體”、“市場(chǎng)體系”、“市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制”、“市場(chǎng)宏觀調(diào)控”、“商品市場(chǎng)培育”、“商業(yè)市場(chǎng)管理”等專題教學(xué)中，累計(jì)撰寫了80篇學(xué)術(shù)論文，全部發(fā)表在省級(jí)或者省級(jí)以上學(xué)術(shù)刊物上，主持國(guó)家社科規(guī)劃課題1個(gè)，省級(jí)科研課題3個(gè)。在專業(yè)領(lǐng)域開展科研工作不僅使教師自己的視野大大開闊，知識(shí)面大有擴(kuò)展，為搞好課堂教學(xué)奠定了較堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也對(duì)學(xué)生形成了潛移默化的影響，給學(xué)生建立了一個(gè)學(xué)習(xí)方法與提升專業(yè)素質(zhì)的導(dǎo)向。

2、將自己科研工作中的一些成果、科研論文中的主要論點(diǎn)引入課堂教學(xué)中，以此啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立思維與專業(yè)思維。我在國(guó)內(nèi)第一個(gè)系統(tǒng)地研究農(nóng)村商品市場(chǎng)培育問(wèn)題，第一個(gè)申請(qǐng)了國(guó)家級(jí)社科基金課題——閑置商品市場(chǎng)啟動(dòng)問(wèn)題研究，多年的研究中有了自己的一些體會(huì)，我便在課堂教學(xué)中既講述前人的論述，也介紹任課教師自己在科研中形成的觀點(diǎn)。這樣，講述教材觀點(diǎn)時(shí)也介紹任課教師自己的一些觀點(diǎn)、看法，縮短了教師、教材、學(xué)生之間的距離，有利于激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，啟發(fā)學(xué)生獨(dú)立思維、培養(yǎng)學(xué)生科研分析能力與創(chuàng)新精神。

三、課程教學(xué)中致力于培養(yǎng)學(xué)生專業(yè)分析與專業(yè)創(chuàng)新的能力 課程組教師在課堂教學(xué)中主要抓了以下幾方面：

1、訓(xùn)練學(xué)生學(xué)習(xí)從國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行全局的角度來(lái)分析與思考《中國(guó)商品市場(chǎng)運(yùn)行概論》課程的主要知識(shí)點(diǎn)。一是反復(fù)提醒學(xué)生：《中國(guó)商品市場(chǎng)運(yùn)行概論》作為一門專業(yè)選修課程，雖然屬于應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)類的課程，但其根源是經(jīng)濟(jì)學(xué)，學(xué)好經(jīng)濟(jì)學(xué)課程是學(xué)習(xí)《中國(guó)商品市場(chǎng)運(yùn)行概論》課程的基礎(chǔ)；二是在主要知識(shí)點(diǎn)的教學(xué)中，始終訓(xùn)練學(xué)生學(xué)會(huì)綜合運(yùn)用先前學(xué)過(guò)的各門經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程，從宏觀經(jīng)濟(jì)總量均衡的角度來(lái)審視商品流通與商品市場(chǎng)均衡問(wèn)題，始終訓(xùn)練學(xué)生從宏、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中找流通、市場(chǎng)問(wèn)題的理論淵源；以培養(yǎng)學(xué)生較開闊的視野。

2、訓(xùn)練學(xué)生對(duì)于商品流通與商品市場(chǎng)的實(shí)證分析能力。一是注意訓(xùn)練學(xué)生養(yǎng)成實(shí)證分析意識(shí)。課程組教師在課堂中經(jīng)常向?qū)W生提出如下問(wèn)題：加入世貿(mào)組織對(duì)于中國(guó)國(guó)內(nèi)商品流通與商業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生何種影響？政府實(shí)施積極的財(cái)政政策對(duì)于國(guó)內(nèi)商品流通與商業(yè)經(jīng)營(yíng)將產(chǎn)生何種影響？隨后向同學(xué)講解，建立一個(gè)實(shí)證分析導(dǎo)向，爾后布置類似作業(yè)，讓學(xué)生在做練習(xí)之中體會(huì)實(shí)證分析方法。二是注意訓(xùn)練學(xué)生學(xué)會(huì)運(yùn)用大量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與典型案例來(lái)論證觀點(diǎn)、分析思考。本課程組教師在《中國(guó)商品市場(chǎng)運(yùn)行概論》課程教學(xué)中，大量采用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《湖南統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)商業(yè)年鑒》中的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)說(shuō)明觀點(diǎn)，并訓(xùn)導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)如何從大量的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中歸納與提升出學(xué)術(shù)觀點(diǎn)；告訴學(xué)生不能先杜撰一個(gè)觀點(diǎn)，然后找一些數(shù)據(jù)來(lái)勉強(qiáng)佐證；訓(xùn)練學(xué)生做一個(gè)有心人如何圍繞選定的專題系統(tǒng)地收集、整理數(shù)據(jù)資料，從哪里去收集與整理資料。這樣，在專業(yè)課堂教學(xué)中既具有較強(qiáng)的說(shuō)服力，又給了學(xué)生研究、分析專業(yè)問(wèn)題的示范，學(xué)生的實(shí)證分析能力也受到了較好的訓(xùn)練。

3、在課程學(xué)習(xí)中，我經(jīng)常安排學(xué)生就課程教學(xué)中所涉及到的問(wèn)題撰寫小論文與小調(diào)查報(bào)告，讓學(xué)生獨(dú)立完成。訓(xùn)練學(xué)生的綜合思考與獨(dú)立創(chuàng)新能力。學(xué)生獨(dú)立完成這項(xiàng)任務(wù)，就需要獨(dú)立思考，就需要繪合運(yùn)用以前所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)，經(jīng)常這樣訓(xùn)練，不僅會(huì)實(shí)現(xiàn)能力提升，也會(huì)啟發(fā)教師進(jìn)一步研究專業(yè)問(wèn)題。

4、鼓勵(lì)學(xué)生向教師提出問(wèn)題，培養(yǎng)大膽創(chuàng)新精神。教師先將課程知識(shí)框架、重要背景資料以及自己收集到的資料與數(shù)據(jù)制作成膠片，通過(guò)電教手段展示給學(xué)生，既增大了課堂容量，又活躍了課堂教學(xué)，還壓縮了板書用時(shí)。在此基礎(chǔ)上，（1）允許鼓勵(lì)學(xué)生當(dāng)堂提問(wèn)。對(duì)所提問(wèn)題，或者是教師當(dāng)堂回答，或者是請(qǐng)另外的同學(xué)回答，老師最后補(bǔ)充，以創(chuàng)造一種探討氣氛；（2）每講完一個(gè)重要的問(wèn)題，便安排一 定時(shí)間給學(xué)生自由討論，在討論中能實(shí)現(xiàn)相互啟發(fā)，學(xué)生的應(yīng)變能力也得到提高，也活躍了課堂。（3）課堂教學(xué)中學(xué)生提出的問(wèn)題教師不能回答的，要求教師課后去研究，下一次上課一定回答此問(wèn)題，并以此形成教學(xué)相長(zhǎng)。

5、安排學(xué)生大劑量地閱讀課外專業(yè)讀物，上網(wǎng)查閱專業(yè)信息。通過(guò)大劑量的閱讀來(lái)積累專業(yè)知識(shí)，以此來(lái)感受專業(yè)文化，形成專業(yè)思想，提升專業(yè)素質(zhì)。一是教師課堂教學(xué)段落結(jié)束時(shí)，布置較多的參考讀物，引導(dǎo)學(xué)生讀書（詳見集體備課教案）；對(duì)于專業(yè)學(xué)生，則布置專業(yè)閱讀參考書目表，讓學(xué)生在一個(gè)明確的讀書目標(biāo)（詳見專業(yè)讀書目錄）；二是我個(gè)人制作了《商品市場(chǎng)運(yùn)行分析》課程網(wǎng)頁(yè)（http://jjxx.hnbc.com.cn/jjx/ss/index.asp），課程網(wǎng)設(shè)有教材簡(jiǎn)介、教學(xué)大綱、經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)、主講教師、參考試卷、教學(xué)輔導(dǎo)、課程習(xí)題、教學(xué)課件、網(wǎng)絡(luò)資源、課程總結(jié)、文章導(dǎo)讀、留言互動(dòng)等12個(gè)欄目。通過(guò)網(wǎng)頁(yè)發(fā)布較多的專業(yè)信息供學(xué)生參考，引導(dǎo)學(xué)生大量讀書；三是在課程考試中從指定的參考書目中出一點(diǎn)試題，以引導(dǎo)學(xué)生較大劑量地積累知識(shí)，提升素質(zhì)。

7、積極組織課堂外與實(shí)踐性教學(xué)，在課堂外教學(xué)與實(shí)踐性教學(xué)中增長(zhǎng)學(xué)生的專業(yè)能力。每一個(gè)學(xué)期上課時(shí)，我都盡可能地組織現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，或親自帶隊(duì)參觀，或安排學(xué)生自己到長(zhǎng)沙市的有影響的商品市場(chǎng)參觀。先后組織學(xué)生多次參觀長(zhǎng)沙紅星大市場(chǎng)、高橋大市場(chǎng)、全國(guó)糖酒食品交易會(huì)，讓學(xué)生感受商品交易專業(yè)運(yùn)作的氣息，在課堂外教學(xué)與實(shí)踐性教學(xué)中增長(zhǎng)學(xué)生的專業(yè)能力，領(lǐng)悟?qū)I(yè)品格，大大提高了學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)。

幾年努力所取得的初步成效

1、我作為學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)科方向的責(zé)任教授，在學(xué)院暫時(shí)還沒有安排任何經(jīng)費(fèi)支持的情況下，結(jié)合自己的科研工作，獨(dú)自開出、建設(shè)了一門新課程——《商品市場(chǎng)運(yùn)行分析》：撰寫了課程教學(xué)課件；收集課程教學(xué)資料；獨(dú)自編寫了教學(xué)大綱，撰寫了課程教案，共計(jì)10萬(wàn)字并免費(fèi)讓學(xué)生共享；走出了一條教師個(gè)人在“專業(yè)領(lǐng)域深入研究、將研究成果用于教學(xué)、科研與教學(xué)相互推動(dòng)”的良性模式。也為學(xué)院的課程建設(shè)樹立了一個(gè)模式。

2、激發(fā)了學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性與主動(dòng)性，在學(xué)院所開的專業(yè)課程中，本課程課堂紀(jì)律好。普遍反映課堂氣氛活躍，講課思路開闊。

3、學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)有了明顯的長(zhǎng)進(jìn)。從對(duì)已經(jīng)畢業(yè)的學(xué)習(xí)過(guò)該課程的學(xué)生的追蹤調(diào)查反饋的情況來(lái)看，學(xué)生普遍感覺到這門課程給出的商業(yè)意識(shí)、商品市場(chǎng)流程的知識(shí)是實(shí)踐中最需要的專業(yè)知識(shí)點(diǎn)，用人單位的總體評(píng)價(jià)是學(xué)生的心態(tài)穩(wěn)、基礎(chǔ)好、上手快、能力強(qiáng)、好使用。

2005-3-27

第五篇：中國(guó)海外救援機(jī)制

建議構(gòu)建海外中國(guó)公民跨國(guó)救援機(jī)制

2011-05-01 中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)

九三學(xué)社浙江省特邀信息員、浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授王桂芬，九三學(xué)社浙江省社科支社主委、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)會(huì)計(jì)師陳六一說(shuō),海外中國(guó)公民廣義上是指居住在中國(guó)大陸和港澳臺(tái)以外地區(qū)的、具有中國(guó)國(guó)籍和護(hù)照的中國(guó)公民。今年以來(lái)，世界多個(gè)國(guó)家、地區(qū)以華人為目標(biāo)的暴力犯罪呈急速上升趨勢(shì)，海外中國(guó)公民遭受傷害、致命案件屢屢發(fā)生。本月，香港游客在菲律賓遭受劫持事件再一次敲響中國(guó)公民在海外安全問(wèn)題的警鐘。無(wú)論香港還是大陸，人們的強(qiáng)烈反應(yīng)遠(yuǎn)超出一般劫持事件，除了對(duì)綁匪兇殘的憤怒外，更多地是對(duì)菲律賓警察處置能力的憤怒。從某種程度上來(lái)說(shuō)，中國(guó)公民在海外的安全問(wèn)題，實(shí)際上乃是我國(guó)在融入全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種不可回避的矛盾。作為正在崛起的大國(guó)，中國(guó)應(yīng)該具有跨國(guó)救援本國(guó)公民的風(fēng)范、能力和實(shí)際行動(dòng)，構(gòu)建起跨國(guó)救援機(jī)制。目前，我國(guó)政府做的較好的是在異國(guó)發(fā)生重大災(zāi)難或動(dòng)蕩時(shí)緊急撤僑，如年初從海地撤僑、6月份從吉爾吉斯坦撤僑，都有效保障了中國(guó)普通國(guó)民的生命安全，贏得了國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論的贊譽(yù)。在此方面中國(guó)無(wú)疑正逐步與國(guó)際慣例接軌，令人鼓舞。但是，除了重大災(zāi)難和動(dòng)蕩外，危及中國(guó)普通公民海外安全的突發(fā)性個(gè)案，目前尚未見成熟的應(yīng)對(duì)體系。

一、保護(hù)海外中國(guó)公民相關(guān)法律規(guī)則缺失或不完善

1、外交保護(hù)和領(lǐng)事保護(hù)的有限性。中國(guó)政府對(duì)具有中國(guó)籍的海外中國(guó)公民擁有屬人管轄權(quán)，可以對(duì)其提供領(lǐng)事或外交保護(hù)，但通常需滿足以下法定條件:該海外中國(guó)公民持續(xù)地保有中國(guó)國(guó)籍，用盡了當(dāng)?shù)氐乃痉ň葷?jì)，其合法權(quán)益受到了當(dāng)?shù)貒?guó)家非法侵害等。是否以及何時(shí)進(jìn)行外交保護(hù)需結(jié)合具體案件性質(zhì)和進(jìn)展綜合判斷。中國(guó)政府基于政治或其他原因可以拒絕或主動(dòng)對(duì)海外中國(guó)公民進(jìn)行外交保護(hù)。除外交保護(hù)以外，在大多數(shù)情況下，中國(guó)政府對(duì)海外中國(guó)公民實(shí)施的是領(lǐng)事保護(hù)。領(lǐng)事保護(hù)的法律依據(jù)主要有兩方面：一是與外國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約等雙邊多邊協(xié)定和有關(guān)國(guó)際公約；二是國(guó)內(nèi)法，包括《國(guó)籍法》、《繼承法》、《中國(guó)公民出入境管理法》、《海商法》等。目前，這種領(lǐng)事保護(hù)本身是有限度的，因?yàn)槭诡I(lǐng)館在駐在國(guó)沒有行政權(quán)力，更無(wú)司法權(quán)力，不能使用強(qiáng)制手段，也不能干涉他國(guó)司法主權(quán)。

2、中外領(lǐng)事關(guān)系的不對(duì)等性。中國(guó)在外國(guó)設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)共有65個(gè)，同外國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約、互免簽證協(xié)定共有140多個(gè)，但一些海外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)所在國(guó)并沒有和中國(guó)簽訂領(lǐng)事條約。據(jù)司法部提供的資料顯示，截至到2009年1月，只有61個(gè)國(guó)家與中國(guó)締結(jié)了《民商事司法協(xié)助條約》、《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》，其中尚有部份未生效。由于目前各國(guó)跨國(guó)救援的雙邊協(xié)議并不是很多，而我國(guó)截至到目前還沒有相關(guān)法律條文。因此，遇到針對(duì)海外中國(guó)公民的突發(fā)事件，只能通過(guò)外交途徑解決。這種雙多邊法律的空白或不完善在某種程度上制約了中國(guó)政府保護(hù)海外中國(guó)公民的安全。

3、國(guó)際法的缺失。在國(guó)際法中，外國(guó)人在接受國(guó)應(yīng)享受何種待遇并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)接受國(guó)在不違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)則的前提下依照其國(guó)內(nèi)法予以確定。而接受國(guó)完全有可能違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)則或不嚴(yán)格遵照其國(guó)內(nèi)法給予外國(guó)人相關(guān)待遇，損害外國(guó)人的利益和安全。

4、國(guó)際勞工保護(hù)法的不健全。國(guó)際法的缺失也制約了境外務(wù)工保護(hù)。迄今國(guó)際上還沒有這方面的統(tǒng)一國(guó)際公約、協(xié)定、原則或規(guī)范以保護(hù)各國(guó)外派勞工。國(guó)際勞工組織批準(zhǔn)的有關(guān)國(guó)際公約主要包括：1949年移民就業(yè)公約(修訂)、1949年移民就業(yè)建議書(修訂)、1975年移民工人公約、1975年移民工人建議書。它們?cè)瓌t性地規(guī)定了公約批準(zhǔn)國(guó)有義務(wù)采取行動(dòng)，對(duì)跨國(guó)流動(dòng)人員在社會(huì)保險(xiǎn)方面實(shí)行國(guó)民待遇，但對(duì)于具體的保障、救護(hù)等事項(xiàng)，并無(wú)明確規(guī)定。在對(duì)勞務(wù)案件的裁決中，由于各國(guó)法律法規(guī)在關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的設(shè)立、參加、支付等方面差異很大，特別是有關(guān)工傷事故的界定、處理規(guī)則及賠償金標(biāo)準(zhǔn)等參差不齊，很難達(dá)成統(tǒng)一的協(xié)定，一些接受國(guó)的雇主甚至隨意變更原有的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立健全跨國(guó)救援機(jī)制的對(duì)策建議

雖然立法是雙邊的，但出現(xiàn)海外中國(guó)公民受傷害狀況，我國(guó)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，能在最大程度上盡我國(guó)政府屬人管轄權(quán)職能，樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象?？鐕?guó)救援一是指間接的跨國(guó)救援，是合作的形態(tài)，在事發(fā)后的第一時(shí)間成立聯(lián)合指揮部，共同協(xié)商處置方案，選擇上策，預(yù)備下策；二是指直接的跨國(guó)救援，即本國(guó)第一時(shí)間派出武裝力量，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行救援行動(dòng)。派遣武裝力量去海外營(yíng)救是非常敏感的問(wèn)題，牽扯到國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，除非該國(guó)主動(dòng)提出請(qǐng)求，批準(zhǔn)進(jìn)入，或者兩國(guó)之間簽署相關(guān)協(xié)議，否則是不可行的。構(gòu)建中國(guó)跨國(guó)救援機(jī)制應(yīng)側(cè)重于前者。具體建議如下：

1、將跨國(guó)救援程序化、法制化。象遭遇重大災(zāi)難或動(dòng)蕩時(shí)緊急撤僑一樣，在國(guó)際法允許的范圍內(nèi)，在國(guó)力允許的范圍內(nèi)，對(duì)危及中國(guó)公民海外安全的突發(fā)性個(gè)案予以最高關(guān)注，給受害公民予以最大臂助。為此，必須制定《中國(guó)公民海外安全法》，以做到有章可循、有法可依，一旦遭遇突發(fā)危機(jī)，即可援引該法立即啟動(dòng)全套程序介入，抓緊搶救中國(guó)公民生命的每分每秒。

2、及時(shí)通過(guò)高頻的外交游說(shuō)、密集的新聞轟炸施加最大限度的壓力。目的是迫使事發(fā)國(guó)重視，迫使事發(fā)國(guó)絕對(duì)保證把中國(guó)公民的生命安全放在第一優(yōu)先的位置。中國(guó)媒體可以第一時(shí)間飛赴現(xiàn)場(chǎng)展開全方位報(bào)道；如果因事發(fā)國(guó)的失誤導(dǎo)致中國(guó)公民生命的重大犧牲，中國(guó)政府保留采取對(duì)前往該國(guó)旅游及商務(wù)合作發(fā)布黑色警示等反制措施。縱然最后仍難免慘劇，中國(guó)政府極其強(qiáng)硬的態(tài)度，能反映出政府對(duì)同胞生命的高度關(guān)注和專業(yè)的危機(jī)處置能力，不僅是對(duì)心靈上遭受重創(chuàng)的中國(guó)公民的一種安慰，也是對(duì)其他恐怖分子的一種威懾，對(duì)事發(fā)國(guó)政府的一種壓力，從而間接地提升本國(guó)公民在海外的安全感。

3、快速組建境內(nèi)救援協(xié)調(diào)小組。當(dāng)危及海外中國(guó)公民生命安全的危機(jī)發(fā)生時(shí)，中國(guó)政府應(yīng)第一時(shí)間在境內(nèi)成立應(yīng)急小組，與事發(fā)國(guó)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)快速溝通、協(xié)調(diào)，向事發(fā)國(guó)提供專業(yè)的救援建議和策略，請(qǐng)對(duì)方幫助救援。或經(jīng)事發(fā)國(guó)政府特許，中國(guó)政府第一時(shí)間派出專家飛赴現(xiàn)場(chǎng)緊急指導(dǎo)，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐綄?shí)施救援。

4、建議我國(guó)組建跨境營(yíng)救快速反應(yīng)部隊(duì)。該部隊(duì)主要由我國(guó)現(xiàn)役軍人，類似特警部隊(duì)組成。他們將在未來(lái)的類似事件中，發(fā)揮救人于危難的關(guān)鍵作用。結(jié)合我國(guó)日益強(qiáng)大和多元的外交工作，今后如果突發(fā)類似的“劫持人質(zhì)”事件中，我國(guó)外交部門將于第一時(shí)間和事發(fā)國(guó)協(xié)商，提出我們有必要派出“跨境營(yíng)救突擊部隊(duì)”的要求，在得到允許的前提下，進(jìn)行與事發(fā)國(guó)營(yíng)救人員合作解救人質(zhì)，甚至獨(dú)立解救人質(zhì)的任務(wù)。如果這個(gè)要求一旦被事發(fā)國(guó)當(dāng)局拒絕，也至少我們?cè)诘赖聦用嫔馅A得了聲譽(yù)，同時(shí)也給事發(fā)國(guó)當(dāng)局無(wú)形中有“不得不處理好”的壓力。所以，建立一支富有經(jīng)驗(yàn)的跨境解救人質(zhì)的快速反應(yīng)部隊(duì)，不但能夠起到更好解救人質(zhì)的目的，還可以讓我們的國(guó)家在類似的緊急危機(jī)事件的處理中，樹立起負(fù)責(zé)大國(guó)的良好國(guó)際形象。

4、簽訂雙邊協(xié)議。我國(guó)可以與安全隱患比較突出的國(guó)家簽訂合約，一旦中國(guó)公民出現(xiàn)意外，對(duì)方開啟綠色通道，允許我們的精銳特警參與決策、營(yíng)救。這種協(xié)議能夠理順中國(guó)政府和事發(fā)國(guó)在跨國(guó)救援行動(dòng)中的合作關(guān)系，并確保這種合作關(guān)系可以在今后一段時(shí)間延續(xù)下去。

建議構(gòu)建海外中國(guó)公民跨國(guó)救援機(jī)制

2011-05-01 中央統(tǒng)戰(zhàn)部網(wǎng)

九三學(xué)社浙江省特邀信息員、浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授王桂芬，九三學(xué)社浙江省社科支社主委、浙江經(jīng)濟(jì)職業(yè)技術(shù)學(xué)院高級(jí)會(huì)計(jì)師陳六一說(shuō),海外中國(guó)公民廣義上是指居住在中國(guó)大陸和港澳臺(tái)以外地區(qū)的、具有中國(guó)國(guó)籍和護(hù)照的中國(guó)公民。今年以來(lái)，世界多個(gè)國(guó)家、地區(qū)以華人為目標(biāo)的暴力犯罪呈急速上升趨勢(shì)，海外中國(guó)公民遭受傷害、致命案件屢屢發(fā)生。本月，香港游客在菲律賓遭受劫持事件再一次敲響中國(guó)公民在海外安全問(wèn)題的警鐘。無(wú)論香港還是大陸，人們的強(qiáng)烈反應(yīng)遠(yuǎn)超出一般劫持事件，除了對(duì)綁匪兇殘的憤怒外，更多地是對(duì)菲律賓警察處置能力的憤怒。從某種程度上來(lái)說(shuō)，中國(guó)公民在海外的安全問(wèn)題，實(shí)際上乃是我國(guó)在融入全球化進(jìn)程中出現(xiàn)的一種不可回避的矛盾。作為正在崛起的大國(guó)，中國(guó)應(yīng)該具有跨國(guó)救援本國(guó)公民的風(fēng)范、能力和實(shí)際行動(dòng)，構(gòu)建起跨國(guó)救援機(jī)制。目前，我國(guó)政府做的較好的是在異國(guó)發(fā)生重大災(zāi)難或動(dòng)蕩時(shí)緊急撤僑，如年初從海地撤僑、6月份從吉爾吉斯坦撤僑，都有效保障了中國(guó)普通國(guó)民的生命安全，贏得了國(guó)際國(guó)內(nèi)輿論的贊譽(yù)。在此方面中國(guó)無(wú)疑正逐步與國(guó)際慣例接軌，令人鼓舞。但是，除了重大災(zāi)難和動(dòng)蕩外，危及中國(guó)普通公民海外安全的突發(fā)性個(gè)案，目前尚未見成熟的應(yīng)對(duì)體系。

一、保護(hù)海外中國(guó)公民相關(guān)法律規(guī)則缺失或不完善

1、外交保護(hù)和領(lǐng)事保護(hù)的有限性。中國(guó)政府對(duì)具有中國(guó)籍的海外中國(guó)公民擁有屬人管轄權(quán)，可以對(duì)其提供領(lǐng)事或外交保護(hù)，但通常需滿足以下法定條件:該海外中國(guó)公民持續(xù)地保有中國(guó)國(guó)籍，用盡了當(dāng)?shù)氐乃痉ň葷?jì)，其合法權(quán)益受到了當(dāng)?shù)貒?guó)家非法侵害等。是否以及何時(shí)進(jìn)行外交保護(hù)需結(jié)合具體案件性質(zhì)和進(jìn)展綜合判斷。中國(guó)政府基于政治或其他原因可以拒絕或主動(dòng)對(duì)海外中國(guó)公民進(jìn)行外交保護(hù)。除外交保護(hù)以外，在大多數(shù)情況下，中國(guó)政府對(duì)海外中國(guó)公民實(shí)施的是領(lǐng)事保護(hù)。領(lǐng)事保護(hù)的法律依據(jù)主要有兩方面：一是與外國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約等雙邊多邊協(xié)定和有關(guān)國(guó)際公約；二是國(guó)內(nèi)法，包括《國(guó)籍法》、《繼承法》、《中國(guó)公民出入境管理法》、《海商法》等。目前，這種領(lǐng)事保護(hù)本身是有限度的，因?yàn)槭诡I(lǐng)館在駐在國(guó)沒有行政權(quán)力，更無(wú)司法權(quán)力，不能使用強(qiáng)制手段，也不能干涉他國(guó)司法主權(quán)。

2、中外領(lǐng)事關(guān)系的不對(duì)等性。中國(guó)在外國(guó)設(shè)立的領(lǐng)事機(jī)構(gòu)共有65個(gè)，同外國(guó)簽訂的領(lǐng)事條約、互免簽證協(xié)定共有140多個(gè)，但一些海外中國(guó)公民和機(jī)構(gòu)所在國(guó)并沒有和中國(guó)簽訂領(lǐng)事條約。據(jù)司法部提供的資料顯示，截至到2009年1月，只有61個(gè)國(guó)家與中國(guó)締結(jié)了《民商事司法協(xié)助條約》、《刑事司法協(xié)助條約》和《引渡條約》，其中尚有部份未生效。由于目前各國(guó)跨國(guó)救援的雙邊協(xié)議并不是很多，而我國(guó)截至到目前還沒有相關(guān)法律條文。因此，遇到針對(duì)海外中國(guó)公民的突發(fā)事件，只能通過(guò)外交途徑解決。這種雙多邊法律的空白或不完善在某種程度上制約了中國(guó)政府保護(hù)海外中國(guó)公民的安全。

3、國(guó)際法的缺失。在國(guó)際法中，外國(guó)人在接受國(guó)應(yīng)享受何種待遇并無(wú)統(tǒng)一規(guī)定，要根據(jù)接受國(guó)在不違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)則的前提下依照其國(guó)內(nèi)法予以確定。而接受國(guó)完全有可能違背其所承擔(dān)的條約義務(wù)和國(guó)際法強(qiáng)制規(guī)則或不嚴(yán)格遵照其國(guó)內(nèi)法給予外國(guó)人相關(guān)待遇，損害外國(guó)人的利益和安全。

4、國(guó)際勞工保護(hù)法的不健全。國(guó)際法的缺失也制約了境外務(wù)工保護(hù)。迄今國(guó)際上還沒有這方面的統(tǒng)一國(guó)際公約、協(xié)定、原則或規(guī)范以保護(hù)各國(guó)外派勞工。國(guó)際勞工組織批準(zhǔn)的有關(guān)國(guó)際公約主要包括：1949年移民就業(yè)公約(修訂)、1949年移民就業(yè)建議書(修訂)、1975年移民工人公約、1975年移民工人建議書。它們?cè)瓌t性地規(guī)定了公約批準(zhǔn)國(guó)有義務(wù)采取行動(dòng)，對(duì)跨國(guó)流動(dòng)人員在社會(huì)保險(xiǎn)方面實(shí)行國(guó)民待遇，但對(duì)于具體的保障、救護(hù)等事項(xiàng)，并無(wú)明確規(guī)定。在對(duì)勞務(wù)案件的裁決中，由于各國(guó)法律法規(guī)在關(guān)于社會(huì)保險(xiǎn)的設(shè)立、參加、支付等方面差異很大，特別是有關(guān)工傷事故的界定、處理規(guī)則及賠償金標(biāo)準(zhǔn)等參差不齊，很難達(dá)成統(tǒng)一的協(xié)定，一些接受國(guó)的雇主甚至隨意變更原有的賠償標(biāo)準(zhǔn)。

二、建立健全跨國(guó)救援機(jī)制的對(duì)策建議

雖然立法是雙邊的，但出現(xiàn)海外中國(guó)公民受傷害狀況，我國(guó)政府和有關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)立應(yīng)急機(jī)制和預(yù)案，能在最大程度上盡我國(guó)政府屬人管轄權(quán)職能，樹立負(fù)責(zé)任的大國(guó)形象?？鐕?guó)救援一是指間接的跨國(guó)救援，是合作的形態(tài)，在事發(fā)后的第一時(shí)間成立聯(lián)合指揮部，共同協(xié)商處置方案，選擇上策，預(yù)備下策；二是指直接的跨國(guó)救援，即本國(guó)第一時(shí)間派出武裝力量，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐竭M(jìn)行救援行動(dòng)。派遣武裝力量去海外營(yíng)救是非常敏感的問(wèn)題，牽扯到國(guó)家主權(quán)問(wèn)題，除非該國(guó)主動(dòng)提出請(qǐng)求，批準(zhǔn)進(jìn)入，或者兩國(guó)之間簽署相關(guān)協(xié)議，否則是不可行的。構(gòu)建中國(guó)跨國(guó)救援機(jī)制應(yīng)側(cè)重于前者。具體建議如下：

1、將跨國(guó)救援程序化、法制化。象遭遇重大災(zāi)難或動(dòng)蕩時(shí)緊急撤僑一樣，在國(guó)際法允許的范圍內(nèi)，在國(guó)力允許的范圍內(nèi)，對(duì)危及中國(guó)公民海外安全的突發(fā)性個(gè)案予以最高關(guān)注，給受害公民予以最大臂助。為此，必須制定《中國(guó)公民海外安全法》，以做到有章可循、有法可依，一旦遭遇突發(fā)危機(jī)，即可援引該法立即啟動(dòng)全套程序介入，抓緊搶救中國(guó)公民生命的每分每秒。

2、及時(shí)通過(guò)高頻的外交游說(shuō)、密集的新聞轟炸施加最大限度的壓力。目的是迫使事發(fā)國(guó)重視，迫使事發(fā)國(guó)絕對(duì)保證把中國(guó)公民的生命安全放在第一優(yōu)先的位置。中國(guó)媒體可以第一時(shí)間飛赴現(xiàn)場(chǎng)展開全方位報(bào)道；如果因事發(fā)國(guó)的失誤導(dǎo)致中國(guó)公民生命的重大犧牲，中國(guó)政府保留采取對(duì)前往該國(guó)旅游及商務(wù)合作發(fā)布黑色警示等反制措施。縱然最后仍難免慘劇，中國(guó)政府極其強(qiáng)硬的態(tài)度，能反映出政府對(duì)同胞生命的高度關(guān)注和專業(yè)的危機(jī)處置能力，不僅是對(duì)心靈上遭受重創(chuàng)的中國(guó)公民的一種安慰，也是對(duì)其他恐怖分子的一種威懾，對(duì)事發(fā)國(guó)政府的一種壓力，從而間接地提升本國(guó)公民在海外的安全感。

3、快速組建境內(nèi)救援協(xié)調(diào)小組。當(dāng)危及海外中國(guó)公民生命安全的危機(jī)發(fā)生時(shí)，中國(guó)政府應(yīng)第一時(shí)間在境內(nèi)成立應(yīng)急小組，與事發(fā)國(guó)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)快速溝通、協(xié)調(diào)，向事發(fā)國(guó)提供專業(yè)的救援建議和策略，請(qǐng)對(duì)方幫助救援?；蚪?jīng)事發(fā)國(guó)政府特許，中國(guó)政府第一時(shí)間派出專家飛赴現(xiàn)場(chǎng)緊急指導(dǎo)，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐綄?shí)施救援。

4、建議我國(guó)組建跨境營(yíng)救快速反應(yīng)部隊(duì)。該部隊(duì)主要由我國(guó)現(xiàn)役軍人，類似特警部隊(duì)組成。他們將在未來(lái)的類似事件中，發(fā)揮救人于危難的關(guān)鍵作用。結(jié)合我國(guó)日益強(qiáng)大和多元的外交工作，今后如果突發(fā)類似的“劫持人質(zhì)”事件中，我國(guó)外交部門將于第一時(shí)間和事發(fā)國(guó)協(xié)商，提出我們有必要派出“跨境營(yíng)救突擊部隊(duì)”的要求，在得到允許的前提下，進(jìn)行與事發(fā)國(guó)營(yíng)救人員合作解救人質(zhì)，甚至獨(dú)立解救人質(zhì)的任務(wù)。如果這個(gè)要求一旦被事發(fā)國(guó)當(dāng)局拒絕，也至少我們?cè)诘赖聦用嫔馅A得了聲譽(yù)，同時(shí)也給事發(fā)國(guó)當(dāng)局無(wú)形中有“不得不處理好”的壓力。所以，建立一支富有經(jīng)驗(yàn)的跨境解救人質(zhì)的快速反應(yīng)部隊(duì)，不但能夠起到更好解救人質(zhì)的目的，還可以讓我們的國(guó)家在類似的緊急危機(jī)事件的處理中，樹立起負(fù)責(zé)大國(guó)的良好國(guó)際形象。

4、簽訂雙邊協(xié)議。我國(guó)可以與安全隱患比較突出的國(guó)家簽訂合約，一旦中國(guó)公民出現(xiàn)意外，對(duì)方開啟綠色通道，允許我們的精銳特警參與決策、營(yíng)救。這種協(xié)議能夠理順中國(guó)政府和事發(fā)國(guó)在跨國(guó)救援行動(dòng)中的合作關(guān)系，并確保這種合作關(guān)系可以在今后一段時(shí)間延續(xù)下去。