第一篇：工會在勞動關(guān)系中的作用

工會在勞動關(guān)系中的作用

一、工會定義、地位和作用

根據(jù)我國《工會法》的規(guī)定，“工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織”，從中可體會到工會的法律地位和階級屬性；而工會最基本的職責(zé)是代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益，這體現(xiàn)了工會的社會經(jīng)濟(jì)地位。

中華總工會界定中國工會的作用是:(1)保護(hù)工人和職工的合法利益和民主權(quán)利;(2)調(diào)動和組織工人和職工積極參與建設(shè)和改革, 完成經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展任務(wù);(3)代表和組織工人和職工采用國家和社會事務(wù)的管理和企業(yè)的民主管理;(4)教育工人和職工不斷提高思想道德素質(zhì), 提高科學(xué)文化技術(shù)水平。

二、工會在勞動關(guān)系中的作用研究

（一）工會對提高工資福利的研究

1．目前主要觀點：

（1）工會通過維權(quán)為其會員爭取較非會員高的相對工資優(yōu)勢，同時，工會在提高會員收入水平的同時，也在整體上促進(jìn)了收入分配的公平性；

（2）除了提高工資，工會調(diào)整了整個報酬的構(gòu)成，提高了福利在報酬中的比重，尤其是保障性的福利，這些調(diào)整促進(jìn)了社會福利化程度的提高;

（3）通過限制管理方隨意確定工資的政策，工會的標(biāo)準(zhǔn)工資政策減少了同一企業(yè)內(nèi)部和不同企業(yè)之間的工資不平等;

（4）工會對工資增長的訴求是依據(jù)工資分配增長與經(jīng)濟(jì)效益增長相適應(yīng)的原則在與雇主方討價還價后得出的，并非壟斷價格，而是雙方可接受的合理價格。

（5）工會通過集體談判不僅將談判單位的工資增長與員工要求相統(tǒng)一，并形成了合理預(yù)期和穩(wěn)定的增長機(jī)制，對相關(guān)企業(yè)組織也形成一定的工資壓力，從而有利于工資水平的普遍合理增長。

2．重點文章介紹：

（1）趙忠義在《經(jīng)濟(jì)研究》2000年第12期上發(fā)表《工會壟斷與經(jīng)濟(jì)效率》（被引頻次13次）中提出以下觀點：在主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派的工會壟斷勞動力供給有損經(jīng)濟(jì)效率的觀點使決策者感到不安的情況下，他采用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)派的分析思路和分析工具,得出結(jié)論:工會壟斷勞動力供給在第一階段引起了經(jīng)濟(jì)效率的損失,但發(fā)生轉(zhuǎn)移的財富在第二階段被用于回報率更高的人力資本投資領(lǐng)域,增加的投資回報在一定條件下能夠補(bǔ)償?shù)谝浑A段的損失。

（2）胡建國, 劉金偉在《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2006年第3期上發(fā)表《私營企業(yè)勞資關(guān)系治理中的工會績效》（被引頻次12次）中提出以下觀點：以私營企業(yè)勞動報酬為例, 對私營企業(yè)勞資關(guān)系治理中的工會績效進(jìn)行實證分析。研究表明,工會在當(dāng)前私營企業(yè)勞資關(guān)系治理中具有一定的績效, 相對于非工會工人, 工會對于工會工人勞動報酬的提高具有一定的影響, 但是這種影響小于西方市場化國家。

（3）姚先國，李敏，韓軍在《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2009年第1期上發(fā)表《工會在勞動關(guān)系中的作用———基于浙江省的實證分析》（被引頻次11次）中提出以下觀點：我國工會在改善勞動關(guān)系方面發(fā)揮重要作用。從工資回報到各項福利, 工會都在一定程度上提升了勞動者利益。此外, 實證研究也表明: 很多雇主也樂意在企業(yè)設(shè)立工會以及給工會撥付經(jīng)費, 增強(qiáng)企業(yè)凝聚力, 從而提高生產(chǎn)效率。總體來看, 教育和技能水平越高的企業(yè)越傾向于設(shè)立工會, 而且會員覆蓋率也比較高。企業(yè)工會覆蓋率對于企業(yè)平均工資有非常積極的影響。工會對職工教育費、勞動和待業(yè)保險費、養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險費的作用也有積極影響。在企業(yè)住房公積金和住房補(bǔ)貼、福利費方面, 工會也都起到了正面的作用。

（二）工會反映工人利益的表達(dá)功能研究

1． 目前主要觀點：

（1）工會通過維權(quán)可以促進(jìn)工人被公正平等地對待。工會化工作場所，往往建立固定的申訴渠道來解決工作場所工人的抱怨。

（2）工會也成為工人參與用人單位決策的重要渠道。通過與雇主進(jìn)行集體談判簽訂集體合同，工人可以有機(jī)會在包括工資、工時、工作條件等廣泛范圍內(nèi)參與用人單位政策的制定。

（3）工會組織本身作為雇員心聲的表達(dá)機(jī)制提供了有效的沖突釋放渠道。工會與管理方共同制定工作規(guī)則，確定勞動標(biāo)準(zhǔn)，限制了管理方在裁員、晉升等方面的隨意性。由工會所推動建立的產(chǎn)業(yè)民主渠道也使得管理者的管理意圖更容易被雇員所理解和接受，也使得管理方得到更多來自基層工作單位的信息，從而有利于管理水平和管理效率的提高。

（4）工會發(fā)揮維權(quán)職能的一個主要貢獻(xiàn)在于改善工人在工作場所和社會當(dāng)中的自由度。這是工會維權(quán)所發(fā)揮的一個非常重要的社會作用，甚至超越了它的經(jīng)濟(jì)作用。

2．重點文章介紹：

（1）陳愛金在《工會論壇》2005年第1期上發(fā)表《加強(qiáng)工會反映工人利益的表達(dá)功能》（被引頻次14次）中提出以下觀點：新的勞資關(guān)系的出現(xiàn)與變化,必然對廣大工人的利益產(chǎn)生重大影響,他們的利益表達(dá)渠道受到一定沖擊。因此,如何正視我國工人階層特別是農(nóng)民工的弱勢問題,加強(qiáng)工會的現(xiàn)實作用,努力構(gòu)建一個反映工人的利益訴求的利益表達(dá)機(jī)制和表達(dá)通道,是當(dāng)前我國基層民主政治建設(shè)中一個急待解決的問題。

（2）馮鋼在《社會》2006年第3期上發(fā)表《企業(yè)工會的“制度性弱勢”及其形成背景》（被引頻次10次）中提出以下觀點：我國現(xiàn)行工會組織及其運作模式源于改革開放前的計劃經(jīng)濟(jì)體制,相對于當(dāng)前社會利益分化的現(xiàn)實,這種傳統(tǒng)的工會組織及其運作模式存在著三方面的“制度性弱勢”:即工會組織對行政主管和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度依賴;工會組織無法代表職工的利益;集體談判、集體協(xié)商和集體合同制度缺乏集體行動的合法性基礎(chǔ)。

（3）程蹊,陳全功在《工會論壇》2005年第1期上發(fā)表《農(nóng)民工維權(quán)組織的建立和作用效率的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析———兼論工會的改革走向》（被引頻次22次）中提出以下觀點：農(nóng)民工維權(quán)的有效組織應(yīng)是工會。工會維權(quán)效率的提高是一項長期、系統(tǒng)的工程,涉及到農(nóng)民工、工會、雇主和政府四個方面,其中關(guān)鍵的是工會改革問題。工會要真正成為農(nóng)民工的維權(quán)組織,必須轉(zhuǎn)變工作重心,重新定位經(jīng)濟(jì)職能,提升社會地位,改變工作方式,加強(qiáng)區(qū)域/行業(yè)聯(lián)合。

（三）工會實踐與組織承諾的研究

1.主要學(xué)者觀點：

（1）有關(guān)工會與工作滿意度的研究，Hamner認(rèn)為，員工工作滿意度與工會實施有組織活動的能力、員工對工會代表的支持度緊密相連。

（2）Berger、Olson和Boudreau認(rèn)為在工會企業(yè)中，員工的工作滿意度比非土?xí)髽I(yè)要低，但不表明是由于工會成員資格導(dǎo)致了對工作的不滿意。企業(yè)工會化與工人工作滿意度之間的關(guān)系是由工作環(huán)境的差距產(chǎn)生差異，而不是由工會成員不同的地位所造成。

（3）Freeman和 Medoff指出，工會的存在，為員工提供了“話語權(quán)”，員工的想法得以傳達(dá)，增加了他的工作積極性，降低了離職率。而此時企業(yè)就更愿意給工人提供培訓(xùn)，從而提高工人的生產(chǎn)率。

（4）Deery等人認(rèn)為在工會努力與管理層形成更協(xié)調(diào)的合作關(guān)系時，組織可以從中獲取很多收益，但工會能否獲得承諾卻并不清楚。他們發(fā)現(xiàn)，工會實踐與生產(chǎn)力、離職率有關(guān)，當(dāng)員工忠誠于他們所在的工會時，顯然所在的銀行分支組織的績效更高，而員工離職率則會下降;有效的工會可以重塑管理實踐、組織規(guī)章，提高生產(chǎn)績效。工會在勞資沖突的解決過程中，更加公正和透明;員工在向管理層傳達(dá)意見時，不用擔(dān)心報復(fù);工會會將員工一些特殊的不滿加以收集并有效解決。另外，強(qiáng)勢的工會使員工參與到工作場所的管理，而這一實踐的受益者并不是單向的，組織也能從中獲益。

（5）Green、Machin和Wilkinson認(rèn)為由于工會存在，提高了工人的安全感提高，使工人愿意把自己掌握的知識和技能通過普通在職培訓(xùn)傳遞給新工人或下級工人，提高了勞動力素質(zhì)和生產(chǎn)率。（出自凌文栓，張治燦，方利洛.中國職工組織承諾結(jié)構(gòu)模型研究.[J].管理科學(xué)學(xué)報.2000，(2):76一81.）

（四）工會實踐與工會承諾的研究:

1.主要學(xué)者觀點：

（1）Fullagar與Barling通過研究發(fā)現(xiàn)，工會參與和工會承諾的“工會忠誠度”、“對工會的責(zé)任感，以及“為工會服務(wù)的愿意”三個維度呈正相關(guān)性，同時工會參與也與工會工具性、工會滿意度、工會一般性態(tài)度，以及會齡的長短有正向關(guān)系。

（2）Kelfoway和Barling提出:工會承諾的行為傾向與參與工會活動有關(guān)，為工會服務(wù)的愿意則以實際參與行為來表示。

（3）Fullagher和 Barling認(rèn)為，像工資、就業(yè)保障和工作條件等外在工作特征與工會承諾有關(guān)。另一方面，Goulon等人發(fā)現(xiàn)，工會承諾的忠誠度維度和這些外在的工作方面直接相關(guān)。工會通過提高外在方面的工作獲得信任，并從員工對工會更為強(qiáng)烈的忠誠感中獲益。而其他像公平薪酬等幾個工作特征也已經(jīng)被作為工會承諾的前提條件進(jìn)行研究，但結(jié)果有少許差異。

（4）此外，許多學(xué)者還從種族角度出發(fā)研究工會承諾，Defreitas認(rèn)為工會的存在使黑人的工資的到了明顯的提高，因此，黑人比其他群體更傾向于加入工會。此外，相比白人，黑人加入工會能夠獲取更多的收益。Deery等人通過研究發(fā)現(xiàn)，在合作型的勞資關(guān)系氣氛中，員工更忠誠于組織而不是工會。因此，工會在積極努力促進(jìn)勞資關(guān)系氣氛的過程中會遇到更多問題。Lau和 Raymond認(rèn)為，由于中國官方工會沒有形成統(tǒng)一的策略與機(jī)構(gòu)組織以保證農(nóng)民工的需要，使得農(nóng)民工只能通過一些非正常的途徑進(jìn)行自我保護(hù)，從而出現(xiàn)了一些非官方的農(nóng)民工組織。（出自凌文輪，張治燦，方利洛.影響組織承諾的因素探討.[J].心理學(xué)報，2001(3):259一26.）

（五）工會實踐與勞資關(guān)系氣氛的研究:

1．主要學(xué)者觀點

（1）Angle和Perry指出，工會應(yīng)該試圖改變他們在管理層眼中敵對的印象，更為積極地與管理層建立合作關(guān)系。他們認(rèn)為，工會不能死守與管理層的敵對態(tài)度，而是應(yīng)該積極發(fā)展雙方的勞資關(guān)系。Magenau等人也提出了相似的觀點。

（2）Newton和 Shore指出，工會工具性本質(zhì)是滿足員工低層次經(jīng)濟(jì)需求的能力(如工資和工作條件)。在一個敵對的勞資關(guān)系氛圍中，當(dāng)雇主無法滿足其需求時，個體就會轉(zhuǎn)向工會以求得幫助，因此員工會更加忠誠于工會。當(dāng)?shù)蛯哟蔚慕?jīng)濟(jì)需求沖突得以解決后，個體會同時忠于工會和組織。

（3）在Applebaum、Bailey、Berg和Kallebers關(guān)于美國鋼鐵、服裝和醫(yī)療電子儀器部門的研究顯示，工會的參與，以及相關(guān)人力資源實踐會對不同的工人結(jié)果產(chǎn)生積極影響，這些結(jié)果包含對管理層的信任、組織承諾(服裝廠是一個例外)、工作滿意度(只在鋼鐵廣出現(xiàn)該結(jié)果)和收益。但也有許多研究顯示工會實踐會造成消極的勞資關(guān)系氣氛。

（4）Dowrick和 spencer認(rèn)為工會為了維護(hù)員工權(quán)益，而要求企業(yè)履行降低生產(chǎn)率的工作條例，這一行動會阻礙企業(yè)經(jīng)營績效的提高。

（5）Belman認(rèn)為當(dāng)工會和員工都能參與到企業(yè)的決策制定過程時，在勞資雙方之間更有可能產(chǎn)生一個友善、互信的氣氛。

（6）Walker:和 Lawler認(rèn)為，當(dāng)工會不僅僅作為一個伙伴，而是主動參與工作場所項目的設(shè)計和員工的薪酬談判實施時，雙組織承諾就能得以增強(qiáng)。

（7）cohen認(rèn)為工會參與的主要動機(jī)包括工作不公、經(jīng)濟(jì)原因和社會化，并且工會參與

動機(jī)在極大程度上會影響工會承諾.但在另一方面，Beauvais等人則發(fā)現(xiàn)，在北美地區(qū)，工會主義在白領(lǐng)和專業(yè)技術(shù)人員中的擴(kuò)張，已經(jīng)在企業(yè)主中引起恐慌。雇主害怕工會成員的工會主義會影響員工高標(biāo)準(zhǔn)的敬亞精神和組織參與。只有當(dāng)員工有能力同時忠誠于組織和工會時，企業(yè)主的這種擔(dān)憂才能得以緩解。

（六）勞資關(guān)系氣氛和工會承諾的研究:

1.主要學(xué)者觀點：

（1）研究發(fā)現(xiàn)工作滿意度與工會承諾、工會參與既有積極的研究結(jié)果，同時也有消極的研究結(jié)果。Cohen等人認(rèn)為對工作滿意度的研究需要進(jìn)一步深入，因為工作滿意度是工會承諾和工會參與主要的動機(jī)因素之一。

（2）Deery等人研究發(fā)現(xiàn)，當(dāng)個體認(rèn)為勞資關(guān)系氣氛是合作的、有好的，他更傾向于對組織的忠誠，很少反映對工會的忠誠。

（3）Jiman Lee(2004)在其研究中發(fā)現(xiàn)，在合作型的勞資關(guān)系氣氛中，工作自治、上級支持、就業(yè)保障會影響組織承諾，但不會影響工會承諾。而工會承諾與績效導(dǎo)向管理和消極的勞資關(guān)系氣氛感知正相關(guān)，與就業(yè)保障等呈負(fù)相關(guān)。

（七）工會對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的作用研究

1.當(dāng)前主要觀點：

勞動關(guān)系的和諧是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。將勞動關(guān)系納入法治化軌道運行是確保勞動關(guān)系和諧的關(guān)鍵。對于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系重要法律的《工會法》在實施中出現(xiàn)的工會組建和職工入會的各種誤區(qū),以及在平等協(xié)商、簽訂集體合同和職工民主管理制度推行中遇到的困惑, 從立法和執(zhí)法的層面進(jìn)行反思, 提出對策, 乃是當(dāng)前勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的重要課題。

2.重點文章介紹：

（1）王賢森在《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2005年第5期上發(fā)表《當(dāng)前和諧勞動關(guān)系構(gòu)建中的新視角———<工會法>實施中若干問題的反思》（被引頻次20次）中提出以下觀點：當(dāng)前《工會法》實施中暴露的若干問題, 已對勞動關(guān)系的和諧構(gòu)成一定的負(fù)面影響。對之從法律和現(xiàn)實兩個層面上進(jìn)行反思, 并及時采取相應(yīng)對策, 乃是當(dāng)前我們構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中一個值得關(guān)注的視角。

（2）郭黎明,張雅維在《工會論壇》2008年第5期上發(fā)表《工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮不可或缺的重要作用———簡析勞動合同法之下工會作用的加強(qiáng)》（被引頻次10次）中提出以下觀點：伴隨著《勞動合同法》的實施,為了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,切實保護(hù)勞動者的合法權(quán)益,工會在勞動合同的訂立和解除、集體合同的簽訂和履行、企業(yè)規(guī)章制度的制定、企業(yè)的裁員、企業(yè)單方解除勞動關(guān)系等領(lǐng)域必將發(fā)揮舉足輕重的作用。同時,工會也將借助企業(yè)、政府與工會的勞動關(guān)系三方機(jī)制,加強(qiáng)對勞動者權(quán)益的保護(hù)。

（3）葉迎春, 夏厚勛在《中國勞動關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2005年第12期上發(fā)表《企業(yè)工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的地位和作用》（被引頻次15次）提出了以下觀點：和諧勞動關(guān)系是和諧社會的重要組成部分。在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的過程中, 工會應(yīng)監(jiān)督勞動合同履行情況, 指導(dǎo)職工與企業(yè)協(xié)商簽訂勞動合同;推行平等協(xié)商、集體合同制度;加強(qiáng)勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè), 完善以企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會為主要形式的企業(yè)勞動關(guān)系自我調(diào)節(jié)機(jī)制;建設(shè)四有職工隊伍, 提高勞動力價值。只有這樣, 才能構(gòu)建和諧勞動關(guān)系, 實現(xiàn)企業(yè)與職工雙贏。

三、發(fā)展趨勢

加入WTO后，我國的勞資關(guān)系更加復(fù)雜化, 勞資糾紛將呈上升的趨勢。在此特殊的背景下, 應(yīng)充分發(fā)揮工會在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的作用, 以保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。同時，隨著改革開放的不斷深入, 中國的勞動關(guān)系日益復(fù)雜多變, 由行政化的利益一體型通過利益分化向市場化的利益協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。勞動關(guān)系的重大變革, 要求工會就勞動就業(yè)、工資分配和社會保

障等職工勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益保障面臨的主要問題, 有針對性地提出工會維權(quán)的工作目標(biāo)。

在勞動關(guān)系研究中引入經(jīng)濟(jì)全球化的變量，是近年來伴隨著中國加入WTO的歷程展開的。這方面的討論主要是以研討會的形式展開的，包括2000年的“WTO與勞工權(quán)益保障”學(xué)術(shù)研討會、2002年的“全球化下的勞資關(guān)系和勞工政策”國際研討會、2003年的“國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞動法教學(xué)”國際研討會以及2006年的“經(jīng)濟(jì)全球化與工會”國際論壇等。學(xué)者們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了中國勞資關(guān)系的重構(gòu)和加劇了勞資關(guān)系的沖突。在世界勞資關(guān)系和工人運動的形勢和力量對比發(fā)生的重大變化的基礎(chǔ)上，中國勞動密集出口加工產(chǎn)業(yè)的勞工正面臨著巨大的、來自其他發(fā)展中國家勞工的競爭，與其他發(fā)展中國家的大部分勞工處境一樣，面對著的極有可能是尋底競爭以及世貿(mào)管治和跨國企業(yè)管治的侵害。應(yīng)對全球化的挑戰(zhàn)，中國一方面要加強(qiáng)工會的工作，另一方面要加強(qiáng)與國際勞工組織的合作。這方面的成果主要體現(xiàn)在佘云霞的《國際勞工標(biāo)準(zhǔn):演變與爭議》、常凱、喬健主編的《WTO:勞工權(quán)益保障》、常凱等主編《全球化下的勞資關(guān)系與勞工政策》、石美遐等主編的《全球化背景下的國際勞工標(biāo)準(zhǔn)與勞動法研究》等著述和一些學(xué)術(shù)文章。

相關(guān)文章介紹：

（1）曹艷春在《天津市工會管理干部學(xué)院學(xué)報》2003年第1期上發(fā)表《工會在協(xié)調(diào)勞資關(guān)系中的新視點》（被引頻次22次）提出了以下觀點：人世隨著各行各業(yè)的逐步放開, 外資大量涌入, 私營企業(yè)的興起, 形成了典型的市場化的勞資關(guān)系, 這是一種純粹的經(jīng)濟(jì)和利益關(guān)系, 雇主追求的利潤最大化, 雇員追求的工資最大化, 形成了鮮明的利益沖突, 使得我國的勞資關(guān)系呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的發(fā)展趨勢。工會在今后的工作中應(yīng)著重以下方面的問題：集體合同的管理，關(guān)注對勞動者的教育培訓(xùn)，源頭參與工作，參加勞動爭議的調(diào)解與仲裁以及加強(qiáng)工會的執(zhí)法監(jiān)督工作。

（2）董保華在《工會理論與實踐》2002年第1期上發(fā)表《論我國工會的職業(yè)化、社會化和行業(yè)化》（被引頻次16次）提出了以下觀點：工會改革面臨的最大頑癥是工會的“行政化”傾向。在堅持四項基本原則的前提下, 工會應(yīng)當(dāng)通過職業(yè)化、社會化、行業(yè)化的方式進(jìn)行改革。從職業(yè)化出發(fā), 工會應(yīng)以維護(hù)勞動者的權(quán)益為唯一的職能;從社會化出發(fā), 工會應(yīng)發(fā)展社區(qū)工會及企業(yè)間的聯(lián)合工會;從行業(yè)化出發(fā), 工會應(yīng)參與制定行業(yè)勞動標(biāo)準(zhǔn), 來完善我國的勞動協(xié)調(diào)機(jī)制。

（3）沈琴琴在《工會理論與實踐》2003年第6期發(fā)表《中國勞動關(guān)系的變革與工會工作的主要目標(biāo)》（被引頻次15次）提出了以下觀點：工會是社會經(jīng)濟(jì)矛盾其中主要是勞動關(guān)系 矛盾的產(chǎn)物。在社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中, 我國勞動關(guān)系日益復(fù)雜多變, 由行政化的利益一體型 通過利益分化向市場化的利益協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變。勞動關(guān)系的重大變革要求工會工作進(jìn)行適時的調(diào) 整, 確立切實可行的工作目標(biāo)。

我國已進(jìn)入工會改革的第四階段：(2001年至今)，標(biāo)志是《工會法》修改和《勞動合同法》頒布。這一階段，工會的維護(hù)職能在法律層面進(jìn)一步得到確認(rèn)。2001年《工會法》的修改，從法律上對工會市場化改革進(jìn)行了認(rèn)定，同時對市場經(jīng)濟(jì)下中國工會的改革提出了更加明確的法律要求。2006年通過的《勞動合同法》進(jìn)一步明確了工會在勞動關(guān)系三方機(jī)制中的地位和勞動合同簽訂、履行和變更中的作用，從法律上為工會介入勞動過程，維護(hù)勞工者合法權(quán)益提供保障。工會改革也逐漸由“應(yīng)該維權(quán)”的認(rèn)識層面轉(zhuǎn)入到“如何維權(quán)”的實踐層面。

參考文獻(xiàn):

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第二篇：工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用

工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用

從工會產(chǎn)生的歷史我們已經(jīng)知道，工會是勞動關(guān)系的產(chǎn)物，工會是在西方市場經(jīng)濟(jì)國家勞資矛盾、勞資斗爭的過程中產(chǎn)生的。工會始終是在勞資關(guān)系中運行和發(fā)展的。隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，我國勞動關(guān)系的市場化特征也越來越明顯，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，企業(yè)的權(quán)利不斷擴(kuò)大，政府則由直接的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ê秃暧^調(diào)控者。勞動關(guān)系的這種轉(zhuǎn)折性變化，要求我國工會重新進(jìn)行角色定位。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，工會不再僅僅是協(xié)助黨政各項工作的一個助手，而首先是勞動關(guān)系兩方主體中勞動者一方利益的代表者和維護(hù)者。明確工會的身份，是市場經(jīng)濟(jì)對工會提出的要求，也是工會在市場經(jīng)濟(jì)下發(fā)揮作用的基本前提。

那么，工會作為勞動關(guān)系中勞動者一方的代表，它對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)應(yīng)該發(fā)揮什么作用呢？眾所周知，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系的雙方在生產(chǎn)勞動過程中的地位、作用和利益追求是存在差異甚至是矛盾的。企業(yè)一方在生產(chǎn)活動中居于指揮、管理的主導(dǎo)地位，效率、利潤是企業(yè)追求的最重要的目標(biāo)；而處于被管理、被指揮位置的職工，希望的是良好的勞動條件、工資報酬和福利水平。顯然，企業(yè)一方與職工一方的利益需求是不同的，如果關(guān)系處理不好，還會產(chǎn)生矛盾和沖突。當(dāng)企業(yè)方以損害和犧牲勞動者權(quán)益來達(dá)到追求企業(yè)利潤最大化目標(biāo)時，勞動者個人很難與強(qiáng)大的企業(yè)抗?fàn)帲貏e是在勞動力市場嚴(yán)重供大于求的環(huán)境下，勞動者一方的弱勢地位就更加明顯。在此情況下，勞動者只有依靠自己的組織———工會，代表和維護(hù)自己的合法

1權(quán)益和合理利益，工會實際上成為平衡勞動關(guān)系雙方實力，保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要力量。如果沒有工會組織，勞動者就只能依靠個人的力量、采取自發(fā)的非正常手段維護(hù)自己的利益，其結(jié)果要么是無功而返，要么是引發(fā)更尖銳的沖突，甚至影響到社會的穩(wěn)定。

 因此，我們說工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中具有非常重要的、其它任何組織無法替代的作用。工會組織健全并有效運作，通過集體協(xié)商集體合同制度和職工代表大會制度，切實代表和維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，從而保護(hù)和激發(fā)勞動者的勞動積極性，使企業(yè)勞動關(guān)系和諧有序，存在的矛盾得以及時通過法制化的渠道化解和處理；同時，在宏觀層面上，借助三方協(xié)商機(jī)制，從源頭上表達(dá)勞動者的愿望和要求、維護(hù)勞動者的權(quán)益，促進(jìn)整個勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)發(fā)展，正是從這個意義上我們說———工會是勞動關(guān)系的穩(wěn)衡器。

第三篇：淺談工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用

淺談工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立與改革，使得社會各個層面都在發(fā)生著深刻的變化，也使得一些深層次的矛盾日益顯露與突出。工會作為職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者，必須站在經(jīng)濟(jì)變革的前沿陣地，用“三個代表”重要思想審時度勢，認(rèn)真研究社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，調(diào)整好勞動關(guān)系，解決好勞動關(guān)系中發(fā)生的矛盾和問題，充分發(fā)揮工會組織在維護(hù)職工合法權(quán)益中的重要作用。

一、工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的對策

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，工會組織的社會地位愈來愈明確。工會已成為黨聯(lián)系職工的橋梁和紐帶，職工利益的表達(dá)者和維護(hù)者，其基本職責(zé)是維護(hù)。工會維護(hù)職工的合法權(quán)益，就是維護(hù)黨與群眾的血肉聯(lián)系，就是維護(hù)穩(wěn)定的大局，就是維護(hù)執(zhí)政黨的執(zhí)政地位和執(zhí)政基礎(chǔ)，而這種維護(hù)是通過調(diào)整勞動關(guān)系來實現(xiàn)的，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾中應(yīng)有相應(yīng)的對策，筆者認(rèn)為對策應(yīng)把握以下四條：

1、強(qiáng)調(diào)三方協(xié)調(diào)，發(fā)揮獨特作用。按照《工會法》的要求，要努力營造三方協(xié)調(diào)機(jī)制，加大參與力度，提高參與能力和協(xié)調(diào)水平。在協(xié)調(diào)中把握好三個體系。一是運用工會組織法律體系，對干部職工強(qiáng)化法律意識教干部職工懂法、守法、依法辦事。明確工會干部參與協(xié)調(diào)不是一般個人行為，而是具有一級組織的法律效力。二是運用勞動者權(quán)益法律體系，讓干部職工清醒地認(rèn)識到維護(hù)勞動者權(quán)益的重要性和必要性。任何組織和個人都不能侵犯法律賦予職工的權(quán)益，都應(yīng)按照法律來執(zhí)行。三是運用工會監(jiān)督法律體系。在協(xié)調(diào)工作中，應(yīng)將參與權(quán)、協(xié)調(diào)權(quán)、監(jiān)督權(quán)有機(jī)地統(tǒng)一，運用工會的社會地位和作用的特性，進(jìn)一步做好工會的協(xié)調(diào)工作，維護(hù)職工群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益。

2、強(qiáng)化機(jī)制協(xié)調(diào)，發(fā)揮好維護(hù)作用。強(qiáng)化協(xié)調(diào)機(jī)制建設(shè)是維護(hù)職工權(quán)益的重要舉措，在機(jī)制上一是強(qiáng)化職工代表大會制度，建立起完善平等協(xié)商的機(jī)制，從根本上把住維護(hù)關(guān)。二是讓職工有反映問題維護(hù)權(quán)益的渠道，成立群眾監(jiān)督小組，廣泛地收集職工的反映和意見，及時做好維護(hù)工作。使工會在完善機(jī)制和載體的過程中，把廣大職工群眾的根本利益作為制定政策，開展工作的出發(fā)點和落腳點。使廣大職工群眾正確處理好個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，增強(qiáng)主人翁意識和社會責(zé)任感。

3、注重預(yù)先協(xié)調(diào)，發(fā)揮超前維護(hù)作用。針對一些職工群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題，要及時成立工作小組，運用預(yù)測、預(yù)防、預(yù)報的方法調(diào)動方方面面的力量，做有上訪苗頭人員的家訪和談心工作。另外根據(jù)上訪事件的發(fā)展態(tài)勢，要在全礦上下進(jìn)行排查，主動分析不安定因素，制定出解決問題的方法和措施。這些預(yù)警機(jī)制的執(zhí)行使矛盾提前化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，使預(yù)警機(jī)制，在基層單位改革中成為做好穩(wěn)定工作的一項重要舉措。

4、做好保障協(xié)調(diào)作用，發(fā)揮“娘家人”的作用。工會組織要把維護(hù)職工群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益作為實事，特別是幫助解決困難職工生活、子女就業(yè)等實際困難。每到節(jié)日工會組織都應(yīng)該主動家訪到戶，運用經(jīng)濟(jì)手段幫助解決困難職工的后顧之憂，讓職工感受到黨組織的溫暖，為職工辦實事，解難題。把群眾利益無小事，通過工會人員熱情服務(wù)，落到實處。

二、工會在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中應(yīng)堅持的原則，具備過硬的本領(lǐng)。以群眾關(guān)心的熱點和難點問題為工作重點。善于運用說服教育、示范引導(dǎo)和提供服務(wù)、維權(quán)等方法，把群眾工作做深、做細(xì)、做實，最大限度地調(diào)動職工群眾的積極性，激勵群眾共同前進(jìn)，是新形勢下賦予工會的一項重要任務(wù)。工會要在經(jīng)濟(jì)變革 中解決好勞動關(guān)系矛盾，就要通過反思對原來反映在經(jīng)濟(jì)變革過程中的問題有一個清醒的認(rèn)識，找出原因并著手制定出相應(yīng)的對策。

（一）在協(xié)調(diào)中應(yīng)堅持三大原則

1、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，是工會做好協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的動力和保證，是工會協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的政治方向和政治原則，在任何時候都不能動搖和偏離。

2、堅持兩個維護(hù)統(tǒng)一的原則，工會在維權(quán)時，一定要把維護(hù)職工具體利益和企業(yè)的長遠(yuǎn)利益統(tǒng)一起來，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展是對職工利益的根本維護(hù)，只有把企業(yè)的效益搞上去，職工才能得到實惠，提高生活水平。

3、堅持“兩個最大限度”的原則，在協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中，充分表達(dá)他們的利益和要求，使工會成為職工的“有話好說，有事好找，有難好幫”的娘家。要最大限度地維護(hù)職工的合法權(quán)益，要最大限度地調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，為企業(yè)的改革、發(fā)展、穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。

（二）工會工作者在解決勞動關(guān)系矛盾時應(yīng)具備的過硬本領(lǐng)

1、政治思想過硬。具有過硬的政治素質(zhì)，具備堅定的信念，高度的政治敏感性，面對勞動關(guān)系的矛盾和問題擔(dān)當(dāng)起維權(quán)的使命。

2、業(yè)務(wù)能力過硬。具備協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的能力，掌握經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基本知識，為解決勞動關(guān)系矛盾和問題奠定基礎(chǔ)。

3、行為規(guī)范過硬。具備嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度的自覺性。維護(hù)國家集體的利益，維護(hù)群眾的利益，積極主動調(diào)整好、協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，為解決勞動關(guān)系矛盾創(chuàng)造條件。

4、工作作風(fēng)過硬。具備忠誠老實，求真務(wù)實的作風(fēng)，埋頭苦干，任勞任怨的作風(fēng)和大局意識、超前意識、服務(wù)意識，用工會好的作風(fēng)贏得群眾的信任，為解決勞動關(guān)系矛盾和問題營造良好的環(huán)境。

5、心理素質(zhì)過硬。具備克服壓力，解決困難的素質(zhì)，面對壓力不氣餒，強(qiáng)化自身修養(yǎng)，找準(zhǔn)解決勞動關(guān)系矛盾的坐標(biāo)。

三、發(fā)揮工會作用，必須提高機(jī)制運行質(zhì)量。

職工利益是企業(yè)最為敏感的問題之一。企業(yè)工會組織要堅持把保障職工利益作為事關(guān)企業(yè)發(fā)展全局的重要問題來對待、來落實。構(gòu)建和諧企業(yè)必須尊重職工的主人翁地位，重視職工群眾最現(xiàn)實、最關(guān)心、最直接的利益，首先要保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好、各方面的積極性，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大職工群眾的根本利益。保護(hù)職工利益，必須要保護(hù)職工的政治權(quán)利。要全面落實職工(代表)大會職權(quán)，堅持民主評議干部制度，凡是企業(yè)重大決策、有關(guān)職工薪酬、福利的重大事項，必須由職工(代表)大會審議通過或決定，確保職工(代表)大會的五項職權(quán)落實到實處。工會組織要通過建立完善平等協(xié)商、廠務(wù)公開工作機(jī)制，將集體合同不折不扣地貫徹到基層，惠及到全體職工。以職工關(guān)注的焦點、熱點、難點問題為重點，針對職工關(guān)心的工資、獎金分配和保險特遇等問題，切實做到真公開、出成效，促進(jìn)企業(yè)管理過程的和諧。各級工會應(yīng)從職工最關(guān)注的熱點、難點問題入手，把矛盾預(yù)防在源頭，解決在基層，化解在萌芽狀態(tài)，真正做到以維護(hù)職工隊伍的和諧與穩(wěn)定，促進(jìn)整個社會的和諧與穩(wěn)定。

四、認(rèn)真做好勞動爭議的調(diào)解工作，切實維護(hù)職工合法權(quán)益。

勞動爭議是勞動關(guān)系中發(fā)生矛盾的表現(xiàn)，直接反映勞動關(guān)系雙方的利益沖突，不及時解決，會導(dǎo)致雙方合法利益受到損害，影響到和諧企業(yè)建設(shè)?！秳趧雍贤ā返谄呤藯l規(guī)定，“工會依法維護(hù)勞動者的合法權(quán)益，對用人單位履行勞動合同、集體合同的情況進(jìn)行監(jiān)督。用人單位違反勞動法律、法規(guī)和勞動合同、集體合同的，工會有權(quán)提出意見或者要求糾正；勞動者申請仲裁、提起訴訟的，工會依法給予支持和幫助”。《勞動法》第八十條規(guī)定“在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會”，并明確規(guī)定“勞動爭議調(diào)解委員會主任由工會代表擔(dān)任”，法律賦予工會權(quán)利，就是要工會在處理勞動爭議方面發(fā)揮好的作用，切實維護(hù)職工合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

總之，建設(shè)和諧勞動關(guān)系是一項需要各方面共同參與的系統(tǒng)工程，工會組織作為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的一個重要組成部分，只有抓住全心全意維護(hù)員工權(quán)益的根本，充分履行工會的各項職能，用創(chuàng)新的思維解決存在的問題，才能讓員工對企業(yè)有足夠的信心，企業(yè)對員工有足夠的信任，只有在這種和諧的氛圍中，才能為企業(yè)帶來更大的活力，企業(yè)肯定會以更快的速度持續(xù)向前發(fā)展。

第四篇：淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

淺談工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

企業(yè)的生存和發(fā)展離不開和諧社會，構(gòu)建和諧社會也離不開企業(yè)的積極參與。隨著石油企業(yè)的發(fā)展逐步推進(jìn)，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的新形勢下，對如何保證隊伍人心不散，工作秩序不亂，落實好全年的工作任務(wù)的同時，建立勞動關(guān)系和諧企業(yè)的工作顯得十分重要。如何妥善處理好勞動關(guān)系中的矛盾和問題，協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，探索和研究構(gòu)建石油企業(yè)和諧勞動關(guān)系的新舉措、新辦法、新途徑，為企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營管理、穩(wěn)定大局創(chuàng)造有利條件和保駕護(hù)航，是每位工會干部都要認(rèn)真思考并付諸實踐的工作。

工會作為職工群眾根本利益的代言人，在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中具有不可替代的作用，工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中應(yīng)發(fā)揮好哪些作用呢？ 筆者認(rèn)為主要有：

一、倡導(dǎo)和組織作用

時代的呼喚，黨和政府的需要，工會組織應(yīng)該在參與建立和諧企業(yè)勞動關(guān)系中發(fā)揮其不替代的重要作用，在構(gòu)建和諧企業(yè)勞動關(guān)系中作出貢獻(xiàn)。工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中，可以從多種渠道和方面發(fā)揮其重要作用。

在組織建設(shè)上，組織是基礎(chǔ)。無論是維護(hù)職工合法權(quán)益，還是建立企業(yè)和諧勞動關(guān)系，目的都是要最大限度地把職工組織到工會中來。工會組織要在最廣泛地把職工組織到工會來的同時，還要不斷探索多種維護(hù)勞動者的合法權(quán)益的有效機(jī)制，切實維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)利益、民主權(quán)利和精神文化需求，使工會成為真正代表職工合法權(quán)益和正當(dāng)

利益的群眾組織。我們必須站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識建立中國特色社會主義新型勞動關(guān)系的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義，用工會獨特的優(yōu)勢倡導(dǎo)和組織好新型的勞動關(guān)系和諧企業(yè)的工作，使之體現(xiàn)時代性，富于創(chuàng)造性，成為企業(yè)和勞動者雙方都樂意接受并形成共識的好事。

二、溝通和協(xié)商作用

工會組織是企業(yè)民主管理工作的承擔(dān)者，溝通協(xié)商是民主建設(shè)的重要手段。工會通過溝通和協(xié)調(diào)，使勞資雙方在擴(kuò)大共識、縮小差異、化解矛盾上，搭建了勞動關(guān)系和諧發(fā)展的平臺。實踐證明，在調(diào)整勞動關(guān)系問題上，不僅職工需要工會，企業(yè)經(jīng)營者也需要工會。在營造和諧勞動關(guān)系的全過程中，工會組織發(fā)揮了特殊的、不可替代的作用。工會利用自己的職責(zé)、特點和優(yōu)勢，把職工群眾的意愿和工會的主張變?yōu)楦鞣降墓沧R，通過組織制度內(nèi)的溝通和協(xié)調(diào)，相互尊重、協(xié)商合作、化解矛盾、共建和諧，實現(xiàn)勞動關(guān)系上雙方之間的協(xié)商共謀、機(jī)制共建、效益共創(chuàng)、利益共享。

職工是一個數(shù)量龐大的社會群體，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的主力軍，既是企業(yè)利潤和社會價值的主要創(chuàng)造者，也是企業(yè)利益關(guān)系的相關(guān)者和風(fēng)險的共擔(dān)者。許多成功企業(yè)的經(jīng)驗告訴我們：企業(yè)的發(fā)展，必須在所有相關(guān)利益人之間達(dá)成和諧，和諧了才能擰成一股繩，心往一處想，勁往一處使，為了共同的愿景，共同的目標(biāo)，同心同德，同舟共濟(jì)，同甘共苦，同創(chuàng)輝煌。

表達(dá)和維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)，工會在維護(hù)職工合法權(quán)益工作上，使維權(quán)工作的聲音更響一些，力度更大一些，措施更得力一些。工會組織要善于把維護(hù)職工合法權(quán)益貫穿到工會工作的各個方面，把推動改革與維護(hù)職工合法權(quán)益有機(jī)結(jié)合起來，教育引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、投身改革，并在改革涉及的利益關(guān)系調(diào)整中，采取有力措施維護(hù)和實現(xiàn)職工群眾切身利益；組織和引導(dǎo)職工群眾發(fā)楊主人翁精神，為促進(jìn)國家和企業(yè)的發(fā)展作貢獻(xiàn)，同時又要在發(fā)展過程中代表和維護(hù)職工群眾的合法權(quán)益，使職工群眾共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果；工會要善于圍繞就業(yè)、分配、社會保障、安全生產(chǎn)等涉及職工切身利益的重大問題，及時反映職工群眾的意見；工會還要善于引導(dǎo)職工群眾正確認(rèn)識和對待改革發(fā)展過程中利益關(guān)系和利益格局的調(diào)整，引導(dǎo)職工群眾通過理性、合法的方式表達(dá)利益訴求，把勞動關(guān)系的矛盾解決在基層和萌芽狀態(tài)，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)和諧勞動關(guān)系。

三、紐帶和推動作用

建立企業(yè)和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系是企業(yè)改革發(fā)展的基礎(chǔ)和保證，是工會組織和企業(yè)行政的共同職責(zé)。工會是職工之家，廣大職工群眾對工會組織都充分信任并寄予厚望，工會組織要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)職工提高綜合素質(zhì)，樹立新觀念，用新的思維方式審視社會。要營造一個讓職工群眾話有地方說、理有地方講、事有地方辦的和諧環(huán)境。工會就要承擔(dān)起橋梁紐帶的作用，在溝通信息、反映情況、反映意愿上發(fā)揮為職工說話辦事的職能，真正做到“主動維權(quán)、依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)”。同時也要清醒地看到，在企業(yè)改革中不可能沒有意見，也不可能不出現(xiàn)矛盾，構(gòu)建勞動關(guān)系和諧不是不講原則，不是不要改

革，而是要在構(gòu)建工作中解決問題、化解矛盾，推動改革。工會要在企業(yè)的改革發(fā)展、經(jīng)營管理中發(fā)揮橋梁紐帶作用，還需要通過簽訂集體合同等形式，經(jīng)過平等協(xié)商，達(dá)成共識，保持和諧的勞動關(guān)系，明確一些具體的事項，如開展能提高素質(zhì)的技術(shù)和崗位培訓(xùn)以及技術(shù)創(chuàng)新活動，開展一些合理化建議和民主管理的工作，開展一些以主人翁姿態(tài)的勞動競賽等，以此來提高職工的整體素質(zhì)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力，不斷地為構(gòu)建新型的勞動關(guān)系和諧而發(fā)揮工會的獨特作用。

四、排憂解難和幫扶作用

工會一切工作的出發(fā)點就是竭誠為職工群眾服務(wù)。幫扶職工困難群體是工會維護(hù)職工利益直接具體的體現(xiàn)。工會要樹立“群眾利益無小事”的觀念，當(dāng)職工的貼心人。對困難職工，要從工會自身的特點和優(yōu)勢出發(fā)，為他們排憂解難，濟(jì)難救困。新港公司工會從解決各族員工最關(guān)心的實際問題和“難點、熱點”入手，堅持實施送溫暖工程。制定和完善了《扶貧幫困送溫暖工作管理辦法》、《員工互助金管理辦法》等有關(guān)制度。同時，定期走訪困難家庭，切實為各族員工解決實際困難。

一是要深入實施送溫暖工程，大力加強(qiáng)困難職工幫扶中心建設(shè)，建立幫扶困難職工快速反應(yīng)系統(tǒng)，真心實意地為職工排憂解難；

二是做好職工培訓(xùn)工作。發(fā)揮工會自身優(yōu)勢，廣泛開展崗位技能、職業(yè)資格培訓(xùn)。

三是做好提高職工素質(zhì)和企業(yè)文化工作。組織職工學(xué)理論、學(xué)文化、學(xué)技術(shù)，開展豐富多彩、健康向上的職工文化體育活動，陶冶職

工情操，培養(yǎng)團(tuán)隊精神，不斷增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力和向心力。

五、引導(dǎo)和服務(wù)作用

積極宣傳，爭取各方支持。要創(chuàng)新載體，精心組織安排。創(chuàng)建活動意在創(chuàng)，重在建，旨在和。作為活動的牽頭部門，工會要用心安排，精心組織，發(fā)動全體會員積極參加，在“共識、共謀、共建、共享”上下功夫。

一是要在職工素質(zhì)教育上。工會是職工之家，廣大職工群眾對工會組織都充分信任并寄予厚望，工會組織要因勢利導(dǎo)，引導(dǎo)職工提高綜合素質(zhì)，樹立新觀念，用新的思維方式審視社會。

二是要引導(dǎo)職工用正確的心態(tài)對待時代，對待社會，對待企業(yè)，對待人，要飲水思源，使職工認(rèn)識到每一個人的人生成長和事業(yè)成就及生活起居都離不開大自然的養(yǎng)育、社會的保障、企業(yè)的關(guān)愛、家庭的關(guān)心和他人的幫助，要倍加珍惜自己所擁有的一切及不斷改善的生活、工作環(huán)境，周圍的世界將越來越美好。

三是要提高工會干部素質(zhì)。工會干部是職工群眾的貼心人，職工盼什么、憂什么、愛什么、恨什么，工會干部應(yīng)該最了解、最清楚，也應(yīng)該最關(guān)心。這些看似簡單的問題，但因為很多問題是處在錯綜復(fù)雜的矛盾之中，涉及到方方面面，工會又是群眾組織，不可能解決所有問題，所以更加需要有較高素質(zhì)的工會干部把直接涉及職工利益的疑點、難點、熱點問題處理好。

構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系是一項艱巨的工作，長期的任務(wù)。隨著社會的發(fā)展，企業(yè)工會在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中的地位會更重要，作

用也會更明顯。同時，也是對做好當(dāng)前工會工作提出了新的課題，只有企業(yè)工會干部充分認(rèn)識到企業(yè)工會的地位和作用，積極地、主動地去做好工作，才能在構(gòu)建企業(yè)和諧勞動關(guān)系中發(fā)揮好工會的應(yīng)有作用，進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

二〇一二年十一月

第五篇：工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用

來源:胡律師網(wǎng) 作者:上海律師 胡燕來 所屬欄目:勞動糾紛律師案例

新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨有的特點和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用

——以新《勞動合同法》的制定為契機(jī)

楊曉玲

【摘要】新形勢下，我國勞動關(guān)系呈現(xiàn)出一些獨有的特點和許多亟待解決的問題。對這些問題的解決，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用，并且在《勞動合同法》制定過程中加大對工會作用的立法，進(jìn)一步完善工會組織。切實加強(qiáng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用。

【關(guān)鍵詞】勞動合同法

工會

作用

在不同的時期，勞動關(guān)系有著不同的特點和性質(zhì)。我國目前正處于向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制過渡的社會轉(zhuǎn)型期。我國的勞動關(guān)系類型也正處于由計劃經(jīng)濟(jì)時期的行政化勞動關(guān)系轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)下利益化和市場化勞動關(guān)系的轉(zhuǎn)變過程。在新形勢下勞動關(guān)系會出現(xiàn)哪些問題以及采取何種措施使勞動關(guān)系順利渡過轉(zhuǎn)型期，成為亟需研究的問題。本文即通過分析社會轉(zhuǎn)型時期勞動關(guān)系的變化和特點，并結(jié)合勞動合同法的修改，就如何強(qiáng)化工會組織的作用及工會應(yīng)如何適應(yīng)新形勢，進(jìn)一步發(fā)揮其在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用等問題進(jìn)行討論。

一、新形勢下我國勞動關(guān)系的特征

目前，我國正經(jīng)歷著由計劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，我國的勞動關(guān)系也必將發(fā)生深刻的變化，呈現(xiàn)出勞動關(guān)系主體由國家回歸為企業(yè)和勞動者，勞動關(guān)系模式由政府主導(dǎo)模式轉(zhuǎn)變?yōu)閲衅髽I(yè)勞動關(guān)系和私營企業(yè)勞動關(guān)系并存，勞動關(guān)系雙方的利益分化加劇，勞動關(guān)系的規(guī)范契約化，勞動關(guān)系的調(diào)節(jié)方式由國家行政調(diào)節(jié)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐苑烧{(diào)節(jié)為主等新的特點。

社會的轉(zhuǎn)型帶來了勞動關(guān)系性質(zhì)的變化，其也將呈現(xiàn)出不同的特征。市場經(jīng)濟(jì)體制下勞動關(guān)系的本質(zhì)特征可以體現(xiàn)在以下兩個方面：

（一）勞動關(guān)系本質(zhì)上是一種社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立使勞動關(guān)系主體回歸為企業(yè)和勞動者，也喚醒了雙方對各自經(jīng)濟(jì)利益的追求。在市場經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的商品生產(chǎn)經(jīng)營者，追求利潤最大化是其唯一和直接的目標(biāo)。而對于勞動者來說，由于在現(xiàn)階段勞動還是謀生的手段，他們參加勞動的目的是為了獲取維持生活需要的勞動報酬。既然企業(yè)和勞動者都是利益主體，勞動關(guān)系雙方主體參加勞動關(guān)系主要是追求自己的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，雙方的關(guān)系建立在互惠互利的基礎(chǔ)之上。勞動關(guān)系的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系性質(zhì)，必然使勞動關(guān)系的利益沖突加劇。

（二）勞動關(guān)系雙方是一種平等協(xié)商關(guān)系 勞動關(guān)系不再是國家主導(dǎo)型，而是通過契約來規(guī)范；主要表現(xiàn)為通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。在勞動關(guān)系訂立的過程中，雙方地位平等，進(jìn)行磋商。勞動者個人作為勞動力所有者，享有充分的擇業(yè)權(quán)，這既表現(xiàn)為在勞動關(guān)系建立時勞動者有權(quán)選擇自己喜歡的職業(yè)和企業(yè)，也表現(xiàn)為在勞動者認(rèn)為企業(yè)不能實現(xiàn)自己的價值或者不能發(fā)揮自己的才干時，有權(quán)重新選擇企業(yè)和職業(yè)；有權(quán)根據(jù)自己的能力、愛好進(jìn)行勞動力配置的個人決策。企業(yè)則根據(jù)本身的特點和生產(chǎn)經(jīng)營需要自主選擇勞動力，享有充分的用工自主權(quán)；自主決定招工的時間、條件、方式和數(shù)量，并享有法律規(guī)定的辭退權(quán)，只要不違背法律的強(qiáng)制性規(guī)定即可。勞動力供求雙方是獨立的利益主體。根據(jù)自愿和平等原則，通過勞動力市場達(dá)成協(xié)議，從而建立勞動關(guān)系。是否建立勞動關(guān)系，完全取決于雙方的自愿和意思一致。因此，從性質(zhì)上來說，它是一種以平等和自愿為特征的民事法律關(guān)系。

二、目前勞動關(guān)系中存在的問題

在現(xiàn)階段勞動關(guān)系發(fā)生急劇變化的情況下，勞動關(guān)系涌現(xiàn)出諸多問題。勞動者和企業(yè)之間已變成平等協(xié)商關(guān)系，但是勞動者個人畢竟力量渺小，在面對企業(yè)這一強(qiáng)大的對手時，往往很無奈。這些問題主要表現(xiàn)在：

（一）勞動合同簽訂率低，勞動關(guān)系雙方隨意違反勞動合同現(xiàn)象普遍

企業(yè)在勞動關(guān)系中處于強(qiáng)勢地位，由于簽訂勞動合同成本比較高，他們利用勞動者的不利地位不和勞動者簽訂勞動合同。勞動者為了得到工作也只好委曲求全，不敢和用人單位對抗。因而造成勞動合同簽訂率低，勞動合同的內(nèi)容，形式不完備；合同管理中續(xù)簽、變更、解除、終止等內(nèi)容不規(guī)范，隨意性較大。根據(jù)中華全國總工會的統(tǒng)計，截至2005年底，中國已建工會的企業(yè)與職工簽訂勞動合同65．4萬個，占已建工會企業(yè)總數(shù)的38％；簽約職工5771．4萬人，占已建工會企業(yè)職工總數(shù)的48．6％；簽約農(nóng)民工910．8萬人，占已建工會企業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的39．5％。建立工會的企業(yè)簽約率尚如此之低，更別提沒有建立工會的企業(yè)了。據(jù)《人民日報》報道，2004年抽樣調(diào)查統(tǒng)計顯示，中國建筑業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)勞動合同簽訂率40％左右，農(nóng)民工勞動合同簽訂率30％左右，中小型非公有制企業(yè)勞動合同簽訂率不到20％。

（二）企業(yè)侵害勞動者權(quán)益現(xiàn)象普遍

勞動關(guān)系雙方利益沖突矛盾的加劇，企業(yè)一味追求利潤最大化，勞動合同管理的不規(guī)范，常常導(dǎo)致企業(yè)侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。主要表現(xiàn)為：1．許多企業(yè)為了賺錢，不顧工人死活，工人生命和健康得不到保障。許多用人單位不提供勞動保護(hù)。特別是煤礦企業(yè)，安全事故頻發(fā)。盡管國家下大力氣整治煤礦安全生產(chǎn)，但一些小煤窯的安全狀況仍不容樂觀。據(jù)統(tǒng)計，2005年，全國共發(fā)生各類事故691057起，死亡119827人。盡管與以前年份相比事故發(fā)生率有所下降，但是安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。由于就業(yè)競爭激烈，許多職工不敢反抗，沒有能力反抗；他們擔(dān)心的不是丟了性命，而是丟了工作。2．老板任意侮辱處罰打罵職工，侵犯人權(quán)，該類事件時有發(fā)生，其嚴(yán)重程度驚人。3．強(qiáng)制職工加班加點，目前加班加點現(xiàn)象尤其嚴(yán)重?！吨袊嗄陥蟆返囊豁椪{(diào)查顯示，在接受調(diào)查的1218人中，每天工作不足8小時的人占34．4％，而工作時間在8小時以上的人占65．6％。其中，每天工作10小時以上的人已經(jīng)超過20％。對許多職工來說，“星期六保證不休息，星期天休息不保證”已成為慣例。特別是在薪金較為優(yōu)厚的外資企業(yè)里，加班加點現(xiàn)象更為嚴(yán)重，累計勞動時間遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過勞動法的規(guī)定。但外企職員出于對工作崗位的珍惜，很少敢于提出反抗意見。有的企業(yè)甚至采取限制人身自由的方法強(qiáng)制工人勞動。4．壓低克扣甚至侵吞工人工資，工人的工資得不到按時發(fā)放，特別是農(nóng)民工等一些季節(jié)性工人的工資。目前拖欠農(nóng)民工工資的現(xiàn)象已成為嚴(yán)重的社會問題，影響著社會的穩(wěn)定。5．阻撓建立工會組織，不許開展活動。目前工會組織率仍然不高，許多企業(yè)阻止建立工會或者阻止職工加入工會。勞動者的權(quán)利成了一紙空文。

（三）勞動力市場供大于求，勞動者處于不利地位

目前中國勞動力市場嚴(yán)重飽和，就業(yè)競爭日趨激烈。每年的應(yīng)屆畢業(yè)生、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員、企業(yè)分流人員及農(nóng)村勞動力都向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，使勞動力市場供大于求，就業(yè)壓力巨大。就業(yè)壓力大，競爭激烈。勞動者為了得到或保住工作崗位，在企業(yè)侵害他們的合法權(quán)益的時候也不敢吱聲，不敢和企業(yè)對抗。再加上勞動者力量分散，更無法和用人單位抗衡。巨大的就業(yè)壓力也是促成勞動者合法權(quán)益受侵害的間接因素。

（四）勞資矛盾加劇

當(dāng)前情況下，我國的勞動關(guān)系已從“同志式的互助合作關(guān)系”轉(zhuǎn)化為“利益性的互利互惠關(guān)系”。[1]市場經(jīng)濟(jì)喚醒了勞動關(guān)系雙方的主體意識，也促進(jìn)了勞動關(guān)系主體對各自利益的追求，勢必引起勞動關(guān)系利益摩擦的加劇。在我國勞動力資源供大于求的情況下，勞動關(guān)系雙方主體的利益摩擦大多發(fā)生在企業(yè)侵害職工合法權(quán)益方面。[2]許多企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)效益，不顧職工的身體健康和生命安全，勞動保護(hù)措施不到位，強(qiáng)制職工加班加點工作，壓低克扣工人工資，甚至毆打辱罵職工，激起工人的反抗，嚴(yán)重挫傷了工人的勞動積極性。另一方面，也存在勞動者不講信用，隨意違反勞動合同的約定，擅自跳槽，不遵守培訓(xùn)協(xié)議，違反競業(yè)禁止的規(guī)定，侵犯企業(yè)商業(yè)秘密等侵害用人單位利益的現(xiàn)象也屢有發(fā)生。于是，在勞動關(guān)系領(lǐng)域，勞動關(guān)系主體間的利益沖突嚴(yán)重，極大的影響了勞動關(guān)系的和諧發(fā)展和社會的穩(wěn)定。

三、工會在調(diào)整勞動關(guān)系中的作用及存在的問題

我國勞動關(guān)系出現(xiàn)的矛盾和沖突，不但是由于勞動力市場交換中出現(xiàn)的問題，更多的是發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部。從內(nèi)部解決勞動關(guān)系沖突，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，對建立和諧企業(yè)和維護(hù)社會穩(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。建立和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系需要一套完整的勞動關(guān)系調(diào)整機(jī)制，目前的調(diào)整機(jī)制主要有三：一是建立和完善勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。完善工會組織、企業(yè)管理者和政府勞動行政部門的三方協(xié)調(diào)機(jī)制的功能，加強(qiáng)工會組織的建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力，使之具有與企業(yè)管理者和政府勞動行政部門鼎足抗衡的力量。二是加強(qiáng)集體談判制度，使之成為調(diào)整勞動關(guān)系的重要機(jī)制。三是完善集體合同制度。不管是哪種機(jī)制的調(diào)整，工會在勞動關(guān)系協(xié)調(diào)中的作用都是不可忽視的。抓住《勞動合同法》修改的契機(jī)，強(qiáng)化工會組織的作用，對勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)穩(wěn)定有著重要意義。

（一）工會在穩(wěn)定協(xié)調(diào)勞動關(guān)系中的作用：

1．指導(dǎo)勞動者與用人單位簽訂勞動合同，通過集體合同制度維護(hù)勞動者的利益。《勞動合同法》（草案）第7條第1款規(guī)定：工會組織應(yīng)當(dāng)幫助、指導(dǎo)勞動者與用人單位依法訂立和履行勞動合同，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益。第2款規(guī)定：工會組織或者職工代表有權(quán)與用人單位通過平等協(xié)商，就勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利等事項簽訂集體合同。集體合同是簽訂勞動合同的基本標(biāo)準(zhǔn)。

2．在三方協(xié)調(diào)機(jī)制中積極發(fā)揮作用，為勞動者爭取更多的權(quán)利。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是指由政府、企業(yè)和工會組織共同就勞動關(guān)系開展協(xié)商合作。三方協(xié)調(diào)機(jī)制是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一個重要原則。發(fā)揮工會組織在協(xié)調(diào)機(jī)制中的作用，使之形成與企業(yè)、政府鼎足抗衡的一股力量。

3．發(fā)揮幫扶作用，為困難職工解決問題。

（二）工會組織在調(diào)整勞動關(guān)系中存在的問題

工會組織是維護(hù)勞動者合法權(quán)益的組織，同時，加入工會又是勞動者權(quán)益之一種。加人工會的權(quán)利被稱作團(tuán)結(jié)權(quán)，是指勞動者為實現(xiàn)維持或改善勞動條件的基本目的而結(jié)成暫時的或永久的團(tuán)體，并使其運作的權(quán)利[3]。具體是指勞動者組織工會并參加其活動的權(quán)利，又稱為工會組織權(quán)[4]。在我國，早在新中國成立伊始就對勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)進(jìn)行了規(guī)定。1950年6月頒布的《中華人民共和國工會法》第1條規(guī)定：“凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、機(jī)關(guān)和學(xué)校中以工資收入為生活資料職權(quán)捕獲主要來源之體力及腦力的雇用勞動者及無固定雇主的勞動者，均有組織工會之權(quán)?！钡?0年代末，中國境內(nèi)建立了23個全國一級的產(chǎn)業(yè)工會，18萬個基層工會，1630多萬名成員，初步改變了舊中國工人群眾無組織狀況。我國的1992年《工會法》第3條規(guī)定：“在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利?！蔽覈秳趧臃ā芬?guī)定：“勞動者有權(quán)參加和組織工會?！?/p>

可見，我國十分重視工人的團(tuán)結(jié)權(quán)，并對之加以規(guī)定。但是在實際操作中，勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)卻沒有很好地被落實，主要表現(xiàn)為勞動者加入工會組織的人數(shù)少，工會建制率不高，工會無力和用人單位對抗，不能起到維護(hù)勞動者合法權(quán)益的作用等問題大量存在。主要體現(xiàn)在以下方面：

1．法律賦予工會的強(qiáng)制性約束力尚顯微弱。目前關(guān)于工會在勞動關(guān)系中的作用，雖然在《勞動法》、《勞動合同法》中均有體現(xiàn)、并且有專門的《工會法》；但總的來說，我國法律賦予工會的權(quán)利仍然十分微弱，在企業(yè)強(qiáng)大的優(yōu)勢地位之前，工會無法也不敢和用人單位抗衡，不能充分發(fā)揮維護(hù)勞動者合法權(quán)益的作用。

在《勞動合同法》的制定中，對工會在維護(hù)勞動者權(quán)益的權(quán)力賦予的仍然不夠；一是關(guān)于工會作用的法條太少，涉及工會權(quán)力的規(guī)定僅有六條，致使工會維護(hù)勞動者的權(quán)力不全面。二是勞動合同法賦予工會對用人單位的約束力太小，大都是一些軟約束，對用人單位違反工會意見作出侵害勞動者權(quán)益的情形沒有規(guī)定強(qiáng)制性的懲罰后果，致使工會沒有能力發(fā)揮應(yīng)有作用。例如：《勞動合同法》草案第35條規(guī)定：用人單位解除勞動合同，應(yīng)當(dāng)事先通知工會。工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)提出意見。用人單位違反法律、行政法規(guī)規(guī)定或勞動合同約定的，工會有權(quán)要求用人單位糾正。用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將書面處理結(jié)果通知工會。勞動者申請勞動仲裁或者提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給與支持和幫助。該條規(guī)定看似賦予了了工會在約束企業(yè)解除勞動合同時的法定權(quán)利，但是，分析一下我們就可以看出，工會的這種權(quán)力是多么的軟弱無力。用人單位在解除勞動合同應(yīng)當(dāng)事先通知工會，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)挠袡?quán)要求用人單位糾正，用人單位應(yīng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果通知工會。對于不同意見，工會只是有權(quán)要求工會糾正；只是有權(quán)，卻沒有相應(yīng)的具體權(quán)利，到底是什么樣的權(quán)利？對于工會的意見，只是規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)研究并通知工會，如果用人單位研究工會的意見后仍然堅持原決定怎么辦？工會的約束力在哪兒？如果一項權(quán)利沒有強(qiáng)制性的法律后果作保證，實際上不能被稱作權(quán)利，因為別人可以隨意侵犯而不用承擔(dān)責(zé)任。

分析以上法條，我們會發(fā)現(xiàn)，目前法律對工會的權(quán)利規(guī)定力度不夠，大都是彈性規(guī)定，軟約束，沒有硬性的約束力，以致于工會不能有效約束企業(yè)侵害職工合法權(quán)益的行為，以充分有效地發(fā)揮其在維護(hù)勞動關(guān)系中的作用。

2．工會自身不完善，價值目標(biāo)不明確，沒有起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用。工會在企業(yè)的控制下，成為企業(yè)的一個部門，沒有真正起到維護(hù)職工合法權(quán)益的作用，分不清到底是在為誰服務(wù)。它沒有真正約束企業(yè)侵害勞動者合法權(quán)益行為的權(quán)力，只有建議權(quán)，只能代表企業(yè)發(fā)放福利，很少行使維護(hù)勞動者合法權(quán)益的權(quán)力。

3．工會組織率低，工人加入工會受到限制。許多企業(yè)不組織工會，還對組織工會的人員進(jìn)行打擊報復(fù)，限制工人組織和加入工會的權(quán)利。特別是在非公有制企業(yè)，這種情況更加嚴(yán)重。到1998年底，非公有制企業(yè)的工會建制率僅為7．3％，職工覆蓋率只有11．5％。近幾年雖然工會組建率大幅度提升，然而，質(zhì)量卻沒有保證。許多企業(yè)的工會只是流于形式。工會組織要實現(xiàn)全覆蓋，就需要解決非公有制企業(yè)多、勞務(wù)工多、工會組織的組建率低、覆蓋面還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠等問題。

4．工會主席的權(quán)益無法得到充分的保障。目前工會無法充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵原因是工會經(jīng)費、用人均受企業(yè)控制。如果工會不按照企業(yè)的決定辦事，就會受到處分。目前正鬧得沸沸揚揚的唐曉東事件即是一個例子。北京三環(huán)建模公司本來沒有工會，后來該公司總務(wù)部經(jīng)理唐曉東在職工的要求下組建了工會，他本人擔(dān)任工會主席職位。在作為工會主席期間，他多次為維護(hù)職工權(quán)益而和企業(yè)對抗；在企業(yè)不依勞動法辦事，侵害職工利益時，又向相關(guān)行政部門反映。后來企業(yè)將其降職，他本人則最終被迫辭職。唐曉東事件只是一個例子，在我國企業(yè)里，工會成員為了維護(hù)職工利益遭企業(yè)報復(fù)的事件屢見不鮮。因此，工會只好照著企業(yè)的想法去做。連工會主席的權(quán)益都得不到保障，工會又何談維護(hù)職工利益。

四、如何進(jìn)一步加強(qiáng)工會在勞動關(guān)系中的作用

（一）加強(qiáng)工會立法建設(shè)，賦予工會更大的權(quán)力

進(jìn)一步健全《勞動法》、《工會法》、《勞動合同法》等勞動法律體系，在法律上賦予工會更大的權(quán)利，足夠和企業(yè)抗衡。當(dāng)前社會是法治社會，任何組織都要依法辦事，工會也不例外。只有擁有了法律上的權(quán)力才能有效地約束企業(yè)。目前，應(yīng)抓住制定《勞動合同法》這個契機(jī)，在《勞動合同法》中加大工會權(quán)利，賦予工會更多的硬性權(quán)利，還要規(guī)定侵犯職工利益的用人單位應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任。否則，工會的權(quán)力必然會流于形式，無法真正發(fā)揮其作用。

（二）加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高工會人員素質(zhì)，要牢記工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益

《工會法》第6條規(guī)定：維護(hù)職工合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。工會在維護(hù)全國人民總體利益的同時，代表和維護(hù)職工的合法權(quán)益。工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益。工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

我國《勞動法》和《勞動合同法》等一系列法律都規(guī)定了工會的基本職責(zé)是維護(hù)職工合法權(quán)益。作為勞動者群體的代表，工會的基本職責(zé)只能而且必須是維護(hù)勞動者合法權(quán)益。尤其是在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系主體間利益沖突加劇。作為單個的勞動者，在面對強(qiáng)大的企業(yè)時，很難依靠自身的力量與之抗衡，因此他們需要有能夠代表勞動者整體利益的群體。組織工會即是國家賦予勞動者的團(tuán)結(jié)權(quán)，即結(jié)成勞動者群體的權(quán)利。在這種情況下，如果工會組織不能代表勞動者的權(quán)利，勢必會失去應(yīng)有的價值，被職工所拋棄。應(yīng)該著重提高工會人員的素質(zhì)，使他們牢記為職工利益服務(wù)的基本職責(zé)，在職工利益受到侵犯時，敢于站出來為職工說話。

（三）加強(qiáng)和完善集體談判制度

集體談判制度是指在企業(yè)內(nèi)，由勞資雙方代表就勞方權(quán)益等事項通過平等協(xié)商達(dá)成一致[5]。它是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的一項重要機(jī)制，已為各國廣泛采用。在我國《勞動法》頒布并實施的十多年來，集體談判制度在我國并未得到較好的實施。在集體談判中，勞方代表是工會組織。工會代表在集體談判中應(yīng)當(dāng)切實維護(hù)職工利益，不能脫離職工。區(qū)別不同所有制性質(zhì)的企業(yè)，采取不同措施的完善集體談判制度。在集體談判過程中，堅持勞動者的主體地位，堅持主體獨立原則，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動者和用人單位已成為獨立的利益主體，要承認(rèn)勞動者作為一個階層，有其獨立的利益。堅持權(quán)利對等原則，勞動者群體和用人單位應(yīng)在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上就勞動關(guān)系中的問題做出決定，任何一方不得強(qiáng)迫另一方。堅持合法和合作的原則。雙方從實際出發(fā)，本著合作的原則，強(qiáng)調(diào)己方利益的同時兼顧他方利益，最終達(dá)到勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)。

（四）完善集體合同制度

《工會法》第6條第2款規(guī)定：“工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護(hù)企業(yè)職工勞動權(quán)益”。集體合同制度是工會維護(hù)勞動者權(quán)益的基本途徑和手段。工會通過與企業(yè)平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同對全體勞動者有效，勞動合同不符合集體合同規(guī)定的無效。目前，在集體合同的簽訂和履行過程中，程序化的條款較多，內(nèi)容比較空泛；結(jié)合企業(yè)實際情況的較少，集體合同和勞動合同難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。要提高集體合同質(zhì)量，抓好平等協(xié)商的環(huán)節(jié)，針對企業(yè)的具體情況，增強(qiáng)可操作性。

工會在構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中起著異常關(guān)鍵的作用，因此，應(yīng)抓住《勞動合同法》制定的契機(jī)，加大對工會作用的規(guī)范，進(jìn)一步完善工會組織，切實加強(qiáng)工會在維護(hù)職工合法權(quán)益和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系中的作用，充分發(fā)揮其對維護(hù)職工利益、構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要作用。這對我國社會的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展都有著積極的和重要的意義。

【注釋】

作者簡介：楊曉玲（1975—），女，漢族，山東煙臺人，北京市海淀區(qū)人民法院法官，中國政法大學(xué)博士研究生。

[1]王長城：《中國勞動關(guān)系的新變化及改進(jìn)對策》，載《中南財經(jīng)政法大學(xué)學(xué)報》，2006年第1期。

[2]李新挪：《目前我國企業(yè)勞動關(guān)系的新變化及調(diào)整》，載中國青年政治學(xué)院報，2003年第1期。

[3]常凱：《勞權(quán)論—當(dāng)代中國勞動關(guān)系的法律調(diào)整研究》，中國勞動社會保障出版社2004年版，第220頁。

[4]（日）竹內(nèi)昭夫等編著：《新法律學(xué)辭典》。

[5]王賢森：《西方國家工會集體談判經(jīng)驗研究》，載《工會理論與實踐》，第17卷第6期。（文章來源：胡律師網(wǎng)

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