第一篇：提高人大代表參與常委會議題調(diào)研水平之我見

提高代表參與常委會議題調(diào)研水平之我見

根據(jù)《代表法》規(guī)定“代表應(yīng)當(dāng)參加本級人民代表大會常務(wù)委員會組織的集中視察和專題視察活動”。人大代表參與常委會組織的調(diào)研活動是擴大代表知情知政權(quán)利、發(fā)揮人大代表作用、增強人大常委會監(jiān)督實效的重要手段，對于加強民主法制建設(shè)有著十分重要的意義。目前這一制度，得到了各級人大組織的積極實踐，取得了明顯成效。但各地對人大代表參與常委會議題調(diào)研缺乏一個明確規(guī)范和要求，使人大代表參與人大常委會議題調(diào)研工作在一定程度形成了“開會報個到、視察掛個號”、身在曹營心在漢的現(xiàn)象，未能充分發(fā)揮作用。筆者認為，要充分發(fā)揮人大代表在參與常委會議題作用，必須要注意抓好以下幾環(huán)節(jié)：

一、制度保障是前提。人大代表參與常委會議題調(diào)研活動是一項嚴肅的政治任務(wù)，費時費力。而在我國，人大代表的兼職性質(zhì)，確定了人大代表在履行代表職務(wù)活動中，必然要受到各方面條件的制約，使代表在調(diào)研的時間和效果大大折扣，進而影響人大監(jiān)督審議水平的提高。這就要求人大常委會在調(diào)研活動中必須從制度上明確要求，創(chuàng)造條件，讓代表用心投入、安心調(diào)研。一是要處理好代表業(yè)務(wù)工作和調(diào)研任務(wù)的關(guān)系，讓代表能排除干擾，全身心投入到調(diào)研活動中去。二是要安排好代表執(zhí)行調(diào)研任務(wù)期間的待遇問題，讓代表享有不低于原單位同等的請假、休假和補助政策，不因調(diào)研活動而降低代表應(yīng)當(dāng)享受到的待遇。三是從方便代表履職的角度，積極維護代表調(diào)查詢問權(quán)、審議發(fā)言權(quán)，努力保障代表的人格尊嚴不受侵害，進一步發(fā)揮代表作用，保證代表履職的積極性。

二、精心籌劃是關(guān)鍵。每名人大代表都代表一個方面的利益群體，他們的文化層次、參政能力、專業(yè)水平參差不齊，懸殊較大，而人大常委會的調(diào)研議題也是千頭萬緒，對專業(yè)、閱歷、參政能力有較高要求。常委會在組織人大代表參與常委會議題調(diào)研活動時，能否做到人、事合理搭配，是保證議題調(diào)研成功的先決條件。各級人大常委會在組織開展代表調(diào)研時，要根據(jù)調(diào)研議題的性質(zhì)和內(nèi)容，以增強監(jiān)督實效為重點，精心策劃、統(tǒng)籌安排，對參與調(diào)研的代表人數(shù)、范圍、開展調(diào)研的形式、參與審議的方法都做出具體安排，克服讓代表光看不說的現(xiàn)象，切忌為貪圖擴大民主，隨意增加代表人數(shù)，安排一些與代表所從事單位、行業(yè)性質(zhì)無關(guān)的人員參加議題調(diào)研活動，增加調(diào)研成本，降低調(diào)研效率，引起群眾反感。

三、加強引導(dǎo)不可少。人大代表來自不同行業(yè)、不同領(lǐng)域，必須加強對參與常委會議題調(diào)研代表的政策引導(dǎo)，必要時，還應(yīng)該組織代表進行有關(guān)法律知識的培訓(xùn)。這是確保常委會議題調(diào)研成功的關(guān)鍵步驟。要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，進一步提高人大代表的法制水平、政策觀念和理論素養(yǎng)，增強代表依法履職水平；要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，使代表進一步掌握大局意識、集體觀念和發(fā)展眼光，幫助他們走出個人主義和狹隘思想的束縛；要通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)引導(dǎo)，增進代表的責(zé)任意識、服務(wù)意識和為民意識，克服部分代表的心理障礙，引導(dǎo)他們把想說的問題說到、說透、說實，推動人大常委會審議水平的提高。

四、抓緊督辦最重要。人大代表能參與常委會的議題調(diào)研活動，說明了人大代表對常委會的工作的信任和支持，人大代表在議題討論和審議發(fā)言，反映了一定利益群體對“一府兩院”某項工作的殷切期望，也是一名人大代表實現(xiàn)自身價值的集中體現(xiàn)。各級人大常委會一定要從尊重和保護代表權(quán)利的角度出發(fā)，重視代表審議發(fā)言，督促“一府兩院”落實跟蹤問效措施，抓緊人大代表在議題討論和審議發(fā)言中所提建議的辦理，并及時反饋建議辦理情況。切不可對代表的建議置之不理，讓人大代表的建議成為空話，傷害代表感情，影響代表履職的積極性。

第二篇：如何提高人大代表依法履職水平

如何提高人大代表依法履職水平

6月4日至6日，昆明市十三屆人大代表第四期培訓(xùn)班舉行。市人大代表和市、縣(區(qū))人大工作者200余人參加了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)采取以會代訓(xùn)的方式進行。邀請了云南大學(xué)教授任新民為代表們作“學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話”專題講座； 省委黨校譚鑫副教授為代表們作“黨的十八屆三中全會精神”專題輔導(dǎo)；市城鄉(xiāng)規(guī)劃局高新區(qū)分局耿承昆副局長為代表們講授城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)知識； 盤龍區(qū)等4個縣區(qū)人大常委會就如何發(fā)揮常委會職能作用，組織代表開展活動進行了工作經(jīng)驗交流；李琪等6位省、市人大代表交流了如何聯(lián)系人民群眾，認真履行代表職責(zé)、發(fā)揮代表作用的經(jīng)驗。從培訓(xùn)內(nèi)容看，既有專家、學(xué)者的理論講授，又有人大工作實踐經(jīng)驗和人大代表履職體會，做到理論與實際的有機結(jié)合，注重了培訓(xùn)實效。

本期培訓(xùn)班是根據(jù)《昆明市人大常委會2011年—2015年市人大代表履職學(xué)習(xí)培訓(xùn)規(guī)劃》和市人大常委會2014年工作要點的要求舉辦的，目的是為認真貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，創(chuàng)新代表工作方式，更好地發(fā)揮代表的作用，密切聯(lián)系人民群眾，進一步做好代表工作，不斷提高代表履職能力和水平，推動人大工作與時俱進。

市人大常委會例來十分重視代表培訓(xùn)工作，常委會領(lǐng)導(dǎo)對辦好培訓(xùn)班提出了具體要求，多次聽取培訓(xùn)班籌備情況匯報，親自審定培訓(xùn)方案。開班時，受常委會領(lǐng)導(dǎo)委托，市人大常委會秘書長吳慶昆到會向參加培訓(xùn)的代表和代表工作部門負責(zé)同志提出了希望和要求：希望大家認真學(xué)習(xí)，集中精力，充分利用這次培訓(xùn)機會，把學(xué)習(xí)的著眼點放在依法履職和充分發(fā)揮代表作用上，在學(xué)習(xí)中增強解決問題的能力，努力提高執(zhí)行代表職務(wù)和做好人大工作的水平、能力，做到學(xué)以致用、用以促學(xué)，以求真務(wù)實的態(tài)度，完成這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)。

會議強調(diào)，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，人大代表和人大工作者要在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，探索實踐，扎實苦干，充分發(fā)揮代表作用，提升代表工作水平，為加快建設(shè)美好幸福新昆明，在全省率先建成小康社會作出新的貢獻。人大代表要不斷增強政治意識和代表意識，充分發(fā)揮在社會主義物質(zhì)、政治、精神、生態(tài)文明建設(shè)中的作用，提高參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的能力，認真履職，行使好為人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。一是要提高政治思想水平。不斷增強大局意識、群眾意識、責(zé)任意識，把對人民負責(zé)和對黨負責(zé)有機統(tǒng)一起來，維護好人民群眾的根本利益。二是要提高法律意識。當(dāng)好憲法、法律的宣傳員和執(zhí)法、護法的帶頭人。三是要提高社會活動能力。要深入基層，傾聽民聲，集中民智，反映民意。保持與原選舉單位、人民群眾的聯(lián)系，為群眾講實話辦實事，做人民群眾的忠實代言人，真正使自己成為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。四是要提高執(zhí)行代表職務(wù)的能力。在人代會閉會期間，積極參加常委會組織的檢查、視察、調(diào)研等代表活動，積極開展 “四個一”活動，認真反映人民群眾的意見和要求。努力為人民服務(wù)，做一名合格的人大代表。

代表們普遍認為，這次學(xué)習(xí)培訓(xùn)班，從課程設(shè)置、內(nèi)容、時間安排較為科學(xué)合理，內(nèi)容緊扣總書記系列重要講話精神和黨的十八屆三中全會精神，人大代表在橋頭堡建設(shè)和西部大開發(fā)中肩負的職責(zé)與使命，建設(shè)美好幸福新昆明發(fā)展主題，做到精心設(shè)計、精心組織，服務(wù)熱情周到，達到了預(yù)期目的。在兩天的緊張學(xué)習(xí)中，代表們聽取各位專家學(xué)者既有理論的高度，又有實踐的實例的精心授課。盤龍、宜良等四個縣區(qū)分別交流了他們發(fā)揮代表作用的經(jīng)驗和做法，李琪、李家榮等6位代表從自不同角度，介紹了他們履行代表職責(zé)的經(jīng)驗。代表們紛紛表示，此次培訓(xùn)為他們提供了一個珍貴的學(xué)習(xí)機會，是對自身理論素養(yǎng)的極大提高，為自己今后履職盡責(zé)提供了很大幫助。培訓(xùn)班結(jié)束后，要繼續(xù)學(xué)習(xí)，用理論武裝頭腦，認真思考如何才能把人大代表的作用發(fā)揮到最佳程度，在今后的代表任期內(nèi)，認真履行職責(zé)，為現(xiàn)代新昆明建設(shè)獻計獻策，為人民群眾辦更多的實事。

第三篇：切實提高調(diào)研水平

努力加強專題調(diào)研

切實提高履職水平

政協(xié)清水河縣委員會

人民政協(xié)的專題調(diào)研，是政協(xié)委員深入實際、聯(lián)系群眾、了解黨和國家方針政策貫徹落實情況、收集和反映社情民意的重要途徑，是政協(xié)履行政協(xié)協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能的基礎(chǔ)和前提，也是活躍政協(xié)工作的重要途徑。只有做好調(diào)研工作，提高調(diào)研水平，才能提出切實可行的意見、建議，政協(xié)履行職能才能落到點子上。近年來，我們遵循“少而精、深而專、出精品、上水平”的原則，采取靈活多樣的形式，扎實開展調(diào)查研究工作，提交多篇高質(zhì)量的調(diào)研報告，為縣委、政府民主科學(xué)決策提出了許多可供參考的意見和建議，較好地履行了職能，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用?，F(xiàn)將我們在開展調(diào)研工作中的主要做法和體會談一下，以供大家交流。

一、精準定位，精選課題，提高政協(xié)調(diào)研工作的針對性 選準選好調(diào)研題目，是決定調(diào)研活動價值、提高調(diào)研實效的首要因素，也是開展好調(diào)研工作的關(guān)鍵?！吨泄仓醒腙P(guān)于加強人民政協(xié)工作的意見》中指出，人民政協(xié)要選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，開展咨詢論證，提出意見和建議。這為政協(xié)調(diào)研的選

題指明了方向。近幾年來，隨著我國經(jīng)濟社會發(fā)生的深刻變化，改革開放進入攻堅階段，無論是國家還是地方，許多深層次的問題開始顯現(xiàn)，需要研究的問題很多，涉及的領(lǐng)域很寬。如何在這些問題中選取黨委政府關(guān)注、政協(xié)又能夠做的課題深入開展調(diào)研，既關(guān)系到調(diào)研工作能否取得實效，也關(guān)系到政協(xié)履行職能工作能否取得實效。為此，在選擇調(diào)研的課題上，我們主要把握兩個方面的原則：

一是圍繞發(fā)展第一要務(wù)，選擇事關(guān)本地經(jīng)濟和社會發(fā)展全局的重大問題，體現(xiàn)宏觀性。每年在確定重點調(diào)研課題前，我們認真分析研究縣委、政府對工作的總體要求和具體工作部署，積極主動和縣委、政府溝通，及時把握好黨政工作的脈搏，了解縣委、政府工作重點，注意從中掌握調(diào)研選題方向。這幾年，我們先后確定的增加農(nóng)民收入、促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和保護清水河縣生態(tài)建設(shè)、加強禁牧工作以及推動清水河縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等課題都是事關(guān)清水河縣發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。

二是選擇既是群眾關(guān)注的熱點、難點問題，又適合發(fā)揮政協(xié)人才薈萃、智力密集優(yōu)勢的課題，體現(xiàn)針對性。在確定調(diào)研題目前，由各位主席帶隊，組織各專委會和機關(guān)工作人員，深入到政協(xié)委員所在的部門和群眾中去，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，并注意從委員提案中發(fā)現(xiàn)線索，細微體察群眾情緒，努力從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題選題，從委

員提案中選題。在了解情況基礎(chǔ)上，各專委會根據(jù)分管的工作提出初選調(diào)研題目，與分管主席溝通，然后召開主席會議進行專題研究，最后經(jīng)過常委會議討論確定題目。如2011年確定的關(guān)于對清水河縣菜籃子工程建設(shè)情況的調(diào)研就是從七屆四次全會委員提案中選擇群眾反映比較集中的內(nèi)容而確定的。

由于調(diào)研課題貼近了黨政所需、貼近了群眾所盼，為調(diào)研成果進入黨政決策打好了基礎(chǔ)。如2009年我們選擇的關(guān)于對清水河縣增加農(nóng)民收入和促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的調(diào)研課題，是在國際金融危機持續(xù)蔓延，不斷沖擊農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展的情況下提出的，通過深入細致的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)了一些應(yīng)對危機沖擊農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的做法，更好地為縣委、政府科學(xué)決策提供依據(jù)。

二、講求方式，注重質(zhì)量，提高政協(xié)調(diào)研的科學(xué)性

選題是搞好調(diào)研的基礎(chǔ)，而縝密科學(xué)的調(diào)研方法則是做好調(diào)研工作的關(guān)鍵。在選好課題的基礎(chǔ)上，我們精心組織，確保調(diào)研工作深入扎實地開展。

（一）使用科學(xué)調(diào)研方法，保證政協(xié)調(diào)研工作質(zhì)量。

政協(xié)調(diào)研要把好質(zhì)量關(guān)，高質(zhì)量的調(diào)研才能為黨政決策提出科學(xué)的參考。提高調(diào)研質(zhì)量除了選好題外，必須注重調(diào)研方法。在調(diào)研工作的實踐中，我們通過召開座談會、到實地察看的方式以及充分運用統(tǒng)計、抽樣、對比、解剖、綜合等調(diào)查方法，在獲取準確情況和科學(xué)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，反復(fù)論證、分析、綜合、概括，盡可能采用科學(xué)方法，使調(diào)研取得的資料充分而準確，得出的結(jié)論更有說服力和可信度。

（二）堅持領(lǐng)導(dǎo)和委員結(jié)合，精心組織調(diào)研隊伍。

通過近幾年的探索實踐，我們逐漸建立并完善了以專委會為依托，委員為主體，以調(diào)研課題為紐帶，相關(guān)部門和界別委員參加的調(diào)研工作機制。一是堅持政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)“帶隊”調(diào)研制度。每個課題的調(diào)研都堅持由主席負總責(zé)，由分管副主席領(lǐng)題并組隊調(diào)研。主席、副主席和專委會主任、政協(xié)委員一起，從調(diào)研方案的制定，到調(diào)研提綱的擬定，從深入實地調(diào)研，到外出參觀學(xué)習(xí)，從對調(diào)研材料的研究，到報告的起草修改，都是全程參加，并在其中發(fā)揮核心保證作用。二是堅持發(fā)揮委員主體作用。縣政協(xié)盡管是一個基層政協(xié)組織，也匯聚了本區(qū)域范圍內(nèi)各個領(lǐng)域、各個部門單位的代表人物和優(yōu)秀人才。他們是政協(xié)工作的主體，也是政協(xié)專題調(diào)研的“主角”。這幾年，每個調(diào)研課題，我們都精選幾名與課題專業(yè)相關(guān)、熟悉情況、參政議政水平較高的委員作為核心成員，然后根據(jù)調(diào)研工作的進展，邀請與調(diào)研內(nèi)容相關(guān)縣政協(xié)委員和駐縣市政協(xié)委員參加，盡量擴大委員的參與面，為委員提供平等的參政平臺，委員們也十分熱心和積極參與政協(xié)的專題調(diào)研工作。

（三）深入分析、綜合論證，形成高質(zhì)量的調(diào)研材料。

調(diào)研的成果比較集中地體現(xiàn)在有份量、有水平、切實可行的調(diào)研報告上。這就需要在調(diào)研的基礎(chǔ)上進行科學(xué)分析，反復(fù)論證、精心錘煉，形成調(diào)研報告，提出意見建議。在形成調(diào)研材料時，我們做到不一般的提建議、不提一般的建議，力爭體現(xiàn)前瞻性、體現(xiàn)政協(xié)優(yōu)勢和特點，提出切實管用的建議措施。這樣，政協(xié)調(diào)研成果才能為黨政決策采納，才能產(chǎn)生實實在在的效果，對全縣經(jīng)濟社會發(fā)展起到積極的促進作用。我們在每次調(diào)研活動結(jié)束后，及時組織召開相關(guān)部門負責(zé)人和全體調(diào)研組成員參加的研討會，開展深入細致的分析論證，廣泛發(fā)表個人的意見和見解，集思廣益，為撰寫調(diào)研報告提供充分的依據(jù)。在形成調(diào)研報告時，力求內(nèi)容有新意，分析問題有深度，提出的對策建議有操作性，調(diào)研成果能夠得到及時轉(zhuǎn)化。

三、多措并舉，促進轉(zhuǎn)化，提高政協(xié)調(diào)研的實效性

政協(xié)調(diào)研成果不能成為決策依據(jù)或轉(zhuǎn)化為決策結(jié)果，調(diào)研就失去了意義，成為無用之功。因此，促進調(diào)研成果進入決策程序，轉(zhuǎn)化為決策結(jié)果，成為政協(xié)調(diào)研的一個組成部分和特色。為促進調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，近幾年我們在調(diào)研工作中多渠道、多手段地開展了工作。

（一）通過專題會議協(xié)商調(diào)研成果。調(diào)研報告形成以后，我們以召開主席辦公會議、常委會議等形式對課題進行專題協(xié)商討論，邀請黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)職能部門的負責(zé)同志到會，就一些重要觀點進行協(xié)商討論，到會的領(lǐng)導(dǎo)在認真聽取委員意見建議的基礎(chǔ)上都會對有關(guān)部門提出落實委員意見建議的要求。會后我們對調(diào)研成果進一步進行完善。并以調(diào)研報告的形式向縣委、政府報送，并能得到縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的批示，促進了有關(guān)問題的解決和相關(guān)工作的落實。

（二）通過多種渠道轉(zhuǎn)化調(diào)研成果。我們還堅持把開展調(diào)研工作與委員提案、反映社情民意結(jié)合起來，注意把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問題、委員提出的建議轉(zhuǎn)化為委員提案和社情民意，通過提案督查督辦和社情民情專報的形式，有力地推動了問題的解決和政府工作的改進。

隨著我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的不斷向前發(fā)展，政協(xié)專題調(diào)研工作的作用越來越重要。在今后的工作中，我們一定要認真學(xué)習(xí)借鑒先進經(jīng)驗，選擇經(jīng)濟社會發(fā)展中具有綜合性、全局性、前瞻性的課題，深入調(diào)查研究，提出意見和建議，更好地履行政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能。

第四篇：提高辦學(xué)水平調(diào)研報告

黨的群眾路線教育實踐活動

關(guān)于提升實驗中學(xué)辦學(xué)水平的問題調(diào)研報告

四川省金堂實驗中學(xué)

王德全

一、課題提出的背景

學(xué)校管理水平?jīng)Q定學(xué)校發(fā)展水平，也關(guān)系教育發(fā)展的質(zhì)態(tài)。近幾年，揚州教育質(zhì)量步步高升，高考在省里的排名不斷靠前，這主要得益于揚州推行學(xué)校精致管理，牽住教育發(fā)展的牛鼻子，迎來揚州教育快速發(fā)展的黃金時期。今天，全國范圍內(nèi)深入開展學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀活動，揚州教育如何實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，走內(nèi)涵式發(fā)展之路，進一步深化教育改革，長效提升學(xué)校管理水平應(yīng)是題中之義。

二、基本成績與經(jīng)驗

（一）思想引領(lǐng)。偉大的理論產(chǎn)生偉大的行動。各個學(xué)校都十分重視教育理念的更新，以新理念指導(dǎo)自己的管理。

1、重視理論的學(xué)習(xí)。校長是一校之魂，什么樣的校長就會有什么樣的學(xué)校。校長們自身十分注重學(xué)習(xí)，他們訂閱專業(yè)的教育管理刊物，認真閱讀，做學(xué)習(xí)筆記，并將自己學(xué)習(xí)的心得體會通過例會等渠道傳達給教師。

2、積極參觀學(xué)習(xí)。對于教育教學(xué)管理規(guī)范，經(jīng)驗獨特，業(yè)績突出的學(xué)校（如洋思中學(xué)、栟茶中學(xué)等），學(xué)校能夠及時組織領(lǐng)導(dǎo)或教師學(xué)習(xí)取經(jīng)，回來后，組織討論，如何針對本校實際，進行移植和改造，提高學(xué)校的管理水平和品味。

3、重視校園文化建設(shè)。學(xué)校三風(fēng)建設(shè)，是校園文化的核心，也學(xué)校精神的集中體現(xiàn)。各校都有自己的三風(fēng)，并在醒目的位置加以突出，學(xué)校的各項規(guī)章制度，遵循三風(fēng)的要求，是三風(fēng)的具體化。校園內(nèi)，具有各校特色的標語，詩一般提醒語，讓全校師生沐浴在美的懷抱中。

4、明確的目標。目標凝聚人心，目標激勵人們奮進。各校均能從學(xué)校實際，以及長遠的發(fā)展提出自己的發(fā)展目標。如南海中學(xué)提出的“堅持走質(zhì)量興校、內(nèi)涵發(fā)展之路，把學(xué)校建成管理規(guī)范，校風(fēng)嚴正，教風(fēng)嚴謹，學(xué)風(fēng)濃厚，具有創(chuàng)新意識和精神的人才培養(yǎng)基地；基本形成以師生發(fā)展為本的教育教學(xué)管理模式；通過提高教學(xué)質(zhì)量，提升辦學(xué)品位，把學(xué)校建成揚州地區(qū)具有辦學(xué)特色的優(yōu)質(zhì)品牌學(xué)校?！?/p>

（二）制度保證。制度和機制建設(shè)是提升學(xué)校管理水平的基石。正如小平同志所講“好的制度，可以使壞人變好，壞的制度，可以使好人變壞”。學(xué)校管理，如果沒有制度和機制作保障，一切都將無從談起。

1、完善制度建設(shè)。以實施精致化管理和提升學(xué)校管理水平為目標，在充分學(xué)習(xí)先進地區(qū)、學(xué)?？茖W(xué)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校實際和管理工作的新問題、新情況，對現(xiàn)有規(guī)章制度不斷充實、修改、完善，延伸、拓展，組裝配套，形成各具特色的、更加科學(xué)規(guī)范，可操作性強的、完整的制度體系框架。把制度作為學(xué)校一切工作的規(guī)范，用制度管好人、管好事。

2、創(chuàng)新機制。按照“目標明確、任務(wù)具體、責(zé)任清晰，考核嚴格，以質(zhì)論酬，獎罰兌現(xiàn)”的整體思路，著力抓好各項機制的落實。一是責(zé)任落實機制，把教學(xué)質(zhì)量和學(xué)校工作的各項目標、任務(wù)以承包、指標、標準要求等形式落實到人。系統(tǒng)上下人人身上有指標，個個頭上有責(zé)任，調(diào)動教師好好教書的積極性。二是建立政策導(dǎo)向機制。學(xué)校的一切工作都要圍繞提高教學(xué)質(zhì)量開展，堅持以質(zhì)量論英雄，評先、評優(yōu)、獎勵工資等都要嚴格按照質(zhì)量取舍。讓踏踏實實抓質(zhì)量的受到政策的呵護，讓質(zhì)量高的得到政策的支持。三是利益驅(qū)動機制。學(xué)校自有資金分配制度不再吃大鍋飯，堅持優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬，拉開分配檔次。由注重過程向既注重過程更注重結(jié)果過渡。以利益驅(qū)動目標的實現(xiàn)和質(zhì)量的提高。

事實證明，只要認真、踏實地抓好制度建設(shè)和機制創(chuàng)新，真正解決好教師想不想教、愿不愿好好教的問題，學(xué)校管理水平一定會得以全面提升。

（三）改革推動。時代在發(fā)展，社會在進步，再好的制度也不能一成不變，要因循時代的發(fā)展，社會要求的變化，不斷改革創(chuàng)新。從我市學(xué)校來看，近幾年，各校在教學(xué)管理，質(zhì)量管理，分配制度等方面進行不同程度的改革，一定程度上提升學(xué)校的活力。如南海中學(xué)堅持 “集體領(lǐng)導(dǎo)，分條管理，分塊負責(zé)，一職多能，重心下移”的管理模式，優(yōu)化學(xué)校管理，實現(xiàn)了無縫銜接。06年9月，學(xué)校又進行中層干部競聘，并進行二級科室建設(shè)。明確了中層以上干部的職務(wù)、職權(quán)和職責(zé)。實施了行政成員工作周記制度，主要行政成員雙簽到制度。07年9月，實行了減少管理層次的扁平化分校式的管理——年管會負責(zé)制。年級管理體系的建立，極大地調(diào)動中層領(lǐng)導(dǎo)的積極性。在教學(xué)質(zhì)量考核上，既重視個人的努力，又突出集體的團結(jié)合作，發(fā)揮集體的力量。如教學(xué)任務(wù)指標實行年級、班級、備課組集體捆綁式考核，在規(guī)定的目標基礎(chǔ)上，高于獎，低于扣。然后根據(jù)各科，各班的具體完成指標數(shù)，獎高罰低。

三、問題與原因分析

（一）有很好的行政管理，缺思想型的領(lǐng)導(dǎo)

蓍名教育家蘇霍姆林斯基說過：領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校，首先是教育思想的領(lǐng)導(dǎo)，其次才是行政上的領(lǐng)導(dǎo)。也就是說，校長作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)者，就是要用先進的教育思想和教育理念，引導(dǎo)教師、教育學(xué)生，形成良好的校園文化氛圍，促進學(xué)校、教師和學(xué)生健康的和諧的發(fā)展，這是學(xué)校管理的出發(fā)點也是學(xué)校管理的歸宿點。但現(xiàn)實中，有自己的教育思想和理念，并始終貫徹遵循，形成良好的文化氛圍的不多。更多的面對考試，面對上級的考核，建立和完善學(xué)校的管理。雖說學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)很重視學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)先進學(xué)校的經(jīng)驗，但往往在某一階段，某一陣子，時間一久，也就丟之腦后。這其中的原因是多方面的。如校長是由上級部門任命、領(lǐng)導(dǎo)，對上負責(zé)，學(xué)校缺乏真正的自主管理權(quán)，上級的部門的各項考核一定程度上捆住了校長們的手腳，讓他們施展不開拳腳，還有諸如整個社會輿論氛圍，以及對教育質(zhì)量的理解不同等。如家長們普遍抱怨自己的孩子上學(xué)太苦，但學(xué)校真正正常放假，他們又很不放心。你校考重中、重點高校的人數(shù)少，他就認為你校質(zhì)量不高，他是不大思考自己孩子的學(xué)習(xí)潛質(zhì)與能力。因此，當(dāng)今學(xué)校，因應(yīng)考試及相應(yīng)的考核管理是相當(dāng)完備，甚至幾近苛刻。但有長遠的發(fā)展眼光，促進教師和學(xué)生可持續(xù)的發(fā)展，堅持以人為本，做到求真務(wù)實的學(xué)校管理，我們還需要更多的耐心來期待。

（二）有嚴格的量化管理，缺有質(zhì)量的管理

“量化管理”也是一種先進的管理手段，學(xué)校引入量化管理是與時俱進，但一些學(xué)校卻將其發(fā)揮到了極致，必定走向反面。如教學(xué)考試成績分析，絕大部分學(xué)校數(shù)據(jù)多達七八個甚至更多，優(yōu)秀率、優(yōu)良率、及格率、均分、差生率、學(xué)科指標分、全科及格率、班級均分差等；評價教師的工作業(yè)績，一切以數(shù)據(jù)說話；檢查教師的教學(xué)態(tài)度，翻你寫的教案厚不厚，寫了多少頁，教后記寫了多少個；檢查教師對學(xué)生負不負責(zé)，作業(yè)的數(shù)量，批閱的次數(shù)，批閱的覆蓋面，寫了多少評語；相互學(xué)習(xí)，教師必須聽多少節(jié)課 ??。以上教學(xué)管理方面的東西，有些是需要量化，有些是不大好量化，將不該量化的硬要量化，使教師們產(chǎn)生了抵觸情緒。還有些是數(shù)據(jù)太多，讓人無從抓起，只能是該是什么就是什么，聽天有命。

在教學(xué)管理工作中，我們要重視數(shù)字，因為數(shù)字反映一定的問題，但不能要那些不能說明問題的數(shù)字，更不能要那些本末倒置、損害教師積極性最終損害教育事業(yè)的數(shù)字?！跋蚬芾硪獢?shù)量”的行為必須改變?yōu)椤跋蚬芾硪|(zhì)量”。

（三）有對成績的高度重視，缺對人的全面發(fā)展的教育

在基礎(chǔ)教育階段，由于我們對教學(xué)結(jié)果給予了更多的關(guān)注，因而教學(xué)過程失去了應(yīng)有的教育性。盡管新課程談到三維教學(xué)目標，但課堂教學(xué)的真實狀態(tài)是更多的關(guān)注知識與能力。學(xué)校教學(xué)中，不是說沒有教育，也不是教育談得少，現(xiàn)在我們所談的教育出發(fā)點和歸屬點是圍繞著如何提高學(xué)生的學(xué)習(xí)水平和學(xué)習(xí)成績展開的。雖然學(xué)校也開展各種各樣的活動，但這些活動有的是注重個形式，裝潢門面；有的做個樣式，應(yīng)付上面的檢查。學(xué)校的老師也最怕搞一些與學(xué)習(xí)無關(guān)的重大活動，因為這些活動占用學(xué)生的學(xué)習(xí)時間，影響學(xué)習(xí)的成績，好像我們教育的目的就是為了考試，為了一個好的分數(shù)一樣。

中學(xué)階段過分重視知識教育，對學(xué)生只要考試分數(shù)，生活中的其他問題全由學(xué)校和家長大包大攬。我們經(jīng)常聽到這樣的話，“小孩九年級了（初三），學(xué)習(xí)任務(wù)重，你們家長要照顧好孩子的生活，最好派一人專門陪讀。”“畢業(yè)班了，學(xué)到11點半很正常?！薄艾F(xiàn)在還看小說（打球），有一點時間還不如做模擬卷。”我們培養(yǎng)的是我們未來事業(yè)的接班人，所以我們不僅關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)的結(jié)果，更要關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)的動機和學(xué)習(xí)目的；不僅要關(guān)心學(xué)生學(xué)習(xí)的成績，更要關(guān)心學(xué)生的學(xué)習(xí)行為和學(xué)習(xí)習(xí)慣；不僅要關(guān)心學(xué)生能上一個好學(xué)校，更要關(guān)心學(xué)生的理想信念、精神狀態(tài)。我們今天的教學(xué)管理中的越管越細，越管越多，越盯越緊，究其原因，從一定程度上來說，是因為我們的教育缺少對學(xué)生的心靈的關(guān)注，缺乏對學(xué)生的全面發(fā)展和個性發(fā)展的關(guān)注。

四、對策與措施建議

（一）尊重、信賴老師，激發(fā)教師成就動機

辦好學(xué)校的關(guān)鍵是靠教師。教師是學(xué)校發(fā)展之根本，也是學(xué)校最寶貴的財富。管理的真諦在于發(fā)揮人的價值，發(fā)揮人的潛能，發(fā)展人的個性?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，以人為本應(yīng)是學(xué)校最重要的辦學(xué)理念。

首先要確立以促進師生發(fā)展為本的觀念?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，作為學(xué)校必須一心一意謀發(fā)展，謀教師的發(fā)展，學(xué)生的發(fā)展，教育事業(yè)的發(fā)展，其中的關(guān)節(jié)點是教師的發(fā)展。學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該牢固樹立全心全意依靠師生辦好學(xué)校的思想，促進人的發(fā)展作為管理的基本出發(fā)點。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要始終將發(fā)展作為學(xué)校管理的大課題，作為哲學(xué)命題來思考。學(xué)校管理制度和措施在確定前要廣開民主渠道，傾聽各方意見，使學(xué)校的政策措施得到師生的真心擁護。加強民主管理、民主監(jiān)督，校務(wù)公開，使教職員工及時了解學(xué)校改革發(fā)展的情況，動員廣大職工共議學(xué)校改革發(fā)展大計，為建設(shè)學(xué)校獻智出力。南海中學(xué)經(jīng)歷十年發(fā)展，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)們已達成這樣的共識：堅持以人為本，堅信人的發(fā)展至上，視師生的生命成長，終身發(fā)展和一生幸福為學(xué)校發(fā)展的第一要務(wù)。

其次，要致力于營造和諧的人際環(huán)境?！昂蜑橘F”，歷來是中國人的傳統(tǒng)價值觀念，競爭是現(xiàn)代社會存在的突出特征。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)廣與老師接觸，多與教師交流，增進相互的了解；通過細致周到的思想工作，教育和引導(dǎo)教師正確理解競爭，積極參與競爭。

要以高尚的情懷去關(guān)心愛護全體師生員工，切實為師生員工辦實事，辦好事。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不斷改善和提高教師的待遇，努力爭取國家明令但地方財政或教育行政部門不主動落實的待遇。努力創(chuàng)造師生間既有團結(jié)和合作，又有挑戰(zhàn)和競爭，更有包容和諒解人際環(huán)境。

第三，肯定教師，給教師榮耀和尊嚴。相信絕大多數(shù)教師具有為人師表的基本素質(zhì)，對教育教學(xué)懷有嚴謹、認真的科學(xué)態(tài)度。對教師教育教學(xué)及管理中出現(xiàn)的問題，個別的采取個別談心，非責(zé)任心的問題要幫助他解決問題；普遍的采取統(tǒng)一強調(diào)，更多的要思考是否與學(xué)校管理制度、責(zé)任機制方面有關(guān)系?？偨Y(jié)推廣教師中的好經(jīng)驗、好做法。關(guān)注學(xué)校教師中教育教學(xué)實績突出的老師，并做好宣傳工作，努力挖掘他們的好經(jīng)驗好做法，在學(xué)校內(nèi)推廣，增強他們的成就動機。

（二）端正辦學(xué)思想，提升人格魅力

1、端正辦學(xué)思想，引導(dǎo)社會風(fēng)氣。08年江蘇高考方案遭受廣泛議論，09年修改稿一再難產(chǎn)，說明社會競爭壓力大，傳導(dǎo)到學(xué)校，家長對名校、重點高校的格外關(guān)注，以期給孩子一個好的將來。個人的利益訴求不同，這可理解，但教育部門首先努力創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境，其次端正辦學(xué)思想，頂住壓力，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷胝J識，而不能完全為社會輿論所左右，更不能以升學(xué)數(shù)據(jù)判斷學(xué)校質(zhì)量的高低。學(xué)校是最基層的單位，盡管在整個社會大環(huán)境不利的情況下，學(xué)校理應(yīng)努力遵循素質(zhì)教育的理念來辦學(xué)，以促進學(xué)生的發(fā)展為追求，一點一點改變“表面上素質(zhì)教育轟轟烈烈，實際上應(yīng)試教育扎扎實實”現(xiàn)象。

2、提升人格魅力，提高執(zhí)行力。孟子曰： “吾善養(yǎng)吾浩然之氣”。高尚的人格，使人產(chǎn)生敬佩感，能吸引人，促使人模仿，給學(xué)校的管理者帶來巨大的影響力。作為學(xué)校管理者，堅持嚴于律己，以身作則。以自己實實在在的行動給教師樹立榜樣。堅持公正平等地對待每一位教師?？鬃釉唬骸捌渖碚涣疃?。”在事關(guān)教師切身利益方面如分配工作、考核評優(yōu)、晉級升職等，一視同仁。管理者事先制定經(jīng)深入討論并廣泛征求老師們意見的標準或準則，以此來衡量每位教師的德能勤績等方面的情況，使整個教師群體形成這樣的認識：“這不是針對我，是學(xué)校的要求，是制度的規(guī)定”，“這是公正的，我個人無意見，我將努力”。

有了嚴于律己、人格高尚的管理層，學(xué)校的教職員工一定會內(nèi)心信服，一定認可和支持學(xué)校的各項管理制度，將學(xué)校的目標要求貫徹落實在自己的行動中。

第五篇：提高農(nóng)村小學(xué)生習(xí)作水平之我見

淺議如何提高農(nóng)村小學(xué)生習(xí)作水平

很多教師認為：農(nóng)村位置偏僻，缺乏城市熱鬧的人文地理環(huán)境，接觸的新鮮事物少，所以農(nóng)村的孩子視野小，見識少，寫出來的作文沒有城里孩子的精彩，有創(chuàng)意。我認為，如果教師在學(xué)生的習(xí)作指導(dǎo)上方法得當(dāng)，農(nóng)村孩子一樣能寫出優(yōu)美的文章。在十六年來的語文教學(xué)生涯中，我對如何提高農(nóng)村小學(xué)生習(xí)作水平有以下幾點切身體會。一、調(diào)動學(xué)生習(xí)作的興趣

興趣是最好的老師，語文教學(xué)的一項重要的任務(wù)就是培養(yǎng)學(xué)生的作文能力，當(dāng)前，農(nóng)村小學(xué)生對寫作缺乏興趣，作文敷衍了事，只圖交差。因此，要提高農(nóng)村小學(xué)生的習(xí)作水平必須激發(fā)、培養(yǎng)、調(diào)動學(xué)生的作文興趣。如果從以下三方面去抓，比較容易收到效果。

1、以教材為本，激發(fā)寫作興趣

教材里的文章是精心挑選的，具有很強的思想性和藝術(shù)性，它們本身就是學(xué)生學(xué)習(xí)寫作的范本。因此，教師在傳授知識的同時，應(yīng)結(jié)合教材有機激發(fā)學(xué)生的寫作興趣。如《鳥的天堂》一文，作者用動靜結(jié)合的表達方法，抓住大榕樹的大、美等特點，通過真摯的感情、華麗的詞句描繪，讓讀者多么想去親眼目睹“鳥的天堂”的神奇啊。在本文的教學(xué)中，我抓住學(xué)生的情感激勵學(xué)生去觀察：我們農(nóng)村有很多美麗的風(fēng)景，你能不能選一處，抓住它的主要特點，把它的美寫出來，讓大家也想去看看。有了動機，學(xué)生的積極性被調(diào)動起來，他們真的去細心留心家鄉(xiāng)各個美麗的景點，把家鄉(xiāng)最美的一幅幅畫展示出來給大家。

2、創(chuàng)造機會，讓學(xué)生參與實踐，培養(yǎng)寫作興趣

一位教育家說過：“興趣來源于自身的實踐活動，并在實踐中得到發(fā)展”。農(nóng)村小學(xué)的孩子由于所處環(huán)境的因素，他們的見識確實少了一些，但老師可以帶領(lǐng)學(xué)生開展豐富多彩的活動，在活動中認識事物，抓住自己最熟悉的生活素材，從而調(diào)動學(xué)生的積極性，培養(yǎng)其寫作興趣。在一次習(xí)作課中，我組織了一個“小記者采訪”活動，在課堂上我要

求每個小學(xué)生扮演記者采訪老師。我把采訪要求講了，就讓學(xué)生向我發(fā)問。同學(xué)們提出了許多平時不敢問的問題，我一一熱心地作了解答。活動結(jié)束后，我沒有要學(xué)生馬上寫作文，而是提出了更高的要求：去采訪校長，把采訪的過程寫下來。這是一個全新的實踐活動，學(xué)生很感興趣，所以積極性很高，那次的采訪稿都寫得不錯。除此之外，我常組織學(xué)生參觀工廠、游覽美景、做好事、到田地里體驗勞動和收獲的快樂等實踐活動，以此來培養(yǎng)學(xué)生的習(xí)作興趣。

3、糾正方言，教會說話

很多農(nóng)村小學(xué)生的習(xí)作語言不規(guī)范，與標準的普通話不相吻合，語無倫次，錯字、別字百出，語病、句病連篇，這些都是教師頭痛的作文問題。為此，農(nóng)村小學(xué)作文教學(xué)中，糾正方言，教會說話，確實是迫不及待。那么如何解決這個問題呢。我認為應(yīng)從這些途徑入手：提倡說普通話，書面語言常掛口中，摒棄方言，以規(guī)范其語言表達；教師課堂語言要簡潔規(guī)范，注重學(xué)生課堂語言的完整性，以免說三漏四；多讀范文、多背誦妙句佳詞，培養(yǎng)語感；課堂多讓學(xué)生多練口頭作文，及時糾正方言語?。粚W(xué)生勤于練筆，多寫日記、周記。

三、多渠道練習(xí)寫作，幫助積累素材

1、豐富課外閱讀

魯迅先生說過：“必須如蜜蜂一樣，采過許多花，才能釀出蜜來?！睂懽饕惨粯?，只有閱讀過大量的課外優(yōu)秀文章，學(xué)生才能從中獲得豐富的知識，寫起文章來才會才思如泉涌。因此，我經(jīng)常向?qū)W生推薦一些優(yōu)秀的讀物，讓他們到圖書館去借來讀，我還在班級上設(shè)立了一個讀書角，讓學(xué)生把家里的好書帶到學(xué)校來與同學(xué)們分享。如果在網(wǎng)上或報上看到什么好文章，我也會帶到班上與同學(xué)們共享。在我的影響下，孩子們讀書的熱情日益高漲，有的學(xué)生在半路上撿到一張舊報紙也會津津有味地看半天。

2、培養(yǎng)學(xué)生積累的好習(xí)慣

俗話說：“巧婦難為無米之炊。”學(xué)生常常對我們說他們無話可說，無事可寫。要改變這種現(xiàn)狀，教師應(yīng)該有一種“立足課本，放眼課外”的遠見認識，想方設(shè)法讓學(xué)生積累素材。除了要求學(xué)生學(xué)會課文，積累課本中的題材，還要聯(lián)想課文與生活中的人或事物，甚至讓學(xué)生想象、推理可能有的美好生活，培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計能力。此外教師還應(yīng)該讓學(xué)生

養(yǎng)成一遇到、或看到好玩的、有趣的事、有意義的事就它記下來，作為日后寫文章的素材。除此之外，教師還要鼓勵學(xué)生積極參加學(xué)校社會、家庭中的各種活動，利用一切可以利用的機會，動腦、動口、動手、動筆。這樣才能幫助學(xué)生積累更多的素材。

3、嚴要求，多表揚

每次習(xí)作，一定要達到預(yù)期的目標，不達目的不罷休。嚴要求，是從反面刺激學(xué)生多寫。多表揚是從正面鼓勵學(xué)生，哪怕有一點突破，或會用幾個學(xué)過的優(yōu)美詞語、句子，或者引用恰當(dāng)，或者開了個好頭，結(jié)了個好尾。

4、抓住偶發(fā)事件，即興作文

我也常常讓學(xué)生即興作文。這就要求教師巧妙靈活地把握學(xué)生間、課堂上等偶發(fā)事件，引導(dǎo)學(xué)生將當(dāng)時的經(jīng)歷和感受寫成作文。有一次，上課了，師生問好后，我發(fā)現(xiàn)黑板沒擦，我一言不發(fā)地站著，學(xué)生們不知道我怎么了，我指了指黑板，他們才恍然大悟。有一個小個子男同學(xué)上來擦黑板。他由于個子小，要跳起來才能擦到，他的動作詼諧有趣，惹得全班同學(xué)哈哈大笑。我靈機一動，要求學(xué)生把剛才發(fā)生的事情寫下來。在這次習(xí)作中，有許多平時習(xí)作水平一般的學(xué)生寫得很精彩，他們把人物的神態(tài)、動作、表情，都描寫得很到位。同學(xué)之間相互爭吵，找我告狀，我什么都沒說，轉(zhuǎn)身在黑板上寫下：“暖言一句三冬暖，惡語相向六月寒”一行字，要同學(xué)自己處理。然后把這件事的經(jīng)過寫下來。類似的作文寫多了，學(xué)生習(xí)作水平就自然提高了。

四、指導(dǎo)學(xué)生修改

好的文章是修改出來的，這是一句至理名言。我常常鼓勵學(xué)生在多寫的同時多修改，養(yǎng)成自覺修改自己習(xí)作的習(xí)慣。我在指導(dǎo)的過程中，指導(dǎo)學(xué)生突破關(guān)鍵，掌握規(guī)律。如指導(dǎo)學(xué)生怎樣抓住事物的主要特點來寫，我就從一個實例的訓(xùn)練中掌握方法規(guī)律，圍繞文章主題，細心觀察、深入思考，豐富學(xué)生的寫作內(nèi)容。除此之外，我還讓學(xué)生充當(dāng)小老師修改同桌的作文，讓他們體會到怎樣的作文才是好作文。

農(nóng)村的孩子也很聰明，如果能常抓不懈，他們也一定能寫出好文章。