第一篇：切實加強能力建設(shè)不斷提高政法工作水平

文章標題：切實加強能力建設(shè)不斷提高政法工作水平

政法委是黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)，肩負著領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督的職能作用，提高政法委機關(guān)履行職責的能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持政法部門黨員干部先進性的一個重要組成部分。在新的歷史條件下，政法部門必須深刻領(lǐng)會中共中央關(guān)于開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的精神實質(zhì)，準確把握

新形勢、新任務(wù)和新要求，用科學發(fā)展觀、政績觀指導(dǎo)政法工作實踐，切實履行“立警為公、執(zhí)法為民”宗旨，通過轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念、改進執(zhí)法方式、改革工作機制、提高隊伍素質(zhì)，以全面提高執(zhí)法水平，增強拒腐防變和抵御風險能力。加強政法隊伍建設(shè)，保持政法部門黨員干部的先進性，政法機關(guān)在提高中央政法委提出的“五個能力”（對敵斗爭、維護國家安全的能力，打擊預(yù)防犯罪、駕馭治安局勢的能力，加強基層基礎(chǔ)工作、化解矛盾糾紛的能力，嚴格公正執(zhí)法、保障社會公平正義的能力，服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)、促進改革發(fā)展的能力）的基礎(chǔ)上，還要切實加強“三個能力”。

一、加強民主集中制，提高科學決策能力

黨的十六大報告指出“堅持和健全民主集中制，增強黨的活力和團結(jié)統(tǒng)一”，實行民主決策，是民主集中制在政法機關(guān)重大決策上的本質(zhì)體現(xiàn)。

政法機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部必須積極主動適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求，在學習和實踐中掌握新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，提高科學判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面和總攬全局的能力，保證黨的理論、路線和方針政策以及上級政法機關(guān)的各項要求得到全面貫徹執(zhí)行。一是要提高政法委員會民主決策質(zhì)量。政法委員會在研究決策涉及全局、關(guān)系政法部門長遠發(fā)展的重大議題時，要充分貫徹民主集中制。決策前應(yīng)對政法委員會成員的思考和準備提出明確具體的要求，必要時應(yīng)提前召開碰頭會進行布置，政法委員會成員要深入調(diào)研，全面掌握情況，使自己提出的意見充分體現(xiàn)科學性；會上各位委員要暢所欲言，做到知無不言，言無不盡，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的智慧潛能；決策后還應(yīng)注意傾聽群眾的意見和呼聲，及時發(fā)現(xiàn)和調(diào)整既定決策的偏差，使之日臻完善。二是要改進領(lǐng)導(dǎo)工作作風。領(lǐng)導(dǎo)干部要不斷拓展知識領(lǐng)域，善于把理論知識與復(fù)雜多變的具體實際緊密聯(lián)系起來，使之轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的決策能力。要把深入調(diào)查研究的工作作風貫徹到?jīng)Q策活動中去，使決策的過程同時也成為研討的過程；要把“實踐、認識、再實踐，再認識”的認識路線貫穿到工作實踐中去，邊實踐、邊思考、邊總結(jié)，使實踐過程真正成為深化思想認識、增強分析能力、提高決策水平的過程。三是要提高政法委員會工作效能。政法委員會，在政法書記主持下討論決定重大、疑難案件和政法工作的其他重大問題，地位重要，責任重大。要通過加強業(yè)務(wù)學習、建立考核考察制度等措施，強化委員們的工作能力和責任，不斷提高議案議事能力，切實發(fā)揮好政法委員會的決策作用。

二、加強學習，提高開拓創(chuàng)新能力

創(chuàng)新是民族進步的靈魂。創(chuàng)新的源動能來自于學習，勤于學習、善于學習，不僅是時代進步的要求，更是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要前提。政法機關(guān)要突出抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，組織好集中學習，加強對重大問題的集體學習制度，使學習具有系統(tǒng)性和針對性。同時要突出政法干部全員學習，通過開展“做學習型政法干部、創(chuàng)學習型政法機關(guān)”活動，全面提升政法干警的學習力。

學習的根本目的在于創(chuàng)新政法工作，提升政法工作水平。政法機關(guān)要創(chuàng)造一切有利于實現(xiàn)政法工作創(chuàng)新的條件，積極地把學習力轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新能力。一是要創(chuàng)新政法理論，為政法改革提供理論支撐。理論創(chuàng)新是提高黨的執(zhí)政能力的重要組成部分。創(chuàng)新政法理論，是建設(shè)社會主義政治文明、建構(gòu)現(xiàn)代法治理論、建設(shè)和完善中國特色法律制度的迫切需要，它是時代賦予政法工作的重要課題?！昂椭C、穩(wěn)定、公正”是政法工作的主題，也是“立警為公”追求的目標，衡量“執(zhí)法為民”的標準，創(chuàng)新政法理論的研究，應(yīng)始終堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹科學發(fā)展觀，站在政治體制改革的高度，牢記“立警為公，執(zhí)法為民”宗旨，以創(chuàng)新法律監(jiān)督理論為核心深入展開。二是要創(chuàng)新工作機制，實現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化?？茖W的工作機制是依法、高效履行職責的保障，政法機關(guān)要堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，以求真務(wù)實的精神，勇于沖破有悖于時代要求和司法規(guī)律的觀念和習慣的束縛，大力推進政法改革，用創(chuàng)新的辦法解決制約工作發(fā)展的深層次問題，用法律、紀律和制度來規(guī)范政法機關(guān)權(quán)力的行使，防止利益驅(qū)動和執(zhí)法隨意性，使政法工作在創(chuàng)新中發(fā)展，在規(guī)范中加強，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，為政法工作深入健康開展提供機制保障。三是要創(chuàng)新管理機制，提高工作效能。政法機關(guān)要樹立強烈的憂患意識，以時不我待的精神，加快對舊的管理制度和工作運行調(diào)控機制進行改革，建立一套符合政法工作客觀發(fā)展規(guī)律的管理機制。要深入研究和探索業(yè)務(wù)、隊伍、信息化“三位一體”建設(shè)發(fā)展模式，建立科學的政法工作考評機制，切實調(diào)動干警與部

第二篇：加強執(zhí)政能力建設(shè)不斷提高領(lǐng)導(dǎo)工作能力和工作水平范文

學習貫徹落實好十六屆四中全會精神，就要深入理解為什么要加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、怎樣加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，在工作中增強落實四中全會精神的自覺性和主動性，在突出重點上有新思考，在解決薄弱環(huán)節(jié)上有新辦法，堅持理論聯(lián)系實際、求真務(wù)實，進一步拓寬全區(qū)上下深化改革、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的思路，自覺地同黨中央和省、市委保持高度一致、進一步開創(chuàng)全區(qū)經(jīng)

濟和社會事業(yè)加快發(fā)展的新局面。

一、深刻認識加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，進一步增強使命感、責任感和緊迫感

黨的十六屆四中全會明確指出：“加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的重大戰(zhàn)略課題?！币虼?，一定要站在歷史和時代的高度、站在全局和長遠的高度，從**區(qū)的實際出發(fā)，全面而深刻地認識加強全區(qū)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的深遠歷史意義和重大現(xiàn)實意義。

第一，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是加快發(fā)展的迫切需要。當今社會，經(jīng)濟飛速發(fā)展，科技進步日新月異，各地市在市場、人才、資源等方面的競爭越來越激烈，特別是國家振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的出臺，促使周邊各地市積極調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，拓展發(fā)展空間，力求搶占先機，處于有利地位。如何按照省、市委的要求實現(xiàn)大發(fā)展、快發(fā)展和跨越式發(fā)展，形勢逼人，任務(wù)艱巨。**區(qū)作為經(jīng)濟發(fā)展較為落后的地區(qū)，要迎接浩蕩的時代大潮，應(yīng)對各種嚴峻挑戰(zhàn)，跟上省市發(fā)展的步伐，就必須大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，只有不斷提高執(zhí)政能力和水平，才能在日趨激烈的競爭中占據(jù)主動，才能使全區(qū)各級黨組織永葆生機和活力，始終成為全區(qū)人民的主心骨，成為做好**各項工作的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第二，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是全面建設(shè)小康社會的必然要求。新世紀新階段，**區(qū)的改革和發(fā)展正處于關(guān)鍵時期，全區(qū)各級黨組織肩負著富民興區(qū)、全面建設(shè)小康社會的光榮歷史使命。在新的發(fā)展時期，各種新情況新問題層出不窮，各種新考驗新挑戰(zhàn)接踵而至，深化改革、擴大開放、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定的任務(wù)更為繁重。機遇和挑戰(zhàn)并存，希望和困難同在。只有大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平，才能使各級黨組織更加堅強有力，更好地帶領(lǐng)全區(qū)廣大人民群眾負重自強，勵精圖治，早日實現(xiàn)建設(shè)小康區(qū)的宏偉目標。

第三，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是廣大黨員干部的共同意志?！稕Q定》指出“在新的歷史時期，黨的執(zhí)政能力與黨所肩負的重大使命總體上是適應(yīng)的。但與新形勢新任務(wù)的需要相比，還有許多‘不適應(yīng)’、‘不符合’的地方”。從**區(qū)黨的建設(shè)的現(xiàn)狀看，這種“不適應(yīng)”、“不符合”的問題同樣存在。在部分領(lǐng)導(dǎo)干部中，執(zhí)政意識比較淡漠，思想作風不端正，工作作風不扎實，形式主義和官僚主義比較嚴重；一些基層黨組織軟弱渙散，黨員的先鋒模范作用發(fā)揮得不好。這些問題，直接影響了全區(qū)的改革發(fā)展，影響了黨員干部在人民群眾中的威信和聲譽。切實加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，盡快改善黨的自身狀況，不斷提高黨的凝聚力和向心力，已是全區(qū)黨心所向，黨心所歸。

第四，加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是廣大人民群眾的強烈愿望。隨著時代的發(fā)展和社會的進步，全區(qū)人民群眾的民主法制意識、政治參與意識和維護自身權(quán)利的意識都在不斷增強。從總體上看，目前廣大群眾對**區(qū)經(jīng)濟、社會事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的變化和進步是充分肯定的，對全區(qū)的執(zhí)政狀況和執(zhí)政成績是基本滿意的，但同時對我們一些干部脫離群眾、脫離實際的做法深為不滿，對少數(shù)黨員干部存在的違法違紀問題反映強烈。大力加強執(zhí)政能力建設(shè)，不斷滿足人民群眾的愿望，真正保持黨員干部隊伍的先進性和清正廉潔，已是民心所向，民意所趨。

二、緊密結(jié)合區(qū)情實際，大力加強各級干部的執(zhí)政能力建設(shè)

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)，就必須堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗，認真落實《決定》精神，堅持從**實際出發(fā)，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍為關(guān)鍵，以改革和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制為重點，以加強基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)為基礎(chǔ)，努力體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷提高全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部的十種能力。

（一）樹立科學的發(fā)展觀，提高駕馭宏觀的能力把握大局，在應(yīng)對復(fù)雜局面中不斷提高執(zhí)政能力

宏觀就是全局，駕馭宏觀的能力就是駕馭全區(qū)改革發(fā)展和穩(wěn)定的重大問題的能力，就是駕馭涉及全區(qū)人民群眾重大利益問題的能力。這就要求各級黨委和政府一定要加強對事關(guān)全局、事關(guān)發(fā)展的重大問題的研究，各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是班子“一把手”一定要有大局意識，善于抓主要矛盾，抓關(guān)鍵問題，善于應(yīng)對各種復(fù)雜局面，始終把關(guān)系本地區(qū)、本部門、本單位全局和長遠發(fā)展的問題擺在首位，上下齊心協(xié)力，共同制定出切合實際的發(fā)展戰(zhàn)略。一是要提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的自身素質(zhì)和理論水平。各

級領(lǐng)導(dǎo)干部要深入了解和掌握有關(guān)市場經(jīng)濟理論知識，學會按照市場規(guī)則研究經(jīng)濟發(fā)展。要勤于研究、樂于思考，不斷提高科學預(yù)測經(jīng)濟發(fā)展走勢能力，做到精于謀劃，善于創(chuàng)新。二是要始終堅持科學的發(fā)展觀。注重研究全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的方向和重點，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，提出解決的措施和辦法。要牢固樹立“全區(qū)一盤棋”的思想，按照科學發(fā)展觀的要求，研

究探索建立促進全區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的支撐體系，進一步強化工業(yè)的主導(dǎo)地位，強化科技和人才作用，統(tǒng)籌安排促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。三是要適時調(diào)整和完善發(fā)展戰(zhàn)略和工作思路。要緊跟形勢的發(fā)展變化，善于把握機遇，開拓創(chuàng)新，及時制定新的方針政策，做到積極有為，乘勢而上，創(chuàng)造性地開展工作，努力開創(chuàng)各項工作的新局面。四是要提高處理突發(fā)事件的能力。要以對黨對人民高度負責的精神，以科學的態(tài)度，冷靜、及時、果斷、有效地解決好突發(fā)性事件。要善于在處理突發(fā)事件的實踐中提高應(yīng)變能力，提高駕馭復(fù)雜局面的能力。

（二）統(tǒng)一思想、認清形勢，提高謀劃加快發(fā)展的能力

只有提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力，特別是不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力，才能滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)和文化需求，讓發(fā)展的成果惠及廣大人民群眾。為此，要特別注意解決好六個問題。一要進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，開創(chuàng)新思路。要努力擺脫一切不合時宜的觀念、做法和體制的束縛，用社會主義市場經(jīng)濟的新思想、新觀念、新辦法，來審視工作，科學的總結(jié)過去，認識現(xiàn)在，預(yù)測未來，把思想解放的成果轉(zhuǎn)化為開拓創(chuàng)新推動發(fā)展的成果，用發(fā)展的思路去研究解決工作中的一切困難和矛盾，用發(fā)展的舉措和行動去推動和促進一切工作實踐和創(chuàng)新，用發(fā)展的標準去檢驗和衡量一切工作成果和實效。二要堅持發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，全面加快小康區(qū)建設(shè)步伐。努力快發(fā)展，全面建小康，就是要認真落實好省市委的各項重要部署，突出抓好煤炭、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，抓好中小企業(yè)做強做大，抓好項目建設(shè)和個體工商戶的發(fā)展，力爭到今年年末，全區(qū)銷售收入在50萬元以上的中小企業(yè)發(fā)展到N戶，規(guī)模企業(yè)發(fā)展到N戶，原煤產(chǎn)量突破N萬噸，小煤礦產(chǎn)量突破N萬噸，煤炭產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破N億元，建材業(yè)產(chǎn)值突破N億元，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破N億元，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟的加快發(fā)展。三要進一步推進招商引資的戰(zhàn)略升級。進一步發(fā)揮資源、區(qū)位和體制優(yōu)勢，引進更多的資金、項目、技術(shù)和人才；進一步改進部門招商、領(lǐng)導(dǎo)招商、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道招商的辦法，特別是要充分調(diào)動鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、街道社區(qū)招商引資和發(fā)展個體戶的積極性，對村和社區(qū)下達發(fā)展個體戶任務(wù)指標，通過激勵機制讓招商引資者得到實惠；要投入一定資金重點抓好非煤項目論證和可研，制定引進非煤產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)更加優(yōu)惠的政策，促進非煤替代產(chǎn)業(yè)的加快發(fā)展，努力實現(xiàn)招商引資工作的重大突破。四要緊密結(jié)合我區(qū)的實際情況，謀劃好明年的發(fā)展思路。思路決定出路，謀劃好明年的發(fā)展思路，對于加快**區(qū)發(fā)展非常重要。明年的發(fā)展思路就是要以四中全會精神為指針，樹立以人為本的科學發(fā)展觀，突出實現(xiàn)一個目標，強化兩個保證，實施三項戰(zhàn)略。即：實現(xiàn)小康社會目標；強化基層黨組織的建設(shè)，強化全民素質(zhì)的提高；實施優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略，實施強化城鄉(xiāng)服務(wù)戰(zhàn)略，實施增加城鄉(xiāng)居民收入戰(zhàn)略。要實現(xiàn)上述的戰(zhàn)略目標，首先要加快推進工業(yè)化進程。在引進大項目上再有新的突破，迅速增加工業(yè)經(jīng)濟的總量。全區(qū)煤炭產(chǎn)量要達到N萬噸，洗精煤N萬噸，生產(chǎn)焦炭N萬噸。其次要加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，增加農(nóng)民收入。繼續(xù)加大種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，實現(xiàn)增產(chǎn)增收。大力發(fā)展藥材種植。積極引進和掛靠龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推進主輔換位工程的深入實施。第三要切實提高城鎮(zhèn)服務(wù)功能，為經(jīng)濟和社會發(fā)展提供寬松優(yōu)美的環(huán)境。繼續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度，力爭完成**路、**路、**路、**路的建設(shè)。加強城市管理，做好環(huán)衛(wèi)、自來水、城市規(guī)劃等項工作，提高服務(wù)水平。在房地產(chǎn)開發(fā)上有新的突破。第四要全力抓好社會事業(yè)發(fā)展。最大限度地改善辦學條件，完成教育改革。完成**、**醫(yī)院的翻建和**醫(yī)院的續(xù)建。做好衛(wèi)生防疫資源整合。第五要抓好安全穩(wěn)定工作。重點抓好小煤礦的安全生產(chǎn)，杜絕重特大事故和減少零打碎敲事故。做好群眾來信來防，土地糾紛排查調(diào)處以及**公路征地的穩(wěn)定工作。第六要切實加強黨的建設(shè)。認真開展黨的先進性教育活動。抓好農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)和機關(guān)四個層面的基層黨組織建設(shè)。切實加強精神文明建設(shè)，深入開展“兩風”建設(shè)，加強民主法制建設(shè)。同時還要在廣大干部群眾中形成發(fā)展就是解決問題，發(fā)展就是解決矛盾，發(fā)展就是解決困難，影響和阻礙發(fā)展，就是制造矛盾，就是加重負擔的共識，最大限度的調(diào)動廣大群眾和干部的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展的思想宣傳群眾、教育群眾，統(tǒng)一廣大群眾的思想認識，削除各種不利于發(fā)展的雜音，排除各種影響發(fā)展的干擾，創(chuàng)造一切有利于發(fā)展的條件，調(diào)動一切有利于發(fā)展的積極因素，集中全區(qū)人民的智慧和力量，聚精會神的搞建設(shè)，一心一意的謀發(fā)展。

（三）增強機遇意識，提高搶抓機遇的能力

機遇的出現(xiàn)瞬息萬變、稍縱即逝，能否抓住機遇，加快發(fā)展，是提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力中帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。對此，必須要高度統(tǒng)一認識。從目前形勢看，**區(qū)正面臨著良好的發(fā)展條件和難得的歷史機遇。從宏觀上講，全面建設(shè)小康社會帶來了全國經(jīng)濟大發(fā)展的機遇，國家實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略，為東北老工業(yè)基地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會保障、社會事業(yè)、資源型城市提供了全面發(fā)展的機遇；從微觀上看，**區(qū)有抓住機遇、快速發(fā)展的資源、區(qū)位、體制“三大優(yōu)勢”，尤其是全區(qū)廣博的土地資源，豐富的煤炭、黃金、花崗巖、礦泉水等礦產(chǎn)資源，為擺放大項目、發(fā)展大工業(yè)區(qū)提供了有利條件。全區(qū)上下各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須要提高搶抓機遇的能力，加大搶抓的力度，提高搶抓的本領(lǐng)，擴大搶抓的成果。當前要緊緊抓住三個方面的機遇。一是要抓住中央實施老工業(yè)基地改造等政策拉動的機遇，制定更加優(yōu)惠的政策，通過招商引資，加快以煤炭為主的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展步伐。二是抓住國家采取一系列有突破性的措施解決農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)問題，給發(fā)展農(nóng)業(yè)帶來的機遇，把第一產(chǎn)業(yè)做精，把農(nóng)民增收的工作做好。三是要抓住城市東進、礦區(qū)東移，**、**、**公路建設(shè)的機遇，加大城市基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提升城市服務(wù)功能，改善群眾生活環(huán)境。

（四）加強黨性修養(yǎng)，提高干部廉潔自律的能力

領(lǐng)導(dǎo)干部是特殊群體，但不是特殊公民。清正廉潔是對領(lǐng)導(dǎo)干部最起碼的要求，也是凝聚人心、取信于民的重要基礎(chǔ)。只有清廉從政，干凈干事，為官才能理直氣壯，才能上不愧黨，下不愧民。省市委在貫徹落實黨的十六屆四中全會《決定》過程中，均結(jié)合我省和我市的實際，明確要求要進一步把“兩風”建設(shè)引向深入，把“四承諾、三樹立、兩禁止”的要求落到實處。因此各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要做到警鐘長鳴，正確看待名利，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心。各級黨委和政府要按照抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的要求，積極進行探索，認真抓好落實；要認真落實黨風廉政建設(shè)責任制和責任追究制，形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機制；要堅持從源頭上預(yù)防和治理腐敗，從群眾最關(guān)注、反映最強烈的問題入手，著力解決思想作風、學風和工作作風、領(lǐng)導(dǎo)作風和干部生活作風方面的突出問題，切實糾正部門和行業(yè)的不正之風，堅決糾正損害群眾利益的行為，真正取信與民。

（五）努力提高各級干部解決實際問題的能力

時代在發(fā)展，形勢在變化，新矛盾新問題層出不窮，對領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)能力提出了新的更高的要求。要提高解決實際問題的能力，就要求各級干部要在加強學習的基礎(chǔ)上，多深入基層，搞好調(diào)查研究，勇于實踐，提高本領(lǐng)，要始終堅持一切依靠群眾，一切為了群眾的根本工作路線，把人民群眾擁護不擁護，贊成不贊成，高興不高興，答應(yīng)不答應(yīng)作為想問題辦事情的出發(fā)點和落腳點。要始終堅持用正確的理論武裝頭腦，從政治的高度來認識和處理問題，提高工作的預(yù)見性、主動性、原則性和創(chuàng)造性，掌握觀察分析和解決問題的新方法，解決好改革和發(fā)展中遇到的熱點和難點問題。當前，要為群眾突出解決好四個方面的實際問題。一要特別關(guān)注困難群眾的生產(chǎn)生活。突出解決好低收入群眾的吃飯、穿衣、取暖問題，突出解決好困難家庭就醫(yī)、子女上學問題，突出解決好下崗職工就業(yè)難以及群眾生產(chǎn)生活中遇到的其它方面困難。二要突出解決好群眾信訪問題。對歷史積案要逐個排查、集中處理，對近期新發(fā)生的信訪案件要及時處理。特別是涉法信訪案件以及由于征用土地等引發(fā)的信訪案件要嚴格落實責任，嚴格執(zhí)行政策和法律規(guī)定，進一步加大工作力度。三要進一步解決好社會治安中群眾反映突出的問題。鞏固全區(qū)良好的社會治安局面，重點打擊各類惡性案件，強化防范，降低發(fā)案率，提高破案率，不斷增強人民群眾的社會安全感。四要進一步抓好煤礦安全生產(chǎn)，降低零打碎敲事故起數(shù)和百萬噸死亡率。同時抓好企業(yè)、消防和交通道路安全等項工作。

（六）提高依法執(zhí)政的能力

提高依法執(zhí)政能力已成為黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本能力，這對于我們來說既是一個新的任務(wù)，也是一個新的考驗。提高依法執(zhí)政能力，首先要增強法制觀念。樹立起憲法和法律的權(quán)威，使黨內(nèi)每一位同志都明白，憲法和法律是黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定的，體現(xiàn)了人民的意志和利益。任何組織和個人都必須在憲法和法律的范圍內(nèi)活動，都沒有超越憲法和法律的特權(quán)，黨員和干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要成為遵守憲法和法律的模范。其次要加強法律知識的學習。重點是學習憲法和相關(guān)法律法規(guī)。領(lǐng)導(dǎo)干部必須帶頭學法，并使法律學習形成為制度。在作出重大決策或者涉及公民權(quán)益的決定時，必須做到每一項都有法律的依據(jù)。要學會運用法律手段促進經(jīng)濟的發(fā)展和社會的全面進步，學會運用法律的手段妥善處理人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾，不斷提高依法執(zhí)政的能力和水平。第三要推進依法行政。依法執(zhí)政，關(guān)鍵在依法行政，使國家的各項法律法規(guī)和方針政策得到正確的實施和全面的落實。當前，要以實施《行政許可法》為契機，帶動觀念更新和制度創(chuàng)新，使行政執(zhí)法更加透明，更加公正，更加高效，更加文明。要抓重點，見實效。對加快**區(qū)發(fā)展的招商引資、城市建設(shè)和民營經(jīng)濟，以及群眾密切關(guān)注的土地征用、房屋拆遷、環(huán)境保護、公共衛(wèi)生安全、市場物價等熱點問題，尤其要加大依法行政的力度，正確處理加快發(fā)展和依法行政的關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和人的全面發(fā)展。

（七）提高抓落實的能力

《決定》又一次強調(diào)要“大興求真務(wù)實之風”。求真務(wù)實，最重要的就是要抓好工作的推進落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部不能光有“唱功”，沒有“做功”，光有“虛功”，沒有“實功”。抓工作不能只停留在部署和安排上，更重要的是要一抓到底，抓出成效。首先要提高抓推進落實的效率，降低行政成本。工作議而不抓或抓而不緊，就等于沒落實。要結(jié)合“兩風”建設(shè)，繼續(xù)轉(zhuǎn)變廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的工作作風，樹立現(xiàn)代管理的效率觀和時間觀，通過高效的管理和推進落實，降低行政成本，提高工作效率。其次要明確責任，分解任務(wù)，建立健全有效的責任落實機制。對于一些情況比較復(fù)雜，涉及領(lǐng)導(dǎo)和部門比較多的事項，要善于整合資源、調(diào)動各方面力量，把任務(wù)逐層分解，明確責任，形成合力抓落實，做到事事有人管，件件有著落。第三要敢于碰硬。抓工作會遇到各種各樣的阻力，這些阻力有管理體制的因素，也有利益分割的因素。我們要敢于樹正氣、頂歪風，做到雷厲風行、知難而上，排除各種干擾，推動工作落實。第四要嚴格考核。要全面落實責任制，嚴格考核每一位干部，防止急功近利，短期行為，擺花架子，做表面文章，做到鼓勵實干的，教育蠻干的，批評假干的，整治亂干的。

（八）增強服務(wù)意識，提高服務(wù)能力

提高服務(wù)能力就是要求我們每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要明確自己的工作職責，都要投入到為全區(qū)經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的主戰(zhàn)場上，在招商引資、主輔換位、城市建設(shè)、安全穩(wěn)定等各方面，結(jié)合各自所分管工作的實際和特點，不斷改進服務(wù)手段，拓寬服務(wù)空間，提高服務(wù)質(zhì)量。要圍繞提高服務(wù)能力這一總要求，不斷增強服務(wù)決策能力、服務(wù)發(fā)展能力、服務(wù)創(chuàng)新能力、服務(wù)建設(shè)能力和服務(wù)人民能力，使服務(wù)意識更強化、服務(wù)方式更科學、服務(wù)機制更完善、服務(wù)環(huán)境更優(yōu)化、服務(wù)基礎(chǔ)更鞏固、服務(wù)成效更顯著。體現(xiàn)在具體工作中，就要要營造出更加優(yōu)良的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，要加大對工業(yè)企業(yè)的服務(wù)和扶持力度，做好企業(yè)包保工作，進行經(jīng)濟運行監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)、幫助企業(yè)解決原料、運輸、電力等問題，努力創(chuàng)造條件，使企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。要繼續(xù)堅持領(lǐng)導(dǎo)包基層，現(xiàn)場辦公，調(diào)查研究制度，集中精力抓大事干實事，形成扎實的作風和反對空談的良好風氣。

（九）提高密切聯(lián)系群眾的能力。

密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是我們黨實現(xiàn)歷史任務(wù)的重要保證，也是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政地位的核心問題。提高聯(lián)系群眾的能力，最重要的是要不斷增強群眾意識，進一步明確我們所做的一切工作都是為了群眾，群眾利益高于一切，必須真心實意、竭盡全力為群眾服務(wù)。提高聯(lián)系群眾的能力，就必須深入群眾、了解群眾、相信群眾、依靠群眾，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，運用人民賦予的權(quán)力為群眾多辦好事、辦實事、解難事，對群眾反映的問題要有一個比較全面的了解，耐心聽取群眾的傾訴，學會用思想的、法律的、政策的、行政的多種手段做群眾工作，緊緊依靠群眾做好群眾工作。提高聯(lián)系群眾的能力就必須牢固樹立正確的群眾觀，堅持走群眾路線，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度和調(diào)研制度，做到急群眾所急、辦群眾所需、解群眾所難、濟群眾所困，始終與廣大群眾同呼吸、共命運、心連心。只有這樣，才能密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，贏得人民群眾的信任和擁護，不斷夯實黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)。

（十）提高帶頭表率的能力

領(lǐng)導(dǎo)帶頭是我們做好一切工作的關(guān)鍵，提高帶頭表率能力，要求我們各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部要在以下五個方面做出表率：一要做學習的表率。要打牢自身的馬克思主義理論功底，堅定理想信念，提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性和創(chuàng)造性。二要做深入基層調(diào)查研究的表率。要進一步建立健全調(diào)查研究制度，制定和落實調(diào)研計劃。區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)干部每年應(yīng)至少有兩個月以上時間，深入基層進行調(diào)研，要自己動手，撰寫有情況、有分析、有見解的調(diào)研報告。三要做密切聯(lián)系群眾的表率。要帶頭克服形式主義、官僚主義，牢固樹立馬克思主義群眾觀點，深入基層指導(dǎo)工作，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦。要繼續(xù)堅持區(qū)鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)的群眾接待日制度、領(lǐng)導(dǎo)干部親自處理來信來訪制度，各級領(lǐng)導(dǎo)干部不參加各種名目的應(yīng)酬性慶賀、剪彩和迎來送往活動，下基層要輕車簡從，減少陪同，不準超標準接待等等。四要做清正廉潔的表率。要以身作則，廉潔自律，管好自己，管好配偶、子女和身邊工作人員，管好分管部門或單位的黨風廉政建設(shè)。五要做艱苦奮斗的表率。要吃苦在前，享受在后，時刻做到自重、自省、自警、自勵，自覺抵制拜金主義、享樂主義、個人主義的侵蝕，做到一身正氣、一塵不染，以共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響和帶動群眾。同時，我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部還要做解放思想、轉(zhuǎn)變觀念的典范，做求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新的典范，做堅持黨性、堅持原則的典范。

第三篇：加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)切實提高組織工作水平

加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)切實提高組織工作水平

剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會，是在國際形勢深刻變化、國內(nèi)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次十分重要的會議，對于提高黨的執(zhí)政能力、全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程和全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。認真學習、全面貫徹全會精神，不斷開創(chuàng)組織工作新局面，是組織部門當前和今后一個時期的重要政治任務(wù)。全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，其中相當一部分內(nèi)容需要組織部門落實或配合有關(guān)部門研究落實，因此，各級組織部門和廣大組工干部要從全局和戰(zhàn)略的高度，認真學習、深刻領(lǐng)會、全面貫徹，在今后一段時間內(nèi)重點抓好以下幾項工作。

一是提高干部隊伍素質(zhì)，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。各級組織部門好范文版權(quán)所有要把學習貫徹活動與大規(guī)模培訓(xùn)干部、調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部、落實科學發(fā)展觀和正確政績觀、推進干部人事制度改革等工作結(jié)合起來，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子做到講政治、顧大局、重團結(jié)、守紀律，真正成為帶領(lǐng)干部群眾開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新局面的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。各級組織部門要把四中全會精神列入各級黨校的學習計劃，作為黨員干部培訓(xùn)的重要內(nèi)容，采取靈活多樣的形式，抓好全會精神的學習培訓(xùn)。要通過培訓(xùn)和引導(dǎo)進一步增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)建“和諧社會”的意識和能力，使其在全面落實科學發(fā)展觀和正確政績觀上有所創(chuàng)新、有所成就。要積極開展調(diào)查研究工作，探索和完善加強黨的民主集中制建設(shè)，擴大黨內(nèi)民主的新途徑和新辦法。

二是全面加強黨的基層組織建設(shè)。各級組織部門要圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強化功能的要求，不斷探索和創(chuàng)新基層組織建設(shè)模式，認真解決工作中存在的問題，并在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上召開基層組織工作經(jīng)驗交流會，深入總結(jié)做好基層組織建設(shè)的方法和經(jīng)驗，并建立健全常抓不懈的工作機制，強化基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，各級組織部門要結(jié)合“強村工程”工作，重點加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，在建立健全基層黨組織“謀思路、強素質(zhì)、促發(fā)展”的有關(guān)制度和措施的基礎(chǔ)上，探索加強基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)的新途徑和新方法。

三是加強黨員隊伍建設(shè)。各級組織部門要做好即將開展的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的前期準備和動員部署工作，并按照上級要求適時推開。同時，要探索途徑、強化措施，認真做好黨員發(fā)展工作要努力探索在新經(jīng)濟和社會組織中發(fā)展黨員工作的方式方法，并在實踐中積極穩(wěn)妥地加以貫徹落實。要深入調(diào)研，切實建立有效機制，重點解決農(nóng)村黨員年齡老化和思想僵化問題，切實發(fā)揮黨員在農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中的作用，并以此為突破口，增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力和向心力。

四是圍繞“為加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)做貢獻”這一核心，全面加強組工干部隊伍建設(shè)。要增強執(zhí)政意識，強化責任感。組工干部要深入學習和領(lǐng)會全會精神，切實增強執(zhí)政意識和做好組織工作的責任感；要提高自身能力，做合格的組工干部。組工干部要立足現(xiàn)好范文版權(quán)所有實、繼承傳統(tǒng)、與時俱進、加強學習、扎實工作，不斷提高自身能力，努力做好工作；要講求工作質(zhì)量和水平，高標準要求自己。組工干部要徹底消除“小進即滿”的工作思想，扎實推進“亮點工程”，解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、嚴格要求，保持爭先進位的工作精神；要加強黨性修養(yǎng)，做黨的稱職干部。組工干部要進一步增強宗旨意識，認真踐行“三個代表”重要思想，說實話、辦實事，求真務(wù)實，不斷地加強黨性修養(yǎng)，做黨的稱職干部。

第四篇：切實改進和端正學風 不斷提高學習能力

切實改進和端正學風 不斷提高學習能力

切實改進和端正學風 不斷提高學習能力

劉家義

2012年10月23日光明日報

學風，簡言之就是學習的風氣。毛澤東同志講：“學風不但是學校里的學風，而且是黨的學風。學風問題是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、全體干部、全體黨員的思想方法問題，是對待馬克思列寧主義的態(tài)度問題，是全黨同志的工作態(tài)度問題?！蔽覀凕h歷來重視加強學風建設(shè)。毛澤東、鄧小平、江澤民、胡錦濤同志都多次強調(diào)，把學風作為黨風來抓。我體會，對于審計機關(guān)和審計干部來說，學風問題實質(zhì)上是個思想、作風和態(tài)度問題，是思想方法、工作方法和處事方法的集中外化，是思想作風、工作作風和生活作風的集中表現(xiàn)，也是我們對待事物、對待同事、對待工作態(tài)度的集中反映。所以，加強審計機關(guān)學風建設(shè)非常重要。

學風上容易出現(xiàn)的幾種不良傾向

當前，我們一些審計干部，學風還不夠扎實，出現(xiàn)了一些不正確、不健康的傾向。歸納起來，主要有以下表現(xiàn)：

第一，脫離群眾，自以為是。有的人認為自己喝了不少“墨水”，有的還是“洋墨水”，自感學富五車、才高八斗，不愿深入基層、深入群眾，羞于與“泥腿子”打交道。殊不知，這些“泥腿子”正是給了我們身體和靈魂的衣食父母。我們所經(jīng)歷的學習過程，只不過是向光輝燦爛的盛大知識殿堂門檻邁出了半只腳；我們掌握的這點知識或膚淺認識，在浩瀚廣博的人類文明知識寶庫中也是微不足道的。要汲取更多的知識、獲得更好的成長，都只能是扎根群眾、扎根生活、扎根于社會主義建設(shè)的偉大實踐。

第二，脫離實際，削足適履。有的人嘴上天天喊，要實事求是、一切從實際出發(fā)。但一遇到具體情況，卻不是立足實際，實事求是地去分析、判斷，而是主觀地否定事實，甚至想方設(shè)法、千方百計地去修改事實，就如削足適履，使之符合已有的理念、理論、書本、文件、規(guī)定。學習借鑒西方的知識，不是自我菲薄，而是要揭開面紗、除魅去垢，為我所用。

第三，淺嘗輒止，不求真諦。有的人不管是讀書、實踐，都是浮光掠影、蜻蜓點水，既不精深也不廣博。還有一些人是應(yīng)景式的學習，寫應(yīng)景式的文章，講話也是應(yīng)景式的講話，放之四海而皆準，缺乏針對性和操作性。讀一本書、一篇講話、一個文件、一部法律、一個理論，不求甚解，只知其一不知其二，把握不到精神實質(zhì)。有的人讀書真?zhèn)尾槐?，把謬誤當成真理，把真理當成謬誤。還有的人云亦云，別人怎么說就怎么信。所以，我們看問題，我們學習，要抓住精神實質(zhì)，如若淺嘗輒止，不求真諦，怎么能學到東西呢？現(xiàn)在，有些人見到只要是外國人寫的文章和書，就真?zhèn)尾槐?、“哈腰三尺”。長此以往，我們將向何方？

第四，裝點門面，投機取巧。有的人學習不是真想學、真要學，也不是為解決問題而學、學以致用，而是為學而學，為裝點門面而學，為賣弄而學。有的人既不下功夫又想出名，就東拼西湊、東抄西挪，湊成一個大雜燴，即變?yōu)椤罢撐摹?，毫無自己的見解和思想。這是難以作為知識來豐富人生，難以作為鑰匙來開啟未來，難以作為理論來指導(dǎo)工作的。

第五，囫圇吞棗，食而不化。中國有句古話，死讀書、讀死書，結(jié)果是讀書死。讀書卻不知所云，就是讀死書。對過去的死記硬背、對西方的照抄照搬、對現(xiàn)實的茫然不知、對未來更是迷惑不解，這就是學而不思、學用脫節(jié)。書是讀了，還可以背幾句出來，但是不解其意、不明其究、不知其理，這是達不到讀書的目的的。

第六，瞎子摸魚，不循規(guī)律?，F(xiàn)在是知識極其豐富的時代，我們要會辨別真理，有所選擇，遵循學習的規(guī)律，絕不能瞎子摸魚。不知道自己身體的好壞怎么下藥呢？比如鹿茸是補品，但如果大家都來吃鹿茸，吃了過后肯定有的人身體會更好，有的人會馬上流鼻血。這就是規(guī)律，學習也是如此。要知道自己需要什么、不需要什么，再去學習。有的人表面上讀書很刻苦、肯鉆研，但卻收效甚微，究其原因，就是因為讀書不加選擇，沒有針對性。同時，學習還是一個漸進的過程，一口也吃不成胖子！

第七，內(nèi)容單一，思路狹窄?，F(xiàn)在信息很發(fā)達，有些同志學的東西多，知道的也多，但是大多都是過眼煙云，研究不深。

比如要把中國審計史讀懂，就要弄清楚中國審計的發(fā)展脈絡(luò)，不懂中國政治史，不懂中國吏治史，就永遠也搞不明白國家需求決定國家審計的產(chǎn)生，國家治理的模式?jīng)Q定國家審計的方向。茫然失措，不甚了了，還盲目陶醉、孤芳自賞、不思進取、墨守成規(guī)、抱殘守缺！所以，一定要打開學習思路，舉一反

三、融會貫通，學經(jīng)濟的一定要學社會學、政治學、法學，學法學的一定要學經(jīng)濟學、政治學。

第八，主觀唯心，教條八股。有的人做學問、干工作，不看事實只講原則，沒有自己的思想和思路，只聽領(lǐng)導(dǎo)的指示和意見。一問有什么意見，答曰：聽領(lǐng)導(dǎo)的、聽大家的；一問該怎么干，答曰：領(lǐng)導(dǎo)怎么說我就怎么干，大家怎么干我就怎么干。還有一種不好的學風，就是主觀唯心主義。唯心主義、形而上學、教條主義、本本主義、開章八股，講什么東西都陷入八股和教條。文章發(fā)了，作者出名了，讀者卻全暈了！過些時日，作者自己看也暈了！這實質(zhì)上是故弄玄虛！難怪社會諷刺：看不懂的是藝術(shù)、聽不懂的是理論、讀不懂的是學問！

學風問題產(chǎn)生的原因和危害

為什么會產(chǎn)生或存在這些學風問題？就審計機關(guān)來說，可以從以下幾個方面分析：

從個人因素看，主要有：一是缺乏動力。首先表現(xiàn)為人生的坐標不明確，方向模糊，世界觀、人生觀、價值觀模糊，不知道學什么；其次是不思進取，得過且過，使命感、責任感、事業(yè)心不強，貪圖安逸，庸懶散、嬌驕暮，不下功夫、花力氣，不愿意去學習，不愿意去花大力氣學習；再就是不負責任，對群眾利益漠不關(guān)心，對群眾疾苦麻木不仁，對民族振興不為己任，對工作應(yīng)付敷衍，只要不觸及自己的利益，一切都事不關(guān)己高高掛起，因而不真正學，有的是為工資而學，甚至為鈔票、為利益而學。

二是缺乏定力。浮躁心氣，對學習缺乏頭懸梁錐刺股的意志，熱衷享樂、交際應(yīng)酬，不能安心讀書、沉下心思學習。我們很多人，雖然身處物質(zhì)非常匱乏的年代，居住非常簡陋，但就是在陋室中，依然勤奮工作，潛心讀書，精于研究，發(fā)表了很多很有見地、有深度的文章，靠的就是堅定的精神意志。

三是缺乏方法。思維方式單一，好像所有事物只能是非此即彼、非對即錯，不善于學習；同時缺乏自信，對自己沒有自信心，也缺乏自知，盲目自大。

從組織因素看，主要是有的單位和個別領(lǐng)導(dǎo)干部，喜好報喜不報憂，有時甚至不惜弄虛作假，對學習重視不夠，制度不嚴，要求不高，形式陳舊，內(nèi)容單一?？傉J為工作緊，學習是軟的、工作是硬的，時間是有限的，抓硬放軟。殊不知，軟中有硬，無軟何硬？結(jié)果是工作搞不好，效率提不高，精品出不來，質(zhì)量上不去。

從整個社會環(huán)境因素看，主要是在一些方面、一些單位、一些同志中，政治意識、責任意識、憂患意識、危機意識不強，甚至有個別人認為國家是別人的，與我有什么關(guān)系，什么強國夢、振興志，都不如我的利益重要！加之社會風氣不正，各種矛盾交織，腐敗現(xiàn)象嚴重，干部脫離群眾、脫離實際，存在大量以會議貫徹會議、以文件傳達文件、以形而上學批判形而上學、以官僚主義反對官僚主義的現(xiàn)象。

上述學風問題的存在，危害極大。一是害己。使得自己守不住清白，穩(wěn)不住心神，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，坐不住冷板凳，管不住自己的言行。有的人就因心術(shù)不正、品行不端、學術(shù)不良、工作不實、缺乏精氣神，從而導(dǎo)致身心不健康、家庭不和諧、工作不努力、幸福指數(shù)低。二是害人。這種學風的存在使得無論是作報告、寫文章、發(fā)議論、干事情，都是假、大、空、套、長，空洞無物，無病呻吟，言之無味，污染人的眼睛，刺激人的神經(jīng)，傷害人的身心。三是害工作。這種學風的存在必然使得工作不深入，沒有質(zhì)量，出不了精品，進而導(dǎo)致我們對事業(yè)不能盡職，對法律不能盡責。四是害民族。這種學風長此以往就會使民族精神喪失，民族的傳統(tǒng)丟掉，民族的美德異化。這種情況下，我們國家如何科學發(fā)展？綜合國力如何增強？中華文明如何傳承？五是害子孫。這種學風傳導(dǎo)給子孫，會導(dǎo)致他們貪圖享樂，極端自私，不學無術(shù)，也可能會培養(yǎng)出只有一個健壯的軀殼、以享樂為標準的子孫，前途和命運都無從談起。

如何改進和端正學風

第一，要樹立正確的學習態(tài)度。一是要有正確的學習目的。學習的目的不是“敲門磚”，而是要學到全心全意為人民服務(wù)的本領(lǐng)，更好地服務(wù)社會、回報人民。要明確作為一個中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者，我們的事業(yè)是什么；要明確作為一個中國共產(chǎn)黨人、一個黨所培育的公職人員，我們的宗旨是什么。只有明確了我們的責任和使命，明確了我們的事業(yè)，明確了我們的宗旨，學習目的才能明確。二是要始終有一顆平常心。把自己作為一個平凡人，不要自恃甚高，目空一切，目中無人。三是要始終保持昂揚向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，有一個陽光心態(tài)。

第二，要有科學的學習方法?？蓺w納為8個字，即“求實、求真、求深、求源”。一是求實。如中國審計制度的確立，從無到有，逐步發(fā)展，我們既廣泛學習借鑒各國經(jīng)驗，積極吸納繼承古代做法，又從中國現(xiàn)階段實際出發(fā)，闖出了一條中國特色社會主義審計之路。二是求真。不要不辨真?zhèn)?、不辨真假，要進一步弘揚批評與自我批評的優(yōu)良作風。三是求深。就是一定要遵照本質(zhì)，不能浮在面上。譬如講中國特色社會主義制度，就要探求其特色，包括民族特色、時代特色、理論特色、實踐特色，必須求深，否則理解不了真實面貌和本質(zhì)。四是求源。就是探求事物發(fā)生、發(fā)展的根源何在。例如，我們審計中發(fā)現(xiàn)很多問題，要從體制性障礙、制度性缺陷、機制性梗阻、管理性漏洞這些本源上去尋根，才能有針對性地提出解決辦法。

第三，要提升學習能力。一是要提高閱讀能力。要明確讀什么、怎么讀？要全面讀、系統(tǒng)讀，不僅要精讀，還要讀精。要把一本書讀“薄”、讀“爛”、內(nèi)化于心，這就讀懂了。二是要提高請教的能力。要甘當小學生，向人民群眾請教，向同事請教，向上下級請教，不恥下問。三是要提高實踐能力。人的正確思想是從實踐中來的。毛主席說過，“讀書是學習，使用也是學習，而且是更重要的學習”，我們一定要學會調(diào)查研究，學會具體操作，更要學會總結(jié)提升。四是要提高思考能力。要把雜亂無章的東西通過大腦進行深加工，提出我們的主張、我們的見解。五是要提升動手能力。不管是學習、寫文章，不管是說話、討論問題，不管是干事、論理，都要既會動手，又會動腦，努力做到手、口、心協(xié)調(diào)并用，我們的學習能力就一定會提高。

（作者系中華人民共和國審計署審計長）

第五篇：不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平

規(guī)范管理 注重實效 不斷提高村務(wù)公開民主管理工作水平**區(qū)地處蘇魯邊界，是山東“南大門”。全區(qū)轄5鎮(zhèn)和1個街道辦事處，196個行政村、15個社區(qū)居委會，總?cè)丝?8.8萬人。近年來，區(qū)委、區(qū)政府始終堅持把村務(wù)公開民主管理作為做好“三農(nóng)”工作、維護農(nóng)村穩(wěn)定的頭等大事來抓，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新思路，在普及深化、規(guī)范提高上下功夫，在強化監(jiān)督、務(wù)求實效上作文章，力戒搞形式、走過場，不斷提升村務(wù)公開民主管理工作水平，為促進農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

一、抓住一個關(guān)鍵點，在加強領(lǐng)導(dǎo)、健全運行機制上狠下功夫 抓好村務(wù)公開民主管理工作，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，規(guī)范運作是重點。領(lǐng)導(dǎo)干部的認識程度，決定著抓工作的力度。近年來，為全面落實村務(wù)公開民主管理工作，我們利用多種形式教育引導(dǎo)各級干部尤其是農(nóng)村干部，從維護廣大農(nóng)民的根本利益、實踐“三個代表”重要思想的高度，從鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護農(nóng)村社會穩(wěn)定、促進農(nóng)村發(fā)展、全面建設(shè)和諧社會的高度，去認識和把握把村務(wù)公開民主管理工作，切實提高思想認識，進一步明確工作思路，健全運行機制，深入扎實地推進村務(wù)公開民主管理工作。區(qū)里專門成立了由區(qū)長任組長，分管副書記、副區(qū)長任副組長，區(qū)直11個部門主要負責同志為成員的村務(wù)公開民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在民政局專門設(shè)立了辦公室，辦公室為常設(shè)機構(gòu)，編制2人，民政局局長兼任辦公室主任，同時明確一名副科級干部專抓此項工作。進一步明確了紀檢、組織部門牽頭協(xié)調(diào)，民政部門負總責，財政、農(nóng)業(yè)、經(jīng)管、司法、計生等部門負責具體業(yè)務(wù)指導(dǎo)的工作職責。各鎮(zhèn)（街）、村也都成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，明確責任，落實人員，形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，職能部門協(xié)調(diào)配合，上下齊抓共管的工作格局。一是健全工作運行機制。近年來，區(qū)委、區(qū)政府先后制發(fā)了《關(guān)于在農(nóng)村進一步強化村務(wù)公開促進民主管理工作的意見》、《關(guān)于加強農(nóng)村基層班子建設(shè)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的意見》,區(qū)紀檢、組織、經(jīng)管、民政等有關(guān)部門也都下發(fā)文件,指導(dǎo)和規(guī)范村級工作健康開展。區(qū)村務(wù)公開民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組還建立了聯(lián)系會議制度，每月通報一次情況，每季度召開一次例會，每半年進行小結(jié)，年底進行考核總評，切實加強調(diào)度和指導(dǎo)。二是健全督查機制。在督查范圍上，實行點面結(jié)合，每月15日前每個鎮(zhèn)（街）隨機抽查三分之一的村，每季度組織一次全面普查，推動村務(wù)公開全面開展；在督查方式上，堅持明查與暗訪相結(jié)合，普查時，組織專門人員進行明查，抽查時，采取不打招呼。不提前預(yù)約、不用基層人員陪問，督查人員直接進村入戶暗訪的方式，保證了督查工作情況真實可靠；在工作力量上，堅持專兼職相結(jié)合，除從區(qū)有關(guān)部門抽調(diào)專門督查人員外，還從社會上聘請了60余名各級人大代表、政協(xié)委員作為兼職督查員，實行劃片管理、交叉督查。三是健全考核獎懲機制。區(qū)委、區(qū)政府建立了村務(wù)公開民主管理工作目標責任制，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)、區(qū)直部門、鎮(zhèn)街干部與鄉(xiāng)村幫包聯(lián)系點，同目標、同責任、同獎懲，實行黨的建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、村務(wù)公開民主管理、計劃生育等捆綁式幫包、一體化考核。同時，我們還建立實施了村務(wù)公開民主管理責任追究制度。對村務(wù)公開民主管理出現(xiàn)嚴重問題的，實行“一票否決”，鎮(zhèn)、村集體當年不予評先樹優(yōu)，主要負責人、分管負責人當年不予提拔重用，直接責任人進行誡勉或免職，增強了各級干部抓好村務(wù)公開民主管理的責任意識。

二、抓住一個根本點，在公開到位、提高群眾滿意度上狠下功夫 村務(wù)公開我區(qū)村務(wù)公開起步較早。我們始終堅持與時俱進，不斷豐富內(nèi)容，改進形式，拓寬渠道，確保做到全公開、真公開、群眾滿意，推動了村務(wù)公開工作向縱深發(fā)展。首先，在公開內(nèi)容上，由側(cè)重財務(wù)公開向黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三位一體”拓展。我們認為，凡是群眾關(guān)心關(guān)注的村務(wù)都應(yīng)當公開，只有全公開、實公開才能達到群眾滿意。為此，我們明確把村務(wù)公開內(nèi)容界定為三大項、十五小項，由原來側(cè)重于財務(wù)公開逐步拓展到黨務(wù)、政務(wù)、財務(wù)“三位一體”公開。一是財務(wù)公開內(nèi)容。主要包括財務(wù)計劃、各項收入、支出、收益分配等。二是村民自治事務(wù)公開內(nèi)容。主要包括村干部工作目標。誤工補貼標準、人數(shù)、項目承包方案等。三是政務(wù)公開內(nèi)容。主要包括計劃生育指標安排、宅基地劃分、征用地補償、救災(zāi)救濟款物使用、糧食補貼等內(nèi)容。四是黨務(wù)公開內(nèi)容。主要包括黨員大會決議、發(fā)展黨員、黨費收繳等內(nèi)容。去年，我區(qū)推行了發(fā)展黨員票決制，把黨員大會票決結(jié)果和群眾代表評議情況進行公開，接受群眾監(jiān)督，全區(qū)新發(fā)展的黨員全部得到黨員群眾的認可，沒有發(fā)生一起來信來訪情況。其次，在公開方式上，按照“統(tǒng)一時間、統(tǒng)一版面、統(tǒng)一內(nèi)容”的要求，由公開辦事結(jié)果向公開辦事全過程拓展。本著節(jié)省、實用的原則，在村部及群眾居住集中、醒目的地方統(tǒng)一設(shè)置固定、永久的公開欄。為使村務(wù)公開真正成為“陽光工程”，我們注意把政策依據(jù)、規(guī)章制度、辦事方式、審核程序及辦事結(jié)果等內(nèi)容如實交給群眾，把村務(wù)公開由事后公開調(diào)整為事前、事中、事后全過程公開。澗頭集鎮(zhèn)澗頭集村在土地承包中實行“四榜”公開，一榜公開土地承包法，二榜公開征求意見結(jié)果，三榜公開合作社章程，四

榜公開收益分配情況，使群眾一看就清楚，一聽就明白，一說就知道，贏得了民心，順應(yīng)了民意，推動了改革的順利進行。第三，在公開范圍上，由單純村級公開向鎮(zhèn)（街）、村、戶三級聯(lián)動公開拓展。在村務(wù)公開中，將群眾普遍關(guān)注的吃水、用電、宅基地劃分、計生指標、道路建設(shè)等10余項內(nèi)容規(guī)定必須定期公開，我們印制了村務(wù)公開表，由村填報，鎮(zhèn)（街）審核，村務(wù)公開表鎮(zhèn)（街）、村各1份，公開內(nèi)容“一表定死”。村級公開的同時，鎮(zhèn)（街）同步公開，使群眾不論是從鎮(zhèn)（街）了解到的，還是從村莊了解到的內(nèi)容都一樣真實可靠。區(qū)、鎮(zhèn)（街）根據(jù)村務(wù)公開表的內(nèi)容定期抽查或普查，發(fā)現(xiàn)內(nèi)容不實的，及時予以通報整改，避免了公開內(nèi)容不真實、假公開、不公開現(xiàn)象的發(fā)生。我們針對行政村規(guī)模調(diào)整后村級規(guī)模較大的實際，選取了部分村實行入戶公開試點。即在公開欄公開村務(wù)的同時，村干部把村務(wù)公開表直接送到各自然村的村民代表、駐村各級人大代表、政協(xié)委員家里，由這些同志入戶進行講解宣傳，使廣大群眾坐在家里就能及時了解到村務(wù)公開的情況。

三、抓住一個切入點，在完善決策、提高民主管理質(zhì)量上狠下功夫 為落實好群眾對村務(wù)工作的決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，我們突出規(guī)范了三項制度，有效提高了民主管理質(zhì)量。一是規(guī)范村級重大事務(wù)決策制度。按照先黨內(nèi)后黨外的原則，規(guī)范了村黨支部的決策組織權(quán)，發(fā)揮核心作用，保證決策活動的正確方向；規(guī)范了村民會議的決策表決權(quán)，使表決結(jié)果充分體現(xiàn)全體村民的意志；規(guī)范了村委會決策執(zhí)行權(quán)，維護村委會在村民自治中的法律地位；規(guī)范了村民議事組織的決策監(jiān)督權(quán)，讓群眾參與決策的整個過程。我們在鎮(zhèn)、村兩級推行了重大事務(wù)民主聽證制。對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點項目建設(shè)等涉及群眾切身利益的重大事項，召開由黨員代表、群眾代表、人大代表、政協(xié)委員等參加的民主聽證會，廣泛征求意見，增加工作透明度，減少或避免工作決策失誤。二是規(guī)范財務(wù)管理制度。村級財務(wù)收支情況是農(nóng)民群眾關(guān)注的一個焦點問題，也是村級管理的一個難點。為此，我們主要健全了村級財務(wù)“雙代管”、財務(wù)支出審批和會簽、民主理財三項制度。村級財務(wù)“雙代管”即將村級財務(wù)、帳務(wù)全部納入鎮(zhèn)（街）代管，各村不再單獨設(shè)立財務(wù)帳目。財務(wù)支出審批和會簽即村里所有重大支出，必須事先向鎮(zhèn)（街）提出申請，寫出支出報告單，由分管鎮(zhèn)長審批簽字后才能實施；村里的每筆支出單據(jù)，都必須有村支部書記、村主任和經(jīng)辦人的簽名方可支出。民主理財即對村里的各項開支，必須由民主理財小組審核通過并加蓋民主理財專用章后才能入帳。通過強化監(jiān)督管理，有效地堵住了村級財務(wù)管理上的漏洞。三是規(guī)范監(jiān)督制度。建立健全了兩項民主監(jiān)督制度：即民主評議制度。每年對村班子、村干部進行一次評議。評議時，村黨支部班子成員、村委會班子成員都要作述職報告，并接受黨員、群眾的質(zhì)詢，由評議者評出稱職或不稱職，由鎮(zhèn)（街）黨委、政府考核認定。兩次被評為不稱職的村黨支部班子成員和村委會班子成員，要進行組織調(diào)整或通過法定程序進行罷免。村干部經(jīng)濟責任審計制度。每年底由各鎮(zhèn)街抽調(diào)經(jīng)管站、審計站、財政所的同志，對全區(qū)196個行政村、15個居委會進行交又審計，形成審計報告，在村務(wù)公開欄進行公開，接受群眾監(jiān)督。

四、抓住一個結(jié)合點，在加強引導(dǎo)、鞏固成果上狠下功夫 我們注重把農(nóng)村干部群眾通過村務(wù)公開民主管理激發(fā)出的熱情干勁，及時引導(dǎo)到農(nóng)村各項工作中來，取得了明顯效果。一是強化了思想基礎(chǔ)。實行村務(wù)公開民主管理，把知事權(quán)亮給群眾，議事權(quán)交給群眾，監(jiān)督機賦予群眾，實現(xiàn)了群眾真正當家作主。群眾的主人翁意識、參政意識、法制意識愈來愈強，主動學知識、學科技、學文化、學法律的愿望越來越強烈。近年來，全區(qū)農(nóng)村先后有2600名黨員群眾參加法律大專班、法制培訓(xùn)班等各類專題培訓(xùn)班。廣大群眾參政議政意識的增強、科技文化水平和法律知識的提高，也為下步村“兩委”換屆選舉打下了堅實的思想基礎(chǔ)。二是夯實了組織基礎(chǔ)。在村務(wù)公開民主管理中，黨員群眾充分認識到，搞好村級工作，關(guān)鍵在班子、關(guān)鍵在干部，選好一個人，就能帶好一個村，更加注重運用好手中的村干部推薦權(quán)、選舉權(quán)。在黨支部班子“兩推一選”和村委會直選中，廣大黨員群眾紛紛薦賢人、舉能人、選好人，一大批自身致富能力強、帶領(lǐng)群眾致富能力強，能干事、會干事、干成事的優(yōu)秀人才被充實進村“兩委”班子，有力促進了農(nóng)村基層組織建設(shè)。三是壯大了經(jīng)濟基礎(chǔ)。實行村務(wù)公開民主管理，給群眾一個明白，還干部一個清白，廣大干部群眾心齊、氣順、勁足，人心思上、士氣高昂、干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展已成為人們的自覺行動，有力推動了全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的健康持續(xù)發(fā)展。2005年7月