第一篇：如何建立健全人力資源管理機(jī)制(徐敏莉)

如何建立健全人力資源管理機(jī)制

就業(yè)服務(wù)中心徐敏莉

摘要：人力資源和社會保障工作是是實施“十二五”規(guī)劃十分艱巨繁重的任務(wù)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持民生為本，人才優(yōu)先工作主線，努力實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)的新發(fā)展。

關(guān)鍵詞：就業(yè)局勢組織結(jié)構(gòu)激勵機(jī)制

2012年是實施“十二五”規(guī)劃的第二年，也是應(yīng)對國際金融危機(jī)的關(guān)鍵之年，人力資源和社會保障工作任務(wù)十分艱巨繁重。我們要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，努力實現(xiàn)人力資源和社會保障事業(yè)的新發(fā)展，全面完成人力資源和社會保障“十二五”規(guī)劃各項目標(biāo)任務(wù)。

一、加大就業(yè)政策力度，保持就業(yè)局勢穩(wěn)定

1、采取有力措施，加大工作力度，保持就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，要堅持實施更加積極的就業(yè)政策，抓好就業(yè)政策的落實工作，建立健全公共投資帶動就業(yè)增長的有效機(jī)制，拓寬就業(yè)領(lǐng)域，增加就業(yè)崗位。要繼續(xù)把高校畢業(yè)生到城市基層、中小企業(yè)就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)；加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和對就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)的政策扶持，穩(wěn)定農(nóng)民工回城就業(yè)和返鄉(xiāng)就業(yè)；大力開發(fā)公益崗位，幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。要創(chuàng)新培訓(xùn) 1

方式，整合培訓(xùn)資源，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性、有效性。要提高就業(yè)組織、指導(dǎo)、服務(wù)的質(zhì)量和效率，建立統(tǒng)一的就業(yè)信息服務(wù)平臺，減少求職人員的盲目流動。要及時跟蹤監(jiān)測就業(yè)的發(fā)展變化，研究制定新的政策措施。要進(jìn)一步加大勞動保障監(jiān)察力度，清理整頓人力資源市場秩序，切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。要強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先，把就業(yè)工作與本部門的工作有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)協(xié)作配合，加強(qiáng)調(diào)查研究，加強(qiáng)政策指導(dǎo)，加強(qiáng)信息交流，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，形成共同推進(jìn)就業(yè)的長效機(jī)制。

2、加強(qiáng)人力資源和社會保障公共服務(wù)基礎(chǔ)能力建設(shè)。加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)步伐，鞏固金保工程一期建設(shè)成果，擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，開展人力資源和社會保障信息系統(tǒng)資源整合，加強(qiáng)人力資源社會保障城域網(wǎng)建設(shè)，覆蓋率達(dá)到100%。按照統(tǒng)一安排和部署，進(jìn)一步抓好“十二五”規(guī)劃重點項目實施，繼續(xù)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)人力資源社會保障服務(wù)體系建設(shè)，不斷提升人力資源和社會保障公共服務(wù)能力。

二、從制度、組織、方法等方面建立人力資源管理機(jī)制

1、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃制度化。第一，制定人力資源補(bǔ)充機(jī)制，規(guī)定人才引進(jìn)途徑和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁因裙帶關(guān)系而發(fā)生的聘用現(xiàn)象。第二，優(yōu)化創(chuàng)新團(tuán)隊人才結(jié)構(gòu)，合理配置各類關(guān)鍵人力資源，尤其是創(chuàng)新輔助性人員，促進(jìn)形成多方位支持的人才結(jié)構(gòu)。第三，建立人才數(shù)據(jù)庫，研究人才的知識、年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)以發(fā)揮整體協(xié)同優(yōu)勢，提高人力資源的整體配置效率。

2、構(gòu)建有利于企業(yè)創(chuàng)業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。第一，構(gòu)建開放型組織?；谄髽I(yè)創(chuàng)業(yè)活動的市場導(dǎo)向特征，應(yīng)整全企業(yè)外部界面管理，即在縱向供應(yīng)鏈上建立知識轉(zhuǎn)移界面管理；在縱向上建立集群企業(yè)間管理以及企業(yè)——風(fēng)險投資公司界面管理等。另外，應(yīng)加強(qiáng)企業(yè)與各創(chuàng)新主體（大學(xué)、科研院所、政府、中介機(jī)構(gòu)等）間的合作。企業(yè)外部界面管理借助信息網(wǎng)絡(luò)，使員工實現(xiàn)與外部需求、知識、技術(shù)、資金等資源的交流，集成創(chuàng)新合作伙伴，形成交互式創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。第二，構(gòu)建扁平化組織。企業(yè)必須減少不必要的部門與層級設(shè)置，并鼓勵跨部門和職權(quán)的溝通。首先，設(shè)計清晰的指揮路線，明確上下級關(guān)系，以便任務(wù)上傳下達(dá)。其次，明確企業(yè)內(nèi)部界面，與市場營銷、知識管理、生產(chǎn)制造等部門均存在界面，須引進(jìn)界面管理。再次，借助靈活多變的組織形式，增加組織結(jié)構(gòu)彈性，如通過建立工作團(tuán)隊、跨部門整合等形式將相關(guān)部門人才集中起來，共同進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，實行平行與一體化開發(fā)。最后，通過員工崗位輪換使部門邊界模糊化，培養(yǎng)復(fù)全型人才，從而使各界面相貫通。人員的流動使得不同職能部門之間得到溝通與理解，有效帶動信息在不同界面間流動，促進(jìn)組織扁平化。第三，建立同時保證企業(yè)現(xiàn)有業(yè)務(wù)及創(chuàng)業(yè)業(yè)務(wù)平衡發(fā)展的組織結(jié)構(gòu)。企業(yè)可以設(shè)立特定機(jī)構(gòu)管理

創(chuàng)業(yè)活動。在創(chuàng)業(yè)活動有需要時，企業(yè)中各業(yè)務(wù)與職能部門須提供積極的支持與配合，并將此與各部門績效掛鉤。

3、建立企業(yè)創(chuàng)業(yè)激勵機(jī)制。第一，創(chuàng)造有利于合理使用的基礎(chǔ)環(huán)境，引入能者上、庸者下的競爭上崗、擇優(yōu)上崗機(jī)制，實現(xiàn)勞動力價值的最佳體現(xiàn)。第二、不斷推進(jìn)工資分配制度改革，完善和制定與勞動技能和工作實效緊密掛鉤的考核分配體系。具體來說是建立工作績效評價系統(tǒng)，將定性考核與定量考核結(jié)合起來，結(jié)合用工制度，建立起有效的晉升、晉級制度與靈活的激勵機(jī)制，體現(xiàn)公平與公正原則，使獎勵、晉升有助于激勵員工勤奮工作與創(chuàng)新精神和團(tuán)隊精神，盡可能降低其負(fù)面影響。第三、建立健全先培訓(xùn)后上崗和培訓(xùn)終身化相結(jié)合的制度，不斷提高員工素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。最后，在保險、福利的基本項目社會化保障的基礎(chǔ)上，根據(jù)不同的工作性質(zhì)、特點，開展不同層次和多樣化的福利項目，量力進(jìn)行“感情投入”，增強(qiáng)員工群體觀念，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，持續(xù)改善職工生活質(zhì)量。

第二篇：建立健全廢土管理機(jī)制

建立健全廢土管理機(jī)制

全面提升城市管理水平

——我局實行城區(qū)廢土運輸“準(zhǔn)運制度”成果斐然

11月15日上午，我局執(zhí)法大隊對辦理廢土運輸“準(zhǔn)運證”的施工現(xiàn)場進(jìn)行了現(xiàn)場檢查，結(jié)果表明，各施工工地運輸廢土車輛基本達(dá)到了我局的“準(zhǔn)運”管理要求。

7月中旬以來，我局執(zhí)法大隊對城區(qū)廢土運輸車輛實行“準(zhǔn)運證”管理制度（即城區(qū)所有運輸廢土的車輛必須到我局行政審批窗口辦理廢土運輸?shù)臏?zhǔn)運證，按規(guī)定辦理準(zhǔn)運證的廢土運輸車輛必須按規(guī)定路線運輸，達(dá)到全覆蓋要求，并到規(guī)定的消納場所傾倒廢土，如違反這些準(zhǔn)運規(guī)定，我局執(zhí)法人員將依據(jù)相關(guān)法規(guī)有權(quán)對其實施相應(yīng)的處罰）。經(jīng)過4個多月的管理與教育，城區(qū)廢土亂拋灑、廢土亂傾倒的現(xiàn)象得到有效遏制，我市城區(qū)廢土管理工作從先前的混亂狀態(tài)逐步實現(xiàn)了規(guī)范管理的目標(biāo)。主要做法如下：

一是加強(qiáng)源頭控制。一方面，從7月中旬開始，要求所有城區(qū)廢土清運車輛辦理準(zhǔn)運證，加強(qiáng)廢土清運車的規(guī)范化管理。另一方面，在橫山大橋等主要路段設(shè)卡，并在帝景、新湖?香格里拉等施工現(xiàn)場派執(zhí)法隊員駐守，確保廢土清運車按規(guī)定運送，防止拋灑。二是加強(qiáng)路面巡查。派廢土中隊在城區(qū)主要道路和施工場地巡查，對未辦理準(zhǔn)運證等違法違規(guī)運送的車輛進(jìn)行嚴(yán)重警告，并責(zé)令整改后，才繼續(xù)放行。據(jù)統(tǒng)計，實行準(zhǔn)運制度以來，大隊共查處未覆蓋或不規(guī)范覆蓋及未按“準(zhǔn)運證”要求運輸?shù)能囕v391起。三是加強(qiáng)廢土的歸屬管理。在蘭花路上設(shè)置專門的廢土堆放場所，讓廢土“有家可歸”。四是加強(qiáng)宣傳教育。通過蘭溪電視臺、蘭江導(dǎo)報等新聞媒體擴(kuò)大宣傳，提高施工單位、貨車主的廢土管理意識。

第三篇：建立健全稅收管理機(jī)制論文

一、建立健全規(guī)范的稅收行政立法機(jī)制

一要嚴(yán)格遵守立法權(quán)限?！读⒎ǚā泛陀嘘P(guān)稅法已經(jīng)明確規(guī)定了法律、法規(guī)、規(guī)章及規(guī)范性文件在稅收事項上的立法權(quán)限，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)必須要嚴(yán)格遵守，特別是不得擅自出臺稅收優(yōu)惠政策，不制定與新《稅收征管法》相抵觸的稅收規(guī)范性文件，不越權(quán)解釋稅收法律、法規(guī)和規(guī)章，避免層層授權(quán)、層層補(bǔ)充。

二要遵守立法程序，提高立法質(zhì)量。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立并完善稅收規(guī)范性文件的制定制度，認(rèn)真履行規(guī)劃、起草、征求意見、審核把關(guān)、集體審議、公告、備案等立法的必經(jīng)程序。各項稅收行政立法的基礎(chǔ)調(diào)研應(yīng)當(dāng)充分，要采取聽證會、座談會等多種形式，廣泛聽取各方意見，特別是認(rèn)真聽取納稅人的意見和建議，尊重納稅人的知情權(quán)。

三要保持立法的系統(tǒng)性。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立稅收規(guī)范性文件的定期清理制度，定期對各項制度規(guī)定進(jìn)行整合，對越權(quán)制定的、違反法定程序的要立即停止執(zhí)行，對明顯不合理的要在法定權(quán)限內(nèi)盡快修訂，將分散的稅收規(guī)定適當(dāng)歸并。

四要提高稅法的透明度。稅法不僅稅務(wù)機(jī)關(guān)要執(zhí)行，納稅人也要執(zhí)行，因此稅法應(yīng)當(dāng)廣為人知。要改變過去單純靠層層轉(zhuǎn)發(fā)紅頭文件執(zhí)行政策的做法，利用各種媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，確定法定的公告方式，實行規(guī)范的稅法公告制度。

二、建立科學(xué)高效的稅收征管機(jī)制

首先，要實行集約化管理，規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)。要因地制宜收縮基層征管機(jī)構(gòu)，積極推行多種申報和納稅方式，大幅度提高集中征收程度，減少執(zhí)法主體。

其次，要實行專業(yè)化管理，分解稅收執(zhí)法權(quán)。要按照專業(yè)化管理要求和專業(yè)職能不交叉的原則，科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)和人員。要科學(xué)進(jìn)行業(yè)務(wù)重組，合理配置征管資源，使征、管、查職能分離，形成相互制約、相互監(jiān)督、相互促進(jìn)的制衡關(guān)系，提高征管效率。

第三，要優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)。稅務(wù)機(jī)關(guān)既要規(guī)范執(zhí)法，又要優(yōu)化服務(wù)。稅務(wù)機(jī)關(guān)一定要管理與服務(wù)并重，當(dāng)前優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法權(quán)的重點是首問責(zé)任和執(zhí)法公開。

三、建立以執(zhí)法責(zé)任制為核心的考核管理機(jī)制

要分解崗位職責(zé)。定崗定責(zé)是建立執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)，要按照法定權(quán)限以崗定責(zé)，以責(zé)定人，構(gòu)建完整的崗位責(zé)任體系。要按照分解后的崗位職責(zé)，以書面形式明確每個執(zhí)法人員的執(zhí)法職責(zé)和任務(wù)。

要明確工作規(guī)程。設(shè)計好工作流程是建立執(zhí)法責(zé)任制的重點。要按照法治的要求，細(xì)化每個執(zhí)法崗位的工作規(guī)程，包括詳細(xì)的工作步驟、順序、時限、形式和標(biāo)準(zhǔn)。要注意各個崗位工作規(guī)程的有機(jī)銜接，保證執(zhí)法機(jī)制高效運行。

要開展評議考核。評議考核是實施執(zhí)法責(zé)任制的關(guān)鍵。要定期組織以執(zhí)法質(zhì)量為主要內(nèi)容的內(nèi)部考核?？己艘浞掷每萍际侄?，考核指標(biāo)要盡量量化，反映執(zhí)法行為的真實情況。要在執(zhí)法公開化的基礎(chǔ)上，適時組織納稅人和社會各界對執(zhí)法人員的執(zhí)法情況進(jìn)行外部評議。

要嚴(yán)格過錯追究。追究是實施執(zhí)法責(zé)任制的保障，沒有追究就沒有執(zhí)法責(zé)任的落實。需要強(qiáng)調(diào)的是：過錯追究是手段而不是目的，最終都是為了促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法，是為了防止干部不犯或少犯錯誤。所以，在進(jìn)行過錯追究的同時，必須要大力加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)整改。

四、建立健全嚴(yán)密的內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制

加強(qiáng)對稅收執(zhí)法行為的事前監(jiān)督。所謂事前監(jiān)督，就是對抽象行政行為進(jìn)行的監(jiān)督，從而強(qiáng)化源頭控制，確保執(zhí)法依據(jù)合法。加強(qiáng)事前監(jiān)督，要嚴(yán)格執(zhí)行好稅收規(guī)范性文件的會簽制度、地方性稅收法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的備查備案制度和執(zhí)法程序、執(zhí)法文書的歸口管理制度。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對故意隱瞞不報的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

加強(qiáng)對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。所謂事中監(jiān)督，就是要把那些權(quán)力比較集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)進(jìn)行適當(dāng)?shù)臋?quán)力分解，重在強(qiáng)化過程控制，防止權(quán)力的濫用和執(zhí)法隨意性。

加強(qiáng)對執(zhí)法行為全過程的事后監(jiān)督。事后監(jiān)督必須要突出日?；?，隨時發(fā)現(xiàn)問題，隨時整改，注重責(zé)任的落實。加強(qiáng)事后監(jiān)督，主要應(yīng)抓好三項工作：一是強(qiáng)化稅收執(zhí)法檢查；二是嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議制度；三是加強(qiáng)稅收會計監(jiān)督。

第四篇：建立健全權(quán)力清單動態(tài)管理機(jī)制

建立健全權(quán)力清單動態(tài)管理機(jī)制 2015-03-24 18:470 來源：東北網(wǎng)

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新華網(wǎng)北京3月24日電近日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度的指導(dǎo)意見》全文如下。

推行地方各級政府工作部門權(quán)力清單制度，是黨中央、國務(wù)院部署的重要改革任務(wù)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要舉措，對于深化行政體制改革，建設(shè)法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府具有重要意義。近年來，一些地方在推行權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單方面進(jìn)行了有益探索，取得了積極成效。為全面推進(jìn)這項工作，現(xiàn)提出以下指導(dǎo)意見。

一、基本要求

(一)工作目標(biāo)。將地方各級政府工作部門行使的各項行政職權(quán)及其依據(jù)、行使主體、運行流程、對應(yīng)的責(zé)任等，以清單形式明確列示出來，向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過建立權(quán)力清單和相應(yīng)責(zé)任清單制度，進(jìn)一步明確地方各級政府工作部門職責(zé)權(quán)限，大力推動簡政放權(quán)，加快形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運轉(zhuǎn)高效、依法保障的政府職能體系和科學(xué)有效的權(quán)力監(jiān)督、制約、協(xié)調(diào)機(jī)制，全面推進(jìn)依法行政。

(二)實施范圍。地方各級政府工作部門作為地方行政職權(quán)的主要實施機(jī)關(guān)，是這次推行權(quán)力清單制度的重點。依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，也應(yīng)推行權(quán)力清單制度。

二、主要任務(wù)

(三)全面梳理現(xiàn)有行政職權(quán)。地方各級政府工作部門要對行使的直接面對公民、法人和其他組織的行政職權(quán)，分門別類進(jìn)行全面徹底梳理，逐項列明設(shè)定依據(jù)，匯總形成部門行政職權(quán)目錄。各省(自治區(qū)、直轄市)政府可參照行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎勵、行政裁決和其他類別的分類方式，結(jié)合本地實際，制定統(tǒng)一規(guī)范的分類標(biāo)準(zhǔn)，明確梳理的政策要求；其他類別的確定，要符合國家法律法規(guī)。

(四)大力清理調(diào)整行政職權(quán)。在全面梳理基礎(chǔ)上，要按照職權(quán)法定原則，對現(xiàn)有行政職權(quán)進(jìn)行清理、調(diào)整。對沒有法定依據(jù)的行政職權(quán)，應(yīng)及時取消，確有必要保留的，按程序辦理；可下放給下級政府和部門的職權(quán)事項，應(yīng)及時下放并做好承接工作；對雖有法定依據(jù)但不符合全面深化改革要求和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的，法定依據(jù)相互沖突矛盾的，調(diào)整對象消失、多年不發(fā)生管理行為的行政職權(quán)，應(yīng)及時提出取消或調(diào)整的建議。行政職權(quán)取消下放后，要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

(五)依法律法規(guī)審核確認(rèn)。地方各級政府要對其工作部門清理后擬保留的行政職權(quán)目錄，按照嚴(yán)密的工作程序和統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)，依法逐條逐項進(jìn)行合法性、合理性和必要性審查。需修改法律法規(guī)的，要先修法再調(diào)整行政職權(quán)，先立后破，有序推進(jìn)。在審查過程中，要廣泛聽取基層、專家學(xué)者和社會公眾的意見。審查結(jié)果按規(guī)定程序由同級黨委和政府確認(rèn)。

(六)優(yōu)化權(quán)力運行流程。對確認(rèn)保留的行政職權(quán)，地方各級政府工作部門要按照透明、高效、便民原則，制定行政職權(quán)運行流程圖，切實減少工作環(huán)節(jié)，規(guī)范行政裁量權(quán)，明確每個環(huán)節(jié)的承辦機(jī)構(gòu)、辦理要求、辦理時限等，提高行政職權(quán)運行的規(guī)范化水平。

(七)公布權(quán)力清單。地方各級政府對其工作部門經(jīng)過確認(rèn)保留的行政職權(quán)，除保密事項外，要以清單形式將每項職權(quán)的名稱、編碼、類型、依據(jù)、行使主體、流程圖和監(jiān)督方式等，及時在政府網(wǎng)站等載體公布。垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)，其權(quán)力清單由其上級部門進(jìn)行合法性、合理性和必要性審核確認(rèn)，并在本機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)辦理窗口、上級部門網(wǎng)站等載體公布。

(八)建立健全權(quán)力清單動態(tài)管理機(jī)制。權(quán)力清單公布后，要根據(jù)法律法規(guī)立改廢釋情況、機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整情況等，及時調(diào)整權(quán)力清單，并向社會公布。對權(quán)力清單未明確但應(yīng)由政府管理的事項，政府部門要切實負(fù)起責(zé)任，需列入權(quán)力清單的，按程序辦理。建立權(quán)力清單的動態(tài)調(diào)整和長效管理機(jī)制。

(九)積極推進(jìn)責(zé)任清單工作。在建立權(quán)力清單的同時，要按照權(quán)責(zé)一致的原則，逐一厘清與行政職權(quán)相對應(yīng)的責(zé)任事項，建立責(zé)任清單，明確責(zé)任主體，健全問責(zé)機(jī)制。已經(jīng)建立權(quán)力清單的，要加快建立責(zé)任清單；尚未建立權(quán)力清單的，要把建立責(zé)任清單作為一項重要改革內(nèi)容，與權(quán)力清單一并推進(jìn)。

(十)強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督和問責(zé)。權(quán)力清單公布后，地方各級政府工作部門、依法承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位、垂直管理部門設(shè)在地方的具有行政職權(quán)的機(jī)構(gòu)等，都要嚴(yán)格按照權(quán)力清單行使職權(quán)，切實維護(hù)權(quán)力清單的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和權(quán)威性。要大力推進(jìn)行政職權(quán)網(wǎng)上運行，加大公開透明力度，建立有效的權(quán)力運行監(jiān)督機(jī)制。對不按權(quán)力清單履行職權(quán)的單位和人員，依紀(jì)依法追究責(zé)任。

第五篇：如何建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制

如何建立健全創(chuàng)衛(wèi)長效工作機(jī)制

華縣創(chuàng)衛(wèi)辦

創(chuàng)建衛(wèi)生縣城是新時期愛國衛(wèi)生運動的重要形式，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的重要載體。經(jīng)過三年努力，我縣于2010年初獲得省級衛(wèi)生縣城稱號，2010年4月份，縣委、縣政府乘勢而上，提出了以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為總攬的“三城一縣”創(chuàng)建工作戰(zhàn)略決策。在創(chuàng)省衛(wèi)和創(chuàng)國衛(wèi)的推進(jìn)過程中，縣城面貌正在發(fā)生著根本性變化，環(huán)境明顯改善，品位不斷提升，但隨著創(chuàng)衛(wèi)成果日益顯現(xiàn)，如何鞏固好創(chuàng)衛(wèi)成果，進(jìn)行創(chuàng)衛(wèi)常態(tài)化管理已成為了我縣目前創(chuàng)衛(wèi)工作急需解決的問題，現(xiàn)我辦就目前我縣創(chuàng)衛(wèi)長效管理現(xiàn)狀做以分析，并結(jié)合一些創(chuàng)衛(wèi)先進(jìn)縣的經(jīng)驗提出幾點建議。

一、我縣創(chuàng)衛(wèi)長效管理現(xiàn)狀及存在的問題：

為確保創(chuàng)衛(wèi)成果，我縣在創(chuàng)省衛(wèi)期間，縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部和各創(chuàng)衛(wèi)專業(yè)項目組、路段包聯(lián)單、各鎮(zhèn)聯(lián)合先后制訂了行業(yè)長效管理機(jī)制和規(guī)范性文件34份，縣創(chuàng)衛(wèi)辦編制了創(chuàng)衛(wèi)簡報，并在縣電視臺開設(shè)了創(chuàng)衛(wèi)曝光臺欄目，利用媒體進(jìn)行了創(chuàng)衛(wèi)監(jiān)督，使創(chuàng)衛(wèi)的各項成果得到了一定程度的保持，但是在隨后的創(chuàng)國衛(wèi)期間，個別單位領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)衛(wèi)工作認(rèn)識不到位，并出現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)后期乏力現(xiàn)象，對待創(chuàng)國衛(wèi)工作任務(wù)落實不力，對原來已經(jīng)創(chuàng)建的成果沒有按照創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制認(rèn)真執(zhí)行，縣創(chuàng)衛(wèi)指揮部就此問題對創(chuàng)衛(wèi)責(zé)任追究辦法進(jìn)行了重新修改，并對創(chuàng)國衛(wèi)相關(guān)單位采取季度排名等

方式來促進(jìn)創(chuàng)省衛(wèi)成果的保持和創(chuàng)國衛(wèi)各項任務(wù)的開展。目前我縣創(chuàng)衛(wèi)各項工作雖然有所好轉(zhuǎn)，但是由于硬件設(shè)施建設(shè)進(jìn)展緩慢、各部門單位領(lǐng)導(dǎo)不夠重視等多項因素影響，以前的一些創(chuàng)衛(wèi)成果仍有破壞，創(chuàng)衛(wèi)問題反彈嚴(yán)重。現(xiàn)就存在的問題歸納為以下幾點：

1、部分創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)部門單位對創(chuàng)衛(wèi)認(rèn)識不到位，創(chuàng)衛(wèi)長效管理機(jī)制未能認(rèn)真落實，流于形式。

2、縣城硬件基礎(chǔ)設(shè)施不到位。

一是城區(qū)綠化指標(biāo)差距較大。城區(qū)綠化覆蓋率和人均綠地面積均未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，城區(qū)大片項目綠化偏少，街頭綠地廣場、小游園建設(shè)步伐緩慢，主干道拆墻透綠、拆欄享綠的力度不大，市民能共同享受的城市綠地較少，城市道路綠化、單位庭院綠化格次不高，園林式單位創(chuàng)建活動沒有普遍開展。二是環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。糞便無害化處理場、生活垃圾中轉(zhuǎn)站、環(huán)衛(wèi)工人道班房、公廁數(shù)量及一類公廁等都是缺失項目。另外，環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛不足，沿街果皮箱配置不夠等都是影響環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔質(zhì)量的突出問題。

3、是集貿(mào)市場建設(shè)和管理不到位?，F(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場硬件設(shè)施缺失比較嚴(yán)重，內(nèi)部管理不夠規(guī)范，功能設(shè)置不夠合理，日常清掃保潔不到位，生活垃圾清運不及時，環(huán)境衛(wèi)生不達(dá)標(biāo)。特別是集貿(mào)市場內(nèi)農(nóng)藥殘留檢測、活禽定點宰殺距離標(biāo)準(zhǔn)還有較大差距。

4、是“六小”門店達(dá)標(biāo)任務(wù)十分繁重。一些“六小”門店硬件設(shè)施不完善，軟件管理不到位，“三證”（衛(wèi)生許可證、健康證、培訓(xùn)證）“四防”（防塵、防蠅、防鼠、防潮）不健全，原料采購索證、驗收及登記制度不完善，特別是操作間衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象比較普遍。

5、是“四害”個別指標(biāo)超標(biāo)。城區(qū)垃圾收集點、南山支流、鐵路沿線、高速公路沿線、城鄉(xiāng)結(jié)合部、集貿(mào)市場等區(qū)域，蚊、蠅兩項指標(biāo)有超標(biāo)現(xiàn)象。近年來，城區(qū)一些賓館、飯店、“六小“門店后廚等地方發(fā)現(xiàn)有大量蟑螂活動。

6、是城中村改造步伐緩慢。老城區(qū)域綜合改造沒有實質(zhì)性進(jìn)展，城區(qū)各出入口整體形象沒有明顯改觀。

7、是衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建力度不大。創(chuàng)建衛(wèi)生村鎮(zhèn)沒有很好地和社會主義新農(nóng)村建設(shè)、關(guān)中百鎮(zhèn)建設(shè)、國省道沿線環(huán)境衛(wèi)生整治有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)建力度不大，示范帶動作用不夠明顯，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差現(xiàn)象沒有明顯改觀。

另外，市民素質(zhì)教育、除害防病、城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生、市民對環(huán)境衛(wèi)生狀況滿意率等都是創(chuàng)建工作的薄弱環(huán)節(jié)。

二、對于以上存在問題的幾點建議：

1、邀請省市專家對創(chuàng)衛(wèi)相關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)和干部進(jìn)行培訓(xùn)，明確創(chuàng)衛(wèi)對我縣各項工作的推進(jìn)作用，加強(qiáng)創(chuàng)衛(wèi)宣傳教育，提高群眾對創(chuàng)衛(wèi)工作的支持和參與。

2、通過加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任考核，促進(jìn)創(chuàng)衛(wèi)任務(wù)落實。強(qiáng)化創(chuàng)國衛(wèi)目標(biāo)責(zé)任考核，建立季度排名和完善“縣考核、鎮(zhèn)管理、社區(qū)服務(wù)”的工作機(jī)制。

3、對口聯(lián)系幫扶。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓創(chuàng)國衛(wèi)重點項目和部門包抓路段和“六小”門店工作機(jī)制。

4、建立舉報投訴監(jiān)督。充分發(fā)揮城建熱線、環(huán)保熱線、縣長熱線、創(chuàng)衛(wèi)熱線的監(jiān)督平臺作用，建立整改臺賬，經(jīng)常聽取民眾呼聲，切實解決創(chuàng)衛(wèi)熱點、難點問題。

5、落實市容衛(wèi)生問責(zé)制度。切實夯實市容環(huán)境衛(wèi)生管理責(zé)任主體，強(qiáng)化落實華州鎮(zhèn)、杏林鎮(zhèn)、蓮花寺鎮(zhèn)城中村、背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部清掃保潔責(zé)任。

6、通過狠抓五項重點工程，完成九大目標(biāo)任務(wù)，實施十大項目工程（詳見全縣創(chuàng)國衛(wèi)總體規(guī)劃），完成我縣硬件基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)標(biāo)。