第一篇：新形勢下加強地勘單位會計隊伍建設的思考

新形勢下加強地勘單位會計隊伍建設的思考

一、適應地勘行業(yè)發(fā)展新要求，加強會計隊伍建設的必要性

當前核地質經濟發(fā)展進入新的歷史時期，除專業(yè)鈾礦地質找礦任務以外，非鈾礦權和多種經營產業(yè)也呈現(xiàn)多元化、快速發(fā)展的趨勢。與此同時，隨著國家會計準則的不斷修訂和完善，地勘單位會計核算日趨規(guī)范化和專業(yè)化。各單位必須在遵守國家財經法律和法規(guī)政策的前提下，開展各項經濟業(yè)務活動，確保國有企業(yè)資產保值增值，實現(xiàn)核地質經濟的健康、快速發(fā)展。如何準確理解相關政策、把握時代機遇、規(guī)范執(zhí)行現(xiàn)行行業(yè)會計制度，這對核地質經濟會計從業(yè)人員提出了更多、更高的要求。核地質經濟屬地化十余年來，會計隊伍人員規(guī)模迅速擴大，發(fā)展至今已有上百人的規(guī)模，如何管理好、建設好這樣一支會計隊伍，更好地 為核地質經濟事業(yè)服務，是值得我們思考的問題

二、地勘會計隊伍建設中存在的問題及原因分析

l_會計從業(yè)人員配置不足，內部缺乏有效監(jiān)督隨著近年來單位經營范圍和規(guī)模的急劇擴大，每一單個的地勘單位近似于一個企業(yè)化管理的小型集團，而會計從業(yè)人員的配置遠遠未跟上單位發(fā)展的需要，一人多崗、內部兼職的現(xiàn)象比比皆是。另一方面，盡管作為全國范圍內開展會計電算化工作較早的系統(tǒng)之一，核地勘單位一直較為重視此項工作，但是這些采用會計電算化的單位，尤其是在其后來設立的所屬二級、三級企業(yè)的會計核算中，有時將幾乎所有業(yè)務交給同一個人處理，這既增加了會計人員客觀失誤的概率，又使得主觀舞弊、會計造假成為可能。雖然各單位也配有專、兼職的內審機構，但因會計人員配備不足，來自會計部門內部自身的稽核與監(jiān)督崗位不到位，將直接導致會計信息失真和單位各利益方決策失誤或利益受損等后果。

2．管理機制不健全，會計隊伍不夠穩(wěn)定

由于管理體制機制的原因，或多或少存在著下面幾種情況：或者收入分配制度不公，忽視會計人員利益訴求；或者用人觀念不合理，往往把會計工作崗位定位為不創(chuàng)造效益的成本費用崗位；或者對會計人才的選拔與任用不盡合理，一些在崗者碌碌無為，使單位發(fā)展錯失一些良機；而那種有實力、想做事者又缺乏施才的平臺。這種機制是使會計工作不到位、隊伍不穩(wěn)定的原因之一，地勘會計隊伍人員流失現(xiàn)象時有發(fā)生，直接影響了單位財務部門和其他部門的工作，更談不上更好地建設與發(fā)展會計隊伍。

3．會計人才隊伍體系建設斷檔，缺乏領軍人物

隨著核地質經濟的飛速發(fā)展和會計人才的新老交替，其人才隊伍體系建設中的矛盾逐漸顯現(xiàn)。主要表現(xiàn)在會計人才隊伍結構缺乏梯度，缺少滿足核地勘單位發(fā)展特色需要的財務管理人才和專業(yè)會計人才以及復合型人才，新形勢要求下的地勘行業(yè)會計領軍人物更是風毛膦角。這與當前核地質經濟發(fā)展和我國《會計行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃(20l0—2020年)》的要求都不相適應。

4．會計隊伍知識結構單

一、觀念落后，整體素質有待提升

過去較長一段時期以來，囿于體制原因，地勘事業(yè)單位財務管理和會計核算模式帶有濃厚的計劃經濟色彩。新形勢下地勘事業(yè)單位的產業(yè)結構不僅包括鈾礦地質事業(yè)和社會地質工作、更有快速發(fā)展的工程建設業(yè)、產品制造業(yè)以及三產服務業(yè)等，其經濟規(guī)模和凈資產存量也成倍增長、動輒上億元，這給現(xiàn)代會計人員知識結構和業(yè)務水平都提出了更新、更高的要求。如果財務管理人員思想觀念更新不夠、會計人員實務跟進不及時，難免出現(xiàn)財務管理滯后、會計工作不力、無法更好地適應現(xiàn)代地勘單位發(fā)展所面臨的新形勢的狀況。因此地勘會計隊伍的建設應當與時俱進，注重隊伍整體素質的提升。不僅需要專業(yè)知識和技術水平的提高，還需要觀念的解放與更新；不僅應置于會計制度和規(guī)范的框架下，還應同時結合單位經濟發(fā)展和管理的要求來開展財務會計工作。

5．會計從業(yè)人員職業(yè)道德缺乏、法制觀念、自律觀念淡薄

核地質經濟持續(xù)快速的發(fā)展，在充滿機遇的同時也帶來很多挑戰(zhàn)。有的會計人員經受不住市場經濟大潮的沖擊，見利忘義、圖謀私利或喪失原則、以少繳稅為根本出發(fā)點，舞弊造價，違背了單位可持續(xù)發(fā)展的正道和會計人員從業(yè)準則。究其原因，還是會計從業(yè)人員職業(yè)道德缺乏、自律觀念淡薄的表現(xiàn)。如果這些現(xiàn)象長期存在，將不同程度地影響核地質經濟單位財務管理的質量、導致會計信息失真、給地勘單位帶來持續(xù)發(fā)展緩慢、國家和單位利益損失等危害。因此在當前新形勢下，加強地勘會計隊伍的職業(yè)道德建設不容忽視。

三、加強地勘會計隊伍建設之我見

1．實行單位法人負責制，加強制度建設，創(chuàng)造內部會計環(huán)境

修訂后的《會計法》第四條規(guī)定“單位負責人對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責”，從立法的角度規(guī)范了單位負責人對會計工作的法律義務，也包括了會計隊伍的建設。會計工作和會計資料的產生，都要由會計人員來完成；也只有地勘單位從上至下的重視和規(guī)范，創(chuàng)造了適合核地勘單位發(fā)展特點的內部環(huán)境，會計工作及其人才隊伍的建設才能收到良好的實施效果。

2．積極構建核地質經濟的會計隊伍框架，加快核地質經濟復

合型人才和會計領軍的培養(yǎng)業(yè)以才興，會計人才是促進核地質經濟各項事業(yè)科學發(fā)展、維護經濟秩序和保護經濟安全的重要推動力量，是推動核地質經濟發(fā)展的重要基礎資源。人才培養(yǎng)是一項重要而長期的工作，而當前核地勘行業(yè)各企業(yè)、事業(yè)組織對于人才的需求卻是與日俱增，因此迫切需要創(chuàng)新具有核地質經濟特色需要的人才培養(yǎng)機制，積極構建核地質經濟的會計隊伍框架，組成高級會計管理人才、專業(yè)技術骨干和業(yè)務技術人員組成的人才梯隊，加快會計領軍人物的培養(yǎng)，強化總會計師在單位的地位和職能，充實基層單位財務會計人員。在人才培養(yǎng)的過程中，可以有目的、有意識地引導成熟會計人才向經營管理型人才方向發(fā)展，培養(yǎng)專業(yè)技術型、技術管理型、經營管理型的多層次復合型人才。

3．與時俱進、加快知識學習和更新，提升會計隊伍業(yè)務素質

會計人員是會計活動的主體，會計人員本身的素質與會計工作質量有很大關系。會計隊伍建設中一項必不可少的內容就是加強業(yè)務學習，提升會計隊伍業(yè)務素質。要求從業(yè)人員應具備豐富的會計專業(yè)知識，并熟悉會計處理程序，精通會計法規(guī)，會計制度 日新月異的經濟形勢和會計行業(yè)制度、準則的更新與完善，也需要會計從業(yè)人員樹立終身學習，繼續(xù)教育的理念。首先，地勘單位要經常性地對會計人員進行培訓和考核，使其知識不斷更新，業(yè)務水平不斷提高。其次應重視和鼓勵各級會計專業(yè)技術資格考試和職稱評定，將會計人員個人職業(yè)發(fā)展規(guī)劃與為單位貢獻有機結合起來。再次，應密切結合本系統(tǒng)、本單位經營管理特點和發(fā)展的需要，使會計人員熟悉公司法規(guī)、經營管理、工程建設、生產過程，在此基礎上進行財務管理和組織會計核算。最后，應安排會計人員去具體經營項目踩點，熟悉掌握真實準確的現(xiàn)場情況，為單位決策提供完整、可靠的會計信息。年輕會計人員更應在基層或項目實習較長時間，對自身也是很好的鍛煉機會，可以盡快提升會計業(yè)務水平和職業(yè)經驗。核地勘單位歷史悠久，在當前快速發(fā)展的形勢下，會計隊伍梯度建設還有著傳、幫、帶的任務。成熟會計人才應本著對單位的責任感，有意識地逐步培養(yǎng)年輕會計人員的良好的思維模式和工作方法； 善于總結過往的成功經驗和失敗教訓，在會計實務工作中豐富會計新人的實際工作經驗和處理問題的能力，使其把從在核地質經濟單位中，對財務高管及會計業(yè)務骨干的管理可以參照企業(yè)股權激勵方式制定類似的獎勵辦法，在基礎崗位會計人員之間可以實行崗位輪換制度，充分引入競爭機制和考核機制。通過利益統(tǒng)籌、理順分配關系，按效率優(yōu)先、兼顧公平的原則，建立科學的激勵機制和客觀公正考評體系，將目標層層分解，責任層層落實 通過這些舉措，充分激發(fā)會計隊伍中各層次從業(yè)人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性，同時也穩(wěn)定了會計隊伍。

5．加大處罰力度，增強會計人員責任感

事實證明，權責利相結合的崗位責任制是行之有效的管理制度，制度在先，獎懲分明。首先，在地勘單位會計隊伍日常管理中，應強化會計人員的守法意識，使其學習掌握各項財經法紀和相關財政稅收金融等政策法規(guī)，以及各地勘單位制定的適合自身管理需要的各種規(guī)范、制度。其次，對于會計人員在從業(yè)期間有違法違規(guī)行為的，一經發(fā)現(xiàn)，應嚴厲懲罰，決不姑息遷就，除行政處分外還要進行經濟制裁，必要時調離會計崗位。核地質經濟會計人員職業(yè)的特殊性和重要性表明，如果放松對會計人員的管理，固然對其個人自身是放任縱容，更重要的是可能對單位造成更大的影響，有時甚至是無法挽回的損失。

6．加強職業(yè)道德建設，提升會計人員職業(yè)素養(yǎng)

會計職業(yè)道德規(guī)范是會計人員在會計及工作中應遵循的道德規(guī)范和準繩。在會計行業(yè)中，從業(yè)人員除了受到法律的約束外，還要有自身的道德約束。核地質經濟會計從業(yè)人員首先應具備較強的責任感，在履行職責中遵紀守法，廉潔奉公。其次要樹立愛崗敬業(yè)的精神，堅持原則，忠于職守。最后應不斷增強職業(yè)道德認識和自律意識，牢固樹立誠信為本，操守為本，堅持準則的職業(yè)道德風尚。地勘單位應結合自身的具體情況，細化實施，制定單位的行為規(guī)范，以促進單位管理水平和經濟效益的提高。

7．加強企業(yè)文化的宣教，增強會計人員的歸屬感

核地勘單位歷經長期的創(chuàng)業(yè)、建設、發(fā)展至今，在事業(yè)發(fā)展和經營管理過程中形成了一些共同而持久的基本價值觀、制度規(guī)范、行為準則和道德風尚。會計隊伍建設應當充分利用企業(yè)文化建設的成果，讓這種獨具特色的精神財富對會計人員也產生感召力和凝聚力。以全體會計人員為對象，通過宣傳、教育、培訓、交流等方式，最大限度地凝聚會計人員的力量，增強會計人員的歸屬感、責任感，提升核地質經濟會計隊伍的整體合力。總之，應當把加強地勘會計隊伍的建設，置于國家會計制度、準則要求的大環(huán)境之下，置于核地質經濟發(fā)展新形勢之下，依靠創(chuàng)新的理念、科學的管理模式以及全體從業(yè)人員的共同努力，以過硬的會計隊伍整體素質服務于地勘單位經營發(fā)書本學習的會計專業(yè)知識與工作相結合，更快、更好地服務于核地質經濟的發(fā)展事業(yè)。

4．優(yōu)化選人、用人制度，建立有效的激勵機制

科學發(fā)展，以人為本，應改變過去那種會計人員是成本費用的老觀念，樹立人力資源管理新理念。事實證明，地勘單位如果能夠合理進行人才管理和開發(fā)，注重科學地識人、用人、育人、留人，其效果將不僅僅限于人力成本的耗費，而且能夠為單位帶來顯性或隱性的利潤。相反，如果在會計崗位上用人不當，不僅直接影響單位會計工作，還會挫傷會計人員的積極性，面臨從業(yè)人員的隱形或顯形流失，給單位帶來負面口碑的影響和商業(yè)機密泄露的損失。

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第二篇：加強地勘單位干部隊伍建設的思考（最終版）

加強地勘單位干部隊伍建設的思考

205地質隊 甘瑞文

?政治路線確定之后，干部就是決定的因素?。地勘單位自屬地化以來，在發(fā)展地勘事業(yè)和融入地方社會經濟發(fā)展的實踐中，狠抓干部隊伍建設，一大批優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，給地勘單位的發(fā)展帶來了蓬勃的生機和活力。干部隊伍在政治素質、文化水平、知識結構等方面更加趨于合理、優(yōu)化，總體上能夠適應地勘工作發(fā)展的要求?？v觀地勘單位在貫徹落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》中，能結合實際不斷創(chuàng)新干部人事制度改革，在制度完善、干部培養(yǎng)、考核、拓寬選人用人渠道諸方面都取得了很好成效。但筆者在基層實踐中感到，地勘單位在加強干部隊伍建設中，還應著重以下五個方面的工作，才能更好地提高基層各級干部的綜合素質，增強帶好隊伍的能力，推動地勘事業(yè)又好又快地發(fā)展。

一、強化任前培訓，提升任職能力

《干部任用條例》規(guī)定，任職前培訓是干部任職的必備資格之一。然而，地勘單位的實際現(xiàn)狀是重任用、輕培訓，任前培訓普遍缺失。以某地勘單位為例，近年來提拔的領導干部，都是基層的精英，重實干、有業(yè)績，職工群眾公認。但到任后，卻很難發(fā)揮原來的優(yōu)秀。有的進入工作角色較慢； 1

工作雖努力但很難打開局面，遇復雜問題顯得力不從心；有的甚至亂劈柴，違反黨紀國法，給地勘單位的發(fā)展帶來負面影響?？梢娙吻芭嘤柺谴龠M干部全面健康成長的基礎性工作，不可缺失。對于干部系統(tǒng)掌握政策和領導科學與領導方法，提升任職能力和綜合素質具有很強的指導性，更重要的是通過任前培訓可奠定堅實的思想基礎，引導干部樹立終身學習的意識，養(yǎng)成不斷學習的良好習慣。所以地勘單位黨委和組織人事部門要高度重視干部任前培訓工作，精心擬定培訓計劃，認真研究培訓內容和方式，多管齊下，扎實有效地抓好任前培訓工作。逐步做到不經培訓不提拔、不經培訓不任職。對提任前未達到培訓要求的，必須在任職一年內完成培訓，充分發(fā)揮任前培訓在干部隊伍建設中的基礎作用。

二、推進干部輪崗交流，激發(fā)干部隊伍活力

古人云：?流水不腐，戶樞不蠹?。著力推進干部輪崗交流，是貫徹落實黨的十七大精神，進一步深化干部人事制度改革的重要環(huán)節(jié)，是建設高素質干部隊伍、增強干部隊伍活力的重要舉措。地勘單位的實踐證明：通過輪崗交流，干部既得到了鍛煉，又激發(fā)了工作熱情，既實現(xiàn)了干部健康成長，又促進了地勘事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。然而，地勘單位現(xiàn)行的干部輪崗交流面比較窄，主要集中于地勘單位黨政一把手，副職干部輪崗交流甚少，關鍵崗位中層干部輪崗交流幾乎是空白。稍加留意便可發(fā)現(xiàn)地勘單位?一崗定終身?的現(xiàn)象普遍存在。有的干部在一個單位一個崗位一干就是十幾年，乃至

退休。直接導致干部心態(tài)過早老化，感到前景渺茫，滋生惰性，安于現(xiàn)狀，不求進取能力弱化，?老板凳?現(xiàn)象突出。嚴重影響了干部隊伍活力，客觀上也為一些違紀、腐敗行為提供了生存空間。某地勘局及所屬幾個地勘單位2004年至2007年間一批干部的倒下令人痛心，教訓深刻。仔細思量，給干部輪崗交流滯后不無關系?？梢娡七M干部輪崗交流意義重大，不僅是加強地勘單位干部隊伍建設，提高干部隊伍素質和能力，強化反腐倡廉建設的客觀需要，也是激發(fā)干部隊伍活力的有效途徑和手段。所以地勘單位黨委和組織人事部門要根據(jù)《黨政領導干部交流工作規(guī)定》，結合地勘單位特點，建立健全符合地勘單位發(fā)展需要的干部輪崗交流制度，制定輪崗交流計劃，定期進行輪崗交流，形成長效工作機制。重點是推進任職單一的干部、優(yōu)秀年輕干部、人、財、物等關鍵崗位以及在同一職務任職時間較長的干部輪崗交流。著重疏通上下輪崗交流、掛職鍛煉渠道，實現(xiàn)機關與基層互動，達到多崗鍛煉，增強干部隊伍活力。

三、注意班子梯次配備，調動整個干部隊伍積極性 隨著干部人事制度改革的不斷深入，地勘單位按干部?四化?要求，十分重視年輕干部的培養(yǎng)，逐年加大選拔任用年輕干部的力度，使一些年富力強的年輕干部走上了各級領導崗位，給地勘單位注入了新活力，極大地調動了年輕干部的積極性。但從整體看，地勘單位干部隊伍活力不強、動力不足。一些年齡相對較大的干部失去了奮斗的激情，感到

干好無望，再怎么努力也無用，只想當一天和尚撞一天鐘，成天混日子，消極情緒濃厚。究其原因最重要的一條就是錯誤理解干部隊伍?年輕化?，硬行規(guī)定任職年齡造成的。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題》中明確規(guī)定：?合理使用各年齡段干部，切實解決領導干部任職年齡層層遞減的問題?。中組部長李源朝在全國組織部長第七、八期培訓班上指出：?要正確理解和把握黨的干部政策，堅決糾正干部任職年齡 ‘一刀切’的錯誤做法，從制度上保證老中青梯次配備的干部任職年齡結構，調動各年齡段干部的積極性。干部隊伍‘年輕化’不是‘低齡化’，不能將任職年齡層層遞減?。但我們在工作中注意到凡干部隊伍建設的總結都少不了班子年齡下降了多少這一業(yè)績，《干部任用條例》沒有任何一條有任職的具體年齡限制，只有對任職經歷的要求，但不知何時任職年齡出現(xiàn)了具體的界線，簡單地以年齡劃杠杠。選拔干部都有嚴格的年齡限制，特別是后備干部的選擇更是有統(tǒng)一的年齡規(guī)定，清一色的年輕；在機關有的毫無基層工作經歷，從校門到機關工作幾年就委以重視，除工勤人員外幾乎都是副處級干部或享受副處級待遇。這與基層地勘單位形成了極大反差。如此種種提醒我們，在加強地勘單位干部隊伍特別是班子建設中，年齡梯次配備是一個不容忽視的問題。必須認真落實中央要求，注意發(fā)揮各年齡段干部的作用。一是搞好?老中青?梯次配備的領導班子建設，以中青年干部為主體，科學確定班子年齡結構比例，從制度上完善發(fā)揮不同年齡段干部作用的機制。二是在大力培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部的同時，按干部梯次配備的要求，分類別、分層次地鍛煉和培養(yǎng)各年齡段干部，形成良性梯次配備干部的選拔任用機制。三是后備干部的選拔培養(yǎng)應以中青年干部為重點，避免?低齡化?，不搞?一刀切?。形成各梯次配備齊全的后備干部隊伍。

四、堅持德才兼?zhèn)湟缘脼橄鹊挠萌藰藴蔬x好干部 胡錦濤總書記在慶祝建黨90周年大會上指出：?要堅持把干部的德放在首要位臵，選拔任用那些政治堅定，有真才實學，實績突出，群眾公認的干部，形成以德修身、以德服眾、以德領才、以德潤才、德才兼?zhèn)涞挠萌藢?。落實好職工群眾對選拔任用工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，提高選人用人的公信度，是落實胡總書記講話的有效途徑之一。一是堅持?德才兼?zhèn)?，以德為?的標準，注重給德才兼?zhèn)涞娜藟簱樱o實績突出的人搭臺子，給職工公認的人鋪路子。讓能干事者有機會，干成事者有舞臺，真正把政治堅定，原則性強，同黨和職工群眾一條心的干部選拔上來，形成有利于推動地勘事業(yè)發(fā)展的用人導向。二是注重擴大民主公開范圍，讓干部職工廣泛參與到干部選拔中來，只有這樣選出的干部，群眾基礎才牢固，才能真心實意地為職工群眾用好權、辦好事、謀好利。三是建立從基層遴選干部機制，更加突出重視基層的用人導向，注意從地勘單位黨政班子成員中選拔局級黨政領導干部，局級班子成員出現(xiàn)空缺

時，組織部門應優(yōu)先從具有基層領導工作經歷的地勘單位優(yōu)秀干部和人才中選拔，只有這樣才能使更多的優(yōu)秀干部上得去，才能激勵更多的干部往下走，使優(yōu)秀人才脫穎而出。

五、堅持?三重一大?，強化集體決策

?三重一大?是指重大決策，重要干部任免、重大項目安排和大額資金使用。它涵蓋了人、財、物等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，極易發(fā)生腐敗案件，同時?三重一大?又是職工群眾普遍關心的熱點問題。所以凡屬?三重一大?的事項都要堅持集體決策，杜絕花錢、用人、上項目等個人或少數(shù)人專斷，提升干部隊伍的形象。為此，首先要結合地勘單位實際，制定執(zhí)行?三重一大?集體決策制度的具體規(guī)定，明確本單位?三重一大?的范圍。其次是進一步完善黨委、行政議事規(guī)則，明確本單位?三重一大?的操作程序。三是充實黨風廉政建設責任制的內容，強化責任追究，明確本單位?三重一大?的監(jiān)督制約措施，使?三重一大?集體決策制度落到實處，收到實效，促進干部隊伍健康成長。

加強地勘單位干部隊伍建設，是一個系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。要認真貫徹落實黨的干部路線，積極探索地勘單位干部隊伍建設的新方法，努力把干部隊伍建設成為推動地勘事業(yè)科學發(fā)展的中堅力量。

第三篇：如何對地勘單位會計監(jiān)督的思考

如何對地勘單位會計監(jiān)督的思考

摘要：文章從正確認識地勘單位會計監(jiān)督入手，對地勘單位會計監(jiān)督的現(xiàn)狀進行了簡述，并提出了加強地勘單位會計監(jiān)督的措施。關鍵詞：地勘單位；會計監(jiān)督；現(xiàn)狀；措施

伴隨著我國地勘經濟的不斷發(fā)展，地勘單位的社會化程度越來越高，要使得地勘單位在市場競爭的大潮之中處于不敗之地，會計監(jiān)督發(fā)揮著尤為重要的作用，如何做好地勘單位的會計監(jiān)督工作值得我們深思。

一、正確認識會計監(jiān)督的定義

所謂會計監(jiān)督，是指會計工作人員依據(jù)《會計法》賦予的職權，將《會計法》規(guī)定的各項內容適用于具體的人和事，對單位經濟業(yè)務事項的合法性、真實性和有效性所進行的監(jiān)察、督促，落實法律規(guī)定應依法辦理的業(yè)務內容。會計監(jiān)督是實施《會計法》唯一具體、有效的執(zhí)業(yè)環(huán)節(jié)。從其范圍來說，它首先是內部監(jiān)督但絕不僅限于內部監(jiān)督，同時也具有外部監(jiān)督和社會監(jiān)督的性質。

二、我國地勘單位會計監(jiān)督的現(xiàn)狀

地勘單位會計監(jiān)督職能伴隨著地勘會計的產生而產生，隨著地勘經濟的發(fā)展而發(fā)展。我國地勘經濟經過多年來的發(fā)展，會計監(jiān)督體系已逐漸建立，取得了長足的發(fā)展，但現(xiàn)階段也還存在著不足。目前，有些地勘單位受局部利益或個人利益的驅動，會計工作違規(guī)違紀，弄虛作假的現(xiàn)象時有發(fā)生，造成會計工作秩序混亂，會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益。在部

分地勘單位中，會計監(jiān)督形如虛設，不僅沒有發(fā)揮其監(jiān)督職能，更造成了地勘單位內部對會計監(jiān)督的誤解，造成了極惡劣的負面影響，損害了地勘單位會計隊伍自身的形象，危及單位經營者、投資者、債權人的利益，阻礙了國家宏觀調控和地勘單位管理的正常進行。

三、加強地勘單位會計監(jiān)督的措施 1.要正確認識地勘單位會計監(jiān)督的重要地位

《會計法》強調內部會計監(jiān)督的目的在于：要使違法違紀行為首先遏制在會計工作初始階段；不能將不法行為放縱到發(fā)生并鑄成事實后，再寄希望于社會中介機構去審計、財政等執(zhí)法部門去查辦、社會和政府的監(jiān)督上。這樣做，將減少大量社會成本。由此證明，會計立法的精髓在于強化會計工作內部自身法律監(jiān)督，即用權力制約權力。如果不承認會計監(jiān)督的法律地位這個客觀事實，則無異于否定《會計法》。只有正視地勘單位會計監(jiān)督的法律地位，單位負責人才能嚴格自律，遵守會計法，維護會計法，杜絕授意、指使、強令會計人員干其隨心所欲的事；與會計工作相關的責任人員才能無后顧之憂，才能說真話，依法辦實事。只有如此，才能確保貫徹實施；才能有利于地勘經濟的宏觀決策，維護地勘單位和社會公眾利益，促進廉正建設，做到弊絕風清。2.加強地勘單位會計從業(yè)人員隊伍建設

作為地勘單位，要加強會計人員隊伍建設：首先，要建立健全人才引進機制，改善會計從業(yè)人員隊伍結構，注重引進人才的層次及

實踐工作能力；其次，建立會計從業(yè)人員培養(yǎng)機制，提升其專業(yè)操作技能，通過從業(yè)人員培養(yǎng)機制的建立最終形成高素質高業(yè)務水平的會計監(jiān)督主體；再次，建立會計人才考核機制，搭建成長平臺，提供豐厚待遇，注重對會計監(jiān)督能力、核算能力的實際操作水平的考核；最后，更加應該特別加強職業(yè)道德教育和思想道德修養(yǎng)，組織學習相關的法律法規(guī)，在 日常工作中要求會計從業(yè)人員時刻以法的準則嚴格要求自己，敢于與違法違規(guī)行為作斗爭，積極履行會計監(jiān)督職能。

3.明確地勘單位會計責任主體，加強單位負責人在會計監(jiān)督中的責任

在實際工作中，有些地勘單位單位負責人認為自己是負責人，會計上的事情自己說了算，授意、指使、強令會計機構、會計人員按照他的意愿辦事，出了問題將其一推了之或者找個替罪羔羊，減輕自己的責任，這些都嚴重阻礙了地勘單位會計監(jiān)督工作的正常進行。因此明確地勘單位負責人的會計責任主體地位，是保證會計信息真實的關鍵。作為單位負責人，他應對本單位的會計工作和會計資料的真實性、完整性負責，應當保證會計機構、會計人員依法履行職責，不得授意、指使、強令會計機構、會計人員違法辦理會計事項，這樣就加強了地勘單位負責人為單位會計行為的責任主體的地位，為會計工作者明確行使會計監(jiān)督職能提供了保障。再者，為了適應現(xiàn)代企業(yè)管理制度的要求，單位負責人作為會計責任主體，還必須要懂管理、懂業(yè)務、懂財務、懂會計，熟悉有關經濟法規(guī)，對自己負責，對單位負責，對法律負責。4.強化地勘單位法人治理機構的會計責任

新的《會計法》對會計工作賦予法律責任，明確了法人治理機構的會計責任，增強企業(yè)管理當局通過不恰當會計行為侵害所有者權益的風險，不僅會計人員做假要承擔法律責任，而且管理當局授意也將被追訴。新《會計法》有力地約束了會計工作，形成會計活動主體與會計相一致的完整責任主體。消除當前主體權利與行為不一致所導致的責任界定不清，相互之間推諉而使會計監(jiān)督難以實現(xiàn)的現(xiàn)象。

5.實行會計委派制

實行會計委派制是現(xiàn)代企業(yè)制度下加強所有者監(jiān)督，維護所有者權益的需要，與現(xiàn)代企業(yè)制度并不矛盾。委派制的目的是執(zhí)行會計監(jiān)督的會計人員與被監(jiān)督企業(yè)分離，不存在人事及經濟利益關系。只有這樣才能消除會計人員的后顧之憂，才能真正發(fā)揮會計的監(jiān)督作用，以便具有公正性。因此，實行會計委派制、借助地勘單位外部會計專業(yè)力量進行財務監(jiān)督是必要的和可行的。并且實行會計委派制消除了會計人員與地勘單位在經濟利益上的共同關系，再冠以新的會計法確定的法律責任，相信長期困擾的會計信息失真的頑疾將得到徹底根治。參考文獻：

[1]中華人民共和國財政部.企業(yè)會計準則[m].經濟科學出版社,2006(02).[2]孫湄.新會計準則下會計監(jiān)督體系的改革與創(chuàng)新[j].河北學刊,2009(5).[3]中華會計網(wǎng)校,http://004km.cn/.

第四篇：新形勢下加強黨員隊伍建設的幾點思考

新形勢下加強黨員隊伍建設的幾點思考

順義區(qū)發(fā)改委調研員凌春華

黨的十八大報告中指出：全黨必須牢記，只有植根人民、造福人民，黨才能始終立于不敗之地;只有居安思危、勇于進取，黨才能始終走在時代前列。新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的。精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風險能力，是黨鞏固執(zhí)政地位、實現(xiàn)執(zhí)政使命必須解決好的重大課題。全黨要增強緊迫感和責任感，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設、先進性和純潔性建設這條主線，堅持解放思想、改革創(chuàng)新，堅持黨要管黨、從嚴治黨，全面加強黨的思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設，增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建設學習型、服務型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領導核心。這是我黨在新的歷史時期對黨所面臨的問題、任務和建設目標的高度概括和深刻總結。要想不斷提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，必須抓好黨員的教育和管理工作，這也是擺在我黨面前和一項緊迫的任務。

一、目前黨員隊伍建設所面臨的問題和原因

1、少數(shù)黨員學習自覺性不夠

少數(shù)黨員平時不能堅持政治理論學習和業(yè)務學習，缺少主動性，滿足于吃老本、憑經驗。在日新月異的當今社會，知識逐漸老化，創(chuàng)新能力不高，業(yè)務能力不強，黨員的先進性不能很好地體現(xiàn)和發(fā)揮。

2、黨員教育制度落實不力

少數(shù)基層黨組織黨員學習制度、組織生活會制度、民主評議黨員制度、黨員領導干部組織生活制度、理論學習制度、黨員思想?yún)R報制度、黨內監(jiān)督制度等不夠健全，制度執(zhí)行不到位，不能將黨員教育工作落到實處，黨員教育工作“走過場”。

3、部分黨員理想信念不堅定

在市場經濟的大環(huán)境下，有些黨員過分看重經濟收入和實現(xiàn)自我價值,淡忘了黨的性質和宗旨,忘記了自己作為一名黨員的義務和責任,尋找種種借口不參加組織生活,不履行黨員義務。個別黨員存在不廉潔的行為，甚至個別黨員走向了犯罪的深淵。

4、現(xiàn)代化信息教育措施不完善

一是思想認識不到位，重經濟輕黨建；二是隊伍建設不樂觀，責任心不強、業(yè)務水平不高；三是教學培訓活動流于形式，缺乏有效的措施貫徹落實；四是教育經費保障不到位，教育活動不能順利開展。

5、教育管理水平較低

黨要管黨,關鍵是要逐步實現(xiàn)黨員教育管理的科學化。而一些基層黨組織習慣于粗放管理。對教育管理中出現(xiàn)的隨意性、草率性和盲目性的問題,則見怪不怪,往往憑經驗,簡單地看開了多少會,發(fā)展了多少黨員,開展了多少活動。形式主義陋習,使黨員的教育管理僅僅停滯在淺層次。

6、個別黨組織對黨員思想困惑和生活困難關心不夠 一些基層黨組織不知道黨員在想什么、盼什么,對他們思想上的困惑和疑慮不能及時幫助,對生活困難不能及時解決,有的還存在對黨員民主權利尊重不夠的問題。只給黨員提要求、定責任,但黨內的大事不向他們通報,不和他們商量,過分強調集中,黨員的民主權利沒有真正得到行使。

二、解決面臨問題的方法

1、要從提高思想認識入手,增強各級黨組織抓好黨員教育管理的緊迫感

黨員教育管理工作,是社會主義市場經濟條件下黨建工作的重要組成部分。實踐證明,黨員教育管理好的地方,黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用就大,群眾的熱情高、干勁足,黨的領導體現(xiàn)得就充分。只有切實做好黨員的教育管理工作,才能使黨員牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨,提高執(zhí)行黨的基本路線的堅定性和自覺性,對促進社會的繁

榮與穩(wěn)定,都具有十分重要的意義。

2、建立健全新形勢下黨員教育管理工作責任制

一要落實黨組織“一把手”抓黨員教育工作的責任。要把“一把手”抓黨員教育的工作列入領導責任制考評的目標之一，把能否做好本單位、本轄區(qū)內的黨員教育工作作為衡量一個領導是否具有堅定政治立場、能否駕馭全局重要標準。二是建立“以塊為主”抓黨員教育工作的機制。大到黨委，小到黨的小組，必須切實負起黨員教育工作主抓責任，并把能否抓好黨員教育工作列入黨建工作重要考評目標。三要建立黨員教育工作聯(lián)席會議制度。要進一步整合黨員教育資源，徹底解決“多頭培訓、重復培訓”的問題。

3、要著力加強黨員的共產主義信念教育

實現(xiàn)共產主義的社會制度,是共產黨人的崇高理想和政治信念,也是新時期全面實踐“三個代表”重要思想的前提和基礎。共產黨員能否堅持共產主義信念，關系到十八大提出的全面建成小康社會的奮斗目標能否實現(xiàn)的問題。同時應該大力提倡反腐倡廉，并進行監(jiān)督工作。

4、進一步整合資源，充分發(fā)揮現(xiàn)代信息教育手段的作用

當前，互聯(lián)網(wǎng)已開始普及，組織部門可利用網(wǎng)絡資源，通過黨建網(wǎng)站、遠程教育、聲像資料等手段，采取互教互學、場景模擬等現(xiàn)代化，信息化教育形式，增強教育的吸引力和

感染力。另外，手機的作用愈來愈重要，組織部門可利用它實時地進行教育和信息共享等工作。

5、探索新時期黨員管理的新方法

按照“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，加強黨員的管理工作，逐步探索新時期黨員管理的新方法。黨員模范作用的發(fā)揮，除了黨員自身因素外，關鍵是基層組織能否提高管理水平，合理引導黨員發(fā)揮作用，應充分考慮目前農村黨員從業(yè)形式、生活水平、思想狀況上的差異，對不同層面、不同領域的黨員分類分層次提出先進性要求。

6、要強化意識,堅持黨內生活制度

強化各級黨組織“黨要管黨”、“從嚴治黨”的意識,健全和完善各級黨組織和黨的書記的“黨建工作負責制”,并做好日常檢查和專項考核、考核工作。要適應市場經濟的新形勢,進一步健全完善并嚴格堅持黨內生活制度,加強對黨員的教育與管理,切實抓好“三會一課”,“黨員目標管理”等制度的落實。

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新形勢下加強黨員隊伍建設的幾點思考

順義區(qū)發(fā)改委調研員凌春華

2013年5月

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第五篇：關于新形勢下公安隊伍建設的幾點思考

關于新形勢下巡防隊伍建設的幾點思考

隨著城市建設腳步的加快，巡防隊伍出現(xiàn)了一些新情況，面對這種新形勢，如何打造一支時刻“拉得出、打得響”隊伍，就成了成為亟待解決的一個首要問題。筆者就根據(jù)巡防隊伍建設中出現(xiàn)的新問題及應對措施談一下自己的認識。

一、新形勢下巡防隊伍思想變化的新特點

一是由“言不及利”到關注物質利益。幾年來，大隊全體同志一直信奉著無私奉獻、忠誠犧牲、為民服務的價值觀，在這個思想基礎上，以精神鼓勵為主的教育方法在調動積極性方面極易奏效。而隨著市場經濟的發(fā)展，物質利益的機制已在無形中成為調動人們積極性的重要杠桿，經濟利益對人員的傳統(tǒng)思想觀念形成了極大沖擊，人員的價值取向開始由過去的奉獻犧牲、言不及利逐步到關注、追求物質利益，從過去的不敢想、不敢說、不敢做到今天的公開化。

二是由聽話服從到要求平等交流。過去“我說你聽，我講你通”簡單說教式的思想工作模式已變得越來越不被隊員所接受。隊員更多的是希望和領導有一個平等的交流、真情的探討，不再愿意接受“通不通三分鐘”強迫命令式的思想工作。

三是由跑著干、等待組織關懷到民警被追著干、找組織關懷。部分民警工作積極性不高，推推動動，不推不動，有的稍微干一點就向組織要待遇，過去樸實的作風、主動干工作的勁頭減弱了，民警由跑著干、等待組織關懷到被追著干、找組織關懷。

二、當前隊伍建設中存在的問題

當前，巡防隊伍建設中存在的突出問題主要體現(xiàn)在落實上“二個不叫真”和措施上“一個不到位”。

“二個不叫真”為：

一是對制度的落實不叫真?，F(xiàn)在較為普遍的現(xiàn)象是民警不遵守制度，紀律實施至于寬，甚至是放縱，沒人真正管，沒人叫真。

二是對有問題的人、事不叫真。對存在問題的人和事態(tài)度柔和，輕描淡寫繞著走，睜一只眼、閉一只眼，原諒的成分多，批評的成分少。

“一個不到位”為：

從優(yōu)待警的措施不到位。民警最基本的休假等權益得不到保障，沒有真正把從優(yōu)待警擺上議事日程，只說不做、說得多、做得少，民警往往被“從優(yōu)”。

三、加強隊伍建設的工作對策

針對以上隊伍建設中出現(xiàn)的新問題、新情況進行了總結，認為抓好隊伍建設可以采取以下措施，即：突出三條主線，抓住三個重點，處理好三個關系。

（一）一是突出政治建警主線。

二是突出領導班子建設主線。公安機關領導班子建設是隊伍建設的核心，加強領導班子建設，不僅關系到公安隊伍的整體素質，而且關系到公安工作全局。只有不斷加強公安機關的領導班子建設，建設一支團結、勤政、務實、高效、廉潔的班子，才能帶出一流的隊伍，干出一流的業(yè)績，帶領廣大民警開創(chuàng)公安工作的新局面。

三是突出提高全警業(yè)務素質主線。各級領導要充分重視業(yè)務培訓，抓好培訓組織領導，加大業(yè)務培訓力度。

（二）抓住三個重點

一是抓住規(guī)章制度管人重點。制度執(zhí)行的好不好，領導很關鍵。要想用制度管住人，領導干部首先要帶頭執(zhí)行制度，執(zhí)行制度既要嚴又要有人情味。所謂嚴，就是讓被執(zhí)行者知道有這規(guī)定和違反的后果。所謂人情味，就是具體問題具體分析，區(qū)分情況區(qū)別對待，區(qū)別對

待不是不執(zhí)行制度而是要分清主觀客觀原因，當時的環(huán)境條件，急緩程度，人性化使制度落地。

二是抓住典型引路重點。就公安工作來看，每一項工作在進程中都會遇到這樣或那樣的問題，都有許多不確定性，要想積極健康推進，需要有一個示范，有一個標桿，或者說需要一個打前戰(zhàn)的領頭羊，而典型正是某項工作的先行者、探索者、成功者，通過他們示范，向他們看齊，可以減少許多失誤和成本。

三是抓住獎懲分明重點。獎懲分明，就是要獎優(yōu)罰劣，是非分明，主持公道。對任勞任怨工作，加班奉獻工作，勇于創(chuàng)新工作的同志和事，要大張旗鼓的給予表揚，讓奉獻者得到安慰，形成正氣感，讓民警感覺到領導主持正義和公道，提高民警對領導的信任感和公信力。要允許人出錯、犯錯，更要允許人改錯，要給人時間，給人機會。對極少數(shù)害群之馬，反復說服教育，死豬不怕開水燙的，必須依規(guī)依紀予以查處，絕不手軟，絕不留后患。

（三）處理好三個關系

一是處理好政治工作與業(yè)務工作的關系。政治思想工作就在具體業(yè)務工作中，兩者相為一體，互為作用。

二是處理好“一把手”和教導員的關系。做為“一把手”，要有謀事之略，謀大事，謀全局，謀工作方向，謀完成工作措施，做到統(tǒng)攬全局而不包辦具體事，以適度的攬與放，駕馭全局，把日常事物性、具體工作交給副職。作為教導員、副職，要強化支持“一把手”的意識，協(xié)助“一把手”做好全面工作。

三是處理好整體與局部的關系。局部服從整體，反對片面強調局部，以局部利益損害整體利益的分散主義和個體主義。同時，也反對片面強調整體利益抹煞局部利益的絕對整體主義。我們的總體工作不是簡單的一個個部門加起來的總和，而是大于這個總和，要按照整體思路和工作來開展工作，這就是整體，同時各業(yè)務線在工作中創(chuàng)造性工作，又促進和完善了整體工作。