第一篇：認真貫徹中央9號文件精神不斷提高人大工作水平

認真貫徹中央9號文件精神不斷提高人大工作水平

認真貫徹中央9號文件精神不斷提高人大工作水平

中共中央[2005]9號文件轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，充分反映了黨中央對進一步堅持和完善人民代表大會制度、加強和諧社會政治保障的高度重視，也充分反映了本屆全國人大黨組在實現(xiàn)這一政治保障中所發(fā)揮的重大作用，是當前一個時期堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作的重要指導性文件。貫徹落實好這個文件精神，對于深入貫徹黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，堅持和完善人民代表大會制度，實施依法治國基本方略，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們學習貫徹中央9號文件精神，必須在全面領會和把握文件精神上下功夫，在大力加強制度建設上下功夫、在充分發(fā)揮各級人大代表的作用上下功夫,不斷加強和改進常委會各項工作。

一、抓學習宣傳，深刻領會把握文件精神。要把學習貫徹中央9號文件精神同學習貫徹黨的十六屆五中全會精神結合起來，通過舉辦學習輔導班、研討班或專題講座等形式進行深入研究學習，決不能只停留在念念文件或轉發(fā)一下文件上。要通過深入學習，進一步明確新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的一個指導思想、兩項工作重點、三個根本原則和開展工作的主要措施，深刻地理解和認識到：《若干意見》提出的具體工作措施，既具有很強的現(xiàn)實性、針對性和操作性，又體現(xiàn)了尊重代表權利的精神、依法規(guī)范和與時俱進相結合的精神、權利與義務相一致的精神，強調了加強制度建設的基礎性作用，抓住了當前人大及其常委會工作的重心，對地方人大具有重大的指導作用。我們必須大力完善常委會各項工作制度，積極探索發(fā)揮代表作用的新途徑，努力為代表依法執(zhí)行職務創(chuàng)造條件，切實把人民代表大會制度得以進一步完善的基礎性工作抓緊抓好，才能不斷提高新形勢下的人大工作水平。從而增強學習貫徹中央9號文件精神的自覺性，增強做好新形勢下人大工作的責任感、使命感和光榮感，增強人大工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為更好地鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，扎扎實實推進各項工作奠定好基礎。

二、抓制度建設，不斷提高常委會的履職能力。加強人大常委會的制度建設，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，也是保障常委會依法履行好職責、更好地發(fā)揮作用的必然要求。近年來，我縣人大常委會已制訂了20余項工作制度，去年又結合先進性教育活動和中央９號文件精神的學習貫徹，修訂了常委會各工作機構工作職責、信訪工作等10項制度，并新制定了公民旁聽常委會議辦法和代表向選民述職辦法，對常委會工作的規(guī)范化、制度化建設作出了積極的探索。但同中央９號文件精神的要求相比，我縣人大常委會的的制度建設還遠遠不夠，我們必須結合《關于進一步發(fā)揮全縣各級人大代表作用，加強自治縣人大常委會制度建設若干意見》的起草制定，對全縣人大代表工作和人大常委會制度建設情況進行認真梳理檢查，切實在細化程序上下功夫，在規(guī)范立法、監(jiān)督等各項工作上下功夫，抓緊修訂常委會議事規(guī)則、代表工作制度、人大代表批評建議意見處理辦法、國家機關工作人員任免辦法和機關工作管理制度，制定代表議案處理辦法、罷免縣鄉(xiāng)人大代表辦法、人大代表向選民述職辦法、執(zhí)法檢查實施辦法、國家機關工作人員任前法律知識考試辦法等制度，并積極探索建立監(jiān)督效果的評價機制，加大督促整改力度，進一步增強監(jiān)督實效。

三、抓代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是國家權力機關的主體，是各級人大工作的依托和基礎要圍繞學習貫徹中央9號文件和省委59號文件精神，認真研究代表工作面臨的新情況和新問題，采取有效措施保障代表依法履行職責，并切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣直機關代表小組活動的聯(lián)系和指導，充分發(fā)揮各級人大組織和人大代表的作用。一是暢通代表知政知情渠道，保障代表知政參政權力。人大代表依法履行職責，一個非常重要的前提，就是了解情況，知情知政。要在堅持為代表訂閱寄送《人民之聲報》、《人大研究》、《肅南人大工作》等各類學習資料的同時，深入開展常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民的“兩聯(lián)系”活動，積極組織代表列席常委會議、參加視察調查評議等活動，并堅持向全體代表通報政府工作情況，為代表知政參政、執(zhí)行職務創(chuàng)造條件。同時，要把信訪工作作為密切聯(lián)系代表和群眾的重要渠道，認真受理代表和群眾的申訴、控告，及時處理來信來訪，堅持常委會領導督辦重點難點問題和主任會議聽取專題匯報制度，切實督促解決好久拖不決的信訪案件，維護人民群眾的合法權益。比”等活動，充分發(fā)揮代表在各個領域的模范帶頭作用。三是加強和改進代表建議辦理工作，努力提高辦理質量。人大代表依法對各方面工作提出議案及批評、意見和建議，是執(zhí)行代表職務，參加管理國家事務和社會事務的一項重要工作，是履行職責的重要形式。要在去年推行掛牌督辦制、現(xiàn)場辦理制、擴大面商范圍和公開答復制的基礎上，探索建立代表建議辦理考核制度和跟蹤問效制，進一步加大辦理力度，提高辦理水平，增強代表履行職責的主動性和積極性。四是積極創(chuàng)造條件，為代表履行職責提供保障。要始終堅持依法解決和落實代表履行職責的物質保證和時間保障，努力為代表履行職責創(chuàng)造條件。首先，要及時為參加人代會和常委會議的農牧民代表發(fā)放了誤工補貼，并督促代表所在單位按照正常出勤給予代表出席人代會和閉會期間活動的時間、工資和出差補助等各項保障。其次，要通過舉辦培訓班、組織外出考察學習等方式，積極加強代表及全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、縣直機關代表小組長的培訓工作，進一步提高他們的履職能力。要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣直機關代表小組工作的調研指導，并加強組織協(xié)調工作，幫助各級人大及人大代表解決好依法履行職責時存在的困難和問題。最后，要從經費和服務上為代表活動提供保障，在去年適當提高代表活動經費的基礎上，根據(jù)我縣居住分散、行政成本高的實際，再次提高代表活動經費，力爭將縣人大代表每人每年的活動經費提高為500元、鄉(xiāng)人大代表每人每年的活動經費提高為200元，并依法列入本級財政預算，專款專用，保障代表執(zhí)行代表職務的需要。五是建立激勵考核機制，規(guī)范代表履職行為。要在健全完善《組織代表活動情況登記表》、《代表向選民述職情況登記表》、《社情民意登記表》及《各級人大代表花名冊》、《代表閉會期間履行職責情況登記冊》和《代表建議辦理臺帳》“三表兩冊一臺帳”的基礎上，積極探索建立代表履職守則、代表履職激勵機制及考核制度，促使代表當模范地遵守憲法和法律，自覺增強參加代表活動的主動性和責任心，切實把依法執(zhí)行代表職務與從事個人的職業(yè)活動區(qū)別開來，更加富有成效地開展執(zhí)行代表職務的活動。總之，新的形勢和任務為人大代表工作提出了新的更高的要求，中央9號文件和省委29號文件為我們指明了進一步發(fā)揮代表作用，加強人大常委會制度建設和做好人大工作的方向。我們必須進一步創(chuàng)新工作機制，拓寬代表活動內容，不斷探索和完善發(fā)揮代表作用的新機制、新途徑，更加自覺地把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，組織和引導全縣各級人大代表想大事、議大事，圍繞推動自治縣經濟社會更快更好發(fā)展，扎實開展各項工作，進一步開創(chuàng)全縣人大工作新局面，為加快推進小康社會建設，構建社會主義和諧牧區(qū)作出新的更大的貢獻。buxiugang

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第二篇：認真貫徹中央9號文件精神不斷提高人大工作水平（共）

認真貫徹中央9號文件精神不斷提高人大工作水平

認真貫徹中央9號文件精神不斷提高人大工作水平

中共中央[2005]9號文件轉發(fā)的《中共全國人大常委會黨組關于進一步發(fā)揮全國人大代表作用，加強全國人大常委會制度建設的若干意見》，充分反映了黨中央對進一步堅持和完善人民代表大會制度、加強和諧社會政治保障的高度重視，也

充分反映了本屆全國人大黨組在實現(xiàn)這一政治保障中所發(fā)揮的重大作用，是當前一個時期堅持和完善人民代表大會制度，做好人大工作的重要指導性文件。貫徹落實好這個文件精神，對于深入貫徹黨的十六大及十六屆四中、五中全會精神，堅持和完善人民代表大會制度，實施依法治國基本方略，發(fā)展社會主義民主，健全社會主義法制，建設社會主義政治文明，構建社會主義和諧社會具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。我們學習貫徹中央9號文件精神，必須在全面領會和把握文件精神上下功夫，在大力加強制度建設上下功夫、在充分發(fā)揮各級人大代表的作用上下功夫,不斷加強和改進常委會各項工作。

一、抓學習宣傳，深刻領會把握文件精神。要把學習貫徹中央9號文件精神同學習貫徹黨的十六屆五中全會精神結合起來，通過舉辦學習輔導班、研討班或專題講座等形式進行深入研究學習，決不能只停留在念念文件或轉發(fā)一下文件上。要通過深入學習，進一步明確新形勢下堅持和完善人民代表大會制度的一個指導思想、兩項工作重點、三個根本原則和開展工作的主要措施，深刻地理解和認識到：《若干意見》提出的具體工作措施，既具有很強的現(xiàn)實性、針對性和操作性，又體現(xiàn)了尊重代表權利的精神、依法規(guī)范和與時俱進相結合的精神、權利與義務相一致的精神，強調了加強制度建設的基礎性作用，抓住了當前人大及其常委會工作的重心，對地方人大具有重大的指導作用。我們必須大力完善常委會各項工作制度，積極探索發(fā)揮代表作用的新途徑，努力為代表依法執(zhí)行職務創(chuàng)造條件，切實把人民代表大會制度得以進一步完善的基礎性工作抓緊抓好，才能不斷提高新形勢下的人大工作水平。從而增強學習貫徹中央9號文件精神的自覺性，增強做好新形勢下人大工作的責任感、使命感和光榮感，增強人大工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為更好地鞏固和發(fā)展先進性教育活動成果，扎扎實實推進各項工作奠定好基礎。

二、抓制度建設，不斷提高常委會的履職能力。加強人大常委會的制度建設，是堅持和完善人民代表大會制度的重要內容，也是保障常委會依法履行好職責、更好地發(fā)揮作用的必然要求。近年來，我縣人大常委會已制訂了20余項工作制度，去年又結合先進性教育活動和中央９號文件精神的學習貫徹，修訂了常委會各工作機構工作職責、信訪工作等10項制度，并新制定了公民旁聽常委會議辦法和代表向選民述職辦法，對常委會工作的規(guī)范化、制度化建設作出了積極的探索。但同中央９號文件精神的要求相比，我縣人大常委會的的制度建設還遠遠不夠，我們必須結合《關于進一步發(fā)揮全縣各級人大代表作用，加強自治縣人大常委會制度建設若干意見》的起草制定，對全縣人大代表工作和人大常委會制度建設情況進行認真梳理檢查，切實在細化程序上下功夫，在規(guī)范立法、監(jiān)督等各項工作上下功夫，抓緊修訂常委會議事規(guī)則、代表工作制度、人大代表批評建議意見處理辦法、國家機關工作人員任免辦法和機關工作管理制度，制定代表議案處理辦法、罷免縣鄉(xiāng)人大代表辦法、人大代表向選民述職辦法、執(zhí)法檢查實施辦法、國家機關工作人員任前法律知識考試辦法等制度，并積極探索建立監(jiān)督效果的評價機制，加大督促整改力度，進一步增強監(jiān)督實效。

三、抓代表工作，充分發(fā)揮代表作用。人大代表是國家權力機關的主體，是各級人大工作的依托和基礎要圍繞學習貫徹中央9號文件和省委59號文件精神，認真研究代表工作面臨的新情況和新問題，采取有效措施保障代表依法履行職責，并切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和縣直機關代表小組活動的聯(lián)系和指導，充分發(fā)揮各級人大組織和人大代表的作用。

一是暢通代表知政知情渠道，保障代表知政參政權力。人大代表依法履行職責，一個非常重要的前提，就是了解情況，知情知政。要在堅持為代表訂閱寄送《人民之聲報》、《人大研究》、《肅南人大工作》等各類學習資料的同時，深入開展常委會組成人員聯(lián)系人大代表、人大代表聯(lián)系選民的“兩聯(lián)系”活動，積極組織代表列席常委會議、參加視察調查評議等活動，并堅持向全體代表通報政府工作情況，為代表知政參政、執(zhí)行職務創(chuàng)造條件。同時，要把信訪工作作為密切聯(lián)系代表和群眾的重要渠道，認真受理代表和群眾的申訴、控告，及時處理來信來訪，堅持常委會領導督辦重點難點問題和主任會議聽取專題匯報制度，切實督促解決好久拖不決的信訪案件，維護人民群眾的合法權益。

二是努力豐富代表閉會期間的活動，增強代表活動實效。代表在閉會期間的活動，既是執(zhí)行代表職務，也是掌握實際情況、了解社情民意、探索研究問題、提出高質量的議案和建議

第三篇：不斷提高村務公開民主管理工作水平

規(guī)范管理 注重實效 不斷提高村務公開民主管理工作水平**區(qū)地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區(qū)轄5鎮(zhèn)和1個街道辦事處，196個行政村、15個社區(qū)居委會，總人口28.8萬人。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把村務公開民主管理作為做好“三農”工作、維護農村穩(wěn)定的頭等大事來抓，加強領導，創(chuàng)新思路，在普及深化、規(guī)范提高上下功夫，在強化監(jiān)督、務求實效上作文章，力戒搞形式、走過場，不斷提升村務公開民主管理工作水平，為促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、抓住一個關鍵點，在加強領導、健全運行機制上狠下功夫 抓好村務公開民主管理工作，領導重視是關鍵，規(guī)范運作是重點。領導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部，從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、維護農村社會穩(wěn)定、促進農村發(fā)展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握把村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組，在民政局專門設立了辦公室，辦公室為常設機構，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協(xié)調，民政部門負總責，財政、農業(yè)、經管、司法、計生等部門負責具體業(yè)務指導的工作職責。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應的工作機構，明確責任，落實人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調配合，上下齊抓共管的工作格局。一是健全工作運行機制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發(fā)展農村經濟的意見》,區(qū)紀檢、組織、經管、民政等有關部門也都下發(fā)文件,指導和規(guī)范村級工作健康開展。區(qū)村務公開民主管理領導小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結，年底進行考核總評，切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結合，除從區(qū)有關部門抽調專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區(qū)級領導、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu)，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。

二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫 村務公開我區(qū)村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內容上，由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為，凡是群眾關心關注的村務都應當公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項，由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數(shù)、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要包括黨員大會決議、發(fā)展黨員、黨費收繳等內容。去年，我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制，把黨員大會票決結果和群眾代表評議情況進行公開，接受群眾監(jiān)督，全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認可，沒有發(fā)生一起來信來訪情況。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內容”的要求，由公開辦事結果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結果等內容如實交給群眾，把村務公開由事后公開調整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結果，三榜公開合作社章程，四

榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說就知道，贏得了民心，順應了民意，推動了改革的順利進行。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鎮(zhèn)（街）、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。在村務公開中，將群眾普遍關注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設等10余項內容規(guī)定必須定期公開，我們印制了村務公開表，由村填報，鎮(zhèn)（街）審核，村務公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內容“一表定死”。村級公開的同時，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鎮(zhèn)（街）了解到的，還是從村莊了解到的內容都一樣真實可靠。區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務公開表的內容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對行政村規(guī)模調整后村級規(guī)模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時，村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務公開的情況。

三、抓住一個切入點，在完善決策、提高民主管理質量上狠下功夫 為落實好群眾對村務工作的決策權、參與權和監(jiān)督權，我們突出規(guī)范了三項制度，有效提高了民主管理質量。一是規(guī)范村級重大事務決策制度。按照先黨內后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權，發(fā)揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規(guī)范了村民會議的決策表決權，使表決結果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權，維護村委會在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權，讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務民主聽證制。對產業(yè)結構調整、重點項目建設等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財務管理制度。村級財務收支情況是農民群眾關注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，我們主要健全了村級財務“雙代管”、財務支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務“雙代管”即將村級財務、帳務全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨設立財務帳目。財務支出審批和會簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮(zhèn)（街）提出申請，寫出支出報告單，由分管鎮(zhèn)長審批簽字后才能實施；村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級財務管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項民主監(jiān)督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調整或通過法定程序進行罷免。村干部經濟責任審計制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調經管站、審計站、財政所的同志，對全區(qū)196個行政村、15個居委會進行交又審計，形成審計報告，在村務公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。

四、抓住一個結合點，在加強引導、鞏固成果上狠下功夫 我們注重把農村干部群眾通過村務公開民主管理激發(fā)出的熱情干勁，及時引導到農村各項工作中來，取得了明顯效果。一是強化了思想基礎。實行村務公開民主管理，把知事權亮給群眾，議事權交給群眾，監(jiān)督機賦予群眾，實現(xiàn)了群眾真正當家作主。群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識愈來愈強，主動學知識、學科技、學文化、學法律的愿望越來越強烈。近年來，全區(qū)農村先后有2600名黨員群眾參加法律大專班、法制培訓班等各類專題培訓班。廣大群眾參政議政意識的增強、科技文化水平和法律知識的提高，也為下步村“兩委”換屆選舉打下了堅實的思想基礎。二是夯實了組織基礎。在村務公開民主管理中，黨員群眾充分認識到，搞好村級工作，關鍵在班子、關鍵在干部，選好一個人，就能帶好一個村，更加注重運用好手中的村干部推薦權、選舉權。在黨支部班子“兩推一選”和村委會直選中，廣大黨員群眾紛紛薦賢人、舉能人、選好人，一大批自身致富能力強、帶領群眾致富能力強，能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀人才被充實進村“兩委”班子，有力促進了農村基層組織建設。三是壯大了經濟基礎。實行村務公開民主管理，給群眾一個明白，還干部一個清白，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，人心思上、士氣高昂、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展已成為人們的自覺行動，有力推動了全區(qū)農村經濟的健康持續(xù)發(fā)展。2005年7月

第四篇：不斷提高村務公開民主管理工作水平

精選范文:不斷提高村務公開民主管理工作水平(共2篇)不斷提高村務公開民主管理工作水平規(guī)范管理注重實效不斷提高村務公開民主管理工作水平**區(qū)地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區(qū)轄5鎮(zhèn)和1個街道辦事處，196個行政村、15個社區(qū)居委會，總人口28.8萬人。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把村務公開民主管理作為做好“三農”工作、維護農村穩(wěn)定的頭等大事來抓，加強領導，創(chuàng)新思路，在普及深化、規(guī)范提高上下功夫，在強化監(jiān)督、務求實效上作文章，力戒搞形式、走過場，不斷提升村務公開民主管理工作水平，為促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、抓住一個關鍵點，在加強領導、健全運行機制上狠下功夫抓好村務公開民主管理工作，領導重視是關鍵，規(guī)范運作是重點。領導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部，從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、維護農村社會穩(wěn)定、促進農村發(fā)展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握把村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組，在民政局專門設立了辦公室，辦公室為常設機構，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協(xié)調，民政部門負總責，財政、農業(yè)、經管、司法、計生等部門負責具體業(yè)務指導的工作職責。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應的工作機構，明確責任，落實人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調配合，上下齊抓共管的工作格局。一是健全工作運行機制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發(fā)展農村經濟的意見》,區(qū)紀檢、組織、經管、民政等有關部門也都下發(fā)文件,指導和規(guī)范村級工作健康開展。區(qū)村務公開民主管理領導小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結，年底進行考核總評，切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結合，除從區(qū)有關部門抽調專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區(qū)級領導、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu)，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。

二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫村務公開我區(qū)村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內容上，由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為，凡是群眾關心關注的村務都應當公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項，由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數(shù)、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要包括黨員大會決議、發(fā)展黨員、黨費收繳等內容。去年，我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制，把黨員大會票決結果和群眾代表評議情況進行公開，接受群眾監(jiān)督，全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認可，沒有發(fā)生一起來信來訪情況。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內容”的要求，由公開辦事結果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設置固定、永久的公開欄。為使村務公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結果等內容如實交給群眾，把村務公開由事后公開調整為不斷提高村務公開民主管理工作水平第2頁事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結果，三榜公開合作社章程，四榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說就知道，贏得了民心，順應了民意，推動了改革的順利進行。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鎮(zhèn)（街）、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。在村務公開中，將群眾普遍關注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設等10余項內容規(guī)定必須定期公開，我們印制了村務公開表，由村填報，鎮(zhèn)（街）審核，村務公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內容“一表定死”。村級公開的同時，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鎮(zhèn)（街）了解到的，還是從村莊了解到的內容都一樣真實可靠。區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務公開表的內容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對行政村規(guī)模調整后村級規(guī)模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務的同時，村干部把村務公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務公開的情況。

三、抓住一個切入點，在完善決策、提高民主管理質量上狠下功夫為落實好群眾對村務工作的決策權、參與權和監(jiān)督權，我們突出規(guī)范了三項制度，有效提高了民主管理質量。一是規(guī)范村級重大事務決策制度。按照先黨內后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權，發(fā)揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規(guī)范了村民會議的決策表決權，使表決結果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權，維護村委會在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權，讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務民主聽證制。對產業(yè)結構調整、重點項目建設等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財務管理制度。村級財務收支情況是農民群眾關注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，我們主要健全了村級財務“雙代管”、財務支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務“雙代管”即將村級財務、帳務全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨設立財務帳目。財務支出審批和會簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮(zhèn)（街）提出申請，寫出支出報告單，由分管鎮(zhèn)長審批簽字后才能實施；村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級財務管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項民主監(jiān)督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調整或通過法定程序進行罷免。村干部經濟責任審計制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調經管站、審計站、財政所的同志，對全區(qū)196個行政村、15個居委會進行交又審計，形成審計報告，在村務公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。

四、抓住一個結合點，在加強引導、鞏固成果上狠下功夫我們注重把農村干部群眾通過村務公開民主管理激發(fā)出的熱情干勁，及時引導到農村各項工作中來，取得了明顯效果。一是強化了思想基礎。實行村務公開民主管理，把知事權亮給群眾，議事權交給群眾，監(jiān)督機賦予群眾，實現(xiàn)了群眾真正當家作主。群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識愈來愈強，主動學知識、學科技、學文化、學法律的愿望越來越強烈。近年來，全區(qū)農村先后有2600名黨員群眾參加法律大專班、法制培訓班等各類專題培訓班。廣大群眾參政議政意識的增強、科技文化水平和法律知識的提高，也為下步村“兩委”換屆選舉打下了堅實的思想基礎。二是夯實了組織基礎。在村務公開民主管理中，黨員群眾充分認識到，搞好村級工作，關鍵在班子、關鍵在干部，選好一個人，就能帶好一個村，更加注重運用好手中的村干部推薦權、選舉權。在黨支部班子“兩推一選”和村委會直選中，廣大黨員群眾紛紛薦賢人、舉能人、選好人，一大批自身致富能力強、帶領群眾致富能力強，能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀人才被充實進村“兩委”班子，有力促進了農村基層組織建設。三是壯大了經濟基礎。實行村務公開民主管理，給群眾一個明白，還干部一個清白，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，人心思上、士氣高昂、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展已成為人們的自覺行動，有力推動了全區(qū)農村經濟的健康持續(xù)發(fā)展。20xx年7月

[不斷提高村務公開民主管理工作水平(共2篇)]篇一：淺析加強村務公開民主管理的對策與建議

淺析加強村務公開民主管理的對策與建議

農村基層組織處于基層工作的最前沿，直接面對人民群眾。村務公開是人民群眾反映農村黨風政風好壞的風向標，也是加強基層民主政治建設，政權建設和黨風廉政建設，夯實黨的執(zhí)政基礎的一項全局性工作。如何進一步加強村務公開民主管理工作成為建設社會主義新農村，構建和諧社會的題中應有之義。

一、村務公開民主管理的現(xiàn)狀

近年來，各級黨委、政府把加強村務公開民主管理作為加強基層民主政治建設和密切黨群干群關系的一件大事來抓，使村務公開不斷由點向面，由少到多，由淺至深推進，并逐步向規(guī)范化、制度化、經?；壍腊l(fā)展，既加強了對基層干部權力運行的監(jiān)督制約，增強了廣大基層干部依法辦事、清正廉潔的意識，又拓寬了群眾參政議政的渠道，促進了黨風、政風和黨群干群關系的明顯好轉。歸納起來，主要有四個特點：

（一）村務公開民主管理工作已形成濃厚氛圍

市、鄉(xiāng)、村各級都成立村務公開領導小組，村級建立了村務公開監(jiān)督小組，確定了具體工作人員，制定了工作規(guī)劃，明確了工作職責，形成了黨政領導親自抓，分管領導具體抓，工作人員專門抓和廣大干部群眾共同參與的村務公開領導體制和工作機制。多數(shù)村對村務公開認識到位、宣傳到位、監(jiān)督到位，村干部抓好村務公開的自覺性進一步提高，怕失權而不想公開，嫌麻煩而不愿公開等模糊認識得到了進一步的澄清，廣大群眾參與村務公開的積極和主動性進一步增強。

（二）村務公開民主管理逐步走上規(guī)范運作

就蘆芝鄉(xiāng)而言，從面上來看，全鄉(xiāng)7個行政村，規(guī)范公開的村占90%以上，一般公開的村占10%左右，各村都按“一欄四簿四制度”的要求開展村務公開民主管理工作，公開欄都按照政務類、事務類、財務類和回音壁進行規(guī)范，全鄉(xiāng)村務公開民主管理工作走上了規(guī)范化、制度化、經?；穆纷?。

（三）村務公開民主管理的載體不斷創(chuàng)新

近幾年來，蘆芝鄉(xiāng)積極探索創(chuàng)新村務公開民主管理載體，以增強工作實效。2004年開始試行村務公開工作“聽證會”，2006年全鄉(xiāng)開展村務公開民主聽證工作，取得了良好的效果。同時，積極創(chuàng)新村務公開方式，采取拓展外延、創(chuàng)新方式、改變模式等手段，村務公開主管理由單純的上墻公布，轉變?yōu)槎鄻踊?、多形式，促使村務公開民主管理更具真實性與規(guī)范性。村民對村務的知情權、參與權、監(jiān)督權進一步得到落實。

（四）村務公開民主管理內容進一步拓展和延伸

以村務公開民主管理為龍頭，公開的范圍向校務、醫(yī)務、廠務、站（所）務、組務延伸，內容向黨務、事務全面拓展。凡是可以公開、能民主討論的事都民主決策，拓展的民主渠道，推進了茂盛民主政治建設的進程。

二、村務公開民主管理的存在問題

（一）村集體經濟薄弱，影響了村務公開民主管理工作正常開展

村務公開民主管理工作其重點是圍繞村集體財務收支情況開展的。村集體經濟的薄弱導致開展村務公開民主管理工作的被動，一方面村干部認為村集體一沒經濟，二沒權力，沒什么可公開的；另一方面群眾認為現(xiàn)在村集體已經是“空殼子”了沒什么好公開的。

（二）農村民主法制氛圍不夠濃厚，群眾參與積極性不高 當前農村群眾素質不高，民主法制意識較為淡薄，群眾參與民主監(jiān)督、民主決策、民主管理的積極性不高。

（三）村務公開民主管理運作機制過于程式化

現(xiàn)有村務公開民主管理操作基本按“一欄四簿四制度”的要求程式化進行，過于繁鎖及不切實際的程序帶來操作的不便，以至村干部怕公開、不公開。再加上公開也較注重于上墻公布，并且多為事后公開，引導群眾參與決策、討論的較少，導致村務公開、民主管理的效果不佳，同樣制約了村務公開民主管理工作的有效開展。

三、加強村務公開民主管理的對策及建議

針對村務公開民主管理工作現(xiàn)狀及存在的問題，通過深入的分析，筆者認為，加強村務公開民主管理應注意抓好以下五方面的重點。

（一）突破難點，從營造濃厚民主管理氛圍切入，充分調動群眾參與村務公開民主管理的積極性

村務公開民主管理工作點多面廣，如何把基層干部的工作積極性調動起來，把群眾的參與熱情調動起來是抓好村務公開民主管理工作的難點。一方面要加大宣傳力度。要通過標語、會議、宣傳材料等多形式、多載體，廣泛宣傳村務公開民主管理工作，及時把中央、省、市有關加強村務公開民主管理的政策精神及時傳達到基層干部和廣大群眾當中。如，編發(fā)《村務公開民主管理知識手冊》發(fā)到每家每戶，擴大廣大人民群眾的知事權、議事權和監(jiān)事權，解決群眾不關心公開，不參與公開和不會監(jiān)督公開、不敢監(jiān)督公開的問題。要進一步增強基層干部抓好村務公開民主管理工作的責任感和緊迫感，引導基層干部克服經濟發(fā)展是硬指標，公開工作是軟任務的思想，樹立“兩手抓”的職責意識。切實解決少數(shù)干部怕公開、擔心公開、不愿公開、不敢公開、不重視公開和不懂公開甚至假公開的問題，實現(xiàn)村務公開民主管理變“要我抓”為“我要抓”和群眾變“被動參與”為“主動參與”目標要求。另一方面要暢通監(jiān)督渠道。村務公開民主管理的主要目的，就是讓村民真正參與到民主監(jiān)督、民主管理中來。必須把公開后傾聽群眾的反映作為一個重要環(huán)節(jié)給予應有的重視。要充分發(fā)揮意見箱、監(jiān)督電話、回音壁的作用，暢通上下對話和溝通的渠道。要指定專人負責接待、搜集和整理群眾的反饋意見，對群眾提出的問題，要認真解釋和答復，切實做到件件有回音，事事有著落實，不斷增強群眾參與的積極性和主動性。

（二）抓住重點，從建立健全工作機制入手，規(guī)范和落實村務公開民主管理行為

一方面要建立健全一級抓一級的縱向責任落實機制。進一步推行村務公開民主管理工作目標責任制，建立市、鄉(xiāng)、村三級目標管理責任落實體系，把村務公開納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村整體工作的目標管理和考核內容之中，堅持與經濟工作掛鉤，同步考核，量化考核，嚴格獎罰。對工作搞得好的要及時進行通報表彰，對工作一般的進行戒勉談話或批評教育，限期整改。對工作差甚至造成不良后果的，按黨風廉政建設責任制有關規(guī)定實施責任追究，做到嚴懲重罰。在執(zhí)行村務公開民主管理過程，一定要明確公開內容、時間、程序、范圍等，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、駐村干部、村干部和有關責任人的職責范圍，層層抓落實。另一方面要建立健全部門齊抓共管的橫向責任落實機制。村務公開民主管理工作由組織部門牽頭，紀委、民政、財政、農業(yè)等其它部門依據(jù)各自的職權范圍和工作分工配合抓落實。但在具體工作中容易產生相互依賴或推諉現(xiàn)象，工作難于形成合力，造成村務公開民主管理工作監(jiān)督不力，成效不明顯。為此，各相關部門應切實加強工作中的相互溝通和協(xié)作配合，既履行好自身職能，又取長補短，優(yōu)勢互補，形成合力。要組建和發(fā)揮好推行村務公開民主管理指導協(xié)調小組的作用。協(xié)調小組各成員單位按各自的職能分工負責抓好村務公開民主管理工作。建立掛鉤責任制，規(guī)定各成員單位分別掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村務公開民主管理工作，每季度召開一次成員單位聯(lián)席會議，相互通報有關情況，研究布臵下階段工作。通過采取強有力的措施，建立縱向到底、橫向到邊的工作機制，為村務公開民主管理的扎實推進提供堅強的組織保證。

（三）關注熱點，從社會主義新農村建設和構建和諧社會的要求出發(fā)，拓展延伸村務公開民主管理范圍

在農村，群眾普遍認為村務公開民主管理就是村財收支公開。這是對村務公開民主管理工作的認知誤差。隨著形勢的發(fā)展，群眾關注的熱點逐漸從財務公開轉移到事關群眾發(fā)展的方方面面，例如：農村稅費改革政策、經濟發(fā)展思路、集體林權制度改革、土地審批、救災救濟、計劃生育等等。這些群眾關注的熱點焦點，是農村易產生矛盾糾紛的主要集中點，存在著諸多影響社會主義新農村建設和和諧建設的不利因素。因此，要把加強村務公開民主管理作為構建和諧農村的一項重要措施來抓。當前，要按照社會主義新農村建設和構建和諧農村的要求，從解決事關農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的熱點問題出發(fā)，對村務公開民主管理工作在內容上進行深化，在范圍上進行拓展延伸，不斷擴大群眾對村務的知情權、參與權和監(jiān)督權，把群眾關注問題的熱情轉化為推進發(fā)展的強大動力，真正使村務公開民管理工作成為農村基層組織建設的“陽光工程”、“民心工程”。

（四）突出亮點，從改革創(chuàng)新載體著力，增強村務公開民

主管理工作實效

[不斷提高村務公開民主管理工作水平(共2篇)]近年來，各地在創(chuàng)新村務公開民主管理形式，增強村務公開民主管理工作實效方面進行了許多有益探索，積累了很多經驗，形成了開展村務公開民主管理的許多亮點。當前，要把推行村務民主聽證這一亮點作為加強村務公開民主管理的主要途徑。為了能真正體現(xiàn)群眾民主決策，在推行村務民主聽證過程中，要結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實際大膽探索創(chuàng)新各具特色的聽證模式，即：一會一議式、一會兩議式、一會多議式，表決式和非表決式，會場聽證式、現(xiàn)場聽證式、現(xiàn)場與會場聽證相結合式、質詢答辯式、征求意見式等，讓聽證代表根據(jù)聽證項目充分表達意愿，使聽證會成為解決熱點難點問題的有效途徑，成為村民充分表達自己意愿，與村干部平等協(xié)商村務的溝通平臺。

（五）消除盲點，從加強管理制度建設抓起，夯實村務公開民主管理工作基礎

加強村務公開民主管理工作要改變單抓公開而公開的工作方式，著重從源頭、從根本抓起，全面消除工作的盲區(qū)。一是在管理上推行村賬鄉(xiāng)管。在不改變集體資產所有權、使用權、收益權和處分權的前提下，由專職會計人員代為村集體建設賬戶，進行記賬、核算，每個行政村只設出納員兼報賬員，會計檔案由鄉(xiāng)設立專柜進行保管，積極穩(wěn)妥地推行“村賬鄉(xiāng)管”。在實行“村賬鄉(xiāng)管”的基礎上，開展“村賬民管”試點工作，把村集體的賬務交給村民管理，不斷創(chuàng)新村務公開民主管理的方式，提高村務公開民主管理的實效。二是在措施上加強監(jiān)督。按照《村民委員會組織法》及《福建省村集體財務管理條例》要求，建立健全村務監(jiān)督小組。要充分發(fā)揮黨員在村務公開民主管理中的作用，鼓勵和引導黨員帶頭參與村務民主管理，積極參與村務民主決策。各村可根據(jù)實際需要專門成立村務民主監(jiān)督黨小組、村務民主監(jiān)督協(xié)會等群眾性督組織，增強監(jiān)督效果提高村務公開民主管理的實效。三是在業(yè)務上加強培訓。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)對換屆后的村兩委干部進行村務公開民主管理相關知識的培訓。針對農村會計人員素質偏低的問題，開展村級財務人員崗位培訓，經考試合格后發(fā)給合格證書，實行村級財務人員持證上崗，全面提高村干部開展村務公開民主管理工作的業(yè)務水平，夯實工作基礎。

篇二：抓好村務公開 加強民主管理

扎實推進村務公開民主管理

為新農村建設提供有力保障

巨野縣田橋鎮(zhèn)黨委政府

巨野縣田橋鎮(zhèn)共有29個行政村，3.7萬人，耕地5.6萬畝。近年來，我們把村務公開民主管理作為建設社會主義新農村，構建和諧社會，維護廣大農民群眾根本利益的根本措施來抓，著眼于強化基礎工作，著力于規(guī)范程序運作，著力于完善工作機制，全方位、全過程實行村務公開，切實保障農民群眾的知情權、管理權、參與權、監(jiān)督權，有力地促進了農村經濟健康發(fā)展，維護了全鎮(zhèn)的改革發(fā)展穩(wěn)定。2006年，先后榮獲縣級“先進基層黨組織”、縣級“基層政權建設先進單位”等榮譽稱號，我們的主要做法是：

一、抓組織，促村務公開民主管理工作的開展

近幾年的實踐使我們認識到，只有把村務向群眾公開，把權力交給群眾，真正讓群眾享有知情權、參與權、監(jiān)督權，才能得到群眾的真心支持和擁護，農村的改革和發(fā)展才有堅實的基礎。為此，我們把村務公開民主管理工作作為解決“三農問題”的陽光工程、民心工程，擺上農村工作的重要日程，建立健全民主管理的領導體制、強力推進村務公開工作的工作機制。做到了三個到位：一是組織領導到位。鎮(zhèn)里成立了

由紀委書記任組長，[不斷提高村務公開民主管理工作水平(共2篇)]組織委員和分管副鎮(zhèn)長任副組長，民政、經管、財政、審計等部門主要負責人為成員的村務公開民主管理工作領導小組，下設辦公室，具體負責村務公開民主管理工作的組織實施、指導協(xié)調、監(jiān)督檢查等工作。黨政一把手親自抓，紀委書記靠上抓，民政、經管等部門負責人具體組織實施，一級抓一級，層層抓落實。二是宣傳發(fā)動到位。充分利用會議、廣播、報紙、明白紙、黑板報、專題講座等途徑和形式，廣泛深入地開展宣傳活動，組織各級黨員干部和廣大群眾深入學習《村民委員會組織法》、中央、國務院“兩辦”《關于健全和完善村務公開和民主管理制度的意見》、《山東省村務公開民主管理工作規(guī)范》等有關政策文件，提高思想認識。自2001年以來，我鎮(zhèn)每年都召開工作會議，專題部署村務公開民主管理工作任務，提出目標要求。今年3月份，我們又對全鎮(zhèn)100多名村干部進行了村務公開民主管理專題培訓。三是責任落實到位。層層建立村務公開民主管理工作責任制，鎮(zhèn)黨委、政府把村務公開和民主管理工作列入重要議事日程，鎮(zhèn)副科級以上領導干部和主要部門負責人，都有自己的聯(lián)系村；各行政村的黨支部書記是本村

導；經管站、財政、審計等部門作為配合部門常抓不懈，推動各項公開制度不斷完善；紀檢監(jiān)察部門圍繞村務公開制度的落實，加強對違紀案件的查處。同時，將村務公開落實情況納入了鎮(zhèn)、村干部崗位目標管理和考核的重要內容，定期督促檢查，落實獎懲措施，形成了上下協(xié)調、整體聯(lián)動、齊抓共管的良好工作局面。

二、抓規(guī)范，促村務公開民主管理機制的完善

實現(xiàn)村務全方位、全過程的公開，必須本著依法公開、真實公開、方便監(jiān)管的原則，制定一套行之有效的制度規(guī)范，用制度規(guī)范程序，用程序約束行為，保證工作落實。我鎮(zhèn)結合實際制定出臺了《巨野縣田橋鎮(zhèn)村級組織工作職責、制度、標準》和《關于進一步做好村務公開民主管理工作的意見》等文件，對村務公開的內容、形式、程序、時間做出了規(guī)范，對群眾參政議政的方式和集體經濟管理及村務監(jiān)督小組的工作職責等作了明確規(guī)定，同時還建立了村民代表議事會制度、民主理財制度、村財鎮(zhèn)管制度、民主評議村干部制度，使村務公開步入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。突出抓了“四個規(guī)范”：一是規(guī)范公開內容。凡是群眾關心的涉及到群眾切身利益的事情都要向群眾及時公開，在公開內容上緊跟發(fā)展變化的形勢和群眾關注的熱點，實行動態(tài)管理，隨著招商引資和民營經濟發(fā)展帶來的項目用地不斷增多，群眾關

注的熱點又發(fā)生了新的變化，我們及時取消了糧食征購、農業(yè)稅收繳、電費收繳等項目，新增加了土地征用及補償、失地農民安置及社會保障等項目，并將公開內容細化為農民負擔類、財務管理類、土地管理類、政務決策類、事務管理類5大類，同時，對群眾要求公開的其它內容，做到隨提出隨公開。二是規(guī)范公開時間。統(tǒng)一公開時間，各村財務收支每月至少公開一次，時間為下月的10日前，村務至少每季度公開一次，臨時性、階段性的重大事項隨時公開，鎮(zhèn)里統(tǒng)一規(guī)定，每月的10日為“財務公開日”，每季度

戴，從而使該村的各項工作都走在了全鎮(zhèn)的前列。目前，全鎮(zhèn)29個行政村都設立了高標準的村務公開欄。

三、抓關鍵，促村務公開民主管理質量的提高

推行村務公開，目的就是要讓群眾真正當家作主。只有及時公開與群眾切身利益密切相關的重要事項，公平公正地把村里的事辦好，使集體的錢花的明白、合情合理，村務公開才能取得實實在在的成效。為此，我們注重把村務公開與民主決策、民主管理有機結合起來，突出抓了三個關鍵環(huán)節(jié)。一是堅持把工作的切入點放在強化村級財務管理上。建立民主理財制度，各村都通過民主選舉，成立了3-5人的民主理財小組，對本村的財務收支情況進行全過程的監(jiān)督，每月記帳前，村會計要將當月的所有財務原始憑證，交民主理財小組逐一審核把關，經審核無異后，由民主理財小組組長簽字加蓋民主理財專用章后方可入帳。凡不經民主理財小組審核的票據(jù)，一律不準下帳，鎮(zhèn)經管站不予審批。實行了村帳“雙代管”制度，在不改變村集體資金所有權、使用權和受益權的前提下，由鎮(zhèn)經管站對村級財務統(tǒng)一審核、統(tǒng)一把關、統(tǒng)一保管，鎮(zhèn)里每年組織一次財務審計，審計結果向群眾公開。為加強農村財會隊伍的建設，提高農村會計財務管理的水平，我們從2001年起，對全鎮(zhèn)29個行政村的會計實行了“委派制度”，通過公開考選，擇優(yōu)錄用了29名農村會計，按照

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第五篇：不斷提高村務公開民主管理工作水平

**區(qū)地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區(qū)轄5鎮(zhèn)和1個街道辦事處，196個行政村、15個社區(qū)居委會，總人口28.8萬人。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把村務公開民主管理作為做好“三農”工作、維護農村穩(wěn)定的頭等大事來抓，加強領導，創(chuàng)新思路，在普及深化、規(guī)范提高上下功夫，在強化監(jiān)督、務求實效上作文章，力戒搞形式、走過場，不斷提升村務公開民主管理工作水平，為促進農村改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、抓住一個關鍵點，在加強領導、健全運行機制上狠下功夫

抓好村務公開民主管理工作，領導重視是關鍵，規(guī)范運作是重點。領導干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導各級干部尤其是農村干部，從維護廣大農民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎、維護農村社會穩(wěn)定、促進農村發(fā)展、全面建設和諧社會的高度，去認識和把握把村務公開民主管理工作，切實提高思想認識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直11個部門主要負責同志為成員的村務公開民主管理工作領導小組，在民政局專門設立了辦公室，辦公室為常設機構，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協(xié)調，民政部門負總責，財政、農業(yè)、經管、司法、計生等部門負責具體業(yè)務指導的工作職責。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應的工作機構，明確責任，落實人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調配合，上下齊抓共管的工作格局。

一是健全工作運行機制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關于在農村進一步強化村務公開促進民主管理工作的意見》、《關于加強農村基層班子建設發(fā)展農村經濟的意見》,區(qū)紀檢、組織、經管、民政等有關部門也都下發(fā)文件,指導和規(guī)范村級工作健康開展。區(qū)村務公開民主管理領導小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結，年底進行考核總評，切實加強調度和指導。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結合，除從區(qū)有關部門抽調專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務公開民主管理工作目標責任制，區(qū)級領導、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設、經濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務公開民主管理責任追究制度。對村務公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu)，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務公開民主管理的責任意識。

二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫

村務公開我區(qū)村務公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內容上，由側重財務公開向黨務、政務、財務“三位一體”拓展。我們認為，凡是群眾關心關注的村務都應當公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務公開內容界定為三大項、十五小項，由原來側重于財務公開逐步拓展到黨務、政務、財務“三位一體”公開。

一是財務公開內容。主要包括財務計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務公開內容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數(shù)、項目承包方案等。三是政務公開內容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災救濟款物使用、糧食補貼等內容。四是黨務公開內容。主要