第一篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快以信息化帶動(dòng)工業(yè)化促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見

年度期數(shù)： 第十三期

總期刊數(shù)： 總第七十六期

成文日期： 2004-8-12

編號(hào)： 青政辦發(fā)[2004]63號(hào)

標(biāo)題： 青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快以信息化帶動(dòng)工業(yè)化促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見

各區(qū)、市人民政府,市政府各部門,市直各單位:

為認(rèn)真貫徹黨的十六大提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化,以工業(yè)化促進(jìn)信息化”和“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè),大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用,走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略方針,加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)現(xiàn)代化名牌企業(yè)的步伐,增加企業(yè)及產(chǎn)品的技術(shù)含量,進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí),結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)提出以下意見。

一、發(fā)展思路

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針,以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),以企業(yè)信息化為主體,以信息技術(shù)推廣應(yīng)用為根本,以信息人才和政策環(huán)境為依托,堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相結(jié)合,堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國(guó)際合作相結(jié)合,大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè),推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用,推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)信息化進(jìn)程,促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí),提高技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力,實(shí)現(xiàn)青島經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控,自主發(fā)展、開放競(jìng)爭(zhēng),應(yīng)用主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合,積極引進(jìn)、強(qiáng)化創(chuàng)新,整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破,注重實(shí)效、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則,緊緊抓住信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息人才、信息企業(yè)和信息環(huán)境六大要素,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù)。

(一)2010年目標(biāo)

1.全市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元,年均增長(zhǎng)30%以上,信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP20%以上,信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到100億元,軟件業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

2.信息技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用取得明顯實(shí)效,工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化水平顯著提高,重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化和半自動(dòng)化率達(dá)到80%以上,總體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際九十年代中后期水平。

3.重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開發(fā)產(chǎn)品、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制以及企業(yè)管理水平大大提高,全市形成100個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的信息技術(shù)運(yùn)用示范企業(yè)。

4.企業(yè)信息化取得明顯實(shí)效,重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)建成率達(dá)到100%,外網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)95%以上,1000家企業(yè)電子商務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

5.工業(yè)產(chǎn)品的智能化和數(shù)字化水平明顯提高,全市新產(chǎn)品的電子技術(shù)應(yīng)用比重達(dá)50%以上。

6.構(gòu)建嵌入式軟件共性技術(shù)開發(fā)基地、專用集成電路開發(fā)基地,形成一批市級(jí)信息資源平臺(tái),推動(dòng)行業(yè)及企業(yè)間信息資源共享。

(二)任務(wù)

1.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

(1)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè),“十一五”期間,該產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1760億元,增加值占全市工業(yè)增加值的17%,產(chǎn)業(yè)整體水平達(dá)到20世紀(jì)末國(guó)際先進(jìn)水平。2010年,主要產(chǎn)品和技術(shù)達(dá)到國(guó)際同期先進(jìn)水平。根據(jù)全市確定的六大產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略,實(shí)施一批有發(fā)展前景、科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生倍增器和孵化器作用的有較大影響的項(xiàng)目。培育一批技術(shù)先進(jìn)、有較高市場(chǎng)占有率和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品。

(2)軟件業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)作為我市今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域,爭(zhēng)取在3—5年內(nèi),把高新區(qū)軟件園和市南軟件園建成國(guó)內(nèi)一流軟件園和重要軟件出口基地。兩個(gè)軟件園中的軟件企業(yè)達(dá)到400家,占全市軟件企業(yè)的60%以上;軟件出口額5000萬美元以上,占全市80%以上。對(duì)一些實(shí)力較強(qiáng)的軟件企業(yè)要加大扶持力度,立足青島,面向全國(guó),發(fā)揮各自業(yè)務(wù)專長(zhǎng),努力開拓市場(chǎng)空間,力爭(zhēng)3—5個(gè)軟件企業(yè)年銷售收入突破5億元大關(guān),確保5年內(nèi)至少有1家企業(yè)突破10億元。

(3)信息服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步完善城市信息化環(huán)境,加快區(qū)域性信息中心建設(shè)。大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和系統(tǒng)集成服務(wù)等知識(shí)型的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè),形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分利用信息資源,使其向網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和商業(yè)化方向發(fā)展,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供全方位的服務(wù)。通過開展電子政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù),引導(dǎo)信息需求,培育信息市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)品供給和需求的良性發(fā)展。

2.加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

加快利用信息技術(shù)改造我市紡織服裝、食品飲料、化工橡膠和機(jī)械裝備制造業(yè)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(1)紡織服裝行業(yè)。以產(chǎn)品設(shè)計(jì)電子化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、紡機(jī)設(shè)備智能化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、信息交流網(wǎng)絡(luò)化為優(yōu)化升級(jí)目標(biāo),重點(diǎn)提高紡織、印染、化纖、家紡和服裝領(lǐng)域的信息化水平。應(yīng)用信息技術(shù)加大對(duì)紡織服裝行業(yè)落后生產(chǎn)技術(shù)和裝備的改造,推廣實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)、工廠生產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、工藝數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)?！笆晃濉逼陂g,服裝骨干企業(yè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/制造(CAD/CAM)技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)到100%,企業(yè)管理信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到95%以上,產(chǎn)品科技含量顯著提高,智能化水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

(2)食品飲料行業(yè)。以生產(chǎn)過程自動(dòng)化和生產(chǎn)管理信息化為主,重點(diǎn)提高食品飲料行業(yè)的信息化水平?！笆晃濉逼陂g,80%以上企業(yè)的主要生產(chǎn)線和關(guān)鍵設(shè)備采用自動(dòng)控制技術(shù),食品飲料機(jī)械的主要產(chǎn)品基本實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化與光機(jī)電一體化。支持幾家名牌企業(yè)建立計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)。結(jié)合生產(chǎn)工藝的改進(jìn),改造自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備和自動(dòng)化生產(chǎn)線,提高生產(chǎn)效率,保證產(chǎn)品質(zhì)量。重點(diǎn)推廣應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/制造(CAD/CAM)、計(jì)算機(jī)輔助預(yù)測(cè)(CAT)、柔性制造系統(tǒng)(FMS)、計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)、生產(chǎn)過程計(jì)算機(jī)控制系統(tǒng)、數(shù)控技術(shù)、光機(jī)電一體化技術(shù)和電子商務(wù)技術(shù)。利用信息技術(shù)加強(qiáng)銷售、采購、庫存、配送、物料等管理,逐步建立起統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)。

(3)化工橡膠行業(yè)。以研究開發(fā)和推廣生產(chǎn)過程的優(yōu)化控制技術(shù)和在線檢測(cè)技術(shù)、化工流程工業(yè)計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)的應(yīng)用以及推廣實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)為主要目標(biāo),重點(diǎn)搞好石油化工、精細(xì)化工、輪胎、化肥等領(lǐng)域計(jì)算機(jī)生產(chǎn)控制與優(yōu)化技術(shù)、化工故障診斷技術(shù)、監(jiān)控與安全系統(tǒng)技術(shù)、工程設(shè)計(jì)技術(shù)等的應(yīng)用。以提高企業(yè)自動(dòng)控制水平為突破口,推進(jìn)全行業(yè)的信息化管理。選擇重點(diǎn)企業(yè)開展分子設(shè)計(jì)技術(shù)、仿真技術(shù)試點(diǎn)。建立和完善各行業(yè)的專業(yè)信息網(wǎng),扶持滿足化工橡膠行業(yè)特點(diǎn)的中介網(wǎng)絡(luò)。

(4)機(jī)械裝備制造行業(yè)。重點(diǎn)提高汽車等工程機(jī)械和機(jī)床領(lǐng)域的信息化水平。其中,汽車電子產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)電子控制、汽車傳動(dòng)和行駛控制、汽車安全及故障診斷、車身控制、汽車信息系統(tǒng)及種類汽車音響、汽車制造信息標(biāo)識(shí)和維修服務(wù)電子設(shè)備、汽車用IC和各類元器件?！笆晃濉逼陂g,規(guī)模以上企業(yè)三維計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)(CAD)的應(yīng)用率達(dá)到95%,計(jì)算機(jī)輔助制造(CAM)、計(jì)算機(jī)輔助工藝設(shè)計(jì)(CAPP)等應(yīng)用率達(dá)到80%以上,計(jì)算機(jī)集成制造系統(tǒng)(CIMS)應(yīng)用率達(dá)到50%以上;數(shù)控車床、數(shù)控鍛壓機(jī)床和成套數(shù)控生產(chǎn)線等產(chǎn)品的產(chǎn)量和國(guó)

產(chǎn)化水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

應(yīng)用先進(jìn)生產(chǎn)模式和管理技術(shù),推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化重組和管理的科學(xué)化;開發(fā)和應(yīng)用虛擬制造技術(shù)和并行工程技術(shù),提高機(jī)械產(chǎn)品的功能層次和智能化、數(shù)字化程度;應(yīng)用綜合自動(dòng)化技術(shù),提升生產(chǎn)過程柔性化、自動(dòng)化水平;應(yīng)用企業(yè)資源計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的集成和共享;開發(fā)和應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)化制造技術(shù),促進(jìn)企業(yè)間的信息交流和制造資源的優(yōu)化配置。利用計(jì)算機(jī)技術(shù)、嵌入式軟件技術(shù)改造優(yōu)化的機(jī)電產(chǎn)品,開發(fā)數(shù)字化、智能化的新產(chǎn)品。

三、工作措施

(一)加大信息化帶動(dòng)工業(yè)化的投入

1.增加信息化帶動(dòng)工業(yè)化的投入。有關(guān)部門在安排年度計(jì)劃時(shí),應(yīng)在基建、技改、科技三項(xiàng)費(fèi)用等方面,適當(dāng)向信息化帶動(dòng)工業(yè)化項(xiàng)目?jī)A斜,鼓勵(lì)企業(yè)利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

2.各級(jí)政府對(duì)企業(yè)信息化技術(shù)支撐、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)應(yīng)用示范項(xiàng)目給予必要的資金支持。

3.多渠道籌措資金。支持有條件的企業(yè)通過發(fā)行股票、債券等方式,從社會(huì)上籌集資金。充分發(fā)揮銀行在資金籌措中的主渠道作用,金融機(jī)構(gòu)要簡(jiǎn)化貸款程序,積極安排貸款,重點(diǎn)支持有市場(chǎng)、有效益、有信用企業(yè)的信息化重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。各級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要對(duì)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目積極提供貸款擔(dān)保。積極吸引國(guó)外資金和金融機(jī)構(gòu)貸款,參與我市企業(yè)信息化建設(shè)。

(二)建設(shè)示范工程,實(shí)行分類指導(dǎo)

1.建設(shè)行業(yè)示范工程。在不同的行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域樹立信息化建設(shè)典型,認(rèn)真總結(jié)和大力推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法,以點(diǎn)帶面,擴(kuò)大示范效應(yīng),加快信息技術(shù)的推廣應(yīng)用,推動(dòng)信息化建設(shè)。2.組織相關(guān)部門的專家對(duì)重點(diǎn)行業(yè)信息化工作進(jìn)行調(diào)研、評(píng)估,加強(qiáng)分類指導(dǎo)。

(三)推進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新

在企業(yè)推行管理和技術(shù)要素參與分配的新機(jī)制。公司董事會(huì)可以根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,為承擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的人員,建立專業(yè)技術(shù)崗位年薪制、一次性獎(jiǎng)勵(lì)、項(xiàng)目承包、利潤(rùn)提成,在工資和獎(jiǎng)金上向關(guān)鍵崗位技術(shù)人員傾斜,以及建立技術(shù)要素股份等多種形式的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為依托組建股份制公司,采取政府、企業(yè)、經(jīng)營(yíng)管理者和技術(shù)骨干多元投資的新機(jī)制,調(diào)動(dòng)各方面的積極性。

(四)加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作,建立完善的信息服務(wù)體系

鼓勵(lì)、引導(dǎo)工程技術(shù)研究機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)等各類技術(shù)開發(fā)和中介服務(wù)組織按照市場(chǎng)化運(yùn)作方式,與國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀的軟件供應(yīng)商聯(lián)合,圍繞優(yōu)秀軟件產(chǎn)品、系統(tǒng)的推介、咨詢、培訓(xùn)、二次開發(fā)、集成、監(jiān)理等各環(huán)節(jié),為制造業(yè)信息化示范企業(yè)提供配套服務(wù),逐步形成專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、市場(chǎng)化的新型制造業(yè)信息化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系,最大程度地降低企業(yè)實(shí)施信息化的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)以應(yīng)用和服務(wù)為重點(diǎn)的制造業(yè)信息化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要制定相應(yīng)的管理辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn),擇優(yōu)選擇服務(wù)機(jī)構(gòu)給予重點(diǎn)支持。

(五)改革投融資體制,為信息化帶動(dòng)工業(yè)化提供強(qiáng)大的資金支持

1.優(yōu)化政府資金的投入方式。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮政府資金的吸納帶動(dòng)作用,采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式,積極引導(dǎo)社會(huì)資金增加對(duì)信息化帶動(dòng)工業(yè)化項(xiàng)目的投入。政府用于軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的資金,應(yīng)主要用于支持軟件園區(qū)骨干企業(yè)的發(fā)展和對(duì)獲得國(guó)家、省、市創(chuàng)新基金的軟件企業(yè)進(jìn)行資金配套。

2.實(shí)施資金傾斜政策。市計(jì)劃、財(cái)政等部門在安排年度計(jì)劃時(shí),適當(dāng)把基建、技改、科技三項(xiàng)費(fèi)用向信息化帶動(dòng)工業(yè)化項(xiàng)目?jī)A斜。政府要在資金上對(duì)企業(yè)信息化技術(shù)支撐、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)和重點(diǎn)示范項(xiàng)目進(jìn)行大力支持,每年拿出不低于5000萬元的專項(xiàng)資金用于支持我市信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(六)全面落實(shí)國(guó)家、省、市的相關(guān)政策,積極營(yíng)造信息化帶動(dòng)工業(yè)化的良好環(huán)境

1.落實(shí)好國(guó)家、省、市已經(jīng)出臺(tái)的關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化等政策。在“雙軟認(rèn)定”、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、稅收優(yōu)惠政策、軟件政府采購、投融資體系和機(jī)制建立、軟件出口以及軟件市場(chǎng)監(jiān)管等方面要下大力氣,力爭(zhēng)取得實(shí)效。在2003年完成軟件企業(yè)及軟件產(chǎn)品退稅總額4000萬的基礎(chǔ)上,保證每年的應(yīng)退稅款及時(shí)足額返還。

2.支持公共技術(shù)開發(fā),構(gòu)建面向工業(yè)信息化的支撐服務(wù)體系。政府要為企業(yè)提供公共技術(shù)方面的服務(wù),降低軟件企業(yè)在新產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新方面的資金風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)門檻,帶動(dòng)我市更多的軟件企業(yè)提高創(chuàng)新能力和為工業(yè)企業(yè)的信息技術(shù)服務(wù)能力;成立專門的企業(yè)信息化管理咨詢機(jī)構(gòu),組織企業(yè)管理和信息技術(shù)方面的專家,采取多種形式為企業(yè)管理模式的優(yōu)化提供有效的咨詢服務(wù)。

建立開放式的青島市企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫,樹立青島經(jīng)濟(jì)網(wǎng)上形象;以企業(yè)商務(wù)在線為基礎(chǔ),聯(lián)合各大信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商和“窗口”網(wǎng)絡(luò)單位,構(gòu)建面向全球的電子商務(wù)平臺(tái),為全市企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)。年內(nèi),選擇100家企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)試點(diǎn)。

3.完善技術(shù)交易市場(chǎng),營(yíng)造企業(yè)利用外部信息技術(shù)的社會(huì)環(huán)境。在全市樹立技術(shù)商品的新觀念,形成尊重技術(shù)和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的氛圍,建立與國(guó)際接軌的技術(shù)交易市場(chǎng)。政府要積極引導(dǎo),規(guī)范技術(shù)交易市場(chǎng),提供信息發(fā)布,讓軟件企業(yè)和應(yīng)用企業(yè)相互了解,各取所需。

4.搭建青島軟件出口核心平臺(tái),為企業(yè)開展國(guó)際合作服務(wù)。走軟件國(guó)際化道路,是我市引進(jìn)國(guó)際尖端信息技術(shù)和管理模式的捷徑。要利用政府形象和政策支持幫

助企業(yè)與跨國(guó)公司開展多種方式的合作,快速發(fā)展我市的軟件出口;以政府支持為依托,骨干企業(yè)為支撐,組建市軟件出口聯(lián)盟,建立面向國(guó)際的核心運(yùn)營(yíng)平臺(tái),形成我市軟件業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的重要渠道和窗口,進(jìn)而推動(dòng)我市信息產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展;充分利用政府城市間交往和國(guó)際合作機(jī)會(huì),推介宣傳本地企業(yè),幫助促進(jìn)企業(yè)向外發(fā)展。

5.啟動(dòng)“數(shù)字青島”工程。借“奧帆賽”東風(fēng),迅速啟動(dòng)“數(shù)字青島”工程,盡快實(shí)施應(yīng)急聯(lián)動(dòng)指揮系統(tǒng)、城市一卡通、“誠(chéng)信青島”、“平安青島”、電子政務(wù)、電子商務(wù)、城市地下管網(wǎng)設(shè)施、海洋資源信息化等一批建設(shè)項(xiàng)目,統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織,有效整合城市資源。發(fā)揮政府在資源配置中的協(xié)調(diào)作用和資源優(yōu)勢(shì),通過對(duì)信息化工程項(xiàng)目的支持,給企業(yè)以市場(chǎng)機(jī)會(huì),提高行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,借此帶動(dòng)整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(七)完善青島市城市公共信息服務(wù)平臺(tái),強(qiáng)化青島市信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心功能

以“中國(guó)·青島”綜合城市門戶網(wǎng)站為依托,建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信息服務(wù)平臺(tái)。搭建應(yīng)用服務(wù)托管平臺(tái),為中小企業(yè)提供服務(wù)。加大信息資源的整合力度,在全面宣傳青島、推介青島的同時(shí),通過搭建企業(yè)門戶、網(wǎng)上招商、電子商務(wù)等全市統(tǒng)一的應(yīng)用平臺(tái),進(jìn)一步吸納我市及周邊地區(qū)的信息網(wǎng)絡(luò)入網(wǎng)互聯(lián),形成區(qū)域性信息網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)中心,成為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供全面信息服務(wù)的綜合信息服務(wù)平臺(tái)。

(八)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)信息化帶動(dòng)工業(yè)化的組織領(lǐng)導(dǎo)

信息化帶動(dòng)工業(yè)化是一項(xiàng)具有全局性、長(zhǎng)期性的戰(zhàn)略任務(wù),各級(jí)政府、各有關(guān)部門要從大局出發(fā),按照全市信息化建設(shè)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和部署,切實(shí)把信息化帶動(dòng)工業(yè)化放在促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和加快與全球經(jīng)濟(jì)融合步伐的戰(zhàn)略高度,放在重振傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雄風(fēng)的突出地位,抓實(shí)抓好,抓出成效。企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者作為信息化工作的第一責(zé)任人,要高度重視,在規(guī)劃、組織、投入、人員和措施等方面,認(rèn)真加以落實(shí)。

第二篇：青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快以信息化帶動(dòng)工業(yè)化促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見研究與分析

【法規(guī)名稱】 青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快以信息化帶動(dòng)工業(yè)化促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見

【頒布部門】 青島市人民政府辦公廳 查看

【發(fā)文字號(hào)】 青政辦發(fā)[2004]63號(hào)

【頒布時(shí)間】 2004-08-12

【實(shí)施時(shí)間】 2004-08-12

【效力屬性】 有效

【正文】

青島市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加快以信息化帶動(dòng)工業(yè)化促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的意見

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為認(rèn)真貫徹黨的十六大提出的“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”和“優(yōu)先發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，大力推廣信息技術(shù)應(yīng)用，走新型工業(yè)化道路”的戰(zhàn)略方針，加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)現(xiàn)代化名牌企業(yè)的步伐，增加企業(yè)及產(chǎn)品的技術(shù)含量，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)提出以下意見。

一、發(fā)展思路

以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指針，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以信息產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，以企業(yè)信息化為主體，以信息技術(shù)推廣應(yīng)用為根本，以信息人才和政策環(huán)境為依托，堅(jiān)持工業(yè)化與信息化相結(jié)合，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與國(guó)際合作相結(jié)合，大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)行業(yè)和企業(yè)信息化進(jìn)程，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力，實(shí)現(xiàn)青島經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、政府調(diào)控，自主發(fā)展、開放競(jìng)爭(zhēng)，應(yīng)用主導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，積極引進(jìn)、強(qiáng)化創(chuàng)新，整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破，注重實(shí)效、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則，緊緊抓住信息資源、信息技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)、信息人才、信息企業(yè)和信息環(huán)境六大要素，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)任務(wù)。

(一)2010年目標(biāo)

1.全市信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到2000億元，年均增長(zhǎng)30%以上，信息產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP20%以上，信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到100億元，軟件業(yè)產(chǎn)值達(dá)到100億元。

2.信息技術(shù)在各行業(yè)應(yīng)用取得明顯實(shí)效，工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化水平顯著提高，重點(diǎn)行業(yè)的骨干企業(yè)生產(chǎn)裝備自動(dòng)化和半自動(dòng)化率達(dá)到80%以上，總體技術(shù)水平達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)際九十年代中后期水平。

3.重點(diǎn)行業(yè)骨干企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)開發(fā)產(chǎn)品、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過程控制以及企業(yè)管理水平大大提高，全市形成100個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的信息技術(shù)運(yùn)用示范企業(yè)。

4.企業(yè)信息化取得明顯實(shí)效，重點(diǎn)企業(yè)的內(nèi)聯(lián)網(wǎng)建成率達(dá)到100%，外網(wǎng)應(yīng)用率達(dá)95%以上，1000家企業(yè)電子商務(wù)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

5.工業(yè)產(chǎn)品的智能化和數(shù)字化水平明顯提高，全市新產(chǎn)品的電子技術(shù)應(yīng)用比重達(dá)50%以上。

6.構(gòu)建嵌入式軟件共性技術(shù)開發(fā)基地、專用集成電路開發(fā)基地，形成一批市級(jí)信息資源平臺(tái)，推動(dòng)行業(yè)及企業(yè)間信息資源共享。

(二)任務(wù)

1.大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)

(1)電子信息產(chǎn)品制造業(yè)。加快發(fā)展電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，“十一五”期間，該產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1760億元，增加值占全市工業(yè)增加值的17%，產(chǎn)業(yè)整體水平達(dá)到20世紀(jì)末國(guó)際先進(jìn)水平。2010年，主要產(chǎn)品和技術(shù)達(dá)到國(guó)際同期先進(jìn)水平。根據(jù)全市確定的六大產(chǎn)業(yè)集群戰(zhàn)略，實(shí)施一批有發(fā)展前景、科技含量高、生產(chǎn)規(guī)模大、對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展能產(chǎn)生倍增器和孵化器作用的有較大影響的項(xiàng)目。培育一批技術(shù)先進(jìn)、有較高市場(chǎng)占有率和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的電子信息產(chǎn)品。

(2)軟件業(yè)。軟件產(chǎn)業(yè)作為我市今后產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，爭(zhēng)取在3—5年內(nèi)，把高新區(qū)軟件園和市南軟件園建成國(guó)內(nèi)一流軟件園和重要軟件出口基地。兩個(gè)軟件園中的軟件企業(yè)達(dá)到400家，占全市軟件企業(yè)的60%以上;軟件出口額5000萬美元以上，占全市80%以上。對(duì)一些實(shí)力較強(qiáng)的軟件企業(yè)要加大扶持力度，立足青島，面向全國(guó)，發(fā)揮各自業(yè)務(wù)專長(zhǎng)，努力開拓市場(chǎng)空間，力爭(zhēng)3—5個(gè)軟件企業(yè)年銷售收入突破5億元大關(guān)，確保5年內(nèi)至少有1家企業(yè)突破10億元。

(3)信息服務(wù)業(yè)。要進(jìn)一步完善城市信息化環(huán)境，加快區(qū)域性信息中心建設(shè)。大力發(fā)展集成電路設(shè)計(jì)、應(yīng)用軟件、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)和系統(tǒng)集成服務(wù)等知識(shí)型的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要充分利用信息資源，使其向網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化和商業(yè)化方向發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)提供全方位的服務(wù)。通過開展電子政務(wù)服務(wù)、電子商務(wù)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、咨詢服務(wù)、中介服務(wù)，引導(dǎo)信息需求，培育信息市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)品供給和需求的良性發(fā)展。

2.加快利用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

加快利用信息技術(shù)改造我市紡織服裝、食品飲料、化工橡膠和機(jī)械裝備制造業(yè)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

(1)紡織服裝行業(yè)。以產(chǎn)品設(shè)計(jì)電子化、生產(chǎn)過程自動(dòng)化、紡機(jī)設(shè)備智能化、企業(yè)管理現(xiàn)代化、信息交流網(wǎng)絡(luò)化為優(yōu)化升級(jí)目標(biāo)，重點(diǎn)提高紡織、印染、化纖、家紡和服裝領(lǐng)域的信息化水平。應(yīng)用信息技術(shù)加大對(duì)紡織服裝行業(yè)落后生產(chǎn)技術(shù)和裝備的改造，推廣實(shí)施企業(yè)資源計(jì)劃系統(tǒng)(ERP)、工廠生產(chǎn)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)、工藝數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)和生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)。“十一五”期間，服裝骨干企業(yè)計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)/制造(CAD/CAM)技術(shù)推廣應(yīng)用率達(dá)到100%，企業(yè)管理信息技術(shù)應(yīng)用率達(dá)到95%以上，產(chǎn)品科技含量顯著提高，智能化水平在國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。

第三篇：承德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見為使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展

承德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見為使我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，夯實(shí)新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐?，F(xiàn)就進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出如下意見：

一、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的總體思路是：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為主要任務(wù)，以培育壯大龍頭企業(yè)和提高農(nóng)民組織化程度為關(guān)鍵，以擴(kuò)大開放、招商引資上項(xiàng)目為切入點(diǎn)，以建設(shè)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)為目標(biāo)，以科技為支撐，創(chuàng)新體制機(jī)制，大上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要目標(biāo)是：“十一五”期間，以打造乳品、肉類、果蔬菌、中藥等四大產(chǎn)業(yè)支撐。實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)總量大跨越。到2010年，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化總量比2005年翻一番，全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)率達(dá)到60%，年均增長(zhǎng)3%，農(nóng)民人均從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中獲得收入達(dá)到3000元以上。

具體工作要實(shí)現(xiàn)四個(gè)著力：

一是著力打造產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)在奶業(yè)、肉類、玉米、果品、蔬菜、中藥等已具備一定基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)率先突破，培育壯大一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)和市場(chǎng)占有率高的龍頭企業(yè)集群，到2010年年銷售收入達(dá)到500萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到200家以上，其中超億元的達(dá)到20家，超10億元的達(dá)到10家。

二是著力提高農(nóng)產(chǎn)品深加工水平。到2010年全市農(nóng)產(chǎn)品加工率達(dá)到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值與農(nóng)業(yè)增加值之比達(dá)到1：1以上。

三是著力培育優(yōu)質(zhì)名牌產(chǎn)品。廣泛采用國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，培育一大批優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全名牌產(chǎn)品，到2010年，全市農(nóng)產(chǎn)品及加工品達(dá)到省級(jí)名牌產(chǎn)品的30個(gè)以上，農(nóng)產(chǎn)品及加工品注冊(cè)商標(biāo)達(dá)到340件以上，其中著名商標(biāo)25件以上。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和龍頭企業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品加工品全部達(dá)到無公害標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)以上龍頭企業(yè)食品類產(chǎn)品全部達(dá)到綠色食品標(biāo)準(zhǔn)。

四是著力建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)基地。全市70%的種植業(yè)、林果業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)基地與龍頭企業(yè)相配套，十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地，基本上實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、標(biāo)準(zhǔn)化管理、社會(huì)化服務(wù)、合同化銷售。

二、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的主要措施

（一）堅(jiān)定不移的實(shí)施農(nóng)業(yè)對(duì)外開放，狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)

堅(jiān)定不移的實(shí)施大開放戰(zhàn)略，緊緊抓住南資北上和京津冀一體化，特別是京冀政府簽署的《關(guān)于加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展合作備忘錄》的機(jī)遇，加大對(duì)北京的開放力度，通過組織小團(tuán)隊(duì)招商、專業(yè)招商、以商招商等系列活動(dòng)，引進(jìn)大項(xiàng)目。以一批大項(xiàng)目的開工建設(shè)投產(chǎn)來拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、企業(yè)增利、財(cái)政增稅。一是圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，二是圍繞生態(tài)建設(shè)工程后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展抓項(xiàng)目，三是圍繞國(guó)家、省確定重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)抓項(xiàng)目，四是圍繞市場(chǎng)需求抓項(xiàng)目。在項(xiàng)目建設(shè)上要突出四個(gè)重點(diǎn)，一是項(xiàng)目謀劃。在各縣區(qū)認(rèn)真謀劃農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，市里在打破行政區(qū)劃，整合資源的基礎(chǔ)上，謀劃論證儲(chǔ)備投資在1000萬元以上招商項(xiàng)目100個(gè)，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是項(xiàng)目招商。開展多渠道、多形式、全方位、全天候的招商引資引智活動(dòng)。三是項(xiàng)目的簽約。對(duì)有合作意向的項(xiàng)目，特別是對(duì)高科技項(xiàng)目和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有標(biāo)志性作用的項(xiàng)目要盡可能滿足投資方的要求，促其項(xiàng)目盡早簽約。四是項(xiàng)目開工達(dá)產(chǎn)。對(duì)已簽約項(xiàng)目，通過全方位服務(wù)保證資金足額及時(shí)到位，按時(shí)開工建設(shè)，對(duì)已開工和已建成項(xiàng)目，搞好跟蹤服務(wù)。確保全市每年建成投產(chǎn)和新開工建設(shè)投資在1000萬元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)到100個(gè)。每年通過開放招商引進(jìn)項(xiàng)目不低于50個(gè)。狠抓“111”行動(dòng)計(jì)劃的落實(shí)，市縣兩級(jí)每年滾動(dòng)抓好81個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化標(biāo)志性重點(diǎn)項(xiàng)目的督導(dǎo)落實(shí)。

（二）堅(jiān)定不移實(shí)施龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，努力抓好龍頭企業(yè)建設(shè)

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)和發(fā)展的，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)是加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)變，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。在龍頭企業(yè)建設(shè)上做到三個(gè)一批：一是引進(jìn)一批。全市結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真謀劃一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目，重點(diǎn)是牛奶、肉牛、生豬、果品、蔬菜、中藥深加工項(xiàng)目，在搞好項(xiàng)目論證，提高項(xiàng)目親合力的前提下，采取一切可用的手段，爭(zhēng)取把國(guó)內(nèi)外的知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)如伊利、蒙牛、三元、光明、匯源、雙匯等企業(yè)引到承德辦企興業(yè)，借助外力迅速發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。同時(shí)對(duì)已新開工的承德三元公司、國(guó)潤(rùn)立德公司、承德大發(fā)食品公司、承德中興農(nóng)牧公司等新項(xiàng)目創(chuàng)造寬松的環(huán)境，加大扶持力度，爭(zhēng)取早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；二是搞強(qiáng)一批。對(duì)年銷售收入超億元的露露集團(tuán)、怡達(dá)集團(tuán)、山莊集團(tuán)、長(zhǎng)城種業(yè)、三北種業(yè)、裕豐種業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)要通過股票上市和增發(fā)新股，實(shí)施“捆綁”戰(zhàn)略，通過走兼并控股、低成本擴(kuò)張、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合之路，提高產(chǎn)品國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率，企業(yè)年銷售收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)，使其早日成為國(guó)內(nèi)外知名大企業(yè)集團(tuán)。三是做大一批。對(duì)年銷售收入5000萬元的綠源公司、潤(rùn)隆公司、紅源果業(yè)等省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)要優(yōu)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，引進(jìn)先進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理理念，深化企業(yè)內(nèi)部改革，加強(qiáng)人才培養(yǎng)和開發(fā)，不斷完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，健全市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，使企業(yè)盡快上規(guī)模、上水平。四是加快培育發(fā)展一批。對(duì)年銷售收入已達(dá)500萬元以上，發(fā)展已具備一定基礎(chǔ)的企業(yè)，要通過資源整合，資金整合、人才技術(shù)整合和合作制、股份制等方式，迅速擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)企業(yè)快速發(fā)展。五是要積極放手發(fā)展一批。對(duì)有市場(chǎng)、有特色、有潛力的小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，給予政策，集中扶持，盡快扶優(yōu)扶強(qiáng)。

（三）堅(jiān)定不移走規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的路子，切實(shí)抓好基地建設(shè)

農(nóng)產(chǎn)品基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的基礎(chǔ)，全市繼續(xù)圍繞資源、氣候優(yōu)勢(shì)建基地，圍繞龍頭企業(yè)建基地、結(jié)合生態(tài)建設(shè)建基地。按照“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的原則，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)一批專業(yè)村，實(shí)施千村農(nóng)戶增收工程。

一是突出發(fā)展畜牧業(yè)。把畜牧業(yè)作為農(nóng)業(yè)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，以承德三元有限責(zé)任公司等大型加工企業(yè)為龍頭，在重點(diǎn)抓好肉奶牛產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)抓好生豬、養(yǎng)羊、禽產(chǎn)業(yè)建設(shè)。奶牛產(chǎn)業(yè)實(shí)施百萬噸奶工程，以規(guī)模小區(qū)養(yǎng)殖為主要形式，做到擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模和提高單產(chǎn)兩手抓，重點(diǎn)建設(shè)豐寧、圍場(chǎng)、灤平、雙灤250個(gè)奶牛專業(yè)村。2007年全市鮮奶產(chǎn)量要達(dá)到40萬噸。肉牛產(chǎn)業(yè)以承德三元、隆化挑戰(zhàn)集團(tuán)、圍場(chǎng)牧原等肉牛加工企業(yè)為龍頭，實(shí)施“小母牛”工程。擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，重點(diǎn)在圍場(chǎng)、隆化、承德縣、平泉等縣發(fā)展50個(gè)萬頭肉牛鄉(xiāng)鎮(zhèn)，300個(gè)千頭肉牛養(yǎng)殖示范村，一是鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶大力養(yǎng)殖基礎(chǔ)母牛，擴(kuò)大自繁量，二是建立肉牛育肥小區(qū)，擴(kuò)大育肥數(shù)量，提高育肥檔次。生豬產(chǎn)業(yè)緊緊抓住北京三元集團(tuán)、華都集團(tuán)、北京資源集團(tuán)、明慧集團(tuán)進(jìn)入承德的機(jī)遇，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)及豬沼菜三位一體養(yǎng)殖模式，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，同時(shí)依托國(guó)潤(rùn)立德大力發(fā)展“無抗豬”，把承德建成全國(guó)最大的“無抗豬”基地。禽產(chǎn)業(yè)以北京大發(fā)正大集團(tuán)、北京金星鴨業(yè)、圍場(chǎng)宏遠(yuǎn)肉雞公司為龍頭，大力發(fā)展雞鴨養(yǎng)殖小區(qū)，把承德建成北京大發(fā)正大最大肉雞出口基地和北京金星鴨最大的養(yǎng)殖加工基地。

二是優(yōu)化調(diào)整種植業(yè)。全市充分發(fā)揮氣候優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展蔬菜、食用菌和中藥產(chǎn)業(yè)。蔬菜產(chǎn)業(yè)以發(fā)展無公害蔬菜為重點(diǎn)，除在適宜區(qū)擴(kuò)大規(guī)模外，下力提高耕地復(fù)種指數(shù)，提升蔬菜品質(zhì)，叫響承德時(shí)差菜和設(shè)施菜品牌；食用菌產(chǎn)業(yè)充分發(fā)揮全市生態(tài)建設(shè)后食用菌原料充足和氣候適宜食用菌生長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)以平泉為重點(diǎn)，發(fā)展食用菌園區(qū)，不斷擴(kuò)大食用菌規(guī)模，重點(diǎn)抓好提質(zhì)提效。中藥材產(chǎn)業(yè)結(jié)合退耕還林和生態(tài)建設(shè)，大力發(fā)展林藥間作、林果間作，重點(diǎn)建設(shè)熱河黃芩、熱河柴胡、金蓮花、丹參等為主要品種的地道藥材和西洋參等。引進(jìn)中藥材品種和中藥材GAP專業(yè)化生產(chǎn)基地，加快現(xiàn)代中藥園區(qū)和地方藥植物園建設(shè)。同時(shí)，實(shí)施“熱河中藥材振興工程”。加強(qiáng)規(guī)范種植技術(shù)研究和產(chǎn)品深度開發(fā)，強(qiáng)化質(zhì)量控制體系，提高傳統(tǒng)“熱河中藥材”品牌的知名度和產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是加快發(fā)展林果業(yè)。以實(shí)施山杏、板栗、刺槐、速生楊、沙棘五個(gè)百萬畝和蘋果、山楂、特色果、桑蠶、花卉等五個(gè)十萬畝工程為重點(diǎn)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)林、蘋果、板栗、仁用杏、山楂、桑蠶六大林果商品基地，新發(fā)展林果基地265萬畝。以興隆、寬城、承德三縣為重點(diǎn)，建設(shè)260個(gè)林果專業(yè)村；按照優(yōu)勢(shì)果品向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中規(guī)模發(fā)展的原則，努力實(shí)施果品區(qū)域布局優(yōu)化工程、結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)工程、提質(zhì)增效工程，帶動(dòng)和促進(jìn)果品及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展；以興業(yè)造紙、宏森木業(yè)為龍頭，加快林產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展步伐，推進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，扎實(shí)推進(jìn)花卉產(chǎn)業(yè)；以國(guó)家和省級(jí)森林公園為主，與京津緊密合作，創(chuàng)造京津冀一體化的大旅游格局；發(fā)揮蠶繭質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，建設(shè)外向型蠶繭基地；圍繞沙棘系列產(chǎn)品深加工項(xiàng)目，將沙棘產(chǎn)業(yè)做大、做強(qiáng)。

（四）堅(jiān)定不移抓好利益連接機(jī)制，大力發(fā)展專業(yè)合作組織

農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系的重要紐帶。是產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物，同時(shí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展又可以大大加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導(dǎo)農(nóng)

民按照自愿互利的原則，興辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，實(shí)行民主管理、民主決策，民辦民管民受益。鼓勵(lì)專業(yè)合作組織跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)，壯大自身實(shí)力，增強(qiáng)服務(wù)功能。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)村能人以及各類社會(huì)化服務(wù)組織，創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，培育扶持專業(yè)大戶和經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍,不斷提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的組織化程度。全市圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，組建農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)協(xié)會(huì)。到2010年，全市各種農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到600家以上，力爭(zhēng)使50%以上農(nóng)戶加入到農(nóng)民專業(yè)合作社，入社戶收入比非入社戶提高20%以上。

三、加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的扶持力度

（一）加大各級(jí)財(cái)政的扶持力度

1、市、縣兩級(jí)要設(shè)專項(xiàng)資金扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，每年市、縣兩級(jí)用于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化資金要達(dá)到省級(jí)扶持資金的10%和5%，主要用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的擴(kuò)能、技改、上大項(xiàng)目的貸款貼息等。

2、加大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的前期投入。市、縣兩級(jí)要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化大項(xiàng)目的前期投入。每年要安排一定數(shù)量的項(xiàng)目資金，用于前期費(fèi)用。對(duì)于固定資產(chǎn)投資超千萬元的項(xiàng)目，項(xiàng)目投產(chǎn)后由所在地財(cái)政按固定資產(chǎn)投資5‰的比例實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

3、整合農(nóng)口資金，扶持農(nóng)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。農(nóng)口資金，要在政策允許范圍內(nèi)，打捆使用，扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。

（二）實(shí)行用地、用電、用水、交通四優(yōu)先

用地優(yōu)先。重點(diǎn)龍頭企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目用地視同重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)用地，土地管理部門在安排用地計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先保證。龍頭企業(yè)興辦畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)等視同農(nóng)業(yè)用地。用電優(yōu)先。對(duì)符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電規(guī)定的種養(yǎng)基地，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格。用水優(yōu)先。龍頭企業(yè)生產(chǎn)和基地種植養(yǎng)殖用水，由縣區(qū)水行政主管部門根據(jù)用水定額，合理核定用水計(jì)劃，依照有關(guān)程序組織水資源并辦理取水許可手續(xù)。交通優(yōu)先。在全市范圍內(nèi)建立農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道。對(duì)于運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品的車輛（農(nóng)產(chǎn)品及其加工品數(shù)量占貨物重量的80％以上）免征過路過橋費(fèi)。同時(shí)，各通行收費(fèi)站對(duì)于運(yùn)輸農(nóng)產(chǎn)品及其加工品的車輛，要優(yōu)先安排通行。

（三）加大智力投入，實(shí)施人才興企戰(zhàn)略

要把引智、培訓(xùn)作為做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的重要舉措。一是龍頭企業(yè)所需要的經(jīng)營(yíng)管理人才、各類專業(yè)技術(shù)人才，市縣人才管理部門要最大限度的給予提供。二是市級(jí)每年要舉辦1-2次市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)廠長(zhǎng)（經(jīng)理）培訓(xùn)活動(dòng)，提高素質(zhì)。三是加大對(duì)種植、養(yǎng)殖戶、經(jīng)紀(jì)人的培訓(xùn)，不斷提高種養(yǎng)技能。

（四）實(shí)施品牌戰(zhàn)略

市、縣財(cái)政設(shè)立專項(xiàng)基金鼓勵(lì)龍頭企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略和實(shí)行規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。榮獲國(guó)家馳名商標(biāo)或中國(guó)名牌產(chǎn)品的，執(zhí)行河北省人民政府冀發(fā)[2003]９號(hào)文件規(guī)定（省政府獎(jiǎng)勵(lì)30萬）外，市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)10萬元。龍頭企業(yè)產(chǎn)品獲得綠色食品認(rèn)證并成為主要產(chǎn)品（占銷售產(chǎn)品的50％以上）的市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，獲得有機(jī)食品認(rèn)證的市政府一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。獲得省名牌產(chǎn)品及河北省著名商標(biāo)的，市政府獎(jiǎng)勵(lì)5萬元，企業(yè)所在縣區(qū)同時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

（五）為龍頭企業(yè)提供金融支撐

農(nóng)村信用社要繼續(xù)發(fā)揮支農(nóng)信貸主渠道作用，把扶持農(nóng)民發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地作為工作重點(diǎn)。積極探索建立多種形式的貸款擔(dān)保機(jī)制，增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信貸資金的投放。市扶貧辦每年拿出一定額度的扶貧資金用于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地農(nóng)戶種植、養(yǎng)殖業(yè)貸款貼息。要積極推行龍頭企業(yè)為種養(yǎng)基地農(nóng)戶擔(dān)保，縣區(qū)財(cái)政貼息的辦法，各縣區(qū)都要成立政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款提供擔(dān)保。農(nóng)發(fā)行要發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)貸款主渠道作用，通過繼續(xù)開展“伴百家中小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)成長(zhǎng)”活動(dòng)，每年投向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)貸款達(dá)到10億元以上。中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照職責(zé)范圍，對(duì)符合條件的龍頭企業(yè)優(yōu)先開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)。農(nóng)行、承德商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)對(duì)龍頭企業(yè)給予貸款支持。

（六）為龍頭企業(yè)提供全方位服務(wù)

市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)度，各相關(guān)職能部門要各司其職，合力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要承擔(dān)對(duì)龍頭企業(yè)管理和培訓(xùn)任務(wù)；市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)

小組辦公室對(duì)龍頭企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)，對(duì)龍頭企業(yè)的檢查、評(píng)比實(shí)行登記制度；堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)。國(guó)土資源部門對(duì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)辦理相關(guān)用地手續(xù)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)要優(yōu)先優(yōu)惠辦理；建設(shè)部門對(duì)龍頭企業(yè)辦理地上附著物登記、產(chǎn)權(quán)變更等給予支持，對(duì)辦理過程中所發(fā)生的費(fèi)用，最大限度的給予免、減、緩。各種中介機(jī)構(gòu)為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化開展服務(wù)，所收費(fèi)用一律按最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收??；工商部門、技術(shù)監(jiān)督部門、出入境檢驗(yàn)檢疫局龍頭企業(yè)申報(bào)商標(biāo)、名牌和產(chǎn)品出口要提供積極主動(dòng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)展與改革委、財(cái)政、商務(wù)、稅務(wù)、銀監(jiān)局、供銷社，要繼續(xù)重視和支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、水利、林業(yè)、氣象等部門，各司其職，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)健康發(fā)展。市農(nóng)業(yè)信息服務(wù)中心，要及時(shí)為龍頭企業(yè)和基地提供信息服務(wù)。新聞單位要加大對(duì)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的宣傳力度，提高產(chǎn)業(yè)的知名度。各縣區(qū)和市直有關(guān)部門要結(jié)合自身實(shí)際，制定本地、本部門扶持加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的具體政策措施和實(shí)施方案。

第四篇：以工業(yè)化帶動(dòng)新津跨越式發(fā)展的意見與建議

對(duì)《以工業(yè)化帶動(dòng)新津跨越式發(fā)展》一文的意見與建議

敬啟者：

經(jīng)認(rèn)真閱讀新津縣送交的《以工業(yè)化帶動(dòng)新津跨越式發(fā)展》一文，特提出如下意見與建議，請(qǐng)批評(píng)指正。

1、建議在《以工業(yè)化帶動(dòng)新津跨越式發(fā)展》一文中提出工業(yè)化的“新津速度”這個(gè)概念，并放在重點(diǎn)位置加以說明。主要理由是：（1）新津工業(yè)基礎(chǔ)過去相對(duì)薄弱，如果沒有速度，就無法進(jìn)行跨越式發(fā)展；（2）工業(yè)發(fā)展速度是表現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)發(fā)展程度的相對(duì)指標(biāo)，主要反映工業(yè)生產(chǎn)的物量動(dòng)態(tài)變化情況。如果沒有速度，就無法進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。新津在強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展速度方面的主要經(jīng)驗(yàn)是：（1）將強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展速度與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)結(jié)合，重點(diǎn)放在了以化工、新能源、新型材料產(chǎn)業(yè)的形成和壯大發(fā)展方面，2007年重點(diǎn)引進(jìn)了華通集團(tuán)、天威硅業(yè)、中藍(lán)晨光等重大項(xiàng)目。全縣工業(yè)集中度達(dá)到了62%；（2）將強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展速度與重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施緊密結(jié)合起來，例如，2007年將華通集團(tuán)引入到新津工業(yè)園B區(qū)，使其下屬的騰中機(jī)械項(xiàng)目從立項(xiàng)、規(guī)劃、基建到生產(chǎn)開工，僅僅只用了半年時(shí)間。5月20日簽約，7月2日動(dòng)工，年底就形成9萬平方米的17棟工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)廠房、1萬平方米的辦公樓和1.5萬平方米的中心測(cè)試樓；（3）將強(qiáng)調(diào)工業(yè)發(fā)展速度與創(chuàng)造工業(yè)增加值緊密結(jié)合起來，2007年全縣共實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值32.49億元，增長(zhǎng)25.1%，其中規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值26.13億元，增長(zhǎng)32.7%。其中，規(guī)模以上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值的增長(zhǎng)速度為成都各區(qū)縣第二名。

2、建議在《以工業(yè)化帶動(dòng)新津跨越式發(fā)展》一文中強(qiáng)調(diào)工業(yè)園區(qū)管理體制的改革。主要理由是：推進(jìn)跨越式發(fā)展，制度創(chuàng)新是根本。必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向，堅(jiān)決消除一切影響科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制弊端，更好地發(fā)揮政府在市場(chǎng)配置資源和引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展方面的積極作用。

堅(jiān)定不移地推動(dòng)工業(yè)園區(qū)管理體制的改革攻堅(jiān)，在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了新的突破。2007年新津工業(yè)園把深化行政管理體制改革放到更加突出的位置，改進(jìn)政府管理經(jīng)濟(jì)的方式方法。具體做法是在新津工業(yè)園設(shè)立了一辦三局，使企業(yè)入園從項(xiàng)目論證、項(xiàng)目簽約、立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)投產(chǎn)、技術(shù)改造擴(kuò)能到后期服務(wù)，形成了一條龍的服務(wù)體系。這樣，減少行政審批，提高行政效率，規(guī)范政府權(quán)力，降低行政成本，增強(qiáng)政府的執(zhí)行力和公信力，加快了服務(wù)型政府、責(zé)任型政府、法治型政府的建設(shè)。

3、建議在《以工業(yè)化帶動(dòng)新津跨越式發(fā)展》一文中強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)項(xiàng)目的儲(chǔ)備，以推進(jìn)項(xiàng)目的“五個(gè)一批”作為實(shí)現(xiàn)的抓手。這“五個(gè)一批”是：引進(jìn)一批，落戶一批，建成一批，投產(chǎn)達(dá)效一批和儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目一批。

4、建議在《以工業(yè)化帶動(dòng)新津跨越式發(fā)展》一文中強(qiáng)調(diào)探索工業(yè)化跨越式發(fā)展的新模式，按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場(chǎng)主導(dǎo)、以商招商、成片開發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)、物流配套、金融擔(dān)?！钡哪Ｊ竭M(jìn)行工業(yè)化的跨越式發(fā)展。政府探索健全中小企業(yè)融資信用、擔(dān)保和服務(wù)三大體系，設(shè)立專門的擔(dān)保公司作為實(shí)施平臺(tái)。

以上意見與建議，僅供參考。

西南財(cái)經(jīng)大學(xué)企業(yè)管理研究所

羅珉

2008年2月1日

第五篇：青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快電子商務(wù)發(fā)展的意見

2005-9-1 0:0【大 中 小】【我要糾錯(cuò)】

發(fā)文單位：青島市人民政府

發(fā)布日期：2005-9-1

執(zhí)行日期：2005-9-1

各區(qū)、市人民政府，市政府各部門，市直各單位：

為進(jìn)一步加快我市電子商務(wù)的發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》（國(guó)辦發(fā)[2005]2號(hào)）精神，結(jié)合本市實(shí)際，制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，緊緊圍繞把青島建設(shè)成為全國(guó)重點(diǎn)中心城市和世界知名特色城市的目標(biāo)，堅(jiān)持政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展、服務(wù)于民，著力營(yíng)造電子商務(wù)發(fā)展的良好環(huán)境，推廣電子商務(wù)應(yīng)用，把青島建設(shè)成為配套設(shè)施全面、政策法規(guī)健全、服務(wù)特色鮮明的區(qū)域電子商務(wù)中心城市之一。

（二）發(fā)展目標(biāo)。“十一五”期間，建立服務(wù)港口物流、外貿(mào)、旅游的區(qū)域性電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)全市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。具體目標(biāo)是：

在產(chǎn)業(yè)鏈中居于核心環(huán)節(jié)的各名牌企業(yè)全面開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，通過成熟的電子商務(wù)技術(shù)，整合上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)，構(gòu)成業(yè)務(wù)協(xié)同的全程供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成；大型零售企業(yè)供應(yīng)鏈及集團(tuán)內(nèi)部均實(shí)行電子商務(wù)，并開通網(wǎng)上商城；60%以上的規(guī)模以上工業(yè)和商貿(mào)服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)活動(dòng)。企業(yè)能夠運(yùn)用電子商務(wù)平臺(tái)降低上下游之間的過程管理成本，用集成制造系統(tǒng)共享管理數(shù)據(jù)，生產(chǎn)效率大幅度提高。

建立若干個(gè)面向廣大社會(huì)用戶，服務(wù)奧運(yùn)，集網(wǎng)上支付、物流配送、身份認(rèn)證為一體的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，使普通市民能夠享受到以電子商務(wù)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)所帶來的便利。

中小企業(yè)內(nèi)部信息化建設(shè)取得明顯進(jìn)展，30%的中小企業(yè)有自己的網(wǎng)站，企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)的交易額占總交易額的15%以上，出現(xiàn)若干個(gè)以行業(yè)為基礎(chǔ)的中小企業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。

建立比較完備的電子商務(wù)應(yīng)用政策措施，法制環(huán)境比較健全，初步建立結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)人才隊(duì)伍，使我市成為區(qū)域性電子商務(wù)交易及支付中心。

二、工作任務(wù)

（一）開展電子商務(wù)示范工程建設(shè)，促進(jìn)我市重點(diǎn)領(lǐng)域電子商務(wù)的發(fā)展。充分發(fā)揮我市口岸優(yōu)勢(shì)，以港口信息資源為依托，建立物流信息及電子商務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，集成碼頭、海關(guān)、船公司、箱站、貨主、代理等相關(guān)航運(yùn)單位的信息、數(shù)據(jù)，建設(shè)口岸物流信息平臺(tái)，提高通關(guān)效率，實(shí)現(xiàn)青島口岸物流“一站式服務(wù)”。

利用我市名牌企業(yè)眾多的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)各名牌骨干企業(yè)在做好企業(yè)內(nèi)部管理信息化的基礎(chǔ)上，緊緊把握其在產(chǎn)業(yè)鏈中的核心優(yōu)勢(shì)，與產(chǎn)業(yè)鏈中的其他企業(yè)廣泛開展企業(yè)間電子商務(wù)應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)上下游企業(yè)業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)的融合與集成。

選擇100家不同行業(yè)的試點(diǎn)企業(yè)開展電子商務(wù)示范工程。在此基礎(chǔ)上，評(píng)選全市十佳電子商務(wù)應(yīng)用示范單位，推動(dòng)試點(diǎn)企業(yè)的企業(yè)網(wǎng)站由宣傳展示型向商務(wù)型轉(zhuǎn)變，通過第三方電子商務(wù)平臺(tái)提供的商務(wù)服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)商務(wù)活動(dòng)電子化。通過以點(diǎn)帶面，帶動(dòng)全市各企業(yè)電子商務(wù)的深入發(fā)展，建成若干個(gè)在全國(guó)具有一定影響力的企業(yè)電子商務(wù)交易平臺(tái)。

（二）實(shí)施中小企業(yè)上網(wǎng)工程，推進(jìn)中小企業(yè)電子商務(wù)的全面開展。在積極開展示范工程的同時(shí)，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)上網(wǎng)，使其充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信等現(xiàn)代信息技術(shù)，快捷、準(zhǔn)確地獲取市場(chǎng)、技術(shù)、金融、人才以及政策法規(guī)等方面的信息。進(jìn)一步研究和完善網(wǎng)上招商、網(wǎng)上產(chǎn)品交易會(huì)的運(yùn)行機(jī)制，鼓勵(lì)、組織各類企業(yè)積極參展，集中宣傳展示我市中小企業(yè)的名牌、名企、名品以及我市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助中小企業(yè)產(chǎn)品不斷開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

（三）積極推動(dòng)第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為相關(guān)行業(yè)和消費(fèi)者提供電子商務(wù)服務(wù)。積極引導(dǎo)、支持、推進(jìn)第三方電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)是面向中小企業(yè)的行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)和面向社會(huì)服務(wù)的綜合性電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，避免在電子商務(wù)應(yīng)用中出現(xiàn)資源浪費(fèi)、條塊分割等現(xiàn)象，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和集約化經(jīng)營(yíng)。要加快建設(shè)現(xiàn)代物流、外貿(mào)、水產(chǎn)、紡織服裝、化工等行業(yè)性電子商務(wù)平臺(tái)，對(duì)企業(yè)實(shí)行一站式服務(wù)。同時(shí)，要積極建設(shè)面向社會(huì)服務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)，為廣大社會(huì)用戶提供網(wǎng)上教育、網(wǎng)上醫(yī)療、網(wǎng)上購物、網(wǎng)上社區(qū)等服務(wù)。力爭(zhēng)在2008年前，建設(shè)一到兩個(gè)有影響的能夠成為我市信息時(shí)代品牌標(biāo)志的電子商務(wù)平臺(tái)。通過產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成電子商務(wù)各要素良性互動(dòng)的格局，（四）加強(qiáng)電子商務(wù)的硬軟支撐環(huán)境建設(shè)。建設(shè)完善、安全、快捷、方便的電子商務(wù)在線支付平臺(tái)，大力推廣使用銀行卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具；進(jìn)一步完善在線資金清算體系，推動(dòng)在線支付業(yè)務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化并與國(guó)際接軌。建立健全安全認(rèn)證體系，規(guī)范證書、認(rèn)證機(jī)構(gòu)管理；整合現(xiàn)有資源，完善安全認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全評(píng)測(cè)中心，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范在線交易行為，保障信息安全。充分利用港口、鐵路、公路、民航、郵政、倉儲(chǔ)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等現(xiàn)有物流資源，完善物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施與裝備的使用效率和經(jīng)濟(jì)效益；發(fā)揮電子商務(wù)與現(xiàn)代物流的整合優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展第三方物流，推動(dòng)電子商務(wù)的廣泛應(yīng)用；支持金融企業(yè)和第三方機(jī)構(gòu)開展網(wǎng)上銀行、在線支付應(yīng)用服務(wù)；探索信用信息資源的共享機(jī)制，選擇基礎(chǔ)較好的在線信用信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信用數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)采集、處理和交換；通過電子商務(wù)平臺(tái)及其支撐體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各類產(chǎn)業(yè)鏈在信息平臺(tái)上的高效互聯(lián)及價(jià)值轉(zhuǎn)化。

進(jìn)一步加強(qiáng)我市電子商務(wù)軟環(huán)境建設(shè)，認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)電子簽名法》，為電子商務(wù)的健康發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。結(jié)合“信用青島”的建設(shè)，通過舉辦誠(chéng)信網(wǎng)站聯(lián)盟等方式，建立電子商務(wù)信用認(rèn)證體系。

（五）加強(qiáng)電子商務(wù)人才的使用與培養(yǎng)，為電子商務(wù)的發(fā)展提供組織保障。全面加強(qiáng)信息化高層次人才隊(duì)伍建設(shè)，加快信息技術(shù)帶頭人的培養(yǎng)，逐步形成結(jié)構(gòu)合理的電子商務(wù)研究、咨詢、工程、監(jiān)理、運(yùn)營(yíng)、服務(wù)等人才梯隊(duì)。實(shí)施多層次的信息化人才教育培訓(xùn)計(jì)劃，建立信息化人才培訓(xùn)體系和制度，廣泛開展信息技術(shù)和信息能力教育宣傳普及工作。同時(shí)，依托電子商務(wù)應(yīng)用示范企業(yè)的資源，借助相關(guān)高校的力量，把青島建成全國(guó)電子商務(wù)人才培養(yǎng)基地。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)電子商務(wù)發(fā)展的組織協(xié)調(diào)，建立由市信息產(chǎn)業(yè)局、經(jīng)貿(mào)委、發(fā)改委、交委、財(cái)政局、工商局、外經(jīng)貿(mào)局、旅游局等有關(guān)部門和單位參加的青島市電子商務(wù)發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究制定全市電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃，解決電子商務(wù)發(fā)展中的有關(guān)問題。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市信息產(chǎn)業(yè)局。

（二）規(guī)范市場(chǎng)發(fā)展。各有關(guān)部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)電子簽名法》的有利時(shí)機(jī)，抓緊制訂我市電子商務(wù)管理辦法和有關(guān)政策措施，進(jìn)一步規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)秩序，保障網(wǎng)上交易的規(guī)范性和安全性，努力創(chuàng)造有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好法治環(huán)境，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)益。

（三）推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。要充分利用現(xiàn)有資源，發(fā)揮中介機(jī)構(gòu)的作用，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)化、系統(tǒng)化、社會(huì)化的服務(wù)體系建設(shè)，開展電子商務(wù)工程技術(shù)研究、成果轉(zhuǎn)化、咨詢服務(wù)、工程監(jiān)理等服務(wù)工作，逐步建立和完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)和評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)電子商務(wù)服務(wù)業(yè)的健康發(fā)展。

（四）積極實(shí)施電子政務(wù)，促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。加強(qiáng)企業(yè)網(wǎng)上納稅、網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上申報(bào)等電子公共服務(wù)工作。充分利用網(wǎng)上招商推動(dòng)電子商務(wù)的發(fā)展。要不斷擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用范圍，鼓勵(lì)政府部門通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行采購、招商、拍賣及召開視頻會(huì)議等活動(dòng)，推動(dòng)電子商務(wù)的普及和深入發(fā)展。

（五）加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各有關(guān)部門要將宣傳電子商務(wù)作為一項(xiàng)社會(huì)公益性宣傳項(xiàng)目，加大社會(huì)宣傳力度，引導(dǎo)廣大企業(yè)和消費(fèi)者充分認(rèn)識(shí)開展電子商務(wù)對(duì)提高社會(huì)信息化水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)意義，努力在全社會(huì)形成有利于電子商務(wù)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（六）加快研究制定扶持政策。各有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外加快電子商務(wù)發(fā)展的有效經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)本市企業(yè)與國(guó)內(nèi)外有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)融合。對(duì)在電子商務(wù)發(fā)展和應(yīng)用中作出突出貢獻(xiàn)的企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)以及示范性電子商務(wù)項(xiàng)目，市政府將給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，通過多種方式拓寬融資渠道，建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，鼓勵(lì)面向電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)投資，支符合條件的電子商務(wù)企業(yè)到境外申請(qǐng)上市籌資。通過政策引導(dǎo)，促進(jìn)我市電子商務(wù)在各個(gè)領(lǐng)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二○○五年九月

青島市人民政府