第一篇：建立健全企業(yè)人本管理機(jī)制的看法

面對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中小企業(yè)既面臨著新一輪巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。中小企業(yè)的成功取決于企業(yè)多方面的因素，但人才戰(zhàn)略始終是整個(gè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

一、人才的標(biāo)準(zhǔn)與人本管理的重要性

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才應(yīng)該是多樣化的、多層次的。被市場(chǎng)認(rèn)可了的經(jīng)營(yíng)管理者是人才，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中勇立潮頭的是人才，能不斷開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的科研人員是人才，在本職工作崗位上一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)、不斷進(jìn)行小改小革小創(chuàng)造的也是人才，而且是先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中不可缺少的實(shí)用型、技能型人才。既要有高水準(zhǔn)、高精尖研究人才，也需要大量有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、又有比較強(qiáng)的實(shí)際動(dòng)手能力的操作人員。一個(gè)人只要在他自己的崗位上，不論這個(gè)崗位的高低貴賤，只要做出了比其他人更多的貢獻(xiàn)，而且特別是創(chuàng)造性的業(yè)績(jī)，這個(gè)人就是人才。

人們?cè)?jīng)預(yù)想，新技術(shù)和現(xiàn)代管理方法的大量應(yīng)用，人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用將可能下降。但競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)使人逐漸認(rèn)識(shí)到，任何時(shí)候都不能忘記生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的人以及使用產(chǎn)品和享用服務(wù)的人。恰恰相反，在新的階段，對(duì)人的認(rèn)識(shí)有了升華。在這一階段，提出了“人才資源是第一資源”，提出了個(gè)性需求和精神健康的理論，提出了更多依靠員工的自我指導(dǎo)、自我控制以及順應(yīng)人性的管理等一系列新觀點(diǎn)、新思想；在實(shí)踐中積極推行以人為中心的管理，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)?？梢哉f(shuō)，以人為中心的管理，是現(xiàn)階段的重要特征之一。因此要適應(yīng)當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)人性背景，企業(yè)就必須將戰(zhàn)略資源的重點(diǎn)從金融資本轉(zhuǎn)向人力資本，更加重視對(duì)人的管理。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展靠人才去支撐，政績(jī)、業(yè)績(jī)的取得靠人才去創(chuàng)造。黨的十六大作出“人才資源是第一資源”的科學(xué)判斷，真正把人放到推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的生產(chǎn)力要素中最為重要的位置上。大力加強(qiáng)企業(yè)的人本管理非常必要，極為重要。

二、中小企業(yè)待人、引人、用人、留人的主要類型與存在問(wèn)題

當(dāng)前企業(yè)對(duì)待人才、使用人才的幾種做法主要有：

第一類：求賢若渴型。企業(yè)對(duì)人才的渴求到了“三顧茅廬”、“程門立雪”的地步?！叭櫭]”是劉備三請(qǐng)諸葛亮的事，大家都知道。“程門立雪”說(shuō)的是宋代有個(gè)叫楊時(shí)的人，是理學(xué)家程頤的學(xué)生，在他40多歲時(shí)到洛陽(yáng)去拜見(jiàn)程頤，當(dāng)與另一位同學(xué)來(lái)到程頤家的時(shí)候，天下起大雪，門童告知先生正在睡午覺(jué)時(shí)，他們就站在門外靜靜地等候，直到程頤醒來(lái)，這時(shí)雪已經(jīng)下了一尺多深，這就是流傳至今的“程門立雪”的故事。這類企業(yè)對(duì)人才的渴慕與追求，達(dá)到了不惜代價(jià)的地步。被朱總理稱為“國(guó)寶”的邱繼寶在企業(yè)初創(chuàng)時(shí)期為了找一個(gè)上海的技術(shù)專家真的是這樣做了。汽車狂人李書福在造車初期為找北京汽車工程學(xué)會(huì)的技術(shù)專家也真的是這樣做了，最后真誠(chéng)感動(dòng)了老師，他們也請(qǐng)到了真神，企業(yè)才有了質(zhì)的飛躍。

第二類：筑巢引鳳型。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模時(shí)，企業(yè)再要壯大必須有高級(jí)人才指點(diǎn)。這時(shí)候企業(yè)也構(gòu)建了相應(yīng)的平臺(tái)，為引進(jìn)人才筑好了“巢”。不少企業(yè)此時(shí)會(huì)碰到一個(gè)打破家屬制和企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)讓賢的實(shí)際問(wèn)題，這需要原創(chuàng)企業(yè)家有寬闊的胸懷。被省中小企業(yè)局聘任為**省首批十大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師的俞錦方，以及**金義集團(tuán)的陳金義，為了企業(yè)更上一層樓，或者讓出企業(yè)高級(jí)管理崗位，或者將企業(yè)進(jìn)行股份制改造，都無(wú)一例外地引進(jìn)了外來(lái)管理人才，從而促進(jìn)了企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

第三類：借雞生蛋型。此類企業(yè)采用的是外借腦袋的辦法，人才不為我所有卻可以為我所用。用長(zhǎng)期虛擬合作，短期共同攻關(guān)，成果共創(chuàng)，效益同享。基本上運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿達(dá)到利用外部人才的目的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這種互惠互利的做法既便于操作，又更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

一是規(guī)模小。路橋區(qū)2008年度銷售收入上億元工業(yè)企業(yè)共71家，其中10億元上僅吉利、雙菱兩家，3-10億元的也只有19家，其他34家全部是3億元下的中小企業(yè)。不管是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企業(yè)。這使得大部分的中小企業(yè)難以提供高薪、高福利來(lái)吸引人才。而且，一般來(lái)講中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對(duì)中小企業(yè)的影響比對(duì)大企業(yè)的影響大的多，所以對(duì)于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)要高于在大企業(yè)。

二是缺乏良好的企業(yè)文化。大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設(shè)，員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，往往造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念的錯(cuò)位，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個(gè)重要原因。

三是行業(yè)分布廣，地域性、季節(jié)性強(qiáng)。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)，所以中小企業(yè)對(duì)人才的需求更具多樣性和復(fù)雜性。中小企業(yè)往往活動(dòng)范圍不廣，地域性、季節(jié)性強(qiáng)，尤其是人員的構(gòu)成更具有明顯的地域性，有時(shí)容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于企業(yè)引進(jìn)新的人才。有的企業(yè)位于偏僻的地方，很難吸引人才。

另外，員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度大，影響力也大。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者，還是每一個(gè)職工，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都很重要。大企業(yè)持續(xù)正常的運(yùn)作更多的是依靠完善的制度，而中小企業(yè)則往往對(duì)個(gè)體的力量依賴性更大。也就是說(shuō)企業(yè)的發(fā)展更多地依靠每個(gè)人的能動(dòng)性，往往沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的、完善的管理制度體系，也沒(méi)有一個(gè)持續(xù)的、完整的人力資源管理體系，這也不利于中小企業(yè)有針對(duì)性、有計(jì)劃地引進(jìn)人才。

三、健全人本管理機(jī)制的路徑取向

有效地進(jìn)行人本管理，關(guān)鍵在于建立一整套完善的管理機(jī)制和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使每一個(gè)員工不是處于被管的被動(dòng)狀態(tài)，而是處于自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主動(dòng)狀態(tài)，培養(yǎng)和激勵(lì)員工奮發(fā)向上、勵(lì)精圖治的精神。當(dāng)前中小企業(yè)人本管理主要應(yīng)包括相互聯(lián)系的如下一些機(jī)制：

１、動(dòng)力機(jī)制。旨在形成員工內(nèi)在追求的強(qiáng)大動(dòng)力，主要包括物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力，即利益激勵(lì)機(jī)制和精神激勵(lì)機(jī)制。二者相輔相成，不可過(guò)分強(qiáng)調(diào)一方而忽視另一方。在當(dāng)前新的形勢(shì)與人的需要多樣化的背景下，應(yīng)注意知識(shí)的激勵(lì)，既及時(shí)提供必要的知識(shí)和信息作為激勵(lì)的手段，讓各類專業(yè)人才每年有定量的時(shí)間進(jìn)修深造。

２、壓力機(jī)制。包括競(jìng)爭(zhēng)壓力和目標(biāo)責(zé)任壓力。競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常使人面臨挑戰(zhàn)，使人有一種危機(jī)感；正是這種危機(jī)感和挑戰(zhàn)，會(huì)使人產(chǎn)生一種拼搏向前的力量。因而在用人、選人、工資、獎(jiǎng)勵(lì)等管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目標(biāo)責(zé)任制在于使人有明確的奮斗方向和責(zé)任，迫使人去努力履行自己的職責(zé)。

３、約束機(jī)制。制度規(guī)范和倫理道德規(guī)范，使人的行為有所遵循，使人知道應(yīng)當(dāng)做什么，如何去做并怎樣做對(duì)。制度是一種有形的約束，倫理道德是一種無(wú)形的約束；前者是企業(yè)的法規(guī)，是一種強(qiáng)制約束，后者主要是自我約束和社會(huì)輿論約束。當(dāng)員工精神境界進(jìn)一步提高時(shí)，這兩種約束都將轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行為。

４、保證機(jī)制。包括法律保證尤其是社會(huì)保障體系的保證。法律保證主要是指通過(guò)法律保證人的基本權(quán)利、利益、名譽(yù)、人格等不受侵害。社會(huì)保障體系主要是保證員工在病、老、傷、殘及失業(yè)等情況下的正常生活。在社會(huì)保障體系之外的企業(yè)福利制度，則是作為一種激勵(lì)和增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的手段。

５、選擇機(jī)制。主要指員工有自由選擇職業(yè)的權(quán)力，有應(yīng)聘和辭職、選擇新職業(yè)的權(quán)力，以促進(jìn)人才的合理流動(dòng)；與此同時(shí)，企業(yè)也有選擇和解聘的權(quán)力。實(shí)際上這也是一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于人才的脫穎而出和優(yōu)化組合，有利于建立企業(yè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才群體。

６、環(huán)境影響機(jī)制。員工的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，必然受環(huán)境因素的影響。主要指兩種環(huán)境因素：一是指人際關(guān)系。和諧、友善、融洽的人際關(guān)系，會(huì)使人心情舒暢，在友好合作、互相關(guān)懷中愉快地進(jìn)行工作；反之，則會(huì)影響工作情緒和干勁。二是指工作本身的條件和環(huán)境。人的大半生是在工作中度過(guò)的，工作條件和環(huán)境的改善，必然會(huì)影響到人的心境和情緒。

第二篇：建立健全企業(yè)人本管理機(jī)制的看法

建立健全企業(yè)人本管理機(jī)制的看法

面對(duì)全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，中小企業(yè)既面臨著新一輪巨大的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也面臨著更為激烈的競(jìng)爭(zhēng)。中小企業(yè)的成功取決于企業(yè)多方面的因素，但人才戰(zhàn)略始終是整個(gè)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心。

一、人才的標(biāo)準(zhǔn)與人本管理的重要性

對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，人才應(yīng)該是多樣化的、多層次的。被市場(chǎng)認(rèn)可了的經(jīng)營(yíng)管理者是人才，在市場(chǎng)開(kāi)發(fā)中勇立潮頭的是人才，能不斷開(kāi)發(fā)出新產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)的科研人員是人才，在本職工作崗位上一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)、不斷進(jìn)行小改小革小創(chuàng)造的也是人才，而且是先進(jìn)制造業(yè)基地建設(shè)中不可缺少的實(shí)用型、技能型人才。既要有高水準(zhǔn)、高精尖研究人才，也需要大量有現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、又有比較強(qiáng)的實(shí)際動(dòng)手能力的操作人員。一個(gè)人只要在他自己的崗位上，不論這個(gè)崗位的高低貴賤，只要做出了比其他人更多的貢獻(xiàn)，而且特別是創(chuàng)造性的業(yè)績(jī)，這個(gè)人就是人才。

人們?cè)?jīng)預(yù)想，新技術(shù)和現(xiàn)代管理方法的大量應(yīng)用，人在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的作用將可能下降。但競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)實(shí)使人逐漸認(rèn)識(shí)到，任何時(shí)候都不能忘記生產(chǎn)產(chǎn)品和提供服務(wù)的人以及使用產(chǎn)品和享用服務(wù)的人。恰恰相反，在新的階段，對(duì)人的認(rèn)識(shí)有了升華。在這一階段，提出了“人才資源是第一資源”，提出了個(gè)性需求和精神健康的理論，提出了更多依靠員工的自我指導(dǎo)、自我控制以及順應(yīng)人性的管理等一系列新觀點(diǎn)、新思想；在實(shí)踐中積極推行以人為中心的管理，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。可以說(shuō)，以人為中心的管理，是現(xiàn)階段的重要特征之一。因此要適應(yīng)當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)人性背景，企業(yè)就必須將戰(zhàn)略資源的重點(diǎn)從金融資本轉(zhuǎn)向人力資本，更加重視對(duì)人的管理。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展靠人才去支撐，政績(jī)、業(yè)績(jī)的取得靠人才去創(chuàng)造。黨的十六大作出“人才資源是第一資源”的科學(xué)判斷，真正把人放到推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的生產(chǎn)力要素中最為重要的位置上。大力加強(qiáng)企業(yè)的人本管理非常必要，極為重要。

二、中小企業(yè)待人、引人、用人、留人的主要類型與存在問(wèn)題

當(dāng)前企業(yè)對(duì)待人才、使用人才的幾種做法主要有：

第一類：求賢若渴型。企業(yè)對(duì)人才的渴求到了“三顧茅廬”、“程門立雪”的地步?！叭櫭]”是劉備三請(qǐng)諸葛亮的事，大家都知道?！俺涕T立雪”說(shuō)的是宋代有個(gè)叫楊時(shí)的人，是理學(xué)家程頤的學(xué)生，在他40多歲時(shí)到洛陽(yáng)去拜見(jiàn)程頤，當(dāng)與另一位同學(xué)來(lái)到程頤家的時(shí)候，天下起大雪，門童告知先生正在睡午覺(jué)時(shí)，他們就站在門外靜靜地等候，直到程頤醒來(lái)，這時(shí)雪已經(jīng)下了一尺多深，這就是流傳至今的“程門立雪”的故事。這類企業(yè)對(duì)人才的渴慕與追求，達(dá)到了不惜代價(jià)的地步。被朱總理稱為“國(guó)寶”的邱繼寶在企業(yè) 初創(chuàng)時(shí)期為了找一個(gè)上海的技術(shù)專家真的是這樣做了。汽車狂人李書福在造車初期為找XX汽車工程學(xué)會(huì)的技術(shù)專家也真的是這樣做了，最后真誠(chéng)感動(dòng)了老師，他們也請(qǐng)到了真神，企業(yè)才有了質(zhì)的飛躍。

第二類：筑巢引鳳型。當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定的規(guī)模時(shí)，企業(yè)再要壯大必須有高級(jí)人才指點(diǎn)。這時(shí)候企業(yè)也構(gòu)建了相應(yīng)的平臺(tái)，為引進(jìn)人才筑好了“巢”。不少企業(yè)此時(shí)會(huì)碰到一個(gè)打破家屬制和企業(yè)原主要領(lǐng)導(dǎo)讓賢的實(shí)際問(wèn)題，這需要原創(chuàng)企業(yè)家有寬闊的胸懷。被省中小企業(yè)局聘任為**省首批十大創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)大師的俞錦方，以及**金義集團(tuán)的陳金義，為了企業(yè)更上一層樓，或者讓出企業(yè)高級(jí)管理崗位，或者將企業(yè)進(jìn)行股份制改造，都無(wú)一例外地引進(jìn)了外來(lái)管理人才，從而促進(jìn)了企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。

第三類：借雞生蛋型。此類企業(yè)采用的是外借腦袋的辦法，人才不為我所有卻可以為我所用。用長(zhǎng)期虛擬合作，短期共同攻關(guān)，成果共創(chuàng)，效益同享。基本上運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿達(dá)到利用外部人才的目的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，這種互惠互利的做法既便于操作，又更符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律。

一是規(guī)模小。路橋區(qū)XX銷售收入上億元工業(yè)企業(yè)共71家，其中10億元上僅吉利、雙菱兩家，3-10億元的也只有19家，其他34家全部是3億元下的中小企業(yè)。不管是生產(chǎn)規(guī)模，還是人員、資產(chǎn)擁有量以及影響力都要小于大企 業(yè)。這使得大部分的中小企業(yè)難以提供高薪、高福利來(lái)吸引人才。而且，一般來(lái)講中小企業(yè)的穩(wěn)定性比大企業(yè)差，不管內(nèi)部還是外部環(huán)境的變化，對(duì)中小企業(yè)的影響比對(duì)大企業(yè)的影響大的多，所以對(duì)于人才而言，在中小企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)要高于在大企業(yè)。

二是缺乏良好的企業(yè)文化。大多數(shù)中小企業(yè)不注重企業(yè)文化的建設(shè)，員工缺乏共同的價(jià)值觀念，對(duì)企業(yè)的認(rèn)同感不強(qiáng)，往往造成個(gè)人的價(jià)值觀念與企業(yè)的理念的錯(cuò)位，這也是中小企業(yè)難以吸引與留住人才的一個(gè)重要原因。

三是行業(yè)分布廣，地域性、季節(jié)性強(qiáng)。中小企業(yè)分布在各行各業(yè)中，從手工作坊式的加工業(yè)到高科技技術(shù)產(chǎn)業(yè)，所以中小企業(yè)對(duì)人才的需求更具多樣性和復(fù)雜性。中小企業(yè)往往活動(dòng)范圍不廣，地域性、季節(jié)性強(qiáng)，尤其是人員的構(gòu)成更具有明顯的地域性，有時(shí)容易形成排外的企業(yè)氛圍，不利于企業(yè)引進(jìn)新的人才。有的企業(yè)位于偏僻的地方，很難吸引人才。

另外，員工對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)度大，影響力也大。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)者，還是每一個(gè)職工，對(duì)企業(yè)穩(wěn)定地進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)都很重要。大企業(yè)持續(xù)正常的運(yùn)作更多的是依靠完善的制度，而中小企業(yè)則往往對(duì)個(gè)體的力量依賴性更大。也就是說(shuō)企業(yè)的發(fā)展更多地依靠每個(gè)人的能動(dòng)性，往往沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的、完善的管理制度體系，也沒(méi)有一個(gè)持續(xù)的、完整的人力資源 管理體系，這也不利于中小企業(yè)有針對(duì)性、有計(jì)劃地引進(jìn)人才。

三、健全人本管理機(jī)制的路徑取向

有效地進(jìn)行人本管理，關(guān)鍵在于建立一整套完善的管理機(jī)制和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使每一個(gè)員工不是處于被管的被動(dòng)狀態(tài)，而是處于自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主動(dòng)狀態(tài)，培養(yǎng)和激勵(lì)員工奮發(fā)向上、勵(lì)精圖治的精神。當(dāng)前中小企業(yè)人本管理主要應(yīng)包括相互聯(lián)系的如下一些機(jī)制：

１、動(dòng)力機(jī)制。旨在形成員工內(nèi)在追求的強(qiáng)大動(dòng)力，主要包括物質(zhì)動(dòng)力和精神動(dòng)力，即利益激勵(lì)機(jī)制和精神激勵(lì)機(jī)制。二者相輔相成，不可過(guò)分強(qiáng)調(diào)一方而忽視另一方。在當(dāng)前新的形勢(shì)與人的需要多樣化的背景下，應(yīng)注意知識(shí)的激勵(lì)，既及時(shí)提供必要的知識(shí)和信息作為激勵(lì)的手段，讓各類專業(yè)人才每年有定量的時(shí)間進(jìn)修深造。

２、壓力機(jī)制。包括競(jìng)爭(zhēng)壓力和目標(biāo)責(zé)任壓力。競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)常使人面臨挑戰(zhàn)，使人有一種危機(jī)感；正是這種危機(jī)感和挑戰(zhàn)，會(huì)使人產(chǎn)生一種拼搏向前的力量。因而在用人、選人、工資、獎(jiǎng)勵(lì)等管理工作中，應(yīng)充分發(fā)揮優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。目標(biāo)責(zé)任制在于使人有明確的奮斗方向和責(zé)任，迫使人去努力履行自己的職責(zé)。

３、約束機(jī)制。制度規(guī)范和倫理道德規(guī)范，使人的行為有所遵循，使人知道應(yīng)當(dāng)做什么，如何去做并怎樣做對(duì)。制 度是一種有形的約束，倫理道德是一種無(wú)形的約束；前者是企業(yè)的法規(guī)，是一種強(qiáng)制約束，后者主要是自我約束和社會(huì)輿論約束。當(dāng)員工精神境界進(jìn)一步提高時(shí)，這兩種約束都將轉(zhuǎn)化為自覺(jué)的行為。

４、保證機(jī)制。包括法律保證尤其是社會(huì)保障體系的保證。法律保證主要是指通過(guò)法律保證人的基本權(quán)利、利益、名譽(yù)、人格等不受侵害。社會(huì)保障體系主要是保證員工在病、老、傷、殘及失業(yè)等情況下的正常生活。在社會(huì)保障體系之外的企業(yè)福利制度，則是作為一種激勵(lì)和增強(qiáng)企業(yè)凝聚力的手段。

５、選擇機(jī)制。主要指員工有自由選擇職業(yè)的權(quán)力，有應(yīng)聘和辭職、選擇新職業(yè)的權(quán)力，以促進(jìn)人才的合理流動(dòng)；與此同時(shí)，企業(yè)也有選擇和解聘的權(quán)力。實(shí)際上這也是一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于人才的脫穎而出和優(yōu)化組合，有利于建立企業(yè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才群體。

６、環(huán)境影響機(jī)制。員工的積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，必然受環(huán)境因素的影響。主要指兩種環(huán)境因素：一是指人際關(guān)系。和諧、友善、融洽的人際關(guān)系，會(huì)使人心情舒暢，在友好合作、互相關(guān)懷中愉快地進(jìn)行工作；反之，則會(huì)影響工作情緒和干勁。二是指工作本身的條件和環(huán)境。人的大半生是在工作中度過(guò)的，工作條件和環(huán)境的改善，必然會(huì)影響到人的心境和情緒。

第三篇：建立人本管理機(jī)制

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建立人本管理機(jī)制

實(shí)踐證明，人的因素是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展中最根本的力量。因此，科學(xué)技術(shù)越發(fā)展，越要重視人的因素，只有充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，挖掘人的潛在能力，才能提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，這是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的迫切要求。

一、現(xiàn)代企業(yè)實(shí)現(xiàn)人本管理的必要性

(一)實(shí)現(xiàn)人本管理是人在企業(yè)中的核心地位所決定的?，F(xiàn)代企業(yè)資源主要是人、財(cái)、物、信息四種要素，但起決定性作用的是人的因素。因此，現(xiàn)代企業(yè)只有重視人才的培訓(xùn)，才能掌握現(xiàn)代化的科學(xué)技術(shù)，有了人才，企業(yè)才能實(shí)現(xiàn)效益、增產(chǎn)、增收，做到企業(yè)和人才的“雙贏”。杰克·韋爾奇說(shuō)：“我們始終信奉以人為本的思想，始終相信：人是我們最重要的資產(chǎn)”。

(二)實(shí)現(xiàn)人本管理是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。在當(dāng)今知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)里，原來(lái)的經(jīng)濟(jì)要素發(fā)生了重大變化，知識(shí)代替資本、資源，在生產(chǎn)過(guò)程中起決定因素，人才成為21世紀(jì)最寶貴的財(cái)富，并成為決定企業(yè)成敗的關(guān)鍵?，F(xiàn)代企業(yè)要想在行業(yè)中穩(wěn)步前進(jìn)，必須在擁有資金、設(shè)備的前提下，具有高素質(zhì)新型人才并留住人才。因此，現(xiàn)代企業(yè)隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，管理方式將“以物為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀藶橹鳌钡娜吮竟芾砟Ｊ?，人本管理成為現(xiàn)代企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的必然選擇。

(三)實(shí)現(xiàn)人本管理是企業(yè)生存發(fā)展的需要，有利于增強(qiáng)企業(yè)活力?！捌髽I(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)從根本上講就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)人的管理是現(xiàn)代企業(yè)管理永恒的主題，樹(shù)立人本管理理念將是現(xiàn)代企業(yè)生存和發(fā)展的根本?！彪S著經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的不斷加強(qiáng)，有些缺乏設(shè)備、技術(shù)、人才的企業(yè)面臨停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、甚至破產(chǎn)。究其原因有種種，但最主要的原因之一就是企業(yè)缺乏現(xiàn)代化管理經(jīng)驗(yàn)，不能調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性和潛能，甚至出現(xiàn)大量人才流失。因此，有些企業(yè)沒(méi)有活力，人本管理更無(wú)從談起。只有企業(yè)實(shí)行了科學(xué)有效的人本管理，提高了員工的積極性，企業(yè)才能提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和抗風(fēng)險(xiǎn)的能力，增強(qiáng)企業(yè)的生命力和活力。

二、人本管理的機(jī)制

有效地進(jìn)行人本管理，關(guān)鍵在于建立一整套完善的管理機(jī)制和環(huán)境。以人為中心的人本管理是對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行較高層次的管理，在企業(yè)運(yùn)行的活動(dòng)中，始終把員工放在核心位置，為員工提供有利的企業(yè)體制環(huán)境、文化氛圍，使員工全面、健康地發(fā)展，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)新性，有利于員工追求自身價(jià)值，使員工的潛能發(fā)揮達(dá)到最大，最終實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化。人本管理主要包括以下相互聯(lián)系的一些機(jī)制：

(一)激勵(lì)機(jī)制。在現(xiàn)代企業(yè)制度中，人本管理的實(shí)踐首先是激勵(lì)。激勵(lì)機(jī)制，就是通過(guò)激發(fā)企業(yè)內(nèi)部的利益動(dòng)機(jī)而形成企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行所需的激勵(lì)機(jī)制。員工是企業(yè)的主體，企業(yè)激勵(lì)機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)利益機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)與發(fā)揮企業(yè)員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)新性。激勵(lì)可分為目標(biāo)激勵(lì)和強(qiáng)化激勵(lì)。目標(biāo)激勵(lì)是激勵(lì)員工在工作中的力量和動(dòng)機(jī)，取決于達(dá)到目的的個(gè)人所需的可能估計(jì);強(qiáng)化激勵(lì)是對(duì)行為不斷地肯定和鼓勵(lì)。激勵(lì)可以通過(guò)強(qiáng)化

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員工的進(jìn)取心，增強(qiáng)員工的責(zé)任感，培養(yǎng)員工頑強(qiáng)的意志、樂(lè)觀向上的精神和開(kāi)拓進(jìn)取的作風(fēng)，最大限度地提高工作效率。美國(guó)企業(yè)家巨子艾柯卡說(shuō)：“企業(yè)管理無(wú)非就是調(diào)動(dòng)員工的積極性”，而調(diào)動(dòng)員工的積極性正是管理機(jī)制的主要功能。

(二)溝通機(jī)制。管理者跟員工進(jìn)行有效溝通是非常必要的，通過(guò)溝通可以了解員工的需求，改善勞資關(guān)系，從而使員工自覺(jué)地努力工作。美國(guó)著名管理學(xué)家孔茨認(rèn)為：“管理就是設(shè)計(jì)和保持良好環(huán)境，使人在群體里高效率地完成既定目標(biāo)?！奔热蝗绱?，為了設(shè)計(jì)和保持一種良好環(huán)境，為了使人在群體中能夠高效地工作，就需要溝通。溝通機(jī)制是企業(yè)人在一定的企業(yè)文化背景下，相互之間進(jìn)行思想和意識(shí)雙向傳遞的過(guò)程。美國(guó)著名管理學(xué)家海曼對(duì)溝通的定義是：“傳遞思想，使別人理解自己的過(guò)程?！庇行У臏贤ň褪菫榱嘶顒?dòng)的啟動(dòng)、協(xié)調(diào)、反饋及中間流程的糾正等目的而互相交換思想和看法。溝通是一門藝術(shù)。溝通的重要性越來(lái)越受到人們的重視，溝通的作用在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天正日益發(fā)揮出強(qiáng)大的作用。就現(xiàn)代企業(yè)而言，人們愈來(lái)愈強(qiáng)調(diào)團(tuán)隊(duì)的合作精神，因此有效的溝通交流是成功的關(guān)鍵;培養(yǎng)管理者和員工建立良好的管理溝通意識(shí)，逐漸養(yǎng)成在任何場(chǎng)合下都能夠有意識(shí)地進(jìn)行有效的溝通，就會(huì)達(dá)到事半功倍的效果。

(三)環(huán)境機(jī)制。員工積極性、創(chuàng)造性的發(fā)揮，必然受環(huán)境因素的影響力。主要指兩種環(huán)境因素：一是指人際關(guān)系。和諧、友善、融洽的人際關(guān)系，會(huì)使員工心情舒暢，在友好合作、互相關(guān)懷中愉快地進(jìn)行工作;反之，則會(huì)影響工作情緒和干勁;二是指員工工作本身的條件和環(huán)境。提高工作條件和環(huán)境質(zhì)量，工作場(chǎng)所的寬敞、潔凈、明亮、舒適程度，以及廠區(qū)的綠化、美化、整潔程度等，創(chuàng)造良好的職工人際關(guān)系環(huán)境和工作條件環(huán)境，讓所有員工在歡暢、快樂(lè)的心境中工作和生活，不僅會(huì)促進(jìn)工作效率的提高，也會(huì)促進(jìn)員工文明程度的提高。

(四)選擇機(jī)制。主要指員工有自由選擇職業(yè)的權(quán)利，有應(yīng)聘和辭職、選擇新職業(yè)的權(quán)利，以促進(jìn)人才的合理流動(dòng);與此同時(shí)，企業(yè)也有選擇和解聘的權(quán)利。實(shí)際上這也是一種競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于人才的脫穎而出和優(yōu)化組合，有利于建立企業(yè)結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才群體。

三、實(shí)現(xiàn)人本管理的途徑

實(shí)現(xiàn)“以人為本”的管理，建立科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)管理理念，應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

(一)以人為中心，尊重員工，信任員工。以人為本，就是要尊重人、理解人、信任人、關(guān)心人。要把員工置于組織中最重要資源的地位。這是人本管理與以“物”為中心的管理的最大區(qū)別，它意味著企業(yè)的一切管理活動(dòng)都圍繞如何識(shí)人、選人、用人、育人、留人而展開(kāi)。人成為企業(yè)最核心的資源和競(jìng)爭(zhēng)力的源泉，而企業(yè)的其他資源(如資金、技術(shù)、土地)都圍繞著如何充分利用人這一核心資源，如何服務(wù)于人而展開(kāi)。

另外，企業(yè)組織由于勞動(dòng)分工的不同，客觀上存在著上下級(jí)、管理人員與一般人員的職位差別，這種差別處理不好，就會(huì)造成企業(yè)內(nèi)部成員感情的對(duì)立和協(xié)調(diào)的障礙，導(dǎo)致整體組織的不團(tuán)結(jié)、不配合，集體意識(shí)和凝聚力的下降，從而影響企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。為了避免這種不良現(xiàn)象的發(fā)生，企業(yè)倡導(dǎo)上下級(jí)保持平等及密切聯(lián)系的原則是行之有效的辦法。在工作上，上級(jí)不能只用行政命令或嚴(yán)格的紀(jì)律、制度等效率邏輯來(lái)管理下屬，而要?jiǎng)又郧?，曉之以理，多用感情邏輯?lái)解決工作問(wèn)題。

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(二)適當(dāng)授予員工參與企業(yè)管理和決策的權(quán)力。在實(shí)行人本管理的企業(yè)中，每位員工都是真正的主人，管理人員與普通員工之間是一種合作分工關(guān)系。在工作秩序上鼓勵(lì)全體員工都對(duì)工作進(jìn)行策略思考，視工作質(zhì)量為己任，形成自下而上的自主工作秩序。對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者來(lái)講，重要的是把授權(quán)搞好，讓每位員工都享受權(quán)利、信息、知識(shí)和酬勞，從而使人人都有授權(quán)賦能的感覺(jué)。只有尊重員工、信任員工，充分發(fā)揮他們的聰明才智，才能使他們竭盡全力為公司服務(wù)。企業(yè)全體員工的積極奮斗才是企業(yè)前進(jìn)的真正原動(dòng)力。授予員工一定的參與企業(yè)管理和決策的權(quán)利效果非常顯著。

(三)建立公平、合理的激勵(lì)制度.在企業(yè)中建立、健全有效的激勵(lì)機(jī)制，徹底打破靠金錢及懲罰的“胡蘿卜加大棒”的傳統(tǒng)管理思想和模式，不僅強(qiáng)調(diào)物質(zhì)形式的激勵(lì)，也強(qiáng)調(diào)精神形式的激勵(lì)。

通過(guò)加強(qiáng)目標(biāo)激勵(lì)、榜樣激勵(lì)、獎(jiǎng)懲激勵(lì)、機(jī)遇激勵(lì)、升職激勵(lì)、情感激勵(lì)等，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)員工的積極性與創(chuàng)造性。

(四)完善勞動(dòng)福利保障體系。員工要求在干凈、安全、有秩序的環(huán)境中從事工作，并免除職業(yè)病的危害，要求擺脫失業(yè)的威脅，希望在生病及年老時(shí)生活有保障等，這些都是正當(dāng)、合理的要求。因此，企業(yè)建立和完善勞動(dòng)福利保障體系來(lái)滿足員工的要求，以換取員工對(duì)企業(yè)的好感，把企業(yè)作為可信賴、可依托之家是應(yīng)該、也是值得的。雖然這樣做企業(yè)要支出更多的成本，損失了一些眼前利益，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，能換來(lái)員工用優(yōu)異成績(jī)“加倍償還”企業(yè)的知遇之恩，企業(yè)的投資回報(bào)卻是無(wú)法衡量的。

(五)摒棄論資排輩陋習(xí)，任人唯賢。摒棄論資排輩陋習(xí)，任人唯賢，提高員工職業(yè)素養(yǎng)是激發(fā)企業(yè)員工活力的根本保證。改革人事制度，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，讓一大批德才兼?zhèn)涞那嗄陠T工走上中層管理崗位，這將不僅滿足企業(yè)發(fā)展對(duì)人才的進(jìn)一步需求，而且給全體員工傳達(dá)特定信息，即任何一位有能力并干出突出成績(jī)的員工都將得到晉升。

(六)提供學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，員工迫切需要所在企業(yè)能提供更多的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。根據(jù)有關(guān)專家的研究表明，一個(gè)人的知識(shí)和能力，在一個(gè)崗位工作連續(xù)3～5年后，80%已被利用，其才干已表現(xiàn)無(wú)遺，如果不及時(shí)充電，他的知識(shí)就會(huì)不能滿足工作需要，而且工作中也不會(huì)有什么創(chuàng)造性。解決這一矛盾的有效途徑是對(duì)人才進(jìn)行有計(jì)劃的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)。通過(guò)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，一方面可以幫助人才增長(zhǎng)知識(shí)，提高技能，以適應(yīng)新的挑戰(zhàn)和要求，滿足工作的需要;另一方面有利于企業(yè)學(xué)習(xí)和掌握行業(yè)的先進(jìn)技術(shù)，持續(xù)保持創(chuàng)新能力，以獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?？偟膩?lái)說(shuō)，企業(yè)內(nèi)部要建立一套包括動(dòng)力、壓力、約束、保證、選擇等機(jī)制在內(nèi)的完善的人本管理機(jī)制，提供良好的制度環(huán)境，以培養(yǎng)出富有參與意識(shí)和責(zé)任感的員工隊(duì)伍，從而使員工處于自動(dòng)運(yùn)轉(zhuǎn)的主動(dòng)狀態(tài)，培養(yǎng)他們奮發(fā)向上、勵(lì)精圖治的精神，使他們努力為組織的目標(biāo)而工作，最大限度地發(fā)揮員工的積極性和創(chuàng)造性。

21世紀(jì)是一個(gè)新經(jīng)濟(jì)的時(shí)代，是一個(gè)強(qiáng)者更強(qiáng)的時(shí)代。一些成功企業(yè)特別是一些高科技企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到在未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)中要成為強(qiáng)者，關(guān)鍵在人，從而廣泛實(shí)行了“以人為本”的管理模式?！耙匀藶楸尽钡年P(guān)鍵在于凝聚人心，而不是簡(jiǎn)單地靠物質(zhì)和金錢刺激。單純靠獎(jiǎng)金刺激，只能激起更大的物欲，靠“炒魷魚”的辦法亦不能有效地激發(fā)員工的潛能，只有靠現(xiàn)代先進(jìn)

本匯寶官網(wǎng)：004km.cn 的企業(yè)理念，著力培養(yǎng)各具特色的企業(yè)精神，把全體員工的利益、榮譽(yù)和企業(yè)發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)一起來(lái)，形成共同的價(jià)值取向和行為規(guī)范，培養(yǎng)“廠興我榮，廠衰我恥”、“企業(yè)為我，我為企業(yè)”的良好團(tuán)隊(duì)精神，才能真正實(shí)現(xiàn)以人為本的豐富內(nèi)涵。

第四篇：建立健全廢土管理機(jī)制

建立健全廢土管理機(jī)制

全面提升城市管理水平

——我局實(shí)行城區(qū)廢土運(yùn)輸“準(zhǔn)運(yùn)制度”成果斐然

11月15日上午，我局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)辦理廢土運(yùn)輸“準(zhǔn)運(yùn)證”的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)果表明，各施工工地運(yùn)輸廢土車輛基本達(dá)到了我局的“準(zhǔn)運(yùn)”管理要求。

7月中旬以來(lái)，我局執(zhí)法大隊(duì)對(duì)城區(qū)廢土運(yùn)輸車輛實(shí)行“準(zhǔn)運(yùn)證”管理制度（即城區(qū)所有運(yùn)輸廢土的車輛必須到我局行政審批窗口辦理廢土運(yùn)輸?shù)臏?zhǔn)運(yùn)證，按規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)證的廢土運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定路線運(yùn)輸，達(dá)到全覆蓋要求，并到規(guī)定的消納場(chǎng)所傾倒廢土，如違反這些準(zhǔn)運(yùn)規(guī)定，我局執(zhí)法人員將依據(jù)相關(guān)法規(guī)有權(quán)對(duì)其實(shí)施相應(yīng)的處罰）。經(jīng)過(guò)4個(gè)多月的管理與教育，城區(qū)廢土亂拋灑、廢土亂傾倒的現(xiàn)象得到有效遏制，我市城區(qū)廢土管理工作從先前的混亂狀態(tài)逐步實(shí)現(xiàn)了規(guī)范管理的目標(biāo)。主要做法如下：

一是加強(qiáng)源頭控制。一方面，從7月中旬開(kāi)始，要求所有城區(qū)廢土清運(yùn)車輛辦理準(zhǔn)運(yùn)證，加強(qiáng)廢土清運(yùn)車的規(guī)范化管理。另一方面，在橫山大橋等主要路段設(shè)卡，并在帝景、新湖?香格里拉等施工現(xiàn)場(chǎng)派執(zhí)法隊(duì)員駐守，確保廢土清運(yùn)車按規(guī)定運(yùn)送，防止拋灑。二是加強(qiáng)路面巡查。派廢土中隊(duì)在城區(qū)主要道路和施工場(chǎng)地巡查，對(duì)未辦理準(zhǔn)運(yùn)證等違法違規(guī)運(yùn)送的車輛進(jìn)行嚴(yán)重警告，并責(zé)令整改后，才繼續(xù)放行。據(jù)統(tǒng)計(jì)，實(shí)行準(zhǔn)運(yùn)制度以來(lái)，大隊(duì)共查處未覆蓋或不規(guī)范覆蓋及未按“準(zhǔn)運(yùn)證”要求運(yùn)輸?shù)能囕v391起。三是加強(qiáng)廢土的歸屬管理。在蘭花路上設(shè)置專門的廢土堆放場(chǎng)所，讓廢土“有家可歸”。四是加強(qiáng)宣傳教育。通過(guò)蘭溪電視臺(tái)、蘭江導(dǎo)報(bào)等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，提高施工單位、貨車主的廢土管理意識(shí)。

第五篇：建立健全稅收管理機(jī)制論文

一、建立健全規(guī)范的稅收行政立法機(jī)制

一要嚴(yán)格遵守立法權(quán)限。《立法法》和有關(guān)稅法已經(jīng)明確規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件在稅收事項(xiàng)上的立法權(quán)限，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)必須要嚴(yán)格遵守，特別是不得擅自出臺(tái)稅收優(yōu)惠政策，不制定與新《稅收征管法》相抵觸的稅收規(guī)范性文件，不越權(quán)解釋稅收法律、法規(guī)和規(guī)章，避免層層授權(quán)、層層補(bǔ)充。

二要遵守立法程序，提高立法質(zhì)量。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并完善稅收規(guī)范性文件的制定制度，認(rèn)真履行規(guī)劃、起草、征求意見(jiàn)、審核把關(guān)、集體審議、公告、備案等立法的必經(jīng)程序。各項(xiàng)稅收行政立法的基礎(chǔ)調(diào)研應(yīng)當(dāng)充分，要采取聽(tīng)證會(huì)、座談會(huì)等多種形式，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)，特別是認(rèn)真聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)和建議，尊重納稅人的知情權(quán)。

三要保持立法的系統(tǒng)性。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅收規(guī)范性文件的定期清理制度，定期對(duì)各項(xiàng)制度規(guī)定進(jìn)行整合，對(duì)越權(quán)制定的、違反法定程序的要立即停止執(zhí)行，對(duì)明顯不合理的要在法定權(quán)限內(nèi)盡快修訂，將分散的稅收規(guī)定適當(dāng)歸并。

四要提高稅法的透明度。稅法不僅稅務(wù)機(jī)關(guān)要執(zhí)行，納稅人也要執(zhí)行，因此稅法應(yīng)當(dāng)廣為人知。要改變過(guò)去單純靠層層轉(zhuǎn)發(fā)紅頭文件執(zhí)行政策的做法，利用各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確定法定的公告方式，實(shí)行規(guī)范的稅法公告制度。

二、建立科學(xué)高效的稅收征管機(jī)制

首先，要實(shí)行集約化管理，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。要因地制宜收縮基層征管機(jī)構(gòu)，積極推行多種申報(bào)和納稅方式，大幅度提高集中征收程度，減少執(zhí)法主體。

其次，要實(shí)行專業(yè)化管理，分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。要按照專業(yè)化管理要求和專業(yè)職能不交叉的原則，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員。要科學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，合理配置征管資源，使征、管、查職能分離，形成相互制約、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的制衡關(guān)系，提高征管效率。

第三，要優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要管理與服務(wù)并重，當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的重點(diǎn)是首問(wèn)責(zé)任和執(zhí)法公開(kāi)。

三、建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制

要分解崗位職責(zé)。定崗定責(zé)是建立執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)，要按照法定權(quán)限以崗定責(zé)，以責(zé)定人，構(gòu)建完整的崗位責(zé)任體系。要按照分解后的崗位職責(zé)，以書面形式明確每個(gè)執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)和任務(wù)。

要明確工作規(guī)程。設(shè)計(jì)好工作流程是建立執(zhí)法責(zé)任制的重點(diǎn)。要按照法治的要求，細(xì)化每個(gè)執(zhí)法崗位的工作規(guī)程，包括詳細(xì)的工作步驟、順序、時(shí)限、形式和標(biāo)準(zhǔn)。要注意各個(gè)崗位工作規(guī)程的有機(jī)銜接，保證執(zhí)法機(jī)制高效運(yùn)行。

要開(kāi)展評(píng)議考核。評(píng)議考核是實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。要定期組織以執(zhí)法質(zhì)量為主要內(nèi)容的內(nèi)部考核?？己艘浞掷每萍际侄危己酥笜?biāo)要盡量量化，反映執(zhí)法行為的真實(shí)情況。要在執(zhí)法公開(kāi)化的基礎(chǔ)上，適時(shí)組織納稅人和社會(huì)各界對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行外部評(píng)議。

要嚴(yán)格過(guò)錯(cuò)追究。追究是實(shí)施執(zhí)法責(zé)任制的保障，沒(méi)有追究就沒(méi)有執(zhí)法責(zé)任的落實(shí)。需要強(qiáng)調(diào)的是：過(guò)錯(cuò)追究是手段而不是目的，最終都是為了促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，是為了防止干部不犯或少犯錯(cuò)誤。所以，在進(jìn)行過(guò)錯(cuò)追究的同時(shí)，必須要大力加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)整改。

四、建立健全嚴(yán)密的內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法行為的事前監(jiān)督。所謂事前監(jiān)督，就是對(duì)抽象行政行為進(jìn)行的監(jiān)督，從而強(qiáng)化源頭控制，確保執(zhí)法依據(jù)合法。加強(qiáng)事前監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行好稅收規(guī)范性文件的會(huì)簽制度、地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法程序、執(zhí)法文書的歸口管理制度。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，對(duì)故意隱瞞不報(bào)的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。所謂事中監(jiān)督，就是要把那些權(quán)力比較集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)力分解，重在強(qiáng)化過(guò)程控制，防止權(quán)力的濫用和執(zhí)法隨意性。

加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法行為全過(guò)程的事后監(jiān)督。事后監(jiān)督必須要突出日?；S時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，隨時(shí)整改，注重責(zé)任的落實(shí)。加強(qiáng)事后監(jiān)督，主要應(yīng)抓好三項(xiàng)工作：一是強(qiáng)化稅收?qǐng)?zhí)法檢查；二是嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議制度；三是加強(qiáng)稅收會(huì)計(jì)監(jiān)督。