第一篇：企業(yè)中的創(chuàng)新與信用

企業(yè)中的創(chuàng)新與信用_企業(yè)文化論文

內(nèi)容摘要：在企業(yè)的生存發(fā)展過(guò)程中，創(chuàng)新和信用起到了十分重要的作用。企業(yè)謀求發(fā)展必須不斷進(jìn)行創(chuàng)新，改進(jìn)自己的產(chǎn)品，以占領(lǐng)市場(chǎng)份額。但創(chuàng)新意味著原有生產(chǎn)模式的改變，是一個(gè)跳躍的、不連貫的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程中，信用對(duì)企業(yè)銷售的連貫性起到了至關(guān)重要的作用，它為企業(yè)創(chuàng)新提供了一定時(shí)間，并對(duì)創(chuàng)新的連

貫性提供了保障。信用使企業(yè)的生產(chǎn)銷售趨于穩(wěn)定，為創(chuàng)新提供了保證；同時(shí)，創(chuàng)新也是信用提高的手段，創(chuàng)的過(guò)程就是信用積累的過(guò)程。企業(yè)正是在創(chuàng)新和信用的互動(dòng)中不斷發(fā)展的。在企業(yè)與消費(fèi)者的博弈中以及與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中，創(chuàng)新與信用的作用明顯的表現(xiàn)了出來(lái)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新信用博弈競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)規(guī)模

企業(yè)的生存發(fā)展問(wèn)題歷來(lái)是人們關(guān)注的焦點(diǎn)，能否維持企業(yè)的生存并努力推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展不僅關(guān)系著企業(yè)家和員工的生活保障，而且對(duì)整個(gè)國(guó)家和社會(huì)都有著重大的影響。企業(yè)的發(fā)展受到多方面因素的影響，但可以肯定地說(shuō)，企業(yè)最關(guān)心產(chǎn)品的銷售情況。因?yàn)殇N售是企業(yè)取得利潤(rùn)的最重要途徑，是企業(yè)生存發(fā)展的根本保障。而銷售又受到生產(chǎn)能力的制約。質(zhì)量好可用性強(qiáng)的產(chǎn)品，需求量才大，才容易被售出，也就是說(shuō)生產(chǎn)的好壞是銷售好壞的前提。怎樣生產(chǎn)出適銷對(duì)路，能夠滿足市場(chǎng)需要，消費(fèi)者樂(lè)于接受的產(chǎn)品是企業(yè)需要考慮的重要問(wèn)題。

然而，一種商品不可能是十全十美的。消費(fèi)者的需求是在不斷變化的，而且往往隨著產(chǎn)品質(zhì)量的提高而提高。當(dāng)某種商品剛被推出的時(shí)候可能很受歡迎，但在一段時(shí)間以后，就可能不再能夠滿足消費(fèi)者增長(zhǎng)了的需求了。這時(shí)需要一種變化了的新產(chǎn)品投放市場(chǎng)代替原有產(chǎn)品，滿足市場(chǎng)需求，也就是說(shuō)企業(yè)需要改進(jìn)自己的產(chǎn)品，進(jìn)行創(chuàng)新來(lái)維持自己的生存與發(fā)展。熊彼特說(shuō)開(kāi)發(fā)可以替代市場(chǎng)上已有物質(zhì)的產(chǎn)品就是一種創(chuàng)新。他說(shuō)，如果這種替代物能夠充分發(fā)揮其作用，并且比較廉價(jià)，那么創(chuàng)新成功（帶來(lái)利潤(rùn)）的可能性就很大。他的觀點(diǎn)告訴我們，企業(yè)創(chuàng)新成功與否只取決于替代物發(fā)揮作用的程度和價(jià)格。價(jià)格是可知的，而替代物發(fā)揮作用的程度不單廠商不可預(yù)知，就連消費(fèi)者在短時(shí)期內(nèi)也很難知道。因?yàn)橄M(fèi)者大多希望商品“經(jīng)久耐用”，這需要一定時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)，同時(shí)消費(fèi)者又希望盡快得到新產(chǎn)品。這種心理上的矛盾造成了消費(fèi)者面對(duì)多家企業(yè)的多種產(chǎn)品時(shí)很難選擇，很多時(shí)候，消費(fèi)者會(huì)出現(xiàn)從眾心理，把自己的選擇建立在大多數(shù)人的選擇結(jié)果之上。其實(shí)消費(fèi)者的選擇都是建立在一種判斷的基礎(chǔ)之上的，這種判斷的實(shí)質(zhì)是消費(fèi)者認(rèn)為某種產(chǎn)品是好的產(chǎn)品、生產(chǎn)該產(chǎn)品的廠家能生產(chǎn)出好產(chǎn)品的可能性是多大?？赡苄栽酱螅M(fèi)者越愿意購(gòu)買這種產(chǎn)品。從總量上講，該產(chǎn)品的需求量也就越大。這種可能性可以用我們講的信用來(lái)衡量。從某種意義上來(lái)講，信用就是企業(yè)向消費(fèi)者提供的、供消費(fèi)者選擇時(shí)參考的承諾。

信用在企業(yè)創(chuàng)新時(shí)起到了重大的作用，它為企業(yè)創(chuàng)新提供了一定的時(shí)間。為了說(shuō)明這一點(diǎn)，我們不妨把企業(yè)和消費(fèi)者的交易看成一種博弈，企業(yè)和消費(fèi)者是參與人。再假定某個(gè)企業(yè)將先后按順序推出一系列產(chǎn)品：M1M2M3……且其中MK 1是MK的替代品，每推出一種產(chǎn)品，企業(yè)將與消費(fèi)者進(jìn)行一次博弈，假設(shè)每次博弈的支付函數(shù)都相同，如圖（1）所示

消費(fèi)者

合作不合作

合作5，40，0

企業(yè)圖（1）

不合作5，-40，0

應(yīng)該說(shuō)明的是：（1）這個(gè)支付函數(shù)只能表示企業(yè)與消費(fèi)者關(guān)于一件商品的博弈，而不能代表整個(gè)市場(chǎng)的全部交易。（2）企業(yè)的創(chuàng)新行為并不一定會(huì)使自己的產(chǎn)品改進(jìn)，有可能變動(dòng)不大甚至是“改退”的，我們把改進(jìn)產(chǎn)品的行為表示為“合作”，而把沒(méi)改進(jìn)的行為表示為“不合作”，消費(fèi)者購(gòu)買該商品為“合作”，不購(gòu)買該商品為“不合作”。

很明顯，在這樣的博弈中，企業(yè)愿意選擇“合作”，雖然在某一輪的博弈中企業(yè)選擇“合作”還是“不合作”都能獲得一樣的利益，但是消費(fèi)者往往選擇“針?shù)h相對(duì)”的策略，在下一輪的博弈中，對(duì)本輪中選擇“不合作”的企業(yè)實(shí)行“不合作”的做法，如果企業(yè)“不合作”，那么在下一輪博弈中企業(yè)的利潤(rùn)肯定為0，企業(yè)所希望的如果是利益最大化的話，在每一輪博弈中都希望獲得利潤(rùn)，所以每次博弈中企業(yè)都努力選擇“合作”。

然而如前所述，“合作”與“不合作”作為企業(yè)行為的后果是不可預(yù)測(cè)的，也是企業(yè)不能完全控制的，他們只能努力采取“合作”，但不能保證自己的行為肯定是“合作”的。我們這里用X來(lái)表示企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“合作”的概率。當(dāng)然消費(fèi)者也明白這一點(diǎn)，他們?nèi)绻x擇“不合作”則收益為0，如果選擇“合作”則收益可能是4也可能是-5，所以在購(gòu)買商品時(shí)要利用信用來(lái)進(jìn)行選擇，也就是對(duì)企業(yè)生產(chǎn)好產(chǎn)品、真正達(dá)到“合作”的可能性進(jìn)行判斷。

我們用P來(lái)表示信用度，也就是可能性，如前所述，P的大小和產(chǎn)品的總銷量成正比關(guān)系，P越高總銷量越大。令總銷量為Q，則Q=KP,那么企業(yè)的總收益函數(shù)為

W=5K(1)

令Pt為T(mén)階段消費(fèi)者認(rèn)為企業(yè)“合作”的概率，也就是T時(shí)期的信用度，Xt為T(mén)時(shí)期企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“合作”的可能性，如果在T階段企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了“合作”，那么，根據(jù)“貝葉斯法則”，消費(fèi)者在T 1階段認(rèn)為企業(yè)會(huì)實(shí)現(xiàn)“合作”的后

驗(yàn)概率（信用度）為

Pt 1=Pt×1/Pt×1(1-Pt)Xt≥Pt

將上式帶入(1)式可得出，Wt 1≥Wt。特別的，當(dāng)Wt 1=Wt時(shí)，Xt=1，這意味著在T階段企業(yè)的創(chuàng)新肯定會(huì)成功，這種情況出現(xiàn)的概率很?。ㄟ@個(gè)問(wèn)題我們?cè)诤竺鎸?huì)討論），所以我們近似的認(rèn)為，在T階段企業(yè)選擇“合作”之后，T 1階段企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)大于上一時(shí)期的利潤(rùn)。如果企業(yè)能夠連續(xù)創(chuàng)新成功，那么他的信用度便會(huì)不斷積累持續(xù)上升。信用的最初方式就是這樣的，它的不斷增加帶來(lái)了利潤(rùn)。

這個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算說(shuō)明，如果企業(yè)一次創(chuàng)新成功，會(huì)使下一次的利潤(rùn)增加，而在其中起到關(guān)鍵作用的是信用P的增加，這樣，我們便不難理解一些現(xiàn)象了，如企業(yè)做廣告，無(wú)非是在向人們推廣它的信用，并努力增加它的信用，從而增加自己的利潤(rùn)。

但是，只要Xt<1，就有創(chuàng)新失敗的可能。這一點(diǎn)我們可以根據(jù)KMRW聲譽(yù)模型進(jìn)行證明。KMRW定理說(shuō)：在T階段重復(fù)囚徒博弈中，如果每個(gè)囚徒都有g(shù)t;0的概率是非理性的（即只選擇“針?shù)h相對(duì)”或“冷酷戰(zhàn)略”），如果T足夠大，那么存在一個(gè)T0〈T,使得下列戰(zhàn)略組合構(gòu)成一個(gè)精煉貝葉斯均衡：所有理性囚徒在tT0階段選擇不合作（坦白）；并且，非合作階段的數(shù)量（T-T0）只與P有關(guān)而與T無(wú)關(guān)。

因?yàn)閺S商的創(chuàng)新是不可控制的，所以可以認(rèn)為廠商有非理性的可能。同時(shí)，消費(fèi)者也是非理性的（采取“針?shù)h相對(duì)”或“冷酷戰(zhàn)略”）。只要他們進(jìn)行足夠多的博弈次數(shù)T，肯定存在一個(gè)T0。在T0階段之后，廠商和消費(fèi)者不合作，而且，（T-T0）只與P有關(guān)，這個(gè)P與前面提到的X有關(guān)系：P=1-X.

上面的闡述至少說(shuō)明任何企業(yè)在一系列的創(chuàng)新中肯定會(huì)出現(xiàn)創(chuàng)新不成功，即在T0階段出現(xiàn)“不合作”行為，而且在之后的（T-T0）階段中，消費(fèi)者選擇“不合作”，這樣一來(lái)企業(yè)不單損失了這些階段的利益，而且把前些時(shí)候日漸積累起來(lái)的信用也丟失了，通過(guò)“貝葉斯公式”不難算出企業(yè)在“不合作”后的后驗(yàn)概率也即信用度為0。企業(yè)為了獲得利益而不得不重新采取“合作”的辦法，但在（T-T0）階段時(shí)，消費(fèi)者選擇“不合作”，這對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)是非常沉重的打擊，而且即便消費(fèi)者在一段時(shí)間后開(kāi)始“合作”，因?yàn)槠髽I(yè)的信用減少，其銷量也會(huì)大規(guī)模的減少。在恢復(fù)信用的一段時(shí)間里，企業(yè)損失巨大，有的甚至因銷售停滯導(dǎo)致資金周轉(zhuǎn)困難，進(jìn)而引發(fā)企業(yè)生產(chǎn)管理的混亂，甚至倒閉。

在某個(gè)企業(yè)創(chuàng)新失敗的（T-T0）階段內(nèi)，這個(gè)企業(yè)原來(lái)的用戶將選擇其他廠商的產(chǎn)品。在這個(gè)過(guò)程中，這家新廠商如果創(chuàng)新成功的話將使自己的在顧客心目中的信用度增加。這時(shí)，即便原來(lái)廠商的新產(chǎn)品創(chuàng)新成功，也有可能難以吸引原來(lái)的客戶。所以，不同廠商在與客戶進(jìn)行博弈的同時(shí)還在與其他廠商進(jìn)行著競(jìng)爭(zhēng)。

在廠商的競(jìng)爭(zhēng)中，信用和創(chuàng)新依舊是他們能否取勝的關(guān)鍵。企業(yè)要想在競(jìng)爭(zhēng)中勝出不但必須不斷改進(jìn)自己的產(chǎn)品以適應(yīng)市場(chǎng)的需求，而且必須盡量搶在其他廠商之前進(jìn)行創(chuàng)新，只有這樣才能獲得超額利潤(rùn)，同時(shí)更重要的是增加自己的

第二篇：某貸款企業(yè)考察暨某創(chuàng)新與信用峰會(huì)項(xiàng)目報(bào)名表

XX 貸款企業(yè)考察暨 XX 創(chuàng)新與信用峰會(huì)項(xiàng)目報(bào)名表 個(gè)人信息 姓名(申請(qǐng)人)

性別

出生年月日 年月日 E-mail

手機(jī)

身份證號(hào)

戶口所在地

現(xiàn)住址

郵政編碼

護(hù)照信息 護(hù)照種類 □因公普通□因私普通□其他_____ 本次考察費(fèi)用承擔(dān) □公費(fèi)□自費(fèi) 護(hù)照號(hào)碼

簽發(fā)日期 年月日 簽發(fā)地

有效期 年月日近三年內(nèi)是否出過(guò)國(guó)或申請(qǐng)過(guò)簽證？請(qǐng)說(shuō)明最近一次情況 出境記錄：□無(wú)□有年月日——年月日國(guó)名：

三年內(nèi)是否有拒簽記錄 □無(wú)□有 若有，請(qǐng)說(shuō)明最近一次拒簽原因

單位信息 單位名稱

辦公電話

單位傳真

單位地址

郵政編碼

何時(shí)開(kāi)始在本單位工作 年月日 單位網(wǎng)站

備注 如果和您本人聯(lián)系不方便，請(qǐng)?zhí)峁┞?lián)系人信息 聯(lián)系人姓名

聯(lián)系人郵箱

聯(lián)系人電話

第三篇：淺談企業(yè)基層管理中的創(chuàng)新與執(zhí)行

淺談企業(yè)基層管理中的創(chuàng)新與執(zhí)行

何謂創(chuàng)新？創(chuàng)新是改變發(fā)展觀念、調(diào)整工作思路、努力實(shí)現(xiàn)自我超越。特別是面對(duì)行業(yè)重組、3G商用、三網(wǎng)合一等一系列新的形勢(shì)，需要我們走出思維的窠臼，不墨守陳規(guī)，勇于創(chuàng)新和改變，努力破解發(fā)展難題。這個(gè)過(guò)程其實(shí)就是創(chuàng)新的過(guò)程。

何謂執(zhí)行？執(zhí)行其實(shí)就是很簡(jiǎn)單的一句話，按質(zhì)按量完成自己的工作任務(wù)。

在企業(yè)管理尤其是基層管理工作中，創(chuàng)新與執(zhí)行孰輕孰重？

創(chuàng)新是前進(jìn)的動(dòng)力、發(fā)展的希望，對(duì)于企業(yè)、社會(huì)乃至國(guó)家的重要性和必要性，無(wú)須贅述，但筆者也要在這里“打打預(yù)防針”、“潑潑冷水”：千萬(wàn)不要把“創(chuàng)新”當(dāng)成了時(shí)髦的標(biāo)簽，當(dāng)成了萬(wàn)能的良藥；創(chuàng)新不是無(wú)中生有，更不是簡(jiǎn)單的否定。在企業(yè)基層管理工作中要做到創(chuàng)新與執(zhí)行的“兩手抓，兩手都要硬！”。

毛澤東在《工作方法六十條》中指出：“抓而不緊，等于不抓”。管理學(xué)家汪中求指出：“中國(guó)絕不缺雄才雄略的戰(zhàn)略家，缺少的是精益求精的執(zhí)行者，絕不缺少各類管理制度，缺少的是對(duì)規(guī)章條款不折不扣的執(zhí)行。”特別是對(duì)基層工作人員而言，作為各種政策、措施的具體實(shí)現(xiàn)者，按時(shí)按量按質(zhì)完成工作任務(wù)或履行工作職責(zé)更是企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略能夠順利實(shí)現(xiàn)的基本保障。從這個(gè)意義上說(shuō)，執(zhí)行力就是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，更是決定企業(yè)成敗的重要因素。因此，執(zhí)行必須不折不扣，沒(méi)有任何理由和借口。

因此，作為基層工作人員，在創(chuàng)新之前不妨反思一下，目前正在運(yùn)行的一整套的完善的管理制度執(zhí)行得怎樣？我們的管理制度，細(xì)化到每一個(gè)工種、每一個(gè)崗位、每一個(gè)區(qū)域，細(xì)化到每一個(gè)環(huán)節(jié)，我們又執(zhí)行得怎樣？我們每天按質(zhì)按量完成自己的工作任務(wù)了嗎？我們是在一絲不茍地在執(zhí)行、遵守著企業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度嗎？我們是提倡創(chuàng)新，但創(chuàng)新是需要深厚的物質(zhì)、技術(shù)、文化基礎(chǔ)的！賣油翁的故事中有句話：“無(wú)他，但手熟爾?！睕](méi)有專注，就沒(méi)有專研；沒(méi)有全身心的投入，所從事的工作就不可能出新出奇。試想，如果對(duì)本職工作不能按質(zhì)按量完成，對(duì)業(yè)務(wù)操作做不到熟能生巧，對(duì)行業(yè)發(fā)展做不到如指掌，對(duì)新觀念、新材料、新工藝不能及時(shí)掌握，創(chuàng)新就只會(huì)是無(wú)知的冒進(jìn)。

另一方面，創(chuàng)新也需要通過(guò)執(zhí)行來(lái)付諸實(shí)踐。風(fēng)帆不掛在桅桿上只是一塊無(wú)用的布，想法再好但不實(shí)施也只是一句空談，創(chuàng)新了不執(zhí)行企業(yè)還是在原地踏步！創(chuàng)新的思想和美好的現(xiàn)實(shí)中間有兩個(gè)字，那就是執(zhí)行。

強(qiáng)調(diào)執(zhí)行，也并非意味著基層工作人員只能是簡(jiǎn)單的服從，做上級(jí)政策的“傳聲筒”。高質(zhì)量的執(zhí)行需要執(zhí)行者真正吃透政策的精神，明確上級(jí)的意圖，在不違背規(guī)章

制度和上級(jí)的政策的前提下尋到解決問(wèn)題的最佳途徑，創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)。創(chuàng)新與執(zhí)

行，就像人的兩條腿，任何一條有缺陷都會(huì)使前進(jìn)的道路變的艱難，只有做到思維創(chuàng)

新和有效執(zhí)行兩者協(xié)調(diào)平衡，才能既保證各項(xiàng)工作的有效落地，又從機(jī)制上調(diào)動(dòng)基層

工作人員的積極性，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

“志不強(qiáng)者智不達(dá)，言不信者行不果”，面對(duì)當(dāng)前業(yè)態(tài)復(fù)雜、日新月異的通信市場(chǎng)，我們必須將創(chuàng)新之根深扎于執(zhí)行之壤，企業(yè)這棵大樹(shù)方能枝繁葉茂、參天常青！充分發(fā)揮基層黨組織在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的作用

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是中央確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)，不僅關(guān)系到科學(xué)發(fā)展觀的全面落實(shí)，而且涉及執(zhí)政地位的鞏固、社會(huì)的長(zhǎng)安?；鶎狱h組織如何按照中央要求，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中明確職責(zé)，充分發(fā)揮作用，不斷提高社會(huì)管理工作水平，是擺在各級(jí)織面前的緊迫課題。當(dāng)前，需重點(diǎn)研究解決五個(gè)問(wèn)題。

強(qiáng)化基層黨組織的服務(wù)功能

基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是社會(huì)管理中最直接、最基本、最有效的力量。發(fā)揮基層黨組織在社會(huì)管理中的領(lǐng)協(xié)調(diào)、督促作用，迫切需要基層黨組織提升服務(wù)理念，突出為群眾負(fù)責(zé)，全面推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，通過(guò)基層黨組織的服務(wù)轉(zhuǎn)推進(jìn)社會(huì)管理和服務(wù)創(chuàng)新。

打造“橫向到邊、縱向到底”的社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。從2007年開(kāi)始，我省探索實(shí)施“網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)”，把村、社區(qū)劃分干網(wǎng)格，整合各類資源，組建以黨員干部為骨干的服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為群眾提供便捷高效服務(wù)。這一創(chuàng)新做法，以滿足群眾需求為導(dǎo)向，了基層黨組織建設(shè)與基層社會(huì)管理創(chuàng)新的結(jié)合點(diǎn)，在基層社會(huì)管理中發(fā)揮了積極作用。目前，全省在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的服務(wù)面已達(dá)到98%，并將覆蓋到商貿(mào)圈、城郊接合部、外來(lái)人員集中區(qū)。同時(shí)，把分散在市縣機(jī)關(guān)部門(mén)以及社會(huì)資源整合起來(lái)，廣泛展黨員志愿服務(wù)，更好滿足群眾多樣化、個(gè)性化需求，實(shí)現(xiàn)管理、服務(wù)互為促進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。

推進(jìn)黨員服務(wù)中心等綜合平臺(tái)建設(shè)。黨員服務(wù)中心既服務(wù)黨員，又聯(lián)結(jié)群眾，是基層黨組織服務(wù)社會(huì)的重要載體。目前，我省立了服務(wù)中心（站、點(diǎn)）12150個(gè)，縣鄉(xiāng)兩級(jí)全部和37.6%的村、70%的社區(qū)建立了黨員服務(wù)站點(diǎn)。要注重優(yōu)化服務(wù)布局，繼續(xù)推動(dòng)件的村、社區(qū)、企業(yè)建立黨員服務(wù)中心，力爭(zhēng)縣級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)都建有黨員服務(wù)中心?；鶎痈黝惙?wù)中心比較多、職能交叉等情況，積極進(jìn)行整合，統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的基層綜合性服務(wù)平臺(tái)。

提高基層黨員干部服務(wù)本領(lǐng)。當(dāng)前，干部的學(xué)歷層次和知識(shí)文化普遍較高，但許多干部缺少嚴(yán)格的黨性鍛煉和基層歷練。為此把樹(shù)立重視基層導(dǎo)向、提高基層干部群眾工作能力，作為一項(xiàng)緊迫任務(wù)抓緊抓好。堅(jiān)持重心下移，繼續(xù)從各級(jí)機(jī)關(guān)選派優(yōu)秀干部擔(dān)村工作指導(dǎo)員或農(nóng)村黨組織“第一書(shū)記”，選聘高校畢業(yè)生到農(nóng)村和社區(qū)工作，加強(qiáng)基層工作力量。注重群眾工作能力的培養(yǎng)鍛煉群眾工作和社會(huì)管理納入各級(jí)黨校主體課程，分期分批選派干部到基層掛職、任職，開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和街道、社區(qū)黨組織書(shū)記社會(huì)管中輪訓(xùn)，使黨員干部都能成為合格的社會(huì)工作者。

夯實(shí)基層組織服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。增強(qiáng)基層黨組織服務(wù)實(shí)力，需要堅(jiān)持“輸血”與“造血”并重，健全財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助制度，推進(jìn)縣機(jī)關(guān)對(duì)口部門(mén)、重點(diǎn)骨干企業(yè)與行政村、社區(qū)黨組織結(jié)對(duì)共建。加大對(duì)發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，支持農(nóng)村探索集體土

份合作制改革，盤(pán)活經(jīng)營(yíng)好村級(jí)集體資源（資產(chǎn)），鼓勵(lì)村集體從耕地收入轉(zhuǎn)向物業(yè)收入，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。

著力擴(kuò)大黨在“兩新”組織中的覆蓋

新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織既是社會(huì)管理的重要領(lǐng)域，也是社會(huì)管理的重要力量。擴(kuò)大黨在“兩新”組織中的組織覆蓋和工作覆引導(dǎo)“兩新”組織健康發(fā)展，已成為基層黨建和社會(huì)管理的一個(gè)重點(diǎn)。

大力推進(jìn)以園區(qū)、樓宇、市場(chǎng)為重點(diǎn)的覆蓋網(wǎng)建設(shè)。針對(duì)園區(qū)企業(yè)相對(duì)集中的特點(diǎn)，實(shí)施“園區(qū)黨建工程”，大力推進(jìn)區(qū)域化黨通過(guò)“企業(yè)聯(lián)建”、“編組共建”等形式，擴(kuò)大組織覆蓋面。針對(duì)商圈樓宇多為總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)型企業(yè)、就業(yè)群體知識(shí)層次較高的特重在培養(yǎng)并派駐高端黨務(wù)工作人才開(kāi)展黨的工作。針對(duì)各類商品交易市場(chǎng)人員流動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)，重在建立功能完備的黨員服務(wù)中心黨員群眾提供優(yōu)質(zhì)便捷服務(wù)。通過(guò)多措并舉，力爭(zhēng)80人以上非公有制企業(yè)全部建立黨組織，行業(yè)規(guī)模較大、業(yè)務(wù)主管部門(mén)明確、符建條件的新社會(huì)組織基本建立黨組織。

以“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”助推和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建。繼續(xù)在非公有制企業(yè)中開(kāi)展以“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”為主要內(nèi)容的“雙強(qiáng)爭(zhēng)先”活動(dòng)，企業(yè)黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)融合、互促共進(jìn)。總結(jié)推廣傳化集團(tuán)、正泰集團(tuán)等構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，完善就業(yè)援助、社會(huì)救助資協(xié)商等制度，從源頭上消除不和諧因素，以點(diǎn)帶面促進(jìn)整體創(chuàng)建。注重以先進(jìn)企業(yè)文化引領(lǐng)，普遍推行“黨員思想政治工作責(zé)任制度，建立企業(yè)關(guān)愛(ài)資金（基金），增強(qiáng)企業(yè)黨組織的內(nèi)聚力。評(píng)選表彰一批省級(jí)“發(fā)展強(qiáng)、黨建強(qiáng)”先進(jìn)企業(yè)黨組織，并實(shí)行雙導(dǎo)，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，形成創(chuàng)先進(jìn)、促發(fā)展、求和諧的生動(dòng)局面。

完善“兩新”組織黨的工作體制機(jī)制。從實(shí)際出發(fā)，適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展，逐步完善“兩新”組織黨的領(lǐng)導(dǎo)體制。目前，我省省、市三級(jí)都已建立黨委新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織工作委員會(huì)或相關(guān)工作機(jī)構(gòu)。根據(jù)“兩新”組織特點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)黨建帶群建，做到組織共建伍共建、陣地共建。特別是暫時(shí)還不具備建立黨組織的企業(yè)，先從建立工青婦組織做起，培養(yǎng)骨干、營(yíng)造氛圍，為建立黨組織準(zhǔn)備條

夯實(shí)鄉(xiāng)村社會(huì)管理的組織基礎(chǔ)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的主陣地。要按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的要求，推動(dòng)黨的組織資源、社會(huì)管理資源向農(nóng)村傾斜，著力構(gòu)建基層黨組織為核心的基層社會(huì)管理體系。

選好配強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，是基層社會(huì)管理的骨干力量。截至目前，全省應(yīng)換屆村和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)基成換屆任務(wù)。與上屆相比，村一級(jí)黨員村民委員會(huì)主任的比例、黨員村民代表的比例明顯上升，換屆中出現(xiàn)的負(fù)面問(wèn)題全面下降。領(lǐng)導(dǎo)班子配備上，注意保留一部分年齡較大、熟悉群眾工作、懂得社會(huì)管理的領(lǐng)導(dǎo)骨干。換屆結(jié)束后，及時(shí)開(kāi)展新任干部上崗培訓(xùn)高了鄉(xiāng)村干部社會(huì)管理能力。

以流動(dòng)黨員管理創(chuàng)新推動(dòng)流動(dòng)人口管理創(chuàng)新。目前，全國(guó)流動(dòng)人口數(shù)量已超過(guò)兩億，不少地方戶籍人口與流動(dòng)人口呈倒掛現(xiàn)象就要求更好發(fā)揮基層黨組織在管理、服務(wù)流動(dòng)人口中的作用，不斷完善城鄉(xiāng)一體的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。開(kāi)展流動(dòng)黨員大排查，深化織找黨員、黨員找組織、黨員找黨員”活動(dòng)。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立流動(dòng)黨員基礎(chǔ)信息庫(kù)，實(shí)行流動(dòng)黨員IC卡管理制度，提動(dòng)黨員納管率。在流動(dòng)人口相對(duì)集中的區(qū)域，探索引導(dǎo)選舉優(yōu)秀流動(dòng)黨員進(jìn)入當(dāng)?shù)鼗鶎狱h組織領(lǐng)導(dǎo)班子，發(fā)揮流動(dòng)黨員作用，引領(lǐng)流動(dòng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、共建和諧。

加大在工人、農(nóng)民等基層一線發(fā)展黨員力度。工人、農(nóng)民是我們黨執(zhí)政的重要依靠力量，應(yīng)該是發(fā)展黨員的重點(diǎn)。要深入研究工農(nóng)民等生產(chǎn)一線人員發(fā)展黨員問(wèn)題，拓展黨員發(fā)展來(lái)源，改善黨的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)。要在充分調(diào)研論證基礎(chǔ)上，修訂黨員發(fā)展規(guī)劃，提出可量化、可操作的指導(dǎo)意見(jiàn)，重點(diǎn)是明確黨員發(fā)展的規(guī)模、成員比例，既保證黨員發(fā)展的數(shù)量，又保證黨員發(fā)質(zhì)量。

重視占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地打好主動(dòng)仗

網(wǎng)絡(luò)對(duì)現(xiàn)實(shí)生活影響越來(lái)越大，已經(jīng)成為相當(dāng)一部分群眾反映意見(jiàn)、參政議政的重要途徑，其放大效應(yīng)給社會(huì)管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑在新的形勢(shì)下，學(xué)網(wǎng)用網(wǎng)應(yīng)該成為黨員干部的必修課，信息技術(shù)應(yīng)該成為黨建工作的新手段，網(wǎng)絡(luò)應(yīng)該成為黨建的新陣地。

積極利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，拓展黨組織工作平臺(tái)和活動(dòng)空間。堅(jiān)持以信息化提升基層黨建，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立互聯(lián)互集黨員、干部、人才于一體的管理信息系統(tǒng)，形成覆蓋全面、操作簡(jiǎn)便、反應(yīng)敏捷的黨建工作信息平臺(tái)，提高黨建工作效率。要適息化發(fā)展趨勢(shì)，拓展黨組織網(wǎng)上活動(dòng)空間，建立黨員干部網(wǎng)上論壇，開(kāi)設(shè)電子黨校，構(gòu)建網(wǎng)上黨員活動(dòng)社區(qū)等，使基層黨建工作更合社會(huì)管理實(shí)際，更加符合社會(huì)發(fā)展要求。

主動(dòng)占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，搶占信息化條件下黨建工作制高點(diǎn)。黨組織要充分運(yùn)用組織優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)發(fā)出聲音、善于發(fā)出聲音，引導(dǎo)網(wǎng)康發(fā)展，防止網(wǎng)絡(luò)危害，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)制高點(diǎn)。浙江各級(jí)組織部門(mén)高度重視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)運(yùn)用，省本級(jí)、11個(gè)市和95％以上的縣（市、區(qū)）了黨建網(wǎng)站，省級(jí)開(kāi)辦了黨建、人才手機(jī)報(bào)。針對(duì)微博影響面越來(lái)越大的實(shí)際，省市縣三級(jí)組織部門(mén)開(kāi)通官方微博，積極倡導(dǎo)黨組黨員干部開(kāi)微博，構(gòu)建干群互動(dòng)交流的嶄新平臺(tái)。

積極應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情，提高干部輿情引導(dǎo)能力。注重研究網(wǎng)絡(luò)輿論規(guī)律、特點(diǎn)，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情分析、研判，增強(qiáng)黨員干部應(yīng)對(duì)網(wǎng)情的敏銳性。完善網(wǎng)絡(luò)管理法律法規(guī)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)規(guī)范，推動(dòng)依法用網(wǎng)，共同構(gòu)建理性和諧的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，更好服務(wù)社會(huì)和諧。

建立群眾滿意為導(dǎo)向的考評(píng)機(jī)制

建立健全社會(huì)管理考核評(píng)價(jià)機(jī)制，要立足群眾所想所盼，突出群眾滿意，由偏重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)逐步向反映社會(huì)總體發(fā)展水平的拓展，以考核導(dǎo)向促政績(jī)導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向。

加大社會(huì)管理指標(biāo)考核權(quán)重。著眼引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部在抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，更加重視社會(huì)管理創(chuàng)新，完善領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核機(jī)制。目前，我省已經(jīng)修訂出臺(tái)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)“一個(gè)意見(jiàn)、五個(gè)辦法”，其中一個(gè)重要方面就是大幅度增加社理權(quán)重。在日?？疾?、目標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，探索對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在社會(huì)管理中積極履行職責(zé)的表現(xiàn)情況，實(shí)施專項(xiàng)考核。

第四篇：關(guān)于企業(yè)納稅信用管理的探討與思考

[編者按：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種角度上講是一種信用經(jīng)濟(jì)，在稅收工作中引入納稅信用管理模式不但有利于倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化稅收環(huán)境，同時(shí)對(duì)形成依法納稅、以德護(hù)稅的稅收征管新局面具有重要意義。本文作者結(jié)合現(xiàn)行納稅信譽(yù)等級(jí)管理工作開(kāi)展的實(shí)際情況，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查和分析，就當(dāng)前企業(yè)納稅信用管理工作相關(guān)的一些問(wèn)題進(jìn)行了思考和探討，并對(duì)如何進(jìn)一步完善企業(yè)納稅信用管理工作提出了一些具體的設(shè)想和建議?，F(xiàn)刊發(fā)，供大家參考。]

誠(chéng)實(shí)信用作為一種道德追求，在我國(guó)古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準(zhǔn)則；孔子的“人而無(wú)信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的人意識(shí)到，信用是整個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，不講信用，正常的社會(huì)關(guān)系就難以維系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展和完善?；谛庞玫闹匾约捌湓谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作。”目前，由于社會(huì)信用體制的不健全，稅務(wù)部門(mén)僅就企業(yè)信用進(jìn)行了評(píng)定，旨在實(shí)現(xiàn)建立企業(yè)信用與完善稅收管理的“雙贏”。

一、企業(yè)納稅信用的涵義及現(xiàn)狀

（一）基本涵義[找文章到大 秘書(shū)-/004km.cn-一站在手，寫(xiě)作無(wú)憂！]

企業(yè)信用有廣義和狹義之分，狹義的企業(yè)信用僅指企業(yè)對(duì)債務(wù)按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業(yè)信用是指企業(yè)遵守諾言和實(shí)踐成約的行為，它表現(xiàn)出企業(yè)以誠(chéng)實(shí)守信為基礎(chǔ)的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業(yè)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經(jīng)濟(jì)行為。其外延涉及企業(yè)與政府之間的法定信用關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)之間的商業(yè)關(guān)系、企業(yè)與銀行間的資金信用關(guān)系、企業(yè)與消費(fèi)者之間的商品信用關(guān)系以及企業(yè)與內(nèi)部員工的合約信用關(guān)系，是一個(gè)包括守法信用、商業(yè)信用、銀行信用、產(chǎn)品信用和服務(wù)信用等在內(nèi)的與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相關(guān)的信用體系。

企業(yè)的納稅信用則是企業(yè)信用廣義涵義中的一種情況。它指從稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、發(fā)票管理、賬簿管理、稅務(wù)檢查情況等多方面對(duì)企業(yè)納稅進(jìn)行綜合社會(huì)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)。

（二）現(xiàn)狀

目前，我國(guó)企業(yè)總數(shù)中90%以上是中小企業(yè)。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善，相關(guān)法律制度跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要，一些企業(yè)便利用法制不健全的漏洞，故意偷稅、拖欠稅款。從北京地稅系統(tǒng)近三年掌握的數(shù)據(jù)來(lái)看，企業(yè)納稅信用的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀。

從問(wèn)題率看，2002-2004年北京地稅局實(shí)施檢查的平均問(wèn)題率達(dá)到78.47%，最低問(wèn)題率為2004年的75.28%。如上圖所示，雖有逐年下降的趨勢(shì)，但有問(wèn)題戶數(shù)仍然占被檢查戶數(shù)很大比重。

如上圖所示，2002-2004年北京市地稅局通過(guò)各種形式稅務(wù)檢查共組織收入402443.8萬(wàn)元（其中查補(bǔ)稅款361765.99萬(wàn)元，滯罰收入40677.81萬(wàn)元），入庫(kù)金額350553.59萬(wàn)元，三年平均入庫(kù)率為88.97%。雖然影響稅款及時(shí)、準(zhǔn)確繳納的因素很多，如企業(yè)對(duì)稅收政策掌握不明，企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度不健全，會(huì)計(jì)人員素質(zhì)不高而造成計(jì)算錯(cuò)誤等，但為數(shù)更多的問(wèn)題則表現(xiàn)在企業(yè)設(shè)置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠稅款、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等?？梢?jiàn)，由于納稅信譽(yù)的缺乏而導(dǎo)致稅款流失的狀況在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，在一定程度上擾亂了稅收經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了社會(huì)信用體系構(gòu)建的進(jìn)程。因此，強(qiáng)化企業(yè)納稅信用觀念，構(gòu)建稅收信用體系尤為重要。

二、納稅信用管理的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的積極作用

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，完善的稅收機(jī)制，既要有外在的稅收法律體系進(jìn)行約束，也要以誠(chéng)實(shí)信用這一道德標(biāo)準(zhǔn)作為行為準(zhǔn)則。北京市地稅局正是在這種情況下于2003年2月下發(fā)了《北京市地方稅務(wù)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦法（試行）》，并于2003年底在全市范圍內(nèi)推行實(shí)施了納稅信譽(yù)A級(jí)企業(yè)的評(píng)定，部分區(qū)縣局試行B、C級(jí)企業(yè)的評(píng)定管理工作。

（一）現(xiàn)行納稅信用評(píng)定方法及管理模式

1、“納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定是指稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法律、行政法規(guī)等法定義務(wù)情況為主要依據(jù)，通過(guò)評(píng)估確定納稅人的納稅信譽(yù)A、B、C三個(gè)等級(jí)，并實(shí)施分類管理的工作過(guò)程?！?/p>

2、評(píng)定內(nèi)容包括納稅人申請(qǐng)被受理之日向前推算，連續(xù)兩年的稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票管理、賬簿管理，以及相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)納稅人社會(huì)誠(chéng)信的評(píng)價(jià)。

3、納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定大致流程為：

A級(jí)企業(yè)的評(píng)定：

4、分級(jí)管理

對(duì)認(rèn)定的A、B、C級(jí)納稅信譽(yù)企業(yè)實(shí)行不同的管理模式。針對(duì)納稅信譽(yù)良好的A級(jí)企業(yè)采取預(yù)約上門(mén)咨詢、簡(jiǎn)化發(fā)票購(gòu)領(lǐng)程序的措施，提供滿足其需求的個(gè)性化服務(wù)，規(guī)定除專案、涉稅舉報(bào)等情況外，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查；針對(duì)納稅信譽(yù)一般的B級(jí)企業(yè)，進(jìn)行常規(guī)檢查和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)日常政策的輔導(dǎo)和咨詢，幫助企業(yè)提升納稅信譽(yù)等級(jí)；針對(duì)納稅信譽(yù)不良的C級(jí)企業(yè)，將其列為稅務(wù)檢查重點(diǎn)對(duì)象，限量供應(yīng)其領(lǐng)購(gòu)發(fā)票并嚴(yán)格各項(xiàng)審核程序等。

（二）實(shí)施納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理的積極作用

從實(shí)施效果上看，將企業(yè)信用管理引入稅收管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)信用的建立和稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的完善起到一定的積極作用。

1、一定程度上推進(jìn)了企業(yè)信用的建立。實(shí)行對(duì)不同等級(jí)企業(yè)的分類管理，有效提高了企業(yè)對(duì)納稅信用的重視程度，其優(yōu)惠措施及積極的正面宣傳效應(yīng)吸引了一部分企業(yè)積極參與評(píng)選，為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中社會(huì)信用的樹(shù)立奠定了基礎(chǔ)。相反，對(duì)信譽(yù)不好的企業(yè)，由稅務(wù)部門(mén)對(duì)其加強(qiáng)管理和幫助，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)企業(yè)建賬建制、財(cái)務(wù)管理等工作，從而規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，推進(jìn)全社會(huì)的信用建設(shè)。

2、一定范圍內(nèi)起到了“依法誠(chéng)信納稅”的良好導(dǎo)向作用。通過(guò)宣傳、公布納稅信譽(yù)A級(jí)企業(yè)名單，無(wú)形中為企業(yè)添加了新的競(jìng)爭(zhēng)力，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下增加了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，將納稅信譽(yù)不好的企業(yè)列入“黑名單”，不僅對(duì)稅收有問(wèn)題的企業(yè)起到震懾作用，并對(duì)其他企業(yè)也產(chǎn)生了一定的警示效果。為規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信納稅，構(gòu)健全社會(huì)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境起到積極的導(dǎo)向作用。

3、稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部管理工作更加科學(xué)化。分級(jí)管理使稅務(wù)部門(mén)能夠針對(duì)每類企業(yè)不同狀況實(shí)施更為有效的管理，一方面降低了運(yùn)行成本，將管理力度有根據(jù)地進(jìn)行分配；另一方面有重點(diǎn)的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會(huì)效果和一定程度的公眾認(rèn)知。

三、現(xiàn)行納稅信用管理方法的不足及原因分析

（一）現(xiàn)行管理方法的不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003評(píng)出A級(jí)企業(yè)1032戶，約占總戶數(shù)的0.25%；2004，評(píng)出A級(jí)企業(yè)956戶，約占總戶數(shù)的0.19%。就兩年的評(píng)定結(jié)果看，納稅信譽(yù)A級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環(huán)境的社會(huì)基礎(chǔ)差等因素外，也暴露出現(xiàn)行信用管理方法自身的不足。

企業(yè)方面所反映的問(wèn)題：

1、評(píng)定所需成本高，評(píng)定期限相對(duì)較短。評(píng)定需要企業(yè)首先提出申請(qǐng)，并提供中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行兩年有關(guān)納稅情況的審計(jì)報(bào)告。由于評(píng)定所需審計(jì)報(bào)告與企業(yè)日常審計(jì)報(bào)告要求有所不同，導(dǎo)致部分參選企業(yè)需要重新制作審計(jì)報(bào)告，而企業(yè)因注冊(cè)資本等客觀因素不同，一份審計(jì)報(bào)告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定周期為兩年，即每?jī)赡陮⒔Y(jié)合納稅人年檢和納稅評(píng)估情況對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)定，評(píng)定相對(duì)頻繁，一定程度上加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、管理形式相對(duì)單一，優(yōu)惠措施不明顯?，F(xiàn)行管理方式對(duì)企業(yè)的“優(yōu)惠”僅僅體現(xiàn)在實(shí)施人性化的服務(wù)上，而隨著納稅服務(wù)整體水平的日益提高，A級(jí)企業(yè)所享有的這項(xiàng)“優(yōu)勢(shì)”已不明顯。

3、企業(yè)對(duì)自身信息的保密等存有顧慮。評(píng)級(jí)后的企業(yè)將向全社會(huì)予以公布，有些企業(yè)由于對(duì)納稅信譽(yù)評(píng)定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認(rèn)識(shí)，既想?yún)⑴c納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定又怕公布信息過(guò)多、泄露商業(yè)機(jī)密，致使其對(duì)參與評(píng)定活動(dòng)產(chǎn)生許多顧慮。還有較少數(shù)的一些企業(yè)，干脆奉守中庸之策，擔(dān)心評(píng)定后樹(shù)大招風(fēng)，始終保持一種觀望的態(tài)度。

4、社會(huì)效應(yīng)還有待提高。在全社會(huì)信用機(jī)制相對(duì)缺失的情況下，納稅信譽(yù)的評(píng)定未能與商業(yè)信用等緊密聯(lián)系，使得納稅信譽(yù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于相應(yīng)的管理機(jī)制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒(méi)有完全跟上，使得納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的功能沒(méi)有充分發(fā)揮。

以上四點(diǎn)原因都不同程度地挫傷了企業(yè)參與評(píng)定活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，對(duì)納稅信譽(yù)評(píng)定工作的深入廣泛開(kāi)展產(chǎn)生了消極影響。

從稅務(wù)部門(mén)角度看存在的問(wèn)題：

1、評(píng)價(jià)內(nèi)容的權(quán)威性還有待提高。主要體現(xiàn)在不同職能部門(mén)都進(jìn)行各自的評(píng)定，且標(biāo)準(zhǔn)不一，使得納稅信譽(yù)評(píng)定具有一定的片面性，其評(píng)定結(jié)果的“含金量”也因此打

了折扣。此外，就納稅信譽(yù)本身而言，地稅系統(tǒng)和國(guó)稅系統(tǒng)各自評(píng)定，導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)可能是國(guó)稅系統(tǒng)的納稅信用A級(jí)企業(yè)，卻不是地稅系統(tǒng)納稅信用良好的企業(yè)，造成一個(gè)企業(yè)兩種納稅信譽(yù)等級(jí)的尷尬局面。

2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業(yè)信用信息資料庫(kù)，且管理工作、具體流程還有待進(jìn)一步細(xì)化，企業(yè)信用與稅收征管的聯(lián)系不夠密切，在稅務(wù)稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒(méi)有規(guī)范性的制度。僅以下發(fā)文件的形式，對(duì)一些信譽(yù)較好的企業(yè)提供開(kāi)辟“綠色通道”等“優(yōu)惠”服務(wù)，因隨意性較大，易導(dǎo)致各地區(qū)做法各異，不利于信用的建立。

3、申報(bào)材料不夠詳實(shí)致使稅務(wù)部門(mén)為企業(yè)承擔(dān)了信用風(fēng)險(xiǎn)。在目前的評(píng)定工作中，企業(yè)提供申報(bào)材料，自然希望順利“當(dāng)選”，其申報(bào)內(nèi)容往往會(huì)“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，雖然稅務(wù)部門(mén)在評(píng)定過(guò)程中要經(jīng)過(guò)兩次審核，但在此過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)存在著明顯的信息不對(duì)稱，致使稅務(wù)部門(mén)評(píng)定企業(yè)納稅信譽(yù)處于相對(duì)弱勢(shì)地位。此外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，變化因素很大，稅務(wù)部門(mén)目前還很難做到對(duì)評(píng)定后的企業(yè)實(shí)施全方位的跟蹤調(diào)查。由于稅務(wù)部門(mén)的信譽(yù)度高過(guò)其他評(píng)定的中介組織，如果不能保證評(píng)定結(jié)果100%的“含金量”，企業(yè)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)將為其承擔(dān)失信的風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)部門(mén)的信譽(yù)也會(huì)因此受到損失。

4、評(píng)定手段相對(duì)落后。從評(píng)定流程看，評(píng)定過(guò)程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動(dòng)牽制了部分稅務(wù)工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評(píng)定結(jié)果易受人為因素影響，長(zhǎng)期實(shí)行，不利于保證評(píng)定質(zhì)量。

（二）產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1、信用體系的社會(huì)基礎(chǔ)較差。目前，各地失信現(xiàn)象屢禁不止，歸根結(jié)底，是由社會(huì)文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠(chéng)信道德教育較弱、市民整體素質(zhì)有待提高；企業(yè)守信意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部缺少信用管理，缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；現(xiàn)行法律制度不夠完善且執(zhí)法不力；社會(huì)信用管理相關(guān)制度混亂等，這些因素都在一定程度上阻礙了我們建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)信用體系的建立進(jìn)程。

2、企業(yè)信用評(píng)定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門(mén)都有各自的評(píng)定方法，且標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致信用評(píng)定呈現(xiàn)多頭并舉、信息零散的局面，甚至是評(píng)定結(jié)果出現(xiàn)自相矛盾的狀況。因此，表面上看，各部門(mén)都在管，似乎實(shí)現(xiàn)了“全面管理”，而實(shí)際上造成了資源浪費(fèi)，并出現(xiàn)了管理的“真空”。

3、企業(yè)經(jīng)營(yíng)短期行為明顯。一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者，尤其是中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者還沒(méi)有意識(shí)到信用經(jīng)濟(jì)的重要性，從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí)不惜以信用為代價(jià)來(lái)?yè)Q取物質(zhì)利益。具體表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)規(guī)劃上沒(méi)有長(zhǎng)期目標(biāo)，經(jīng)營(yíng)方式上投機(jī)取巧，渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在，對(duì)信用商品需求不旺。

4、守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全。對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度不夠和對(duì)守信企業(yè)的激勵(lì)措施不足是企業(yè)失信的重要原因。失信成本過(guò)低，其處罰力度在失信企業(yè)可承受范圍內(nèi)，致使企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下一再“犯禁”。與之相對(duì)應(yīng)，守信企業(yè)得不到有效的激勵(lì)，處于與失信企業(yè)同樣的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，勢(shì)必會(huì)因守信成本的增加而在競(jìng)爭(zhēng)中處于劣勢(shì)。

四、完善納稅信用管理制度的設(shè)想

（一）加快信用立法工作，奠定稅收信用大廈的基石

法律是信用市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行的保障，是保護(hù)信用主體合法權(quán)益的屏障。我國(guó)《民法通則》、《合同法》和《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》都有誠(chéng)實(shí)守信的法則，刑法中對(duì)詐騙等犯罪也做了處罰規(guī)定，但是在法律、法規(guī)體系中，還沒(méi)有全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)信用經(jīng)濟(jì)的要求。因此，要盡快研究制定社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和政策，制定統(tǒng)一的信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法；明確信用信息的采集方式、范圍以及商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的保密責(zé)任；明確失信行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；并通過(guò)法律的形式進(jìn)一步明確稅務(wù)部門(mén)對(duì)企業(yè)納稅信用的管理。

（二）建立納稅信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)

鑒于我國(guó)國(guó)情及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，由政府首先推動(dòng)納稅信譽(yù)的評(píng)定應(yīng)當(dāng)更具可操作性。但與信譽(yù)管理發(fā)達(dá)的國(guó)家相比，由專門(mén)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)定更加合理，這也是未來(lái)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)。因此，在當(dāng)前形勢(shì)下建立稅收信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由稅務(wù)部門(mén)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，扶助其按照市場(chǎng)化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作方式發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示，而稅務(wù)部門(mén)并不直接參與企業(yè)的信用評(píng)價(jià)，只利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行管理，既可以避免承擔(dān)企業(yè)失信的風(fēng)險(xiǎn)，又可實(shí)現(xiàn)稅收信用管理的集約化。

（三）進(jìn)一步整合信用資源，建立健全信用管理體系

一是要加快系統(tǒng)內(nèi)稅收信用數(shù)據(jù)庫(kù)的建立，方便稅務(wù)部門(mén)及時(shí)掌握企業(yè)情況，有針對(duì)性地開(kāi)展征管工作。二

是要鼓勵(lì)信用中介機(jī)構(gòu)注重稅收數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)，為公正、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)企業(yè)納稅信用奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，稅務(wù)部門(mén)可提供部分信息與中介機(jī)構(gòu)共享，利用各自資源優(yōu)勢(shì)，互惠互利。三是建立與國(guó)稅、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門(mén)的企業(yè)信用信息共享機(jī)制，將同一企業(yè)在各部門(mén)的信息資料交專門(mén)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)綜合評(píng)定，以保證評(píng)價(jià)結(jié)果的權(quán)威性和準(zhǔn)確性，同時(shí)減輕各部門(mén)評(píng)定工作量，真正實(shí)現(xiàn)人力、物力的有效利用，降低信用評(píng)定成本，避免企業(yè)在不同部門(mén)頻繁評(píng)定，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（四）完善稅收信用激勵(lì)和約束機(jī)制，發(fā)揮稅收信用效力

一是要啟用守信激勵(lì)機(jī)制。聯(lián)合其他政府機(jī)關(guān)對(duì)信譽(yù)良好的企業(yè)提供一系列便捷服務(wù)，根據(jù)工作需要適當(dāng)簡(jiǎn)化、合并一些工作手續(xù)，并可推出守信企業(yè)“VIp”服務(wù)，預(yù)約服務(wù)以及免予日常檢查等一些“優(yōu)惠”措施。在實(shí)施完善階段，還可以借鑒其他國(guó)家的做法，推行分配稅收信用額度，對(duì)誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)予以一定的稅收優(yōu)惠。這樣，既有效調(diào)節(jié)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范了企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，又可讓企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)“名利雙收”。二是要建立失信警示及懲罰約束機(jī)制。引入現(xiàn)代化手段為各單位建立納稅信用紀(jì)錄，企業(yè)一旦有不良紀(jì)錄，稅收征管系統(tǒng)中自動(dòng)將企業(yè)降低等級(jí)，同時(shí)對(duì)其加大稽查力度；對(duì)被降級(jí)的企業(yè)，規(guī)定一定時(shí)限不得升級(jí)，對(duì)降級(jí)期間再次發(fā)生違反稅收法律法規(guī)行為的企業(yè)，從重處罰；建立與其他政府部門(mén)聯(lián)合的失信企業(yè)公告制度，供公眾隨時(shí)查詢，并對(duì)列入“黑名單”的企業(yè)，各部門(mén)都要對(duì)其加強(qiáng)監(jiān)管力度；此外，應(yīng)將稅收信用懲罰機(jī)制與商業(yè)信用掛鉤，對(duì)失信企業(yè)的資金動(dòng)用、信用卡使用都應(yīng)適當(dāng)加以控制，對(duì)其進(jìn)行全方位的信用懲罰，使不講信用或信用不佳的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難以立足。正所謂“讓失信者生活環(huán)境惡化，是對(duì)失信者最有效的懲罰”，使失信者的環(huán)境逐漸惡化從另一角度看就是對(duì)守信者的獎(jiǎng)勵(lì)，也是對(duì)整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的優(yōu)化。

（五）擴(kuò)大納稅信用管理的效力范圍，有效發(fā)揮納稅信用指標(biāo)作用

納稅信譽(yù)作為納稅人綜合信譽(yù)資料中一項(xiàng)舉足輕重的信譽(yù)指標(biāo)，應(yīng)使其在更廣泛的范圍內(nèi)發(fā)揮作用，真正成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的通行證。首先應(yīng)將企業(yè)信用情況在社會(huì)公布，信用良好的企業(yè)將與其減少、斷絕經(jīng)營(yíng)往來(lái)活動(dòng)；其次，應(yīng)在日常稅收工作和稅務(wù)稽查工作中實(shí)行信用管理，并與相關(guān)部門(mén)形成合力，共同構(gòu)建完善的社會(huì)信用體系，有效發(fā)揮納稅信用指標(biāo)作用。對(duì)具有不良納稅行為的企業(yè)，聯(lián)合工商、海關(guān)等相關(guān)管理部門(mén)共同加大監(jiān)控和管理力度，以便在全社會(huì)范圍內(nèi)防止失信行為和欺詐行為的產(chǎn)生。

第五篇：關(guān)于企業(yè)納稅信用管理的探討與思考

[編者按：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從某種角度上講是一種信用經(jīng)濟(jì)，在稅收工作中引入納稅信用管理模式不但有利于倡導(dǎo)誠(chéng)信守法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)化稅收環(huán)境，同時(shí)對(duì)形成依法納稅、以德護(hù)稅的稅收征管新局面具有重要意義。本文作者結(jié)合現(xiàn)行納稅信譽(yù)等級(jí)管理工作開(kāi)展的實(shí)際情況，通過(guò)認(rèn)真的調(diào)查和分析，就當(dāng)前企業(yè)納稅信用管理工作相關(guān)的一些問(wèn)題進(jìn)行了思考和探討，并對(duì)如何進(jìn)一步完善企業(yè)納稅信用管理工作提出了一些具體的設(shè)想和建議?，F(xiàn)刊發(fā)，供大家參考。]

誠(chéng)實(shí)信用作為一種道德追求，在我國(guó)古已有之，“仁義禮智信”是先人提倡并力求遵循的行為準(zhǔn)則；孔子的“人而無(wú)信，不知其可也”為歷代后人所熟誦。二千多年后的今天，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，越來(lái)越多的人意識(shí)到，信用是整個(gè)社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，不講信用，正常的社會(huì)關(guān)系就難以維系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就難以發(fā)展和完善?；谛庞玫闹匾约捌湓谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)作用，《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定：“稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)納稅人納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作?！蹦壳?，由于社會(huì)信用體制的不健全，稅務(wù)部門(mén)僅就企業(yè)信用進(jìn)行了評(píng)定，旨在實(shí)現(xiàn)建立企業(yè)信用與完善稅收管理的“雙贏”。

一、企業(yè)納稅信用的涵義及現(xiàn)狀

（一）基本涵義

企業(yè)信用有廣義和狹義之分，狹義的企業(yè)信用僅指企業(yè)對(duì)債務(wù)按期還本付息的能力和意愿；廣義的企業(yè)信用是指企業(yè)遵守諾言和實(shí)踐成約的行為，它表現(xiàn)出企業(yè)以誠(chéng)實(shí)守信為基礎(chǔ)的心理承諾和如期履行契約的能力，是企業(yè)基于長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與短期利益的比較，追求總體利益最大化的一種理性經(jīng)濟(jì)行為。其外延涉及企業(yè)與政府之間的法定信用關(guān)系、企業(yè)與企業(yè)之間的商業(yè)關(guān)系、企業(yè)與銀行間的資金信用關(guān)系、企業(yè)與消費(fèi)者之間的商品信用關(guān)系以及企業(yè)與內(nèi)部員工。

況外，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查；針對(duì)納稅信譽(yù)一般的b級(jí)企業(yè)，進(jìn)行常規(guī)檢查和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)日常政策的輔導(dǎo)和咨詢，幫助企業(yè)提升納稅信譽(yù)等級(jí)；針對(duì)納稅信譽(yù)不良的c級(jí)企業(yè)，將其列為稅務(wù)檢查重點(diǎn)對(duì)象，限量供應(yīng)其領(lǐng)購(gòu)發(fā)票并嚴(yán)格各項(xiàng)審核程序等。

（二）實(shí)施納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理的積極作用

從實(shí)施效果上看，將企業(yè)信用管理引入稅收管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)信用的建立和稅務(wù)機(jī)關(guān)管理的完善起到一定的積極作用。

1、一定程度上推進(jìn)了企業(yè)信用的建立。實(shí)行對(duì)不同等級(jí)企業(yè)的分類管理，有效提高了企業(yè)對(duì)納稅信用的重視程度，其優(yōu)惠措施及積極的正面宣傳效應(yīng)吸引了一部分企業(yè)積極參與評(píng)選，為企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中社會(huì)信用的樹(shù)立奠定了基礎(chǔ)。相反，對(duì)信譽(yù)不好的企業(yè)，由稅務(wù)部門(mén)對(duì)其加強(qiáng)管理和幫助，無(wú)疑會(huì)促進(jìn)企業(yè)建賬建制、財(cái)務(wù)管理等工作，從而規(guī)范企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)行為，推進(jìn)全社會(huì)的信用建設(shè)。

2、一定范圍內(nèi)起到了“依法誠(chéng)信納稅”的良好導(dǎo)向作用。通過(guò)宣傳、公布納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)名單，無(wú)形中為企業(yè)添加了新的競(jìng)爭(zhēng)力，使其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下增加了一定的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，將納稅信譽(yù)不好的企業(yè)列入“黑名單”，不僅對(duì)稅收有問(wèn)題的企業(yè)起到震懾作用，并對(duì)其他企業(yè)也產(chǎn)生了一定的警示效果。為規(guī)范企業(yè)誠(chéng)信納稅，構(gòu)健全社會(huì)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境起到積極的導(dǎo)向作用。

3、稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部管理工作更加科學(xué)化。分級(jí)管理使稅務(wù)部門(mén)能夠針對(duì)每類企業(yè)不同狀況實(shí)施更為有效的管理，一方面降低了運(yùn)行成本，將管理力度有根據(jù)地進(jìn)行分配；另一方面有重點(diǎn)的管理使得工作更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會(huì)效果和一定程度的公眾認(rèn)知。

三、現(xiàn)行納稅信用管理方法的不足及原因分析

（一）現(xiàn)行管理方法的不足

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003評(píng)出a級(jí)企業(yè)1032戶，約占總戶數(shù)的0.25%；2004，評(píng)出a級(jí)企業(yè)956戶，約占總戶數(shù)的0.19%。就兩年的評(píng)定結(jié)果看，納稅信譽(yù)a級(jí)企業(yè)占企業(yè)總數(shù)比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環(huán)境的社會(huì)基礎(chǔ)差等因素外，也暴露出現(xiàn)行信用管理方法自身的不足。

企業(yè)方面所反映的問(wèn)題：

1、評(píng)定所需成本高，評(píng)定期限相對(duì)較短。評(píng)定需要企業(yè)首先提出申請(qǐng)，并提供中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行兩年有關(guān)納稅情況的審計(jì)報(bào)告。由于評(píng)定所需審計(jì)報(bào)告與企業(yè)日常審計(jì)報(bào)告要求有所不同，導(dǎo)致部分參選企業(yè)需要重新制作審計(jì)報(bào)告，而企業(yè)因注冊(cè)資本等客觀因素不同，一份審計(jì)報(bào)告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定周期為兩年，即每?jī)赡陮⒔Y(jié)合納稅人年檢和納稅評(píng)估情況對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)定，評(píng)定相對(duì)頻繁，一定程度上加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、管理形式相對(duì)單一，優(yōu)惠措施不明顯?，F(xiàn)行管理方式對(duì)企業(yè)的“優(yōu)惠”僅僅體現(xiàn)在實(shí)施人性化的服務(wù)上，而隨著納稅服務(wù)整體水平的日益提高，a級(jí)企業(yè)所享有的這項(xiàng)“優(yōu)勢(shì)”已不明顯。

3、企業(yè)對(duì)自身信息的保密等存有顧慮。評(píng)級(jí)后的企業(yè)將向全社會(huì)予以公布，有些企業(yè)由于對(duì)納稅信譽(yù)評(píng)定工作缺乏了解，存在一些模糊和片面認(rèn)識(shí)，既想?yún)⑴c納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定又怕公布信息過(guò)多、泄露商業(yè)機(jī)密，致使其對(duì)參與評(píng)定活動(dòng)產(chǎn)生許多顧慮。還有較少數(shù)的一些企業(yè)，干脆奉守中庸之策，擔(dān)心評(píng)定后樹(shù)大招風(fēng)，始終保持一種觀望的態(tài)度。

4、社會(huì)效應(yīng)還有待提高。在全社會(huì)信用機(jī)制相對(duì)缺失的情況下，納稅信譽(yù)的評(píng)定未能與商業(yè)信用等緊密聯(lián)系，使得納稅信譽(yù)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中沒(méi)有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于相應(yīng)的管理機(jī)制、體制尚不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒(méi)有完全跟上，使得納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的功能沒(méi)有充分發(fā)揮。

以上四點(diǎn)原因都不同程度地挫傷了企業(yè)參與評(píng)定活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，對(duì)納稅信譽(yù)評(píng)定工作的深入廣泛開(kāi)展產(chǎn)生了消極影響。

從稅務(wù)部門(mén)角度看存在的問(wèn)題：

1、評(píng)價(jià)內(nèi)容的權(quán)威性還有待提高。主要體現(xiàn)在不同職能部門(mén)都進(jìn)行各自的評(píng)定，且標(biāo)準(zhǔn)不一，使得納稅信譽(yù)評(píng)定具有一定的片面性，其評(píng)定結(jié)果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就納稅信譽(yù)本身而言，地稅系統(tǒng)和國(guó)稅系統(tǒng)各自評(píng)定，導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)可能是國(guó)稅系統(tǒng)的納稅信用a級(jí)企業(yè)，卻不是地稅系統(tǒng)納稅信用良好的企業(yè)，造成一個(gè)企業(yè)兩種納稅信譽(yù)等級(jí)的尷尬局面。

2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業(yè)信用信息資料庫(kù)，且管理工作、具體流程還有待進(jìn)一步細(xì)化，企業(yè)信用與稅收征管的聯(lián)系不夠密切，在稅務(wù)稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒(méi)有規(guī)范性的制度。僅以下發(fā)文件的形式，對(duì)一些信譽(yù)較好的企業(yè)提供開(kāi)辟“綠色通道”等“優(yōu)惠”服務(wù)，因隨意性較大，易導(dǎo)致各地區(qū)做法各異，不利于信用的建立。

3、申報(bào)材料不夠詳實(shí)致使稅務(wù)部門(mén)為企業(yè)承擔(dān)了信用風(fēng)險(xiǎn)。在目前的評(píng)定工作中，企業(yè)提供申報(bào)材料，自然希望順利“當(dāng)選”，其申報(bào)內(nèi)容往往會(huì)“揚(yáng)長(zhǎng)避短”，雖然稅務(wù)部門(mén)在評(píng)定過(guò)程中要經(jīng)過(guò)兩次審核，但在此過(guò)程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)存在著明顯的信息不對(duì)稱，致使稅務(wù)部門(mén)評(píng)定企業(yè)納稅信譽(yù)處于相對(duì)弱勢(shì)地位。此外，企業(yè)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，變化因素很大，稅務(wù)部門(mén)目前還很難做到對(duì)評(píng)定后的企業(yè)實(shí)施全方位的跟蹤調(diào)查。由于稅務(wù)部門(mén)的信譽(yù)度高過(guò)其他評(píng)定的中介組織，如果不能保證評(píng)定結(jié)果100%的“含金量”，企業(yè)一旦出現(xiàn)問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)將為其承擔(dān)失信的風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)部門(mén)的信譽(yù)也會(huì)因此受到損失。

4、評(píng)定手段相對(duì)落后。從評(píng)定流程看，評(píng)定過(guò)程主要靠人工定性分析，工作量較大，一方面手工勞動(dòng)牽制了部分稅務(wù)工作者很大精力，造成工作量增加；另一方面評(píng)定結(jié)果易受人為因素影響，長(zhǎng)期實(shí)行，不利于保證評(píng)定質(zhì)量。

（二）產(chǎn)生問(wèn)題的原因

1、信用體系的社會(huì)基礎(chǔ)較差。目前，各地失信現(xiàn)象屢禁不止，歸根結(jié)底，是由社會(huì)文化、制度和管理等多方面原因造成的。