第一篇：36計與企業(yè)資本運行之我見

三十六計與企業(yè)資本運作之我見

摘要：隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，以資本導(dǎo)向為中心的資本運作為企業(yè)改革和發(fā)展提供了新的契機和方式。企業(yè)是資本的載體，資本是企業(yè)的血液。在資本運作的背后，隱含著資本權(quán)力和利益的分割與較量。因此，只有搞好資本運作，提高資本運作的效率和效益，才能不斷增加資本積累，獲得企業(yè)資本價值最大化，使企業(yè)充滿活力。本文從資本運作的方式入手，通過介紹現(xiàn)階段我國企業(yè)資本和三十六計的完美融合來闡明三十六計的實用性。

關(guān)鍵字：資本運作 三十六計 企業(yè)改革 效率效益

資本運作是指利用市場法則，通過對資本本身的技巧性運作或資本的科學運動，實現(xiàn)價值增值、效益增長的一種經(jīng)營方式，它是以實現(xiàn)企業(yè)利潤最大化和資本增值為目的。企業(yè)資本運作的主要方式包括:回購協(xié)議，債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)，資產(chǎn)置換，杠桿收購，戰(zhàn)略并購，資產(chǎn)證券化。

領(lǐng)導(dǎo)篇

什么是管理者？什么是領(lǐng)導(dǎo)者？這兩個角色對于很多人來說，常常不予以區(qū)分。認為管理者就是領(lǐng)導(dǎo)者。事實上，它們之間有著本質(zhì)的區(qū)別。從培養(yǎng)教育的角度來看，管理者是可以通過系統(tǒng)化的培訓產(chǎn)生出來；而領(lǐng)導(dǎo)者只有依靠自身的悟性和鍛煉來成長。因為領(lǐng)導(dǎo)者要做未來的事情；要做常人還未想到的事情。這是無法用語言來傳授的。那么悟性來源于何處？它來源于創(chuàng)造力和舉一反三的能力；來源于對前人經(jīng)驗的啟迪。只有這樣領(lǐng)導(dǎo)者才能具備“無中生有”的創(chuàng)造能力，才可成為真正的領(lǐng)導(dǎo)者，而不僅僅是管理者?？v觀優(yōu)秀的企業(yè),無不擁有優(yōu)秀的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，他們運籌帷幄帶領(lǐng)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。華為的任正非，IBM的前總裁托馬斯, 都是這方面的典范。

“無中生有”原文指: “誑也，非誑也，實其所誑也。少陰、太陰、太陽”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)善用此計可達到非常的效果。

2001年3月，正值華為企業(yè)經(jīng)營發(fā)展勢頭良好的時候，華為公司總裁任正非則發(fā)表了題為《華為的冬天》的文章。其中絲毫不提它的成就，卻要求華為的員工們：“我們大家一起想，怎樣才能活下去，也許只有這樣才能存活得久一些。失敗這一天是一定會到來，大家要準備迎接，這是我從不動搖的看法.十年來我天天思考的都是失敗，對成功視而不見，也沒有什么榮譽感、自豪感，而是危機感。也正是這樣才存活了這十年?！?/p>

他還提醒: “公司所有員工是否考慮過，如果有一天，公司銷售額下滑、利潤下滑甚至破產(chǎn)，我們怎么辦？我們公司的太平時間太長了，這也許就是我們的災(zāi)難。泰坦尼克號也是在一片歡呼聲中出的海。而且我相信，這一天一定會到來。面對這樣的未來，我們怎樣來處理，我們是不是思考過？居安思危，這不是威嚴聳聽?！?/p>

《華為的冬天》提出了華為公司應(yīng)對冬天的思路與措施，體現(xiàn)了任正非適時恰當?shù)剡\用“無中生有”計策的過人之出，它激發(fā)和喚醒了全員危機意識，這一做法值得所有競爭性行業(yè)學習。

“欲擒姑縱“原文指:“逼則反兵，走則減勢。緊隨勿迫，累其氣力，消其斗志，散而后擒，兵不血刃.需，有孚,光”。企業(yè)需要人才，企業(yè)更需要能用好人才的領(lǐng)導(dǎo)，使得人才愿為企業(yè)所用。諸葛亮是我們學習的榜樣，他為收獲孟獲，“欲擒姑縱”，最后，孟獲甘愿為蜀國效力。在企業(yè)界，也不乏有這樣的典范。

IBM的托馬斯時代，曾經(jīng)發(fā)生過這樣一件事情。某年托馬斯安排一位高級副總裁負責一項新型業(yè)務(wù)。可一年過去，該項業(yè)務(wù)開展的很不順利，并給公司帶來了幾千萬的虧損。年底匯報工作時，這位高級副總裁情緒低落的走進托馬斯辦公室。他認為“總裁肯定會把我炒掉，因為我的部門帶給公司幾千萬的虧損”。當他把辭職報告遞給總裁托馬斯時，后者勃然大怒，訓斥到:“IBM為了你，已經(jīng)付了幾千萬的學費；你就這樣一走了之，是要當逃兵嗎？”托馬斯的領(lǐng)導(dǎo)方法，使得這位高級副總裁肝腦涂地。此后，這位高級副總裁終于帶來了IBM新型業(yè)務(wù)的巨大成功。這也是IBM為何一直傲視群雄，無愧于藍色巨人的原因吧。

控制篇

每位企業(yè)管理者, 都會花很多時間用于企業(yè)如何做好管理的監(jiān)控。事實上，控制只是管理的過程，最后，管理者希望達到是:無需控制的“控制”。要做好控制，需要借勢，借助合作伙伴的力量，更高明之處是借助競爭對手的力量。在這方面，三十六計也教會了我們很多舉措。

“混水摸魚” 原文指: “乘其陰亂，利其弱而無主。隨，以向晦入宴息”。我們常說 “亂世出英雄”、“亂中有豪杰”，善于窺占形勢，連橫合縱，亂中取利。企業(yè)用好此計，可達到以小博大，并獲大利的效果。

2000年的保暖內(nèi)衣大戰(zhàn)可謂慘烈。幾年前，保暖內(nèi)衣是什么還不為人知。隨著”南極人“、”北極絨“、”俞兆林“等品牌的宣傳廣告頻繁亮相，保暖內(nèi)衣的概念普及、產(chǎn)品認知和他們的品牌推廣一起完成。而與此同時，這些大品牌也付出了沉重的利潤代價。當三五個大品牌依仗資金堆出的名頭沖殺市場、鋪陳產(chǎn)業(yè)的時候，他們身后卻有著 500余家保暖內(nèi)衣生產(chǎn)企業(yè)悄然分享著勝利的果實。

據(jù)”南極人“在北京地區(qū)最大的經(jīng)銷商——北京南極人科技發(fā)展有限公司董事長李偉告訴記者，南極人僅僅在中央媒體發(fā)布的廣告就至少花費了 5000萬元。而其利潤僅約為 2600萬元。這樣看來，南極人2000年還是投入大于產(chǎn)出。

但與此同時，眾多的中小生產(chǎn)廠商鉆進了大品牌奮力橇開的市場之縫。有業(yè)內(nèi)人士告訴記者，上海市幾乎所有的中小針織企業(yè)都被“保暖內(nèi)衣”救活了。同樣的“南極棉”材質(zhì)，同樣加厚、加襯工藝，同樣的正品，小廠家的產(chǎn)品常常以百元之內(nèi)的價位出現(xiàn)在超市、小商場或者路邊攤位。對于這些廠家，二十幾元的出廠價已經(jīng)有利可圖，而他們的經(jīng)銷商即使加價300％仍有價格優(yōu)勢，這樣的“暴利”在壟斷行業(yè)之外幾乎絕無僅有。這些小廠家利用“混水摸魚”控制了消費者, 最終達到企業(yè)獲利發(fā)展的目的.“連環(huán)計”原文指: “將多兵眾，不可以敵，使其自累，以殺其勢。在師中吉，承天寵也”。現(xiàn)指連續(xù)施用多個計謀，確保萬無一失；此計用于企業(yè)管理，可指導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略及運營控制的連續(xù)性。否則，企業(yè)

會有倒閉的危險，金六福酒的成功與秦池酒的失敗，充分說明了這一點。

數(shù)年來，在白酒貼牌生產(chǎn)的浪潮中，難以數(shù)計的白酒品牌因無“連環(huán)”被風吹浪打而去。

金六福酒同很多業(yè)內(nèi)廠商一樣, 也主要采用ＯＥＭ的方式，經(jīng)營由五糧液集團生產(chǎn)的金六福系列酒品。它只用了三年的時間，就做到了１０多億的年銷售額，躋身白酒五強。作為一個品牌后來者，金六福怎樣做到這點？

這主要是金六福公司頻頻施展白酒”連環(huán)計”的結(jié)果。大家知道白酒業(yè)最重要的三個環(huán)節(jié)是: 產(chǎn)品質(zhì)量、宣傳和營銷服務(wù)。隨著金六福廣告宣傳力度的增大，使得金六福的規(guī)模幾年來不斷擴大，但他們始終把產(chǎn)品質(zhì)量問題放在重要位置。只有這樣，廣告宣傳才能達到預(yù)期的效果。同時，金六福酒的營銷服務(wù)投入也很大，但他們一直也強調(diào)對營銷服務(wù)加強管理，實施主動積極的控制。正是充分重視白酒業(yè)最重要的三個環(huán)節(jié)，并做到每個環(huán)節(jié)都有妙計，且環(huán)環(huán)相扣。所以金六福的成功絕非偶然。

反觀大家熟悉的秦池酒，曾經(jīng)也是很成功的產(chǎn)品。雖然，秦池的廣告宣傳投入非常多，當時還是中央電視臺的標王，家喻戶曉。但生產(chǎn)規(guī)模急速擴大后，由于只重視宣傳這一環(huán)節(jié)的計謀，而忽視了質(zhì)量謀略，產(chǎn)品質(zhì)量問題沒有得到很好的控制，只能是曇花一現(xiàn)，最終導(dǎo)致了失敗。

企業(yè)所有資本的運營目標都是追求利潤的最大化，是資本的所有者

獲得增值的收益。資本運營的基礎(chǔ)是生產(chǎn)經(jīng)營，企業(yè)應(yīng)在長期發(fā)展的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，確定資本運營的目標，提高市場影響力和控制力，提高科技開發(fā)能力，通過資本運營贏得市場競爭優(yōu)勢，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。通過對宏觀經(jīng)濟運行的趨勢、市場變動格局、行業(yè)發(fā)展前景、產(chǎn)品市場占有率、投入產(chǎn)出效果、自身的生產(chǎn)經(jīng)營素質(zhì)條件等進行深入的分析，確定企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定位，制定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資本運營發(fā)展的中長期發(fā)展規(guī)劃，有的放矢地確定資本運營的手段方式，使股份化改造、兼并收購、合資嫁接、聯(lián)合協(xié)作等資本經(jīng)營方式圍繞著一個明確的目標進行。

參考文獻：

［1］李艷.國有企業(yè)資本運營的現(xiàn)狀和未來［J］.中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2008,(12).［2］王忠孝.淺議企業(yè)資本運營中存在的問題和對策［J］.商業(yè)研究,2008,(10).［3］林麗萍.基于智力資本運營的企業(yè)財務(wù)管理創(chuàng)新［J］.江蘇商論,2008,(5).［4］郭效丁.對企業(yè)資本運營與擴張的一點思考［J］.商場現(xiàn)代化,2009,(6).

第二篇：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營

淺論企業(yè)的資本經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營

摘要：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是以市場為導(dǎo)向，以生產(chǎn)為側(cè)重，以產(chǎn)品為主要經(jīng)營對象的企業(yè)經(jīng)營方式。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的著眼點是某個特定的市場供求關(guān)系。企業(yè)通過對市場需求及發(fā)展趨勢的研究與預(yù)測，研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售其產(chǎn)品和服務(wù)。資本經(jīng)營是指圍繞資本保值增值進行經(jīng)營管理，把資本收益作為管理的核心，實現(xiàn)資本盈利能力最大化。最終又回到生產(chǎn)經(jīng)營，為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。是優(yōu)化資源配置，提高社會資源利用率的重要方法。是企業(yè)短期內(nèi)迅速擴大經(jīng)營規(guī)模，提高市場占有率，增強抵御市場風險能力的重要途徑。企業(yè)既要做生產(chǎn)經(jīng)營又要做資本經(jīng)營，兩者應(yīng)當很好地結(jié)合，并且要注意控制風險。關(guān)鍵詞：生產(chǎn)經(jīng)營 資本經(jīng)營

一、什么是生產(chǎn)經(jīng)營與資本經(jīng)營

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，是以市場為導(dǎo)向，以生產(chǎn)為側(cè)重，以產(chǎn)品為主要經(jīng)營對象的企業(yè)經(jīng)營方式。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的著眼點是某個特定的市場供求關(guān)系。企業(yè)通過對市場需求及發(fā)展趨勢的研究與預(yù)測，研制、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售其產(chǎn)品和服務(wù)。

資本經(jīng)營是以實現(xiàn)資本保值增值為目的，以價值形態(tài)經(jīng)營為特征，通過生產(chǎn)要素的流動與重組和資本結(jié)構(gòu)的優(yōu)化配置，對企業(yè)全部資產(chǎn)或資本進行綜合運營的一種經(jīng)營活動。

目前在關(guān)資本經(jīng)營的討論中存在多種觀點，不論在提法上還是在界定相關(guān)內(nèi)容上都有所差異。有的稱謂“資本運營”，強調(diào)“存量資產(chǎn)”的流動與重組；有的稱謂“資產(chǎn)經(jīng)營”強調(diào)“存量資產(chǎn)和增量資產(chǎn)”的優(yōu)化配置；有的稱謂“資本營運”，強調(diào)“可支配資源和生產(chǎn)要素”的謀劃與配置。之所以采用“資本經(jīng)營”這一術(shù)語，是基于如下幾點考慮。首先從資本經(jīng)營與資產(chǎn)經(jīng)營的關(guān)系看，根據(jù)資產(chǎn)負債表的平衡關(guān)系，“資產(chǎn)＝資本”，如果從產(chǎn)權(quán)關(guān)系的角度看，這一平衡式還可描繪成“企業(yè)法人財產(chǎn)＝債務(wù)資本＋股權(quán)資本”。從某種意義上說，在兩權(quán)分離的情況下，資產(chǎn)與資本也是分離的，即資產(chǎn)以物權(quán)的形式由企業(yè)的經(jīng)營者掌握，而資本則以股權(quán)或債權(quán)的形式由出資人或債權(quán)人擁有。從狹義的角度講,資產(chǎn)經(jīng)營的對象是企業(yè)法人財產(chǎn),強調(diào)的是資產(chǎn)物權(quán)的交換或轉(zhuǎn)讓，即通過改變資產(chǎn)的實物組合形態(tài)或存在方式，通過吸收、集聚資產(chǎn)的方式實現(xiàn)資產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的擴張和增值；資本經(jīng)營的對象是資本，強調(diào)的是股權(quán)、債權(quán)的交換或轉(zhuǎn)讓，即通過資本的流動、重組、轉(zhuǎn)讓（兼并與收購）等方式實現(xiàn)資本的擴張和增值。從廣義的角度講，資產(chǎn)是資本的載體，資產(chǎn)是實物形態(tài)，資本是價值形態(tài)。資產(chǎn)與資本是從兩個不同方面說明同一事物。事實上，在資產(chǎn)經(jīng)營中就可能包含股權(quán)的形成或轉(zhuǎn)讓，而在資本經(jīng)營中也可能會涉及到資產(chǎn)的重組、置換或轉(zhuǎn)讓等。從這一意義上說，這兩者沒有本質(zhì)區(qū)別。但兩者的側(cè)重點是不相同的，資產(chǎn)經(jīng)營強調(diào)的是資產(chǎn)經(jīng)營的物質(zhì)流，資本經(jīng)營強調(diào)的是資本經(jīng)營的價值流，不但包括實物資產(chǎn)的價值變化，而且包括債務(wù)資本和股權(quán)資本的優(yōu)化配置。由于資產(chǎn)實物形態(tài)的流動和重組必須借助于價值形式進行，即資產(chǎn)只有資本化、證券化才能進行交易。因此從某種意義上說，“資本經(jīng)營”比“資產(chǎn)經(jīng)營”的概念更寬泛些。至于“資本經(jīng)營”、“資本運營”、“資本營運”，這些提法并無內(nèi)涵上的區(qū)別，只是人們習慣上不同而已。

二、生產(chǎn)經(jīng)營及資本經(jīng)營的方式

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的執(zhí)行者是企業(yè)的中高層經(jīng)營管理者并且以企業(yè)的中層管理者為主，經(jīng)營的對象是產(chǎn)品。生產(chǎn)經(jīng)營的目標是利潤最大化，所要解決的核心問題是，根據(jù)市場狀況及其變化趨勢來決定生產(chǎn)什么、生產(chǎn)多少、如何生產(chǎn)，根據(jù)市場狀況的現(xiàn)在和未來進行決策、安排生產(chǎn)計劃、進行生產(chǎn)的組織與控制、進行質(zhì)量與成本的控制、展開產(chǎn)品營銷等。

古典經(jīng)濟學認為，企業(yè)是一個生產(chǎn)函數(shù)。企業(yè)是人們組織起來為市場提供產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)單位，經(jīng)濟利益是人們組織起來的驅(qū)動力。所以，企業(yè)最典型的行為特征就是追求利潤最大化。企業(yè)作為市場經(jīng)濟中的生產(chǎn)單位，其主要功能就是將土地、勞動、資本?指機器、設(shè)備 等生產(chǎn)要素組織起來，通過一定的技術(shù)進程使之轉(zhuǎn)化為一定的產(chǎn)出。生產(chǎn)經(jīng)營主要通過調(diào)查社會需求，以銷定產(chǎn)，以產(chǎn)定購，技術(shù)開發(fā)，研制新產(chǎn)品，革新工藝、設(shè)備，創(chuàng)名牌產(chǎn)品，開辟渠道，建立銷售網(wǎng)絡(luò)等方式，增加產(chǎn)品品種、數(shù)量，提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高市場占有率和增加產(chǎn)品銷售利潤。

資本經(jīng)營要運用吸收直接投資、發(fā)行股票、發(fā)行債券、銀行借款和租賃等方式合理籌集資本，要運用直接投資、間接投資和產(chǎn)權(quán)投資等方式有效地運用資本，合理地配置資本，盤活存量資本，加速資本周轉(zhuǎn)，提高資本效益。

從資本價值總額變動觀察，資本經(jīng)營一般有三種方式：一是做加法，即實行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的聯(lián)合，發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，取得規(guī)模效益；二是做減法，即淘汰一批長線產(chǎn)品和虧損企業(yè)，以及低水平、重復(fù)建設(shè)企業(yè)，為經(jīng)濟發(fā)展減虧解困；三是做乘法，即走聯(lián)合、并購、控股、參股之路，在啟動存量資產(chǎn)，縮短建設(shè)周期，促進存量資產(chǎn)優(yōu)化組合的同時，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，取得規(guī)模效益。

三、生產(chǎn)經(jīng)營及資本經(jīng)營之間的關(guān)系

資本經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營的聯(lián)系，主要是：（1）目的一致。企業(yè)進行資本經(jīng)營的目的是追求資本的保值增值，而企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營，根據(jù)市場需要生產(chǎn)和銷售商品，目的在于賺取利潤，實現(xiàn)資本增值，因此生產(chǎn)經(jīng)營實際上是以生產(chǎn)、經(jīng)營商品為手段，以資本增值為目的經(jīng)營活動。（2）相互依存。企業(yè)是一個運用資本進行生產(chǎn)經(jīng)營的單位，任何企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營都是以資本作為前提條件，如果沒有資本，生產(chǎn)經(jīng)營就無法進行；如果不進行生產(chǎn)經(jīng)營活動，資本增值的目的就無法實現(xiàn)。因此，資本經(jīng)營要以生產(chǎn)經(jīng)營的基礎(chǔ)，為發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)。（3）相互滲透。企業(yè)進行生產(chǎn)經(jīng)營的過程，就是資本循環(huán)周轉(zhuǎn)的過程，如果企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程供產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)脫節(jié)，資本循環(huán)周轉(zhuǎn)就會中斷，如果企業(yè)的設(shè)備閑置，材料和在產(chǎn)品存量過多，商品銷售不暢，資本就會發(fā)生積壓，必然使資本效率和效益下降?？梢姡Y本經(jīng)營與生產(chǎn)經(jīng)營密切相聯(lián)。

目前，有相當一部分人士認為資本經(jīng)營是一種高級的經(jīng)營形式，企業(yè)要從生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)向資本經(jīng)營；而一些企業(yè)抓住資本經(jīng)營題材，在行業(yè)內(nèi)外、地區(qū)內(nèi)外大舉擴張，忽視了自己的主營業(yè)務(wù)。這種觀念上的錯誤極有可能把資本經(jīng)營引入歧途。

從理論上說,資本經(jīng)營屬于投資銀行等中介機構(gòu)的業(yè)務(wù),與生產(chǎn)企業(yè)有關(guān)的主要是并購、融資、股權(quán)重組、資產(chǎn)重組等項業(yè)務(wù)。這些業(yè)務(wù)在一定條件下可以暫時脫離生產(chǎn)經(jīng)營而單獨運作并獲得一定的資本收益，但本質(zhì)上資本經(jīng)營最終必須服從或服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營。這是因為，第一，生產(chǎn)經(jīng)營和資本經(jīng)營都是實現(xiàn)企業(yè)價值最大化這一目標的手段，只是經(jīng)營方式不同，前者側(cè)重于產(chǎn)品擴張，屬于內(nèi)部管理型，后者側(cè)重于資本擴張，屬于外部交易型，兩者相輔相成，密切配合，并無高低之分。第二，生產(chǎn)經(jīng)營是資本經(jīng)營的起點和歸屬，也是資本經(jīng)營存在和效能發(fā)揮的基礎(chǔ)。從經(jīng)濟學意義上說，能夠創(chuàng)造市場需求的物質(zhì)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營是經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的基礎(chǔ)，也是資本增值的源泉。作為建立在生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)上的一種經(jīng)營手段，資本經(jīng)營必須具備一定的內(nèi)在條件，諸如要有名牌產(chǎn)品、要有過硬的核心技術(shù)、要有相應(yīng)的管理優(yōu)勢、要有完善的銷售網(wǎng)絡(luò)等。也就是說，只是具備良好的生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)的企業(yè)才能有效地實施資本經(jīng)營，很難設(shè)想一個生產(chǎn)經(jīng)營境況較差的企業(yè)能夠成功地進行兼并或收購活動。

因此，在市場經(jīng)濟條件下，企業(yè)家既要精通生產(chǎn)經(jīng)營，又要掌握資本經(jīng)營，并把二者密切地結(jié)合起來，如果以為抓了資本經(jīng)營就可以不抓生產(chǎn)經(jīng)營，或忽視生產(chǎn)經(jīng)營，那就是大錯而特錯了。

四、如何做好生產(chǎn)經(jīng)營及資本經(jīng)營

做好資本經(jīng)營，可以從如下五個方面入手： 其一，必須實現(xiàn)資本經(jīng)營與核心能力的有機結(jié)合。資本經(jīng)營是在企業(yè)內(nèi)部形成的以資本效率和效益為核心的新機制條件下，實現(xiàn)其資本有效增值的一種經(jīng)營方式。盡管資本經(jīng)營可以相對于生產(chǎn)經(jīng)營而存在，并且可以與生產(chǎn)經(jīng)營分層運作，但是，資本經(jīng)營最終必須以現(xiàn)有生產(chǎn)經(jīng)營所圍繞的核心能力為基礎(chǔ)，服從或服務(wù)于生產(chǎn)經(jīng)營。只有二者結(jié)合起來，才能實現(xiàn)企業(yè)規(guī)模擴大和效益提高兩項指標的同步運行。

其二 實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟實力與品牌優(yōu)勢的有機結(jié)合。企業(yè)業(yè)已形成的核心能力是資本經(jīng)營的基礎(chǔ)，而品牌則是一個企業(yè)成功地進行生產(chǎn)經(jīng)營的重要標志。有些企業(yè)在具備一定的經(jīng)濟實力后，就貿(mào)然通過各種方式擴張企業(yè)的規(guī)模，以圖提高抗拒風險的能力，而最終卻因沒有靠得住的品牌而被擠出市場。這說明品牌作為一種無形資產(chǎn)，在資本經(jīng)營中，它既可作為一種資本入股，從而減少企業(yè)現(xiàn)金等有形資本的流出，又可以通過冠名權(quán)支持一個企業(yè)。

其三 實現(xiàn)低成本擴張和資本收益的有機結(jié)合。如果企業(yè)盲目追求多元化經(jīng)營，極有可能加大經(jīng)營風險。因此，企業(yè)在資本經(jīng)營的過程中不可貪多求快，也不要只顧眼前不看長遠，尤其是對那些承債式的整體兼并企業(yè)，不但要觀察其近期效益，還要分析其中長期發(fā)展趨勢。也就是說，必須精確計算和比較投入產(chǎn)出的比例，最大限度地節(jié)約單位產(chǎn)品的物化勞動和活勞動，從優(yōu)質(zhì)、低耗、效能中，尋求效益的最大化。

其四 實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部完善管理與外部規(guī)模經(jīng)濟的有機結(jié)合。有些企業(yè)規(guī)模擴張較快，但管理水平卻沒有同步提高，內(nèi)部決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系交叉錯位，不但沒有形成合力，反而產(chǎn)生“內(nèi)耗”現(xiàn)象。因此企業(yè)要搞好資本經(jīng)營，必須首先按照公司法的要求規(guī)范運作，明確并保證決策、執(zhí)行、監(jiān)督三者之間形成各自獨立、權(quán)責明確、互相制約的關(guān)系。只有生產(chǎn)、營銷、技術(shù)開發(fā)、財務(wù)控制、融資等功能齊備，才能與資本經(jīng)營的功能協(xié)調(diào)，形成整體優(yōu)勢?，F(xiàn)在大家都在談資產(chǎn)重組，卻很少有人談“管理重組”。而實際上，只有通過管理重組，資產(chǎn)重組才能顯示其價值。企管專家劉光起指出，擴張企業(yè)與被并購企業(yè)在管理文化上存在著很大的差別，擴張的企業(yè)必須考慮到成功并購后的管理風險，否則，就很難達到并購成功的目的。

做好企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營，則需要建立健全的生產(chǎn)經(jīng)營管理制度；明確公司經(jīng)營管理方針；有效控制成本：建立規(guī)范的成本控制和監(jiān)管機制，建立公司預(yù)決算和部門預(yù)決算制度，加強內(nèi)部成本審核，從細微之處著手，加強部門成本監(jiān)控；打造一支可以適應(yīng)公司管理及發(fā)展需要的團隊：尊重員工人格，增強員工忠誠度，增強歸屬感，規(guī)劃員工職業(yè)生涯，增強員工成就感。

五、小結(jié)

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的深層次內(nèi)容是資本的運動，而企業(yè)資本經(jīng)營正是從資本運動的角度來理解企業(yè)經(jīng)營的，從這個意義上來講，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營可稱之為“古典式企業(yè)資本經(jīng)營”。在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的過程中，產(chǎn)業(yè)資本要依次經(jīng)過購買、生產(chǎn)和售賣三個階段，順序地采取貨幣資本、生產(chǎn)資本、商品資本三種職能形態(tài)。由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的深層次內(nèi)容是資本的運動，按照馬克思的理論，只有產(chǎn)業(yè)資本才能帶來利潤，因此企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營直接關(guān)系到利潤的生產(chǎn)，即資本增值。從資本經(jīng)營的收益最終的來源來講，它來源于產(chǎn)業(yè)利潤。

因此企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營是企業(yè)資本經(jīng)營的基礎(chǔ)，也是企業(yè)資本經(jīng)營的最終歸宿點。沒有績優(yōu)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做為基礎(chǔ)，企業(yè)資本經(jīng)營很難開展起來。企業(yè)資本經(jīng)營最終要達到促進企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效果的提高，否則就不能算作績優(yōu)的企業(yè)資本經(jīng)營。企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營要以資本運動和資本增值的思想為指導(dǎo)來進行。

六、參考文獻

[1] 俞雪華，王雪珍，滕青.現(xiàn)代企業(yè)財務(wù)管理[M].復(fù)旦大學出版社, 2013年1月第二版 [2] 李景忠.資本運營，集團做大做強的戰(zhàn)略選擇[J].中華財會網(wǎng)

[3] 焦方義，徐建中，劉立娜.國有企業(yè)改革與資本市場發(fā)展[J].商業(yè)研究 [4] 谷祺，劉淑蓮.關(guān)于資本經(jīng)營的幾個問題[J].中華財會網(wǎng)

[5] 蘭發(fā)欽;論企業(yè)資本經(jīng)營的若干問題[J];審計與經(jīng)濟研究;1997年第3期

第三篇：電網(wǎng)運行之我見

農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行管理之我見

1、定期召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行分析會，聽取基層單位農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行情況和當前存在問題的匯報。

2、定期召開農(nóng)網(wǎng)事故分析會，按地域、時間、設(shè)備、事故性質(zhì)等進行分析，找出共性的東西進行有針對性的整改，并將分析報告下發(fā)各個單位學習，防范于未然。

3、現(xiàn)在例行上報的所有報表，經(jīng)市公司、省公司分析后，沒有將分析結(jié)果反饋給縣公司，沒有形成一個閉環(huán)管理的過程，形成一個縣公司隨意上報、市公司簡單匯總的不良局面，到頭來，省公司得到的卻是以錯誤數(shù)據(jù)做支撐的匯總分析。

4、我認為生產(chǎn)運行管理保護六個環(huán)節(jié)：規(guī)劃、設(shè)計、設(shè)備招標及到貨驗收、施工工藝、施工驗收、運行維護。做好生產(chǎn)運行管理應(yīng)從六個方面把關(guān)。

5、運行管理很重要，好多單位忽視缺陷管理，從生產(chǎn)月報可以看出好多單位甚至連續(xù)幾個月沒有上報缺陷。巡視

6、網(wǎng)上將計劃、檢修、執(zhí)行、事故分析、日志等內(nèi)容，通過各個地區(qū)交叉點評，看有沒有閉環(huán)，各項工作做的如何，點評出來的問題有沒有整改。邯鄲查邢臺、邢臺查石家莊、石家莊查保定、保定查滄州、滄州查衡水、衡水查邯鄲。當然這樣一搞，并不是說自己去關(guān)心別的地區(qū)的電網(wǎng)情況而忽視了自己的管轄電網(wǎng)，而是自己不但要管好自己的電網(wǎng)，還有關(guān)心審核別的電網(wǎng)的管理情況。

7、將省、市公司的生產(chǎn)經(jīng)營目標及階段性安排向各個縣公司透明，有助于整個河北省南網(wǎng)一個奮斗方向，防止縣公司發(fā)展方向偏移，或是省、市公司安排的工作，縣公司由于不明白意圖導(dǎo)致效率低。

8、組織專家探討農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)運行管理應(yīng)該召開的專業(yè)分析會

9、線損率是營銷口上的，供電可靠性、拉限電分析

10、電網(wǎng)生產(chǎn)要以電力市場需求預(yù)測為基礎(chǔ)。

11、對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

12、加大省市公司下基層檢查力度（有針對性的檢查、科學性的檢查），并有相應(yīng)記錄。

13、供電可靠性都是編的，給縣局要實數(shù)，分析影響供電可靠性的因素是什么，進行整改。

14、生產(chǎn)運行的考核指標有哪些：供電可靠性、供電質(zhì)量。。

從考核指標入手，找到不滿足指標的因素。

15、制度建設(shè)、流程管理。

山西省電力公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實施辦法

第一章 總則

第一條 為適應(yīng)電力體制改革和社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，鞏固農(nóng)電“兩改一同價”的工作成果，全面加強省公司系統(tǒng)農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營過程的管理和控制，不斷提高農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益，確保省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標的全面完成，特制定本實施辦法。

第二條 本辦法依據(jù)國家電網(wǎng)公司農(nóng)發(fā)[2003]29號文《關(guān)于認真做好縣供電企業(yè)經(jīng)濟活動分析工作的通知》、《關(guān)于縣供電企業(yè)經(jīng)濟活動分析工作的指導(dǎo)意見》、省公司計投字[2004]48號文《山西省電力公司經(jīng)濟活動分析工作實施辦法》，結(jié)合我省農(nóng)電體制特點和我公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營實際情況制定。

第三條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要以安全生產(chǎn)和經(jīng)濟效益目標為中心，應(yīng)用計算機和信息技術(shù)，對農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動進行全方位分析，逐步建立風險預(yù)警和跟蹤反饋機制，達到改進管理水平、提升決策能力、提高企業(yè)經(jīng)濟效益之目的。

第四條本辦法適用于省公司農(nóng)網(wǎng)系統(tǒng)各供電分公司、支公司及供電所的生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作。

第二章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的主要內(nèi)容(報表格式附表1-10略)第五條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析應(yīng)對報告期內(nèi)農(nóng)村社會經(jīng)濟形勢、農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)情況、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)技術(shù)指標完成情況、農(nóng)村電力市場供需變化、農(nóng)網(wǎng)售電量在用電市場的份額變化、農(nóng)村電力市場現(xiàn)實風險和潛在風險、農(nóng)村用電經(jīng)濟運行、農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造項目完成情況及經(jīng)濟效益、農(nóng)網(wǎng)資產(chǎn)運營情況、農(nóng)電人力資源等方面的情況進行全面分析。

第六條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的具體內(nèi)容、指標及報表(現(xiàn)行報表按原上報途徑歸類上報，新增報表按注明情況上報)如下：

1．農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)情況分析(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)電生產(chǎn)事故率統(tǒng)計月報表、農(nóng)電生產(chǎn)人身事故分類統(tǒng)計月報表、農(nóng)村觸電死亡事故分類統(tǒng)計月報表”)。

2．農(nóng)網(wǎng)設(shè)備(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)網(wǎng)設(shè)備年報”)與供用電能力變化情況分析(報表格式見附表1，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。

3．農(nóng)網(wǎng)售電量、電力銷售收入、電費回收率、售電平均單價分析(報表格式見附表2，報省公司農(nóng)電部管理處)。

4．農(nóng)村用電分類情況分析(報表格式見現(xiàn)行“農(nóng)村用電分類統(tǒng)計月報表”)。5．農(nóng)電維護費收支情況分析(報表格式見農(nóng)電維護費收支統(tǒng)計月報表)。6．農(nóng)網(wǎng)35千伏網(wǎng)損與10千伏綜合線損分析(報表格式見農(nóng)網(wǎng)線損月報表)；低壓線損分析(報表格式見附表3，報省公司農(nóng)電部生產(chǎn)處)。

7．農(nóng)網(wǎng)供電可靠性分析，農(nóng)網(wǎng)限電情況統(tǒng)計分析、農(nóng)網(wǎng)電壓合格率完成情況分析(報表格式見附表4、5、6，報省公司農(nóng)電部生產(chǎn)處)。

8．農(nóng)網(wǎng)固定資產(chǎn)及運營情況分析(報表格式見附表7，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。

9．農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程完成情況分析（報表格式見現(xiàn)行"農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造工程進度月報表)；農(nóng)網(wǎng)建設(shè)與改造相關(guān)指標分析(報表格式見附表8，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處)。10．農(nóng)網(wǎng)大修、技改、小型基建計劃執(zhí)行和工程實施情況分析(報表格式見附表9，報省公司農(nóng)電部發(fā)展處、生產(chǎn)處)。

11．農(nóng)電人力資源結(jié)構(gòu)情況分析(報表格式見附表10，報省公司農(nóng)電部管理處)。

第七條 供電所生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要結(jié)合本所生產(chǎn)經(jīng)營目標，重點對所轄營業(yè)區(qū)域內(nèi)農(nóng)村電網(wǎng)的安全生產(chǎn)、售電量完成、各行業(yè)用電結(jié)構(gòu)、平均售電單價、各條10千伏線路線損率、分線分臺區(qū)低壓線損率、電費回收率、維護費收支、供電可靠性、電壓合格率等方面進行分析，按月進行匯總和分析。

第八條 各供電支公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要結(jié)合縣公司生產(chǎn)經(jīng)營目標，重點對全縣范圍內(nèi)電網(wǎng)的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行、供電可靠性、限電情況、電壓合格率、供售電量、各行業(yè)用電結(jié)構(gòu)、農(nóng)村用電市場需求預(yù)測、10千伏綜合線損率、低壓線損率、平均售電單價、電費回收率、農(nóng)電維護費收支、農(nóng)網(wǎng)設(shè)備和資產(chǎn)變動情況、資產(chǎn)運營質(zhì)量和效益、農(nóng)網(wǎng)改造工程進展和投資收益、農(nóng)電人力資源結(jié)構(gòu)等方面的情況進行統(tǒng)計和分析，在分析的基礎(chǔ)上，查找存在的問題，并提出改善和提高的具體措施。

第九條各供電分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要圍繞省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營戰(zhàn)略，結(jié)合本公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營目標，加強農(nóng)電市場調(diào)查研究和對農(nóng)村社會發(fā)展需求預(yù)測，加強農(nóng)網(wǎng)安全生產(chǎn)和經(jīng)濟運行管理，達到提高企業(yè)綜合實力、整體素質(zhì)和經(jīng)濟效益之目的。分公司的生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要在各支公司分析的基礎(chǔ)上，對支公司分析的各類指標進行匯總和全面分析，查找分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在的問題，并制訂相應(yīng)的措施和建議，為省公司做出正確決策提供依據(jù)。第十條 省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要在各支公司、分公司統(tǒng)計分析的基礎(chǔ)上，對支公司、分公司兩個層面上農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營過程中各項指標進行匯總和全面分析，并注重和省公司經(jīng)濟活動分析的配合和銜接。對于農(nóng)網(wǎng)基層各單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的共性問題，要及時制訂相應(yīng)措施，規(guī)范和提升全公司農(nóng)網(wǎng)管理水平、確保省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標全面完成。

第三章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作的組織

第十一條 各供電所生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實行月度分析制度。每月4日前召開上月度生產(chǎn)經(jīng)營活動分析會，在完成指標統(tǒng)計匯總、核實和分析后，形成分析報告，參加供電支公司生產(chǎn)經(jīng)營活動月度例會。

第十二條 各供電支公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實行月度例會、季度分析制度。

月度例會在每月5日前后召開，對上月各項指標完成情況進行統(tǒng)計匯總和核實，并進行分析后于6日前將各類指標上報供電分公司農(nóng)電處(科)，同時報省公司農(nóng)電工作部。

季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的6日前后召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，根據(jù)季度分析和各項指標完成情況，支公司要形成衣網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀要，為參加分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營分析會做好準備。

第十三條 各供電分公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，實行月度報表、季度分析制度，由分公司農(nóng)電處(科)牽頭組織，農(nóng)電處(科)要設(shè)農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析專(兼)責人。

月度各類報表由各供電支公司在次月6日前上報分公司，由分公司農(nóng)電處(科)在8日前完成匯總和分析，并將各項指標完成情況報省公司農(nóng)電工作部。季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的8日前召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，由分公司農(nóng)電處(科)組織，各供電支公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負責人參加。根據(jù)季度分析和各項指標完成情況，分公司要形成農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀要，為參加省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營分析會做好準備。

第十四條 省公司農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作由農(nóng)電工作部牽頭組織，實行月度報表、季度分析制度。

月度各類報表(見附表)在各支公司直接上報及各分公司匯總后上報資料的基礎(chǔ)上，由省公司農(nóng)電工作部在次月10日前完成匯總和分析，并將相關(guān)指標完成情況報省公司經(jīng)濟分析活動辦公室。季度分析以會議形式進行，每季度后第一個月的10日前后召開農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析會，由省公司農(nóng)電工作部組織，各供電分公司分管農(nóng)電工作的領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)電及有關(guān)部門負責人及支公司代表參加，各分公司參加季度分析會時，要報農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析報告一式30份。農(nóng)電工作部要根據(jù)季度分析會議精神和各項指標完成情況，形成農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動季度分析報告和會議紀要，為參加省公司安全生產(chǎn)季度分析會和經(jīng)濟活動季度分析會做好準備。

第十五條 省公司、分公司、支公司等各級農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析會上制訂的措施和下一步工作的安排，要以會議紀要形式印發(fā)給各有關(guān)單位和部門，各單位要認真予以落實，并在下次分析中，報告落實的情況，使分析結(jié)果能真正為農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動服務(wù)，為各級領(lǐng)導(dǎo)科學決策服務(wù)。

第四章 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要求

第十六條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要以省公司生產(chǎn)經(jīng)營目標為中心，加強農(nóng)網(wǎng)安全運營分析，加強農(nóng)村電力市場分析和預(yù)測，密切關(guān)注農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展和電力市場經(jīng)營環(huán)境的變化，及時準確把握農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營工作進展情況，分析解決生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的問題，全面規(guī)范和提高農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營管理水平，確保各項生產(chǎn)經(jīng)營目標全面完成。

第十七條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要堅持實事求是的原則，嚴禁弄虛作假。分析指標口徑必須保持一致，分析內(nèi)容要全面、完整，分析方式要清晰、條理。

第十八條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要突出重點，不回避難點和矛盾，對存在的問題要提出針對性的措施或建議。

第十九條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作要采用科學的方法和手段，既要有定性分析，又要有定量分析，以定量分析方法為主，積極開發(fā)和應(yīng)用微機分析系統(tǒng)。

第二十條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析要注重與生產(chǎn)經(jīng)營計劃指標、上年同期指標及省內(nèi)外先進水平進行對比分析。

第二十一條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實行綜合分析與專題研究相結(jié)合。省、市、縣各層面在按要求定期及時完成綜合分析的基礎(chǔ)上，針對各單位實際情況，確定需要進行專題研究和分析的課題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上完成專題分析報告。

第二十二條 參加農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析的部門和人員要相對穩(wěn)定，職責要明確，并加強對農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析人員的業(yè)務(wù)培訓，逐步建立和培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析隊伍。

條二十三條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析材料中涉及的企業(yè)機密和不應(yīng)公開的內(nèi)容，要注意保密，并及時銷毀。

第五章 考核與獎懲 第二十四條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作，對月度報表、季度分析、指標完成情況進行考核，由省公司農(nóng)電工作部對各分公司、支公司進行考核。

第二十五條 農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動實行百分制考核。指標完成情況占50分，完不成計劃，每一項扣3-5分，月度報表質(zhì)量占20分，不能按要求報表，延期一次扣2分，少報一次扣5分，報表真實性差扣3-5分，季度分析質(zhì)量占30分，不能按時完成分析，延期一次扣3分，少報一次扣8分，分析粗糙膚淺、真實性差扣5-10分。年底，省公司對各分公司和支公司全年開展農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作情況進行全面考核，獎懲嚴明，并將考核結(jié)果進行通報。

第六章 附則

第二十六條 各供電分公司要根據(jù)本辦法制訂農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營活動分析工作實施細則，并報省公司備案。

第二十七條 本辦法由山西省電力公司負責解釋，自下文之日起執(zhí)行。

優(yōu)化管理環(huán)節(jié) 提升農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)管理專業(yè)化水平

2007-07-15 12:03

一、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理現(xiàn)行模式

為全面落實縣級供電企業(yè)專業(yè)化管理精神，京山公司認真執(zhí)行省、市公司有關(guān)文件，結(jié)合公司實際，在構(gòu)架縣級農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)管理體系上，采取了“三級管理”的運行模式：三級管理：一級：35KV及以上高壓電網(wǎng)，由輸電工區(qū)或變電工區(qū)、負責管理；二級：10KV中壓電網(wǎng)（含配變），由配電工區(qū)管理；三級：0.4KV低壓電網(wǎng)（配變低壓樁頭以下）：由供電營業(yè)所（三新公司）管理。具體講就是：明確機構(gòu)設(shè)置及人員配置?？h公司成立配電工區(qū)，根據(jù)地理區(qū)域劃分為南、北兩個管理責任區(qū)。各供電所設(shè)立低壓維護班，低壓維護班配置班長1人，維護人員配置按低壓線路長度和臺區(qū)個數(shù)及營業(yè)戶數(shù)進行配置。明確管理范圍劃分。供電所不從事10kV生產(chǎn)管理。10kV部分：歸口生產(chǎn)技術(shù)部管理，由配電工區(qū)負責組織實施，管理范圍從變電站10kV出線#1桿（外側(cè)）至配電變壓器低壓樁頭。低壓部分：歸口供電所管理，管理范圍從配電變壓器低壓樁頭至客戶產(chǎn)權(quán)分界點（含配電室）。明確主要職責。配電工區(qū)，負責10kV配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)改造、安全運行、設(shè)備巡視、維護檢修和電力設(shè)施的保護工作。供電所，負責0.4KV配網(wǎng)的規(guī)劃、建設(shè)改造、安全運行、設(shè)備巡視、維護檢修和本供電區(qū)域內(nèi)各級電網(wǎng)的電力設(shè)施的保護工作，負責供電區(qū)域內(nèi)剩余電流動作保護裝置的檢測和維護工作，負責10KV及以下配網(wǎng)“三障”(房障、路障、樹障)管理，配合配電工區(qū)做好10KV線路設(shè)備故障后的地面巡視和“三障”處理、變壓器的負荷預(yù)測、配網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃上報工作，負責低壓客戶供需側(cè)管理，確保配電變壓器安全經(jīng)濟運行。

二、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理可行性分析

京山公司該管理模式的運作現(xiàn)處于初級階段。可以預(yù)見，企業(yè)的安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)將得到鞏固和加強；供電營業(yè)所營銷管理的核心業(yè)務(wù)地位將得到體現(xiàn)；多產(chǎn)業(yè)管理工作將逐步理順，企業(yè)的安全穩(wěn)定局面逐步形成。逐步實現(xiàn)的“專業(yè)化分工、標準化作業(yè)、流程化管理、規(guī)范化運作”的目標流程將成為農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理可行性的主要特征。

一是分工實現(xiàn)專業(yè)化。10千伏部分的規(guī)劃、建設(shè)、維護、搶修工作，從各供電所分離出來，由配電工區(qū)統(tǒng)一實行專業(yè)化管理。供電所的主要精力放在低壓規(guī)劃、建設(shè)、維護、搶修，營銷業(yè)務(wù)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)上。由主業(yè)承擔的配網(wǎng)新建、改造、技改、大修工程的安裝等職能，也移交到多產(chǎn)業(yè)電力安裝工程公司。

二是作業(yè)實現(xiàn)標準化。建立、健全了安全生產(chǎn)管理標準化作業(yè)指導(dǎo)書，對每項檢修工作的前期準備、人員要求、器具、危險點分析、安全措施、分工協(xié)作、工作程序、檢修工藝等，都制定了詳盡的標準，形成了較為完善的企業(yè)制度標準體系，規(guī)范了企業(yè)生產(chǎn)管理各環(huán)節(jié)行為。

三是管理實現(xiàn)流程化。建立了流程化管理體系，實行生產(chǎn)全過程閉環(huán)管理，切實做到有計劃，有落實，有檢查，有考核總結(jié)。在生產(chǎn)計劃上，實行計劃-實施-反饋-檢查考核管理循環(huán)；在工程項目上實行立項申報-批復(fù)-設(shè)計-施工-竣工驗收閉環(huán)管理；在缺陷處理上，堅持發(fā)現(xiàn)-上報-計劃下達-處理-反饋-質(zhì)量檢查閉環(huán)管理。

四是運作實現(xiàn)規(guī)范化。專業(yè)化管理工作理順后，明晰了主業(yè)與多產(chǎn)業(yè)的責、權(quán)、利關(guān)系，使主業(yè)把主要精力放在安全生產(chǎn)和營銷管理上；多產(chǎn)業(yè)把主要精力放在創(chuàng)收增效上，真正形成自主經(jīng)營、自負盈虧、自我約束，自我發(fā)展的法人實體，擺脫長期以來多產(chǎn)業(yè)因業(yè)務(wù)不飽滿形成的依賴主業(yè)思想和經(jīng)營績效差、職工思想不穩(wěn)定的現(xiàn)象。

三、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理存在的問題和矛盾

隨著農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的不斷深化，現(xiàn)實運作中暴露和可以預(yù)見即將出現(xiàn)的矛盾主要集中表現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的末端——供電所。而這些問題和矛盾主要體現(xiàn)在農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理的實施環(huán)境和管理環(huán)節(jié)上。

在實施環(huán)境上投入保障和隊伍建設(shè)是問題的關(guān)鍵。第一，專業(yè)化管理投入不足。實施專業(yè)化管理，各個機構(gòu)進一步扁平化，管理面精細化，工作面協(xié)調(diào)性增加。改革前，電工組在距離供電所較遠的地方，實行抄、核、收、修、服務(wù)一體化的運作模式，電工組就是供電所的一個分所，行使了供電所大部分職能。而且，電工組之間不需要緊密配合，但實施專業(yè)化分工后，抄核收有專人，中壓、低壓維護搶修有專人、計量有專人、稽查有專人，分工細致，任何一項業(yè)務(wù)都需要彼此間很好的配合。也就是說，把某個工作量看作是1，原先是一人完成，效率低，現(xiàn)在多人完成，效率高，成本增加。這就需要有優(yōu)厚的物資和優(yōu)秀的專業(yè)隊伍來保障實施。也就是說，需要在交通、通訊、生活保障上鋪平道路。如果交通條件差，搶修車輛又投入不足，尤其遇雨雪等惡劣天氣，配電工區(qū)和低壓維護班日常檢修和故障搶修勢必受到影響，無法保證對外服務(wù)承諾，影響服務(wù)質(zhì)量和時效，并直接影響電力企業(yè)形象。而增加物資裝備，各項費用也將增加，諸如：保險費、修理費、油耗，人員生活補助、加班費、夜班補助、通信費等需要有穩(wěn)定的來源來支撐。第二，打造專業(yè)化隊伍任重道遠。目前，專業(yè)化管理隊伍中90%都是農(nóng)電員工，雖然成立了“三新”公司，但農(nóng)電員工的基本工作特征沒有改變。他們大多數(shù)屬于農(nóng)業(yè)戶口，擁有承包責任田、林地等資源，在從事電力生產(chǎn)和供電服務(wù)的同時，還要在耕耘，是具有“雙重”身份的企業(yè)員工。這種“雙重性”對于從事用電管理工作勢必分心。而且，在待遇不高的情況下，讓他們完全擺脫土地的依賴，可能性小。而且，專業(yè)化分工后需要他們集中辦公和協(xié)調(diào)一致工作，特別是配電工區(qū)，人員集中食宿，長年值班，基本無時間耕作土地，如果收入不高，勢必影響工作積極性和隊伍穩(wěn)定。再就是，專業(yè)技術(shù)人員匱乏，在一定程度上影響專業(yè)化進程。實施專業(yè)化管理后，人與人之間崗位責任明確，崗位與崗位之間是分工協(xié)作，這要求人員必須具備一定的專業(yè)技術(shù)能力，能獨當一面。而目前的情況是基層稍有工作能力的都上調(diào)到其他管理崗位，基層缺乏一線動手能力強的人力資源。

在管理環(huán)節(jié)上標準化作業(yè)流程掌控是矛盾的重點。第一，在安全 管理方面。以前是對自己所管轄區(qū)域的安全用電負責，如電力設(shè)施保護，剩余電流動作保護器，總保護的定期測試、綜合變壓器負荷測試、線路巡視維護等。現(xiàn)在按分工對某一個專業(yè)安全負責。由于分工明確，客觀上存在對自己所負責的專業(yè)安全工作負責，但由于管轄區(qū)域面積大、線路長、路途遠管不過來，而對其他經(jīng)濟指標、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的完成難免有一種推諉的現(xiàn)象，使得搶修班組工作量應(yīng)接不暇。第二，在優(yōu)質(zhì)服務(wù)方面。實施專業(yè)化管理后，一個供電所的業(yè)擴報裝、裝表接電、線路維護、故障搶修、抄表收費等都由專業(yè)班組來完成。由于人員少，往往很難及時到位。第三，在企業(yè)內(nèi)涵管理方面。實施專業(yè)化管理后，一個供電所有變電運行人員、“三新”員工、稽查稽核人員、計量專責等，他們以前是統(tǒng)歸供電所長管理，但專業(yè)化分工后，變電、“三新”公司、稽查稽核所、計量所等專業(yè)部室對他們實施專業(yè)管理。出現(xiàn)了在供電所上班的某個人“雙重”被領(lǐng)導(dǎo)，供電所所長無人可管的情況。而供電所每年日常創(chuàng)一流、雙文明建設(shè)、各項競賽達標是必須完成的，而且涉及人員獎金福利分配等供電所長如何統(tǒng)籌這些工作，成了難題。另外，這些人員的黨團關(guān)系隸屬，特別是“三新”員工工會會員身份、工會經(jīng)費收繳、活動如何開展都要上級明確界定。第四，在人員素質(zhì)方面。主要存在專業(yè)技術(shù)人員匱乏情況，在一定程度上影響專業(yè)化進程。專業(yè)化管理后，要求人員能獨立完成工作任務(wù)，表面上要求業(yè)務(wù)“?！保瑢嶋H情況是要求能根據(jù)具體工作任務(wù)和要求能系統(tǒng)思考、能快速動手付諸實施。也就是要求其業(yè)務(wù)“精”、“全”，經(jīng)驗豐富。特別是缺乏既懂技術(shù)又擅管理的“文能揮筆，武能登桿”人才。而現(xiàn)在專業(yè)化隊伍大多是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)電管站和村電工招聘而形成的，基礎(chǔ)文化底子薄、技術(shù)專業(yè)化素質(zhì)培養(yǎng)任務(wù)艱巨，不利于也不適應(yīng)專業(yè)化管理“專、精、全”的要求。特別是近年來招聘的新員工，在素質(zhì)培養(yǎng)和技能培訓與實踐上，任務(wù)更大。第五，在農(nóng)電員工待遇方面。主要存在待遇偏低問題。一是實施專業(yè)化管理后，由于人員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，農(nóng)電員工管理戶數(shù)由原來的400-500戶，增加到平均600-800戶。這樣工作量增加，工作時間和工作中發(fā)生的費用也會相應(yīng)增加。以個體為例，每月其工資收入在650-700元左右，油料費100元，通訊費20元，下鄉(xiāng)補助60元，收入合計830元左右。而實際工作中由于油料價格上漲，油料費不夠；優(yōu)質(zhì)服務(wù)要求高，接打客戶電話多，通訊費不足。再就是加上車修費等支出，每月到手收入實際只有500多元。與其他工作與行業(yè)相比，影響其工作積極性。二是對于農(nóng)電員工特別關(guān)心的退養(yǎng)及退養(yǎng)后其養(yǎng)老保險的續(xù)交和基本生活費的保障，住房公積金等上級沒有明確的規(guī)定和辦法出臺，使得農(nóng)電員工工作中難免產(chǎn)生后顧之憂。

四、農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理環(huán)境環(huán)節(jié)的優(yōu)化 對在全面深化農(nóng)電管理過程中出現(xiàn)的難點和問題，結(jié)合工作實際，提出如下建議來優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)專業(yè)化管理環(huán)境環(huán)節(jié)。

正確處理好三個關(guān)系。一是正確處理分工與協(xié)作的關(guān)系。專業(yè)與專業(yè)、崗位與崗位之間在分工的基礎(chǔ)上實現(xiàn)分工協(xié)作，安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效地完成工作任務(wù)。重點是要組織精兵梳理和完善農(nóng)網(wǎng)生產(chǎn)、營銷流程，建立新管理模式下的全新工作流程和制度機制。強化流程的執(zhí)行力度，控制關(guān)鍵接口，做好接口的銜接。二是正確處理好專業(yè)化與發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系。專業(yè)化管理是為了促進企業(yè)更好發(fā)展，而發(fā)展需要穩(wěn)定來保障。這就需要在實施過程中周密、穩(wěn)妥，因地制宜、循序漸進，防止反復(fù)出現(xiàn)朝令夕改現(xiàn)象發(fā)生。三是正確處理好主業(yè)人員與農(nóng)電員工的關(guān)系。極力倡導(dǎo)主業(yè)人員與農(nóng)電員工精誠團結(jié)，主業(yè)盡最大努力關(guān)心支持“三新”公司發(fā)展。

搞好崗位激勵和績效考核。“提高工作效率，降低生產(chǎn)管理成本”是解決專業(yè)化管理的重心。要引入一個與之相適應(yīng)的薪酬制度、評先樹優(yōu)制度，技能評級制度和退養(yǎng)辦法加以激勵，來調(diào)動專業(yè)化隊伍的工作積極性。在薪酬方面，建議對農(nóng)電員工實施工齡工資和“崗級”工資制，穩(wěn)定那些責任心強、業(yè)務(wù)精、經(jīng)驗豐富的員工。并引入業(yè)績和素質(zhì)考核。從工作質(zhì)量、紀律性、協(xié)作性、積極性、責任性，以及對關(guān)鍵指標的控制和關(guān)鍵事件處理的記錄入手，建立與之相適應(yīng)的考核體系。合理設(shè)置機構(gòu)優(yōu)化管理流程。一是要特別加強營業(yè)服務(wù)廳的專業(yè)化管理。因為其窗口效應(yīng)決定了客戶要求，甚至安全管理信息他們是第一知情人，正確合理報告調(diào)配其他專業(yè)化隊伍處理問題的重任在他們身上，所以，必須加強業(yè)務(wù)接待人員的綜合素質(zhì)培訓。二是“三新”公司與配電工區(qū)適時交叉合并辦公，低壓搶修人員和抄核收人員、配電工區(qū)員工在工作中應(yīng)發(fā)揚最大的責任心，不管發(fā)現(xiàn)的任何責任點上安全隱患，都應(yīng)該根據(jù)實際情況主動協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。三是抄核收人員適當增加，其他崗位人員適當減少。便于開展交叉抄表、營業(yè)普查、線路周期巡視等密集型工作開展。四是“三新”分公司的施工隊伍要靈活機動加以明確。施工隊人數(shù)要依據(jù)需要而定，對零星工程、戶表工程和其他小工程以及優(yōu)質(zhì)有償服務(wù)進一步明確，提高“三新”公司生存力。五是穩(wěn)定好資料員、報帳員隊伍。這兩種人因為其工作性質(zhì)具有連續(xù)性、延展性和長期性。特別是資料員，要求其精通微機操作、具備較強的文字能力、政策熟知能力和較強的責任心，要穩(wěn)定這批隊伍，不能隨意更換，并要大副提高其待遇。六是優(yōu)化班組設(shè)置。專業(yè)化設(shè)置應(yīng)保證有營銷性質(zhì)的班組、設(shè)備管理性質(zhì)班組、用電稽查性質(zhì)班組和客戶服務(wù)性質(zhì)的班組。營銷性質(zhì)的班組主要負責轄區(qū)內(nèi)的低壓線損管理、業(yè)擴報裝、計量管理和電費催繳；設(shè)備管理性質(zhì)班組主要負責低壓的所有維護和緊急搶修；稽查性質(zhì)的班組主要負責用電稽查和普查；客戶服務(wù)性質(zhì)的班組主要負責接聽報修搶修電話、電費收取、業(yè)務(wù)受理以及供電所各項達標資料綜合整理。七是縣公司有關(guān)職能部門應(yīng)重新修編扁平化管理網(wǎng)絡(luò)圖，規(guī)范縣公司職能部室與供電所、三新公司與農(nóng)電服務(wù)部工作流程。

五、幾點建議

農(nóng)電體制改革，撤銷了縣公司農(nóng)電工作部，成立“三新農(nóng)電服務(wù)公司”，其管理的業(yè)務(wù)與工作范圍發(fā)生了根本性變化，如基礎(chǔ)臺賬統(tǒng)計資料都不屬于全口徑數(shù)據(jù)。因此，原農(nóng)電工作部下列有關(guān)工作必須移交到相關(guān)職能部室：

一是新農(nóng)村電氣化規(guī)劃與建設(shè)工作；二是同業(yè)對標工作；三是農(nóng)電配網(wǎng)年、季、月報；四是四標兩率建管工作；五是要明確低壓電網(wǎng)技改、大修項目資金比例和農(nóng)網(wǎng)改造工程編制責任范圍。

另外，專業(yè)化管理實施后，變壓器及以上中壓電網(wǎng)移交到配電工區(qū)，在編制計劃時，配電工區(qū)根本掌握不了農(nóng)村用電負荷情況和供需側(cè)實際情況，稍有不慎，配電超負荷燒毀現(xiàn)象更加突出。建議將變壓器新建與改造計劃編制劃入供電所管理。

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級

項目管理辦法》的通知

發(fā)布部門：國務(wù)院

分類導(dǎo)航：審批監(jiān)管 機關(guān)事務(wù)

發(fā)布日期：2010-10-16

發(fā)布文號：發(fā)改辦能源〔2010〕2520號 所屬類別：部委行業(yè)規(guī)章

關(guān)鍵字：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理

【閱讀全文】

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

國務(wù)院

國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》的通知

發(fā)改辦能源〔2010〕2520號

各?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、能源局，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司：

為做好農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工作，加強項目管理，明確管理程序和要求，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，我委組織制定了《農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法》。現(xiàn)印送你們，請遵照執(zhí)行。

附件：農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法

http://004km.cn/gzdt/att/att/site1/20101110/001e3741a2cc0e44a27401.pdf

農(nóng)村電網(wǎng)改造升級項目管理辦法 第一章 總 則

第一條 為加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理，規(guī)范建設(shè)秩 序，提高中央預(yù)算內(nèi)資金使用效益，促進農(nóng)村電力持續(xù)健康 發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)[2004]20 號）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)是指縣級行政區(qū)域內(nèi)，為 農(nóng)村生產(chǎn)生活提供電力服務(wù)的 110KV 及以下電網(wǎng)設(shè)施（含用 戶電表）。本辦法所稱農(nóng)村電網(wǎng)改造升級是指變電站、線路（原則上不含入地電纜）等農(nóng)村電網(wǎng)設(shè)施的新建，以及對已運行農(nóng)網(wǎng)設(shè)施局部或整體就地或異地建設(shè)、增容、更換設(shè)備等。

第三條 本辦法適用于享受中央預(yù)算內(nèi)投資支持（國家 資本金）和國家農(nóng)網(wǎng)改造貸款投資償還政策的農(nóng)網(wǎng)改造升級項目。

第四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理按照“統(tǒng)一管理、分級 負責、強化監(jiān)管、提高效益”的原則，實行各級政府主管部門指導(dǎo)、監(jiān)督，省級電網(wǎng)經(jīng)營企業(yè)作為項目法人全面負責的 管理體制。

第五條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目建設(shè)資金按照“企業(yè)為主、政府支持”的原則多渠道籌集。中西部地區(qū)項目資本金原則上由國家安排，東部地區(qū)項目資本金由項目法人自籌。銀行貸款由省級項目法人統(tǒng)貸統(tǒng)還，貸款償還按現(xiàn)行政策執(zhí)行。

第六條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施要嚴格執(zhí)行基本建設(shè) 程序，實行項目法人責任制、資本金制、招投標制、工程監(jiān) 理制和合同管理制。

第七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級實施重點是農(nóng)村中低壓配電網(wǎng)，兼顧農(nóng)村電網(wǎng)各電壓等級協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位統(tǒng)計項目個數(shù)。第二章 規(guī)劃和計劃

第八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點”的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，以滿足農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)需求為目標，制定農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃（規(guī)劃期3-5 年）。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目在規(guī)劃的指導(dǎo)下分年 度實施。

第九條 各?。▍^(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃由省級發(fā)展 改革委負責組織編制，報國家發(fā)展改革委審批。省級規(guī)劃是 申報投資計劃和項目安排的依據(jù)，應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）農(nóng)網(wǎng)現(xiàn)狀（包括歷次改造的投資、已形成的工作 量等）及存在問題；

（二）農(nóng)村電力市場需求預(yù)測；

（三）農(nóng)網(wǎng)改造升級的目標和主要任務(wù)；

（四）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目布局（落實到縣域內(nèi)）和建設(shè) 時序；

（五）投資規(guī)模、資金來源及電價測算。

第十條 項目法人要根據(jù)農(nóng)網(wǎng)改造升級規(guī)劃要求，結(jié)合 地方實際，在組織制定縣級規(guī)劃的基礎(chǔ)上編制本企業(yè)規(guī)劃，報省級發(fā)展改革委審查?？h級規(guī)劃報省級發(fā)展改革委備案。

第十一條 規(guī)劃實施過程中，根據(jù)實際情況變化，省級 發(fā)展改革委應(yīng)及時組織調(diào)整修訂，并在每年底前將調(diào)整修訂情況報國家發(fā)展改革委備案?？h級規(guī)劃調(diào)整修訂應(yīng)及時報省級發(fā)展改革委備案。第十二條 省級發(fā)展改革委要根據(jù)國家農(nóng)網(wǎng)改造 升級投資重點及規(guī)劃任務(wù)，組織編制農(nóng)網(wǎng)改造升級計 劃。未列入規(guī)劃的項目不得列入計劃。

第十三條 項目法人應(yīng)按要求制定計劃，計劃 應(yīng)明確農(nóng)網(wǎng)改造升級目標、重點、項目和投資需求，項 目要落實到縣域內(nèi)，明確建設(shè)內(nèi)容。

第三章 投資計劃申報與下達

第十四條 省級發(fā)展改革委負責組織申報本地區(qū)投資計 劃。申報前項目法人應(yīng)對計劃中的項目進行可行性研究。35KV以上以單個項目、35KV及以下以縣為單位編制可行性研究報告，由省級發(fā)展改革委審批并出具批準文件。

第十五條 開展可行性研究應(yīng)遵循國家法律法規(guī)和行 業(yè)相關(guān)規(guī)程規(guī)范，對項目建設(shè)條件進行調(diào)查和必要勘測，在可靠詳實資料的基礎(chǔ)上，對項目建設(shè)的技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)境、節(jié)能、施工及運行管理等進行分析論證和方案比較，提出可行性研究報告。

第十六條 國家發(fā)展改革委負責確定中央預(yù)算內(nèi)投資 支持重點，省級發(fā)展改革委根據(jù)要求，上報投資計劃申 請報告。投資計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）上投資計劃執(zhí)行情況；

（二）本計劃實施的必要性；

（三）本計劃實施目標，包括改造面、供電能力和 可靠性等；

（四）本計劃總投資（包括中央預(yù)算內(nèi)投資、項目 法人自有投資、銀行貸款等），并分電壓等級列明所需投資；

（五）本計劃建設(shè)規(guī)模，分電壓等級列明；

（六）項目明細表，明確項目個數(shù)、涉及的縣級行政區(qū)個數(shù)，以及每個項目的投資、主要建設(shè)內(nèi)容等，35KV 以上 項目應(yīng)明確到建設(shè)地址，35KV 及以下項目應(yīng)明確到縣域內(nèi)；

（七）本計劃完成時間和進度安排。投資計劃申請報告應(yīng)附銀行貸款承諾函和可行性研究 報告批準文件。

第十七條 國家發(fā)展改革委主要從以下幾個方面對各 ?。▍^(qū)、市）上報的投資計劃進行審查。

（一）符合中央投資的使用方向；

（二）符合中央投資的安排原則；

（三）提交的相關(guān)文件齊備、有效；

（四）項目的主要建設(shè)條件落實；

（五）上一投資計劃執(zhí)行情況；

（六）符合國家發(fā)展改革委要求的其他條件。第十八條國家發(fā)展改革委審查同意后，下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃，明確各?。▍^(qū)、市）及各項目法人的建設(shè)規(guī) 模、投資、項目和完成時間等。

第十九條 投資計劃下達后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時分 解下達給項目法人。分解計劃應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模、投資和具體 項目等，與投資計劃一致。

第二十條 項目法人應(yīng)根據(jù)計劃編制項目實施方案，報 省級發(fā)展改革委備案。

第二十一條 項目法人按照投資計劃組織項目實施，不 得變更。確有必要調(diào)整變更的，須符合相關(guān)規(guī)定，并履行相 應(yīng)變更程序。

第四章 項目實施

第二十二條 投資計劃分解下達后，項目法人應(yīng)及時組 織開展初步設(shè)計。35KV 以上以單個項目、35KV 及以下以縣 為單位編制初步設(shè)計報告，報省級發(fā)展改革委備案。

第二十三條農(nóng)網(wǎng)改造升級資金要專項存儲、專款專 用、專項核算、封閉運行，嚴禁擠占、挪用、截留和滯留資 金。資金使用和管理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十四條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行招投標法及相 關(guān)規(guī)定。為提高工作效率，加快工程進度，10KV 及以下項 目的設(shè)計和施工可由項目法人通過競爭性談判選擇熟悉當 地情況、具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格按照《20KV及 以下配電網(wǎng)工程建設(shè)預(yù)算編制與計算標準》收費。農(nóng)網(wǎng)改造升級項目要執(zhí)行工程監(jiān)理制。10KV 及以下單項工程監(jiān)理單位的確定可采取打捆招標的方式選擇，如執(zhí)行 工程監(jiān)理制度確有困難的地方，項目法人須切實負起責任，制定并落實相應(yīng)的施工質(zhì)量保證措施和監(jiān)督措施。

第二十五條 表箱和電能表改造投資納入投資計劃，表 后線及設(shè)施由農(nóng)戶提供合格產(chǎn)品或出資改造。項目法人以及 其他任何單位和組織不得違反規(guī)定向農(nóng)戶收費，嚴禁強制農(nóng) 戶出資。第二十六條 項目法人應(yīng)建立省、市、縣三級農(nóng)網(wǎng)改造 升級項目檔案，從項目設(shè)計到竣工驗收等各環(huán)節(jié)的文件、資 料等都應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定收集、整理、歸檔、保管等。

第二十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃和項目實施應(yīng)按 計劃完成。實施過程中進展緩慢，以及出現(xiàn)影響工程實施重 大情況的，項目法人應(yīng)及時向省級發(fā)展改革委報告情況，說 明原因，提出改進措施。

第二十八條 農(nóng)網(wǎng)改造升級工程項目完工后，省級發(fā)展 改革委應(yīng)及時組織對本省級區(qū)域內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級項目進行 總體竣工驗收，驗收報告應(yīng)報國家發(fā)展改革委備案。項目法 人負責單項工程的驗收，驗收報告報省級發(fā)展改革委備案。

第二十九條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目竣工后，國家發(fā)展改革 委適時進行檢查總結(jié)，并組織進行后評價。

第三十條項目法人應(yīng)做好農(nóng)網(wǎng)改造升級后的運行管 理工作，降低運行維護費用，提高運行管理水平，為農(nóng)村經(jīng) 濟社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)可靠的供電服務(wù)。

第五章 項目調(diào)整變更

第三十一條國家下達農(nóng)網(wǎng)改造升級投資計劃后，不得 隨意變更項目。項目確需調(diào)整變更的，不得變更投資計劃下 達的本省級地區(qū)投資規(guī)模，原則上不得減少建設(shè)規(guī)模。

第三十二條 35KV及以上項目確需變更的，需重新履 行審批手續(xù)。由項目法人向省級發(fā)展改革委提出調(diào)整請示，并提交新的項目可行性研究報告。省級發(fā)展改革委審查同意 后進行批復(fù)，并報國家發(fā)展改革委備案。

第三十三條 10KV以下項目以縣為單位，投資規(guī)模變 更的，或者建設(shè)規(guī)模變更超過±5 ％的，需重新履行審批手續(xù)；建設(shè)規(guī)模變更不超過±5 ％的，由項目法人負責調(diào)整，并向省級發(fā)展改革委備案。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責任

第三十四條國家發(fā)展改革委應(yīng)加強農(nóng)網(wǎng)改造升級項 目管理和投資管理，加強對農(nóng)網(wǎng)改造計劃執(zhí)行和項目實施的 監(jiān)管，加強對農(nóng)網(wǎng)改造升級資金和還貸資金使用管理情況的 監(jiān)督，確保發(fā)揮效益。

第三十五條國家發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定對農(nóng)網(wǎng)改 造升級項目進行稽察。財政、審計、監(jiān)察等部門依據(jù)職能分 工進行監(jiān)督檢查。各級發(fā)展改革委應(yīng)督促項目法人執(zhí)行好投 資計劃，做好項目實施。

第三十六條項目法人應(yīng)積極配合中央和地方有關(guān)部 門做好農(nóng)網(wǎng)改造升級項目的稽察、檢查和審計。加強對農(nóng)網(wǎng) 改造升級項目的信息公開，接受社會監(jiān)督。

第三十七條 農(nóng)網(wǎng)改造升級項目實施定期報告制度。項 目法人應(yīng)于年中和年終向省級發(fā)展改革委報告計劃執(zhí)行和 項目實施情況。投資計劃執(zhí)行完畢后，省級發(fā)展改革委應(yīng)及時對計劃執(zhí)行和項目實施情況進行總結(jié)，包括完成目標、實際工作量等，形成詳細的報告上報國家發(fā)展改革委。項目法人應(yīng)對其提供的數(shù)據(jù)和材料的真實性負責任。省級發(fā)展改革委應(yīng)對項目法人提供的數(shù)據(jù)和材料進行必要的 審查、檢查和核查，對其真實性承擔相應(yīng)責任。

第三十八條 項目法人有下列行為之一的，國家發(fā)展改 革委可根據(jù)情節(jié)輕重作出責令限期整改，通報批評，暫停項 目建設(shè)，核減、收回或停止中央投資，并可視情節(jié)輕重提請 或移交有關(guān)機關(guān)依法追究有關(guān)責任單位和責任人的行政或 法律責任：

（一）提供虛假資料和情況，騙取中央投資的；

（二）違反程序未按要求完成項目前期工作的；

（三）挪用、截留或滯留中央投資的，以及農(nóng)網(wǎng)改造升 級資金未專項存儲、?？顚Ｓ谩ｍ椇怂?、封閉運行的；

（四）擅自調(diào)整變更投資計劃和項目的，以及調(diào)整變更 比較大的；

（五）無正當理由未及時建設(shè)實施或竣工完成的；

（六）其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第三十九條 項目法人對工程建設(shè)疏于管理，或不執(zhí)行 相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和咨詢機構(gòu)等 未依法依規(guī)履行職責的，按照國家有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)單 位和責任人的行政或法律責任。

第七章 附 則

第四十條 省級發(fā)展改革委可根據(jù)本辦法制定本省（區(qū)、市）農(nóng)網(wǎng)改造升級項目管理辦法，并報國家發(fā)展改革 委備案。

第四十一條 本辦法由國家發(fā)展改革委負責解釋。第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

國家發(fā)展改革委辦公廳

二〇一〇年十月十六日

(完)

深入推進農(nóng)網(wǎng)改造 切實加強供電管理

發(fā)布時間： 2010-6-10 10:22:58 被閱覽數(shù)： 132 次 來源： 夏清鋒

文字 〖 大 中 小 〗 自動滾屏（右鍵暫停）

近日，點軍區(qū)個私協(xié)會土城鄉(xiāng)站長代德生（***）反映說：“土城鄉(xiāng)的電力設(shè)施在國家農(nóng)網(wǎng)改造中得到了提高，但停電頻率太高，特別是停電時，更是準確不誤，二是停電不分時間、三是停電時間太長，打電話一問三不知，不知道什么時間來電，不知道那里壞了，不知道誰來修，給土城人民生活上帶來了很大的不便，同時給茶葉加工，柑橘打蠟造成了很大的損失?！?/p>

群眾反映農(nóng)村供電所存在以下問題：

一、農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)比較薄弱 農(nóng)村電網(wǎng)基礎(chǔ)比較薄弱，不能適應(yīng)農(nóng)村用電增長需求，易跳閘停電。

農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與改造工程雖然改善了農(nóng)村線路設(shè)備的健康狀況，提高了電壓質(zhì)量，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟的迅速發(fā)展和農(nóng)村居民生活的不斷提高，用電在不斷的持續(xù)增長，原農(nóng)網(wǎng)改造的線路設(shè)備不能滿足電力發(fā)展需求，一部分用電企業(yè)自身用電設(shè)備陳舊老化、高耗能等原因，限制了農(nóng)村電網(wǎng)的供電可靠性。

一些用電戶不理解、不支持，農(nóng)電安全理念淡薄，有些用電戶安裝的漏電保護器燒壞又不及時更換，對于一些重要用電戶又無一、二級漏電保護器保護，遇有短路、接地、碰相易造成大面積停電，從而不能保證低壓電網(wǎng)的可靠運行，使供電可靠性不能得到充分的保證。

停電管理制度不健全，停電計劃安排無序，有些故障處理、檢修、新增設(shè)備等工作可采用帶電作業(yè)，而農(nóng)村供電所無配網(wǎng)帶電作業(yè)人員，使得農(nóng)村供電可靠性不能達指標。

二、農(nóng)村供電所農(nóng)網(wǎng)設(shè)備的運行維護管理不到位，人員技術(shù)業(yè)務(wù)水平不高

我區(qū)農(nóng)村供電所農(nóng)電人員綜合素質(zhì)有待加強，技術(shù)業(yè)務(wù)不太熟練，對施工設(shè)計技術(shù)規(guī)程掌握不夠。安全意識比較淡薄，運行維護水平不高，線路設(shè)備周期巡視檢查不到位，或者巡視檢查不認真，不能發(fā)現(xiàn)危急線路設(shè)備的安全隱患，從而去及時的消除缺陷，平時又掌握不到線路設(shè)備運行狀況及周圍環(huán)境的變化，不能預(yù)防事故的發(fā)生，以及確定線路設(shè)備檢修內(nèi)容。

為此，我們建議區(qū)政府對全區(qū)供電機構(gòu)提出以下要求：

一、必須要保證電能質(zhì)量，以滿足農(nóng)村電力消費者的需要。

為電力消費者提供安全、經(jīng)濟、合理、可靠的電能，隨著科學技術(shù)的迅速發(fā)展和國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化，電力消費者對供電可靠性的要求越來越高，一旦供電中斷，人們無法進行正常的生產(chǎn)、生活和學習等等，有時還能對國民經(jīng)濟產(chǎn)生巨大損失，引起社會秩序混亂。

為了避免不必要的停電，我區(qū)農(nóng)村供電所要加強停電計劃管理，要建立健全計劃停電管理制度，嚴格控制計劃停電，減少停電次數(shù)，杜絕臨時停電，避免故障停電，對任務(wù)單一的停電工作，要周密計劃，統(tǒng)籌安排，可以推遲停電的工作任務(wù)要緩?fù)！?/p>

要結(jié)合多項工作任務(wù)同時進行停電，停電范圍大的農(nóng)網(wǎng)線路，要在條件允許的情況下，加裝分段開關(guān)和分支線開關(guān)設(shè)備，當局部停電時，其它區(qū)域可以連續(xù)供電，從而縮小了停電范圍，停電施工前要充分準備好施工材料，配齊施工工器具，組織好施工人員，合理分配好施工工作量，施工過程中，要加強技術(shù)管理，在確保安全的前提下，講究施工工藝質(zhì)量，努力完成好施工任務(wù)，對一些能夠進行帶電作業(yè)的工作要盡可能的不停電，從而提高供電可靠性。

二、必須改善用電設(shè)備，積極拓展農(nóng)村電力市場

在改善用電設(shè)備方面，電力企業(yè)必須不斷加快農(nóng)網(wǎng)建設(shè)工程，優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法投入農(nóng)網(wǎng)高科技產(chǎn)品，打造農(nóng)網(wǎng)硬件設(shè)施品牌。

電力產(chǎn)品與一般產(chǎn)品不同，它在使用方面具有很強的技術(shù)要求，使用不當會造成人身傷亡或者設(shè)備損壞，為了提高優(yōu)質(zhì)的電力產(chǎn)品，服務(wù)于廣大用戶消費者和使用者追求的需要和利益，必須加強農(nóng)網(wǎng)改造，積極拓展農(nóng)村電力市場。

由于農(nóng)村用電水平較低，因而農(nóng)村電力市場的潛力很大，加快農(nóng)網(wǎng)改造，優(yōu)化農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，控制農(nóng)村用電電價，可以在很大程度上提高農(nóng)村用電整體水平，因此，政府要加大對農(nóng)網(wǎng)的投入，采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法將農(nóng)網(wǎng)建設(shè)成為一個布局合理、安全、經(jīng)濟、可靠、合理的供用電網(wǎng)絡(luò)。

（1）農(nóng)網(wǎng)設(shè)備應(yīng)大量采用在線監(jiān)測技術(shù)，監(jiān)視線路運行狀況，幫助線路運行人員及時發(fā)現(xiàn)和排除故障點，縮短停電時間。

（2）對農(nóng)網(wǎng)配電線路較長距離的應(yīng)分段并配套采用故障自動隔離技術(shù)。

（3）在農(nóng)網(wǎng)建設(shè)和電力故障處理過程中，全面開展帶電作業(yè)工作，努力拓寬帶電作業(yè)的范圍，減少不必要的停電。

（4）提高變電所農(nóng)網(wǎng)線路繼電保護有選擇性動作。

（5）加強農(nóng)村用電戶漏電保護器的正確安裝，建立健全漏電保護器運行管理制度?？傊?，農(nóng)網(wǎng)要采取盡可能的一切措施，提高農(nóng)網(wǎng)硬件設(shè)備水平，讓廣大電力消費者深知用電安全、經(jīng)濟，最終依賴電力來生產(chǎn)、生活、工作、學習等，從而塑造我們電力產(chǎn)品的品牌。

三、加強農(nóng)電人員的培訓，提高員工的知識化、專業(yè)化、技能化的服務(wù)水平。

（1）定期進行農(nóng)電人員技術(shù)業(yè)務(wù)知識培訓，并經(jīng)考核合格后上崗，讓農(nóng)電人員懂技術(shù)、懂業(yè)務(wù)，熟悉運用規(guī)程。

（2）每年可以進行農(nóng)電人員技術(shù)業(yè)務(wù)理論及實際操作比賽，正真發(fā)揮技術(shù)業(yè)務(wù)能力的能動性，農(nóng)網(wǎng)線路設(shè)備的施工按技術(shù)規(guī)程要求進行施工，講究施工工藝質(zhì)量，并對施工工程進行驗收，達不到規(guī)范要求的要進行反攻，并采取嚴格考核措施。

（3）進行農(nóng)村供電所供電可靠性知識的培訓，強化職工供電可靠性管理意識，培訓貫穿于整個生產(chǎn)、檢修、停電、運行維護等管理中去，通過培訓不僅使廣大農(nóng)村供電所職工對供電可靠性管理工作有了全面、系統(tǒng)、深刻的認識，同時針對如何開展農(nóng)村供電所供電可靠性管理工作有了清晰的思路，將農(nóng)村供電所供電可靠性管理工作滲透到每一項工作中。

（4）定期進行農(nóng)村用電戶的安全用電分析，分析安全用電和供電設(shè)備狀況，找出不安全隱患，及時采取可靠措施幫助用電戶消除隱患，讓農(nóng)村用電消費者得到真誠的溝通與服務(wù)，從而發(fā)展了電力企業(yè)，提高了農(nóng)村供電可靠性。

影響農(nóng)村供電所供電可靠性的因素既有技術(shù)原因，也有策略服務(wù)方面的原因。提高農(nóng)村供電可靠性是一項綜合性工程。

因此，我們衷心希望區(qū)政府及點軍區(qū)供電分公司不僅要不斷深入地推進農(nóng)網(wǎng)改造，并在建設(shè)中大量采用新技術(shù)、新設(shè)備、新方法，要求廣大農(nóng)電職工提高認識，加強優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新服務(wù)營銷策略，為全面提高農(nóng)網(wǎng)線路的健康水平奉獻自已的力量。

變電運行一體化系統(tǒng)在生產(chǎn)管理中的應(yīng)用

蕪湖縣供電公司是安徽省電力公司全資子公司，隸屬蕪湖供電公司，公司擁有110千伏變電站2座，35千伏變電站7座；35千伏及以上主變18臺，總?cè)萘?17.65兆伏安，2005年末，公司全部變電站已實現(xiàn)雙電源供電和變電站運行的“五遙”功能，達到了變電站無人值班的運行管理要求。

根據(jù)國家電網(wǎng)公司建設(shè)“一強三優(yōu)” 現(xiàn)代化企業(yè)目標，貫徹落實安全生產(chǎn)規(guī)范化管理的要求，蕪湖縣公司在電網(wǎng)運行建設(shè)管理中，積極探索創(chuàng)新安全生產(chǎn)管理模式，梳理標準工作流程，整合公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)等資源，開發(fā)變電運行一體化系統(tǒng)，解決無人值班變電站運行、檢修和技術(shù)改造中存在的巡檢工作計劃欠周密、人員難到位、流程不標準、大修技改立項和開展狀態(tài)檢修缺乏科學的決策依據(jù)等實際問題，進一步提升安全生產(chǎn)管理水平，確保電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟運行，實現(xiàn)變電運行“兩票三制”、“巡視標準化作業(yè)指導(dǎo)書”、“狀態(tài)檢修”等標準化、精細化、科學化管理。

一、變電運行一體化系統(tǒng)的應(yīng)用背景

（一）變電運行方式的轉(zhuǎn)變，亟待運行管理模式的更新

2005年，公司所有變電站實現(xiàn)光纖環(huán)網(wǎng)接入，完成綜合自動化改造，在變電站通過無人值班試運行管理和驗收后，隨著現(xiàn)場運行人員的撤離，常規(guī)運行管理模式全部轉(zhuǎn)換為無人值班管理模式，公司通過人力資源的優(yōu)化組合，成立了變電操作隊，承擔起無人值班變電站運行管理、設(shè)備巡視檢查、定期試驗切換、倒閘操作和缺陷管理等任務(wù)，擔負著電網(wǎng)安全、可靠、經(jīng)濟運行的責任，這就要求我們在企業(yè)減員增效過程中進一步提升工作質(zhì)量和管理水平，在變電運行管理模式和手段方面有所創(chuàng)造，有所創(chuàng)新。

（二）變電運行流程管理手段落后，規(guī)范化管理先天不足

國家電網(wǎng)和省、市公司開展的安全生產(chǎn)規(guī)范化、精細化管理，對變電運行巡視流程和標準化作業(yè)管理提出了更高的要求。原有的變電站值班運行管理模式和手段已不能適應(yīng)無人值班變電站運行的管理要求，無法保證變電運行人員確實到達現(xiàn)場并按預(yù)定計劃和標準流程作業(yè)，存在著記錄不規(guī)范、信息不全面、反饋不及時、巡檢不標準、效率低等問題，同時巡檢不到位、漏缺項、超周期等現(xiàn)象都無法及時發(fā)現(xiàn)，交接班、設(shè)備定期試驗和切換工作等也無法做到規(guī)范化管理。如果仍停留在原有的傳統(tǒng)管理模式中，不僅制約了安全生產(chǎn)工作質(zhì)量和效率的提升，而且阻礙了變電站設(shè)備運行維護的標準化、規(guī)范化管理的深度實施和提高。

（三）變電設(shè)備信息反映不全面，狀態(tài)分析沒有針對性

變電站安全穩(wěn)定運行與否依賴于變電設(shè)備運行的可靠性，檢查分析運行中的設(shè)備健康與否是變電站運行管理的首要任務(wù)。隨著科學技術(shù)的進步、無人值班變電站綜合自動化系統(tǒng)的日臻完善，為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行提供了可靠的技術(shù)保障。然而，變電設(shè)備在運行中因溫度、氣候、負荷、操作等各種因素引起的設(shè)備過熱老化、腐蝕滲漏和疲勞損傷等需現(xiàn)場診別的現(xiàn)象，缺乏行之有效、系統(tǒng)、準確的判據(jù)，如果不能對設(shè)備出現(xiàn)的異常和缺陷做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，久之易發(fā)展成為各類障礙和事故，對電網(wǎng)的安全和穩(wěn)定運行構(gòu)成威脅。長期以來，傳統(tǒng)的變電站巡視檢查及缺陷上報基本依賴于手工記錄，存在著技術(shù)指標統(tǒng)計不全面、巡檢技術(shù)標準不規(guī)范、設(shè)備狀態(tài)分析不具體、設(shè)備運行工況橫、縱向比較分析困難等問題，同時還存在著缺陷管理的超周期、不閉環(huán)等現(xiàn)象，各級生產(chǎn)管理人員無法及時、準確、全面地了解變電設(shè)備運行狀態(tài)的變化，難以制定切實有效的維護、檢修方案，缺少為設(shè)備近遠期的技術(shù)升級和改造提供準確、科學的依據(jù)。

（四）管理體系不完善，運行管理考核難以深入開展

變電運行工作的通常做法是運行巡檢人員在進行現(xiàn)場巡檢時，利用人工手段在運行記錄本上記錄下相關(guān)信息，管理人員定期對各個變電站的運行記錄信息進行抽查、匯總、分析，以了解運行工作的綜合情況。這種管理體系存在著巡檢記錄不同步，異常和缺陷描述不規(guī)范、欠準確，忽視缺陷的早期發(fā)現(xiàn)，存在著對缺陷危急程度的夸大或縮小現(xiàn)象等諸多的弊端，往往造成臨檢計劃過多、搶修工作頻繁。一方面，由于在手工記錄中，巡檢記錄內(nèi)容填寫隨意性大、時效性不高，不能有效杜絕巡檢工作中存在的少巡、漏巡、超周期現(xiàn)象和工作責任心不強、業(yè)務(wù)技能提升緩慢的不良工作作風，而且用來記錄巡檢信息的記錄本不便于長期的保管和統(tǒng)計分析，也容易由于各種人為因素造成損壞或丟失，使設(shè)備運行管理中歷史技術(shù)數(shù)據(jù)和信息統(tǒng)計失真。另一方面，運行監(jiān)督管理方法的信息化管理水平不高，也無法實現(xiàn)實時有效的運行監(jiān)管工作，難以評估運行人員巡檢工作的質(zhì)量和成效，運行和檢修班組和個人的工作績效考核工作也難以細化和深入開展，這就要求我們通過數(shù)字化和信息化管理手段提升變電運行管理水平。

二、變電運行一體化系統(tǒng)的內(nèi)涵和特征

（一）內(nèi)涵

蕪湖縣公司開發(fā)變電運行一體化系統(tǒng)是以實現(xiàn)變電站運行管理規(guī)范、科學、精細化為核心內(nèi)容。其內(nèi)涵是：針對變電運行管理中的交接班制、設(shè)備定期巡回檢查制、設(shè)備定期切換試驗制等制度和標準化巡視作業(yè)提供方便可靠的一體化信息平臺，并按照預(yù)定的計劃和任務(wù)，定人、定點、定期、定方法、定標準進行全過程管理，快捷準確地開展正常巡檢、夜巡和特巡工作，并對現(xiàn)場收集的數(shù)據(jù)和信息進行及時、準確、科學的分析統(tǒng)計，使各級生產(chǎn)管理人員能夠直觀及時地掌握變電站各類設(shè)備的運行工況，及時發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備運行中出現(xiàn)的異常、缺陷和其它安全隱患，保證設(shè)備和電網(wǎng)的安全、可靠、穩(wěn)定運行，實現(xiàn)變電運行管理工作的規(guī)范化、標準化、精細化。

（二）特征

1、管理規(guī)范化。變電運行一體化系統(tǒng)對變電運行管理過程中交接班制、設(shè)備定期巡回檢查制、設(shè)備定期切換試驗制（簡稱“三制”）等起到了規(guī)范化管理的作用。引導(dǎo)巡檢人員在標準化巡檢流程下完成巡檢工作，將生產(chǎn)現(xiàn)場設(shè)備的運行、維護等相關(guān)管理規(guī)程落到實處，實現(xiàn)變電運行規(guī)范化管理。

2、數(shù)據(jù)有效化。通過手持式信息終端實時讀取和錄入現(xiàn)場巡檢過程中人員、時間、路徑、設(shè)備運行參數(shù)、狀態(tài)等信息，導(dǎo)入變電運行一體化信息管理系統(tǒng)，自動生成各類報表和文檔，同時對數(shù)據(jù)和信息進行客觀的統(tǒng)計、分析，使現(xiàn)場巡檢反饋信息實時、可靠、有效。

3、工作集約化。變電運行管理人員根據(jù)運行工作的特點編制各類計劃，經(jīng)審核后實施變電站巡檢任務(wù)。巡檢過程中，在手持式信息終端指導(dǎo)下完成巡檢任務(wù)，做到工作計劃的預(yù)先設(shè)定、工作流程的實時引導(dǎo)、工作項目的實時查詢、工作標準的實時復(fù)核等程序化信息管理，避免了因主、客觀因素而造成的缺、漏巡和其它不規(guī)范巡檢事件的發(fā)生，從而推動巡檢工作向高效、規(guī)范、集約化目標邁進。

4、分析科學化?，F(xiàn)場讀取和錄入的數(shù)據(jù)和信息自動保存在手持式信息終端內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)接口自動導(dǎo)入系統(tǒng)服務(wù)器，系統(tǒng)平臺將自動對數(shù)據(jù)和信息進行歸納、統(tǒng)計和分析，生成各類報表，給出統(tǒng)計分析結(jié)果和相關(guān)的提示或預(yù)警，指導(dǎo)各級管理人員對變電運行進行定量、定性分析和評估工作，方便于生產(chǎn)考核、考評管理，實現(xiàn)變電運行工作由粗放式管理向精細化、科學化管理模式方向發(fā)展。

5、信息共享化。變電運行一體化系統(tǒng)采用開放式數(shù)據(jù)庫，使運行信息數(shù)據(jù)為各部門共享，同時針對缺陷管理流程的工作特點，使之與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)鏈接，實現(xiàn)變電運行和設(shè)備檢修等工作規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、共享化的生產(chǎn)過程一體化管理。

三、以標準化巡檢為核心的變電運行一體化系統(tǒng)主要做法

蕪湖縣公司在以巡檢標準化為核心的變電運行一體化系統(tǒng)建設(shè)中指導(dǎo)思想是：通過構(gòu)建變電運行一體化管理系統(tǒng)的軟硬件平臺，推進無人值班變電站運行管理的標準化、科學化、精細化，實現(xiàn)變電站巡檢管理的計劃、交接班、設(shè)備巡視、定期試驗切換和缺陷管理等的精確統(tǒng)計和分析，結(jié)合現(xiàn)場設(shè)備巡檢標準化作業(yè)的技術(shù)規(guī)程和設(shè)備運行工況評估，動態(tài)地將變電運行管理與檢修試驗等生產(chǎn)管理進行流程無縫鏈接，為運行中設(shè)備開展安全性評價、可靠性分析、大修技術(shù)改造立項和狀態(tài)檢修提供科學的決策依據(jù)，最終實現(xiàn)“以變電運行一體化信息管理，推動變電運行管理現(xiàn)場工作的規(guī)范化、標準化，促進生產(chǎn)技術(shù)改造和檢修管理的科學化和精細化”的目標。建設(shè)原則：統(tǒng)籌布局、重點突出、改進提高

“統(tǒng)籌布局”指的是通過構(gòu)建變電運行一體化系統(tǒng)軟、硬件平臺，設(shè)定以“兩票三制”、現(xiàn)場巡檢標準化作業(yè)、設(shè)備工況和缺陷管理為核心的功能模塊布局，實現(xiàn)對變電運行中定計劃、定任務(wù)，定人、定點、定期、定方法、定標準的全過程管理。

“重點突出”指的是針對巡檢人員因業(yè)務(wù)能力、技術(shù)水平參差不齊而造成巡檢質(zhì)量的差異，重點是建立健全現(xiàn)場巡檢標準化作業(yè)技術(shù)和工作流程。

“改進提高”指的是在系統(tǒng)應(yīng)用中，因管理模式的轉(zhuǎn)變、技術(shù)手段的更新，動態(tài)地進行系統(tǒng)功能的完善和升級，改進手持式信息終端技術(shù)功能。

（一）層層分解工作任務(wù)，保障變電運行一體化系統(tǒng)建設(shè)實施

為保障變電運行一體化系統(tǒng)順利建設(shè)和實施，蕪湖縣公司在該項系統(tǒng)建設(shè)中，首先成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各相關(guān)單位負責人為副組長的專項工作領(lǐng)導(dǎo)組，其組成單位主要有公司生產(chǎn)部、安保部、信息中心和變電操作隊。針對系統(tǒng)建設(shè)中工作目標和任務(wù)的不同進行責任分解和落實。生產(chǎn)安全管理部門負責梳理變電運行中有關(guān)制度、規(guī)定和技術(shù)標準等，為建設(shè)一體化系統(tǒng)管理平臺提供完整的管理目標和任務(wù)；變電操作隊負責運行管理中具體工作計劃、目標、任務(wù)和工作流程的設(shè)計；信息中心負責為變電運行一體化系統(tǒng)提供安全、可靠的信息管理硬件平臺，同時提供相應(yīng)的軟件技術(shù)支持，與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)鏈接共享。通過以上對目標和任務(wù)的分解，使變電運行一體化建設(shè)過程做到計劃與目標一致、任務(wù)和內(nèi)容一致、技術(shù)標準和規(guī)程統(tǒng)一。在此基礎(chǔ)上，公司又出臺一系列相應(yīng)的措施與制度，以保證變電運行管理工作常態(tài)化，使變電運行管理職責清晰化，業(yè)務(wù)程序化，管理數(shù)據(jù)化，強調(diào)科技引導(dǎo)，細化管理，明確責任，把變電運行管理逐步引向深入，使變電運行管理有章可循，有據(jù)可依，責任到人。例如變電操作隊在變電運行一體化“三制”建設(shè)中，根據(jù)其班組人員的情況編制交接班時間、工作內(nèi)容等；制定定期巡檢具體技術(shù)標準和工作流程；提出設(shè)備定期切換試驗管理需求，落實現(xiàn)場設(shè)備的具體工作任務(wù)和內(nèi)容，統(tǒng)一了各變電站運行管理制度的標準，針對各變電站因設(shè)備數(shù)量、型號、技術(shù)性能等差異而形成的不同技術(shù)標準和工作流程進行細化。

（二）軟、硬件結(jié)合，建立規(guī)范的工作流程

變電運行管理一體化系統(tǒng)由硬件設(shè)備和管理軟件兩大部分組成。其中硬件設(shè)備為管理軟件提供運行和工作的技術(shù)平臺，主要由現(xiàn)場設(shè)備感應(yīng)卡、手持式信息終端、計算機、系統(tǒng)服務(wù)器組成。感應(yīng)卡做為設(shè)備巡檢標識牌，是利用其智能感應(yīng)性能自動識別和記錄巡檢人員巡檢時間、路徑和巡檢率，反饋傳輸至手持式信息終端并自動保存。手持式信息終端根據(jù)預(yù)先下載的工作計劃和任務(wù)自動生成巡檢工作內(nèi)容和巡檢技術(shù)標準?，F(xiàn)場采集的巡檢技術(shù)數(shù)據(jù)和信息可通過網(wǎng)絡(luò)接口將數(shù)據(jù)上傳至系統(tǒng)服務(wù)器進行分類統(tǒng)計分析，其結(jié)果面向用戶開放并實現(xiàn)信息共享，同時讓各級管理人員能夠及時地掌握變電運行工作的進展狀況，對變電運行工作進行監(jiān)控與管理。

系統(tǒng)軟件安裝于系統(tǒng)服務(wù)器，采用客戶端模式的C/S方式結(jié)構(gòu)設(shè)計，對客戶端系統(tǒng)配置的要求較低，對使用人員的技術(shù)水平要求不高，容易更新和維護，運行于Windows操作系統(tǒng)下，具備操作簡潔明了，查詢統(tǒng)計靈活方便，提示告警功能完備的友好界面，實現(xiàn)完善準確的數(shù)據(jù)處理和系統(tǒng)開放的功能。

變電一體化系統(tǒng)軟件主要分為計劃管理、交接班管理、試驗切換管理、巡檢管理、巡檢數(shù)據(jù)標準管理、設(shè)備缺陷管理等幾大功能模塊。

功能模塊劃分清晰，與現(xiàn)場運行和管理需求一一對應(yīng)，交接班管理、試驗切換管理、巡檢管理涵蓋了變電運行巡檢的各個環(huán)節(jié)過程，缺陷管理包含了對各類設(shè)備的異常、缺陷和運行工況的統(tǒng)計分析處理并實現(xiàn)與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)工作流程的數(shù)據(jù)鏈接。其主要模塊和流程如下：

1、計劃管理。計劃管理由計劃編制和計劃的停啟用兩個模塊組成。計劃編制是根據(jù)變電站定期巡檢制度的要求，制定的定設(shè)備、定區(qū)域、定周期、定方式的巡檢計劃。計劃的停啟用主要是根據(jù)變電站設(shè)備的變更和其它工作要求和安排啟動或停止計劃，便于工作的安排，使之與實際情況相適應(yīng)。此外，系統(tǒng)為計劃的編制提供了靈活豐富的選擇功能，既可以一次性制定具有相同巡檢周期的工作計劃和任務(wù)，也可以有針對性地制定夜、特巡不同內(nèi)容和要求的計劃任務(wù)，為巡檢管理提供了高效快捷、明了準確的計劃編制手段，使巡檢工作做到有計劃、按步驟，具備較強的針對性。

2、交接班管理。此模塊主要是記錄巡檢時間、人員、氣候、運行工況等情況，便于巡檢人員了解上一班次和本班次巡檢周期內(nèi)的具體巡視情況和主要任務(wù)，明晰了交接班工作中應(yīng)交待的事項和責任，保證了巡檢質(zhì)量，使變電站的巡檢管理過程更加具體和完善，同時，管理人員可以準確的了解巡檢人員的工作情況，為班組內(nèi)考評工作提供詳實的依據(jù)。

3、試驗切換管理。試驗切換管理是對變電站運用中的設(shè)備根據(jù)具體的運行要求（如主變切換運行、直流系統(tǒng)切換試驗等）進行的專業(yè)管理，為設(shè)備的可靠運行和抵御事故的能力提供了技術(shù)保障，如何按規(guī)定的時間要求和項目設(shè)備進行試驗切換，常常因系統(tǒng)運行方式的變更和時間跨度較大等客觀因素的影響而不能執(zhí)行到位。此模塊采用了先進的約束技術(shù)，根據(jù)選定的設(shè)備按周期和要求進行切換試驗，在設(shè)備的定期切換試驗到期前可及時推出提示和預(yù)警信息，告知工作人員做好切換試驗前的各方面準備工作，從而提高了設(shè)備的可用率。

4、缺陷管理。此模塊包含設(shè)備運行中的異常、缺陷和障礙的記錄、統(tǒng)計、分析功能，依據(jù)對設(shè)備的定級管理、缺陷分級管理設(shè)定了不同級別和權(quán)限的審定工作流程，將設(shè)備的定級和缺陷分級工作得以全面準確的甄別。模塊根據(jù)現(xiàn)場巡檢結(jié)果，自動濾出異常選項，并由生產(chǎn)管理部門對這些異常情況進行審核、定級。如果定為缺陷，系統(tǒng)就會把異常數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)內(nèi)的缺陷流程管理模塊處理，處理后轉(zhuǎn)回工況管理內(nèi)存檔。如果為非缺陷，系統(tǒng)會把異常數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)入到工況管理內(nèi)，作為巡檢歷史數(shù)據(jù)和信息存檔。從而逐步構(gòu)建起完整的設(shè)備健康檔案，為開展狀態(tài)檢修、技術(shù)改造等工作提供決策依據(jù)。

5、標準化作業(yè)流程。在巡檢標準化作業(yè)流程中，針對變電站具體情況的不同，將以前紙質(zhì)運行技術(shù)規(guī)程標準化的流程轉(zhuǎn)換成為條理清晰、針對性極強、可方便快捷地執(zhí)行信息化引導(dǎo)程序，解決了多年來現(xiàn)場運行規(guī)程和標準化作業(yè)流程與現(xiàn)場工作實際脫節(jié)、繁瑣不便和操作性不強的局面，使巡檢任務(wù)準確完整的實施做到可控、在控、能控。

（三）變電運行一體化管理軟件的功能特點

1、運行管理制度化、規(guī)范化

通過變電運行一體化系統(tǒng)，巡檢人員在手持式信息終端中的標準化巡視作業(yè)指導(dǎo)書的引導(dǎo)下完成巡視工作并進行完整準確的記錄，同時利用信息管理技術(shù)手段對巡檢人員是否執(zhí)行巡檢要求和標準進行規(guī)范化管理，將現(xiàn)場設(shè)備的運行、維護等管理制度和規(guī)程落到實處，實現(xiàn)了管理手段先進，工作流程標準，變電運行管理制度化、規(guī)范化。

2、流程管理標準化、科學化

通過變電運行一體化系統(tǒng)中的巡檢管理、交接班管理、設(shè)備試驗切換管理、缺陷管理等模塊對整個運行管理流程進行嚴格的環(huán)節(jié)控制，各流程的工作狀態(tài)透明，信息共享，上、下流程間自動銜接、不間斷，整個工作流程通暢一體，并結(jié)合預(yù)警系統(tǒng)進行各類工作提示和告警，實現(xiàn)閉環(huán)控制。若本環(huán)節(jié)未按規(guī)定或要求完成，系統(tǒng)會自動進行閉鎖，不能進入下一環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)了真正意義上的全過程閉環(huán)管理。同時管理人員可以通過計算機客戶端查看當前的工作進度、設(shè)備狀況等各種數(shù)據(jù)和信息，簡潔方便，即時性和可操作性強，為領(lǐng)導(dǎo)層的管理、決策提供了強有力的依據(jù)，使得運行管理流程更加嚴謹、規(guī)范、透明，對運行管理水平和運行人員的業(yè)務(wù)技能水平起到了積極的推動作用。

3、設(shè)備管理準確化、精細化

在對變電站設(shè)備管理方面，主要強化日常管理，堅持按計劃巡檢，注重過程控制，做到定計劃、定時、定人、定點檢查。運行管理系統(tǒng)通過紅外測溫、指示儀表、在線監(jiān)視裝置、人機界面等技術(shù)手段，量化設(shè)備信息，現(xiàn)場判別設(shè)備狀態(tài)。同時運行人員對設(shè)備按照預(yù)定檢查標準進行管理，很方便的采集參數(shù)，無一遺漏，同時對檢查上傳的數(shù)據(jù)和狀態(tài)進行核對，對設(shè)備缺陷進行標準化判別與管理。系統(tǒng)采用開放式數(shù)據(jù)庫，使設(shè)備信息和數(shù)據(jù)為各部門共享，通過網(wǎng)絡(luò)接口，將手持式信息終端中的巡檢信息和數(shù)據(jù)傳輸至系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫，完成對設(shè)備狀態(tài)的量化評估，使設(shè)備管理準確化、精細化。

4、人力資源管理科學化、集約化

蕪湖縣公司通過變電運行一體化系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，減少了變電運行工作中巡檢超周期，漏巡缺項和巡檢標準不規(guī)范等現(xiàn)象的發(fā)生，提高了運行人員的業(yè)務(wù)水平。同時避免了從日常工作到計算機管理中間繁瑣的手工作業(yè)過程，在巡檢現(xiàn)場就把各種巡檢結(jié)果直接轉(zhuǎn)換成電子信息，無需在紙上進行人工記錄，使對日常工作的管理從模糊的定性分析上升為精確的定量分析。特別針對實際變電運行維護工作中的特點進行各項設(shè)計，令管理工作輕松、高效、低成本，達到人員管理科學化、集約化。

5、統(tǒng)計報表生成自動化，數(shù)據(jù)查詢一體化

傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表生成、數(shù)據(jù)查詢都是通過人工統(tǒng)計的方式實現(xiàn)，這種工作模式浪費了大量的人力和時間，效率低下，而且人為因素造成出錯的幾率較大。在應(yīng)用了變電運行一體化系統(tǒng)完成巡檢任務(wù)后，將采集到的數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)接口自動向中心服務(wù)器傳輸，系統(tǒng)服務(wù)器對這些數(shù)據(jù)進行分類、統(tǒng)計、分析，提醒工作人員及時處理異常情況和缺陷。同時所有的歷史數(shù)據(jù)將永久性的保存在系統(tǒng)服務(wù)器中，與公司生產(chǎn)信息管理系統(tǒng)接軌，使信息和數(shù)據(jù)為各部門共享。自動化的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、報表生成以及一體化的數(shù)據(jù)查詢節(jié)省了大量的時間、人力和物力，為開展設(shè)備狀態(tài)檢修和技術(shù)改造提供了科學、準確的依據(jù)，增強了變電站生產(chǎn)管理宏觀調(diào)控能力，提高了變電運行管理水平。

四、變電運行一體化系統(tǒng)的實施效果

（一）管理成效明顯、經(jīng)濟效益上升

2007年全面推廣應(yīng)用變電運行管理一體化系統(tǒng)以來，公司35千伏及以上變電站全部實現(xiàn)規(guī)范化管理并通過省、市級驗收，其中開發(fā)區(qū)變、六郎變以較好的成績分別獲得五星、四星級變電站稱號。設(shè)備完好率、設(shè)備無滲漏率、設(shè)備巡檢率、設(shè)備可用率均達到100％，公司高壓線損率3.97％，同比下降了0.13個百分點，綜合供電可靠率99.911％，同比上升了0.141個百分點，變電運行人員由31人減至7人，節(jié)省人力資源和辦公費用約100萬元。獲安徽省電力公司綜合管理標桿單位、安全生產(chǎn)管理先進單位，設(shè)備維修規(guī)范化合格單位、調(diào)度規(guī)范化管理達標單位和國網(wǎng)公司新農(nóng)村電氣化建設(shè)先進單位，農(nóng)電線損、安全、可靠性、優(yōu)質(zhì)服務(wù)四項國家級標桿單位稱號。

（二）社會效益顯著，企業(yè)形象良好

變電運行管理一體化系統(tǒng)的應(yīng)用，為蕪湖縣公司變電運行管理提供了規(guī)范標準的管理手段，增強了變電站運行的安全性和可靠性，提升了變電運行管理水平，提高了運行和檢修人員的工作效率，為國家電網(wǎng)和省、市公司制定農(nóng)網(wǎng)無人值班變電站管理規(guī)范和綜合自動化系統(tǒng)改造技術(shù)規(guī)范提供了實踐經(jīng)驗和創(chuàng)新管理模式。在新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)驗收和安全生產(chǎn)管理專項檢查中，獲得上級領(lǐng)導(dǎo)和專家一致好評。一年來系統(tǒng)運行穩(wěn)定可靠，提高了巡檢工作的質(zhì)量，減少了因設(shè)備原因引發(fā)的臨檢和非計劃性停電，使供電可靠率得以持續(xù)上升，為蕪湖縣域內(nèi)工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活用電提供了可靠的保障，推動了地方經(jīng)濟發(fā)展，展示了供電企業(yè)的良好形象。

第四篇：運行安全之我見

運行安全之我見

近期，在我公司#1機組C級檢修過程中，發(fā)電部連續(xù)發(fā)生多起運行操作問題，從多方面反映出運行安全存在問題。而我作為二單元一名值班員，針對幾起不安全事件都進行了深入學習和研究，以便從中得出經(jīng)驗教訓，避免今后工作中犯類似的錯誤，并加強技能的學習。

關(guān)于幾起不安全事件，我總結(jié)關(guān)鍵在于以下幾點：

一、提高認識，從思想上杜絕。

此類事件，一個通病就是運行人員麻痹大意，針對過往操作過的設(shè)備或系統(tǒng)，盲目自信，認識不到事情的嚴重性，往往是按照慣用思維的固定模式去操作系統(tǒng)或設(shè)備，而沒有認識到風險，沒有風險意識。有問題不善于思考，不勤于思考。比如準備一個系統(tǒng)，要對照系統(tǒng)圖及閥門操作卡或者清單，一個也不能少，不要嫌麻煩。操作前要做好功課，怎么操作能避免風險，即使可能導(dǎo)致操作繁瑣。所以要提高認識，對于即使再熟記于心的操作，也要做到按規(guī)程辦事，將其與機組啟動一樣的大操作重視起來，才能將認識太高上去。

二、加強管理，從程序上杜絕。

1C檢修中的幾起不安全事件，充分暴露一個我們過去一直不夠重視的問題，就是很多我們覺得操作起來得心應(yīng)手的設(shè)備或系統(tǒng)沒有操作卡或者系統(tǒng)準備操作票，更主要是有卡而大家過于懶散，沒有按卡操作。

所有不安全事件都會有關(guān)于操作卡或者操作票的問題，不是無卡作業(yè)就是有章不循。所以，要從管理入手，加強流程化管理，讓每一個我們常見的操作都有操作卡，而且要像工作票和操作票一樣有執(zhí)行標準，有獎懲制度。并且，針對稍有不完善的操作卡，要盡快完善并討論。

三、落實制度，從制度上杜絕。

我們很多運行人員，由于長期的安全運行，導(dǎo)致思想麻痹大意，不夠敏感，個別時候?qū)τ凇叭比啤钡膱?zhí)行不夠徹底。比如，交接班有時候礙于面子而有問題進行接班；對日常不影響運行的缺陷缺乏重視；上級對于下級由于過于信任而缺乏必要的提示和監(jiān)督等等。所以，我們要加強制度的落實和管控，嚴格執(zhí)行“三票三制”，提高間盤和巡檢的質(zhì)量，強化崗位分析。從制度上盡量減少不安全源。

第五篇：聚焦企業(yè)創(chuàng)新與資本力量

聚焦企業(yè)創(chuàng)新與資本力量

“大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”是上海轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要契機。成就這一目標，必須讓企業(yè)成為上海創(chuàng)新的主體，激發(fā)企業(yè)在市場中的潛在活力，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

5月20日，由上海市經(jīng)濟和信息化委員會、中共嘉定區(qū)委員會、嘉定區(qū)人民政府以及上海市企業(yè)聯(lián)合會/上海市企業(yè)家協(xié)會指導(dǎo)，由解放日報社與上海市促進中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室共同主辦的“2015?上海創(chuàng)新論壇”首場論壇“企業(yè)創(chuàng)新與資本力量”在南翔智地園區(qū)舉行。該論壇由南翔鎮(zhèn)人民政府承辦，聯(lián)合承辦單位包括南翔金融港、申夏基金、元盟基金、科技50，特別支持單位為上海國有資本運營研究院。國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿，上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任傅新華，嘉定區(qū)區(qū)委常委、副區(qū)長沈華棣，解放日報社總編輯徐錦江、上海市企業(yè)聯(lián)合會、上海市企業(yè)家協(xié)會副會長兼秘書長蔣蘇平等出席論壇。

把握新常態(tài)下的新機遇

中國經(jīng)濟的新常態(tài)創(chuàng)造了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新機遇。本次論壇上，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長馬駿作了主旨演講。詳細解讀了對新常態(tài)的理解。

他認為，要理解新常態(tài)，就要分析我們國家當前發(fā)展的階段特征，當前的發(fā)展特征，至少包括五個方面：第一是我們現(xiàn)在處于發(fā)展階段的轉(zhuǎn)換期，第二是處于發(fā)展方式轉(zhuǎn)變期，第三是處于體制機制轉(zhuǎn)軌期，第四是處于刺激政策消化期，第五是處于技術(shù)革命加速期。

更重要的是，我們國家正在優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境。有幾點非常關(guān)鍵，一個是進一步簡政放權(quán)，降低企業(yè)經(jīng)營成本，第二個是完善市場監(jiān)管，維護公平競爭，第三個是改革金融，化解融資難、融資貴，第四個是改革科技，為企業(yè)提供技術(shù)支持，第五個是改革教育，為經(jīng)濟發(fā)展提供人才，第六個是加強服務(wù)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供便利。我們國家改革的宏圖能夠落實的話，中國未來的機會會更多。

提到新常態(tài)，不同的人有不同的看法，悲觀者看到的是挑戰(zhàn)，樂觀者看到的是機遇。這個機遇至少是三個方面，一是國內(nèi)需求升級的巨大機遇，二是技術(shù)革命的機遇，三是全球化的巨大機遇。

他說，面對這樣的機遇，對于中小企業(yè)來說，怎么樣抓住機遇呢？做一個類比，地球上發(fā)生過五次物種大滅絕，目前正在發(fā)生第六次。但每次大滅絕之后，新的物種會出現(xiàn)大繁榮。實際上，新常態(tài)會加速企業(yè)吐故納新的速度。新常態(tài)下，傳統(tǒng)企業(yè)會加速淘汰，新的企業(yè)會不斷產(chǎn)生。

新的環(huán)境下，將來我們的企業(yè)會是什么樣子？我們國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)所正在組織力量進行研究，研究新環(huán)境下企業(yè)的新特點、新趨勢。我們搜集了大量的案例，有些初步的看法，包括六個方面：第一，它是以人才為核心，要實現(xiàn)高等激勵機制，第二，組織要扁平化，第三，要善于學習，敢于創(chuàng)新，要有合作共贏的思維，第四，股東要保持耐心，第五，要重視客戶需求，提升客戶體驗，第六，對外加強合作，借助外部的優(yōu)勢資源。

營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好外部環(huán)境

隨著上海建設(shè)科創(chuàng)中心目標的提出，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境正在形成。本次論壇從政府部門、社團組織到相關(guān)機構(gòu)，都對服務(wù)企業(yè)，營造環(huán)境激發(fā)創(chuàng)新動力，提出了具體的舉措。

推動企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體

上海市經(jīng)濟和信息化委員會副主任傅新華在致辭中指出，隨著新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)為特點的“四新”經(jīng)濟的發(fā)展，本市一批創(chuàng)新能力突出，具有隱性冠軍特質(zhì)的企業(yè)已經(jīng)崛起，其中在全國細分領(lǐng)域市場中占有第一的企業(yè)已經(jīng)達到450余家。針對進一步發(fā)展“四新”經(jīng)濟，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，他指出：一，支持企業(yè)提高市場競爭能力，在建設(shè)科技創(chuàng)新中心過程中必須加大政府轉(zhuǎn)型的力度，營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，激發(fā)市場活力。將通過市場化機制，對標國際行業(yè)領(lǐng)先者，實施關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)體制計劃，建立院士工作站，提升企業(yè)在細分領(lǐng)域，關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)創(chuàng)新能力，推進價值增值計劃，幫助中小企業(yè)開拓市場。通過以上的舉措，力爭到2017年滾動培育中小企業(yè)1500余家，其中希望在國內(nèi)細分市場領(lǐng)域占據(jù)國內(nèi)隱性冠軍的達到150家。

二，做好全生命周期的服務(wù)工作。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，要進一步加大簡政放權(quán)力度，來調(diào)動社會創(chuàng)新，將綜合應(yīng)用政府購買服務(wù)，無償資助等方式，進一步聚焦創(chuàng)新服務(wù)功能，加大對創(chuàng)業(yè)者和初創(chuàng)企業(yè)全方位的對接服務(wù)和托底服務(wù)，加強市區(qū)聯(lián)動，政企聯(lián)動，構(gòu)建一大批低成本、便利化、全要素、開放式的空間，實現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)的相結(jié)合，線上與線下相結(jié)合，孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。

三，鼓勵企業(yè)利用多層次資本市場發(fā)展。創(chuàng)新離不開資本的支持，要改革政府投入方式，帶動各方資金，特別是商業(yè)資本用于創(chuàng)業(yè)投資，讓市場決定創(chuàng)業(yè)的發(fā)展和創(chuàng)新資源的配置。今年將緊緊抓住資本市場大發(fā)展的契機，深化百家中小企業(yè)上市培訓，引領(lǐng)各類中介服務(wù)機構(gòu)與中小企業(yè)開展服務(wù)對接，支持中小企業(yè)在各級資本上進行融資。

營造充滿希望和活力的創(chuàng)新氛圍

嘉定是本次論壇的主辦地，嘉定區(qū)委常委、副區(qū)長沈華棣在致辭中介紹了未來嘉定的發(fā)展趨勢。他說，嘉定是一座科技城、產(chǎn)業(yè)大區(qū)，擁有一批國家級和市級的科技園區(qū)。嘉定有配套完善的“產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)+發(fā)展空間+相對獨立”的城市功能，比較優(yōu)勢比較明顯。嘉定正在抓緊制定科技創(chuàng)新中心建設(shè)的三年行動計劃，并配套一系列的政策，希望通過未來三到五年的努力，形成六個“一批”的目標：集聚一批科技孵化器，一批科技中介的服務(wù)機構(gòu)，一批學術(shù)交流場所，一批企業(yè)研發(fā)機構(gòu)和總部，一批國家級的研發(fā)平臺，一批尖端的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團隊和科技人才。

創(chuàng)新變革時期凸顯企業(yè)的力量

上海市企業(yè)聯(lián)合會、上海市企業(yè)家協(xié)會副會長兼秘書長蔣蘇平在致辭中指出，上海要當好全國改革開放的排頭兵和科學發(fā)展的先行者，要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。這其中，上海各類企業(yè)是主力軍。

作為本市企業(yè)組織的代表，上海市企業(yè)聯(lián)合會將著力推動全市企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，在建設(shè)具有全球影響力的創(chuàng)新中心中發(fā)揮積極作用，在復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢和新一輪科技革命來臨之際，我們期望廣大企業(yè)進一步發(fā)揮創(chuàng)新精神，在創(chuàng)新中謀求新的發(fā)展。

為中小企業(yè)創(chuàng)新做好配套服務(wù)

中小企業(yè)在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中將發(fā)揮重要作用。上海市促進中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室副主任葛東波在論壇的“創(chuàng)業(yè)沙龍”中就如何服務(wù)中小企業(yè)，談了幾點想法。他認為，給中小企業(yè)單純的資金扶持還不如給他們發(fā)展機會。中小辦今年做了幾件事情，第一，開展了“手拉手計劃”，即中小企業(yè)和在滬的央企開展產(chǎn)業(yè)鏈對接，進入他的供應(yīng)鏈配套體系和研發(fā)體系。第二，有一個結(jié)合“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶推動中小企業(yè)走出國門，走出市外的計劃，叫“一起闖”。第三，采購一些服務(wù)，比如說做互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的APP，很多小微企業(yè)通過試用，慢慢被市場所認可。

針對創(chuàng)業(yè)服務(wù)，中小辦馬上要推出“創(chuàng)業(yè)寶”，設(shè)想把上海創(chuàng)業(yè)的機構(gòu)放在APP上面，讓中小企業(yè)或者創(chuàng)業(yè)者第一時間找到他們。另一方面是融資服務(wù)，葛東波認為，創(chuàng)業(yè)企業(yè)如果從銀行里面融資，肯定會有難度，創(chuàng)業(yè)融資，更主要的是靠股權(quán)融資，是直接融資。中小辦有一個百家中小企業(yè)融資上市培訓，幾年來已經(jīng)辦了接近20期了，希望中小企業(yè)能夠踴躍報名，到資本市場股權(quán)融資。

多元資本市場為企業(yè)騰飛插上翅膀

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，融資是關(guān)鍵。上海股權(quán)托管交易中心黨委書記、總經(jīng)理張云峰在論壇中指出，我們必須要建立一個為中小企業(yè)量身定制的，通過這個市場能夠讓投資于小企業(yè)的原始資本實現(xiàn)退出的，最終能夠解決中小企業(yè)融資難問題的市場。

2007年，中國證監(jiān)會向國務(wù)院遞交了關(guān)于中國多層次資本市場的方案，一共三層，第一層是主板，是大型龍頭型的企業(yè)。第二層是創(chuàng)業(yè)板，扶的是中等企業(yè)。第三層是符合一定的實際發(fā)展經(jīng)營能力的企業(yè)，全部都是由中國的場外市場服務(wù)的，就是新三板市場。上海股交中心雖然在2010年設(shè)立，但真正的開盤時間是2012年的2月份。當前的中國場外市場的格局，是比較豐富多彩，比較多元化。

另外，企業(yè)到場外市場上市到底有什么好處？第一個，促進融資，資本市場融資主要是股權(quán)融資，但由于你的股權(quán)在這里頭可以流動，有價格，可以拿到銀行去抵押了，這就是股權(quán)質(zhì)押融資。它的融資變成多元化的，立體化的了。第二個好處是形象宣傳，其實一個企業(yè)上一個資本市場的話，他做廣告的效應(yīng)，有的時候比融資的效應(yīng)還好，這個效應(yīng)呢，只有我們企業(yè)去實踐了才知道。

為中小企業(yè)提供一站式的孵化服務(wù)

中小企業(yè)的融資服務(wù)，必須發(fā)揮多元力量。申夏基金、元盟基金董事長王金科介紹了他們能為中小企業(yè)服務(wù)的內(nèi)容。

有幾個方面，第一個會通過各類平臺，找到優(yōu)質(zhì)的項目，進入到上市輔導(dǎo)的流程，一般是八天時間，在這個過程中，幫他梳理好他的產(chǎn)品、商業(yè)模式，然后根據(jù)融資的需求，找到它的優(yōu)勢，能夠為它整個融資計劃作出非常好的BT。這個階段叫上市一站通。第二個階段，在一站通的項目里面，有20%到30%的優(yōu)質(zhì)項目我們提供深入的輔導(dǎo)，包括將來三年、五年資本市場的規(guī)劃和預(yù)期，包括它的治理結(jié)構(gòu)，包括股權(quán)激勵、團隊引進等方面進行深度的咨詢，提供一個融資的顧問服務(wù)。在梳理好的項目中間，申夏基金和元盟基金會有自己的基金對它進行投資。整個過程中，申夏基金和元盟基金以及南翔金融港會為中小企業(yè)提供一站式的孵化服務(wù)。

腳踏實地走創(chuàng)新之路

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要良好的環(huán)境，在這樣的環(huán)境下，需要我們的企業(yè)始終懷有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情，腳踏實地，走出一條屬于中國企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之路。

企業(yè)家永遠要清楚自己需要什么

上海智臻網(wǎng)絡(luò)科技有限公司董事長、小i機器人創(chuàng)始人袁輝在創(chuàng)新沙龍中分享了他作為一個創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實踐者經(jīng)歷的苦與痛。

他說，關(guān)于創(chuàng)新，中國絕大部分的成功和創(chuàng)新，是源自于商業(yè)模式加上中國巨大的市場和人口紅利。中國在技術(shù)創(chuàng)新這條路上，在過往的十幾年，并沒有做出更多的令世界震驚的技術(shù)創(chuàng)新，這不能埋怨咱們的創(chuàng)業(yè)者。未來十年，中國更多的企業(yè)會走向世界，因為中國在發(fā)展，中國未來十年會有更多的技術(shù)創(chuàng)新涌現(xiàn)。

智臻網(wǎng)絡(luò)在2004年拿到了風投，但從2004年到2009年，很多美金燒盡了，投資人面臨艱難的選擇，是繼續(xù)還是放棄。技術(shù)創(chuàng)新在整個中國是非常難的，你要想走一條技術(shù)創(chuàng)新的路，就需要有資本很強勁的支持。但是過去很多年，中國的投資人又往往不愿意投技術(shù)創(chuàng)新，為什么呢？第一你在美國有這種樣板嗎？如果在美國沒有樣板，我干嗎要投你？我風險很大。第二你在中國賺到很多錢嗎？你沒有賺很多錢，那我干嗎投你?，F(xiàn)在有很多的PE、VC、天使，都加入到全民創(chuàng)新和萬眾創(chuàng)業(yè)的過程中。但對企業(yè)家來講，企業(yè)家永遠要清楚，第一你需不需要錢，第二你在什么時候需要錢，第三你需要多少錢。我發(fā)現(xiàn)一個規(guī)律，馬云的成功秘笈，雷軍的成功秘笈，很多人是拼命去學怎么搭梯子，但當你把這個搭梯子的技術(shù)學熟了之后，你就會發(fā)現(xiàn)一個問題，你們家那顆財富的樹在哪里？你連財富的種子都沒有種下，你憑什么摘果子？

在發(fā)展創(chuàng)新能力上走實實在在的路

復(fù)旦大學企業(yè)研究所所長、經(jīng)濟學教授張暉明通過研究，和企業(yè)分享了上海一些成功企業(yè)的案例。

他說，上海的一些企業(yè)相對比較低調(diào)，比如說振華重工，全球有碼頭裝修的市場，振華重工占70%以上的市場份額，在全球范圍內(nèi)有很強的競爭能力。這背后有一個很有意思的啟發(fā)，我們討論產(chǎn)業(yè)升級，企業(yè)能力的升級，其實你的市場占有能力的升級，是最最直接升級的表現(xiàn)。我們對規(guī)模經(jīng)濟可能也要重新認識，對規(guī)模經(jīng)濟的理解，涉及到生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)能規(guī)模，還涉及到市場規(guī)模，還有科研的投入規(guī)模。比如說華為，他的基本法規(guī)定，銷售的8%要用于研發(fā)。上海的國有企業(yè)日立，在全球范圍內(nèi)空調(diào)壓縮機的生產(chǎn)能力是全球第二位，現(xiàn)在正在爭奪第一位。在上海日立公司有兩個課題組，一個課題組研究中國房地產(chǎn)市場的發(fā)展走勢，另外一個課題組，研究中國居民家庭結(jié)構(gòu)的變化。這種企業(yè)屬于已經(jīng)做得很到位了，很能駕馭掌握市場了。至于說民營企業(yè)做得好的就多了，我們還是要在發(fā)展創(chuàng)新能力上，尤其是技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等方面，走實實在在的路。

基于客戶或者消費者的單品突破

上海交通大學-法國KEDGE商學院EMBA學術(shù)主任王華則針對企業(yè)，特別是中小企業(yè)應(yīng)該關(guān)注的重點，提出了建議：我們今天生活在一個互聯(lián)網(wǎng)的時代，和過去傳統(tǒng)的制造大生產(chǎn)的時代有怎么樣的差別？一句話，基于消費者的單品突破。什么意思？我們可以看到中小企業(yè)普遍的問題是資源有限，而聚焦價格，還不如聚焦你的產(chǎn)品或者服務(wù)，產(chǎn)品和服務(wù)又是聚焦于你所鎖定的一小群，哪怕你是隱性冠軍，這一群的消費者和客戶，足夠你生存和發(fā)展了。怎么樣通過你單品的突破，讓你的消費者或者客戶有一種尖叫的感覺，這是一個非常重要的部分。當我們太多的精力放在所謂的競爭對手上面，而忽略了對真正消費者的關(guān)注，本身就是一種方向性的錯誤。