第一篇：強化財務(wù)管理職能的重要意義

強化財務(wù)管理職能的重要意義

我們都知道，財務(wù)基本職能是核算，高級職能是管理，根本的目的是通過財務(wù)監(jiān)督管理為企業(yè)爭取最大的效益。強化財務(wù)管理職能概括的講就是企業(yè)財務(wù)在固有的核算功能的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代管理會計的知識，站在經(jīng)營者的角度，通過專業(yè)化的數(shù)據(jù)分析，為經(jīng)營者提供切實可行建議。通過強化財務(wù)管理職能，科學(xué)定位企業(yè)在市場中的地位，通過強化財務(wù)管理職能，分析判斷企業(yè)融資能力、盈利能力、發(fā)展能力、企業(yè)價值，是現(xiàn)代財務(wù)管理全新的課題，是通過向管理要效益的有效手段，是踐行集團文化引領(lǐng)企業(yè)的本質(zhì)要求。

一、強化財務(wù)管理職能，促進(jìn)企業(yè)決策的科學(xué)化，是現(xiàn)代財務(wù)管理的必然要求

財務(wù)管理從最實用的角度，可以分為財務(wù)核算和財務(wù)管理兩部分，雖然都基于財務(wù)核算準(zhǔn)則等成文的規(guī)范，但對權(quán)益所有者的作用不完全相同，財務(wù)核算必須站在公允的角度正確反映企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)，為報表使用者乃至社會提供企業(yè)經(jīng)營罪真實的信息，而財務(wù)管理職能更多的是為管理者提供更多的科學(xué)的經(jīng)管信息，目的是強化財務(wù)監(jiān)督強化企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)管理，是適應(yīng)企業(yè)內(nèi)部管理的需要，科學(xué)地運用相關(guān)技術(shù)方法，進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集、整理、計算和分析，據(jù)以對經(jīng)濟活動進(jìn)行衡量、評價和預(yù)測，從而為企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益提供信 1

息服務(wù)，是基于企業(yè)經(jīng)營活動及其戰(zhàn)略目標(biāo)和客觀要求，財務(wù)管理職能的內(nèi)涵和外延都是動態(tài)變化的，總括起來可分為兩大信息系統(tǒng)：(1)有關(guān)“規(guī)劃和決策”的信息系統(tǒng)。內(nèi)容包括對企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境和主、客觀條件進(jìn)行分析與評估，對企業(yè)長期性投資進(jìn)行可行性論證與規(guī)劃，參與企業(yè)經(jīng)營決策，促進(jìn)資源的有資產(chǎn)利用。(2)有關(guān)“控制與業(yè)績”的信息系統(tǒng)。內(nèi)容包括對企業(yè)經(jīng)營過程的反映、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，對企業(yè)經(jīng)濟活動的嚴(yán)格監(jiān)督，以及對企業(yè)經(jīng)營活動效果進(jìn)行全面考核與評價。它是從傳統(tǒng)的會計系統(tǒng)中分離出來而與財務(wù)會計并列，主要為微觀經(jīng)濟管理提供信息服務(wù)。其基本特征：(1)側(cè)重于內(nèi)向服務(wù)，根據(jù)企業(yè)內(nèi)部改善經(jīng)營管理和提高經(jīng)濟效益的需要，結(jié)合運用數(shù)理統(tǒng)計方法及電子計算機，進(jìn)行選擇、計算、分析，向企業(yè)各職能部門的決策者提供有關(guān)信息，以便確定目標(biāo)、做出決策、加強控制和進(jìn)行業(yè)績考評。(2)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和固定程序，或者說，不受“公認(rèn)會計原則”的束縛。為了滿足企業(yè)管理上的需要，各級管理人員可以運用各種管理會計的技術(shù)方法去獲取相關(guān)信息。(3)著眼于預(yù)測未來，要求提供各種預(yù)測信息，因此，管理會計在決策分析中使用歷史成本，有時是在估算的基礎(chǔ)上提供信息，不要求十分精確。(4)所提供的財務(wù)信息是為了企業(yè)內(nèi)部決策之用，因此，針對企業(yè)管理決策者的具體要求，編制不同的報表，提供不同的信息。(5)所提供的信息資料要求要十分詳細(xì)，以便于對企業(yè)經(jīng)濟活動實行分門別類的數(shù)據(jù)控制。由此可見，通過強化財務(wù)管理會計職能，不僅可以全面反映企業(yè)資本金的占有及運營狀況，合理評價和預(yù)測企業(yè)的盈利能力及償債能

力的變化趨勢,給決策者提供更切合實際的決策信息和數(shù)據(jù)分析,還可以幫助決策者對下屬公司或部門有一個客觀、科學(xué)、系統(tǒng)的全面了解，可以很好的提升企業(yè)科學(xué)管理的能力和水平，踐行集團企業(yè)文化精神，達(dá)到通過管理要效益的目的。

二、強化財務(wù)的管理職能可以幫助企業(yè)決策者快速找到企業(yè)管理提升的突破口，節(jié)約每一份錢，追求股東效益最大化。

財務(wù)管理可以分為微觀管理和宏觀管理兩部分，其中微觀管理指的是財務(wù)基本的業(yè)務(wù)核算管理；宏觀管理是財務(wù)預(yù)測、決策、企業(yè)盈利能力分析預(yù)測等較高層次的管理，微觀管理是基礎(chǔ)，宏觀管理是企業(yè)財務(wù)管理最高形態(tài)，是企業(yè)快速尋找提升管理的突破口。

一般來說，隨著企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理的不斷完善，首先都會統(tǒng)一制度、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一平臺等。基礎(chǔ)核算要求要算好帳，財務(wù)宏觀管理要求要算大賬，要從根本上滿足企業(yè)日常經(jīng)營管理的需要，要強化財務(wù)分析的功能，幫助企業(yè)決策者及時得到切實有用的信息和管理不足之處。我們說沒有數(shù)據(jù)的管理是不科學(xué)的管理，往往會導(dǎo)致決策失誤，財務(wù)職能轉(zhuǎn)變應(yīng)該是財務(wù)管理創(chuàng)新管理的主要內(nèi)容，只有創(chuàng)新才能突破，只有突破才能提升。財務(wù)管理要融入企業(yè)的管理經(jīng)營的每一個細(xì)節(jié)，要通過財務(wù)進(jìn)行數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)控，要及時理出異動指標(biāo)，結(jié)合企業(yè)管理進(jìn)行動因追溯，只有這樣才能幫助企業(yè)決策者快速尋找到解決問題的突破口，才能從根本上促進(jìn)企業(yè)的管理提升，真正達(dá)到增收節(jié)支，用好每一份錢。

三、強化財務(wù)管理職能，必須高度重視事前、事中和事后三個環(huán)節(jié)的管理

強化財務(wù)管理職能簡單的講就是讓高素質(zhì)的財務(wù)人員直接參與企業(yè)管理，內(nèi)容包括計劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制五個方面。按企業(yè)經(jīng)營活動的時間順序又可分為，事前、事中和事后管理三個環(huán)節(jié)。事前管理包括預(yù)測、決策和計劃。其中預(yù)測就是采取各種技術(shù)方法廣泛搜集有關(guān)企業(yè)內(nèi)部條件、競爭者經(jīng)營狀況及市場變動趨勢等數(shù)據(jù)資料，據(jù)以對企業(yè)長期投資項目預(yù)期收益及企業(yè)未來發(fā)展方向進(jìn)行分析與推測，并整理出比較詳細(xì)的書面報告或報表材料。決策是企業(yè)管理活動中的關(guān)鍵一環(huán)，也正是財務(wù)管理職能轉(zhuǎn)化的核心內(nèi)容，是根據(jù)管理決策者的特殊需要，提供相關(guān)的會計信息，是在對各種數(shù)據(jù)資料深入分析的基礎(chǔ)上，提出多種可供選擇的方案，并對各種可行性方案比較、評估權(quán)衡，向決策者進(jìn)行正確抉擇或優(yōu)選提供參考性的意見來的環(huán)節(jié)。計劃可理解為根據(jù)項目的目標(biāo)、特點，所具備的條件，對企業(yè)資源進(jìn)行全面的規(guī)劃和安排。事中管理包括組織、監(jiān)督和控制。其中組織是根據(jù)計劃安排，幫助管理者以最小的費用多方籌措資金；兼顧企業(yè)盈利能力和償債能力雙方要求，合理調(diào)整資金結(jié)構(gòu)（包括來源結(jié)構(gòu)和使用結(jié)構(gòu)）；根據(jù)生產(chǎn)資料的庫存情況，協(xié)助管理者做出日?；顒影才牛豢刂坪捅O(jiān)督是通過標(biāo)準(zhǔn)成本制度、責(zé)任會計制度、庫存模型、網(wǎng)絡(luò)等方法，全面反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，及時提供有關(guān)成本變動、經(jīng)費使用和損益的信息，有針對性地向管理者提供有關(guān)調(diào)整原有計劃、修訂經(jīng)濟指標(biāo)、完善經(jīng)濟措施的建設(shè)和參考方案。事后管理包括

核算和監(jiān)督考核，其中核算就是對企業(yè)所發(fā)生經(jīng)濟數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄、分類、對比；分析和考核是評價企業(yè)活動，衡量管理者和經(jīng)營者業(yè)績，并對改善企業(yè)管理和提高經(jīng)濟效益提供參考意見。由此，事前、事中和事后財務(wù)管理十分重要，這三個環(huán)節(jié)的管理必須得到高度的重視。

綜上所述，隨著企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)管理的提升和規(guī)范化,我們不難看出強化財務(wù)的管理職能的重要性和對企業(yè)發(fā)展的意義,它不但可以保證企業(yè)管理的科學(xué)有效,而且可以促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，重視企業(yè)事前、事中、事后的管理，必將可以推動企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)取得圓滿成功。

西部機場集團公司

封加帥寫于2012-5-29

第二篇：強化執(zhí)法監(jiān)督職能

強化執(zhí)法監(jiān)督職能

全力化解涉法涉訴信訪案件

---山陰縣執(zhí)法監(jiān)督和涉法涉訴信訪案件工作匯報

近年來，按照省、市的安排部署，我縣全面發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)督職能作用，以強化執(zhí)法檢查為抓手，在集中處理涉法涉訴上訪和監(jiān)督協(xié)調(diào)案件等方面狠下功夫，有效地促進(jìn)了司法公正，取得了顯著成效。以息訴罷訪為標(biāo)準(zhǔn)，以解決纏訪纏訴案件為重點，相繼開展了“雙百一評”、“化解涉法涉訴信訪案件”、“涉法信訪包案攻堅”、“涉法信訪案件專項評查”、“涉法信訪案件司法救助”等一系列活動，本著有理有利有節(jié)、極積穩(wěn)妥和依法公正的原則，全力處理中央、省、市交辦的涉法信訪案件，確?！鞍附Y(jié)事了”、“事要解決”。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、執(zhí)法監(jiān)督工作

我們從加強執(zhí)法執(zhí)紀(jì)監(jiān)督入手，逐步整改政法部門執(zhí)法中存在的突出問題，不斷強化規(guī)范執(zhí)法行為的制度體系和隊伍管理體系建設(shè)，取得了較好的成果。堅持每年開展一到二次執(zhí)法大檢查活動，采取部門自查與政法委抽查相結(jié)合的方式開展執(zhí)法監(jiān)督活動，對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行及時通報，限期整

改。通過強化執(zhí)法監(jiān)督職能，有效地促進(jìn)了全縣案件質(zhì)量的提高。

一是開展專項監(jiān)督。近年來，我們針對政法機關(guān)執(zhí)法過程中存在的突出問題、人民群眾反應(yīng)強烈的執(zhí)法問題，組織開展了專項檢查活動，實施對政法機關(guān)執(zhí)法活動的監(jiān)督。針對“執(zhí)行難”問題，組織法院開展解決“執(zhí)行難”專項活動，使一批執(zhí)行積案得以解決，監(jiān)督了人民法院的執(zhí)法行為；針對超期羈押問題，開展了集中清理超期羈押專項整治活動，有效地解決了政法機關(guān)執(zhí)法不規(guī)范的問題；針對執(zhí)法過程中不嚴(yán)格、不規(guī)范的情況，在政法機關(guān)開展了“改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法行為，保證執(zhí)法公正”專項整改活動，通過建立科學(xué)、合理的執(zhí)法質(zhì)量考評體系，規(guī)范了執(zhí)法司法行為，切實解決了執(zhí)法活動中存在的問題。

二是強化重點督辦。對到期未辦結(jié)和中央、省委、省委政法委領(lǐng)導(dǎo)批辦、交辦案件，進(jìn)行重點督辦，對立案、撤案、不捕、不訴、執(zhí)行等極易發(fā)生違法違紀(jì)情況的訴訟環(huán)節(jié)、對群眾舉報控告、人大、政協(xié)轉(zhuǎn)辦和新聞媒體反映出來的問題等，重點進(jìn)行解決，年內(nèi)，開展了2次案卷評查活動，糾正了一些政法機關(guān)、政法干警在程序上存在的執(zhí)法司法問題和工作作風(fēng)問題。

三是加大協(xié)調(diào)力度。我們十分注重政法委的執(zhí)法協(xié)調(diào)職能，政法各部門之間、政法部門與相關(guān)部門之間有爭議的疑

難案件和各種需要統(tǒng)一的業(yè)務(wù)問題，都由政法委執(zhí)法檢查科進(jìn)行協(xié)調(diào)，自2009年以來，協(xié)調(diào)處理各類案件30余起。

四是規(guī)范執(zhí)法檔案。政法各部門均成立了執(zhí)法檔案建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組，制定了執(zhí)法檔案管理制度，明確了執(zhí)法檔案的范圍和內(nèi)容，做到了一單位一檔，一人一檔，及時收集如實記載、分級建檔、分級管理的工作目標(biāo)。縣公安局為47個執(zhí)法單位建立了單位執(zhí)法檔案，為143位民警建立了民警執(zhí)法檔案；縣法院、縣檢察院和交警大隊，分別依據(jù)自身業(yè)務(wù)，完善了執(zhí)法檔案考核評價標(biāo)準(zhǔn)，確保了我縣執(zhí)法檔案建設(shè)的有序規(guī)范。

二、涉法涉訴信訪工作

我縣涉法上訪問題的發(fā)生，原因是多方面的，既有案件管轄權(quán)分離的因素，又有當(dāng)事人的因素，同時大多數(shù)是歷史形成的原因，處理起來難度較大。近年來，我縣一直堅持實行領(lǐng)導(dǎo)包案制，成立了由縣委常委、政法委書記擔(dān)任組長、人大副主任、政府副縣長、政協(xié)副主席各一名擔(dān)任副組長，法、檢、公、信訪等部門一把手為成員的涉法信訪工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室主任由政法委一名副書記擔(dān)任，成員由執(zhí)法檢查科人員組成，負(fù)責(zé)具體日常工作。政法部門通過經(jīng)常性的信訪接待，有效地解決了一大批沉積多年的涉法上訪問題，有力地維護(hù)了上訪群眾的合法權(quán)益，控制、化解和消除了一大批沉積多年的涉法信訪問題。2009年以

來，中央、省、市交辦的26起重點涉法涉訴信訪案件，成功調(diào)處16起，不在管轄權(quán)限范圍內(nèi)的案件3起，呈報過案件終結(jié)的6起，1起任玉枝案件，市中院準(zhǔn)備再審，正在處理中。同時，縣委針對涉法信訪案件情況每年出臺了《山陰縣重點涉法涉訴信訪案件包案穩(wěn)控工作的通知》，把化解涉法涉訴信訪案件作為政法工作的重中之重，力爭有效控制非正常涉法涉訴信訪問題，扭轉(zhuǎn)了涉法上訪工作的被動局面。在具體工作中，我們堅持做到四個到位：

一是領(lǐng)導(dǎo)包案到位。對所有涉法涉訴信訪案件實行領(lǐng)導(dǎo)包案制是我縣信訪工作的重要舉措，2009年以來根椐案件情況成立了縣委包案督辦組，對每起涉法案件涉法單位進(jìn)行日常督辦，并面見上訪人，明確包案單位、包案責(zé)任人，做到“四定一包”，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定方案、定期限，對上訪案件實行一包到底，問題不查清不放過，錯誤不糾正不放過，上訪不停息不放過、群眾不滿意不放過。要求部門包案領(lǐng)導(dǎo)要切實負(fù)起責(zé)任，做到“六個親自”。既要包案件處理，也要包穩(wěn)控措施，使合法訴求依法解決，辦錯的案件依法糾正，無理取鬧的上訪戶依法受到打擊。

二是內(nèi)部監(jiān)督到位。為了確保涉法上訪案件處理公正、依法、高效，責(zé)任不脫節(jié)，監(jiān)督無死角。縣委政法委成立了案件評查小組，組長由政法委副書記擔(dān)任，聘請了人大、政協(xié)、縣紀(jì)委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，從政法各部門抽調(diào)了一批作風(fēng)正、業(yè)

務(wù)精、事業(yè)性強、公道正派的同志，外聘了資深法律人員組成評查組。重點對結(jié)案不息訴，非正常訪，越級訪，重復(fù)訪等案件進(jìn)行了評查，找出了上訪癥結(jié)。上級交辦的26起涉法涉訴信訪案已全部評查，在評查中發(fā)現(xiàn)有2起存在瑕疵問題，即：王愛蓮信訪案件中對嫌疑人李文煥詢問筆錄不詳；馬玉花信訪案中對在山陰接案前應(yīng)縣中醫(yī)院調(diào)查取證不全；案件評查組對存在的問題均提出了改正建議和補充意見。目前王愛蓮信訪案件由公安部門繼續(xù)補偵，馬玉花信訪案件由公安部門偵查破案，兩起案件的當(dāng)事人寫下了罷訪保證書，走依法解決的道路。

三是及時呈報到位。中央、省、市重點督辦的26起涉法涉訴信訪案件，2起為市中院管轄案件（劉祥、呂枝），1起為應(yīng)縣法院管轄案件（牛善）。6起案件法律程序全部完畢，為了盡快解決問題，做到案結(jié)事了，已向上級部門呈請案件終結(jié)（溫金、馬寬、許蓮、李占文、王貴榮、李玉福）。

四是司法救助到位。為了真正達(dá)到案結(jié)事了，息訴罷訪的目標(biāo)，縣涉法上訪專項治理案件協(xié)調(diào)會上，縣領(lǐng)導(dǎo)在處理涉法上訪的共性問題上達(dá)成了一致共識。一方面要實事求是，因案制宜，對癥下藥。另一方面對那些雖然走完法律程序但尚未完全解決問題的案件，啟動司法救助資金，視情節(jié)采取經(jīng)濟補償、司法救助等辦法，滿足上訪人的合理訴求，解決其實際困難。至2009年以來司法救助案件28起，救助

資金達(dá)到100多萬元。如針對李志華案件司法救助10.1萬元、馬桂芬案件司法救助20萬元（分三年救助），刑日華案件司法救助6.8萬元，鄭金蘭案件司法救助3萬元，解延官案件司法救助3萬元，并全部得到了息訴罷訪。其他上訪者也不同程度的享受到了政府和社會救助，從而穩(wěn)定上訪人情緒，防止了矛盾激化。同時也采取綜合治理措施，做好思想工作，把道理說透、說細(xì)，必要時實行公開聽證、公開訓(xùn)誡等多種方式，伸張正義，釋疑解感，爭取社會各界和人民群眾的理解支持。

盡管我縣的執(zhí)法監(jiān)督工作和涉法涉訴信訪工作取得了一些成績，但距離上級的要求和人民群眾的期望仍有很大差距。在下一步的工作中，我們要建立科學(xué)的執(zhí)法監(jiān)督機制和考核考評辦法，進(jìn)一步加大涉法涉訴信訪案件的攻堅力度，推動我縣執(zhí)法規(guī)范建設(shè)進(jìn)程，為建設(shè)平安和諧山陰提供堅實的基礎(chǔ)保障。

中共山陰縣委政法委員會 二Ｏ一一年十二月二十二日

第三篇：強化街道辦事處職能

朝陽區(qū)關(guān)于進(jìn)一步強化街道辦事處職能 加強對轄區(qū)執(zhí)法大隊領(lǐng)導(dǎo)的管理辦法

朝陽區(qū)市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）各街鎮(zhèn)辦事處：

為鞏固衛(wèi)生城成果，打造人民滿意潔凈城區(qū)科學(xué)管理水平，根據(jù)屬地管理原則制定本管理辦法：

一、轄區(qū)執(zhí)法大隊人員編制和機構(gòu)設(shè)立由朝陽區(qū)市容環(huán)衛(wèi)

局（行政執(zhí)法局）管理，大隊長的任免辦事處有一票否決權(quán)；

二、日常工作的管理。以辦事處和市容環(huán)衛(wèi)局（行政執(zhí)法局）

共同領(lǐng)導(dǎo)，但以辦事處日常管理工作為主，大隊長參加辦事處工作會議，接受辦事處履行職能工作的調(diào)度；

三、經(jīng)濟保障。轄區(qū)大隊的辦公經(jīng)費由區(qū)財政列為預(yù)算給予

保障；

四、對轄區(qū)大隊的綜合考評。每由市容環(huán)衛(wèi)局和辦事處

聯(lián)合舉行兩次考評，半年一次，測試內(nèi)容為轄區(qū)內(nèi)對市容環(huán)境衛(wèi)生的管理水平、大隊隊伍建設(shè)、執(zhí)法質(zhì)量三部分組成，考評以辦事處為主，局內(nèi)考評以業(yè)務(wù)科室月考評為主要依據(jù)。考評結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四個檔次。

1.基本稱職以下的，調(diào)整大隊班子崗位，大隊長由正科調(diào)整按副科安排，班子成員副科的按隊員安排，大隊所有人員千分制獎金減半。

2.考評結(jié)果雖然為稱職以上的，但辦事處明確意見須要調(diào)整大隊班子的，大隊長由正科調(diào)整為副科，班子成員副科調(diào)整為隊員。

五、交流制度：大隊長實行交流制，原則為兩年一周期。

特殊原因除外。

第四篇：強化財務(wù)管理措施

新形勢下加強高校財務(wù)管理的對策摘 要：隨著改革開放的不斷深入，我國高等教育取得了長足的進(jìn)步，但高校財務(wù)管理工作中存在的某些弊端日漸成為制約高校進(jìn)一步發(fā)展的突出問題。本文通過分析我國高校財務(wù)管理中存在的問題，提出了加強高校財務(wù)管理的幾點具體措施，從而把高校財務(wù)管理工作落到實處。

關(guān)鍵詞：高校，財務(wù)管理，對策進(jìn)入新世紀(jì)，高等教育步入了蓬勃發(fā)展的階段。隨著國家對高等教育投入的不斷加大，高校越來越成為社會談?wù)摰慕裹c，特別是部分高校財務(wù)運行狀況暴露出來的問題，已經(jīng)引起教育部的高度關(guān)注。

一、高校財務(wù)管理背景的變化

2000年以來，國家推行了五大改革：部門預(yù)算改革、收支兩條線改革、國庫集中支付改革、政府采購改革和政府收支分類改革。這一系列的改革體現(xiàn)了國家為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求，建立起具有中國特色的公共財政框架，切實做到依法理財、科學(xué)理財所做的努力。這些改革對高校財務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)，學(xué)校要爭取更多的財政支持，就必須順應(yīng)國家改革的需要，積極探索，勇于創(chuàng)新，努力實現(xiàn)依法理財和科學(xué)理財，促進(jìn)資金使用的公平公正，不斷提高資金使用效率，更好的促進(jìn)學(xué)校事業(yè)發(fā)展。

面對各種改革，高校要想在財務(wù)管理中處于主動地位，就必須提前把握國家的政策導(dǎo)向，加強創(chuàng)新和分析，更快更好的適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。高校為適應(yīng)國家改革應(yīng)加強對以下幾個方面的關(guān)注：（1）科研經(jīng)費的管理。要繼續(xù)加強科研經(jīng)費的預(yù)算制管理，以及結(jié)題課題的賬務(wù)處理。（2）結(jié)余資金的管理。國家已經(jīng)開始實施結(jié)余資金管理辦法，收回項目的凈結(jié)余資金，高校也要加強對結(jié)余資金的處理工作。（3）績效預(yù)算和支出預(yù)算考評?？冃Э荚u已越來越受到國家重視，并將逐步與財政撥款掛鉤。（4）高校資產(chǎn)的效益管理。國家加大了對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的力度，明確了相關(guān)各方的權(quán)責(zé)，確立了資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則。（5）高校財務(wù)風(fēng)險的控制。高校財務(wù)風(fēng)險特別是債務(wù)風(fēng)險越來越成為社會關(guān)注的焦點，過度舉債或不良舉債對高校教學(xué)科研和人才穩(wěn)定產(chǎn)生不良后果的可能性逐漸顯現(xiàn)。

二、高校財務(wù)管理存在的主要問題

針對高校理財環(huán)境變化的要求，以及國家財政改革的熱點需要，目前，高校財務(wù)管理中還存在以下的主要問題：

1、內(nèi)部控制制度不健全，會計監(jiān)督不力。

完善的內(nèi)部控制制度是保障高校財產(chǎn)物資安全完整的基礎(chǔ)，高校財務(wù)管理制度和辦法經(jīng)過多年的發(fā)展，盡管已有所發(fā)展，但仍不是很完善，具體表現(xiàn)在：（1）

內(nèi)部控制制度內(nèi)容不全。有些高校對于許多的建設(shè)和投資項目的監(jiān)督、論證和決策等方面并未建立內(nèi)部控制制度來進(jìn)行有效的監(jiān)控，導(dǎo)致對外投資決策發(fā)生失誤，為高校造成了不必要的損失。（2）內(nèi)部控制范圍不夠廣泛。有些高校對財政性資金的內(nèi)部控制較為嚴(yán)格，強調(diào)對財政性資金的內(nèi)部控制，而忽視了對預(yù)算外資金的內(nèi)部控制；有些高校未將二級單位財務(wù)納入內(nèi)部控制的范圍，或控制不嚴(yán)、監(jiān)督不力，致使出現(xiàn)非法集資、高息攬存、發(fā)放貸款等違規(guī)資金運作現(xiàn)象。（3）內(nèi)部控制制度形同虛設(shè)。有些高校雖建有內(nèi)部控制制度，但沒有在實踐中嚴(yán)格執(zhí)行。因此，加強高校財務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)，是加強高校資產(chǎn)安全保障的迫切要求。

2、預(yù)算管理不完善，預(yù)算執(zhí)行不嚴(yán)格。預(yù)算管理是高校財務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)。預(yù)算決定了以后的財務(wù)工作的方向，在高校內(nèi)部建立和規(guī)范預(yù)算管理制度，是今后高校財務(wù)管理制度改革的核心。高校各項費用的收支都應(yīng)按部門預(yù)算來執(zhí)行，但在實際工作中一些高校對于教育事業(yè)經(jīng)費預(yù)算重視不夠，往往因為預(yù)算編制時間過短或是預(yù)算編制過程透明度不夠等原因造成了預(yù)算不準(zhǔn)確或覆蓋面不夠廣泛，不能夠客觀、全面地反映學(xué)校財務(wù)收支狀況和高校的工作重點及發(fā)展方向。而且編制方法簡單，長期延續(xù)“上年基數(shù)+本年增長”的預(yù)算分配方法來確定本的支出規(guī)模，這種方法雖然簡便易行，但卻不符合公平、規(guī)范和透明的原則，分配給下屬預(yù)算單位的指標(biāo)基數(shù)缺乏量化分析和科學(xué)論證，其弊端在實際管理中越來越明顯。在經(jīng)費使用上往往事先無計劃，缺乏統(tǒng)籌安排，各項支出存在著較大的盲目性，不能將有限的資金用在刀刃上，因而導(dǎo)致資金使用不高。特別是基本建設(shè)支出常常具有很強的隨意性，政府采購計劃因政策執(zhí)行不到位也會出現(xiàn)很大的隨意性。這就容易導(dǎo)致實際工作中財務(wù)預(yù)算常常被隨意調(diào)整的現(xiàn)象，這種現(xiàn)象嚴(yán)重影響了財務(wù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。

3、財務(wù)分析工作薄弱。伴隨著高等教育的發(fā)展，高校的辦學(xué)規(guī)模，可控資源發(fā)生了深刻變化，社會主義市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展，加快了高校融入社會的進(jìn)程，高校經(jīng)濟活動內(nèi)容日益廣泛，財務(wù)風(fēng)險也在不斷加大，財務(wù)分析、財務(wù)決策已越來越成為高校財務(wù)管理的重要內(nèi)容。盡管，高校財務(wù)會計制度統(tǒng)一了核算口徑，提供了財務(wù)分析指標(biāo)，但財務(wù)分析指標(biāo)沒有包括事業(yè)發(fā)展速度、經(jīng)濟效果等方面的內(nèi)容，財務(wù)分析指標(biāo)不健全；同時，長期以來，忽視財務(wù)分析，沒有研究數(shù)據(jù)間的內(nèi)在聯(lián)系，高校財務(wù)管理缺乏經(jīng)驗分析數(shù)據(jù)，因此在高校財務(wù)管理實踐中，仁者見仁，智者見智，要么不知道如何評價財務(wù)活動而放棄財務(wù)管理，要么不知道財務(wù)狀況的好壞而造成財務(wù)控制不力，嚴(yán)重影響了高校財務(wù)管理水平的提高。

4、資產(chǎn)管理制度不完善，資產(chǎn)價值反映不實。

由于高校屬于全額撥款事業(yè)單位，教育經(jīng)費屬無償撥款，學(xué)校事業(yè)支出不要求對培養(yǎng)成本進(jìn)行核算，購置的固定資產(chǎn)不計提折舊。因此，各院校普遍存在資產(chǎn)管理制度不完善，價值反映不實的現(xiàn)象。一方面，因資產(chǎn)盤虧、報廢、毀損、房屋拆除等正常因素造成的固定資產(chǎn)價值減少未能及時辦理減值手續(xù)，也沒有進(jìn)行必要的賬務(wù)處理，造成賬面價值大于實物價值。另一方面，由于一些主客觀因

素造成基建工程竣工交付使用后，未及時辦理財務(wù)竣工決算手續(xù)，也未按暫估價及時入賬，確認(rèn)新增固定資產(chǎn)價值的周期過長，造成資產(chǎn)管理部門與財務(wù)部門的新增固定資產(chǎn)確認(rèn)時間不一致。

5、科研經(jīng)費管理不規(guī)范，結(jié)題不結(jié)帳。按照高校財務(wù)制度規(guī)定，高等學(xué)校同有關(guān)部門取得指定項目和用途并且要求單獨核算的專項資金，應(yīng)當(dāng)按照要求定期報送資金的使用情況，項目完成以后，應(yīng)當(dāng)報送資金支出結(jié)算和使用情況的書面報告，并且接受有關(guān)部門的驗收、檢查。目前各高校未嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理混亂。

三、新形勢下強化高校財務(wù)管理的對策新的形勢為高校帶來了新的發(fā)展機遇，注入了新的活力，也為高校財務(wù)管理帶來了新的變化，這就要求高校應(yīng)該解放思想，開拓思路，轉(zhuǎn)變觀念，不斷進(jìn)行財務(wù)管理改革，理順財務(wù)管理體制，確保高校財務(wù)管理工作有條不紊地進(jìn)行。針對目前高校財務(wù)管理工作中存在的問題，應(yīng)該從以下幾方面加強高校財務(wù)管理。

1、加強財務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度

加強財務(wù)監(jiān)督，完善內(nèi)部控制制度，是保護(hù)學(xué)校資產(chǎn)、保護(hù)干部急需進(jìn)行的工作。高校要依照國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合實際情況，堅持不相容職務(wù)必須分離的原則，科學(xué)制定內(nèi)部控制制度；強化財務(wù)控制，使一切資金流動和價值轉(zhuǎn)移都必須納入財務(wù)部門的統(tǒng)一管理之中；強化工作崗位職責(zé)控制，增加崗位間的約束力；強化審批權(quán)限控制，使各級人員權(quán)限和責(zé)任明確；加強會計信息的監(jiān)督，避免因會計信息失真而導(dǎo)致決策失誤等現(xiàn)象的發(fā)生。在日常的內(nèi)部管理中，建立一套適合學(xué)校具體的內(nèi)部控制管理制度，如人員經(jīng)費支出定額、公用經(jīng)費支出定額及業(yè)務(wù)招待費等單項或綜合支出定額，并形成相互牽制、相互制約、以預(yù)防為主的監(jiān)控防線。建立事前請示事后監(jiān)督體系，在會計核算的基礎(chǔ)上，對各項業(yè)務(wù)收支等活動進(jìn)行日常和周期性的檢查。通過常規(guī)審計、離任審計、效益審計等手段，對會計部門實施內(nèi)部控制和監(jiān)督，強化對內(nèi)部控制制度實施情況的檢查和考核。

2、加強預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行和執(zhí)行情況效益分析的工作。

預(yù)算管理是學(xué)校財務(wù)管理的重要組成部分，它貫穿了學(xué)校預(yù)算編制和執(zhí)行的全過程，是進(jìn)行各項財務(wù)活動的前提和依據(jù)。統(tǒng)籌安排學(xué)校各項資金，全面反映學(xué)校整體收支情況和總體規(guī)模是財務(wù)管理的核心。財務(wù)部門應(yīng)該從以下幾個方面加強預(yù)算管理：

（1）加強預(yù)算申報的可行性研究。當(dāng)年申報的預(yù)算必須論證清楚是否為當(dāng)年急需的項目，不能再出現(xiàn)預(yù)算經(jīng)費落實到位，項目實施很差的情況發(fā)生。同時，預(yù)算申報要嚴(yán)格遵循預(yù)算程序，歸口管理部門對各單位報送的項目預(yù)算嚴(yán)格審核，并將審核匯總的預(yù)算報分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后送計財處。

（2）加強財務(wù)核算，規(guī)范財務(wù)管理。計財處對財務(wù)核算要嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題，要及時查漏補缺。日常報賬要嚴(yán)格執(zhí)行“一支筆”的簽字制度；各部門在購置設(shè)備時，沒有經(jīng)費來源的一律不得采購；基建項目立項要嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，報賬必須嚴(yán)格按照審批的基建計劃執(zhí)行，沒有預(yù)算的一律不得執(zhí)行等。

（3）加強預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督檢查。專項經(jīng)費特別是預(yù)算金額較大的項目在執(zhí)行過程中，應(yīng)加強跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，保證經(jīng)費及時、足額到位和使用，同時在賬務(wù)處理時應(yīng)加強管理，控制支出內(nèi)容，確保經(jīng)費?？顚Ｓ谩?/p>

（4）加強預(yù)算執(zhí)行情況的效益分析。在專項項目執(zhí)行過程中，要建立追蹤問效制度，加強過程控制。項目完成時，應(yīng)該對該項目的經(jīng)費使用效益進(jìn)行分析，建立績效考核制度，提高預(yù)算資金的使用效益，為以后的預(yù)算安排提供依據(jù)，探索建立與目標(biāo)、任務(wù)、績效掛鉤的資源分配制度。

（5）加強對結(jié)余資金的處理。通過對預(yù)算執(zhí)行的效益分析，找出項目結(jié)余的原因，并針對存在的問題探索解決問題的措施。財政撥款項目要嚴(yán)格按照申報的預(yù)算加強使用和管理，保證項目按時高效的完成；校內(nèi)預(yù)算項目，要分析結(jié)余的原因，并考慮調(diào)整該專項項目預(yù)算金額。

3、加強財務(wù)分析。

充分應(yīng)用國家績效預(yù)算與支出績效預(yù)算評價研究成果，逐步建立高校財務(wù)績效評價體系。計財處應(yīng)通過財務(wù)月報、季報及其分析，讓校領(lǐng)導(dǎo)及時了解學(xué)校財務(wù)運行情況，為校領(lǐng)導(dǎo)作相關(guān)決策提供財務(wù)依據(jù)。并且要通過經(jīng)費來源結(jié)構(gòu)分析、支出結(jié)構(gòu)分析、投資效益分析、資產(chǎn)使用效果分析等一系列方法，評價高校財務(wù)管理水平和辦學(xué)效益狀況。

4、加強高校資產(chǎn)管理。

為保證高校資產(chǎn)使用有效益，應(yīng)從以下幾個方面加強管理。首先，轉(zhuǎn)變觀念。強化高校資產(chǎn)管理意識，強化維護(hù)國家所有者權(quán)益，實行資產(chǎn)有償使用的觀念。其次，保證國有資產(chǎn)保值增值。成立專門管理國有資產(chǎn)的部門，整合國有資產(chǎn)，將經(jīng)營性資產(chǎn)與非經(jīng)營性資產(chǎn)相分離，盤活存量，充分利用經(jīng)營性資產(chǎn)，實現(xiàn)資產(chǎn)增值。再次，建立健全資產(chǎn)管理有效機制，確立資產(chǎn)立項、購買、使用、報廢全過程的動態(tài)監(jiān)控應(yīng)設(shè)立專門機構(gòu)專業(yè)負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理，打破專業(yè)與院系限制配置相關(guān)資產(chǎn)，避免資產(chǎn)重復(fù)購置，減少資金浪費，提高資產(chǎn)使用效率。最后，樹立成本核算觀念，成本核算觀念要貫穿高校辦學(xué)過程的始終，轉(zhuǎn)變高校目前的經(jīng)費管理觀念和模式，使高校理財體制、模式、方法與社會相適應(yīng)，降低學(xué)校運行成本，提高競爭力。

總之，在市場經(jīng)濟的條件下，高校為了能夠更好地生存和發(fā)展，實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益雙贏的目標(biāo)，就必須保證教學(xué)質(zhì)量提高的總目標(biāo)下在財務(wù)管理模式上不斷創(chuàng)新，努力提高財務(wù)管理水平，使財務(wù)管理在體制上更趨成熱、在機制上更加有效，使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節(jié)約型、效益型高校。

第五篇：財務(wù)管理職能的5個方面

財務(wù)管理職能的5個方面

每一家企業(yè)對財務(wù)管理都很重視，企業(yè)規(guī)模不同，企業(yè)性質(zhì)各有差異，財務(wù)機構(gòu)的設(shè)置、人員配備、機構(gòu)內(nèi)部崗位設(shè)置也不盡相同，但從企業(yè)財務(wù)應(yīng)具備的職能上看，無論企業(yè)財務(wù)機構(gòu)、崗位如何設(shè)置，人員如何配備，作為企業(yè)管理過程中不可或缺的財務(wù)，應(yīng)具備以下七個方面的財務(wù)管理職能，做好七件事，盡管這些職能在不同的企業(yè)強弱顯現(xiàn)不同。

財務(wù)管理職能一：會計核算。

會計核算作為一門管理科學(xué)，而且是一門硬科學(xué)，它有一套嚴(yán)格的確認(rèn)、記量、記錄與報告程序與方法，會計是用價值的方式來記錄企業(yè)經(jīng)營過程、反映經(jīng)營得失、報告經(jīng)營成果，會計的審核和計算只有在業(yè)務(wù)發(fā)生后才能進(jìn)行，因此會計核算都是事后反映，其依據(jù)國家的統(tǒng)一會計制度，會計政策、會計估計也則大家所熟知的“會計法”、“會計準(zhǔn)則”、“財務(wù)通則”等進(jìn)行分類整理。作為管理科學(xué)一個分支，他有一整套的國際通行的方法和制度，包括記賬方法、會計科目、會計假設(shè)及國家制定的會計準(zhǔn)則、制度、法規(guī)、條例等，這些東西為整個會計核算提供了較多的規(guī)范，目的是要得出一本“真賬”，結(jié)論具有合法性、公允性，一貫性，相對來講結(jié)論是“死的”，不同的人對相同的會計業(yè)務(wù)進(jìn)行核算，在所有重大方面不應(yīng)存在大的出入。在財務(wù)的七件事中，此職能最能得到大家的認(rèn)可，也是目前企業(yè)財務(wù)中運用較好的職能之一，當(dāng)然除有意做假賬外。

財務(wù)管理職能

二、會計監(jiān)督

會計監(jiān)督是全方位的，包含企業(yè)各個方面，其中對企業(yè)資金的監(jiān)督是每家企業(yè)都非常重視的事。對任何企業(yè)來說，資金的運用與管理都是一個非常重要的事，資金于企業(yè)而言優(yōu)如人們身上血液，沒有、多了、少了、流動快了、流動慢了、不動了、帶病了，都有可能使企業(yè)完蛋，作為企業(yè)的價值管理的財務(wù)部門，其重要職能包含資金的籌集、調(diào)度與監(jiān)管，簡單地說就是把企業(yè)的“錢”管好。

資金的運用與管理有別于會計核算，沒有一套嚴(yán)格的管理方法，企業(yè)間差別較大，資金計劃、籌融資、各項結(jié)算與控制，都屬于資金運用與管理范圍，企業(yè)性質(zhì)、資金量、會計政策、信用政策、行業(yè)特點、主要決策者偏好、企業(yè)的組織架構(gòu)認(rèn)知崗位設(shè)置與角色任務(wù)以人為本的企業(yè)經(jīng)營流程與產(chǎn)品營銷理念以實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)為需要的員工招聘、晉升、調(diào)崗與解聘以人力資源會計為核算依據(jù)的薪資管理、成本控制（主要體現(xiàn)人力資源成本控制）、報表分析以企業(yè)戰(zhàn)略為目標(biāo)的崗位績效定義與角色績效考核：平衡計分卡基于業(yè)績的團隊建設(shè)方法和考核基于價值貢獻(xiàn)和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的人才價值評估以上要點的設(shè)定，必將強化人力資源合理架構(gòu)與企業(yè)人力成本的相關(guān)性，從而樹立起人力資源管理目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)重合、一致的良性發(fā)展戰(zhàn)略管理思想熊鶴齡 既具備全球500強背景又擁有北京大學(xué)學(xué)術(shù)研究經(jīng)歷的實戰(zhàn)專家甚至資金調(diào)度人員的經(jīng)驗都可能給企業(yè)資金運用與管理帶來偏差，通過建立企業(yè)資金管理制度可在一定程度上防止資金的使用不當(dāng)，但要提高企業(yè)資金效用，單靠制度很難實現(xiàn)，除應(yīng)建立一套適合企業(yè)的資金審批、監(jiān)控系統(tǒng)外，更需要選擇有一定經(jīng)驗的人員進(jìn)行此項工作。

財務(wù)管理職能

三、信用管理

信用管理本不應(yīng)單獨列為財務(wù)職能，但由于其重要程度，及信用管理的復(fù)雜性，促使企業(yè)將其從財務(wù)管理職能中分離出來單獨形成職能。過剩經(jīng)濟時代，企業(yè)經(jīng)營少不了與客戶之間發(fā)生一些往來款項，其中不泛賒銷，隨著賒銷業(yè)務(wù)的增加，企業(yè)呆壞可能性也加大，在毛利率不高的情況下，一筆呆壞賬往往超過企業(yè)全年利潤，為控制呆壞賬的發(fā)生，企業(yè)間的信用管理與控制也越來越被企業(yè)重視。

企業(yè)的信用政策往往與銷售業(yè)績直接聯(lián)系在一起，采用什么樣的信用政策，客戶的信用記錄又如何?直接關(guān)系到企業(yè)銷售量和呆壞賬數(shù)量，因此企業(yè)進(jìn)行信用管理不但是需要，也是十分必須的。各客戶的購貨量、貨款支付的及時性、業(yè)務(wù)務(wù)程中是否容易合作等等，市場部門和財務(wù)部門掌握都較全面，根據(jù)企業(yè)管理中的相互制約原則，企業(yè)信用管理工作一般落實在財務(wù)部門進(jìn)行管理，信用管理成為財務(wù)工作的重要職責(zé)之一，管好客戶信用也就控制了企業(yè)呆壞賬的發(fā)生率。

財務(wù)管理職能

四、決策

無論參與決策也好，提供決策依據(jù)也，全靠財務(wù)與會計是不夠的，還要求與管理會計相結(jié)合。管理會計與財務(wù)會計不一樣，它是通過對財務(wù)等信息的深加工和再利用，實現(xiàn)對經(jīng)濟過程的預(yù)測、決策、規(guī)劃、控制、責(zé)任考核評價等職能的一個會計分支，如果我們說財務(wù)會計是記錄企業(yè)的過去，那么管理會計則是預(yù)測企業(yè)的未來，財務(wù)會計能為企業(yè)內(nèi)、外部相關(guān)利益者提供數(shù)據(jù)，而管理會計專為企業(yè)決策者提供數(shù)據(jù)。

管理會計主要從管理的角度，根據(jù)決策者的需要重新將企業(yè)以往發(fā)生的財務(wù)事項進(jìn)行重新組合，分解，利用趨勢預(yù)測等方法，為決策者提供一些決策數(shù)據(jù)，雖然管理會計的重要來源是財務(wù)會計，但不象財務(wù)會計那樣有嚴(yán)格的方法、政策限制，不受財務(wù)會計“公認(rèn)會計原則”的限制和約束，得出的結(jié)論往往帶有一些假設(shè)成份，由于其與企業(yè)會計核算不可分割，成為財務(wù)管理重要內(nèi)容之一。

財務(wù)管理職能

五、績效考核

少不了各項完成指標(biāo)的計量與比較，這些計量與比較當(dāng)然少不了會計方面價值計量，而且大多是價值計量，生產(chǎn)過程中的增值、費用控制、產(chǎn)值等，這些都是財務(wù)會計的計量范圍，在價值計量上企業(yè)還沒有那一個部門能比財務(wù)部門更專業(yè)和全面，因此企業(yè)績效考核工作少不了財務(wù)部門的參與，績效考核中的大部分計算工作成為財務(wù)職責(zé)工作之一，分解、計算各部門績效是財務(wù)部須做的七件之一。

總之，作為企業(yè)管理中心的財務(wù)，無論企業(yè)規(guī)模大小，企業(yè)財務(wù)都少不了以上五個方面的職能，盡管僅少數(shù)大型企業(yè)對這幾個方面的職能有明確分工，絕大多數(shù)企業(yè)，由于財務(wù)機構(gòu)、人員的限制沒有對這些職能進(jìn)行明確分工，而把其中的較多職能賦予在財務(wù)經(jīng)理等少數(shù)人身上，但無論如何分工，七件事一件也少不了。