第一篇：貧困地區(qū)招商引資工作的難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策

貧困地區(qū)招商引資工作的難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策

2009-04-27 17:06文章來(lái)源：保靖縣商務(wù)局 田廷斌

文章類(lèi)型：原創(chuàng)內(nèi)容分類(lèi)：調(diào)研

貧困地區(qū)招商引資工作的難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策

招商引資是促進(jìn)一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要手段，特別是貧困地區(qū)招商引資更是首選手段。貧困地區(qū)因區(qū)位、資源、科技等方面的劣勢(shì)，在招商引資競(jìng)爭(zhēng)大格局下，始終處于不利的局面?，F(xiàn)結(jié)合自己幾年來(lái)的工作實(shí)際，對(duì)我縣招商引資工作的現(xiàn)狀、存在的難點(diǎn)問(wèn)題及對(duì)策作簡(jiǎn)要剖析。

一、貧困地區(qū)招商引資現(xiàn)狀

近年來(lái)，我縣狠抓招商引資，社會(huì)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，成效比較顯著。但招商引資結(jié)構(gòu)不盡合理，表現(xiàn)出“五多五少”的特征，即:房地產(chǎn)項(xiàng)目多，生產(chǎn)性項(xiàng)目少;粗放型項(xiàng)目多，集約型項(xiàng)目少；工礦業(yè)項(xiàng)目多，農(nóng)產(chǎn)品項(xiàng)目少；單一型項(xiàng)目多，規(guī)模型項(xiàng)目少；中小型項(xiàng)目多，重大型項(xiàng)目少。

如上結(jié)構(gòu)表明，以工礦采掘冶煉業(yè)為代表的高盈利項(xiàng)目是當(dāng)前我縣的投資熱點(diǎn)，而農(nóng)林牧漁業(yè)則為投資的冷門(mén)。以房地產(chǎn)、娛樂(lè)業(yè)等為主的短期項(xiàng)目居多，而工、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)品深加工的長(zhǎng)期項(xiàng)目偏少。我縣基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目?jī)H占投資總額的2.21%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。房地產(chǎn)投資總額雖高達(dá)27.31%,但對(duì)我縣引進(jìn)科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理理念、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生不了太大的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。由于招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理，缺少大項(xiàng)目大投資，才造成當(dāng)前的引資總量小、基數(shù)低的被動(dòng)形勢(shì)。

二、存在的難點(diǎn)問(wèn)題

（一）、缺優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的“生產(chǎn)能力”。我縣雖然作了超乎想象的努力，仍然一直難以推出產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)和聚焦效應(yīng)明顯的大型優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，直到今天，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、動(dòng)態(tài)管理招商項(xiàng)目格局尚未健全。近三年，我縣共推出了89個(gè)項(xiàng)目，項(xiàng)目開(kāi)發(fā)包裝水平和質(zhì)量有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但除了對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行格式化介紹外，還普遍存在著市場(chǎng)能見(jiàn)度低、操作性差、實(shí)用性不強(qiáng)、計(jì)量分析不準(zhǔn)確的問(wèn)題，在很大程度上降低了與投資商談判的籌碼和效果。

（二）、缺項(xiàng)目“營(yíng)銷(xiāo)能力”。當(dāng)前，我們的招商項(xiàng)目推介形式單一，儲(chǔ)備的客商資源很少，沒(méi)有強(qiáng)大的資源后盾，又缺乏必需的宣傳推介平臺(tái)，全賴“參會(huì)”推介，等客商上門(mén)，被動(dòng)招商。

（三）、缺“售后服務(wù)”，直接影響簽約項(xiàng)目履約率。項(xiàng)目簽約后，我們?nèi)狈Ρ匾挠布O(shè)施保障和優(yōu)質(zhì)的軟件服務(wù)。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，可以說(shuō)貧困地區(qū)硬件先天不足，地處偏僻，沒(méi)有區(qū)位優(yōu)勢(shì)，交通不發(fā)達(dá)，物流不暢通，基礎(chǔ)設(shè)施落后，都是制約項(xiàng)目推介和落實(shí)的關(guān)鍵因素。特別是有著聚焦效應(yīng)、起著風(fēng)向標(biāo)作用的縣工業(yè)園區(qū)因地方財(cái)力匱乏，難以達(dá)到“多通一平”的招商基本要求，令投資商望而卻步。

改革開(kāi)放三十年后，我縣仍存在著自滿和自閉的思想意識(shí)和行為模式。有一部分人的地方本位意識(shí)作祟，對(duì)引進(jìn)外資、外企的重要性認(rèn)識(shí)不夠，開(kāi)放意識(shí)薄弱，往往因?yàn)椤凹t眼病”或特權(quán)意識(shí)嚴(yán)重，對(duì)招商項(xiàng)目設(shè)置障礙；有的部門(mén)服務(wù)不規(guī)范，辦事效率低下；有的單位和部門(mén)，因?yàn)樾F(tuán)體或個(gè)人利益“吃、拿、卡、要”，嚴(yán)重?fù)p害了政府公信力和行政權(quán)威，造成“以商傳商、商勸商退”的惡劣影響。

三、對(duì)策及建議

（一）、制定規(guī)劃，統(tǒng)馭貧困地區(qū)招商引資工作

我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，具有明顯的計(jì)劃功能和指引意義。我們應(yīng)盡快制定《保靖招商引資發(fā)展規(guī)劃》，在利用內(nèi)資外資的政策導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)布局、規(guī)模和質(zhì)量上做好目標(biāo)定位，把利用外資的策略手段科學(xué)化、協(xié)同化、持續(xù)化，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源的優(yōu)化整合。

（二）、結(jié)合我縣的發(fā)展規(guī)劃，有針對(duì)性的進(jìn)行招商引資工作研究和實(shí)踐。要充分利用國(guó)家拉動(dòng)內(nèi)需，化解危機(jī)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策和繼續(xù)實(shí)施區(qū)域發(fā)展政策及推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)以及省委、省政府繼續(xù)實(shí)施湘西大開(kāi)發(fā)，支持湘西州的發(fā)展等政策優(yōu)勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是新時(shí)期招商引資工作的重大機(jī)遇，是加速推進(jìn)新型工業(yè)化的有效途徑，是發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要舉措，是我們招商工作的重點(diǎn)。如何進(jìn)行項(xiàng)目結(jié)構(gòu)科學(xué)調(diào)整，完成后勁強(qiáng)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)布局，與投資商的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行有效對(duì)接，靠我們走出去，多請(qǐng)教，細(xì)研究，苦實(shí)踐，如此，才能變被動(dòng)為主動(dòng)，才會(huì)開(kāi)辟出招商引資新天地。

（三）、狠抓“雙優(yōu)”項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，改變項(xiàng)目結(jié)構(gòu)和提高項(xiàng)目質(zhì)量。

我縣十分有必要認(rèn)真研究國(guó)家的政策優(yōu)勢(shì)和周邊地區(qū)的政策執(zhí)行走向，要積極謀劃一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)等優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，及時(shí)建立項(xiàng)目庫(kù)，特別是要突出組建投資過(guò)億元的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目。要認(rèn)真分析全縣礦產(chǎn)品、水電、綠色食品等優(yōu)勢(shì)資源和時(shí)限特征，充分整合、適時(shí)充盈、相互支撐有規(guī)模有效益的項(xiàng)目。

項(xiàng)目是我們招商引資過(guò)程中的“商品”，質(zhì)量是否過(guò)得硬，包裝是否精美，性價(jià)比是否有優(yōu)勢(shì)，是整個(gè)招商工作的關(guān)鍵因素。我覺(jué)得要提高我們的項(xiàng)目質(zhì)量，首要是抓好項(xiàng)目“篩檢”工作。我們要有一支態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、作風(fēng)務(wù)實(shí)、專(zhuān)業(yè)過(guò)硬的“專(zhuān)家”隊(duì)伍。這支隊(duì)伍能結(jié)合我縣實(shí)情，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行準(zhǔn)確而全面的分析論證，注重實(shí)用性和可操作性，從中挑選出精優(yōu)、成熟項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)，從而增加招商競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）、要加大項(xiàng)目推介宣傳力度，全力推介“優(yōu)質(zhì)、優(yōu)勢(shì)”項(xiàng)目和具有品牌效應(yīng)的重大項(xiàng)目。如何把好項(xiàng)目當(dāng)作好商品成功推介出來(lái)，得到各個(gè)“商家”特別是大集團(tuán)、大投資商的青睞，是決定我們招商引資能否成功的主要因素。好的項(xiàng)目，得不到投資商的認(rèn)同，是非常可惜和失敗的。很多項(xiàng)目都有其適時(shí)性和實(shí)效性，在相應(yīng)的時(shí)間段內(nèi)，沒(méi)有得到實(shí)施的話，就失去了該項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，就錯(cuò)失了資源利用的機(jī)會(huì)。

1、要組建一支合格的長(zhǎng)期的“營(yíng)銷(xiāo)”隊(duì)伍，建立長(zhǎng)效的工作機(jī)制，專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)推介和發(fā)布項(xiàng)目。對(duì)挑選出來(lái)的人員實(shí)行靈活機(jī)動(dòng)、獎(jiǎng)懲結(jié)合的管理模式，明確任職期限和工作任務(wù)。

2、要建立招商引資信息平臺(tái)。按照標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化、動(dòng)態(tài)化的要求建立招商項(xiàng)目庫(kù)，對(duì)項(xiàng)目的推介和發(fā)布動(dòng)態(tài)管理，暢通投資商和招商者之間的信息聯(lián)動(dòng)渠道。

3、要?jiǎng)?chuàng)新招商工作形式。積極“走出去、引進(jìn)來(lái)”，變“被動(dòng)等商”為“主動(dòng)請(qǐng)商”； 通過(guò)新聞媒體、電視電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等先進(jìn)形式，大力推介宣傳保靖，變“口頭招商”為“信息招商”，積極培育招商引資中介實(shí)體組織，變“政府招商”為“代理招商”，以實(shí)實(shí)在在的投資收益不斷吸引已投資商和新投資商來(lái)我縣投資，形成“以誠(chéng)招商、以商引商、擴(kuò)大招商”的良性互動(dòng)引資局面。

（五）、優(yōu)化投資環(huán)境，營(yíng)造招商良好氛圍

1、注重硬環(huán)境的建設(shè)。要千方百計(jì)籌措資金，積極爭(zhēng)取投資時(shí)限長(zhǎng)、利率低、重點(diǎn)投入落后地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的國(guó)外政府及國(guó)際金融組織貸款，通過(guò)股份制、合作制等方式多渠道、多形式地利用地方民間資本，變公共基礎(chǔ)設(shè)施由政府單一投資為半市場(chǎng)投資半政府投資，以解決貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)維護(hù)和穩(wěn)固問(wèn)題。重點(diǎn)搞好交通、水電、通訊、倉(cāng)儲(chǔ)等基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的建設(shè)，同時(shí)加大園區(qū)建設(shè)，搞好園區(qū)的“多通一平”，為客商投資提供場(chǎng)所。

2、搞好軟環(huán)境建設(shè)要從以下幾個(gè)方面入手

一是轉(zhuǎn)變觀念和工作作風(fēng)。領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)招商引資工作的重要性、長(zhǎng)期性、連續(xù)性；相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立招商責(zé)任意識(shí)、人文意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，推行“熱心服務(wù)、依法行政、降本增效”的服務(wù)措施，秉承“以誠(chéng)待商”的理念，公正、客觀、妥善的處理投資商和人民群眾之間的利益矛盾，把改善投資環(huán)境的重心從主要依靠政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向全面提供良好服務(wù)和制度保障上來(lái)。

（六）注重人才隊(duì)伍的建設(shè)。

招商引資工作要成功開(kāi)展，人才是關(guān)鍵。一要聚集高精尖人才進(jìn)入招商第一線，尤其在貧困落后地區(qū)，更需要政府選調(diào)精兵強(qiáng)將充實(shí)招商隊(duì)伍；二是要把引進(jìn)人才視為招商引資工作的“牛鼻子”，面向全國(guó)引進(jìn)人才，納入招商部門(mén)的核心職能；三是培訓(xùn)人才，也是人才建設(shè)的重點(diǎn)。要有目的、有針對(duì)性地組織招商引資工作人員和有關(guān)部門(mén)工作人員外出參加各種形式的招商活動(dòng)，讓他們?nèi)谶M(jìn)招商濃郁氛圍，結(jié)識(shí)廣大商界朋友，熟悉實(shí)際操作技能，積攢招商引資本領(lǐng)，提高招商引資水平。一個(gè)人要想在短期內(nèi)成為招商引資的行家里手很難，那么，就要求我們建立長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)責(zé)任捆綁，強(qiáng)化目標(biāo)管

理，確定工作年限，培養(yǎng)一批優(yōu)秀的長(zhǎng)期從事招商引資工作的人才。因?yàn)槿瞬艃?yōu)勢(shì)，才是引資工作中最大的優(yōu)勢(shì)，也是投資商最看重的優(yōu)勢(shì)。我們要把“人力資源優(yōu)勢(shì)”意識(shí)提升到“人才資源優(yōu)勢(shì)”上來(lái)。要認(rèn)識(shí)到廉價(jià)勞動(dòng)力始終不是先進(jìn)生產(chǎn)力，只有千方百計(jì)搞好優(yōu)勢(shì)人才隊(duì)伍建設(shè)，才能真正搞好招商工作，真正能促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

第二篇：淺析邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才工作的難點(diǎn)及對(duì)策建議

淺析邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才工作的難點(diǎn)及對(duì)策建議

人才資源是當(dāng)今世界最重要的戰(zhàn)略資源，人才在綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)中具有決定性意義。作為伊犁哈薩克自治州最邊遠(yuǎn)的一個(gè)少數(shù)民族農(nóng)牧業(yè)縣，昭蘇縣結(jié)合本地實(shí)際,在選拔人才、吸引人才、發(fā)現(xiàn)人才、用好人才方面積極進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步奠定了人才基礎(chǔ)和智力支撐。

一、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)人才工作的難點(diǎn)問(wèn)題

一是人才總量不足。以人才在總?cè)丝谥械谋戎乜矗烟K縣僅為3.7 %；特別是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才短缺，目前，昭蘇縣全縣行政、事業(yè)總編制6082個(gè)，共空編939個(gè)，空編率為15.44%，其中事業(yè)總編制5271名，但實(shí)有總?cè)藬?shù)僅為4369人，空編902個(gè)。這些空編大部分都集中教育、衛(wèi)生、畜牧系統(tǒng)，通過(guò)組織公開(kāi)招錄的方式，一定程度緩解了教師、醫(yī)療空編的問(wèn)題，但是仍不能從根本上解決人才缺口的問(wèn)題。比如醫(yī)療系統(tǒng)，核定編制551名，目前實(shí)有在職人員僅為350名，空編201名。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，編制296名而實(shí)有在職人員僅為147名，空編149個(gè)，空編率達(dá)到50.34%。人才緊缺已嚴(yán)重制約了昭蘇縣教育、衛(wèi)生、畜牧事業(yè)發(fā)展乃至整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人才短缺的惡性循環(huán)：越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，人才流失越多；人才流失越多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就越來(lái)越落后。

二是人才流失嚴(yán)重。昭蘇縣平均海拔2018米以上，縣城年均氣溫僅2.9°C，是伊犁州直唯一的五類(lèi)縣，全年無(wú)霜期僅為92天，長(zhǎng)冬無(wú)夏、春秋相連，紫外線輻射強(qiáng)烈，氣候條件十分惡劣。長(zhǎng)期在昭蘇工作、生活的人，只要超過(guò)40歲絕大多數(shù)都患有關(guān)節(jié)炎、心血管、風(fēng)濕、肝膽等地方病。受到昭蘇縣經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、自然條件、生活條件惡劣等多方面因素的影響，使昭蘇縣難以留住人才。一方面，復(fù)雜的周邊環(huán)境和惡劣的自然環(huán)境使本地人才人心思遷，外地人才望昭止步，相當(dāng)一部分有一技之長(zhǎng)的人才，根本不愿留在昭蘇工作，尤其是近幾年來(lái)分配的公務(wù)員，雖然國(guó)家也對(duì)昭蘇執(zhí)行五類(lèi)地區(qū)艱苦津貼政策，而且制定了嚴(yán)格的新分配公務(wù)員服務(wù)年限，但受到工作環(huán)境差的影響，大部分都在想方設(shè)法調(diào)離昭蘇；另一方面，惡劣的自然環(huán)境，也使生活在昭蘇的干部健康狀況普遍較差，年齡在50歲以上的干部，大多數(shù)都因健康問(wèn)題難以正常開(kāi)展工作，僅今年以來(lái)，因健康原因提前退休的干部就達(dá)39人，這也是人才流失主要原因之一。

三是人才結(jié)構(gòu)不合理。高素質(zhì)人才十分短缺，呈現(xiàn)出“三多三少”的問(wèn)題，即：低層次人才多、高層次人才少，文教衛(wèi)生行業(yè)人才多，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才少，從事行政管理工作的多、從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作的人員少。同時(shí)，上級(jí)人才分配還存在民族結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，近幾年為我縣分配的48名公務(wù)員中，沒(méi)有1名哈薩克族，作為以哈薩克族為主體民族的邊境縣，缺少主體民族人才的支撐，對(duì)于各民族的和諧發(fā)展也會(huì)產(chǎn)生不良影響。此外，人才結(jié)構(gòu)的不合理造成人才“混崗”現(xiàn)象嚴(yán)重。行政崗位由事業(yè)編制人員來(lái)干，事業(yè)單位崗位無(wú)人來(lái)干。目前，我縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有110個(gè)事業(yè)編制人員在行政管理崗位頂崗工作，使專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位缺少人才的問(wèn)題更加突出，這也在一定程度上削弱了鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所和教育、衛(wèi)生、畜牧系統(tǒng)的人員力量。

二、加強(qiáng)人才工作的主要措施

近幾年，昭蘇縣委、政府立足本地實(shí)際，從優(yōu)化人才配置、營(yíng)造留人環(huán)境、提高人才待遇等方面入手，緊緊抓住人才的培養(yǎng)、吸引和使用三個(gè)環(huán)節(jié)，以實(shí)施“三個(gè)三”舉措為載體，著力打造好“五支隊(duì)伍”，努力探索實(shí)踐，大膽開(kāi)拓創(chuàng)新，取得了一定成效。

一是健全三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)體系。加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)州人才辦與自治區(qū)地礦局聯(lián)系，為我縣配備了1名科技副縣長(zhǎng)。積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)選優(yōu)配強(qiáng)科技副職，2006年，通過(guò)公開(kāi)選拔為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊了科技副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)，進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技的整體素質(zhì)，全縣73個(gè)行政村也都配備了科技副村長(zhǎng)，配備率均達(dá)100%。同時(shí)，建立了科技特派員制度，定期選派科技特派員到農(nóng)牧生產(chǎn)一線指導(dǎo)工作，強(qiáng)化科技工作目標(biāo)考核，把抓科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的實(shí)效作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是黨政“一把手”政績(jī)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，嚴(yán)格考核驗(yàn)收獎(jiǎng)懲辦法。

二是認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)留人”要求。昭蘇縣委、政府一直把人才工作作為全縣各項(xiàng)工作的重中之重，在縣委、政府進(jìn)行重大決策中積極聽(tīng)取專(zhuān)家顧問(wèn)團(tuán)和專(zhuān)業(yè)人才的意見(jiàn)、建議。每三年開(kāi)展一次專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)定活動(dòng)，每年召開(kāi)一次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才座談會(huì)，目前，已表彰和獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)業(yè)拔尖人才三批52人次，按時(shí)發(fā)放每人每月30元的政府津貼，第四批專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才評(píng)選已經(jīng)初步確定20名人選。在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才學(xué)習(xí)培養(yǎng)、科技考察、學(xué)術(shù)交流和進(jìn)修培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)支出上給予優(yōu)先保障；在教育、衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)的使用上，原則上從專(zhuān)業(yè)人才中選拔。同時(shí)，采取“走出去、引進(jìn)來(lái)”的辦法，積極吸引外地人才來(lái)昭創(chuàng)業(yè)。2001年以來(lái)，先后將團(tuán)中央、教育部下派的124名大學(xué)生志愿者和研究生支教團(tuán)分配到教育一線，緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)漢語(yǔ)教師緊缺的問(wèn)題。積極與伊寧市知名衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)系，開(kāi)展專(zhuān)家對(duì)口支援活動(dòng)，由州友誼醫(yī)院定期派內(nèi)、外、婦科專(zhuān)家到縣中醫(yī)院工作。

三是大力實(shí)施“三百工程”。今年以來(lái)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加大了對(duì)農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才的培養(yǎng)，組織部聯(lián)合縣人事、農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等部門(mén)，先后開(kāi)展了種養(yǎng)殖技術(shù)、刺繡、烹飪、農(nóng)機(jī)維修等培訓(xùn)，有效提高了農(nóng)牧民實(shí)用人才的技術(shù)水平，同時(shí)，實(shí)施了農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才培訓(xùn)“三百工程”，即：三年內(nèi)選派100名農(nóng)村優(yōu)秀黨員致富能手、黨員村干部赴內(nèi)地學(xué)習(xí)取經(jīng)，三年內(nèi)拍攝100部符合本地實(shí)際的農(nóng)牧業(yè)實(shí)用技術(shù)電教片，三年內(nèi)籌建100個(gè)支部加協(xié)會(huì)興農(nóng)致富示范點(diǎn)。去年，在全州首次選派33名農(nóng)村黨員致富能手，赴北京、上海、青島等發(fā)達(dá)省市參觀學(xué)習(xí)，極大地增強(qiáng)了黨員在農(nóng)村基層的榮譽(yù)感，今年將繼續(xù)選派30名黨員致富能手赴內(nèi)地學(xué)習(xí)，拍攝35部實(shí)用技術(shù)電教片，籌建30個(gè)支部加協(xié)會(huì)興農(nóng)組織。

三、加強(qiáng)人才工作的對(duì)策

加強(qiáng)人才工作，必須堅(jiān)持黨管人才原則，圍繞“搭建三個(gè)平臺(tái)、完善四項(xiàng)機(jī)制、建好五支隊(duì)伍”工作思路，加大人才開(kāi)發(fā)和利用率，努力開(kāi)創(chuàng)人才興昭、科技興昭工作局面。

(一)搭建三個(gè)平臺(tái)：一是人才教育培養(yǎng)平臺(tái)。大力實(shí)施提素工程、職業(yè)教育培訓(xùn)工程，通過(guò)制定相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)措施，鼓勵(lì)支持黨政群機(jī)關(guān)和事業(yè)單位工作人員進(jìn)修深造，提高素質(zhì)。深入開(kāi)展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型部門(mén)”、“學(xué)習(xí)型社區(qū)”活動(dòng)，鼓勵(lì)崗位成才。二是人才市場(chǎng)平臺(tái)。大力加強(qiáng)人才市場(chǎng)體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)人才市場(chǎng)服務(wù)功能。進(jìn)一步加大對(duì)人才市場(chǎng)建設(shè)投入，抓好人才信息庫(kù)建設(shè)，加強(qiáng)與外地人才的交流聯(lián)系，努力拓寬服務(wù)范圍和服務(wù)領(lǐng)域。三是人才管理服務(wù)平臺(tái)。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系拔尖人才制度?？h四套班子領(lǐng)導(dǎo)各聯(lián)系一名專(zhuān)業(yè)技術(shù)拔尖人才，努力幫助他們解決工作、生活方面的實(shí)際問(wèn)題。

(二)完善四項(xiàng)機(jī)制：一是人才評(píng)價(jià)機(jī)制。樹(shù)立人人都可以成才，有一技之長(zhǎng)即為人才的新觀念。以全面落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)考核分析評(píng)價(jià)實(shí)施細(xì)則》為重點(diǎn)，建立以能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的黨政人才評(píng)價(jià)機(jī)制，逐步實(shí)行企業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和任

職資格制度，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)的專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化進(jìn)程，積極推行考試、考核和群眾評(píng)議相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才評(píng)價(jià)方法，逐步建立社會(huì)和業(yè)內(nèi)認(rèn)可的評(píng)價(jià)制度。二是人才激勵(lì)機(jī)制。實(shí)行績(jī)效掛鉤、按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績(jī)定酬、協(xié)議工資等多種分配方式。實(shí)行引進(jìn)高層次人才生活補(bǔ)貼制度，對(duì)各單位聘請(qǐng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)顧問(wèn)、正高級(jí)以上專(zhuān)家（教授）進(jìn)行短期服務(wù)，解決重大技術(shù)難題的，由接受服務(wù)方給予一定數(shù)額的補(bǔ)貼；對(duì)解決重大技術(shù)難題、開(kāi)發(fā)科研項(xiàng)目取得顯著經(jīng)濟(jì)效益的，由用人單位按照新增利潤(rùn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。三是人才保障機(jī)制。建立健全人才養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)制度和重要人才政府投保制度。建立優(yōu)秀人才體檢制度。對(duì)拔尖人才每年體檢一次，保證人才的身心健康。所需經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。四是人才開(kāi)發(fā)投入機(jī)制。建立以政府投入為引導(dǎo)、用人單位投入為主體、社會(huì)各方面出資為補(bǔ)充的多元化投入機(jī)制，加大對(duì)人才開(kāi)發(fā)工作的投入。

(三)建好五支隊(duì)伍：一是黨政人才隊(duì)伍，認(rèn)真貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，加快建立開(kāi)放型的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用機(jī)制。加大干部公選力度，提高公選的透明度，重視培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非************黨員干部。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍，大力培養(yǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好礦產(chǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、食品、旅游等重點(diǎn)工程和行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)，積極培養(yǎng)會(huì)引項(xiàng)目、會(huì)抓項(xiàng)目、會(huì)用項(xiàng)目的企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。三是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。著力解決基層教育、衛(wèi)生行業(yè)人才短缺的問(wèn)題。加大專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)力度，分類(lèi)分層次開(kāi)展以新理論、新知識(shí)、新技能為主要內(nèi)容的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，著力提升創(chuàng)新能力和科學(xué)素養(yǎng)。四是鄉(xiāng)土人才。把農(nóng)村中從事科技、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、流通、建筑等方面的“田專(zhuān)家、土秀才”挖掘出來(lái)，組織起來(lái)，充分發(fā)揮他們的引導(dǎo)和示范作用，進(jìn)一步充實(shí)全縣鄉(xiāng)土人才庫(kù)。五是拔尖人才。建立完善有突出貢獻(xiàn)專(zhuān)家、拔尖人才培養(yǎng)選拔機(jī)制，做好聯(lián)系和服務(wù)工作。注重人才的培養(yǎng)選拔使用，結(jié)合中青年知識(shí)分子和科技人員的特點(diǎn)及成長(zhǎng)規(guī)律，適時(shí)組織各類(lèi)培訓(xùn)班，采取學(xué)術(shù)交流、繼續(xù)教育和鼓勵(lì)在職自學(xué)等多種方式，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，不斷提高人才的綜合素質(zhì)，力爭(zhēng)在全縣各系統(tǒng)選拔培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人。

第三篇：淺談如何做好貧困地區(qū)招商引資工作

淺談如何做好貧困地區(qū)招商引資工作

[來(lái)源：中國(guó)鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn) | 作者：原創(chuàng) | 日期：2010年2月10日 | 瀏覽823 次] 字體:[大 中 小]

招商引資是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下優(yōu)化資源配置的重要方式，是貧困地區(qū)過(guò)好原始積累關(guān)和加快發(fā)展的基本途徑和現(xiàn)實(shí)選擇。隨著改革開(kāi)放的深入，尤其是國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，長(zhǎng)期困繞貧困地區(qū)發(fā)展的封閉保守的思想觀念和落后的基礎(chǔ)條件正在逐步得到改善，貧困地區(qū)獨(dú)特的自然資源、豐富的勞動(dòng)力資源和巨大的市場(chǎng)潛力正在受到投資者前所未有的關(guān)注和重視。受利益的驅(qū)動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)大量的資金、技術(shù)、人才已開(kāi)始向貧困地區(qū)流動(dòng)。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，貧困地區(qū)如何做好招商引資工作，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面狠下功夫。

一、解放思想，樹(shù)立招商引資新觀念。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。思想觀念的差距是貧困地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)最大的差距，也是影響招商引資的最大障礙。當(dāng)前，貧困地區(qū)解放思想，一要破除小富即安、小富即滿的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想，樹(shù)立“爭(zhēng)富、快富、搶機(jī)遇更富”的趕超觀。充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)和西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略給貧困地區(qū)帶來(lái)的千載難逢的機(jī)遇，真正把對(duì)外開(kāi)放和招商引資作為加快發(fā)展的著力點(diǎn)和突破口來(lái)抓，形成大開(kāi)放促大發(fā)展的強(qiáng)烈意識(shí)。二要破除“等、靠、要”思想，樹(shù)立面向市場(chǎng)謀生存的發(fā)展觀。摒棄對(duì)財(cái)政、銀行的過(guò)度依賴，變“主要靠國(guó)家”為“主要靠自己”，變“兩眼向銀行”為“兩眼向市場(chǎng)”，自加壓力，主動(dòng)出擊，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中抓機(jī)遇，加快發(fā)展。三要破除怕“吃虧”和“肥水不流外人田”的思想，樹(shù)立外商發(fā)財(cái)我發(fā)展的開(kāi)放觀。強(qiáng)化“親商、重商、護(hù)商、安商”意識(shí)，舍近利、求遠(yuǎn)利，舍小利、謀大利，廣泛吸引資金、技術(shù)、人才和先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加快原始積累進(jìn)程，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)突破性發(fā)展。四要破除言而無(wú)信的思想，樹(shù)立“名聲也是財(cái)富”的誠(chéng)信觀。堅(jiān)決克服行政行為的隨意性，認(rèn)真落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，真誠(chéng)待客，服務(wù)招商，以誠(chéng)信促進(jìn)發(fā)展。五要破除招商引資與己無(wú)關(guān)的思想，樹(shù)立合力招商的主體觀。進(jìn)一步深化和統(tǒng)一對(duì)招商引資重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，形成“人人都是招商主體，處處都是招商環(huán)境，時(shí)時(shí)都是招商時(shí)段，事事都關(guān)招商大局”的良好社會(huì)氛圍。

二、注重基礎(chǔ)，做好招商引資項(xiàng)目工作。招商引資，項(xiàng)目工作是關(guān)鍵。要把客商引進(jìn)來(lái)，必須首先編制一批好項(xiàng)目。貧困地區(qū)應(yīng)立足自身優(yōu)勢(shì)，按照符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合市場(chǎng)需求、符合本地資源實(shí)際的原則，科學(xué)論證、精心編制富有特色和吸引力的項(xiàng)目，搞好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，建立招商引資項(xiàng)目庫(kù)。項(xiàng)目選擇上，既要突出富有支撐和帶動(dòng)作用的大項(xiàng)目，又要注重投資小、風(fēng)險(xiǎn)少、家家戶戶可實(shí)施的小項(xiàng)目，尤其要圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、調(diào)整，在構(gòu)建區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)上下功夫。要強(qiáng)化項(xiàng)目包裝，積極探索運(yùn)用市場(chǎng)法則，依托科研單位和大專(zhuān)院校，聘請(qǐng)或委托專(zhuān)家進(jìn)行項(xiàng)目策劃和包裝，提高招商項(xiàng)目的科技含量和整體水平。要真正把好項(xiàng)目拿出來(lái)招商。要通過(guò)新聞媒體、大型招商會(huì)、駐外辦事處、外地招商機(jī)構(gòu)和在外工作人員等多種途徑和多種形式，擴(kuò)大自身宣傳，加強(qiáng)項(xiàng)目推介，提高地方知名度和項(xiàng)目簽約率。

三、靈通信息，拓寬招商引資渠道。廣辟信息渠道，多途徑、全方位招商是提高引資實(shí)效的重要措施。貧困地區(qū)更應(yīng)下大力氣克服信息閉塞的劣勢(shì)，建立起快捷暢通的信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大招商層面。一是建立完善信息網(wǎng)絡(luò)，大力采用電子商務(wù)等現(xiàn)代信息手段，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等形式進(jìn)行項(xiàng)目洽談，努力擴(kuò)大網(wǎng)上招商。二是按照國(guó)際慣例，加強(qiáng)與投資公司和咨詢機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)行委托招商或中介招商。三是擴(kuò)大對(duì)外交往，積極參加各類(lèi)商品交易會(huì)、產(chǎn)品博覽會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)，加強(qiáng)

與外地客商、老鄉(xiāng)的聯(lián)系，密切與外地招商機(jī)構(gòu)的協(xié)作，建立對(duì)外聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)。尤其要通過(guò)辦好現(xiàn)有外來(lái)企業(yè)，發(fā)揮客商“二次招商”作用，形成“以資引資，以商招商”的良性互動(dòng)和引資鏈條。四是根據(jù)經(jīng)濟(jì)流向在發(fā)達(dá)地區(qū)設(shè)立對(duì)外開(kāi)放窗口，組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，常年跑，主動(dòng)收集信息，推銷(xiāo)產(chǎn)品，招商引資。五是主動(dòng)攀親結(jié)貴，通過(guò)與發(fā)達(dá)地區(qū)建立友好合作或經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作關(guān)系，對(duì)接交流，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

四、優(yōu)化環(huán)境，增強(qiáng)招商引資吸引力。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，從某種意義上說(shuō)，是發(fā)展環(huán)境的競(jìng)爭(zhēng)。地區(qū)環(huán)境越寬松，吸引生產(chǎn)力要素的能力就越強(qiáng)，貧困地區(qū)應(yīng)堅(jiān)持“軟硬并舉，以軟取勝”的工作思路，著力改善對(duì)外開(kāi)放環(huán)境。要實(shí)行比發(fā)達(dá)地區(qū)更開(kāi)明、更完善的政策，提高外來(lái)投資者的投資回報(bào)率。當(dāng)前，除重點(diǎn)要把已有政策落實(shí)到位和用好用活外，還要進(jìn)一步完善政策和法規(guī)體系，制定資源配置、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、土地使用、融資信貸、社會(huì)保障和部門(mén)服務(wù)等方面的配套措施，適應(yīng)招商引資需要。要大力推進(jìn)行政審批制度改革，取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的各種準(zhǔn)入限制，認(rèn)真落實(shí)外來(lái)投資企業(yè)“一站式”服務(wù)和掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格制止“三亂”行為，切實(shí)幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的各種困難和問(wèn)題。要廣泛宣傳外來(lái)企業(yè)和投資者的先進(jìn)典型和社會(huì)貢獻(xiàn)，在全社會(huì)形成關(guān)心、支持和保護(hù)招商引資的輿論環(huán)境。對(duì)有突出貢獻(xiàn)的外來(lái)投資者，要給予相應(yīng)的政治待遇。要嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪行為，為外來(lái)企業(yè)和投資者營(yíng)造安全、穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境。真正做到讓外來(lái)投資者在社會(huì)上有地位、政治上有榮譽(yù)、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)惠、利益上有保障。同時(shí)，要大力加強(qiáng)水、電、路、城鎮(zhèn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其要加強(qiáng)市場(chǎng)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，為招商引資提供載體。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立招商引資激勵(lì)機(jī)制。貧困地區(qū)招商引資成效不高，其中一個(gè)重要原因就是機(jī)制不健全。當(dāng)前，應(yīng)從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、理順體制入手，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，推動(dòng)招商引資制度化、經(jīng)常化、規(guī)范化。一是建立和完善對(duì)外開(kāi)放的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子，負(fù)責(zé)招商引資重大決策和組織實(shí)施，協(xié)調(diào)、解決招商引資具體問(wèn)題。二是建立健全各級(jí)各部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的招商引資專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)招商引資隊(duì)伍建設(shè)，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮聯(lián)系面廣、影響力大、公信度高的優(yōu)勢(shì)，親自招商，帶頭招商。三是建立和落實(shí)招商引資目標(biāo)責(zé)任制，把招商引資工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)各部門(mén)考核的重要內(nèi)容，定期檢查，逗硬考核。四是建立招商引資激勵(lì)機(jī)制，制定和完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法，每年對(duì)招商引資有功人員和單位予以重獎(jiǎng)，允許中介人或中介機(jī)構(gòu)向受益單位按規(guī)定提取一定的中介費(fèi)用。五是建立招商引資保障機(jī)制，財(cái)政和企業(yè)每年都要安排一定的經(jīng)費(fèi)用于招商，同時(shí)，還要按政策規(guī)定允許在外來(lái)投資企業(yè)上繳稅收中提取返還招商專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。六是建立招商引資項(xiàng)目跟蹤落實(shí)機(jī)制，對(duì)每個(gè)簽約項(xiàng)目實(shí)行一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛聯(lián)、成立一個(gè)專(zhuān)門(mén)服務(wù)班子、制定一套優(yōu)惠政策、建立一套嚴(yán)格的考核辦法，提高項(xiàng)目履約率和資金到位率，增強(qiáng)招商引資實(shí)效。（中共南江縣委常委、辦公室主任）

第四篇：做好貧困地區(qū)招商引資工作的幾點(diǎn)思考

做好貧困地區(qū)招商引資工作的幾點(diǎn)思考

查立宏中共安徽省太湖縣委黨校郵編246400

摘要：從貧困地區(qū)的實(shí)際情況來(lái)看，要變資源優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，單靠自己的力量是難以做到的，必須依靠招商引資來(lái)實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展。文章結(jié)合筆者的調(diào)研，對(duì)如何做好新時(shí)期招商引資工作提出幾點(diǎn)政策性建議，供決策者參考。關(guān)鍵詞：貧困地區(qū)、招商引資

對(duì)貧困地區(qū)而言，招商引資無(wú)疑是拉動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)超常規(guī)發(fā)展、跨越式前進(jìn)，實(shí)現(xiàn)洼地崛起的有力“引擎”和重要推手，是擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、強(qiáng)縣富民的必由之路。

一、深化對(duì)招商引資的認(rèn)識(shí)

招商引資是一個(gè)老生常談的話題，特別是近十多年來(lái)，一直是貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作中的關(guān)鍵詞、主旋律。但是招商引資更是一個(gè)常說(shuō)常新的話題，隨著形勢(shì)的發(fā)展，它的內(nèi)涵和外延都在不斷變化。一方面，要深化對(duì)招商引資重要性的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到在新的形勢(shì)下，招商引資只能加強(qiáng)、不能削弱。這些年來(lái)，無(wú)論是回顧貧困地區(qū)自身的發(fā)展歷程，還是總結(jié)先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，無(wú)不證明招商引資是加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本途徑和重要手段，招商引資在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性已不言而喻。特別是目前貧困地區(qū)正處于工業(yè)化的快速發(fā)展時(shí)期，屬于典型的投資拉動(dòng)增長(zhǎng)階段，巨大的投資需求靠什么解決？在財(cái)政資金有限、金融融資困難、本地民間資本不足的情況下，招商引資、借梯登高無(wú)疑是最主要的渠道。尤其是未來(lái)幾年，是國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的黃金時(shí)期，正是招商引資工作大有可為的時(shí)期。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是資本和項(xiàng)目的轉(zhuǎn)移，是技術(shù)和人才的轉(zhuǎn)移，是就業(yè)崗位和勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，是財(cái)稅收入的轉(zhuǎn)移，說(shuō)到底是生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)移。把握住這個(gè)黃金發(fā)展期，貧困地區(qū)就有可能在培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等方面取得實(shí)質(zhì)性突破，就有可能一舉扭轉(zhuǎn)工業(yè)短板、財(cái)政薄弱、綜合實(shí)力不強(qiáng)的被動(dòng)局面，反之就有可能在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中被邊緣化。另一方面，要切實(shí)深化對(duì)招商引資新形勢(shì)的認(rèn)識(shí)，不斷提高招商引資工作科學(xué)化水平。當(dāng)前，招商引資形勢(shì)正在發(fā)生深刻變化，激勵(lì)政策的比較競(jìng)爭(zhēng)力正在不斷弱化，土地、環(huán)保等約束因素正在不斷強(qiáng)化，如果貧困地區(qū)不能把握時(shí)代脈搏，繼續(xù)延用老觀念、老政策、老方法，勢(shì)必在新一輪招商引資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移熱潮中吃大虧、打敗仗。因此，要潛心研究招商引資工作的新特點(diǎn)、新趨勢(shì)，切實(shí)做到更加注重項(xiàng)目質(zhì)量，推進(jìn)招商引資向選商選資轉(zhuǎn)變；更加注重工作實(shí)效，推進(jìn)粗放招商向精準(zhǔn)招商轉(zhuǎn)變；更加注重環(huán)境優(yōu)化，推進(jìn)政策優(yōu)惠向服務(wù)優(yōu)質(zhì)轉(zhuǎn)變?？傊?，一方面要消除一切雜音，排除一切干擾，堅(jiān)持緊抓招商引資工作不松勁；另一方面，要適應(yīng)形勢(shì)新變化，不斷更新觀念，調(diào)整思路，創(chuàng)新方法，著力提高招商引資工作的科學(xué)化水平。

二、進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境

招商引資環(huán)境也稱投資環(huán)境，是指影響外商投資的各種因素的綜合，它是一個(gè)系統(tǒng)的概念，包括硬環(huán)境和軟環(huán)境兩個(gè)方面。硬環(huán)境主要是指該地區(qū)的地理位 1

置以及所能提供給外商所需要的物質(zhì)條件如自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施等。軟環(huán)境是該地區(qū)所能提供給外商所需要的社會(huì)文化、市場(chǎng)秩序 和法制建設(shè)等方面的保障與條件。與硬環(huán)境相比，軟環(huán)境對(duì)一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資水平的提高意義更為重大?？梢哉f(shuō)，軟環(huán)境是增強(qiáng)發(fā)展能力、競(jìng)爭(zhēng)能力的決定性因素。經(jīng)驗(yàn)證明：有不少企業(yè)在貧困地區(qū)落戶，就是看中了那里的高度負(fù)責(zé)精神和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是奔人而來(lái)的?，F(xiàn)在各地的招商政策基本相同，以前所說(shuō)的政策洼地效應(yīng)難以顯現(xiàn)，唯有強(qiáng)化服務(wù)、優(yōu)化環(huán)境才是可以著力打造的比較優(yōu)勢(shì)。應(yīng)該看到這些年來(lái)，貧困地區(qū)致力于優(yōu)化投資環(huán)境，取得了一定的成效，但是與投資者的要求相比，尚有諸多需要改善的地方。比如，在涉及外來(lái)投資項(xiàng)目的審批、收費(fèi)、檢查、優(yōu)惠政策落實(shí)等方面還沒(méi)有做到零投訴，吃拿卡要和不作為、慢作為、亂作為的現(xiàn)象在少數(shù)部門(mén)依然屢禁不止；在投資商十分關(guān)注的基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境、項(xiàng)目施工環(huán)境、治安環(huán)境、融資環(huán)境和信用環(huán)境等方面仍然存在不小差距；一些部門(mén)或部門(mén)負(fù)責(zé)人還存在“葉公好龍”的問(wèn)題，招商時(shí)好話說(shuō)盡、信誓旦旦，客商來(lái)了，需要解決問(wèn)題、協(xié)調(diào)矛盾時(shí)，要么不見(jiàn)蹤影，要么敷衍了事，甚至“開(kāi)門(mén)招商，關(guān)門(mén)坑商”。有鑒于此，今后貧困地區(qū)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上，務(wù)必既要抓面，也要抓點(diǎn)。一方面，要通過(guò)開(kāi)展“以治庸提能力、以治懶增效率、以治散正風(fēng)氣”等專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持以鐵的手腕、鐵的紀(jì)律，持之以恒地狠抓效能建設(shè)、整治發(fā)展環(huán)境，對(duì)影響投資環(huán)境的人和事，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不手軟。另一方面，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重點(diǎn)建設(shè)工程，要嚴(yán)格落實(shí) “一個(gè)項(xiàng)目，一位領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一抓到底”的“四個(gè)一”工作機(jī)制，領(lǐng)銜負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)不能只掛名、不問(wèn)事，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，親歷親為，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題；工作班子不能形同虛設(shè)，不能事事都依賴領(lǐng)導(dǎo)來(lái)解決，而要開(kāi)動(dòng)腦筋，撲下身子，放下架子，多向上級(jí)主管部門(mén)請(qǐng)示，多與相關(guān)部門(mén)溝通，多與當(dāng)?shù)厝罕妳f(xié)商，努力做到問(wèn)題不回避、矛盾不上交。

三、進(jìn)一步加快招商引資的平臺(tái)建設(shè)

貧困地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、縣城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)聚集區(qū)是招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心平臺(tái)。加快平臺(tái)建設(shè)首先要做大平臺(tái)，切實(shí)解決項(xiàng)目有地可落的問(wèn)題。項(xiàng)目無(wú)從落地，花再大力氣招商都是枉費(fèi)心機(jī)，一場(chǎng)歡喜一場(chǎng)空。目前，貧困地區(qū)的大多數(shù)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都存在著不同程度的征地拆遷難、項(xiàng)目落地難問(wèn)題，必須采取強(qiáng)有力的措施切實(shí)加以解決，各項(xiàng)工作都要始終圍繞項(xiàng)目落地來(lái)統(tǒng)籌，工作力量配備要服務(wù)于項(xiàng)目落地，征遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)速度要服從于項(xiàng)目落地，入?yún)^(qū)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)的工作重點(diǎn)仍然是項(xiàng)目落地。各相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門(mén)必須從一開(kāi)始就要把此項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、尤其是開(kāi)發(fā)區(qū)本身要自我加壓，努力破解拆遷難題，加緊推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)改變“項(xiàng)目等地”現(xiàn)象。

據(jù)筆者調(diào)研得知，作為招商引資核心平臺(tái)的開(kāi)發(fā)區(qū)仍然存在著比較嚴(yán)重的“散、雜、亂”問(wèn)題，項(xiàng)目布局不合理，土地利用率不高，與現(xiàn)代園區(qū)的要求還相距甚遠(yuǎn)。因此，要進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，盡快出臺(tái)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步明晰產(chǎn)業(yè)定位和功能分區(qū)。規(guī)劃制定好后，要一張藍(lán)圖干到底，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，決不能急功近利、怎么方便怎么干，對(duì)過(guò)去已入?yún)^(qū)而布局不合理的企業(yè)，可通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”等多種方式逐步進(jìn)行調(diào)整，對(duì)新入?yún)^(qū)的企業(yè)必須嚴(yán)格按功能分區(qū)落戶，即使有的功能分區(qū)現(xiàn)在沒(méi)有企業(yè)，也要把土地預(yù)留好，同時(shí)要鼓勵(lì)企業(yè)建標(biāo)準(zhǔn)化多層廠房，切實(shí)提高土地利用率。

加快平臺(tái)建設(shè)，特別要重視加快網(wǎng)絡(luò)招商平臺(tái)的建設(shè)。利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行網(wǎng)上招商，其主要特點(diǎn)或者說(shuō)優(yōu)點(diǎn)，一是可以把所有投資方需要了解的信息圖文并茂的在網(wǎng)上展示出來(lái)，讓全國(guó)甚至全世界的投資方都知曉。二是建站成本低，效益大。三是速度快，效率高，交流便捷，交互性強(qiáng)，有時(shí)在網(wǎng)上幾分鐘之內(nèi)就可以完成信息咨詢和交流。所以，貧困地區(qū)應(yīng)該充分利用計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)功能，深入細(xì)致的將計(jì)算機(jī)和信息技術(shù)運(yùn)用到招商引資的方方面面，建立具有本地特色的招商引資信息化系統(tǒng)。

四、進(jìn)一步提升招商質(zhì)量

從招商引資構(gòu)成上分析，主要包括人員、項(xiàng)目、環(huán)境、政策等四個(gè)要素。面對(duì)區(qū)域之間日益激烈的招商引資競(jìng)爭(zhēng)，必須不斷夯實(shí)基礎(chǔ)，狠抓招商引資構(gòu)成要素建設(shè)，切實(shí)提高招商引資水平和質(zhì)量。一方面要搞好招商引資隊(duì)伍建設(shè)。注重招商引資人員的專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)，緊緊圍繞招商引資職能，切實(shí)提高招商人員交際公關(guān)能力、談判能力、具體項(xiàng)目的策劃運(yùn)作能力等，著力打造高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)招商團(tuán)隊(duì)。另一方面，今后的招商引資在項(xiàng)目選擇上必須樹(shù)立鮮明的“質(zhì)量”導(dǎo)向，在“大、好、集”上下功夫。所謂“大”，就是要招大項(xiàng)目、招大企業(yè)，特別是新進(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的一般工業(yè)項(xiàng)目，固定資產(chǎn)投資應(yīng)不低于2000萬(wàn)元、投資強(qiáng)度不低于每畝120萬(wàn)元。要認(rèn)真研究大企業(yè)、大集團(tuán)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，結(jié)合當(dāng)?shù)氐谋容^優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)系走訪，加強(qiáng)洽談跟蹤，主攻大客商，通過(guò)引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，促進(jìn)一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群的形成。所謂“好”，就是項(xiàng)目質(zhì)量要好，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展前景好、財(cái)稅貢獻(xiàn)大、環(huán)境污染小、科技含量高的項(xiàng)目，注重引進(jìn)產(chǎn)品先進(jìn)、技術(shù)先進(jìn)、管理先進(jìn)、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和終端產(chǎn)品的企業(yè)。所謂“集”，就是要突出產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)龍頭型項(xiàng)目和上下游配套項(xiàng)目、補(bǔ)鏈項(xiàng)目，促進(jìn)本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷做大做強(qiáng)。

五、進(jìn)一步注重招商實(shí)效

從目前看，貧困地區(qū)招商方式明顯滯后,招商引資工作還停留在政策性的、方向性的、概念性的層面，缺乏精細(xì)和深入，即缺乏實(shí)效性。提高招商引資實(shí)效，關(guān)鍵是要提高招商的精準(zhǔn)性，解決好招什么商和到哪里招商的問(wèn)題。一個(gè)產(chǎn)業(yè)只有形成集群，才能最大限度的降低運(yùn)營(yíng)成本，形成綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，就像一個(gè)商場(chǎng)貨物越齊全越能吸引顧客一樣；同時(shí)一個(gè)已經(jīng)形成集群的產(chǎn)業(yè)就如同一塊磁鐵，對(duì)相關(guān)企業(yè)會(huì)產(chǎn)生巨大的吸引力，就像大多數(shù)商場(chǎng)都愿開(kāi)在一起一樣。對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，雖然主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般都還不大不強(qiáng)，但有一些產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)初具規(guī)模，要圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)產(chǎn)業(yè)成立一套班子，一方面對(duì)這些產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深入分析，編制出針對(duì)性和可操作性很強(qiáng)的招商項(xiàng)目，切實(shí)解決招什么商的問(wèn)題，做到出去之前有方向、有目標(biāo)；另一方面對(duì)這些產(chǎn)業(yè)相關(guān)的企業(yè)在全國(guó)的分布情況進(jìn)行認(rèn)真的調(diào)查，及時(shí)掌握跟蹤他們的發(fā)展動(dòng)態(tài)和投資意向，做到知己知彼，就能解決到哪里招商的問(wèn)題，這比漫無(wú)目標(biāo)、四面出擊的好。

在探索產(chǎn)業(yè)招商、專(zhuān)業(yè)招商的同時(shí)，貧困地區(qū)還要繼續(xù)大力推行以商招商、企業(yè)招商、委托招商、代理招商，特別要注重發(fā)揮企業(yè)在招商引資中的主體作用，努力降低招商成本，提高招商實(shí)效。規(guī)模企業(yè)要勇于解放思想，拿出好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，積極與國(guó)內(nèi)外大公司、大財(cái)團(tuán)等戰(zhàn)略投資者對(duì)接，以存量換增量，以市場(chǎng)

換技術(shù)，加速膨脹發(fā)展；中小企業(yè)要著眼于做大做強(qiáng)，靠大靠強(qiáng)，積極主動(dòng)地與國(guó)內(nèi)外客商、企業(yè)、科技機(jī)構(gòu)合資合作，既引進(jìn)資金，又引進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、人才和管理辦法，迅速提高檔次和水平。

要完善和落實(shí)好招商引資調(diào)度推進(jìn)機(jī)制，堅(jiān)持一月一通報(bào)、一季一調(diào)度，在比新項(xiàng)目、比進(jìn)展中傳遞招商壓力，要進(jìn)一步完善招商引資考核辦法，堅(jiān)決改變少數(shù)單位和部門(mén)“不做蛋糕，專(zhuān)等分蛋糕”的現(xiàn)象，全面落實(shí)各項(xiàng)獎(jiǎng)懲措施，努力形成全縣各級(jí)各部門(mén)協(xié)作招商、自主招商、招大商、招好商的良好氛圍。參考文選：

1郝壽義 安虎森《區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)》北京，經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 2003。7 2 黎大冶貧困地區(qū)加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考 北京中國(guó)經(jīng)貿(mào)雜志社2011.,19

3，李偉，論政府在招商引資中的職能定位北京求實(shí)雜志社 2010 ,3

（作者信息：查立宏 男1957年2月漢安徽太湖中共太湖縣委黨校高級(jí)講師地址：安徽省太湖縣 縣委黨校郵編246400***E-mailzhalihong1314@sina.com）

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資工作存在的問(wèn)題及對(duì)策

招商引資是實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略選擇和重要舉措，在當(dāng)前金融危機(jī)影響尚未見(jiàn)底，沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)移的形勢(shì)下，作為××鎮(zhèn)，要實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展就必須牢牢抓住招商引資這一平臺(tái)，積極搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步提高招商實(shí)效。

一、我鎮(zhèn)招商引資工作取得的主要成效近年來(lái)，我鎮(zhèn)圍繞 “市內(nèi)爭(zhēng)發(fā)展、揚(yáng)州爭(zhēng)前列、千強(qiáng)爭(zhēng)進(jìn)位，全

面邁上新臺(tái)階”目標(biāo)定位，勇當(dāng)××經(jīng)濟(jì)板塊的排頭兵。經(jīng)過(guò)近年的發(fā)展，真州集中區(qū)集聚集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)，茶蓬、三八工業(yè)小區(qū)建設(shè)全面拉開(kāi)，發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)；一批體量較大的三產(chǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目相繼建成，文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破，進(jìn)一步縮小了我鎮(zhèn)與市外發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的差距。今年1---10月，我鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值28.5億元、增加值5.7億元。截止目前，進(jìn)園企業(yè)已達(dá)132家，其中規(guī)模以上企業(yè)39家；進(jìn)園項(xiàng)目150多個(gè)，累計(jì)完成項(xiàng)目投入19.8億元；有職工人數(shù)4600人，職工人均年收入2萬(wàn)元以上。通過(guò)招商引資，在全鎮(zhèn)形成了“招商引資是真本事，新上項(xiàng)目是硬實(shí)績(jī)”的導(dǎo)向，形成了“人人思招商、個(gè)個(gè)促發(fā)展”的濃厚氛圍。

二、我鎮(zhèn)招商引資工作存在的主要問(wèn)題 雖然我鎮(zhèn)招商引資取得了一些成效，但相對(duì)周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，還存在一些問(wèn)題和不足，主要體現(xiàn)：

1、項(xiàng)目質(zhì)態(tài)不高。小項(xiàng)目多，大項(xiàng)目少，內(nèi)資項(xiàng)目多，外資項(xiàng)目少，項(xiàng)目質(zhì)量不高，真正衍生性強(qiáng)、牽動(dòng)力大、輻射面廣的“頂天立地”項(xiàng)目不多。同時(shí)，項(xiàng)目用文秘雜燴網(wǎng)地緊缺的矛盾，也已成為影響大項(xiàng)目招引的主要問(wèn)題。

2、產(chǎn)業(yè)配套不全。一是由于真州工業(yè)集中區(qū)起步較早、規(guī)劃滯后，從而帶來(lái)基礎(chǔ)設(shè)施配套不夠健全；二是雖然工業(yè)集中區(qū)基本形成了化纖無(wú)紡、服裝服飾、機(jī)械電子、物流配送等產(chǎn)業(yè)，但這些產(chǎn)業(yè)配套還不夠完善。

3、招商辦法不多。一是缺乏創(chuàng)新，手段單一。大多以推介招商、上門(mén)招商、節(jié)會(huì)招商等傳統(tǒng)方式為主，成效甚微。二是方向不明，存在盲目性。由于對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息、動(dòng)態(tài)不了解，漫無(wú)目的。三是學(xué)習(xí)不夠，技能不強(qiáng)。在招商過(guò)程中，部分干部由于缺乏專(zhuān)業(yè)招商知識(shí)和談判技巧，只能對(duì)鎮(zhèn)情和項(xiàng)目情況進(jìn)行簡(jiǎn)單介紹，遇到專(zhuān)業(yè)知識(shí)、產(chǎn)業(yè)政策，便捉襟見(jiàn)肘，往往是談不深，談不透。

4、資源利用不夠。真州化纖無(wú)紡、防水材料占有全國(guó)行業(yè)市場(chǎng)10% 以上的份額，但這方面的文章做的還不夠，真正策劃包裝成大項(xiàng)目向外推介招商的少之又少，還存在項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)滯后、項(xiàng)目包裝粗放等現(xiàn)象，對(duì)客商沒(méi)有吸引力。

三、對(duì)招商引資工作的幾點(diǎn)思考 要推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，全面建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游“美麗真州”，關(guān)鍵是在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)上做大經(jīng)濟(jì)總量，最有效的www.途徑是招商引資。只有把招商引資作為生命線來(lái)抓，進(jìn)一步凝聚合力，創(chuàng)新方法，才能實(shí)現(xiàn)新的突破。

1、分析招商機(jī)遇，把握轉(zhuǎn)移動(dòng)態(tài)。當(dāng)前，招商引資既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨千載難逢的重大機(jī)遇，要實(shí)現(xiàn)在“彎道”處求發(fā)展，必須把握好招商引資態(tài)勢(shì)。要成立專(zhuān)門(mén)的研究機(jī)構(gòu)，或委托權(quán)威機(jī)構(gòu)，針對(duì)真州招商引資實(shí)際，廣泛收集沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息，并對(duì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)移態(tài)勢(shì)進(jìn)行深度分析，把握怎樣發(fā)展壯大化纖無(wú)紡產(chǎn)業(yè)，怎樣做好無(wú)紡化纖產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，企業(yè)需求是什么，我們與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手相比的優(yōu)勢(shì)在哪里，弱勢(shì)在哪里，確保支柱產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

2、創(chuàng)新招商理念，轉(zhuǎn)變招商方式。突破傳統(tǒng)的思維，進(jìn)行科學(xué)轉(zhuǎn)變以適應(yīng)新形勢(shì)需要。在招商工作中，要努力樹(shù)立三種理念：一是內(nèi)和外并舉理念。既要敞開(kāi)大門(mén)，借助外力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)量的擴(kuò)張和質(zhì)的提高，又要拓寬視野，在擴(kuò)大引進(jìn)外資的同時(shí)，最大限度地利用民間資本、社會(huì)資本，全力聚集、挖掘鎮(zhèn)內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二是大和小并重理念。既要靠大項(xiàng)目形成支撐、實(shí)現(xiàn)突破，也要靠中小項(xiàng)目擴(kuò)張總量、形成集群。對(duì)產(chǎn)業(yè)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?，特別是有配套能力、擴(kuò)張能力、提升能力的項(xiàng)目，哪怕小一點(diǎn)也要積極引進(jìn)，通過(guò)扶持發(fā)展做大做強(qiáng)。三是資和智結(jié)合理念。要把項(xiàng)目作為聯(lián)結(jié)人才和資本的最佳紐帶，堅(jiān)持引資與引智相結(jié)合，爭(zhēng)取把國(guó)內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、大專(zhuān)院校新研發(fā)項(xiàng)目和大企業(yè)的研發(fā)中心引進(jìn)來(lái)，把帶有項(xiàng)目和課題的人才引進(jìn)來(lái)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。

3、主攻特色產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)招商是增強(qiáng)招商引資針對(duì)性，提高招商引資實(shí)效的有效途徑，是培植和壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)錯(cuò)位發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。真州招商引資重點(diǎn)就是圍繞四大園區(qū)五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及其相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)招商，通過(guò)引進(jìn)上下游配套產(chǎn)業(yè)，降低生產(chǎn)成本，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力，形成集群式發(fā)展。當(dāng)前，最重要的就是突出化纖無(wú)紡特色產(chǎn)業(yè)招商，主攻中高檔無(wú)紡布、防水材料、滌

綸短纖生產(chǎn)企業(yè)招商。只要符合產(chǎn)業(yè)需要，可降低門(mén)坎，允許入園生產(chǎn)，并且政策更加優(yōu)惠，從而進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)自我配套能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)?、基地化、集約化。力爭(zhēng)到2011年化纖無(wú)紡相關(guān)企業(yè)入駐數(shù)達(dá)100家，產(chǎn)業(yè)自我配套能力達(dá)到95%以上。

4、拓寬招商渠道，提高招商實(shí)效。推行代理招商。利用各種人脈資源，在浙江、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)聘請(qǐng)

××籍企業(yè)家或成功人士作為招商代理員，發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)協(xié)助我鎮(zhèn)招商。進(jìn)一步加強(qiáng)與科研院所、大專(zhuān)院校和大企業(yè)對(duì)接，通過(guò)對(duì)其科研成果轉(zhuǎn)化，引進(jìn)一批高科技、高創(chuàng)稅的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，著力把真州工業(yè)集中區(qū)打造成科研成果轉(zhuǎn)化基地。繼續(xù)向廣東、浙江、上海等重點(diǎn)地區(qū)派駐專(zhuān)業(yè)小分隊(duì)駐點(diǎn)招商，同時(shí)對(duì)外出招商人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，變外行招商為招商內(nèi)行。同時(shí)，充分利用已在本地落戶的客商進(jìn)行以商招商。

5、整合優(yōu)勢(shì)資源，突出招大引強(qiáng)。真州地處市中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，但土地資源稀缺已成為制約招商引資和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”。為此，我鎮(zhèn)實(shí)施“零地招商”，主攻二產(chǎn)，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，逐漸走出一條“以功能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、以產(chǎn)業(yè)提升功能”的發(fā)展新路子。一是強(qiáng)載體建設(shè)，打造樓宇經(jīng)濟(jì)。組織人員對(duì)轄區(qū)40多幢重點(diǎn)樓宇進(jìn)行“地毯式”調(diào)查，編制好《樓宇指南》，有針對(duì)性地引導(dǎo)企業(yè)入駐。二是繞“一區(qū)四中心”建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。按照“強(qiáng)三優(yōu)二調(diào)一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方針，大力引進(jìn)和發(fā)展以金融服務(wù)、商貿(mào)物流、信息中介等為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)。三是重品牌集聚，大力發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持走品牌化、集約化、國(guó)際化的發(fā)展路子，大力招引國(guó)內(nèi)外有影響、有實(shí)力的企業(yè)，以實(shí)現(xiàn)“服務(wù)業(yè)大區(qū)”向“服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)”的跨越式轉(zhuǎn)變。