第一篇:工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用
工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用
一、工會(huì)定義、地位和作用
根據(jù)我國《工會(huì)法》的規(guī)定,“工會(huì)是職工自愿結(jié)合的工人階級(jí)的群眾組織”,從中可體會(huì)到工會(huì)的法律地位和階級(jí)屬性;而工會(huì)最基本的職責(zé)是代表職工的利益,依法維護(hù)職工的合法權(quán)益,這體現(xiàn)了工會(huì)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位。
中華總工會(huì)界定中國工會(huì)的作用是:(1)保護(hù)工人和職工的合法利益和民主權(quán)利;(2)調(diào)動(dòng)和組織工人和職工積極參與建設(shè)和改革, 完成經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展任務(wù);(3)代表和組織工人和職工采用國家和社會(huì)事務(wù)的管理和企業(yè)的民主管理;(4)教育工人和職工不斷提高思想道德素質(zhì), 提高科學(xué)文化技術(shù)水平。
二、工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用研究
(一)工會(huì)對(duì)提高工資福利的研究
1.目前主要觀點(diǎn):
(1)工會(huì)通過維權(quán)為其會(huì)員爭(zhēng)取較非會(huì)員高的相對(duì)工資優(yōu)勢(shì),同時(shí),工會(huì)在提高會(huì)員收入水平的同時(shí),也在整體上促進(jìn)了收入分配的公平性;
(2)除了提高工資,工會(huì)調(diào)整了整個(gè)報(bào)酬的構(gòu)成,提高了福利在報(bào)酬中的比重,尤其是保障性的福利,這些調(diào)整促進(jìn)了社會(huì)福利化程度的提高;
(3)通過限制管理方隨意確定工資的政策,工會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)工資政策減少了同一企業(yè)內(nèi)部和不同企業(yè)之間的工資不平等;
(4)工會(huì)對(duì)工資增長的訴求是依據(jù)工資分配增長與經(jīng)濟(jì)效益增長相適應(yīng)的原則在與雇主方討價(jià)還價(jià)后得出的,并非壟斷價(jià)格,而是雙方可接受的合理價(jià)格。
(5)工會(huì)通過集體談判不僅將談判單位的工資增長與員工要求相統(tǒng)一,并形成了合理預(yù)期和穩(wěn)定的增長機(jī)制,對(duì)相關(guān)企業(yè)組織也形成一定的工資壓力,從而有利于工資水平的普遍合理增長。
2.重點(diǎn)文章介紹:
(1)趙忠義在《經(jīng)濟(jì)研究》2000年第12期上發(fā)表《工會(huì)壟斷與經(jīng)濟(jì)效率》(被引頻次13次)中提出以下觀點(diǎn):在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派的工會(huì)壟斷勞動(dòng)力供給有損經(jīng)濟(jì)效率的觀點(diǎn)使決策者感到不安的情況下,他采用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派的分析思路和分析工具,得出結(jié)論:工會(huì)壟斷勞動(dòng)力供給在第一階段引起了經(jīng)濟(jì)效率的損失,但發(fā)生轉(zhuǎn)移的財(cái)富在第二階段被用于回報(bào)率更高的人力資本投資領(lǐng)域,增加的投資回報(bào)在一定條件下能夠補(bǔ)償?shù)谝浑A段的損失。
(2)胡建國, 劉金偉在《中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2006年第3期上發(fā)表《私營企業(yè)勞資關(guān)系治理中的工會(huì)績效》(被引頻次12次)中提出以下觀點(diǎn):以私營企業(yè)勞動(dòng)報(bào)酬為例, 對(duì)私營企業(yè)勞資關(guān)系治理中的工會(huì)績效進(jìn)行實(shí)證分析。研究表明,工會(huì)在當(dāng)前私營企業(yè)勞資關(guān)系治理中具有一定的績效, 相對(duì)于非工會(huì)工人, 工會(huì)對(duì)于工會(huì)工人勞動(dòng)報(bào)酬的提高具有一定的影響, 但是這種影響小于西方市場(chǎng)化國家。
(3)姚先國,李敏,韓軍在《中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2009年第1期上發(fā)表《工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用———基于浙江省的實(shí)證分析》(被引頻次11次)中提出以下觀點(diǎn):我國工會(huì)在改善勞動(dòng)關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。從工資回報(bào)到各項(xiàng)福利, 工會(huì)都在一定程度上提升了勞動(dòng)者利益。此外, 實(shí)證研究也表明: 很多雇主也樂意在企業(yè)設(shè)立工會(huì)以及給工會(huì)撥付經(jīng)費(fèi), 增強(qiáng)企業(yè)凝聚力, 從而提高生產(chǎn)效率??傮w來看, 教育和技能水平越高的企業(yè)越傾向于設(shè)立工會(huì), 而且會(huì)員覆蓋率也比較高。企業(yè)工會(huì)覆蓋率對(duì)于企業(yè)平均工資有非常積極的影響。工會(huì)對(duì)職工教育費(fèi)、勞動(dòng)和待業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的作用也有積極影響。在企業(yè)住房公積金和住房補(bǔ)貼、福利費(fèi)方面, 工會(huì)也都起到了正面的作用。
(二)工會(huì)反映工人利益的表達(dá)功能研究
1. 目前主要觀點(diǎn):
(1)工會(huì)通過維權(quán)可以促進(jìn)工人被公正平等地對(duì)待。工會(huì)化工作場(chǎng)所,往往建立固定的申訴渠道來解決工作場(chǎng)所工人的抱怨。
(2)工會(huì)也成為工人參與用人單位決策的重要渠道。通過與雇主進(jìn)行集體談判簽訂集體合同,工人可以有機(jī)會(huì)在包括工資、工時(shí)、工作條件等廣泛范圍內(nèi)參與用人單位政策的制定。
(3)工會(huì)組織本身作為雇員心聲的表達(dá)機(jī)制提供了有效的沖突釋放渠道。工會(huì)與管理方共同制定工作規(guī)則,確定勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn),限制了管理方在裁員、晉升等方面的隨意性。由工會(huì)所推動(dòng)建立的產(chǎn)業(yè)民主渠道也使得管理者的管理意圖更容易被雇員所理解和接受,也使得管理方得到更多來自基層工作單位的信息,從而有利于管理水平和管理效率的提高。
(4)工會(huì)發(fā)揮維權(quán)職能的一個(gè)主要貢獻(xiàn)在于改善工人在工作場(chǎng)所和社會(huì)當(dāng)中的自由度。這是工會(huì)維權(quán)所發(fā)揮的一個(gè)非常重要的社會(huì)作用,甚至超越了它的經(jīng)濟(jì)作用。
2.重點(diǎn)文章介紹:
(1)陳愛金在《工會(huì)論壇》2005年第1期上發(fā)表《加強(qiáng)工會(huì)反映工人利益的表達(dá)功能》(被引頻次14次)中提出以下觀點(diǎn):新的勞資關(guān)系的出現(xiàn)與變化,必然對(duì)廣大工人的利益產(chǎn)生重大影響,他們的利益表達(dá)渠道受到一定沖擊。因此,如何正視我國工人階層特別是農(nóng)民工的弱勢(shì)問題,加強(qiáng)工會(huì)的現(xiàn)實(shí)作用,努力構(gòu)建一個(gè)反映工人的利益訴求的利益表達(dá)機(jī)制和表達(dá)通道,是當(dāng)前我國基層民主政治建設(shè)中一個(gè)急待解決的問題。
(2)馮鋼在《社會(huì)》2006年第3期上發(fā)表《企業(yè)工會(huì)的“制度性弱勢(shì)”及其形成背景》(被引頻次10次)中提出以下觀點(diǎn):我國現(xiàn)行工會(huì)組織及其運(yùn)作模式源于改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,相對(duì)于當(dāng)前社會(huì)利益分化的現(xiàn)實(shí),這種傳統(tǒng)的工會(huì)組織及其運(yùn)作模式存在著三方面的“制度性弱勢(shì)”:即工會(huì)組織對(duì)行政主管和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度依賴;工會(huì)組織無法代表職工的利益;集體談判、集體協(xié)商和集體合同制度缺乏集體行動(dòng)的合法性基礎(chǔ)。
(3)程蹊,陳全功在《工會(huì)論壇》2005年第1期上發(fā)表《農(nóng)民工維權(quán)組織的建立和作用效率的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析———兼論工會(huì)的改革走向》(被引頻次22次)中提出以下觀點(diǎn):農(nóng)民工維權(quán)的有效組織應(yīng)是工會(huì)。工會(huì)維權(quán)效率的提高是一項(xiàng)長期、系統(tǒng)的工程,涉及到農(nóng)民工、工會(huì)、雇主和政府四個(gè)方面,其中關(guān)鍵的是工會(huì)改革問題。工會(huì)要真正成為農(nóng)民工的維權(quán)組織,必須轉(zhuǎn)變工作重心,重新定位經(jīng)濟(jì)職能,提升社會(huì)地位,改變工作方式,加強(qiáng)區(qū)域/行業(yè)聯(lián)合。
(三)工會(huì)實(shí)踐與組織承諾的研究
1.主要學(xué)者觀點(diǎn):
(1)有關(guān)工會(huì)與工作滿意度的研究,Hamner認(rèn)為,員工工作滿意度與工會(huì)實(shí)施有組織活動(dòng)的能力、員工對(duì)工會(huì)代表的支持度緊密相連。
(2)Berger、Olson和Boudreau認(rèn)為在工會(huì)企業(yè)中,員工的工作滿意度比非土?xí)髽I(yè)要低,但不表明是由于工會(huì)成員資格導(dǎo)致了對(duì)工作的不滿意。企業(yè)工會(huì)化與工人工作滿意度之間的關(guān)系是由工作環(huán)境的差距產(chǎn)生差異,而不是由工會(huì)成員不同的地位所造成。
(3)Freeman和 Medoff指出,工會(huì)的存在,為員工提供了“話語權(quán)”,員工的想法得以傳達(dá),增加了他的工作積極性,降低了離職率。而此時(shí)企業(yè)就更愿意給工人提供培訓(xùn),從而提高工人的生產(chǎn)率。
(4)Deery等人認(rèn)為在工會(huì)努力與管理層形成更協(xié)調(diào)的合作關(guān)系時(shí),組織可以從中獲取很多收益,但工會(huì)能否獲得承諾卻并不清楚。他們發(fā)現(xiàn),工會(huì)實(shí)踐與生產(chǎn)力、離職率有關(guān),當(dāng)員工忠誠于他們所在的工會(huì)時(shí),顯然所在的銀行分支組織的績效更高,而員工離職率則會(huì)下降;有效的工會(huì)可以重塑管理實(shí)踐、組織規(guī)章,提高生產(chǎn)績效。工會(huì)在勞資沖突的解決過程中,更加公正和透明;員工在向管理層傳達(dá)意見時(shí),不用擔(dān)心報(bào)復(fù);工會(huì)會(huì)將員工一些特殊的不滿加以收集并有效解決。另外,強(qiáng)勢(shì)的工會(huì)使員工參與到工作場(chǎng)所的管理,而這一實(shí)踐的受益者并不是單向的,組織也能從中獲益。
(5)Green、Machin和Wilkinson認(rèn)為由于工會(huì)存在,提高了工人的安全感提高,使工人愿意把自己掌握的知識(shí)和技能通過普通在職培訓(xùn)傳遞給新工人或下級(jí)工人,提高了勞動(dòng)力素質(zhì)和生產(chǎn)率。(出自凌文栓,張治燦,方利洛.中國職工組織承諾結(jié)構(gòu)模型研究.[J].管理科學(xué)學(xué)報(bào).2000,(2):76一81.)
(四)工會(huì)實(shí)踐與工會(huì)承諾的研究:
1.主要學(xué)者觀點(diǎn):
(1)Fullagar與Barling通過研究發(fā)現(xiàn),工會(huì)參與和工會(huì)承諾的“工會(huì)忠誠度”、“對(duì)工會(huì)的責(zé)任感,以及“為工會(huì)服務(wù)的愿意”三個(gè)維度呈正相關(guān)性,同時(shí)工會(huì)參與也與工會(huì)工具性、工會(huì)滿意度、工會(huì)一般性態(tài)度,以及會(huì)齡的長短有正向關(guān)系。
(2)Kelfoway和Barling提出:工會(huì)承諾的行為傾向與參與工會(huì)活動(dòng)有關(guān),為工會(huì)服務(wù)的愿意則以實(shí)際參與行為來表示。
(3)Fullagher和 Barling認(rèn)為,像工資、就業(yè)保障和工作條件等外在工作特征與工會(huì)承諾有關(guān)。另一方面,Goulon等人發(fā)現(xiàn),工會(huì)承諾的忠誠度維度和這些外在的工作方面直接相關(guān)。工會(huì)通過提高外在方面的工作獲得信任,并從員工對(duì)工會(huì)更為強(qiáng)烈的忠誠感中獲益。而其他像公平薪酬等幾個(gè)工作特征也已經(jīng)被作為工會(huì)承諾的前提條件進(jìn)行研究,但結(jié)果有少許差異。
(4)此外,許多學(xué)者還從種族角度出發(fā)研究工會(huì)承諾,Defreitas認(rèn)為工會(huì)的存在使黑人的工資的到了明顯的提高,因此,黑人比其他群體更傾向于加入工會(huì)。此外,相比白人,黑人加入工會(huì)能夠獲取更多的收益。Deery等人通過研究發(fā)現(xiàn),在合作型的勞資關(guān)系氣氛中,員工更忠誠于組織而不是工會(huì)。因此,工會(huì)在積極努力促進(jìn)勞資關(guān)系氣氛的過程中會(huì)遇到更多問題。Lau和 Raymond認(rèn)為,由于中國官方工會(huì)沒有形成統(tǒng)一的策略與機(jī)構(gòu)組織以保證農(nóng)民工的需要,使得農(nóng)民工只能通過一些非正常的途徑進(jìn)行自我保護(hù),從而出現(xiàn)了一些非官方的農(nóng)民工組織。(出自凌文輪,張治燦,方利洛.影響組織承諾的因素探討.[J].心理學(xué)報(bào),2001(3):259一26.)
(五)工會(huì)實(shí)踐與勞資關(guān)系氣氛的研究:
1.主要學(xué)者觀點(diǎn)
(1)Angle和Perry指出,工會(huì)應(yīng)該試圖改變他們?cè)诠芾韺友壑袛硨?duì)的印象,更為積極地與管理層建立合作關(guān)系。他們認(rèn)為,工會(huì)不能死守與管理層的敵對(duì)態(tài)度,而是應(yīng)該積極發(fā)展雙方的勞資關(guān)系。Magenau等人也提出了相似的觀點(diǎn)。
(2)Newton和 Shore指出,工會(huì)工具性本質(zhì)是滿足員工低層次經(jīng)濟(jì)需求的能力(如工資和工作條件)。在一個(gè)敵對(duì)的勞資關(guān)系氛圍中,當(dāng)雇主無法滿足其需求時(shí),個(gè)體就會(huì)轉(zhuǎn)向工會(huì)以求得幫助,因此員工會(huì)更加忠誠于工會(huì)。當(dāng)?shù)蛯哟蔚慕?jīng)濟(jì)需求沖突得以解決后,個(gè)體會(huì)同時(shí)忠于工會(huì)和組織。
(3)在Applebaum、Bailey、Berg和Kallebers關(guān)于美國鋼鐵、服裝和醫(yī)療電子儀器部門的研究顯示,工會(huì)的參與,以及相關(guān)人力資源實(shí)踐會(huì)對(duì)不同的工人結(jié)果產(chǎn)生積極影響,這些結(jié)果包含對(duì)管理層的信任、組織承諾(服裝廠是一個(gè)例外)、工作滿意度(只在鋼鐵廣出現(xiàn)該結(jié)果)和收益。但也有許多研究顯示工會(huì)實(shí)踐會(huì)造成消極的勞資關(guān)系氣氛。
(4)Dowrick和 spencer認(rèn)為工會(huì)為了維護(hù)員工權(quán)益,而要求企業(yè)履行降低生產(chǎn)率的工作條例,這一行動(dòng)會(huì)阻礙企業(yè)經(jīng)營績效的提高。
(5)Belman認(rèn)為當(dāng)工會(huì)和員工都能參與到企業(yè)的決策制定過程時(shí),在勞資雙方之間更有可能產(chǎn)生一個(gè)友善、互信的氣氛。
(6)Walker:和 Lawler認(rèn)為,當(dāng)工會(huì)不僅僅作為一個(gè)伙伴,而是主動(dòng)參與工作場(chǎng)所項(xiàng)目的設(shè)計(jì)和員工的薪酬談判實(shí)施時(shí),雙組織承諾就能得以增強(qiáng)。
(7)cohen認(rèn)為工會(huì)參與的主要?jiǎng)訖C(jī)包括工作不公、經(jīng)濟(jì)原因和社會(huì)化,并且工會(huì)參與
動(dòng)機(jī)在極大程度上會(huì)影響工會(huì)承諾.但在另一方面,Beauvais等人則發(fā)現(xiàn),在北美地區(qū),工會(huì)主義在白領(lǐng)和專業(yè)技術(shù)人員中的擴(kuò)張,已經(jīng)在企業(yè)主中引起恐慌。雇主害怕工會(huì)成員的工會(huì)主義會(huì)影響員工高標(biāo)準(zhǔn)的敬亞精神和組織參與。只有當(dāng)員工有能力同時(shí)忠誠于組織和工會(huì)時(shí),企業(yè)主的這種擔(dān)憂才能得以緩解。
(六)勞資關(guān)系氣氛和工會(huì)承諾的研究:
1.主要學(xué)者觀點(diǎn):
(1)研究發(fā)現(xiàn)工作滿意度與工會(huì)承諾、工會(huì)參與既有積極的研究結(jié)果,同時(shí)也有消極的研究結(jié)果。Cohen等人認(rèn)為對(duì)工作滿意度的研究需要進(jìn)一步深入,因?yàn)楣ぷ鳚M意度是工會(huì)承諾和工會(huì)參與主要的動(dòng)機(jī)因素之一。
(2)Deery等人研究發(fā)現(xiàn),當(dāng)個(gè)體認(rèn)為勞資關(guān)系氣氛是合作的、有好的,他更傾向于對(duì)組織的忠誠,很少反映對(duì)工會(huì)的忠誠。
(3)Jiman Lee(2004)在其研究中發(fā)現(xiàn),在合作型的勞資關(guān)系氣氛中,工作自治、上級(jí)支持、就業(yè)保障會(huì)影響組織承諾,但不會(huì)影響工會(huì)承諾。而工會(huì)承諾與績效導(dǎo)向管理和消極的勞資關(guān)系氣氛感知正相關(guān),與就業(yè)保障等呈負(fù)相關(guān)。
(七)工會(huì)對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的作用研究
1.當(dāng)前主要觀點(diǎn):
勞動(dòng)關(guān)系的和諧是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。將勞動(dòng)關(guān)系納入法治化軌道運(yùn)行是確保勞動(dòng)關(guān)系和諧的關(guān)鍵。對(duì)于協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系重要法律的《工會(huì)法》在實(shí)施中出現(xiàn)的工會(huì)組建和職工入會(huì)的各種誤區(qū),以及在平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工民主管理制度推行中遇到的困惑, 從立法和執(zhí)法的層面進(jìn)行反思, 提出對(duì)策, 乃是當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的重要課題。
2.重點(diǎn)文章介紹:
(1)王賢森在《中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第5期上發(fā)表《當(dāng)前和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建中的新視角———<工會(huì)法>實(shí)施中若干問題的反思》(被引頻次20次)中提出以下觀點(diǎn):當(dāng)前《工會(huì)法》實(shí)施中暴露的若干問題, 已對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的和諧構(gòu)成一定的負(fù)面影響。對(duì)之從法律和現(xiàn)實(shí)兩個(gè)層面上進(jìn)行反思, 并及時(shí)采取相應(yīng)對(duì)策, 乃是當(dāng)前我們構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中一個(gè)值得關(guān)注的視角。
(2)郭黎明,張雅維在《工會(huì)論壇》2008年第5期上發(fā)表《工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮不可或缺的重要作用———簡(jiǎn)析勞動(dòng)合同法之下工會(huì)作用的加強(qiáng)》(被引頻次10次)中提出以下觀點(diǎn):伴隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施,為了構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,工會(huì)在勞動(dòng)合同的訂立和解除、集體合同的簽訂和履行、企業(yè)規(guī)章制度的制定、企業(yè)的裁員、企業(yè)單方解除勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域必將發(fā)揮舉足輕重的作用。同時(shí),工會(huì)也將借助企業(yè)、政府與工會(huì)的勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者權(quán)益的保護(hù)。
(3)葉迎春, 夏厚勛在《中國勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院學(xué)報(bào)》2005年第12期上發(fā)表《企業(yè)工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的地位和作用》(被引頻次15次)提出了以下觀點(diǎn):和諧勞動(dòng)關(guān)系是和諧社會(huì)的重要組成部分。在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的過程中, 工會(huì)應(yīng)監(jiān)督勞動(dòng)合同履行情況, 指導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同;推行平等協(xié)商、集體合同制度;加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè), 完善以企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)為主要形式的企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制;建設(shè)四有職工隊(duì)伍, 提高勞動(dòng)力價(jià)值。只有這樣, 才能構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系, 實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。
三、發(fā)展趨勢(shì)
加入WTO后,我國的勞資關(guān)系更加復(fù)雜化, 勞資糾紛將呈上升的趨勢(shì)。在此特殊的背景下, 應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的作用, 以保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。同時(shí),隨著改革開放的不斷深入, 中國的勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜多變, 由行政化的利益一體型通過利益分化向市場(chǎng)化的利益協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)關(guān)系的重大變革, 要求工會(huì)就勞動(dòng)就業(yè)、工資分配和社會(huì)保
障等職工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障面臨的主要問題, 有針對(duì)性地提出工會(huì)維權(quán)的工作目標(biāo)。
在勞動(dòng)關(guān)系研究中引入經(jīng)濟(jì)全球化的變量,是近年來伴隨著中國加入WTO的歷程展開的。這方面的討論主要是以研討會(huì)的形式展開的,包括2000年的“WTO與勞工權(quán)益保障”學(xué)術(shù)研討會(huì)、2002年的“全球化下的勞資關(guān)系和勞工政策”國際研討會(huì)、2003年的“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)法教學(xué)”國際研討會(huì)以及2006年的“經(jīng)濟(jì)全球化與工會(huì)”國際論壇等。學(xué)者們認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了中國勞資關(guān)系的重構(gòu)和加劇了勞資關(guān)系的沖突。在世界勞資關(guān)系和工人運(yùn)動(dòng)的形勢(shì)和力量對(duì)比發(fā)生的重大變化的基礎(chǔ)上,中國勞動(dòng)密集出口加工產(chǎn)業(yè)的勞工正面臨著巨大的、來自其他發(fā)展中國家勞工的競(jìng)爭(zhēng),與其他發(fā)展中國家的大部分勞工處境一樣,面對(duì)著的極有可能是尋底競(jìng)爭(zhēng)以及世貿(mào)管治和跨國企業(yè)管治的侵害。應(yīng)對(duì)全球化的挑戰(zhàn),中國一方面要加強(qiáng)工會(huì)的工作,另一方面要加強(qiáng)與國際勞工組織的合作。這方面的成果主要體現(xiàn)在佘云霞的《國際勞工標(biāo)準(zhǔn):演變與爭(zhēng)議》、常凱、喬健主編的《WTO:勞工權(quán)益保障》、常凱等主編《全球化下的勞資關(guān)系與勞工政策》、石美遐等主編的《全球化背景下的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞動(dòng)法研究》等著述和一些學(xué)術(shù)文章。
相關(guān)文章介紹:
(1)曹艷春在《天津市工會(huì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2003年第1期上發(fā)表《工會(huì)在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的新視點(diǎn)》(被引頻次22次)提出了以下觀點(diǎn):人世隨著各行各業(yè)的逐步放開, 外資大量涌入, 私營企業(yè)的興起, 形成了典型的市場(chǎng)化的勞資關(guān)系, 這是一種純粹的經(jīng)濟(jì)和利益關(guān)系, 雇主追求的利潤最大化, 雇員追求的工資最大化, 形成了鮮明的利益沖突, 使得我國的勞資關(guān)系呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢(shì)。工會(huì)在今后的工作中應(yīng)著重以下方面的問題:集體合同的管理,關(guān)注對(duì)勞動(dòng)者的教育培訓(xùn),源頭參與工作,參加勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解與仲裁以及加強(qiáng)工會(huì)的執(zhí)法監(jiān)督工作。
(2)董保華在《工會(huì)理論與實(shí)踐》2002年第1期上發(fā)表《論我國工會(huì)的職業(yè)化、社會(huì)化和行業(yè)化》(被引頻次16次)提出了以下觀點(diǎn):工會(huì)改革面臨的最大頑癥是工會(huì)的“行政化”傾向。在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下, 工會(huì)應(yīng)當(dāng)通過職業(yè)化、社會(huì)化、行業(yè)化的方式進(jìn)行改革。從職業(yè)化出發(fā), 工會(huì)應(yīng)以維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益為唯一的職能;從社會(huì)化出發(fā), 工會(huì)應(yīng)發(fā)展社區(qū)工會(huì)及企業(yè)間的聯(lián)合工會(huì);從行業(yè)化出發(fā), 工會(huì)應(yīng)參與制定行業(yè)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn), 來完善我國的勞動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。
(3)沈琴琴在《工會(huì)理論與實(shí)踐》2003年第6期發(fā)表《中國勞動(dòng)關(guān)系的變革與工會(huì)工作的主要目標(biāo)》(被引頻次15次)提出了以下觀點(diǎn):工會(huì)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾其中主要是勞動(dòng)關(guān)系 矛盾的產(chǎn)物。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中, 我國勞動(dòng)關(guān)系日益復(fù)雜多變, 由行政化的利益一體型 通過利益分化向市場(chǎng)化的利益協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。勞動(dòng)關(guān)系的重大變革要求工會(huì)工作進(jìn)行適時(shí)的調(diào) 整, 確立切實(shí)可行的工作目標(biāo)。
我國已進(jìn)入工會(huì)改革的第四階段:(2001年至今),標(biāo)志是《工會(huì)法》修改和《勞動(dòng)合同法》頒布。這一階段,工會(huì)的維護(hù)職能在法律層面進(jìn)一步得到確認(rèn)。2001年《工會(huì)法》的修改,從法律上對(duì)工會(huì)市場(chǎng)化改革進(jìn)行了認(rèn)定,同時(shí)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下中國工會(huì)的改革提出了更加明確的法律要求。2006年通過的《勞動(dòng)合同法》進(jìn)一步明確了工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制中的地位和勞動(dòng)合同簽訂、履行和變更中的作用,從法律上為工會(huì)介入勞動(dòng)過程,維護(hù)勞工者合法權(quán)益提供保障。工會(huì)改革也逐漸由“應(yīng)該維權(quán)”的認(rèn)識(shí)層面轉(zhuǎn)入到“如何維權(quán)”的實(shí)踐層面。
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13.董保華.論我國工會(huì)的職業(yè)化、社會(huì)化和行業(yè)化[J].《工會(huì)理論與實(shí)踐》2002年第1期
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第二篇:工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用
工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用
從工會(huì)產(chǎn)生的歷史我們已經(jīng)知道,工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的產(chǎn)物,工會(huì)是在西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家勞資矛盾、勞資斗爭(zhēng)的過程中產(chǎn)生的。工會(huì)始終是在勞資關(guān)系中運(yùn)行和發(fā)展的。隨著我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn),我國勞動(dòng)關(guān)系的市場(chǎng)化特征也越來越明顯,在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域,企業(yè)的權(quán)利不斷擴(kuò)大,政府則由直接的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ê秃暧^調(diào)控者。勞動(dòng)關(guān)系的這種轉(zhuǎn)折性變化,要求我國工會(huì)重新進(jìn)行角色定位。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,工會(huì)不再僅僅是協(xié)助黨政各項(xiàng)工作的一個(gè)助手,而首先是勞動(dòng)關(guān)系兩方主體中勞動(dòng)者一方利益的代表者和維護(hù)者。明確工會(huì)的身份,是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)對(duì)工會(huì)提出的要求,也是工會(huì)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮作用的基本前提。
那么,工會(huì)作為勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者一方的代表,它對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)該發(fā)揮什么作用呢?眾所周知,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)關(guān)系的雙方在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中的地位、作用和利益追求是存在差異甚至是矛盾的。企業(yè)一方在生產(chǎn)活動(dòng)中居于指揮、管理的主導(dǎo)地位,效率、利潤是企業(yè)追求的最重要的目標(biāo);而處于被管理、被指揮位置的職工,希望的是良好的勞動(dòng)條件、工資報(bào)酬和福利水平。顯然,企業(yè)一方與職工一方的利益需求是不同的,如果關(guān)系處理不好,還會(huì)產(chǎn)生矛盾和沖突。當(dāng)企業(yè)方以損害和犧牲勞動(dòng)者權(quán)益來達(dá)到追求企業(yè)利潤最大化目標(biāo)時(shí),勞動(dòng)者個(gè)人很難與強(qiáng)大的企業(yè)抗?fàn)?,特別是在勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重供大于求的環(huán)境下,勞動(dòng)者一方的弱勢(shì)地位就更加明顯。在此情況下,勞動(dòng)者只有依靠自己的組織———工會(huì),代表和維護(hù)自己的合法
1權(quán)益和合理利益,工會(huì)實(shí)際上成為平衡勞動(dòng)關(guān)系雙方實(shí)力,保持勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要力量。如果沒有工會(huì)組織,勞動(dòng)者就只能依靠個(gè)人的力量、采取自發(fā)的非正常手段維護(hù)自己的利益,其結(jié)果要么是無功而返,要么是引發(fā)更尖銳的沖突,甚至影響到社會(huì)的穩(wěn)定。
因此,我們說工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中具有非常重要的、其它任何組織無法替代的作用。工會(huì)組織健全并有效運(yùn)作,通過集體協(xié)商集體合同制度和職工代表大會(huì)制度,切實(shí)代表和維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,從而保護(hù)和激發(fā)勞動(dòng)者的勞動(dòng)積極性,使企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系和諧有序,存在的矛盾得以及時(shí)通過法制化的渠道化解和處理;同時(shí),在宏觀層面上,借助三方協(xié)商機(jī)制,從源頭上表達(dá)勞動(dòng)者的愿望和要求、維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益,促進(jìn)整個(gè)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展,正是從這個(gè)意義上我們說———工會(huì)是勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)衡器。
第三篇:淺談工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用
淺談工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與改革,使得社會(huì)各個(gè)層面都在發(fā)生著深刻的變化,也使得一些深層次的矛盾日益顯露與突出。工會(huì)作為職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者,必須站在經(jīng)濟(jì)變革的前沿陣地,用“三個(gè)代表”重要思想審時(shí)度勢(shì),認(rèn)真研究社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,調(diào)整好勞動(dòng)關(guān)系,解決好勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)生的矛盾和問題,充分發(fā)揮工會(huì)組織在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。
一、工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的對(duì)策
隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,工會(huì)組織的社會(huì)地位愈來愈明確。工會(huì)已成為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶,職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者,其基本職責(zé)是維護(hù)。工會(huì)維護(hù)職工的合法權(quán)益,就是維護(hù)黨與群眾的血肉聯(lián)系,就是維護(hù)穩(wěn)定的大局,就是維護(hù)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ),而這種維護(hù)是通過調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系來實(shí)現(xiàn)的,在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾中應(yīng)有相應(yīng)的對(duì)策,筆者認(rèn)為對(duì)策應(yīng)把握以下四條:
1、強(qiáng)調(diào)三方協(xié)調(diào),發(fā)揮獨(dú)特作用。按照《工會(huì)法》的要求,要努力營造三方協(xié)調(diào)機(jī)制,加大參與力度,提高參與能力和協(xié)調(diào)水平。在協(xié)調(diào)中把握好三個(gè)體系。一是運(yùn)用工會(huì)組織法律體系,對(duì)干部職工強(qiáng)化法律意識(shí)教干部職工懂法、守法、依法辦事。明確工會(huì)干部參與協(xié)調(diào)不是一般個(gè)人行為,而是具有一級(jí)組織的法律效力。二是運(yùn)用勞動(dòng)者權(quán)益法律體系,讓干部職工清醒地認(rèn)識(shí)到維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的重要性和必要性。任何組織和個(gè)人都不能侵犯法律賦予職工的權(quán)益,都應(yīng)按照法律來執(zhí)行。三是運(yùn)用工會(huì)監(jiān)督法律體系。在協(xié)調(diào)工作中,應(yīng)將參與權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)有機(jī)地統(tǒng)一,運(yùn)用工會(huì)的社會(huì)地位和作用的特性,進(jìn)一步做好工會(huì)的協(xié)調(diào)工作,維護(hù)職工群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益。
2、強(qiáng)化機(jī)制協(xié)調(diào),發(fā)揮好維護(hù)作用。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)是維護(hù)職工權(quán)益的重要舉措,在機(jī)制上一是強(qiáng)化職工代表大會(huì)制度,建立起完善平等協(xié)商的機(jī)制,從根本上把住維護(hù)關(guān)。二是讓職工有反映問題維護(hù)權(quán)益的渠道,成立群眾監(jiān)督小組,廣泛地收集職工的反映和意見,及時(shí)做好維護(hù)工作。使工會(huì)在完善機(jī)制和載體的過程中,把廣大職工群眾的根本利益作為制定政策,開展工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。使廣大職工群眾正確處理好個(gè)人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,增強(qiáng)主人翁意識(shí)和社會(huì)責(zé)任感。
3、注重預(yù)先協(xié)調(diào),發(fā)揮超前維護(hù)作用。針對(duì)一些職工群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,要及時(shí)成立工作小組,運(yùn)用預(yù)測(cè)、預(yù)防、預(yù)報(bào)的方法調(diào)動(dòng)方方面面的力量,做有上訪苗頭人員的家訪和談心工作。另外根據(jù)上訪事件的發(fā)展態(tài)勢(shì),要在全礦上下進(jìn)行排查,主動(dòng)分析不安定因素,制定出解決問題的方法和措施。這些預(yù)警機(jī)制的執(zhí)行使矛盾提前化解在基層,化解在萌芽狀態(tài),使預(yù)警機(jī)制,在基層單位改革中成為做好穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要舉措。
4、做好保障協(xié)調(diào)作用,發(fā)揮“娘家人”的作用。工會(huì)組織要把維護(hù)職工群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益作為實(shí)事,特別是幫助解決困難職工生活、子女就業(yè)等實(shí)際困難。每到節(jié)日工會(huì)組織都應(yīng)該主動(dòng)家訪到戶,運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段幫助解決困難職工的后顧之憂,讓職工感受到黨組織的溫暖,為職工辦實(shí)事,解難題。把群眾利益無小事,通過工會(huì)人員熱情服務(wù),落到實(shí)處。
二、工會(huì)在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)堅(jiān)持的原則,具備過硬的本領(lǐng)。以群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)。善于運(yùn)用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)、維權(quán)等方法,把群眾工作做深、做細(xì)、做實(shí),最大限度地調(diào)動(dòng)職工群眾的積極性,激勵(lì)群眾共同前進(jìn),是新形勢(shì)下賦予工會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。工會(huì)要在經(jīng)濟(jì)變革 中解決好勞動(dòng)關(guān)系矛盾,就要通過反思對(duì)原來反映在經(jīng)濟(jì)變革過程中的問題有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí),找出原因并著手制定出相應(yīng)的對(duì)策。
(一)在協(xié)調(diào)中應(yīng)堅(jiān)持三大原則
1、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則,是工會(huì)做好協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系矛盾的動(dòng)力和保證,是工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的政治方向和政治原則,在任何時(shí)候都不能動(dòng)搖和偏離。
2、堅(jiān)持兩個(gè)維護(hù)統(tǒng)一的原則,工會(huì)在維權(quán)時(shí),一定要把維護(hù)職工具體利益和企業(yè)的長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是對(duì)職工利益的根本維護(hù),只有把企業(yè)的效益搞上去,職工才能得到實(shí)惠,提高生活水平。
3、堅(jiān)持“兩個(gè)最大限度”的原則,在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中,充分表達(dá)他們的利益和要求,使工會(huì)成為職工的“有話好說,有事好找,有難好幫”的娘家。要最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益,要最大限度地調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性和創(chuàng)造性,為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。
(二)工會(huì)工作者在解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾時(shí)應(yīng)具備的過硬本領(lǐng)
1、政治思想過硬。具有過硬的政治素質(zhì),具備堅(jiān)定的信念,高度的政治敏感性,面對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的矛盾和問題擔(dān)當(dāng)起維權(quán)的使命。
2、業(yè)務(wù)能力過硬。具備協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的能力,掌握經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基本知識(shí),為解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾和問題奠定基礎(chǔ)。
3、行為規(guī)范過硬。具備嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的自覺性。維護(hù)國家集體的利益,維護(hù)群眾的利益,積極主動(dòng)調(diào)整好、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,為解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾創(chuàng)造條件。
4、工作作風(fēng)過硬。具備忠誠老實(shí),求真務(wù)實(shí)的作風(fēng),埋頭苦干,任勞任怨的作風(fēng)和大局意識(shí)、超前意識(shí)、服務(wù)意識(shí),用工會(huì)好的作風(fēng)贏得群眾的信任,為解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾和問題營造良好的環(huán)境。
5、心理素質(zhì)過硬。具備克服壓力,解決困難的素質(zhì),面對(duì)壓力不氣餒,強(qiáng)化自身修養(yǎng),找準(zhǔn)解決勞動(dòng)關(guān)系矛盾的坐標(biāo)。
三、發(fā)揮工會(huì)作用,必須提高機(jī)制運(yùn)行質(zhì)量。
職工利益是企業(yè)最為敏感的問題之一。企業(yè)工會(huì)組織要堅(jiān)持把保障職工利益作為事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的重要問題來對(duì)待、來落實(shí)。構(gòu)建和諧企業(yè)必須尊重職工的主人翁地位,重視職工群眾最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的利益,首先要保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好、各方面的積極性,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益。保護(hù)職工利益,必須要保護(hù)職工的政治權(quán)利。要全面落實(shí)職工(代表)大會(huì)職權(quán),堅(jiān)持民主評(píng)議干部制度,凡是企業(yè)重大決策、有關(guān)職工薪酬、福利的重大事項(xiàng),必須由職工(代表)大會(huì)審議通過或決定,確保職工(代表)大會(huì)的五項(xiàng)職權(quán)落實(shí)到實(shí)處。工會(huì)組織要通過建立完善平等協(xié)商、廠務(wù)公開工作機(jī)制,將集體合同不折不扣地貫徹到基層,惠及到全體職工。以職工關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題為重點(diǎn),針對(duì)職工關(guān)心的工資、獎(jiǎng)金分配和保險(xiǎn)特遇等問題,切實(shí)做到真公開、出成效,促進(jìn)企業(yè)管理過程的和諧。各級(jí)工會(huì)應(yīng)從職工最關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題入手,把矛盾預(yù)防在源頭,解決在基層,化解在萌芽狀態(tài),真正做到以維護(hù)職工隊(duì)伍的和諧與穩(wěn)定,促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。
四、認(rèn)真做好勞動(dòng)爭(zhēng)議的調(diào)解工作,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。
勞動(dòng)爭(zhēng)議是勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)生矛盾的表現(xiàn),直接反映勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益沖突,不及時(shí)解決,會(huì)導(dǎo)致雙方合法利益受到損害,影響到和諧企業(yè)建設(shè)。《勞動(dòng)合同法》第七十八條規(guī)定,“工會(huì)依法維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益,對(duì)用人單位履行勞動(dòng)合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動(dòng)法律、法規(guī)和勞動(dòng)合同、集體合同的,工會(huì)有權(quán)提出意見或者要求糾正;勞動(dòng)者申請(qǐng)仲裁、提起訴訟的,工會(huì)依法給予支持和幫助”。《勞動(dòng)法》第八十條規(guī)定“在用人單位內(nèi),可以設(shè)立勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)”,并明確規(guī)定“勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表擔(dān)任”,法律賦予工會(huì)權(quán)利,就是要工會(huì)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議方面發(fā)揮好的作用,切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
總之,建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)需要各方面共同參與的系統(tǒng)工程,工會(huì)組織作為構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要組成部分,只有抓住全心全意維護(hù)員工權(quán)益的根本,充分履行工會(huì)的各項(xiàng)職能,用創(chuàng)新的思維解決存在的問題,才能讓員工對(duì)企業(yè)有足夠的信心,企業(yè)對(duì)員工有足夠的信任,只有在這種和諧的氛圍中,才能為企業(yè)帶來更大的活力,企業(yè)肯定會(huì)以更快的速度持續(xù)向前發(fā)展。
第四篇:淺談工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用
淺談工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用
企業(yè)的生存和發(fā)展離不開和諧社會(huì),構(gòu)建和諧社會(huì)也離不開企業(yè)的積極參與。隨著石油企業(yè)的發(fā)展逐步推進(jìn),在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢(shì)下,對(duì)如何保證隊(duì)伍人心不散,工作秩序不亂,落實(shí)好全年的工作任務(wù)的同時(shí),建立勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的工作顯得十分重要。如何妥善處理好勞動(dòng)關(guān)系中的矛盾和問題,協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系,探索和研究構(gòu)建石油企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系的新舉措、新辦法、新途徑,為企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營管理、穩(wěn)定大局創(chuàng)造有利條件和保駕護(hù)航,是每位工會(huì)干部都要認(rèn)真思考并付諸實(shí)踐的工作。
工會(huì)作為職工群眾根本利益的代言人,在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中具有不可替代的作用,工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中應(yīng)發(fā)揮好哪些作用呢? 筆者認(rèn)為主要有:
一、倡導(dǎo)和組織作用
時(shí)代的呼喚,黨和政府的需要,工會(huì)組織應(yīng)該在參與建立和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮其不替代的重要作用,在構(gòu)建和諧企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中作出貢獻(xiàn)。工會(huì)在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中,可以從多種渠道和方面發(fā)揮其重要作用。
在組織建設(shè)上,組織是基礎(chǔ)。無論是維護(hù)職工合法權(quán)益,還是建立企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系,目的都是要最大限度地把職工組織到工會(huì)中來。工會(huì)組織要在最廣泛地把職工組織到工會(huì)來的同時(shí),還要不斷探索多種維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益的有效機(jī)制,切實(shí)維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利和精神文化需求,使工會(huì)成為真正代表職工合法權(quán)益和正當(dāng)
利益的群眾組織。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度,充分認(rèn)識(shí)建立中國特色社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,用工會(huì)獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)倡導(dǎo)和組織好新型的勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)的工作,使之體現(xiàn)時(shí)代性,富于創(chuàng)造性,成為企業(yè)和勞動(dòng)者雙方都樂意接受并形成共識(shí)的好事。
二、溝通和協(xié)商作用
工會(huì)組織是企業(yè)民主管理工作的承擔(dān)者,溝通協(xié)商是民主建設(shè)的重要手段。工會(huì)通過溝通和協(xié)調(diào),使勞資雙方在擴(kuò)大共識(shí)、縮小差異、化解矛盾上,搭建了勞動(dòng)關(guān)系和諧發(fā)展的平臺(tái)。實(shí)踐證明,在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系問題上,不僅職工需要工會(huì),企業(yè)經(jīng)營者也需要工會(huì)。在營造和諧勞動(dòng)關(guān)系的全過程中,工會(huì)組織發(fā)揮了特殊的、不可替代的作用。工會(huì)利用自己的職責(zé)、特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì),把職工群眾的意愿和工會(huì)的主張變?yōu)楦鞣降墓沧R(shí),通過組織制度內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào),相互尊重、協(xié)商合作、化解矛盾、共建和諧,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)關(guān)系上雙方之間的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。
職工是一個(gè)數(shù)量龐大的社會(huì)群體,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍,既是企業(yè)利潤和社會(huì)價(jià)值的主要?jiǎng)?chuàng)造者,也是企業(yè)利益關(guān)系的相關(guān)者和風(fēng)險(xiǎn)的共擔(dān)者。許多成功企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們:企業(yè)的發(fā)展,必須在所有相關(guān)利益人之間達(dá)成和諧,和諧了才能擰成一股繩,心往一處想,勁往一處使,為了共同的愿景,共同的目標(biāo),同心同德,同舟共濟(jì),同甘共苦,同創(chuàng)輝煌。
表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé),工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益工作上,使維權(quán)工作的聲音更響一些,力度更大一些,措施更得力一些。工會(huì)組織要善于把維護(hù)職工合法權(quán)益貫穿到工會(huì)工作的各個(gè)方面,把推動(dòng)改革與維護(hù)職工合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來,教育引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、投身改革,并在改革涉及的利益關(guān)系調(diào)整中,采取有力措施維護(hù)和實(shí)現(xiàn)職工群眾切身利益;組織和引導(dǎo)職工群眾發(fā)楊主人翁精神,為促進(jìn)國家和企業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn),同時(shí)又要在發(fā)展過程中代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益,使職工群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果;工會(huì)要善于圍繞就業(yè)、分配、社會(huì)保障、安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益的重大問題,及時(shí)反映職工群眾的意見;工會(huì)還要善于引導(dǎo)職工群眾正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整,引導(dǎo)職工群眾通過理性、合法的方式表達(dá)利益訴求,把勞動(dòng)關(guān)系的矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài),促進(jìn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧勞動(dòng)關(guān)系。
三、紐帶和推動(dòng)作用
建立企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)和保證,是工會(huì)組織和企業(yè)行政的共同職責(zé)。工會(huì)是職工之家,廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織都充分信任并寄予厚望,工會(huì)組織要因勢(shì)利導(dǎo),引導(dǎo)職工提高綜合素質(zhì),樹立新觀念,用新的思維方式審視社會(huì)。要營造一個(gè)讓職工群眾話有地方說、理有地方講、事有地方辦的和諧環(huán)境。工會(huì)就要承擔(dān)起橋梁紐帶的作用,在溝通信息、反映情況、反映意愿上發(fā)揮為職工說話辦事的職能,真正做到“主動(dòng)維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)”。同時(shí)也要清醒地看到,在企業(yè)改革中不可能沒有意見,也不可能不出現(xiàn)矛盾,構(gòu)建勞動(dòng)關(guān)系和諧不是不講原則,不是不要改
革,而是要在構(gòu)建工作中解決問題、化解矛盾,推動(dòng)改革。工會(huì)要在企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營管理中發(fā)揮橋梁紐帶作用,還需要通過簽訂集體合同等形式,經(jīng)過平等協(xié)商,達(dá)成共識(shí),保持和諧的勞動(dòng)關(guān)系,明確一些具體的事項(xiàng),如開展能提高素質(zhì)的技術(shù)和崗位培訓(xùn)以及技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng),開展一些合理化建議和民主管理的工作,開展一些以主人翁姿態(tài)的勞動(dòng)競(jìng)賽等,以此來提高職工的整體素質(zhì),增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力,不斷地為構(gòu)建新型的勞動(dòng)關(guān)系和諧而發(fā)揮工會(huì)的獨(dú)特作用。
四、排憂解難和幫扶作用
工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)就是竭誠為職工群眾服務(wù)。幫扶職工困難群體是工會(huì)維護(hù)職工利益直接具體的體現(xiàn)。工會(huì)要樹立“群眾利益無小事”的觀念,當(dāng)職工的貼心人。對(duì)困難職工,要從工會(huì)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)出發(fā),為他們排憂解難,濟(jì)難救困。新港公司工會(huì)從解決各族員工最關(guān)心的實(shí)際問題和“難點(diǎn)、熱點(diǎn)”入手,堅(jiān)持實(shí)施送溫暖工程。制定和完善了《扶貧幫困送溫暖工作管理辦法》、《員工互助金管理辦法》等有關(guān)制度。同時(shí),定期走訪困難家庭,切實(shí)為各族員工解決實(shí)際困難。
一是要深入實(shí)施送溫暖工程,大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè),建立幫扶困難職工快速反應(yīng)系統(tǒng),真心實(shí)意地為職工排憂解難;
二是做好職工培訓(xùn)工作。發(fā)揮工會(huì)自身優(yōu)勢(shì),廣泛開展崗位技能、職業(yè)資格培訓(xùn)。
三是做好提高職工素質(zhì)和企業(yè)文化工作。組織職工學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)技術(shù),開展豐富多彩、健康向上的職工文化體育活動(dòng),陶冶職
工情操,培養(yǎng)團(tuán)隊(duì)精神,不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。
五、引導(dǎo)和服務(wù)作用
積極宣傳,爭(zhēng)取各方支持。要?jiǎng)?chuàng)新載體,精心組織安排。創(chuàng)建活動(dòng)意在創(chuàng),重在建,旨在和。作為活動(dòng)的牽頭部門,工會(huì)要用心安排,精心組織,發(fā)動(dòng)全體會(huì)員積極參加,在“共識(shí)、共謀、共建、共享”上下功夫。
一是要在職工素質(zhì)教育上。工會(huì)是職工之家,廣大職工群眾對(duì)工會(huì)組織都充分信任并寄予厚望,工會(huì)組織要因勢(shì)利導(dǎo),引導(dǎo)職工提高綜合素質(zhì),樹立新觀念,用新的思維方式審視社會(huì)。
二是要引導(dǎo)職工用正確的心態(tài)對(duì)待時(shí)代,對(duì)待社會(huì),對(duì)待企業(yè),對(duì)待人,要飲水思源,使職工認(rèn)識(shí)到每一個(gè)人的人生成長和事業(yè)成就及生活起居都離不開大自然的養(yǎng)育、社會(huì)的保障、企業(yè)的關(guān)愛、家庭的關(guān)心和他人的幫助,要倍加珍惜自己所擁有的一切及不斷改善的生活、工作環(huán)境,周圍的世界將越來越美好。
三是要提高工會(huì)干部素質(zhì)。工會(huì)干部是職工群眾的貼心人,職工盼什么、憂什么、愛什么、恨什么,工會(huì)干部應(yīng)該最了解、最清楚,也應(yīng)該最關(guān)心。這些看似簡(jiǎn)單的問題,但因?yàn)楹芏鄦栴}是處在錯(cuò)綜復(fù)雜的矛盾之中,涉及到方方面面,工會(huì)又是群眾組織,不可能解決所有問題,所以更加需要有較高素質(zhì)的工會(huì)干部把直接涉及職工利益的疑點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題處理好。
構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系是一項(xiàng)艱巨的工作,長期的任務(wù)。隨著社會(huì)的發(fā)展,企業(yè)工會(huì)在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中的地位會(huì)更重要,作
用也會(huì)更明顯。同時(shí),也是對(duì)做好當(dāng)前工會(huì)工作提出了新的課題,只有企業(yè)工會(huì)干部充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)工會(huì)的地位和作用,積極地、主動(dòng)地去做好工作,才能在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系中發(fā)揮好工會(huì)的應(yīng)有作用,進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會(huì)做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
二〇一二年十一月
第五篇:工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用
工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用
來源:胡律師網(wǎng) 作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:勞動(dòng)糾紛律師案例
新形勢(shì)下,我國勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問題。對(duì)這些問題的解決,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用,并且在《勞動(dòng)合同法》制定過程中加大對(duì)工會(huì)作用
——以新《勞動(dòng)合同法》的制定為契機(jī)
楊曉玲
【摘要】新形勢(shì)下,我國勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨(dú)有的特點(diǎn)和許多亟待解決的問題。對(duì)這些問題的解決,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用,并且在《勞動(dòng)合同法》制定過程中加大對(duì)工會(huì)作用的立法,進(jìn)一步完善工會(huì)組織。切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用。
【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)合同法
工會(huì)
作用
在不同的時(shí)期,勞動(dòng)關(guān)系有著不同的特點(diǎn)和性質(zhì)。我國目前正處于向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過渡的社會(huì)轉(zhuǎn)型期。我國的勞動(dòng)關(guān)系類型也正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的行政化勞動(dòng)關(guān)系轉(zhuǎn)向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下利益化和市場(chǎng)化勞動(dòng)關(guān)系的轉(zhuǎn)變過程。在新形勢(shì)下勞動(dòng)關(guān)系會(huì)出現(xiàn)哪些問題以及采取何種措施使勞動(dòng)關(guān)系順利渡過轉(zhuǎn)型期,成為亟需研究的問題。本文即通過分析社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期勞動(dòng)關(guān)系的變化和特點(diǎn),并結(jié)合勞動(dòng)合同法的修改,就如何強(qiáng)化工會(huì)組織的作用及工會(huì)應(yīng)如何適應(yīng)新形勢(shì),進(jìn)一步發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用等問題進(jìn)行討論。
一、新形勢(shì)下我國勞動(dòng)關(guān)系的特征
目前,我國正經(jīng)歷著由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型,我國的勞動(dòng)關(guān)系也必將發(fā)生深刻的變化,呈現(xiàn)出勞動(dòng)關(guān)系主體由國家回歸為企業(yè)和勞動(dòng)者,勞動(dòng)關(guān)系模式由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)勞動(dòng)關(guān)系和私營企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系并存,勞動(dòng)關(guān)系雙方的利益分化加劇,勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)范契約化,勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)節(jié)方式由國家行政調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑烧{(diào)節(jié)為主等新的特點(diǎn)。
社會(huì)的轉(zhuǎn)型帶來了勞動(dòng)關(guān)系性質(zhì)的變化,其也將呈現(xiàn)出不同的特征。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下勞動(dòng)關(guān)系的本質(zhì)特征可以體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面:
(一)勞動(dòng)關(guān)系本質(zhì)上是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系
社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立使勞動(dòng)關(guān)系主體回歸為企業(yè)和勞動(dòng)者,也喚醒了雙方對(duì)各自經(jīng)濟(jì)利益的追求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)經(jīng)營者,追求利潤最大化是其唯一和直接的目標(biāo)。而對(duì)于勞動(dòng)者來說,由于在現(xiàn)階段勞動(dòng)還是謀生的手段,他們參加勞動(dòng)的目的是為了獲取維持生活需要的勞動(dòng)報(bào)酬。既然企業(yè)和勞動(dòng)者都是利益主體,勞動(dòng)關(guān)系雙方主體參加勞動(dòng)關(guān)系主要是追求自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo),雙方的關(guān)系建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上。勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系性質(zhì),必然使勞動(dòng)關(guān)系的利益沖突加劇。
(二)勞動(dòng)關(guān)系雙方是一種平等協(xié)商關(guān)系 勞動(dòng)關(guān)系不再是國家主導(dǎo)型,而是通過契約來規(guī)范;主要表現(xiàn)為通過平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同,建立勞動(dòng)關(guān)系。在勞動(dòng)關(guān)系訂立的過程中,雙方地位平等,進(jìn)行磋商。勞動(dòng)者個(gè)人作為勞動(dòng)力所有者,享有充分的擇業(yè)權(quán),這既表現(xiàn)為在勞動(dòng)關(guān)系建立時(shí)勞動(dòng)者有權(quán)選擇自己喜歡的職業(yè)和企業(yè),也表現(xiàn)為在勞動(dòng)者認(rèn)為企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)自己的價(jià)值或者不能發(fā)揮自己的才干時(shí),有權(quán)重新選擇企業(yè)和職業(yè);有權(quán)根據(jù)自己的能力、愛好進(jìn)行勞動(dòng)力配置的個(gè)人決策。企業(yè)則根據(jù)本身的特點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營需要自主選擇勞動(dòng)力,享有充分的用工自主權(quán);自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量,并享有法律規(guī)定的辭退權(quán),只要不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。勞動(dòng)力供求雙方是獨(dú)立的利益主體。根據(jù)自愿和平等原則,通過勞動(dòng)力市場(chǎng)達(dá)成協(xié)議,從而建立勞動(dòng)關(guān)系。是否建立勞動(dòng)關(guān)系,完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此,從性質(zhì)上來說,它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關(guān)系。
二、目前勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題
在現(xiàn)階段勞動(dòng)關(guān)系發(fā)生急劇變化的情況下,勞動(dòng)關(guān)系涌現(xiàn)出諸多問題。勞動(dòng)者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關(guān)系,但是勞動(dòng)者個(gè)人畢竟力量渺小,在面對(duì)企業(yè)這一強(qiáng)大的對(duì)手時(shí),往往很無奈。這些問題主要表現(xiàn)在:
(一)勞動(dòng)合同簽訂率低,勞動(dòng)關(guān)系雙方隨意違反勞動(dòng)合同現(xiàn)象普遍
企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系中處于強(qiáng)勢(shì)地位,由于簽訂勞動(dòng)合同成本比較高,他們利用勞動(dòng)者的不利地位不和勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同。勞動(dòng)者為了得到工作也只好委曲求全,不敢和用人單位對(duì)抗。因而造成勞動(dòng)合同簽訂率低,勞動(dòng)合同的內(nèi)容,形式不完備;合同管理中續(xù)簽、變更、解除、終止等內(nèi)容不規(guī)范,隨意性較大。根據(jù)中華全國總工會(huì)的統(tǒng)計(jì),截至2005年底,中國已建工會(huì)的企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同65.4萬個(gè),占已建工會(huì)企業(yè)總數(shù)的38%;簽約職工5771.4萬人,占已建工會(huì)企業(yè)職工總數(shù)的48.6%;簽約農(nóng)民工910.8萬人,占已建工會(huì)企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39.5%。建立工會(huì)的企業(yè)簽約率尚如此之低,更別提沒有建立工會(huì)的企業(yè)了。據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道,2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示,中國建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率40%左右,農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率30%左右,中小型非公有制企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率不到20%。
(二)企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益現(xiàn)象普遍
勞動(dòng)關(guān)系雙方利益沖突矛盾的加劇,企業(yè)一味追求利潤最大化,勞動(dòng)合同管理的不規(guī)范,常常導(dǎo)致企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為:1.許多企業(yè)為了賺錢,不顧工人死活,工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動(dòng)保護(hù)。特別是煤礦企業(yè),安全事故頻發(fā)。盡管國家下大力氣整治煤礦安全生產(chǎn),但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計(jì),2005年,全國共發(fā)生各類事故691057起,死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發(fā)生率有所下降,但是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。由于就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈,許多職工不敢反抗,沒有能力反抗;他們擔(dān)心的不是丟了性命,而是丟了工作。2.老板任意侮辱處罰打罵職工,侵犯人權(quán),該類事件時(shí)有發(fā)生,其嚴(yán)重程度驚人。3.強(qiáng)制職工加班加點(diǎn),目前加班加點(diǎn)現(xiàn)象尤其嚴(yán)重?!吨袊嗄陥?bào)》的一項(xiàng)調(diào)查顯示,在接受調(diào)查的1218人中,每天工作不足8小時(shí)的人占34.4%,而工作時(shí)間在8小時(shí)以上的人占65.6%。其中,每天工作10小時(shí)以上的人已經(jīng)超過20%。對(duì)許多職工來說,“星期六保證不休息,星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里,加班加點(diǎn)現(xiàn)象更為嚴(yán)重,累計(jì)勞動(dòng)時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動(dòng)法的規(guī)定。但外企職員出于對(duì)工作崗位的珍惜,很少敢于提出反抗意見。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強(qiáng)制工人勞動(dòng)。4.壓低克扣甚至侵吞工人工資,工人的工資得不到按時(shí)發(fā)放,特別是農(nóng)民工等一些季節(jié)性工人的工資。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題,影響著社會(huì)的穩(wěn)定。5.阻撓建立工會(huì)組織,不許開展活動(dòng)。目前工會(huì)組織率仍然不高,許多企業(yè)阻止建立工會(huì)或者阻止職工加入工會(huì)。勞動(dòng)者的權(quán)利成了一紙空文。
(三)勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求,勞動(dòng)者處于不利地位
目前中國勞動(dòng)力市場(chǎng)嚴(yán)重飽和,就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。每年的應(yīng)屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、企業(yè)分流人員及農(nóng)村勞動(dòng)力都向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,使勞動(dòng)力市場(chǎng)供大于求,就業(yè)壓力巨大。就業(yè)壓力大,競(jìng)爭(zhēng)激烈。勞動(dòng)者為了得到或保住工作崗位,在企業(yè)侵害他們的合法權(quán)益的時(shí)候也不敢吱聲,不敢和企業(yè)對(duì)抗。再加上勞動(dòng)者力量分散,更無法和用人單位抗衡。巨大的就業(yè)壓力也是促成勞動(dòng)者合法權(quán)益受侵害的間接因素。
(四)勞資矛盾加劇
當(dāng)前情況下,我國的勞動(dòng)關(guān)系已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關(guān)系”。[1]市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)喚醒了勞動(dòng)關(guān)系雙方的主體意識(shí),也促進(jìn)了勞動(dòng)關(guān)系主體對(duì)各自利益的追求,勢(shì)必引起勞動(dòng)關(guān)系利益摩擦的加劇。在我國勞動(dòng)力資源供大于求的情況下,勞動(dòng)關(guān)系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權(quán)益方面。[2]許多企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益,不顧職工的身體健康和生命安全,勞動(dòng)保護(hù)措施不到位,強(qiáng)制職工加班加點(diǎn)工作,壓低克扣工人工資,甚至毆打辱罵職工,激起工人的反抗,嚴(yán)重挫傷了工人的勞動(dòng)積極性。另一方面,也存在勞動(dòng)者不講信用,隨意違反勞動(dòng)合同的約定,擅自跳槽,不遵守培訓(xùn)協(xié)議,違反競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定,侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。于是,在勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域,勞動(dòng)關(guān)系主體間的利益沖突嚴(yán)重,極大的影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。
三、工會(huì)在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中的作用及存在的問題
我國勞動(dòng)關(guān)系出現(xiàn)的矛盾和沖突,不但是由于勞動(dòng)力市場(chǎng)交換中出現(xiàn)的問題,更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。從內(nèi)部解決勞動(dòng)關(guān)系沖突,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,對(duì)建立和諧企業(yè)和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。建立和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系需要一套完整的勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整機(jī)制,目前的調(diào)整機(jī)制主要有三:一是建立和完善勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。完善工會(huì)組織、企業(yè)管理者和政府勞動(dòng)行政部門的三方協(xié)調(diào)機(jī)制的功能,加強(qiáng)工會(huì)組織的建設(shè),賦予工會(huì)更大的權(quán)力,使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動(dòng)行政部門鼎足抗衡的力量。二是加強(qiáng)集體談判制度,使之成為調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系的重要機(jī)制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機(jī)制的調(diào)整,工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動(dòng)合同法》修改的契機(jī),強(qiáng)化工會(huì)組織的作用,對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義。
(一)工會(huì)在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系中的作用:
1.指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同,通過集體合同制度維護(hù)勞動(dòng)者的利益?!秳趧?dòng)合同法》(草案)第7條第1款規(guī)定:工會(huì)組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位依法訂立和履行勞動(dòng)合同,維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。第2款規(guī)定:工會(huì)組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過平等協(xié)商,就勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利等事項(xiàng)簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動(dòng)合同的基本標(biāo)準(zhǔn)。
2.在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中積極發(fā)揮作用,為勞動(dòng)者爭(zhēng)取更多的權(quán)利。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指由政府、企業(yè)和工會(huì)組織共同就勞動(dòng)關(guān)系開展協(xié)商合作。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要原則。發(fā)揮工會(huì)組織在協(xié)調(diào)機(jī)制中的作用,使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。
3.發(fā)揮幫扶作用,為困難職工解決問題。
(二)工會(huì)組織在調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系中存在的問題
工會(huì)組織是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的組織,同時(shí),加入工會(huì)又是勞動(dòng)者權(quán)益之一種。加人工會(huì)的權(quán)利被稱作團(tuán)結(jié)權(quán),是指勞動(dòng)者為實(shí)現(xiàn)維持或改善勞動(dòng)條件的基本目的而結(jié)成暫時(shí)的或永久的團(tuán)體,并使其運(yùn)作的權(quán)利[3]。具體是指勞動(dòng)者組織工會(huì)并參加其活動(dòng)的權(quán)利,又稱為工會(huì)組織權(quán)[4]。在我國,早在新中國成立伊始就對(duì)勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會(huì)法》第1條規(guī)定:“凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校中以工資收入為生活資料職權(quán)捕獲主要來源之體力及腦力的雇用勞動(dòng)者及無固定雇主的勞動(dòng)者,均有組織工會(huì)之權(quán)。”到50年代末,中國境內(nèi)建立了23個(gè)全國一級(jí)的產(chǎn)業(yè)工會(huì),18萬個(gè)基層工會(huì),1630多萬名成員,初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。我國的1992年《工會(huì)法》第3條規(guī)定:“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以工資收入為主要生活來源的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者,不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度,都有依法參加和組織工會(huì)的權(quán)利?!蔽覈秳趧?dòng)法》規(guī)定:“勞動(dòng)者有權(quán)參加和組織工會(huì)?!?/p>
可見,我國十分重視工人的團(tuán)結(jié)權(quán),并對(duì)之加以規(guī)定。但是在實(shí)際操作中,勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán)卻沒有很好地被落實(shí),主要表現(xiàn)為勞動(dòng)者加入工會(huì)組織的人數(shù)少,工會(huì)建制率不高,工會(huì)無力和用人單位對(duì)抗,不能起到維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用等問題大量存在。主要體現(xiàn)在以下方面:
1.法律賦予工會(huì)的強(qiáng)制性約束力尚顯微弱。目前關(guān)于工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用,雖然在《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門的《工會(huì)法》;但總的來說,我國法律賦予工會(huì)的權(quán)利仍然十分微弱,在企業(yè)強(qiáng)大的優(yōu)勢(shì)地位之前,工會(huì)無法也不敢和用人單位抗衡,不能充分發(fā)揮維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的作用。
在《勞動(dòng)合同法》的制定中,對(duì)工會(huì)在維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的權(quán)力賦予的仍然不夠;一是關(guān)于工會(huì)作用的法條太少,涉及工會(huì)權(quán)力的規(guī)定僅有六條,致使工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)力不全面。二是勞動(dòng)合同法賦予工會(huì)對(duì)用人單位的約束力太小,大都是一些軟約束,對(duì)用人單位違反工會(huì)意見作出侵害勞動(dòng)者權(quán)益的情形沒有規(guī)定強(qiáng)制性的懲罰后果,致使工會(huì)沒有能力發(fā)揮應(yīng)有作用。例如:《勞動(dòng)合同法》草案第35條規(guī)定:用人單位解除勞動(dòng)合同,應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì)。工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)模袡?quán)提出意見。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或勞動(dòng)合同約定的,工會(huì)有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會(huì)的意見,并將書面處理結(jié)果通知工會(huì)。勞動(dòng)者申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁或者提起訴訟的,工會(huì)應(yīng)當(dāng)給與支持和幫助。該條規(guī)定看似賦予了了工會(huì)在約束企業(yè)解除勞動(dòng)合同時(shí)的法定權(quán)利,但是,分析一下我們就可以看出,工會(huì)的這種權(quán)力是多么的軟弱無力。用人單位在解除勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會(huì),工會(huì)認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)要求用人單位糾正,用人單位應(yīng)研究工會(huì)的意見,并將處理結(jié)果通知工會(huì)。對(duì)于不同意見,工會(huì)只是有權(quán)要求工會(huì)糾正;只是有權(quán),卻沒有相應(yīng)的具體權(quán)利,到底是什么樣的權(quán)利?對(duì)于工會(huì)的意見,只是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)研究并通知工會(huì),如果用人單位研究工會(huì)的意見后仍然堅(jiān)持原決定怎么辦?工會(huì)的約束力在哪兒?如果一項(xiàng)權(quán)利沒有強(qiáng)制性的法律后果作保證,實(shí)際上不能被稱作權(quán)利,因?yàn)閯e人可以隨意侵犯而不用承擔(dān)責(zé)任。
分析以上法條,我們會(huì)發(fā)現(xiàn),目前法律對(duì)工會(huì)的權(quán)利規(guī)定力度不夠,大都是彈性規(guī)定,軟約束,沒有硬性的約束力,以致于工會(huì)不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為,以充分有效地發(fā)揮其在維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系中的作用。
2.工會(huì)自身不完善,價(jià)值目標(biāo)不明確,沒有起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。工會(huì)在企業(yè)的控制下,成為企業(yè)的一個(gè)部門,沒有真正起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用,分不清到底是在為誰服務(wù)。它沒有真正約束企業(yè)侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益行為的權(quán)力,只有建議權(quán),只能代表企業(yè)發(fā)放福利,很少行使維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的權(quán)力。
3.工會(huì)組織率低,工人加入工會(huì)受到限制。許多企業(yè)不組織工會(huì),還對(duì)組織工會(huì)的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù),限制工人組織和加入工會(huì)的權(quán)利。特別是在非公有制企業(yè),這種情況更加嚴(yán)重。到1998年底,非公有制企業(yè)的工會(huì)建制率僅為7.3%,職工覆蓋率只有11.5%。近幾年雖然工會(huì)組建率大幅度提升,然而,質(zhì)量卻沒有保證。許多企業(yè)的工會(huì)只是流于形式。工會(huì)組織要實(shí)現(xiàn)全覆蓋,就需要解決非公有制企業(yè)多、勞務(wù)工多、工會(huì)組織的組建率低、覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等問題。
4.工會(huì)主席的權(quán)益無法得到充分的保障。目前工會(huì)無法充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵原因是工會(huì)經(jīng)費(fèi)、用人均受企業(yè)控制。如果工會(huì)不按照企業(yè)的決定辦事,就會(huì)受到處分。目前正鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的唐曉東事件即是一個(gè)例子。北京三環(huán)建模公司本來沒有工會(huì),后來該公司總務(wù)部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會(huì),他本人擔(dān)任工會(huì)主席職位。在作為工會(huì)主席期間,他多次為維護(hù)職工權(quán)益而和企業(yè)對(duì)抗;在企業(yè)不依勞動(dòng)法辦事,侵害職工利益時(shí),又向相關(guān)行政部門反映。后來企業(yè)將其降職,他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個(gè)例子,在我國企業(yè)里,工會(huì)成員為了維護(hù)職工利益遭企業(yè)報(bào)復(fù)的事件屢見不鮮。因此,工會(huì)只好照著企業(yè)的想法去做。連工會(huì)主席的權(quán)益都得不到保障,工會(huì)又何談維護(hù)職工利益。
四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)在勞動(dòng)關(guān)系中的作用
(一)加強(qiáng)工會(huì)立法建設(shè),賦予工會(huì)更大的權(quán)力
進(jìn)一步健全《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)合同法》等勞動(dòng)法律體系,在法律上賦予工會(huì)更大的權(quán)利,足夠和企業(yè)抗衡。當(dāng)前社會(huì)是法治社會(huì),任何組織都要依法辦事,工會(huì)也不例外。只有擁有了法律上的權(quán)力才能有效地約束企業(yè)。目前,應(yīng)抓住制定《勞動(dòng)合同法》這個(gè)契機(jī),在《勞動(dòng)合同法》中加大工會(huì)權(quán)利,賦予工會(huì)更多的硬性權(quán)利,還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。否則,工會(huì)的權(quán)力必然會(huì)流于形式,無法真正發(fā)揮其作用。
(二)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè),提高工會(huì)人員素質(zhì),要牢記工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益
《工會(huì)法》第6條規(guī)定:維護(hù)職工合法權(quán)益是工會(huì)的基本職責(zé)。工會(huì)在維護(hù)全國人民總體利益的同時(shí),代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益。工會(huì)依照法律規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式,組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會(huì)必須密切聯(lián)系職工,聽取和反映職工的意見和要求,關(guān)心職工的生活,幫助職工解決困難,全心全意為職工服務(wù)。
我國《勞動(dòng)法》和《勞動(dòng)合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會(huì)的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。作為勞動(dòng)者群體的代表,工會(huì)的基本職責(zé)只能而且必須是維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。尤其是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)關(guān)系主體間利益沖突加劇。作為單個(gè)的勞動(dòng)者,在面對(duì)強(qiáng)大的企業(yè)時(shí),很難依靠自身的力量與之抗衡,因此他們需要有能夠代表勞動(dòng)者整體利益的群體。組織工會(huì)即是國家賦予勞動(dòng)者的團(tuán)結(jié)權(quán),即結(jié)成勞動(dòng)者群體的權(quán)利。在這種情況下,如果工會(huì)組織不能代表勞動(dòng)者的權(quán)利,勢(shì)必會(huì)失去應(yīng)有的價(jià)值,被職工所拋棄。應(yīng)該著重提高工會(huì)人員的素質(zhì),使他們牢記為職工利益服務(wù)的基本職責(zé),在職工利益受到侵犯時(shí),敢于站出來為職工說話。
(三)加強(qiáng)和完善集體談判制度
集體談判制度是指在企業(yè)內(nèi),由勞資雙方代表就勞方權(quán)益等事項(xiàng)通過平等協(xié)商達(dá)成一致[5]。它是協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的一項(xiàng)重要機(jī)制,已為各國廣泛采用。在我國《勞動(dòng)法》頒布并實(shí)施的十多年來,集體談判制度在我國并未得到較好的實(shí)施。在集體談判中,勞方代表是工會(huì)組織。工會(huì)代表在集體談判中應(yīng)當(dāng)切實(shí)維護(hù)職工利益,不能脫離職工。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè),采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過程中,堅(jiān)持勞動(dòng)者的主體地位,堅(jiān)持主體獨(dú)立原則,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,勞動(dòng)者和用人單位已成為獨(dú)立的利益主體,要承認(rèn)勞動(dòng)者作為一個(gè)階層,有其獨(dú)立的利益。堅(jiān)持權(quán)利對(duì)等原則,勞動(dòng)者群體和用人單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就勞動(dòng)關(guān)系中的問題做出決定,任何一方不得強(qiáng)迫另一方。堅(jiān)持合法和合作的原則。雙方從實(shí)際出發(fā),本著合作的原則,強(qiáng)調(diào)己方利益的同時(shí)兼顧他方利益,最終達(dá)到勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)。
(四)完善集體合同制度
《工會(huì)法》第6條第2款規(guī)定:“工會(huì)通過平等協(xié)商和集體合同制度,協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系,維護(hù)企業(yè)職工勞動(dòng)權(quán)益”。集體合同制度是工會(huì)維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益的基本途徑和手段。工會(huì)通過與企業(yè)平等協(xié)商,簽訂集體合同。集體合同對(duì)全體勞動(dòng)者有效,勞動(dòng)合同不符合集體合同規(guī)定的無效。目前,在集體合同的簽訂和履行過程中,程序化的條款較多,內(nèi)容比較空泛;結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的較少,集體合同和勞動(dòng)合同難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要提高集體合同質(zhì)量,抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié),針對(duì)企業(yè)的具體情況,增強(qiáng)可操作性。
工會(huì)在構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中起著異常關(guān)鍵的作用,因此,應(yīng)抓住《勞動(dòng)合同法》制定的契機(jī),加大對(duì)工會(huì)作用的規(guī)范,進(jìn)一步完善工會(huì)組織,切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系中的作用,充分發(fā)揮其對(duì)維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的重要作用。這對(duì)我國社會(huì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。
【注釋】
作者簡(jiǎn)介:楊曉玲(1975—),女,漢族,山東煙臺(tái)人,北京市海淀區(qū)人民法院法官,中國政法大學(xué)博士研究生。
[1]王長城:《中國勞動(dòng)關(guān)系的新變化及改進(jìn)對(duì)策》,載《中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報(bào)》,2006年第1期。
[2]李新挪:《目前我國企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的新變化及調(diào)整》,載中國青年政治學(xué)院報(bào),2003年第1期。
[3]常凱:《勞權(quán)論—當(dāng)代中國勞動(dòng)關(guān)系的法律調(diào)整研究》,中國勞動(dòng)社會(huì)保障出版社2004年版,第220頁。
[4](日)竹內(nèi)昭夫等編著:《新法律學(xué)辭典》。
[5]王賢森:《西方國家工會(huì)集體談判經(jīng)驗(yàn)研究》,載《工會(huì)理論與實(shí)踐》,第17卷第6期。(文章來源:胡律師網(wǎng)
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