第一篇：天津市人民政府辦公廳關(guān)于促進中心城區(qū)加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟的若干意見

天津市人民政府辦公廳關(guān)于促進中心城區(qū)加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟的若干意見

津政辦發(fā)[2011]38號

各區(qū)、縣人民政府，各委、局，各直屬單位：

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，進一步拓展中心城區(qū)發(fā)展空間，提高發(fā)展水平，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就促進中心城區(qū)加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟提出以下意見：

一、重要意義

（一）發(fā)展樓宇經(jīng)濟是我市一項重大戰(zhàn)略舉措。樓宇經(jīng)濟占地少、無污染、效益好，能夠較快集聚一大批業(yè)態(tài)先進的企業(yè)和機構(gòu)，被喻為“立起來的開發(fā)區(qū)”，非常適合大城市中心區(qū)發(fā)展。各區(qū)縣特別是中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟，是迅速壯大經(jīng)濟實力、提高經(jīng)濟效益、全面實現(xiàn)功能及產(chǎn)業(yè)定位的戰(zhàn)略選擇，也是促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展、完善城市服務(wù)功能、推進“三個層面”聯(lián)動協(xié)調(diào)發(fā)展的重要途徑。各區(qū)縣人民政府、各部門、各單位必須充分認(rèn)識發(fā)展樓宇經(jīng)濟的重要意義，切實加大工作力度，實施強有力的扶持政策，努力實現(xiàn)我市樓宇經(jīng)濟突破性發(fā)展。

（二）中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟基礎(chǔ)較好。近年來，中心城區(qū)按照市委、市政府確定的功能定位和產(chǎn)業(yè)定位，制定實施了一系列培育、發(fā)展樓宇經(jīng)濟的政策措施，收效明顯，為進一步發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。但中心城區(qū)樓宇經(jīng)濟發(fā)展還普遍存在規(guī)模效益不高、特色不突出、業(yè)態(tài)水平較低、工作推動力度需要進一步加大等問題。為此，中心城區(qū)要把發(fā)展樓宇經(jīng)濟作為一項戰(zhàn)略任務(wù)來抓，明確主攻方向，整合各類資源，著力打造一批高水平的億元樓宇，實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟“一年有起色、三年見成效”的發(fā)展目標(biāo)。

二、近期工作重點和目標(biāo)

（三）工作重點。按照業(yè)態(tài)先進、特色突出、配套完善、效益顯著的原則，對現(xiàn)有商務(wù)樓宇進行改造提升、轉(zhuǎn)型升級，提高樓宇品質(zhì)，完善載體功能；進一步強化招商引資工作，創(chuàng)新招商方式，拓展招商途徑，著力引進一批高端業(yè)態(tài)的企業(yè)和機構(gòu)，全面提高樓宇經(jīng)濟發(fā)展水平。

（四）工作目標(biāo)。選擇一批基礎(chǔ)條件和發(fā)展前景較好的現(xiàn)有商務(wù)樓宇進行重點支持，通過改造升級，力爭在2013年前每個樓宇實現(xiàn)年稅收1億元以上，形成新的經(jīng)濟增長點，發(fā)揮示范帶動作用。

三、支持政策

（五）實施政策“聚焦”。凡是國家和本市已頒布實施的支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民營經(jīng)濟、科技研發(fā)企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展等扶持政策，均適用于中心城區(qū)符合相關(guān)條件的樓宇經(jīng)濟項

目。各相關(guān)部門要認(rèn)真執(zhí)行，確保政策落實到位。

（六）財政資金支持。納入全市重點支持的中心城區(qū)商務(wù)樓宇，以2010年單項樓宇納稅額度為標(biāo)準(zhǔn)進行分級，給予一次性財政補貼，支持其改造升級。年納稅額在2000萬元以下的，給予1000萬元資金補貼；年納稅額在2000萬元（含）至4000萬元的，給予800萬元資金補貼；年納稅額在4000萬元（含）至7000萬元的，給予600萬元資金補貼。補貼資金由市、區(qū)兩級財政各承擔(dān)50%，主要用于商務(wù)樓宇的招商引資、設(shè)施配套、租金補貼、服務(wù)平臺建設(shè)等。市、區(qū)財政部門要制定具體實施辦法，切實加強對補貼資金的監(jiān)管。

（七）實行引入高端企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。對納入全市重點支持的中心城區(qū)商務(wù)樓宇，凡新引入外國、外?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）和臺灣、香港、澳門的企業(yè)結(jié)算中心、研發(fā)中心、營銷中心以及動漫、創(chuàng)意等高端業(yè)態(tài)企業(yè)和機構(gòu)的，2011年至2013年其所繳納的營業(yè)稅和企業(yè)所得稅，由市、區(qū)兩級財政按地方分享收入部分的各50%予以獎勵。獎勵資金可用于為入駐企業(yè)提供戶籍、子女入學(xué)、住房保障等方面服務(wù)支出。

（八）營造良好發(fā)展環(huán)境。圍繞中心城區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟，市有關(guān)部門要主動跟進服務(wù)，協(xié)調(diào)解決涉及行政審批、招商引資、金融服務(wù)、工商注冊、樓宇改造、設(shè)施配套及其他有關(guān)方面的困難和問題。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（九）明確責(zé)任主體。中心城區(qū)各區(qū)人民政府是本區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的責(zé)任主體，要增強緊迫感、責(zé)任感，加大組織推動力度。要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，由主要領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭組織，確定一名區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)同志專門負(fù)責(zé)此項工作，抓緊抓實抓出成效。

（十）組建專門工作班子。中心城區(qū)各區(qū)人民政府要成立本區(qū)發(fā)展樓宇經(jīng)濟的專門工作班子，具體推動現(xiàn)有商務(wù)樓宇提升改造等工作，并做好組織申報納入全市重點支持的商務(wù)樓宇項目，深入開展招商引資，加強樓宇管理，為入駐企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷服務(wù)，確保實現(xiàn)樓宇經(jīng)濟加快發(fā)展的目標(biāo)。

（十一）建立聯(lián)席會議制度。市人民政府要建立促進中心城區(qū)加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，主要任務(wù)是研究制定和督促落實中心城區(qū)加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟有關(guān)政策，研究、協(xié)調(diào)和解決有關(guān)重大問題。市人民政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任聯(lián)席會議總召集人，成員由市有關(guān)部門和中心城區(qū)各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)同志組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市中小企業(yè)局。

（十二）實施監(jiān)督考核制度。市中小企業(yè)局牽頭組織有關(guān)部門、單位對納入全市重點支持的商務(wù)樓宇的申報進行審核，制定相關(guān)檢查、考核和驗收標(biāo)準(zhǔn)，并開展季度講評和年度考核工作。

濱海新區(qū)及各郊區(qū)縣也要高度重視發(fā)展樓宇經(jīng)濟工作，加快改造升級現(xiàn)有商務(wù)樓宇，對條件成熟的商務(wù)樓宇，經(jīng)過批準(zhǔn)可參照本意見執(zhí)行。

天津市人民政府辦公廳 二○一一年四月一日

第二篇：關(guān)于加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟優(yōu)惠政策

關(guān)于加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟優(yōu)惠政策的實施方案

為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，鼓勵外埠企業(yè)入駐000投資，按照000號文件制定相關(guān)辦法。

一、相關(guān)企業(yè)扶持辦法

（一）商貿(mào)業(yè)企業(yè)

1、對縣域外商貿(mào)企業(yè)入駐我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)投資的，對當(dāng)年納稅500萬元以下的（含500萬元），按鄉(xiāng)留成財力的50%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對當(dāng)年納稅500萬元以上的同類企業(yè)，按鄉(xiāng)留成財力的60%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對于年納稅額達到1000萬元以上的同類企業(yè)，按鄉(xiāng)留成財力的75%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對年納稅額達到2000萬元以上的同類企業(yè)，按鄉(xiāng)留成財力的85%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對年納稅超億元以上的企業(yè)，扶持標(biāo)準(zhǔn)一事一議。鄉(xiāng)財政所每月暫按納稅額兌付扶持資金，年終再按全年完成額一次性匯算補齊。

2、鼓勵各村、部門、個人引資創(chuàng)業(yè)。對各村、部門、個人引進創(chuàng)業(yè)投資的，按繳納稅收鄉(xiāng)留成財力的5%獎勵引資人。

3、此項優(yōu)惠政策適用于縣域外注冊我鄉(xiāng)的各類商貿(mào)經(jīng)營性公司。

4、各稅種鄉(xiāng)留財力比例為：增值稅18.75%，營業(yè)稅50%，企業(yè)所得稅30%，城市維護稅100%，印花稅100%，教育費附加稅100%。

（二）建筑、安裝業(yè)企業(yè)

對縣域外建筑、安裝企業(yè)到我鄉(xiāng)注冊公司的，按營業(yè)稅3.36%的稅率，企業(yè)所得稅2% 的稅率繳納稅費。對當(dāng)年納稅100萬元以下的（含 1

100萬元），按鄉(xiāng)留成財力的60%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對年納稅100萬以上的，按鄉(xiāng)留成財力的70%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對年納稅500萬元以上的，按鄉(xiāng)留成財力的80%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對年納稅2000萬元以上的一事一議。按繳納稅收鄉(xiāng)留成財力的10%獎勵引資人，鄉(xiāng)留成財力每多留10%多獎勵5%給引資人。鄉(xiāng)財政所每月暫按納稅額兌付扶持資金，年終再按全年完成額一次性匯算補齊。

（三）運輸業(yè)企業(yè)

對縣域外運輸企業(yè)到我鄉(xiāng)注冊公司的，按營業(yè)稅5.94%的稅率繳納稅費。對當(dāng)年納稅100萬元以下的（含100萬元），按鄉(xiāng)留成財力的60%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對年納稅100萬以上的，按鄉(xiāng)留成財力的70%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對年納稅500萬元以上的，按鄉(xiāng)留成財力的80%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對年納稅2000萬元以上的一事一議。按繳納稅收鄉(xiāng)留成財力的10%獎勵引資人，鄉(xiāng)留成財力每多留10%多獎勵5%給引資人。財政所每月暫按納稅額兌付扶持資金，年終再按全年完成額一次性匯算補齊。

（四）服務(wù)業(yè)企業(yè)

對域外服務(wù)企業(yè)到00注冊公司的，按營業(yè)稅5.45%的稅率繳納,企業(yè)所得稅按2%的稅率繳納。對當(dāng)年納稅100萬元以下的（含100萬元），按鄉(xiāng)留成財力的60%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對年納稅100萬以上的，按鄉(xiāng)留成財力的70%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對年納稅500萬元以上的，按鄉(xiāng)留成財力的80%用于扶持企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新；對年納稅2000萬元以上的一事一議。按繳納稅收鄉(xiāng)留成財力的10%獎勵引資人，留成財力每多留10%多獎勵5%給引資人。鄉(xiāng)財政所每月暫按納稅額兌付扶持資金，年終再按全年完成額一次性匯算補齊。

二、財政政策兌現(xiàn)辦法

建筑、安裝企業(yè)，運輸業(yè)企業(yè)，服務(wù)業(yè)企業(yè)到月底填報申請表，憑完稅證復(fù)印件，由鄉(xiāng)財政所核實后，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，于次月20日前由0財政所返還企業(yè)和引資人或引資單位。商貿(mào)企業(yè)填報申請表，提供完稅證復(fù)印件，報0000總部經(jīng)濟辦公室，由總部經(jīng)濟辦公室認(rèn)定核實后，抄送財政局，于次月10日內(nèi)財政局返給鄉(xiāng)財政所，財政所返給企業(yè)。

三、上學(xué)就業(yè)優(yōu)惠政策

外來投資企業(yè)法人或企業(yè)高管子女有就學(xué)需求的，義務(wù)教育階段可依據(jù)項目坐落地點和家庭居住地點，按照相對就近、屬地管理、學(xué)校可容的原則安排就學(xué)；非義務(wù)教育階段，可安排到優(yōu)質(zhì)高中就讀；需在靜海參加中考、高考的學(xué)生，按照市教委的有關(guān)政策執(zhí)行。

四、附則

（三）如遇政策調(diào)整時，按新政策執(zhí)行。

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二0一一年七月一日

第三篇：甘肅省人民政府關(guān)于加快和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

甘肅省人民政府關(guān)于加快和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見

[關(guān)鍵字詞] 甘肅 文化產(chǎn)業(yè)

[文件類別] 規(guī)范性文件

[發(fā)布機關(guān)] 地方政府和部門

[頒布日期] 2004年10月12日

[實施日期] 2004年10月12日

[效力狀態(tài)] 有效

[國家地區(qū)] 中國大陸

甘政發(fā)〔2004〕65號

各市、自治州人民政府，隴南行署，省政府各部門：

為充分發(fā)揮我省“敦煌、絲路、黃河、多民族”文化和旅游資源優(yōu)勢，加快特色文化大省建設(shè)，推動文化經(jīng)營項目向產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化和高科技方向發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)的整體實力，使其成為我省新的經(jīng)濟增長點，現(xiàn)就加快和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出如下意見：

一、充分認(rèn)識發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)對促進我省經(jīng)濟發(fā)展的重要性

各級政府要深刻領(lǐng)會黨的十六大精神和堅持科學(xué)發(fā)展觀的重大意義，充分認(rèn)識發(fā)展演藝業(yè)、廣播影視業(yè)、音像業(yè)、文化娛樂業(yè)、藝術(shù)培訓(xùn)業(yè)、文化旅游業(yè)、網(wǎng)絡(luò)文化業(yè)、圖書報刊業(yè)、文物和藝術(shù)品業(yè)(含文物復(fù)仿)、會展業(yè)等文化生產(chǎn)和提供文化服務(wù)的經(jīng)營性行業(yè)對我省經(jīng)濟發(fā)展和特色文化大省建設(shè)的作用，真正把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)擺到突出位置，給予重視。各市(州、地)要把文化產(chǎn)業(yè)工作納入文化產(chǎn)業(yè)歸口管理部門的考核范圍，一手抓公益文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。要通過體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，力爭在較短時期內(nèi)，改變我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展落后、國有事業(yè)單位基本壟斷文化資源、社會文化產(chǎn)業(yè)力量“散、小、亂”的局面，充分利用市場配置文化資源，形成多元化的發(fā)展格局。

二、完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系

(一)各級政府要制定和完善本級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃和計劃。主要行業(yè)、重點地區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)基地要按照全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求，進一步編制各自的詳細(xì)規(guī)劃，形成跨部門、跨地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系。

(二)文化文物、廣播影視、新聞出版、旅游等部門要加強對我省文化資源的研究，在科學(xué)論證基礎(chǔ)上建設(shè)一批具有良好社會效益和經(jīng)濟效益、能夠推動全省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點文化產(chǎn)業(yè)項目。重大文化產(chǎn)業(yè)基建項目，要列入城市建設(shè)規(guī)劃。

三、建立和完善促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策

(一)建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)投入機制。各級政府要加大對文化產(chǎn)業(yè)的扶持力度，對列入規(guī)劃的重大文化產(chǎn)業(yè)基本建設(shè)項目，應(yīng)納入基本建設(shè)資金計劃；對重點文化產(chǎn)業(yè)項目的開發(fā)與運營，要在資金上給予必要的支持和引導(dǎo)。

允許文化產(chǎn)業(yè)單位以使用的國有資產(chǎn)作為國有資本投入經(jīng)營。允許有條件的文化產(chǎn)業(yè)單位按國家有關(guān)規(guī)定發(fā)行企業(yè)債券。鼓勵有實力的企業(yè)、團體、個人發(fā)起組建區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和各類文化產(chǎn)業(yè)投資公司。在國家政策允許的范圍內(nèi)，積極吸引國外、境外資本投入文化產(chǎn)業(yè)項目、興辦中外合資合作文化企業(yè)。

要認(rèn)真貫徹《甘肅省人民政府關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》（甘政發(fā)〔2002〕14號)精神，落實發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(二)鼓勵和支持文化產(chǎn)業(yè)單位加大科學(xué)技術(shù)研究力度。文化產(chǎn)業(yè)科技項目要納入全省科技計劃，已列入全省科技計劃項目的研究單位開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項科研費用，報省地稅局確認(rèn)后，允許在企業(yè)所得稅稅前扣除?？蒲性核痛髮Ｔ盒５葐挝惶峁┑奈幕a(chǎn)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓有關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)所得，年凈收入在30萬元以下的，暫免征收企業(yè)所得稅，超過30萬元的部分依法繳納企業(yè)所得稅。

四、創(chuàng)新文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制

(一)大力推進國有文化文物、廣播影視、新聞出版部門所屬經(jīng)營單位的改制工作。國有文化單位劃分為公益性事業(yè)單位和經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)單位，實行分類改革。要加大財政投入力度，大力扶持黨和政府的重要新聞媒體，扶持體現(xiàn)甘肅特色和藝術(shù)水平的重大文化項目和藝術(shù)院團，保護重要的文化遺產(chǎn)和優(yōu)秀民間藝術(shù)。公益性文化事業(yè)單位要深化勞動人事制度改革，推進收入分配制度改革，逐步建立和完善社會保障制度，實行全員聘用，建立競爭、激勵和約束機制，健全財務(wù)管理，加強經(jīng)濟核算，降低消耗，優(yōu)化服務(wù)。經(jīng)營性文化單位的人、財、物及各種資源，要逐步按照優(yōu)化配置的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，以資本為紐帶，實行并、轉(zhuǎn)重組。國有文化單位實施重組時，原單位的國有資產(chǎn)和土地處置及財政撥款方式，按照《甘肅省人民政府關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展有關(guān)問題的通知》(甘政發(fā)〔2002〕14號)執(zhí)行。

要逐步建立和完善文化產(chǎn)品和服務(wù)項目的政府招投標(biāo)制度和采購制度，使政府與文化產(chǎn)業(yè)之間建立起良性互動的市場關(guān)系。

(二)國有文化單位改制的重點是產(chǎn)權(quán)制度和勞動制度改革，要做好清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)界定、非經(jīng)營性資產(chǎn)剝離和不良資產(chǎn)的核銷工作。改制企業(yè)可根據(jù)實際情況，采取股份有限公司、有限責(zé)任公司和合伙制等企業(yè)組織形式，也可通過控股、參股、收購、兼并、拍賣出售、租賃等形式，吸納社會資本，實現(xiàn)資產(chǎn)重組和轉(zhuǎn)換。文化事業(yè)單位改制為企業(yè)后，收入分配制度、勞動保障制度實行企業(yè)化管理，有條件的可實行年薪制和期權(quán)、期股制。

國有專業(yè)藝術(shù)院團可選擇試點單位進行個人持股、社會性參股的股份制改革試點。改革后人頭經(jīng)費改為項目經(jīng)費；對政府指定的演出活動逐步實行招標(biāo)、采購制；積極推行簽約制、演出經(jīng)紀(jì)人制、節(jié)目制作人制，充分調(diào)動演職、創(chuàng)作人員的積極性。各級文化館的公益性文化活動與經(jīng)營性活動分離，對公益性文化活動要制定計劃，接受主管部門的考核；經(jīng)營性活動實行項目管理，獨立核算。各藝術(shù)院校要根據(jù)自身情況，探索后勤服務(wù)社會化改革。文博單位要在堅持保護為主的前提下，與旅游部門相互配合，根據(jù)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、合理開發(fā)利用文物資源，積極發(fā)展文物旅游、文物經(jīng)營性展覽和文物復(fù)仿制品開發(fā)，完善旅游產(chǎn)品，豐富旅游工藝品和紀(jì)念品。廣播影視、新聞出版部門要加快體制改革，向規(guī)模化、集團化和高科技化方向發(fā)展。

(三)進一步推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，鼓勵個人、各類企業(yè)和社會團體在國家政策許可的范圍內(nèi)以多種形式創(chuàng)辦、收購各種文化企業(yè)。對社會力量創(chuàng)辦、收購的文化企業(yè)，在規(guī)劃建設(shè)、土地使用、稅費政策、從業(yè)人員職稱評定等方面享受國有文化單位同等待遇。要建立公益性文化產(chǎn)品、服務(wù)招投標(biāo)制度，鼓勵社會各界平等參與文化產(chǎn)業(yè)競爭。

五、加快文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)，創(chuàng)新人才激勵機制

(一)制定文化產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)規(guī)劃，努力挖掘我省文化、廣播影視、新聞出版、旅游業(yè)的人才資源。要加強與國家文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展研究基地及省內(nèi)有關(guān)高校的合作，為

我省培養(yǎng)一批既了解文化、廣播影視、新聞出版、旅游專業(yè)，又善于經(jīng)營管理并掌握國際規(guī)則的復(fù)合型人才。要通過有關(guān)專業(yè)培訓(xùn)和實踐鍛煉等途徑，培養(yǎng)一批經(jīng)紀(jì)人、專業(yè)操盤手、設(shè)計及營銷人員。要大力引進省外和境外優(yōu)秀文化產(chǎn)業(yè)人才，培育我省文化人才市場，促進文化人才的合理流動。

(二)文化文物、廣播影視、新聞出版等部門和旅游單位要運用市場機制合理配置人才資源，打通人才進出通道，逐步推行人事代理制。有專業(yè)特長的人員與本單位解除勞動合同的，按規(guī)定給予一定的經(jīng)濟補償，使其轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂蓮臉I(yè)者。

允許和鼓勵文化品牌、文藝創(chuàng)作和科研成果等知識產(chǎn)權(quán)參與收益分配。

六、組建文化產(chǎn)業(yè)集團，做大做強文化產(chǎn)業(yè)

(一)鼓勵有條件的文化產(chǎn)業(yè)單位以資產(chǎn)為紐帶，整合優(yōu)勢資源，組建文化產(chǎn)業(yè)集團。集團組建后，繼續(xù)享受國家和省上對文化文物、廣播影視、新聞出版、旅游業(yè)的政策支持，同時享受國家和我省支持企業(yè)集團發(fā)展的優(yōu)惠政策。鼓勵有條件的文化產(chǎn)業(yè)單位實行跨行業(yè)、跨地區(qū)經(jīng)營。各地、各部門對符合國家產(chǎn)業(yè)政策和有關(guān)規(guī)定、有利于促進經(jīng)濟發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營活動都要給予積極支持。

(二)積極運用市場手段，整合國有文化單位的優(yōu)勢文化資源和經(jīng)營性資產(chǎn)，組建國有文化資產(chǎn)經(jīng)營公司，提高文化企業(yè)集約化經(jīng)營水平和產(chǎn)業(yè)集中度。

(三)經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)，允許國有文化事業(yè)單位以其所擁有的國有資產(chǎn)向銀行抵押貸款。對連續(xù)三年實現(xiàn)盈利、發(fā)展前景良好的骨干文化企業(yè)，經(jīng)主管部門評估后，政府以貼息等方式引導(dǎo)金融機構(gòu)加大支持力度。對連續(xù)三年實現(xiàn)盈利的企業(yè)集團，經(jīng)財政、地稅部門批準(zhǔn)，可施行快速折舊，提高資本公積比例，加快積累，為上市創(chuàng)造條件。

七、加強文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控和管理

(一)以文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會為平臺，逐步建立健全文化產(chǎn)業(yè)的行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入與退出等自律機制，強化就業(yè)培訓(xùn)、上崗資格認(rèn)證等文化產(chǎn)業(yè)的社會環(huán)境建設(shè)。

(二)各地、各部門要認(rèn)真執(zhí)行中央和省委、省政府關(guān)于加強文化文物、廣播影視、新聞出版、旅游業(yè)市場監(jiān)管和服務(wù)的各項政策，確保文化產(chǎn)業(yè)的正確導(dǎo)向，引導(dǎo)我省文化產(chǎn)業(yè)市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

二○○四年十月十二日

第四篇：淮南市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的實施意見

淮南市人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的實施意見

（淮府辦〔2011〕143號）

鳳臺縣、各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：為加快發(fā)展我市家庭服務(wù)業(yè)，進一步促進就業(yè)、改善民生、擴大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)，根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于加快發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)的實施意見》（皖政辦〔2011〕49號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際提出如下實施意見：

一、主要目標(biāo)和基本原則

（一）主要目標(biāo)。到2015年，建立完善發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的政策體系和監(jiān)管措施，形成多層次、多形式共同發(fā)展的家庭服務(wù)市場和經(jīng)營機構(gòu)。培育20戶“優(yōu)秀家庭服務(wù)企業(yè)”，開發(fā)就業(yè)崗位3萬個以上，家庭服務(wù)業(yè)年產(chǎn)值達到5億元以上，基本形成以知名度高、信譽度好的家庭服務(wù)企業(yè)為骨干，服務(wù)門類齊全、服務(wù)質(zhì)量和管理水平較好的多層次家庭服務(wù)業(yè)體系。擇優(yōu)整合籌建5家家庭服務(wù)業(yè)實訓(xùn)基地。

（二）基本原則。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進就業(yè)、改善民生為主線，以創(chuàng)建省級、國家級創(chuàng)業(yè)型城市為契機，堅持政府引導(dǎo)與市場運作、政策扶持與規(guī)范管理、統(tǒng)籌規(guī)劃與分類指導(dǎo)、擴大消費與改善民生、促進就業(yè)與維護權(quán)益相結(jié)合的原則，營造有利于家庭服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策和體制環(huán)境，不斷促進創(chuàng)業(yè)、擴大就業(yè)。

二、統(tǒng)籌發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)，不斷拓展就業(yè)崗位

（一）制訂實施家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、促進協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)我市“十二五”發(fā)展規(guī)劃及人口老齡化、家庭小型化趨勢，制訂家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點發(fā)展?jié)M足家庭基本需求的養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和病患陪護服務(wù)、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等業(yè)態(tài)。支持社會力量參與公辦養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的運營，積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心和專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

（二）推進家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制定家庭服務(wù)機構(gòu)資質(zhì)規(guī)范，從事家庭服務(wù)的機構(gòu)必須取得資質(zhì)認(rèn)定；加強從業(yè)人員技能培訓(xùn)和鑒定，從業(yè)人員經(jīng)過家庭服務(wù)專業(yè)培訓(xùn)、技能鑒定，取得家庭服務(wù)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書，方可持證上崗。

（三）培育家庭服務(wù)業(yè)市場。政府面向低保家庭等特定群體提供的家庭服務(wù)類公共產(chǎn)品，要按照公開、公平的原則向家庭服務(wù)企業(yè)實施政府購買服務(wù)，培育家庭服務(wù)業(yè)市場。

家庭服務(wù)業(yè)市場完全開放，放寬家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)出資最低限額，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)出資一律由企業(yè)投資人自行認(rèn)繳。允許公司注冊資本分期繳付，注冊資本可以首付20%，但不得低于法定注冊資本最低限額，其余可以2年內(nèi)繳足。

開發(fā)家庭服務(wù)業(yè)公益性崗位。公立老年公寓，根據(jù)業(yè)務(wù)需求，可以招用公益性崗位人員；社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)信息平臺可以招用公益性崗位人員，提供家庭服務(wù)業(yè)信息。

上傳者

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（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會和社區(qū)的作用。積極推動家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會組織建設(shè)。商務(wù)部門要積極牽頭籌備家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在溝通政府與企業(yè)、規(guī)范行業(yè)行為、反映企業(yè)訴求、加強行業(yè)自律等方面的作用，提高行業(yè)發(fā)展水平。支持協(xié)會組織承擔(dān)家庭服務(wù)業(yè)公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)和運營管理任務(wù)，參與從業(yè)人員培訓(xùn)服務(wù)工作。

統(tǒng)籌社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。新建、改造居民小區(qū)要規(guī)劃社區(qū)家庭服務(wù)業(yè)場所建設(shè)，將家庭服務(wù)站點納入社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)之中。加快社區(qū)綜合信息服務(wù)平臺建設(shè)，積極為家庭提供信息服務(wù)，支持社會組織開展互助志愿服務(wù)活動。

三、加大政策支持力度、扶持家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)做大做強

（一）鼓勵各類人員到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。鼓勵農(nóng)村富余勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等到家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼、組織起來就業(yè)補貼；家庭服務(wù)企業(yè)招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，按規(guī)定給予社會保險補貼；對在家庭服務(wù)業(yè)靈活就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予社會保險補貼。對自主創(chuàng)業(yè)從事家庭服務(wù)業(yè)的農(nóng)民工、高校畢業(yè)生和就業(yè)困難人員，按規(guī)定提供開業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、人事勞動檔案保管和跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)；高校畢業(yè)生從事家庭服務(wù)業(yè)的，在報考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位工作崗位時可按有關(guān)規(guī)定視同基層工作經(jīng)歷；建立和完善殘疾人家庭服務(wù)崗位補貼制度，拓展就業(yè)渠道，鼓勵和扶持具備勞動能力的殘疾人從事家庭服務(wù)業(yè)；要落實刑釋解救人員各項優(yōu)惠政策，支持刑釋解救人員參與家庭服務(wù)就業(yè)。

（二）扶持中小型家庭服務(wù)企業(yè)發(fā)展、支持家庭服務(wù)企業(yè)做大做強。用足用好促進中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，利用小額貸款擔(dān)保政策和開展“省級家庭服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)援助計劃試點”計劃重點支持、扶持我市養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、社區(qū)照料服務(wù)、病患陪護服務(wù)、家庭保潔、殘疾人托養(yǎng)服務(wù)等中小型家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持家庭服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化、信息化建設(shè)。進一步提高小額擔(dān)保貸款額度，對個人發(fā)放小額擔(dān)保貸款最高額度10萬元，給予二年財政貼息，并可展期一年；對符合條件的勞動密集型小企業(yè)發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度提高到200萬元，給予二年50%財政貼息，并可展期一年。對于創(chuàng)辦、經(jīng)營老年公寓等社會急需的家庭服務(wù)業(yè)，經(jīng)市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)聯(lián)席會議辦公室認(rèn)證，優(yōu)先發(fā)放小額擔(dān)保貸款，財政給予二年50%的貸款貼息。

對登記失業(yè)的大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人及返鄉(xiāng)農(nóng)民工合伙經(jīng)營或獨自經(jīng)營，并領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照正式經(jīng)營1年以上的初辦企業(yè)，根據(jù)吸納的登記失業(yè)人員人數(shù)（需簽訂1年以上的勞動合同），按每人2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性創(chuàng)業(yè)補貼，所需資金從就業(yè)資金中列支。

（三）落實各項稅收優(yōu)惠政策。充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，進一步加大對家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展支持力度。用于社會事業(yè)和民生工程的資金，要將家庭服務(wù)企業(yè)納入扶持范圍。對符合條件的小型微利企業(yè)給予稅收優(yōu)惠。家庭服務(wù)企業(yè)繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可按稅收管理權(quán)限申請減免；家庭服務(wù)企業(yè)因有特殊困難不能按期納稅的，可依法申請在3個月內(nèi)延期繳納；對符合條件的員工制家政服務(wù)企業(yè)給予一定期限（最多3年）免征營業(yè)稅的支持政策。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著《高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證》）人員從事個體經(jīng)營開展家庭服務(wù)業(yè)的，3年內(nèi)按每戶每年8000元限額依次扣減其當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅；家庭服務(wù)企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）人員，與其簽訂

一年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，在3年內(nèi)按實際招用人數(shù)予以定額依次扣減當(dāng)年實際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育附加和企業(yè)所得稅，定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。

（四）促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的其他政策措施。完善市場主導(dǎo)的家庭服務(wù)業(yè)價格機制，清理涉及家庭服務(wù)業(yè)的各類收費，取消不合理收費項目。進一步完善價格政策，使養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)與居民家庭用電、用水、用氣、用熱同價；其他家庭服務(wù)機構(gòu)逐步（2015年前）實現(xiàn)不高于工業(yè)用電、用水、用氣、用熱價格。制訂土地使用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃要充分考慮家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，城市新建居住小區(qū)要預(yù)留規(guī)劃面積，優(yōu)先考慮家庭服務(wù)業(yè)站點發(fā)展的需要。支持商業(yè)保險機構(gòu)開發(fā)家庭服務(wù)保險產(chǎn)品，推行家庭服務(wù)機構(gòu)職業(yè)責(zé)任險、人身意外傷害保險等險種，防范和化解風(fēng)險。

四、加強公共就業(yè)服務(wù)、促進家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展

（一）切實加強就業(yè)服務(wù)。商務(wù)部門要加快公益性信息服務(wù)平臺建設(shè)，為家庭、社區(qū)、家庭服務(wù)機構(gòu)提供公益性服務(wù)。依托平臺整合各類家庭服務(wù)資源，對家庭服務(wù)機構(gòu)的資質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量進行監(jiān)督評價，形成便利、規(guī)范的家庭服務(wù)體系。爭取到2013年底前建成覆蓋全市的家庭服務(wù)業(yè)公共服務(wù)平臺，努力為供需雙方提供高效便捷的服務(wù)。

街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)勞動保障服務(wù)所（站）要為家庭服務(wù)從業(yè)人員免費提供政策咨詢、就業(yè)信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹服務(wù)，為家庭服務(wù)機構(gòu)招聘人員和家庭雇傭家政服務(wù)員提供推薦服務(wù)。

（二）開展家庭服務(wù)技能提升培訓(xùn)。家庭服務(wù)從業(yè)人員實行先培訓(xùn)后上崗，持證上崗。根據(jù)實際規(guī)范培訓(xùn)機構(gòu)和培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)、程序、辦法，依據(jù)家庭服務(wù)市場需求加大培訓(xùn)力度。充分發(fā)揮各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的作用，開展訂單式、定向和在職培訓(xùn)。落實政府購買培訓(xùn)成果政策，企業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)民工技能培訓(xùn)給予相應(yīng)的工種培訓(xùn)補貼。

（三）推進職業(yè)技能鑒定工作。引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)從業(yè)人員參加職業(yè)技能鑒定，獲得職業(yè)資格證書的，按規(guī)定給予一次性鑒定補貼。做好初、中、高級職業(yè)資格銜接，構(gòu)建家庭服務(wù)從業(yè)人員從初、中、高級工到技師、高級技師的發(fā)展通道。家庭服務(wù)機構(gòu)要完善技能水平與薪酬掛鉤機制，鼓勵家庭選擇持有家庭服務(wù)職業(yè)資格證書或?qū)ｍ椔殬I(yè)能力證書的從業(yè)人員提供服務(wù)。

（四）加強經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)。將家庭服務(wù)業(yè)經(jīng)營管理和專業(yè)人才培養(yǎng)納入我市專業(yè)技術(shù)人才中長期規(guī)劃并抓好落實。鼓勵有條件的家庭服務(wù)機構(gòu)與高等院校、職業(yè)技術(shù)院校合作，建立家庭服務(wù)人才培養(yǎng)基地和實習(xí)基地。加大家庭服務(wù)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)工作力度，提高經(jīng)營管理者的素質(zhì)，完善家庭服務(wù)業(yè)人才交流和激勵約束機制，引導(dǎo)人才合理流動。

五、維護家庭服務(wù)從業(yè)人員合法權(quán)益

（一）規(guī)范家庭服務(wù)機構(gòu)與從業(yè)人員的關(guān)系。規(guī)范勞動用工關(guān)系。制定和推廣家庭服務(wù)業(yè)勞動合同示范文本。招聘并派遣家政服務(wù)員到家庭提供服務(wù)的家政服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)與員工制家政服務(wù)員簽訂勞動合同，執(zhí)行家政服務(wù)勞動標(biāo)準(zhǔn)；家政服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)與家庭簽訂家政服務(wù)協(xié)議。引導(dǎo)家庭與通過中介組織或其他方式自行雇用的非員工制家政服務(wù)員簽訂雇用協(xié)

議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。其他家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)依法簽訂勞動合同。

（二）維護家政服務(wù)從業(yè)人員勞動報酬和休息休假權(quán)利。定期公布家政服務(wù)員勞動報酬指導(dǎo)價位，促進勞動報酬水平的合理確定。家政服務(wù)機構(gòu)支付給派遣制家政服務(wù)員、居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。家政服務(wù)機構(gòu)向員工制家政服務(wù)員收取管理費的，不得高于月收入的5%。員工制家政服務(wù)員可以實行不定時工作制，但家政服務(wù)機構(gòu)及用工家庭應(yīng)當(dāng)保證其休息休假權(quán)利。

（三）鼓勵家庭服務(wù)從業(yè)人員參加社會保險。家庭服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定參加社會保險、繳納社會保險費。非員工制城鎮(zhèn)戶籍家政服務(wù)員可以靈活就業(yè)人員身份，自愿參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險或城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。非員工制農(nóng)業(yè)戶籍家政服務(wù)員可以自愿參加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療，或以靈活就業(yè)人員身份自愿參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。工傷保險及其他有條件的社會保險險種要針對家政服務(wù)員特點，實現(xiàn)靈活便捷的參保繳費方式，并做好轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。

（四）建立多渠道權(quán)益維護機制。按照“鼓勵和解、加強調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時妥善處理家庭服務(wù)機構(gòu)與從業(yè)人員之間的勞動爭議。勞動人事爭議仲裁機構(gòu)要對家庭服務(wù)勞動爭議開辟綠色通道，提高辦案質(zhì)量和效率，加強與人民法院的溝通，促進裁審銜接。加大監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處家庭服務(wù)機構(gòu)違反勞動保障法律法規(guī)的行為。各級工會、共青團、婦聯(lián)和殘聯(lián)組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，通過政策咨詢、法律援助、維權(quán)熱線等方式，配合有關(guān)部門做好家庭服務(wù)從業(yè)人員權(quán)益維護工作。

六、加強對發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）建立工作協(xié)調(diào)機制。成立市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進就業(yè)工作聯(lián)席會議，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)同志參與。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會保障局，各成員單位按照各自職責(zé)，認(rèn)真貫徹落實有關(guān)政策措施。

（二）強化監(jiān)督管理。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要加強對家庭服務(wù)業(yè)的監(jiān)管，根據(jù)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的趨勢，積極探索，形成政府、企業(yè)、協(xié)會責(zé)任明確的長效監(jiān)管機制，促進家庭服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。

（三）加強統(tǒng)計調(diào)查和信息交流。研究建立家庭服務(wù)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查制度，充實統(tǒng)計力量，增加經(jīng)費投入，規(guī)范統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，完善統(tǒng)計調(diào)查方法和指標(biāo)體系，及時掌握行業(yè)發(fā)展情況，為宏觀調(diào)控和制訂規(guī)劃、政策提供依據(jù)。

（四）加強宣傳工作。大力宣傳發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)的方針政策，宣傳家務(wù)勞動社會化的新觀念和家庭服務(wù)從業(yè)人員的社會貢獻，為家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍；積極引導(dǎo)家庭和從業(yè)人員轉(zhuǎn)變思想觀念，爭取社會各界的理解、關(guān)心和支持。要開展家庭服務(wù)業(yè)先進集體、先進個人的評選活動，對獲獎單位及個人給予表彰和獎勵。

二0一一年十一月三十日

附件

淮南市發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)

促進就業(yè)聯(lián)席會議成員名單

總召集人：諶 偉（市政府副市長）

召 集 人：沈 斌（市政府副秘書長）

楊舒生（市人力資源和社會保障局局長）

成員：曹懷山（市委宣傳部副部長）

張忠書（市發(fā)改委副主任）

管恒川（市民政局副局長）

管迎新（市財政局副局長）

常運河（市人力資源和社會保障局副局長）

李紀(jì)元（市商務(wù)局副局長）

謝家忠（市司法局副局長）

張 楓（市地稅局副局長）

王 中（市工商局副局長）

單 麗（市統(tǒng)計局副局長）

王樹理（市物價局副局長）

丁從起（市中級人民法院副院長）

王 麗（市總工會副主席）

楊 春（團市委副書記）

湯 潔（市婦聯(lián)副主席）

王宏偉（人行淮南市中心支行副行長）

辦公室主任：常運河（市人力資源和社會保障局副局長）6

第五篇：天津市人民政府關(guān)于進一步加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展意見

【發(fā)布單位】天津市 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】2000-01-11 【生效日期】2000-01-11 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

天津市人民政府關(guān)于進一步加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展意見

市人民政府領(lǐng)導(dǎo)同志同意市小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于進一步加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。

二ＯＯＯ年一月十一日

關(guān)于進一步加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)發(fā)展的意見

為加速我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程，推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)市委七屆五次會議提出的乘勢而上，開拓創(chuàng)新，全面上水平的要求，現(xiàn)就進一步加快我市農(nóng)村小城鎮(zhèn)的發(fā)展，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要意義

在我市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化宏偉目標(biāo)的進程中，加快發(fā)展小城鎮(zhèn)具有十分重要的意義。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必須同時實現(xiàn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)村工業(yè)化，三者相互促進，相互制約。加快發(fā)展小城鎮(zhèn)是推動農(nóng)村經(jīng)濟和社會全面進步的重要措施。實踐證明，發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)相對集中和加速農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移；有利于提高農(nóng)民素質(zhì)，改善生活質(zhì)量；有利于擴大農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模，提高農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率，增加農(nóng)民收入；有利于形成規(guī)模人口的集中消費，擴大內(nèi)需，開拓市場；有利于保護耕地，節(jié)約資源，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須予以高度重視，抓住機遇，切實抓緊抓好。

二、加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的目標(biāo)與原則

按照市委七屆二次全會通過的《中共天津市委關(guān)于貫徹黨的十五屆三中全會精神率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的意見》（津黨發(fā)[1999] 2號）和市人民政府《關(guān)于印發(fā)＜天津市率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實施規(guī)劃＞的通知》要求，到2010年底，全市農(nóng)村基本完成撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，農(nóng)村城鎮(zhèn)化達到50%。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，全市小城鎮(zhèn)的發(fā)展要由點到面全面推開。在小城鎮(zhèn)發(fā)展中應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、科學(xué)布局、分類指導(dǎo)、整體推進的方針，把握好以下幾個原則：

（一）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展小城鎮(zhèn)必須緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這一中心任務(wù)，使建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)，與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村工業(yè)化進程相協(xié)調(diào)。

（二）堅持因地制宜，循序漸進。既要解放思想，加快發(fā)展，又要從本地實際出發(fā)，依次推進，穩(wěn)步發(fā)展。要統(tǒng)籌安排，突出重點，逐步建立體現(xiàn)地域特色的小城鎮(zhèn)體系。

（三）堅持合理布局，統(tǒng)一規(guī)劃。要按照市場條件下要素流動的經(jīng)濟規(guī)律和區(qū)域經(jīng)濟的特點，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

（四）堅持把推動農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向工業(yè)小區(qū)集中，并帶動土地適度規(guī)模經(jīng)營作為發(fā)展小城鎮(zhèn)的主線，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程。

（五）堅持可持續(xù)發(fā)展，保護環(huán)境，節(jié)約耕地，走生態(tài)良性循環(huán)之路。

（六）堅持重視小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境。

（七）堅持科教興鎮(zhèn)，建設(shè)和完善知識創(chuàng)新體系和科技創(chuàng)新體系，全面提高勞動者素質(zhì)。

（八）堅持誰投資，誰受益，廣泛吸引資金，逐步建立以集體和個人出資為主，國家、地方、集體共同投資的多元投資機制。

（九）堅持創(chuàng)新，深化改革，逐步建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律的新型政府管理體制和社會保障制度。

（十）堅持小城鎮(zhèn)的物質(zhì)文明和精神文明同步進行，注重提高小城鎮(zhèn)居民的文明素質(zhì)。

三、合理布局，精心規(guī)劃

發(fā)展小城鎮(zhèn)，規(guī)劃是龍頭。要結(jié)合城市總體規(guī)劃和編制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃，搞好三個層次小城鎮(zhèn)發(fā)展的規(guī)劃：一是在區(qū)縣行政區(qū)域范圍內(nèi)的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，并在此基礎(chǔ)上，形成全市農(nóng)村城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。二是小城鎮(zhèn)的鎮(zhèn)域總體規(guī)劃。三是鎮(zhèn)區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃。在規(guī)劃中，一要超前，使小城鎮(zhèn)的規(guī)劃成為名副其實的跨世紀(jì)工程;二要配套，規(guī)劃應(yīng)做到水、電、氣、路、市場、儲運設(shè)施、教育、衛(wèi)生、文化娛樂等設(shè)施相互配套，使小城鎮(zhèn)具有比較完備的功能。三要科學(xué)合理，小城鎮(zhèn)的區(qū)位以及小城鎮(zhèn)自身的工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、生活區(qū)、道路的空間布局科學(xué)有序，防止一陣風(fēng)。四要突出地方特色，從實際出發(fā)，立足資源、產(chǎn)業(yè)、區(qū)位等優(yōu)勢和特點，發(fā)展具有地方特色的小城鎮(zhèn)。五要通過法定程序?qū)徟?guī)劃，對批準(zhǔn)后的規(guī)劃要認(rèn)真實施，不能隨意變動。

四、推動農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移

農(nóng)村城鎮(zhèn)化的核心是使更多的農(nóng)民逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻?。因此，要采取各種措施，有效促進農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

（一）加快撤鄉(xiāng)、并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)的步伐，盡快妥善解決現(xiàn)有小城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，行政區(qū)域不盡合理的問題。經(jīng)濟發(fā)展較快的區(qū)縣，要率先有計劃地將一些分散且規(guī)模較小的村落相對集中，搞村民組團，建中心村。

（二）深化戶籍制度改革。從2000年起，市級30個試點鎮(zhèn)全部參加市小城鎮(zhèn)戶籍制度改革試點，這項工作將有計劃地逐步擴大到其他小城鎮(zhèn)。要實行按居住地和職業(yè)確定身份的戶籍登記制度。今后，本市農(nóng)民只要在小城鎮(zhèn)建成區(qū)內(nèi)擁有合法固定的住所和穩(wěn)定的非農(nóng)職業(yè)，居住滿兩年（本鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)民不受此限），本人及共同居住的直系親屬就可以申請在小城鎮(zhèn)落城鎮(zhèn)戶口。

（三）在嚴(yán)格禁止棄耕撂荒和粗放經(jīng)營的前提下，允許進入小城鎮(zhèn)落戶的農(nóng)民對其原有承包地繼續(xù)擁有土地承包權(quán)，鼓勵其有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營使用權(quán)，但必須按有關(guān)法定程序履行報批手續(xù)。

（四）經(jīng)公安部門批準(zhǔn)的在小城鎮(zhèn)落戶的人員，在入學(xué)、就業(yè)、參軍、社會保障等方面，享受城鎮(zhèn)居民的同等待遇。

（五）要依法規(guī)范農(nóng)村住宅產(chǎn)業(yè)，不斷改善農(nóng)民住房條件。鼓勵提倡在鎮(zhèn)區(qū)建多層住宅，適當(dāng)控制建低層住宅。對農(nóng)村集體土地上建房產(chǎn)權(quán)的管理，各區(qū)縣政府可以搞一些試點。

五、吸引鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中

建設(shè)擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模的主要動因之一是集中鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，要在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)規(guī)劃建設(shè)工業(yè)小區(qū)。

（一）鼓勵新建企業(yè)到鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)內(nèi)選址。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)享受有關(guān)所得稅的優(yōu)惠政策，按照市財政局《轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局〈關(guān)于企業(yè)所得稅若干優(yōu)惠政策的通知〉的通知》（財企－[1994]57號）的規(guī)定執(zhí)行。

（二）工業(yè)小區(qū)外的企業(yè)要逐步遷移到小區(qū)內(nèi)。遷移后涉及產(chǎn)值統(tǒng)計、稅收隸屬關(guān)系等可以不變。

（三）在天津市土地利用規(guī)劃所確定建設(shè)用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)用地，列入土地利用計劃的，由區(qū)縣規(guī)劃土地管理部門依據(jù)市規(guī)劃局和市土地局《關(guān)于印發(fā)使用“存量” 和“增量” 兩項建設(shè)用地審查報批暫行辦法的通知》（規(guī)地字[1999] 349號）的有關(guān)規(guī)定，在辦理有關(guān)的用地報批手續(xù)后，可由區(qū)縣土地管理部門按建設(shè)項目，依法辦理有關(guān)手續(xù)。

（四）鼓勵發(fā)展民營科技企業(yè)。鎮(zhèn)區(qū)新建民營企業(yè)可享受 《天津市促進民營科技企業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定》（津政發(fā)[1998]21號）的優(yōu)惠政策。各區(qū)縣人民政府要根據(jù)實際情況，制定對進鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商的農(nóng)民給予必要的扶持政策。

六、完善土地使用制度

在小城鎮(zhèn)建設(shè)中，要依法加強土地管理，堅持節(jié)約用地，合理用地。

（一）保持耕地動態(tài)平衡。在經(jīng)市和區(qū)縣批準(zhǔn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)需占用非基本農(nóng)田耕地進行建設(shè)的，要保持耕地質(zhì)量與數(shù)量的動態(tài)平衡，用來平衡的土地可在本區(qū)縣行政轄區(qū)范圍內(nèi)跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施。

（二）推行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的集中統(tǒng)一建設(shè)方式。各區(qū)縣對小城鎮(zhèn)建設(shè)用地要根據(jù)小城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃、建設(shè)規(guī)劃和土地利用計劃，統(tǒng)一辦理用地手續(xù)，按項目用地分次依法劃撥和出讓。

（三）允許以小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體土地使用權(quán)采取作價入股、出租轉(zhuǎn)讓等方式參與小城鎮(zhèn)的開發(fā)。降低企業(yè)進入小城鎮(zhèn)的用地成本。

（四）農(nóng)民到鎮(zhèn)住宅小區(qū)建多層住宅樓、合作建多層住宅樓的，經(jīng)依法批準(zhǔn)，可使用集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地。

（五）市從耕地開墾費、土地有償使用費中，按一定比例，提取耕地保護獎勵專項資金，對通過小城鎮(zhèn)建設(shè)使耕地數(shù)量增加的，給予獎勵。

七、加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)

發(fā)展小城鎮(zhèn)，要有較完備的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施相配套。一是在各建制鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)要建設(shè)完整的道路體系，主要道路要有路燈；二是搞好鎮(zhèn)區(qū)生活生產(chǎn)用水供應(yīng)，在飲用高氟水的地區(qū)，要加快除氟改水步伐，改善居民飲用水質(zhì)；三是加快鎮(zhèn)區(qū)電網(wǎng)改造，以滿足生產(chǎn)生活需要；四是下大力量在鎮(zhèn)區(qū)普及水沖式公廁，整治農(nóng)村環(huán)境；五是發(fā)展城鎮(zhèn)綠地公園，綠化覆蓋率達30%左右； 六是加強地下排水設(shè)施建設(shè)，在新建住宅區(qū)基本普及熱化和燃?xì)饣?/p>

八、建立與完善小城鎮(zhèn)科技管理與服務(wù)體系

小城鎮(zhèn)要成為促進農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品向高層次發(fā)展，帶動周圍農(nóng)村經(jīng)濟與社會持續(xù)發(fā)展的政治、經(jīng)濟、科教、信息和商貿(mào)中心。

（一）鼓勵、支持科技人員和有專業(yè)特長的人才進入小城鎮(zhèn)開展科工貿(mào)服務(wù)，興辦高技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)和發(fā)展各種產(chǎn)業(yè)。鼓勵廠礦企業(yè)、科研院所、大專院校與小城鎮(zhèn)開展各種形式的技術(shù)、資金合作和協(xié)作。小城鎮(zhèn)政府可制定引進項目、資金、人才的優(yōu)惠政策。

（二）要在普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展職業(yè)教育。各鎮(zhèn)成人教育中心學(xué)校（或成人和職業(yè)教育中心）三年內(nèi)要達到市級一類校標(biāo)準(zhǔn)。對45 歲以下的農(nóng)民和各類從業(yè)人員的實用技術(shù)培訓(xùn)率應(yīng)保持在每年80%以上，使一部分人掌握一兩項生產(chǎn)致富的實用技術(shù)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

（三）扶持小城鎮(zhèn)各類專業(yè)技術(shù)協(xié)會等民辦專業(yè)服務(wù)組織。

（四）在鎮(zhèn)區(qū)可以通過預(yù)收租金、預(yù)售攤位、入股參股和聯(lián)合開發(fā)等方式集資建設(shè)商貿(mào)市場，對農(nóng)民投資興建商業(yè)一條街或商城，工商管理部門可在兩年內(nèi)適當(dāng)減免市場管理費。

九、建立多元投資機制

小城鎮(zhèn)建設(shè)的資金籌措要逐步建立起國家、集體、個人多方投資的機制。

（一）建立市級小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金。從1998年建立市小城鎮(zhèn)建設(shè)專項資金后，至2002年，繼續(xù)由市農(nóng)辦、市財政等有關(guān)部門籌措資金，用于支持小城鎮(zhèn)的發(fā)展。與此同時，市水利、市政、衛(wèi)生、教育等部門，每年也要從財力、物力上優(yōu)先支持小城鎮(zhèn)建設(shè)。

（二）各區(qū)縣人民政府每年要在財政預(yù)算內(nèi)安排支持小城鎮(zhèn)發(fā)展建設(shè)資金，并制訂相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

（三）各建制鎮(zhèn)收取的城市建設(shè)維護稅（環(huán)城四區(qū)只限于12個市級試點鎮(zhèn)）全部返鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)自行配套的市政設(shè)施，可以參照市區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)由鎮(zhèn)人民政府收取市政和非營利性公建的配套費。

（四）各商業(yè)銀行要按國家有關(guān)規(guī)定，對承貸載體效益高，還貸來源可靠，資本金到位的項目給予積極支持。

（五）逐步實行市政公用設(shè)施有償使用制度，吸引國內(nèi)外資金開發(fā)和經(jīng)營各類基礎(chǔ)設(shè)施，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

（六）積極爭取國家各項用于小城鎮(zhèn)發(fā)展的專項資金。市小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室，要積極做好小城鎮(zhèn)綜合開發(fā)示范項目的可行性研究，搞好項目的儲備，為市各部門爭取國家專項資金服務(wù)。

十、完善社會保障制度

小城鎮(zhèn)的社會保障體系，要與社會和經(jīng)濟同步發(fā)展，建立符合社會主義市場經(jīng)濟體制要求的新型統(tǒng)一的社會保障機制。即通過加強基層組織和村（居）委會建設(shè)，逐步建立健全社會救濟、社會保險、優(yōu)撫安置、社會福利、社會互助、合作醫(yī)療等6項保障制度，完善社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步建立起不同層次、標(biāo)準(zhǔn)有別的社會保障體系。

十一、抓好試點工程

（一）實施“131”試點工程。一是西青區(qū)作為農(nóng)村城鎮(zhèn)化試點區(qū)，要加大投入，嚴(yán)格規(guī)劃，整體推進，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。二是進一步加強30個市級試點鎮(zhèn)建設(shè)。市周邊8個組團鎮(zhèn)中未被列為試點的新立鎮(zhèn)、咸水沽鎮(zhèn)、楊柳青鎮(zhèn)一并列為市級試點鎮(zhèn)。市級試點鎮(zhèn)繼續(xù)享受市人民政府《批轉(zhuǎn)市農(nóng)委、建委、計委＜關(guān)于加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)試點的實施意見＞》（津政發(fā)[1994]75號）的各項優(yōu)惠政策。三是提高100個現(xiàn)代化村莊試點建設(shè)水平。重點在道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化上有新進展。

（二）為推進農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程, 市重點培養(yǎng)扶持一批現(xiàn)代化建設(shè)示范鎮(zhèn)和示范村。本著好中選優(yōu)，兼顧地域原則，經(jīng)區(qū)縣人民政府推薦，確定14個市級示范鎮(zhèn)和15個市級示范村。市級示范鎮(zhèn)是：西青區(qū)張家窩鎮(zhèn)、大寺鎮(zhèn)；津南區(qū)小站鎮(zhèn)、雙港鎮(zhèn)；北辰區(qū)雙街鎮(zhèn)；塘沽區(qū)新城鎮(zhèn)；大港區(qū)中塘鎮(zhèn)；寶坻縣大口屯鎮(zhèn)；武清縣王慶坨鎮(zhèn)；靜?？h大邱莊鎮(zhèn)；薊縣上倉鎮(zhèn)；東麗區(qū)赤土鎮(zhèn)；漢沽大田鎮(zhèn)；寧河縣潘莊鎮(zhèn)。市級示范村是：薊縣下窩頭鄉(xiāng)程子口村、寶坻縣大鐘莊鎮(zhèn)北王村、武清縣大黃堡鄉(xiāng)后蒲棒村、寧河縣板橋鎮(zhèn)盆罐村、靜海縣雙塘鄉(xiāng)西雙塘村、大豐堆鄉(xiāng)史莊子村、東麗區(qū)大畢莊鎮(zhèn)趙沽里村、津南區(qū)小站鎮(zhèn)東大站村、雙港鎮(zhèn)海河灣村、西青區(qū)寧家房子村、西營門街八里臺村、北辰區(qū)天穆鎮(zhèn)劉房子村、塘沽區(qū)中心橋鎮(zhèn)五十間房村、漢沽區(qū)營城鄉(xiāng)五七村、大港區(qū)中塘鎮(zhèn)張港子村。各有關(guān)區(qū)縣和部門要集中力量抓好示范鎮(zhèn)和示范村的工作，使其成為我市農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的窗口。

十二、切實加強領(lǐng)導(dǎo)

發(fā)展小城鎮(zhèn)是一項涉及面廣、政策性強的重要工作，有關(guān)地區(qū)和部門要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

（一）市小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，要充分發(fā)揮其組織、協(xié)調(diào)、推動小城鎮(zhèn)發(fā)展的作用。協(xié)調(diào)小組各成員單位要加強合作，各盡其職，各負(fù)其責(zé)。

（二）有農(nóng)業(yè)的區(qū)和各縣人民政府要對小城鎮(zhèn)發(fā)展負(fù)全責(zé)，要充實加強區(qū)縣小城鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。

（三）市小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室要對本實施意見的落實情況做好追蹤調(diào)查與研究；加強干部培訓(xùn)工作并做好經(jīng)常性的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督工作；抓緊組織制定全市農(nóng)村城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和小城鎮(zhèn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)后執(zhí)行。

（四）有關(guān)地區(qū)和部門要結(jié)合本地區(qū)、本部門的具體情況，制定實施意見，積極推進小城鎮(zhèn)發(fā)展，為我市農(nóng)村實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化目標(biāo)創(chuàng)造良好的條件。

天津市小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

一九九九年十二月九日

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