第一篇：中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制度保障

中國經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的制度保障

（鄭新立 中國國際經(jīng)濟交流中心常務(wù)副理事長

中國經(jīng)濟的快速增長已經(jīng)持續(xù)了34年，而且在未來一個較長時期內(nèi)仍將保持下去。在一個13億人口的大國實現(xiàn)經(jīng)濟的長期快速增長，根本的就在于我們確立了中國特色社會主義制度，并建立起了推動科學(xué)發(fā)展的較為完善的理論和制度體系。在這一體系中，中國共產(chǎn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)是創(chuàng)造經(jīng)濟奇跡的根本保證，不斷創(chuàng)新的中國特色社會主義理論體系為經(jīng)濟社會發(fā)展及時指明方向，社會主義民主政治制度既充分調(diào)動了全國人民發(fā)展經(jīng)濟的積極性，又保持了社會的和諧穩(wěn)定。實踐證明，中國特色社會主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進步的根本保障，其中經(jīng)濟制度與體制發(fā)揮著基礎(chǔ)性支撐作用。

一、公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)

改革開放以來，我們黨作出了我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的重大歷史判斷，毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展，努力為各類所有制經(jīng)濟平等競爭創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。在黨的一系列方針政策指引下，以私營、個體經(jīng)濟為主體的民營經(jīng)濟保持了高速增長態(tài)勢。到目前為止，民營經(jīng)濟資本總量已占全社會經(jīng)營資本總量的3/5，民營經(jīng)濟創(chuàng)造的增加值占GDP總量的2/3，民營經(jīng)濟上繳的稅收占稅收總額的60%以上，申請的技術(shù)專利占國內(nèi)專利申請總量的68%，在民營經(jīng)濟就業(yè)的人數(shù)占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的80%以上。民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的分量越來越大，作用越來越重要。

與此同時，國有企業(yè)改革按照政企分開、責(zé)權(quán)明確、自主經(jīng)營、科學(xué)管理的要求，建立起了現(xiàn)代企業(yè)制度，成為公有制實現(xiàn)形式的一個重大突破。一部分國有企業(yè)通過在海內(nèi)外上市，形成了以股份制為基礎(chǔ)的混合所有制經(jīng)濟，建立起由股東會、董事會、經(jīng)營層三者之間相互協(xié)調(diào)、相互制衡的科學(xué)治理結(jié)構(gòu)，在管理體制和運營機制上發(fā)生了根本性轉(zhuǎn)變。近年來，國有經(jīng)濟逐步向關(guān)系國計民生和國家經(jīng)濟命脈的領(lǐng)域集中，企業(yè)的國際經(jīng)營能力和盈利水平不斷提高，國有資本通過在企業(yè)的控股地位擴大了控制力和影響力，成為國民經(jīng)濟的支柱，在保持經(jīng)濟穩(wěn)定、保障社會公平、推動產(chǎn)業(yè)升級等方面發(fā)揮著骨干和帶動作用。

集體經(jīng)濟、外資經(jīng)濟和股份制經(jīng)濟也得到迅速發(fā)展。特別是混合所有的股份制經(jīng)濟，已成為各類經(jīng)濟形式中增長最快的一部分。作為現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)組織方式，股份制因其便于產(chǎn)權(quán)交易重組，更能適應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的要求，未來有可能成為企業(yè)主要的產(chǎn)權(quán)組織方式。在改革中涌現(xiàn)的股份合作制經(jīng)濟，把勞動者的資本聯(lián)合與勞動聯(lián)合結(jié)合起來，適應(yīng)我國現(xiàn)階段生產(chǎn)力發(fā)展的要求，成為對集體所有制經(jīng)濟實現(xiàn)方式的有益探索。

各類所有制經(jīng)濟平等競爭、共同發(fā)展，有利于發(fā)揮各自的優(yōu)勢，滿足各類投資主體的利益要求；有利于形成相互補充、相互促進的格局，實現(xiàn)經(jīng)濟的全面協(xié)調(diào)發(fā)展；有利于形成整體競爭力，在國際競爭中立于不敗之地?？傊兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，已經(jīng)并將持續(xù)為國民經(jīng)濟發(fā)展提供堅實的制度保障。

二、按勞分配與按要素分配相結(jié)合的收入分配制度，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力保障-1-

傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制的主要弊端，是收入分配上的平均主義和“大鍋飯”。在分配上“干多干少、干好干壞一個樣”，嚴重挫傷了群眾的勞動積極性。針對這一問題，鄧小平同志在改革初期就提出，允許一部分人、一部分地區(qū)通過誠實勞動和合法經(jīng)營先富起來。這句樸實而又充滿智慧的話，開啟了收入分配制度改革的先河，逐步形成了以按勞分配為主體，資本、技術(shù)、管理等各類生產(chǎn)要素參與分配的制度，從而調(diào)動了億萬人民勤勞致富的積極性，匯聚成推動我國經(jīng)濟發(fā)展的強大動力。

按勞分配、多勞多得，是社會主義分配制度一個根本原則。在改革中，我們堅持這一原則，分配制度得到不斷完善。改革之前，國家對企業(yè)實行統(tǒng)收統(tǒng)支，盈利企業(yè)得不到鼓勵，虧損企業(yè)工資照發(fā)，企業(yè)失去了發(fā)展動力。經(jīng)過承包經(jīng)營、利改稅等多輪改革，打破了企業(yè)吃國家大鍋飯的局面，建立了獎勤罰懶的制度。目前，國有企業(yè)同其他所有制企業(yè)一樣，在稅收上一律平等。企業(yè)之間的收入水平拉開了距離，長期虧損的企業(yè)將面臨破產(chǎn)。企業(yè)作為國民經(jīng)濟的細胞，開始有了活力。企業(yè)有了工資分配權(quán)，能夠根據(jù)每個職工的勞動貢獻確定工資標準，適度拉開了管理人員、技術(shù)人員和工人的收入差距，使按勞分配制度得到真正落實。同時，為了縮小收入差距，國家不斷提高最低工資標準，建立起企業(yè)職工工資集體協(xié)商制度。不斷改革公務(wù)員工資制度，建立起正常的工資調(diào)整制度和獎勵制度，調(diào)動了公務(wù)員的積極性。

允許資本參與分配，使更多的人擁有財產(chǎn)性收入，是對原有收入分配制度的一大突破。隨著收入增加，人們必然要求將部分個人儲蓄轉(zhuǎn)化為投資，以獲取更高的回報。鼓勵私營、個體經(jīng)濟發(fā)展，從本質(zhì)上說，就是允許私人資本在投資經(jīng)營中獲得增值收益。在社會主義初級階段，這不僅是調(diào)動各方面理財?shù)姆e極性、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是盡快使人們富裕起來的一條有效途徑。

隨著科技進步和產(chǎn)業(yè)升級，技術(shù)對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻越來越大。允許技術(shù)參與分配，是對技術(shù)的市場價值的肯定，也是加快科技進步的客觀要求。技術(shù)作為一種復(fù)雜勞動的成果，可以折合為若干簡單勞動。改革開放以來，我們建立了知識產(chǎn)權(quán)保護制度，技術(shù)市場迅速擴大，去年交易額已達4764億元。只有使技術(shù)成果獲得應(yīng)有的回報，才能補償創(chuàng)造技術(shù)成果的投入，使技術(shù)創(chuàng)新活動進入良性循環(huán)。黨的十七大提出，要把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心。落實這一戰(zhàn)略，需要建立自主創(chuàng)新的激勵機制，允許技術(shù)參與分配，為形成自主創(chuàng)新的激勵機制提供政策支持。

管理是一種復(fù)雜勞動。允許管理參與分配，是提高企業(yè)經(jīng)營管理水平、培育壯大企業(yè)家隊伍的需要。在實踐中，一些企業(yè)實行期股制，把管理人員的收入同企業(yè)未來經(jīng)營效果結(jié)合起來，對增強管理人員長遠發(fā)展的責(zé)任感產(chǎn)生了明顯的激勵作用。但管理人員同職工平均收入水平的差距必須合理，以利于調(diào)動全體員工的積極性。

在改革中不斷完善收入分配制度，是社會主義物質(zhì)利益原則的具體體現(xiàn)。應(yīng)當(dāng)看到，隨著平均主義被打破，解決收入差距過大問題已經(jīng)上升為當(dāng)前階段的主要矛盾。先富幫后富，最終實現(xiàn)共同富裕，已成為收入分配制度改革亟待解決的新問題。如果低收入者特別是農(nóng)民的收入不能得到較快提高，消費市場不能迅速擴大，經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展必將受到需求的制約，先富起來的人和地區(qū)終將喪失發(fā)展的機遇和空間。對收入分配制度的改革應(yīng)堅持進行下去。

三、優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制不斷激發(fā)人們的創(chuàng)造精神，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的活力源泉

競爭是市場經(jīng)濟的靈魂。建立社會主義市場經(jīng)濟體制，其核心內(nèi)容就是要形成優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。通過競爭，落后企業(yè)得以淘汰，他們占有的資源進行轉(zhuǎn)讓，使先進企業(yè)獲得充分發(fā)展。解決現(xiàn)階段我國社會的主要矛盾，即人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，必須借助于市場競爭機制。

這些年來，我們堅持不懈地進行改革創(chuàng)新，逐步確立了比較完善的市場競爭機制，包括市場競爭主體、市場體系、宏觀調(diào)控體系和法律體系，構(gòu)成了市場經(jīng)濟的四大支柱。

各類企業(yè)逐步成為獨立核算、自負盈虧的市場競爭主體，它們根據(jù)市場和競爭的需要，進行獨立的經(jīng)營決策。政府不干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營活動，政策對企業(yè)決策起規(guī)范引導(dǎo)作用。在競爭壓力下，企業(yè)為了生存和發(fā)展，努力追求技術(shù)進步，不斷提高經(jīng)營管理水平。到目前為止，企業(yè)已經(jīng)成為我國技術(shù)研發(fā)投入的主體，研發(fā)投入已占全社會研發(fā)投入總額的70%，達到國外的平均水平，研發(fā)成果開始成批涌現(xiàn)。去年，中興、華為兩個公司申請國際技術(shù)專利的數(shù)量已躍居世界企業(yè)的第一、第三位。這是一個巨大的歷史進步。

市場競爭機制還激發(fā)了人們創(chuàng)業(yè)的熱情。隨著各項鼓勵群眾性創(chuàng)業(yè)活動的政策不斷推出，新開辦的企業(yè)成批涌現(xiàn)，盡管部分企業(yè)在競爭中被淘汰，但企業(yè)的數(shù)量在迅速增加，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)已產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟和社會效益。

建立統(tǒng)一、公平、競爭、有序的市場體系，是形成競爭機制的基礎(chǔ)。經(jīng)過多年努力，我國市場體系已初步建立，但仍不完善。特別是全要素的市場體系尚有不少缺陷，如土地、資本等市場還不健全，區(qū)域市場分割的問題仍然存在，城鄉(xiāng)市場之間各類生產(chǎn)要素雙向自由流動的局面尚未形成，對假冒偽劣商品的打擊力度不夠，誠實守信的經(jīng)營道德亟待在全社會大力提倡。當(dāng)前，要加快法制建設(shè)步伐，主要通過法律渠道規(guī)范市場秩序，充分發(fā)揮競爭機制在激發(fā)全社會創(chuàng)新智慧和創(chuàng)業(yè)熱情中的作用。

四、不斷完善的宏觀經(jīng)濟調(diào)控體系，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的平衡機制

改革開放以來，我國經(jīng)濟能夠長期保持較快發(fā)展，還取決于有一個平衡機制。這個平衡機制就是在社會主義市場經(jīng)濟實踐中逐步建立起的計劃、財稅、金融相互協(xié)調(diào)的宏觀調(diào)控體系。其中，計劃確定年度宏觀經(jīng)濟調(diào)控目標，包括經(jīng)濟增長、物價、投資、消費、財政預(yù)算、貨幣發(fā)行、就業(yè)、國際收支等，作為宏觀調(diào)控的依據(jù)；財稅政策運用預(yù)算和稅收杠桿，促進結(jié)構(gòu)的優(yōu)化；金融政策利用貨幣杠桿，保持總需求與總供給的大體平衡。三大調(diào)控手段既相互制衡，又相互配套，形成調(diào)控合力，從而達到熨平波動、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、穩(wěn)定發(fā)展的目的。在上世紀90年代應(yīng)對亞洲金融危機、近幾年應(yīng)對國際金融危機的過程中，在抑制通脹和擴大內(nèi)需的實踐中，我國宏觀調(diào)控體系不斷完善，調(diào)控水平不斷提高，積累了一些寶貴經(jīng)驗：一是宏觀調(diào)控必須從實際出發(fā)，堅持不斷創(chuàng)新。由于我國經(jīng)濟處于快速發(fā)展中，經(jīng)濟體制也處于改革中，經(jīng)濟情況隨時都在變化，因而宏觀調(diào)控隨時面臨著新的矛盾和問題，必須用新的理念、新的辦法去解決。要堅持有什么問題就解決什么問題，千萬不能套用老經(jīng)驗、老辦法。當(dāng)前國民經(jīng)濟運行中出現(xiàn)增速持續(xù)下滑的問題，既有外需的影響，更是結(jié)構(gòu)性矛盾長期積累的結(jié)果，主要問題是投資與消費的比例嚴重失衡，居民消費率過低。只有圍繞這些深層次矛盾，來制定宏觀經(jīng)濟政策，才能有效解決經(jīng)濟發(fā)展中遇到的各種問題。

二是宏觀調(diào)控必須審時度勢，善于化挑戰(zhàn)為機遇。隨著我國經(jīng)濟與國際經(jīng)濟的聯(lián)系日益緊密，國際經(jīng)濟波動必然影響到國內(nèi)。必須著眼于國際國內(nèi)兩個大局，進行適時適度調(diào)控。面對不利局面，要善于趨利避害，化危為機。在應(yīng)對亞洲金融危機時，面對外需不振的嚴峻形勢，我們著力擴大內(nèi)需，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既保持了經(jīng)濟的較快增長，又為以后的發(fā)展打下了基礎(chǔ)。進入新世紀后，國民經(jīng)濟出現(xiàn)了長達10年高增長、低通脹的局面，成為歷史上最好的發(fā)展時期。

三是充分發(fā)揮我國的政治優(yōu)勢，形成調(diào)控合力。搞好宏觀調(diào)控，關(guān)鍵在于統(tǒng)一認識，統(tǒng)一步調(diào)。圍繞落實黨中央的決策，各個部門、各級政府協(xié)同動作，政府、企業(yè)與居民團結(jié)一致，就能收獲事半功倍的效果，再大的困難也能克服。

五、開放型經(jīng)濟體系有利于吸收一切人類文明成果和充分利用國際市場資源，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

對外開放是我國的基本國策。以開放促改革、促發(fā)展，是我們的一條重要經(jīng)驗。從改革初期興辦經(jīng)濟特區(qū)，到開放沿海沿邊城市，再到開放內(nèi)陸城市，形成梯次開放格局。黨的十七大進一步提出建立開放型經(jīng)濟體系，實行“引進來”與“走出去”相結(jié)合，把我國對外開放推向了新階段。

實行對外開放政策，使我們引進了大量資金、技術(shù)和管理經(jīng)驗，提升了企業(yè)的技術(shù)水平和管理水平，縮短了我國同發(fā)達國家的差距，大大加快了經(jīng)濟發(fā)展的進程。30多年來，我國對外貿(mào)易迅速發(fā)展，商品出口額已躍居世界第一位。外匯儲備高達3.2萬億美元，國際交換能力大幅提高，國家綜合經(jīng)濟實力不可同日而語。

對外開放打開了我們的眼界，使我們能夠?qū)W習(xí)到世界各國經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗。無論是大國還是小國，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，只要有值得我們學(xué)習(xí)的地方，我們就認真考察研究，請國外的專家來講課，并根據(jù)我國的實際，創(chuàng)造性地吸收到我們的改革方案和發(fā)展的政策規(guī)劃之中。這就使中國特色社會主義真正建立在吸收一切人類文明成果的基礎(chǔ)之上。當(dāng)前，如何利用好外匯儲備，把一部分貨幣儲備轉(zhuǎn)變?yōu)槲镔|(zhì)儲備，是建立開放型經(jīng)濟體系所面臨的新任務(wù)，也是未來一個較長時期實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要保障。一方面，要通過海外投資，拿到更多的海外能源資源的勘探權(quán)、開發(fā)權(quán)，滿足我國經(jīng)濟長遠發(fā)展對能源資源的需求；另一方面，要通過國際并購，利用國外企業(yè)的科技資源和營銷網(wǎng)絡(luò)，提高我國企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力和國際經(jīng)營能力。此外，要通過到海外發(fā)展加工貿(mào)易和承包工程，帶動機械裝備、建筑材料和勞務(wù)出口，積極創(chuàng)造出口需求，支持國內(nèi)經(jīng)濟增長。

社會主義初級階段的基本經(jīng)濟制度與收入分配制度，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制與不斷完善的宏觀調(diào)控，全方位的對外開放體系，共同構(gòu)成了中國特色社會主義的經(jīng)濟制度與體制。這一經(jīng)濟制度體系，為中國全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供了基礎(chǔ)與支撐，是社會主義制度的自我完善與發(fā)展，是中國經(jīng)濟社會長期可持續(xù)發(fā)展的根本制度保障。在新的發(fā)展時期，我們要堅持把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)，不斷在制度建設(shè)和創(chuàng)新方面邁出新步伐，努力開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。

第二篇：生態(tài)旅游如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展？

環(huán)境保護部和國家旅游局聯(lián)合組織開展了為期8個月的全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查。

《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》顯示，盡管近些年來我國生態(tài)旅游快速發(fā)展并取得了一定成績，但在認識和實踐上也都存在一些問題，如生態(tài)旅游管理措施執(zhí)行尚不到位等，因此，探索中國特色的生態(tài)旅游，加強生態(tài)旅游管理勢在必行。

本期，應(yīng)知版將就生態(tài)旅游的相關(guān)知識為讀者進行解讀。

1什么是生態(tài)旅游？

定義

生態(tài)旅游是指以生態(tài)學(xué)為基礎(chǔ)的旅游。注意力主要放在自然和文化資源，如風(fēng)景區(qū)、化石產(chǎn)地、考古或歷史遺跡以及野生動、植物，特別是珍稀瀕危物種等。

生態(tài)旅游特別強調(diào)對觀賞對象的保護。20世紀70~80年代，當(dāng)人們提出可持續(xù)發(fā)展概念時，擔(dān)心旅游資源隨旅游事業(yè)的發(fā)展受到嚴重威脅，因此提出了生態(tài)旅游概念，即可持續(xù)旅游的意思。

生態(tài)旅游并不反對通過旅游獲取經(jīng)濟收益，但當(dāng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，旅游者的數(shù)量與景點的自然及生物多樣性的保護發(fā)生沖突時，應(yīng)堅決服從后者。

特征

生態(tài)旅游有以下特征:第一，生態(tài)旅游的目的地是一些保護完整的自然和文化生態(tài)系統(tǒng)，參與者能夠獲得與眾不同的經(jīng)歷，這種經(jīng)歷具有原始性、獨特性的特點。

第二，生態(tài)旅游強調(diào)旅游規(guī)模的小型化，限定在承受能力范圍之內(nèi)，這樣有利于游人的觀光質(zhì)量，又不會對旅游造成大的破壞。

第三，生態(tài)旅游可以讓旅游者親自參與其中，在實際體驗中領(lǐng)會生態(tài)旅游的奧秘，從而更加熱愛自然，這也有利于自然與文化資源的保護。

第四，生態(tài)旅游是一種負責(zé)任的旅游，這些責(zé)任包括對旅游資源的保護責(zé)任，對旅游的可持續(xù)發(fā)展的責(zé)任等。

由于生態(tài)旅游自身的這些特征能滿足旅游需求和旅游供給的需要，從而使生態(tài)旅游興起成為可能。

2如何規(guī)范生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展？

盡管近些年來我國生態(tài)旅游取得了一定的成績，但也存在著多頭管理、環(huán)境和資源被破壞、旅游基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)兼容性差、相關(guān)環(huán)保法規(guī)與環(huán)境管理措施執(zhí)行不到位等問題。

由環(huán)境保護部和國家旅游局日前發(fā)布的《全國生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告》中指出，發(fā)展我國生態(tài)旅游一是要緊密結(jié)合現(xiàn)行的旅游政策與環(huán)境保護政策，建立健全生態(tài)旅游相關(guān)法律規(guī)范與認證標準，規(guī)范發(fā)展生態(tài)旅游；二是要構(gòu)建生態(tài)旅游相關(guān)部門協(xié)調(diào)機制，加強對生態(tài)旅游的指導(dǎo)與服務(wù)；三是要強化旅游環(huán)境監(jiān)管，堅決及時糾正借用生態(tài)旅游名義破壞生態(tài)環(huán)境的行為，努力監(jiān)督與保證生態(tài)旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量；四是要鼓勵建設(shè)環(huán)保與低碳化基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜采取各類解說方式，以實現(xiàn)游客的最佳體驗；五是要加強生態(tài)旅游科學(xué)研究，有重點地推廣一批成熟的先進技術(shù)；六是要探索建立生態(tài)旅游責(zé)任保證金制度，建議各級政府制訂生態(tài)旅游發(fā)展優(yōu)惠政策，采取多樣化資金支持措施，引導(dǎo)和促進旅游業(yè)向生態(tài)旅游方向發(fā)展；七是要啟動面向各類人員的綜合培訓(xùn)計劃，建立一支具備旅游先進理念，善于經(jīng)營管理的生態(tài)旅游從業(yè)人員隊伍。

3生態(tài)旅游資源和產(chǎn)品類型有哪些？

(一)資源分類

1、山地型指以山地環(huán)境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展科考、登山、探險、攀巖、觀光、漂流、滑雪等活動。

2、森林型指以森林植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括大面積竹林(竹海)等區(qū)域。適于開展科考、野營、度假、溫泉、療養(yǎng)、科普、徒步等活動。

3、草原型指以草原植被及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，也包括草甸類型。適于開

展體育娛樂、民族風(fēng)情活動等。

4、濕地型指以水生和陸棲生物及其生境共同形成的濕地為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，主要指內(nèi)陸濕地和水域生態(tài)系統(tǒng)，也包括江河出?？?。適于開展科考、觀鳥、垂釣、水面活動等。

5、海洋型指以海洋、海岸生物與其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)，包括海濱、海島。適于開展海洋度假、海上運動、潛水觀光活動等。

6、沙漠戈壁型指以沙漠或戈壁生物及其生境為主而建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。適于開展觀光、探險和科考等活動。

7、人文生態(tài)型指以突出的歷史文化等特色形成的人文生態(tài)與其生境為主建設(shè)的生態(tài)旅游區(qū)。主要適于歷史、文化、社會學(xué)、人類學(xué)等學(xué)科的綜合研究，以及適當(dāng)?shù)奶胤N旅游項目及活動。

(二)產(chǎn)品分層

1、大眾生態(tài)旅游產(chǎn)品適應(yīng)大眾化旅游消費市場而開發(fā)形成的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、文保單位、農(nóng)業(yè)旅游示范點等生態(tài)資源中進行的游覽、觀賞、垂釣、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動形式。

2、示范生態(tài)旅游產(chǎn)品主要指生態(tài)資源獨特，旅游開發(fā)管理服務(wù)水平較高，經(jīng)營發(fā)展模式具有示范效應(yīng)的生態(tài)旅游產(chǎn)品，主要包括在自然文化遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、國家公園、文保單位等生態(tài)旅游資源單位內(nèi)，進行的游覽、觀賞、科考、探險、狩獵、田園采摘及生態(tài)農(nóng)業(yè)等活動形式。

3、特種生態(tài)旅游產(chǎn)品生態(tài)資源具有特殊優(yōu)勢，在市場上形成獨特吸引力的生態(tài)旅游產(chǎn)品。主要包括觀鳥、觀察野生動物遷徙、沙漠探險、自然生態(tài)考察等。這部分產(chǎn)品數(shù)量少、品位高、容量低，是中國生態(tài)旅游的主要品牌。

學(xué)習(xí)借鑒

國外如何發(fā)展生態(tài)旅游？

美國

美國是最早設(shè)立國家公園的國家。1872年，美國劃定了世界上第一個國家公園——黃石國家公園，以后又逐漸發(fā)展形成了包括國家公園、國家保護區(qū)、國家紀念地、國家游憩區(qū)等22種類型、600多個自然保護區(qū)、近400個公園在內(nèi)的國家公園旅游對象體系，占整個國土面積的10％。

在發(fā)展生態(tài)旅游的過程中，美國呈現(xiàn)出自己獨有的特色，例如公園的管理權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，對環(huán)境實行嚴格的科學(xué)監(jiān)測，以嚴格的立法保障生態(tài)旅游對環(huán)境的保護等。

肯尼亞

肯尼亞是世界上較早開展生態(tài)旅游的國家，目前，生態(tài)旅游業(yè)已經(jīng)成為肯尼亞國民經(jīng)濟主要創(chuàng)匯行業(yè)。

肯尼亞政府認為，發(fā)展生態(tài)旅游最重要的內(nèi)涵就是要顧及當(dāng)?shù)鼐用竦睦?，以此推動生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境保護和可持續(xù)發(fā)展。首先，政府在每個國家公園或保護區(qū)成立了居民服務(wù)協(xié)會，通過這個組織給予居住于國家公園或保護區(qū)周圍的民眾以實質(zhì)的幫助。其次，積極鼓勵居住于國家公園或保護區(qū)周圍的民眾參與到與旅游相關(guān)的行業(yè)，提供餐飲或制作紀念品及表演等，使當(dāng)?shù)鼐用駨穆糜螛I(yè)中獲利，為野生動植物提供較大的生存空間和安全的庇護所。第三，制定“生物多樣區(qū)保護計劃”，協(xié)助當(dāng)?shù)鼐用裾业胶线m的工作，改善居民的基本生活條件。

澳大利亞

澳大利亞聯(lián)邦政府早在1994年就出臺了《全國生態(tài)旅游戰(zhàn)略》，其目的在于找出影響或者可能影響澳大利亞生態(tài)旅游規(guī)劃、發(fā)展和管理的主要問題；制定一個全國性的綱領(lǐng)，來指導(dǎo)生態(tài)旅游經(jīng)營者、國家資源管理者、規(guī)劃者、開發(fā)商以及各級政府來發(fā)展生態(tài)旅游；制定政策和開展項目來實現(xiàn)生態(tài)旅游的可持續(xù)發(fā)展。

這個戰(zhàn)略對以下幾個方面的問題進行了明確:確定旅游規(guī)劃、開發(fā)和管理方法；規(guī)劃和控制；自然資源管理；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；環(huán)境影響評估和監(jiān)控；市場營銷；行業(yè)標準；行業(yè)認證；生態(tài)旅游教育；為土著人提供發(fā)展機會；解決自然資源分配和管理中的公平問題等。這一戰(zhàn)略成為澳大利亞全國生態(tài)旅游發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

名詞解釋

風(fēng)景名勝區(qū)

風(fēng)景名勝資源集中、自然環(huán)境優(yōu)美、具有一定規(guī)模和游覽條件，經(jīng)縣級以上人民政府審定命名、劃定范圍，供人們游覽、觀賞、休息和進行科學(xué)文化活動的地域。風(fēng)景名勝指具有觀賞、文化或科學(xué)價值的山河、湖海、地貌、森林、動植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡，革命紀念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處的環(huán)境以及風(fēng)土人情等。我國的風(fēng)景名勝區(qū)，按其風(fēng)景的觀賞、文化、科學(xué)價值和環(huán)境質(zhì)量、規(guī)模大小、游覽條件等，劃分為3級。

國家公園

以保護自然生態(tài)系統(tǒng)和自然景觀的原始狀態(tài)，同時又作為科學(xué)研究，科普和供公眾旅游娛樂，了解和欣賞大自然神奇景觀的場所。由于旅游功能比重較大，所以公園的面積都很大，世界上正式建立的第一個國家公園是美國的黃石國家公園。目前世界上已有100多個國家建立了1200多個有特色的國家公園，其中很多屬于自然保護區(qū)性質(zhì)，但又有可游覽的部分。為保護園內(nèi)的自然景觀不因游覽受到損害，經(jīng)各方專家共同研究，規(guī)劃分區(qū)。國家公園一般可分為5個區(qū):特別保護區(qū)、原野區(qū)、自然環(huán)境區(qū)、娛樂區(qū)和服務(wù)區(qū)。摘自《環(huán)境科學(xué)大辭典》

第三篇：房地產(chǎn)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

房地產(chǎn)如何實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

我國房地產(chǎn)業(yè)正處于新一輪發(fā)展的高潮，房地產(chǎn)開發(fā)價升量增、供需兩旺，新一輪的房地產(chǎn)開發(fā)可謂“如火如荼”，全國的住宅開發(fā)、竣工面積及銷售價格更是疊創(chuàng)新高，房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)投資對國民經(jīng)濟的貢獻日益顯著，房地產(chǎn)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟新的增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。

增長與發(fā)展之別

長期以來我們對發(fā)展和增長的概念是模糊的和混淆的，我們往往用GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）來作為考量經(jīng)濟增長的指標，眾所周知，GDP是一年當(dāng)中本國（本地）國民和外國人（外地人）在本國或本地所生產(chǎn)的商品與服務(wù)的附加價值總和。作為全面建設(shè)小康社會的重要指標之一，追求GDP的增長很有必要。但任何一項統(tǒng)計指標，都有其確定的適用范圍，夸大其適用范圍和過分強調(diào)它的作用，必然會產(chǎn)生負面的影響。我們在了解GDP的重要作用的同時，也必須了解它的局限性。第一，GDP不能反映經(jīng)濟發(fā)展對資源環(huán)境所造成的負面影響，資源和環(huán)境的破壞和透支能影響整個社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展。第二，GDP不能準確反映一國財富的變化，不能反映一國經(jīng)濟增長的效率和質(zhì)量，現(xiàn)在外資在我國的投資和出口中所占的比重不斷增加，其中相當(dāng)部分資產(chǎn)會外流。第三，GDP不能全面反映人們的福利狀況，不能反映人們收入狀況的差異，尤其在發(fā)展中國家，收入增加同GDP增長比率不同步；在目前我國的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，投資比率明顯高于消費比率，第四，不能全面反映一國的人文狀況，即文化、教育、科技、文明和精神狀況。

“以人為本”的可持續(xù)發(fā)展觀，強調(diào)的是增長的可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性。按照學(xué)術(shù)理論界的解釋，持續(xù)發(fā)展是主觀的，而可持續(xù)發(fā)展是客觀的，其強調(diào)正確處理和協(xié)調(diào)人口、資源、生態(tài)環(huán)境、文化、交通、經(jīng)濟與社會間的相互關(guān)系的共同發(fā)展戰(zhàn)略?？沙掷m(xù)發(fā)展的主要原則：

1、可持續(xù)性；2公平性，如同代人、代際之間公平分配資源。而現(xiàn)在短時期內(nèi)政府放量供應(yīng)土地，如70年土地出讓金用于一朝，其中很多可能應(yīng)該由下一代來完成。在房地產(chǎn)土地資源的配置方面有向高檔住宅傾斜的傾向，同代人之間也明顯存在兩級分化現(xiàn)象；

3、系統(tǒng)性。由此可見，發(fā)展不同于增長，增長不是發(fā)展的目的，而是發(fā)展的手段，只要我們的增長具有可持續(xù)性、公平性和系統(tǒng)性特征并且堅持“以人為本”，那么，增長和發(fā)展就和諧、統(tǒng)一了。

城市發(fā)展面臨挑戰(zhàn)

“土地是財富之母”。土地資產(chǎn)作為城市最大的、價值最高的存量資產(chǎn)和最基本的生產(chǎn)要素，幾乎被所有城市列為城市發(fā)展過程中的首選目標和重點突破口，各地又幾乎同時把房地產(chǎn)作為各自新的經(jīng)濟增長點和支柱產(chǎn)業(yè)。改革開放以來，我國房地產(chǎn)業(yè)的興起、城市化進程的加快和國民經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展，無不與我國的土地使用制度改革和土地資產(chǎn)的運作有關(guān)。

我國當(dāng)前的經(jīng)濟體制正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)軌時期，由于舊的體制和秩序尚未徹底打破，而新的體制和秩序尚未真正建立，必然會出現(xiàn)種種的利益重組和再分配，必然會出現(xiàn)種種的“沖突”和“陣痛”。

各地政府為了資金、“GDP”和“政績”，無一不把房地產(chǎn)作為區(qū)域經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)。持續(xù)大規(guī)模的舊區(qū)改造、“圈地運動”、各路“熱錢”的涌入、輿論的高度一致且一片“利好”，使長期壓抑的“土地投資饑渴癥”和“住宅消費饑渴癥”總爆發(fā)，全國上下房地產(chǎn)市場一片“火爆”，“牛市不言頂”成了樓市的代名詞。新一輪的土地“圈地運動”方興未艾，土地出讓收入、房地產(chǎn)稅收已成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的最主要資金來源，據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2003年上半年，１３年來全國累計收取的土地出讓金已達6000多億元（其中上海超過1000多億）。

但與此同時，全國的商品房空置率卻有增無減，據(jù)初步統(tǒng)計，全國大約有一億多空置商品房。另外土地的閑置狀況也非常嚴重，據(jù)調(diào)查，全國現(xiàn)有各級各類開發(fā)區(qū)3800多家，尚不包括鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村自行設(shè)立和尚未上報的開發(fā)區(qū)；在對24個?。▍^(qū)、市）的統(tǒng)計中，各類園區(qū)規(guī)劃占地面積達3.6萬平方公里，超過了現(xiàn)有城市的建設(shè)用地總量；在全國省級以上900多家開發(fā)區(qū)中，國家批準規(guī)劃近3000萬畝，已經(jīng)開發(fā)的僅占規(guī)劃總面積的13.5%，近2600萬畝土地閑置。房地產(chǎn)無效供給和有效需求的矛盾十分突出并有擴大的趨勢，況且還有大量的銀行貸款和稀缺土地資源的浪費，GDP的真實增長及增長效率受到了挑戰(zhàn)，房地產(chǎn)和整個城市的可持續(xù)發(fā)展也面臨著挑戰(zhàn)。

高房價對發(fā)展的影響

高房價、“圈地運動”能帶來大量的建設(shè)資金并能帶來區(qū)域經(jīng)濟的增長是不爭的事實，人們還往往通過簡單地與發(fā)達國家的房價比較來說明我國的房價還有持續(xù)、巨大的上升空間，但是人們往往忽略了我們收入水平低的事實，未來中國住宅消費的主體一定是本土中低收入家庭，過度的房地產(chǎn)外來投資固然短期內(nèi)對區(qū)域經(jīng)濟有貢獻但長期來看對整個經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展未必有利，這從各國的住宅發(fā)展史中可以得到印證。另外按國際標準衡量房價與收入關(guān)系的價格收入比指標來看，我國的房價高于國際標準，尤其是我國沿海發(fā)達城市地區(qū)房價更是高估，我們不能用發(fā)達國家的收入來衡量我國的房價，聯(lián)合國人居中心與世界銀行認為，一套住房的合理價格應(yīng)該是居民家庭年收入的2—3倍，像日本東京居民的年收入與房價比大約在1：4.8，而我國大部分城市是1：8到1：15，當(dāng)高收入階層的需求逐漸被消耗掉后，將可能出現(xiàn)消費斷層現(xiàn)象。

長期來看，中國房地產(chǎn)業(yè)無疑是前景光明的，但就目前和今后幾年來說，樓市處于“高位放量”的“上升筑頂”階段，房價上升速率過快、商品房供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理、銀行房貸高速增長，如果調(diào)控不好是新一輪住宅開發(fā)的風(fēng)險積聚過程。樓價的上升應(yīng)該是盤整式或稱波浪式、螺旋式緩慢上升，不經(jīng)過小幅盤整而直線上升是不扎實的，樓價的大起必然隱含巨大的風(fēng)險，況且房價的對比要考慮通貨膨脹、科技含量、裝修成本、公建市政文化教育配套、生態(tài)環(huán)境改善及利息等因素并且要有參照系，不能簡單論之。

未來幾年我國房地產(chǎn)住宅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將步入一個高位盤整的階段，隨著舊區(qū)改造節(jié)奏的適度調(diào)節(jié)，隨著軌道交通網(wǎng)絡(luò)的健全和延伸，隨著中低價住宅供應(yīng)的增加和住宅結(jié)構(gòu)的日趨合理，隨著房地產(chǎn)貸款政策的調(diào)整，房地產(chǎn)住宅將逐步步入一個理性發(fā)展期。就總體房地產(chǎn)住宅的價格而言隨著其內(nèi)在品質(zhì)的提高將穩(wěn)中微升，但其內(nèi)在結(jié)構(gòu)必定是有升有降，漲跌互現(xiàn)，除部分價格和價值相符的物有所值的高檔商品房繼續(xù)受國內(nèi)外成功人士青睞及大量中低價位住宅因存在廣泛需求而價格堅挺外，相當(dāng)一部分中高價樓盤將面臨市場競爭的洗禮。

通過理性分析我們發(fā)現(xiàn)，房價短期內(nèi)上升過快、過高，對經(jīng)濟的長期發(fā)展未必有利，其負面影響主要表現(xiàn)如下：

1、提高了區(qū)域經(jīng)濟的商務(wù)成本，不利于進一步吸引外資，不利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，會削弱產(chǎn)業(yè)的競爭力進而影響商品的出口，最終會影響居民的就業(yè)和收入；

2、造成對土地資源的過分依賴和形

成大量閑置土地，有透支未來收益和資源之嫌；

3、在收入增長不同步的情況下，買房會增加老百姓的即期支出從而影響未來和其他支出，近幾年來，老百姓的房貸額疊創(chuàng)新高，先“負”起來一族不斷擴容，另外過度的房地產(chǎn)投機最后的代價也會落到弱勢的老百姓身上；

4、大中城市人口、交通、環(huán)境、資源的壓力日益增大，城市的水電煤等基礎(chǔ)配套不堪重負，2003年我國有19個省份拉閘限電，城市“臃腫病”日益明顯。

當(dāng)前，不少地方經(jīng)濟對房地產(chǎn)和固定資產(chǎn)投資依賴過高，2003年全國固定資產(chǎn)投資1.9萬億，同比增長31%，房地產(chǎn)開發(fā)投資3817億元，同比增長34%，遠遠高于GDP的增長速度。積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策所帶來的投資乘數(shù)效應(yīng)，加上房價過高和大規(guī)模的城市建設(shè)帶來了GDP的持續(xù)高漲，在一定程度上掩蓋了消費需求不足、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理以及產(chǎn)業(yè)能級不高的可持續(xù)發(fā)展隱患。

因此，怎樣正確、辨證處理好經(jīng)濟發(fā)展和增長之間的關(guān)系并使其相和諧？怎樣正確、辨證看待當(dāng)前的高房價與經(jīng)濟增長？怎樣保證大多數(shù)中低收入居民“居者有其屋”并保持生活質(zhì)量的同步提高？怎樣保持高中低房價的合理結(jié)構(gòu)以期房地產(chǎn)乃至整個社會經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展？許多問題非常迫切地擺在了各級政府和理論學(xué)術(shù)界的面前，“沒有遠慮，必有近憂”，惟有實事求是的理論創(chuàng)新和突破，惟有體制和機制的創(chuàng)新，才能解決在發(fā)展中出現(xiàn)的問題。可持續(xù)發(fā)展的“遠慮”

當(dāng)前，我國房地產(chǎn)和國民經(jīng)濟總體形勢不錯，改革開放25年來，中國經(jīng)濟年平均增長速度達到9.4%，可以說是“沒有近憂”，但為了國民經(jīng)濟的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，我們又“必須有遠慮”。

進一步完善土地管理體制

土地市場的規(guī)范運作是住宅產(chǎn)業(yè)、城市健康發(fā)展的基石，土地市場的“惡莊”行為更具隱蔽性和危害性，政府應(yīng)該有所為且必須有所為。政府要強化對土地使用的審批和監(jiān)督，從源頭上完全控制土地一級市場的供應(yīng)，并根據(jù)經(jīng)濟、社會、人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展狀況適時適量推出土地供應(yīng)，做到土地利用計劃與市場需求相統(tǒng)一，并且全國、各地的土地供應(yīng)要有統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機制，國家、省市級政府應(yīng)加大土地供應(yīng)的宏觀調(diào)控力度，必要時要收權(quán)，嚴防土地失控現(xiàn)象重演，嚴防透支未來。同時，還要正確處理好土地的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

土地出讓一律按“三公”原則實行招投標、拍賣制度，杜絕土地市場黑箱操作及“空手道”現(xiàn)象，防止土地市場的炒作和國有資產(chǎn)的流失。真正意義上的土地“招標拍賣”制度還有較長的一段路要走，但我們希望它盡快到來，因為它讓我們久等了，這是市場經(jīng)濟的呼喚。

對土地歷史遺留問題的處理，建議政府出臺的相關(guān)法律、政策要規(guī)范運作，要有約束性和嚴肅性，可以通過收回、收購、兼并、拍賣、儲備等方式實現(xiàn)政府對土地的壟斷，政府當(dāng)前最重要的一件事就是要收緊土地的口子，按法律法規(guī)該收回的堅決收回，該拍賣的堅決拍賣，讓土地回到真正有實力、真正需要土地干實事的開發(fā)商手中；另外對轉(zhuǎn)讓土地所獲得的收益，政府要控制其收益的比例并通過稅收等形式收取一定的級差收益，防止因炒賣土地而導(dǎo)致的不合理“暴富”，防止國有資產(chǎn)的流失，進而防止房價的大起大落。

加強學(xué)術(shù)研究

理論的貧乏和滯后會影響房地產(chǎn)的健康發(fā)展，城市發(fā)展呼喚系統(tǒng)性、經(jīng)濟學(xué)的理性思考。各地各級政府在房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展方面要加強研究和謹慎決策，要循序漸進，要研究可持續(xù)土地資源利用和可持續(xù)的購買力。未來我國住宅建設(shè)的立足點和出發(fā)點一定是本土的廣大中低收入階層，要加大中低收入階層居民用房的建設(shè)力度，這是國情和民情所決定的。

要研究國內(nèi)外的宏觀經(jīng)濟形勢，研究市場的真實需求，適當(dāng)調(diào)控舊區(qū)改造的力度和節(jié)奏，循序漸進，注意均衡發(fā)展、防止大起大落。近幾年來房地產(chǎn)對GDP的貢獻越來越大，與此同時，大城市尤其是像北京、上海等特大型城市的環(huán)境、就業(yè)、人口、道路交通、水電煤等能源支持壓力也明顯增加。因此，必須加強對城市經(jīng)濟、社會、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合研究。

加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和調(diào)整

現(xiàn)在“千軍萬馬過獨木橋”搞房地產(chǎn)說明經(jīng)濟結(jié)構(gòu)尚不合理，尚處于低級階段。出現(xiàn)“凱恩斯依賴癥”，內(nèi)生需求不足，通貨緊縮明顯，中國當(dāng)前GDP增長對房地產(chǎn)、交通基礎(chǔ)建設(shè)依賴過高，明顯地帶動了固定資產(chǎn)投資的增長，擴大了投資的乘數(shù)效應(yīng)。政府靠積極擴張的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策來拉動內(nèi)需，一旦政策的效應(yīng)發(fā)生遞減，例如舊區(qū)改造的逐步減少、集中買房以后的時間斷層周期、房貸政策的調(diào)整、高價房供應(yīng)偏

大等，房地產(chǎn)會出現(xiàn)過熱調(diào)整，對整個宏觀經(jīng)濟將產(chǎn)生十分重大的影響，需引起高度重視和綜合、全面、深入的研究；況且人們的消費、投資短期內(nèi)過度向房地產(chǎn)傾斜，也會造成經(jīng)濟學(xué)意義上所說的“擠出效應(yīng)”，表現(xiàn)為其他消費的緊縮，這也許是我國最近幾年除房價以外其他商品價格均下跌、國民經(jīng)濟仍未擺脫通貨緊縮的一個重要原因。目前中國房地產(chǎn)投資增長率、新開工增長率均超過了銷售增長率，并且供需結(jié)構(gòu)失衡，潛在壓力增大。因此，怎樣走好“科教興國”這“華山天險一條路”籍以優(yōu)化我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？怎樣以“信息化來帶動和促進工業(yè)化”？怎樣提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的能級以及實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級？已顯得迫在眉睫，必須引起方方面面的高度重視。

逐步盡快地建成市場經(jīng)濟秩序

市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法制經(jīng)濟和信用經(jīng)濟，要理論創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和人才創(chuàng)新，要轉(zhuǎn)變政府職能，盡快建立、健全相關(guān)法律法規(guī)體系，盡快建立現(xiàn)代企業(yè)制度和誠信制度，催生真正的品牌企業(yè)

第四篇：中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究觀點綜述七

中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究觀點綜述七

中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展研究觀點綜述 2008-6-30 15:17 趙云君

到20世紀90年代資源耗竭、人口增長過快、環(huán)境污染、生態(tài)破壞等問題擋在了各國的發(fā)展道上于是各國便開始尋找一種不損害生態(tài)和諧和社會公平的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展之。從此關(guān)于可持續(xù)發(fā)展問題的討論就成為中國理論界極其關(guān)注的熱點有關(guān)學(xué)者從不同的角度對此問題進行了研究。現(xiàn)將主要研究觀點綜述如下：

一、可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵

可持續(xù)發(fā)展強調(diào)對環(huán)境資源的保護又強調(diào)經(jīng)濟的發(fā)展具有豐富的內(nèi)涵：

1.可持續(xù)發(fā)展是指人類社會經(jīng)濟行為的倫理化。傳統(tǒng)的以追求財富總量為目標的發(fā)展實踐不僅沒有帶來預(yù)期的社會繁榮反而引發(fā)了一系列社會、經(jīng)濟、生態(tài)問題。而可持續(xù)發(fā)展涉及人——社會——自然之間復(fù)雜的聯(lián)系和深邃的關(guān)系內(nèi)涵它的理論形成和發(fā)展體現(xiàn)著人類價值觀、發(fā)展觀的反思、變革、重建。

2.可持續(xù)發(fā)展鼓勵人類經(jīng)濟活動的發(fā)展決不意味著把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護對立起來。無論是社會生產(chǎn)力的發(fā)展綜合國力的增強人民生活水平和人口素質(zhì)的提高還是資源的有效利用環(huán)境和生態(tài)的保護都有賴于經(jīng)濟的發(fā)展。經(jīng)濟發(fā)展是發(fā)展中國家的物質(zhì)基礎(chǔ)也是實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的根本保障。實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展不僅重視數(shù)量的增長更強調(diào)改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)和消費模式。它意味著經(jīng)濟增長必須依靠科學(xué)技術(shù)進步改善產(chǎn)品質(zhì)量節(jié)約能源減少廢棄物提高總要素生產(chǎn)率走內(nèi)涵式擴大再生產(chǎn)道實現(xiàn)清潔生產(chǎn)和文明消費。

3.可持續(xù)發(fā)展包括生態(tài)持續(xù)、經(jīng)濟持續(xù)和社會持續(xù)三方面內(nèi)容它們之間互相關(guān)聯(lián)而不可分割。生態(tài)持續(xù)是基礎(chǔ)經(jīng)濟持續(xù)是條件社會持續(xù)是目的。它要求人類在經(jīng)濟發(fā)展中講究經(jīng)濟效益、關(guān)注生態(tài)和諧和追求社會公平最終達到人的全面發(fā)展。

4.可持續(xù)發(fā)展追求的公平不僅指本代人之間的橫向公平且指世代人之間的縱向公平。它要求滿足全體人民的基本需求和給全體人民機會以滿足他們要求較好生活的愿望的同時本代人不能因為自己的發(fā)展與需求而損害人類世世代代滿足需求的自然資源與環(huán)境。要給世世代代以公平利用自然資源的權(quán)利。從經(jīng)濟學(xué)角度講就是在自然資源不斷消耗的條件下用其他形式財富代替自然資本并在時間推移的長河中使我們的后代維持可接受的、至少是不下降的福利水平。

二、中國可持續(xù)發(fā)展存在的問題及成因

中國可持續(xù)發(fā)展存在的問題主要是：

1.環(huán)境污染依然嚴重。表現(xiàn)為水污染、酸雨、大氣污染、沙塵暴等環(huán)境問題

相當(dāng)突出。據(jù)中國社會科學(xué)院環(huán)境與發(fā)展研究中心學(xué)者的估算中國環(huán)境污染造成的損失不可低估以快速發(fā)展的1993年為例當(dāng)年環(huán)境污染造成的損失為1085億。

2.資源短缺和浪費巨大。中國的人均資源極為短缺但在短缺的同時由于計劃經(jīng)濟體制造成的企業(yè)大而全、小而全等多種因素的作用我國資源浪費嚴重突出表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、技術(shù)水平低、設(shè)備老化、生產(chǎn)能力過剩。

3.地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展嚴重失衡。西部地區(qū)經(jīng)濟對資源密集型產(chǎn)業(yè)的倚重不僅使其經(jīng)濟發(fā)展處于落后狀態(tài)而月。還對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴重威脅。

產(chǎn)生這些問題的成因主要有：

（1）可持續(xù)發(fā)展理解和認識的偏差?？沙掷m(xù)發(fā)展從概念到理論到戰(zhàn)略的形成雖然經(jīng)過了十幾年的發(fā)展歷程但從實踐效果看人們對可持續(xù)發(fā)展的理解還存在一定的偏差。從政府角度看可持續(xù)發(fā)展雖然被作為一個國家戰(zhàn)略但它在發(fā)展戰(zhàn)略體系中的地位和層次不夠明確。

在中長期計劃中可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略往往被作為與經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略平行的社會發(fā)展領(lǐng)域的發(fā)展戰(zhàn)略來看待其內(nèi)容都只是涉及人口控制、社會發(fā)展、醫(yī)療保健、資源環(huán)境等；從公眾角度看雖然近幾年環(huán)境意識有所覺醒但真正的可持續(xù)發(fā)展意識在全國公眾心目中相當(dāng)?shù)?。他們片面強調(diào)消費水平中的物質(zhì)含量沒有積極參與到有關(guān)影響他們環(huán)境利益的決策過程中。這樣必然導(dǎo)致政府片面的追求GD數(shù)量的增加而忽視發(fā)展質(zhì)量的改善同時無視公眾與企業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染與破壞；企業(yè)在利潤極大化機制的驅(qū)動下不可能主動將生產(chǎn)所帶來的環(huán)境代價納入成本核算中導(dǎo)致大量無需支付治理成本的廢棄物的產(chǎn)生整個社會的公共環(huán)境質(zhì)量受到嚴重破壞。

（2）制度缺陷導(dǎo)致市場失靈。表現(xiàn)為：

首先清晰的產(chǎn)權(quán)是市場機制正常運轉(zhuǎn)的基本條件。然而臭氧層、干凈的水、清潔的空氣等環(huán)境資源具有不可分割性其產(chǎn)權(quán)難以界定或界定的成本很高這將會導(dǎo)致所有人都可以在無需付費的情況下自由享用和無節(jié)制地爭奪稀缺的環(huán)境資源其結(jié)果是造成環(huán)境資源的過度浪費甚至枯竭。

其次相當(dāng)一部分資源的產(chǎn)權(quán)是無歸屬的在產(chǎn)權(quán)主體缺位的情況下其資源使用的負外部效應(yīng)幾乎是毫無約束地向自然圈擴散從而形成“公地的悲劇”的演化過程；單個經(jīng)濟主體不考慮資源使用的社會成本而只是以自身的成本收益去衡量是否繼續(xù)投資由于大部分外部效應(yīng)是由其他個體承擔(dān)故其生產(chǎn)成本相對較小。在這種成本收益關(guān)系下該商會盡可能加大使用資源的力度而不去理會

整個社會的收益已遠遠小于成本。這種個體最優(yōu)決策和社會整體最優(yōu)決策的矛盾使這些資源的使用難以保持可持續(xù)性。

最后現(xiàn)行資源機制的缺陷導(dǎo)致市場配置資源的低效率。由于傳統(tǒng)習(xí)慣、信息不通暢及政府對經(jīng)濟活動強制性干預(yù)等原因資源的不能正常地反映生產(chǎn)成本。

（3）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施機制的缺陷。首先在決策機制上缺乏支持可持續(xù)發(fā)展的綜合決策體系。我國目前可持續(xù)發(fā)展問題由多個部門聯(lián)合抓但各部門之間缺乏協(xié)調(diào)環(huán)保部門地位偏低。而且部門和地方的“條塊”分割使發(fā)展經(jīng)濟的決策往往缺乏綜合、長遠的考慮跨行業(yè)和地區(qū)的問題經(jīng)常被擱置。其次在控制機制上“政績制度”與可持續(xù)發(fā)展的要求存在明顯沖突。在我國用“政績”尤其是經(jīng)濟增長指標來考核各級干部的制度非常普遍。為體現(xiàn)“政績”各級干部在任期內(nèi)都把GD增長放在第一位而生態(tài)環(huán)境往往成為政績攀比的犧牲品。最后可持續(xù)發(fā)展行為主體的權(quán)、責(zé)、利關(guān)系不明動力機制難以建立。

三、中國可持續(xù)發(fā)展的政策建議

1.建立綠色GD指標體系解決自然資源和環(huán)境價值的核算問題。建立綠色GD指標的關(guān)鍵在于自然資源和環(huán)境價值的核算問題。從近年來各國實踐經(jīng)驗看自然資源和環(huán)境核算大體包括四方面內(nèi)容：

（1）人們對資源破壞（掠奪式開發(fā)）、生態(tài)破壞和環(huán)境污染所造成的直接經(jīng)濟損失；

（2）為減少環(huán)境污染、恢復(fù)生態(tài)平衡所必須支付的經(jīng)濟投資或開支；

（3）由于過度采掘和大量消耗導(dǎo)致資源衰竭所產(chǎn)生的負面作用；

（4）由于環(huán)境污染導(dǎo)致的社會負效應(yīng)。實行綠色 GD指標的經(jīng)濟發(fā)展模式和國民核算新體系不僅有利于保護資源和環(huán)境促進資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而且有利于加快經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變提高經(jīng)濟效益進而增進社會福利。同時采用綠色GD這一總量指標也有助于更實際的測算一國或地區(qū)的生產(chǎn)能力。

2.積極進行技術(shù)創(chuàng)新促進自然、經(jīng)濟、社會復(fù)合系統(tǒng)的協(xié)凋發(fā)展。從全球發(fā)展趨勢看技術(shù)創(chuàng)新日益成為可持續(xù)發(fā)展的動力源泉只有以先進的生產(chǎn)技術(shù)和治理技術(shù)為基礎(chǔ)才能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)。因此我國必須把技術(shù)創(chuàng)新提到重要的議事日程上。

（1）從可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)對技術(shù)創(chuàng)新活動進行系統(tǒng)的分析和評價。通過技術(shù)創(chuàng)新提高各種經(jīng)濟資源的使用效率建立“資源節(jié)約型”和“環(huán)境友好型”的國民經(jīng)濟體系減輕經(jīng)濟增長對資源和環(huán)境的壓力。

（2）運用政策對技術(shù)創(chuàng)新的主體——企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)

新行為予以扶持。企業(yè)作為可持續(xù)發(fā)展的微觀主體也是技術(shù)創(chuàng)新的主體。但我國大多數(shù)企業(yè)從根本上缺少技術(shù)創(chuàng)新的動力或苦于技術(shù)創(chuàng)新資金的短缺而只能維持現(xiàn)狀放棄技術(shù)創(chuàng)新這個具有正外部性效應(yīng)的選擇。因此政府應(yīng)對主動開發(fā)應(yīng)用無害生態(tài)環(huán)境技術(shù)的企業(yè)通過財政貼補和稅收支出等手段予以政策上的扶持。

3.進行體制創(chuàng)新完善促進可持續(xù)發(fā)展的機制。

（1）發(fā)揮政府在推進可持續(xù)發(fā)展中扮演的重要角色充分發(fā)揮中央政府的綜合調(diào)控和組織協(xié)調(diào)能力。在經(jīng)濟和政治體制的進一步改革進程中要明確政府職能加強部門之間的合作建立部門協(xié)調(diào)的管理機制和反饋機制形成實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的合力。同時要充分發(fā)揮地方政府在可持續(xù)發(fā)展中的重要作用規(guī)范地方政府在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的權(quán)利和義務(wù)用可持續(xù)發(fā)展的指標考核地方政府的政績重視地方政府參與可持續(xù)發(fā)展宏觀決策。發(fā)揮非政府組織在宣傳和組織廣大公眾參與可持續(xù)發(fā)展中的作用拓寬廣大公眾參與可持續(xù)發(fā)展的渠道。

（2）充分利用市場機制進一步完善經(jīng)濟手段在環(huán)境管理中的作用。經(jīng)濟手段在市場經(jīng)濟條件下對靈活配置環(huán)境資源、提高環(huán)境管理的效率具有獨特效果。隨著經(jīng)濟體制改革的進一步深入我國要進一步明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系積極培育環(huán)境資源市場建立合理的環(huán)境與資源體系合理運用金融、財政、等手段進行環(huán)境管理從經(jīng)濟利益上鼓勵企業(yè)積極參與環(huán)境保護。

（3）進行改革取消扭曲資源的補貼減少資源利用上的浪費。

4.不斷進行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新完善各種資源管理制度。

（1）建立排他性產(chǎn)權(quán)克服共有資源造成的“公地的悲劇”。產(chǎn)權(quán)是一組權(quán)利束其中包括所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)這一束權(quán)利可以結(jié)合于同一產(chǎn)權(quán)主體也可在不同的主體間分割。根據(jù)這一思凡是能夠私有的資源可以采取私有途徑對一些必須由國家所有的資源可將其占有和支配權(quán)明晰給地方政府、企業(yè)和集體由此形成明晰的排他性權(quán)利。實施這一產(chǎn)權(quán)明晰的結(jié)果可以保證對資源濫用的克制從而保證經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（2）在利益分配上應(yīng)傾向于產(chǎn)權(quán)所有者對產(chǎn)權(quán)所有者過于苛刻的利益分配會導(dǎo)致過度開發(fā)資源來維持當(dāng)前生產(chǎn)、生活不利于資源的保護、再生。

（3）創(chuàng)造一種有效執(zhí)行長期發(fā)展戰(zhàn)略的制度環(huán)境實現(xiàn)資源的跨期優(yōu)化配置。

5.加強環(huán)境保護的財政政策建議。

（1）拓寬環(huán)保資金籌措渠道切實增加環(huán)保資金的財政投入。為此要建立政府環(huán)

保投資增長機制通過立法形式確定一定時期內(nèi)政府環(huán)保投資占 GD的比例或占財政支出的比例并明確規(guī)定環(huán)保投資增長速度要略高于國民經(jīng)濟增長率。當(dāng)然在我國財力有限、財政支出剛性較強的情況下要大幅度提高環(huán)保的財政支出尚面臨許多現(xiàn)實困難有必要尋求其他的資金籌措渠道。借鑒一些經(jīng)濟轉(zhuǎn)型國家的做法我們可考慮建立環(huán)保專項基金有償使用和滾動發(fā)展基金主要是排污費、罰沒收入等。

（2）改革現(xiàn)行的環(huán)境收費制度。一要將資源補償費并入資源稅同時將資源稅的征收范圍擴大到所有自然資源的開發(fā)、利用并提高稅率使其能夠反映出資源的稀缺程度和實際價值。二要改革排污收費制度改變目前的超標排污費制度為達標排污收費制度、超標排放加倍收費并予以處罰的制度。

（3）適時開征環(huán)境稅用稅收手段來保護環(huán)境為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。其目的在于減少環(huán)境中的污染減少對能源、自然資源的使用籌集資金用于環(huán)保行為最終提高經(jīng)濟效益。具體措施有：開征新稅種；對現(xiàn)行的稅制進行調(diào)整（完善資源稅制度、在現(xiàn)有的稅種中增加環(huán)境保護條款）。

（4）財政應(yīng)大力扶持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是一個正外部效應(yīng)很大具有公益事業(yè)性的“朝陽”產(chǎn)業(yè)國家應(yīng)通過財政貼息、財政補助、稅收支出等手段促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6.應(yīng)做好區(qū)域經(jīng)濟的政府協(xié)調(diào)工作。盡管市場協(xié)調(diào)能夠推動各個區(qū)域效率的提高但它無力克服區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的不平衡這是其功能的缺陷。因此政府協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟就成為必然選擇。根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的要求政府協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟應(yīng)該貫徹以下原則：

（1）適度傾斜即要有重點地改善生產(chǎn)力的布局。傾斜的重點可以隨地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展格局的變化而調(diào)整。現(xiàn)在東部地區(qū)已經(jīng)有了自我發(fā)展的能力國家有必要及時調(diào)整傾斜政策把投資重點向中西部轉(zhuǎn)移著重改善中西部的政策環(huán)境與投資環(huán)境。

（2）優(yōu)勢互補。東部地區(qū)應(yīng)發(fā)揮其區(qū)位優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢、科技優(yōu)勢和智力資源優(yōu)勢重點發(fā)展外向型經(jīng)濟積極參與國際分工利用國外資源與技術(shù)扶持發(fā)展技術(shù)含量高、創(chuàng)匯高、附加價值大、能源與原材料消耗低的新興產(chǎn)業(yè)推動產(chǎn)業(yè)的升級換代拓展我國經(jīng)濟的發(fā)展空間。西部地區(qū)要立足資源開發(fā)主要發(fā)展能源與原材料工業(yè)。為實現(xiàn)跨越式發(fā)展西部地區(qū)在重慶、西安、蘭州等城市也應(yīng)發(fā)展資源導(dǎo)向型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育西部地區(qū)的增長極。

（3）市場機制和政府支持相結(jié)合。市場經(jīng)濟條件下的區(qū)域協(xié)調(diào)應(yīng)充分利用市場機制的協(xié)調(diào)作

用。因此要盡快建立全國統(tǒng)一的市場體系理順資源體系提高生產(chǎn)要素的市場化程度。這樣中西部地區(qū)就能通過市場把其擁有的資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢并形成其較強的對東部地區(qū)經(jīng)濟技術(shù)的吸納能力實現(xiàn)區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展。

第五篇：如何實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展論文

如何實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展

摘要：世界經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎(chǔ)上。世界各國相互學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗，加強資金、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和人才資源等領(lǐng)域的交流和合作，對推動各國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。要廣泛開展國際合作，進一步開放市場，放開技術(shù)出口限制，繼續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過平等協(xié)商、求同存異，建設(shè)開放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。

關(guān)鍵詞：可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)濟全球化

經(jīng)濟增長

說起經(jīng)濟，就不得不提改變了世界的次貸金融危機，這場金融海嘯，如潮涌一般，差點將全球經(jīng)濟打回黑暗時代。雖然現(xiàn)在，金融秩序似乎得到了恢復(fù)，許多資產(chǎn)價格又回到了讓人震驚的雷曼倒閉事件前的水平，但危機后的世界格局的確被改變了，而且是深層次，結(jié)構(gòu)性的改變。面對危機后時代，全球經(jīng)濟的真正復(fù)蘇需要所有國家的努力。各國政府應(yīng)當(dāng)制定科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，幫助本國經(jīng)濟復(fù)蘇

今天的政府，就像消防隊員一樣，哪里著火了，他便會飛身撲上，打開消防水龍，撲滅恐慌之火。這次次貸危機中，各國政府史無前例的行動一致，主動干預(yù)市場經(jīng)濟，向市場注入巨資，幫助遭受滅頂之火的金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，甚至汽車業(yè)。的確大手筆的巨資注入制止了市場恐慌，降低了金融體系的崩潰風(fēng)險，雖然在非常時期，政府動用非常手段拯救經(jīng)濟，恢復(fù)信心無可厚非，但這真的是長遠之計嗎？事實證明，這樣不僅降低經(jīng)濟效率，財政上也難以持久—央行的大發(fā)國債加速了通貨膨脹，政府貨幣政策的放寬，帶出了資產(chǎn)泡沫。所以，各國政府應(yīng)廣集意見，從宏觀調(diào)控出發(fā)，制定科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，幫助本國經(jīng)濟發(fā)展，而不是一味的只看CPI。

各國公司應(yīng)該加強貿(mào)易合作，相互促進，共同發(fā)展。隨著經(jīng)濟的全球化，要想取得長遠發(fā)展，搞好對外貿(mào)易必不可少。但在現(xiàn)實生活中，我們經(jīng)?？梢月牭降膮s是“貿(mào)易摩擦”，“關(guān)稅保護”，甚至“懲罰性經(jīng)濟政策”之類的名詞。由于意識形態(tài)上的差異，政治體制上的不同，以及經(jīng)濟利益上的沖突，各國之間糾紛不斷可以理解，但我們應(yīng)當(dāng)清楚的認識到，在全球大環(huán)境下，兩集團相互爭斗，定兩敗俱傷，多集團相互爭斗，定一損俱損。所以，各國公司之間應(yīng)當(dāng)放下武器，攜手共謀發(fā)展，這樣才能實現(xiàn)共贏。

實現(xiàn)世界經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，是一個具有現(xiàn)實意義和長遠意義的重大課題，既關(guān)乎世界各國當(dāng)前的發(fā)展進程，也關(guān)乎全人類的發(fā)展未來。世界各國有遠見的政治家和負責(zé)任的企業(yè)家，都應(yīng)該為此而共同努力。從目前全球經(jīng)濟發(fā)展看，一些重要的特點和趨勢值得我們高度重視。主要是：科技進步日新月異，前所未有地提高了人們認識和把握宏觀世界和微觀世界的能力，為人類推動生產(chǎn)力發(fā)展和創(chuàng)造美好生活提供了強大支持；國際生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，各國經(jīng)濟發(fā)展更加緊密地聯(lián)系在一起，為各國實現(xiàn)經(jīng)濟合作共贏提供了有利條件。同時，由于歷史和現(xiàn)實等方面的原因，世界發(fā)展不平衡的問題日益突出，許多發(fā)展中國家背負著沉重的債務(wù)負擔(dān)，外部經(jīng)濟環(huán)境仍在惡化，南北發(fā)展差距進一步拉大；新的貿(mào)易壁壘和保護主義不斷出現(xiàn)，多邊貿(mào)易體制的發(fā)展面臨困難；能源、資源消耗大幅度增長，生態(tài)破壞和環(huán)境惡化問題嚴重；包括地區(qū)沖突、恐怖主義在內(nèi)的各種不確定、不穩(wěn)定因素，威脅著世界和平與發(fā)展的進程。因此，可以說，人類的發(fā)展既面臨難得機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。在這種情形下，我們的正確選擇只能是推進合作共贏，我們的共同目標只能是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

中國從自己的發(fā)展實踐中深刻認識到：每個國家的發(fā)展都是一個持續(xù)的過程，今天的發(fā)展既是昨天發(fā)展的繼續(xù)，又是明天發(fā)展的基礎(chǔ)。要實現(xiàn)國家發(fā)展的長遠目標，在制定發(fā)展規(guī)劃、選擇發(fā)展戰(zhàn)略、確定發(fā)展道路和實施發(fā)展舉措時，必須既考慮眼前的發(fā)展要求，又考慮未來的發(fā)展需要，既著力改善民眾的現(xiàn)實生活，又重視發(fā)展的長遠利益。為了推進合作共贏、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，我們應(yīng)該在以下幾個方面作出努力。

第一，支持和推動發(fā)展中國家更好地發(fā)展，努力保持全球經(jīng)濟穩(wěn)定增長。發(fā)展是解決發(fā)展中國家各種問題的根本之策，也是解決全球各種問題的基礎(chǔ)條件。要推進合作共贏、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，首先要積極推進發(fā)展中國家的發(fā)展，發(fā)達國家應(yīng)該更多地關(guān)注和考慮廣大貧窮國家的需求，尤其要下氣力幫助發(fā)展中國家加快發(fā)展步伐，盡快縮小日益拉大的南北發(fā)展差距。這是實現(xiàn)合作共贏的必然要求，也是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必然要求。促進發(fā)展中成員的發(fā)展，應(yīng)該成為亞太經(jīng)合組織的一項重要任務(wù)。發(fā)達國家應(yīng)切實減免發(fā)展中國家的債務(wù)，增加對他們的不附加條件的官方援助；應(yīng)幫助發(fā)展中國家加強人才資源開發(fā)，增強科技發(fā)展能力，挖掘市場潛力，使發(fā)展中國家形成自我發(fā)展的能力。應(yīng)采取更為積極的措施革國際經(jīng)濟、貿(mào)易、金融體制，消除形形色色的貿(mào)易保護主義，為廣大發(fā)展中國家的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境；應(yīng)在平等的基礎(chǔ)上推進南北對話，同時廣泛開展南南合作，加強多種形式的經(jīng)濟技術(shù)合作，減少經(jīng)濟全球化可能給發(fā)展中國家?guī)淼娘L(fēng)險，推動實現(xiàn)共同發(fā)展繁榮的目標。

第二，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步和人的全面發(fā)展。經(jīng)驗表明，一個國家堅持什么樣的發(fā)展觀，對這個國家的發(fā)展會產(chǎn)生重大影響，不同的發(fā)展觀往往會導(dǎo)致不同的發(fā)展結(jié)果。在當(dāng)今新的時代條件下，應(yīng)該堅持以人為本，實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。要以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標，從廣大民眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足他們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要，讓發(fā)展的成果惠及全體人民。要以經(jīng)濟建設(shè)為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、文化建設(shè)，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和社會全面進步。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放。要實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，堅持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保證世世代代永續(xù)發(fā)展。

第三，構(gòu)建資源節(jié)約型的經(jīng)濟發(fā)展模式，努力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。人類發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明，發(fā)展絕不能以浪費資源、破壞環(huán)境為代價。否則，將使人們付出沉重代價，最終也會危及發(fā)展本身。發(fā)展要堅持走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分發(fā)揮的道路。要重優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，大力抓好資源的節(jié)約和綜合利用，提倡綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，實現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經(jīng)濟系統(tǒng)的良性循環(huán)。要在資源開采、加工、運輸、消費等環(huán)節(jié)建立全過程和全面節(jié)約的管理制度，構(gòu)建資源節(jié)約型國民經(jīng)濟體系和資源節(jié)約型社會。良好的生態(tài)環(huán)境是實現(xiàn)社會生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展和提高人們生存質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。要尊重自然規(guī)律，根據(jù)自然的承載能力和承受能力規(guī)劃經(jīng)濟社會發(fā)展，同時要積極開展生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)，降低污染物排放，加強對廢棄物的再次利用，加快治理環(huán)境污染和促進生態(tài)修復(fù)，保護生物多樣性，堅決禁止各種掠奪自然、破壞自然的做法。第四，加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作，努力創(chuàng)造公平合理的競爭環(huán)境。世界的持久和平和持續(xù)發(fā)展，必須建立在經(jīng)濟增長的成果被公正、公平、合理地廣泛分享的基礎(chǔ)上。世界各國相互學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)展的經(jīng)驗，加強資金、先進技術(shù)、管理經(jīng)驗和人才資源等領(lǐng)域的交流和合作，對推動各國各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。要廣

泛開展國際合作，進一步開放市場，放開技術(shù)出口限制，繼續(xù)推進貿(mào)易和投資自由化，消除各種貿(mào)易壁壘。要通過平等協(xié)商、求同存異，建設(shè)開放的以規(guī)則為基礎(chǔ)的多邊貿(mào)易體制。亞太經(jīng)合組織應(yīng)該繼續(xù)推進茂物目標的實現(xiàn)，按照世貿(mào)組織規(guī)則和亞太經(jīng)合組織原則，積極開展雙邊和區(qū)域自由貿(mào)易安排，加快本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，增強共同抵御經(jīng)濟風(fēng)險的能力。要加強各國企業(yè)界的交流，支持企業(yè)更加主動地開拓對方市場，積極探索高新技術(shù)領(lǐng)域的合作，擴大相互投資。要擴大國際經(jīng)濟決策的基礎(chǔ)，使發(fā)展中國家充分參與國際經(jīng)濟決策和合作。