第一篇：我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題與對策研究

我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題與對策研究

摘 要：自改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，中國加入世界貿(mào)易組織，中國毫無疑問成為一個(gè)世界貿(mào)易大國。但是隨著國際經(jīng)濟(jì)地位的提高，受國際壓力也越來越大。不可否認(rèn)的是，中國是名副其實(shí)的貿(mào)易大國，卻不能稱為世界貿(mào)易強(qiáng)國，我國的對外貿(mào)易發(fā)展中仍然存在著需改進(jìn)、不完善的地方，這關(guān)系著我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。本文從服務(wù)貿(mào)易、技術(shù)性貿(mào)易壁壘、對外貿(mào)易摩擦、反傾銷等幾個(gè)方面分析了我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題，并針對存在的問題提出了粗淺的解決對策，望給予指正。關(guān)鍵詞：對外貿(mào)易國際經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

一、我國對外貿(mào)易發(fā)展中存在的問題

（一）高額貿(mào)易順差。

自2001年加入世貿(mào)組織后，我國對外貿(mào)易每年以20%速度遞增。首先，中國出現(xiàn)高額貿(mào)易順查最主要的因素是加工貿(mào)易的迅速發(fā)展，眾所周知，我國擁有眾多的廉價(jià)勞動力和廣大的原料，基礎(chǔ)工業(yè)設(shè)備，這使得制造業(yè)向我國轉(zhuǎn)移。加上加工貿(mào)易實(shí)行保稅政策，更加鼓勵(lì)了加工貿(mào)易的發(fā)展，加劇了貿(mào)易順差。其次，利用外資直接投資數(shù)額的增長，中國廣闊的外貿(mào)前景吸引了大量外資，并且外資在我國經(jīng)營中獲得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，所以外資投資便替代了部分的進(jìn)口，并且國內(nèi)的企業(yè)很多面向出口，而國內(nèi)需求有限，最終導(dǎo)致越來越高額的貿(mào)易順差。最后，我國國民貯蓄高于投資，由于國情、文化思想的不同，國內(nèi)的社會保障體系不夠完善等，公民的用于投資的錢遠(yuǎn)低于貯蓄，這就限制了國內(nèi)消費(fèi)，企業(yè)便更加注重改善技術(shù)，開拓國際市場，大量出口，也增加了我國的高額貿(mào)易順差。

（二）對外貿(mào)易摩擦方面

1、反傾銷問題。

近年來，我國對外貿(mào)易反傾銷問題廣受重視，一些國際組織和國家對我國商品反傾銷起訴開始大幅增加，反傾銷金額不斷上升，影響到我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；反傾銷稅率加高產(chǎn)品范圍不斷擴(kuò)大，中國主要出口項(xiàng)目都遭到了反傾銷訴訟，嚴(yán)重打擊我國企業(yè)的積極性；對我國實(shí)施反傾銷的數(shù)目不斷增加，我國已連續(xù)多年成為全球遭遇反傾銷最多的國家，幾乎每3起反傾銷案中，就有1起是針對中國產(chǎn)品的。

這些因素除了來自經(jīng)濟(jì)、政治方面，還有西方敵對勢力借口制裁中國，不希望一個(gè)強(qiáng)大的中國。但是對我國反傾銷調(diào)查也是有一定內(nèi)因的，如企業(yè)自身方面：相對單一的價(jià)格策略導(dǎo)致反傾銷，由于國內(nèi)市場尚不規(guī)范，盲目發(fā)展的市場行為，導(dǎo)致出現(xiàn)了大量過剩產(chǎn)品，企業(yè)為了生存在其國內(nèi)和出口的銷售策略上采取低價(jià)傾銷策略；企業(yè)反傾銷意識淡薄，由于中國企業(yè)出口規(guī)模不大或沒有直接自營進(jìn)出口，出于應(yīng)訴成本和直接利益考慮不應(yīng)訴，對WTO框架不了解、對相關(guān)知識和信息掌握不足；企業(yè)對反傾銷存在著一些錯(cuò)誤認(rèn)識等；對國際市場特定了解不足等。便導(dǎo)致國企之間的惡性競爭，采取價(jià)格大戰(zhàn)，惡性壓低價(jià)格，引起當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)的恐慌，于是產(chǎn)生了要求其政府采取反傾銷等保護(hù)措施。政府、組織機(jī)構(gòu)：行業(yè)協(xié)會組織企業(yè)應(yīng)訴不力；法制不健全，人才缺乏，我國的相關(guān)法制相當(dāng)不健全文法在一定程度上也不夠靈活，有的法律相互間不規(guī)范，使出口企業(yè)無力應(yīng)對頻繁的國際訴訟。貿(mào)易保護(hù)主義者濫用反傾銷實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，加大了中國對外貿(mào)易壓力。

2、技術(shù)性貿(mào)易、綠色貿(mào)易壁壘。雖然我國經(jīng)濟(jì)得到迅速增長，但我國現(xiàn)在仍然還是一個(gè)發(fā)展中國家，與發(fā)達(dá)國家相比我國的科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展都還有很大的差距，這是不爭的事實(shí)由于目前各國經(jīng)濟(jì)水平、科技文化水平發(fā)展程度不一，規(guī)定和實(shí)施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)必然“標(biāo)準(zhǔn)不一”和 “高低不同”。發(fā)達(dá)國家往往制定較高甚至高于一般國際水平的“技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”，從而形成貿(mào)易障礙。但是國內(nèi)存在的問題如產(chǎn)品附加值低，國際競爭力弱，企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化意識

不強(qiáng)，企業(yè)基礎(chǔ)工作薄弱，不理解標(biāo)準(zhǔn)化是連接貿(mào)易技術(shù)壁壘的紐帶；行業(yè)協(xié)會未充分發(fā)揮應(yīng)對技術(shù)壁壘的特殊作用，絕大多數(shù)行業(yè)協(xié)會經(jīng)營規(guī)模小，處于分散狀態(tài)，基本上不能起到對行業(yè)內(nèi)部企業(yè)的協(xié)調(diào)、規(guī)范和提供信息平臺的作用；產(chǎn)品的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)未與國際接軌各國很多技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與國際通行的標(biāo)準(zhǔn)不相一致，這對我國產(chǎn)品進(jìn)入當(dāng)?shù)厥袌鲈斐珊艽蟮挠绊?；企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證意識薄弱，中國企業(yè)沒有樹立較強(qiáng)的符合國際標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量認(rèn)證意識，發(fā)達(dá)國家的部分認(rèn)證體系已經(jīng)成為事實(shí)上的技術(shù)性貿(mào)易壁壘；檢疫技術(shù)與貿(mào)易技術(shù)壁壘發(fā)展趨勢不相適應(yīng)等。

（三）外匯儲備過高。外匯儲備過高毫無疑問是我國對外貿(mào)易發(fā)展中的一個(gè)主要問題，特別是自2008年金融危機(jī)以來，我國外匯儲備增長更快更多。然而，外匯儲備規(guī)模增長過快，持有的機(jī)會成本加大，外匯儲備激增，加大了人民幣升值的壓力，巨額的外匯儲備影響貨幣政策的獨(dú)立性，加劇了通貨膨脹的壓力，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長的動力結(jié)構(gòu)失衡。

（四）服務(wù)貿(mào)易方面。

改革開放后，我國的服務(wù)貿(mào)易明顯快速增長。但是總體發(fā)展?fàn)顩r卻存在一些問題，其發(fā)展水平遠(yuǎn)落后與世界貨物的發(fā)展水平。

1、我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展規(guī)模相對滯后?，F(xiàn)階段我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模不大,歸根結(jié)底，在于我國服務(wù)業(yè)發(fā)展得不夠充分,服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠成熟，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的基礎(chǔ)不牢固。在我國對外貿(mào)易中，服務(wù)貿(mào)易總額所占外貿(mào)總額的比重低，我國服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對滯后。

2、我國對外服務(wù)貿(mào)易商品沒有轉(zhuǎn)型、主要集中于傳統(tǒng)領(lǐng)域?，F(xiàn)階段我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,勞動素質(zhì)不高、資本和技術(shù)密集型的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展不完善。而當(dāng)今世界傳統(tǒng)貿(mào)易領(lǐng)域已經(jīng)從勞動密集型的服務(wù)貿(mào)易向資本密集型的新興服務(wù)貿(mào)易。

3、我國有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)不夠健全，立法滯后。在我國對外貿(mào)易中，相關(guān)的法律法規(guī)數(shù)量極少,對于一些重要的服務(wù)領(lǐng)域立法不完備甚至沒有立法,缺少統(tǒng)一的關(guān)于服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的基本法，并且現(xiàn)行的立法與國際規(guī)范也存在著差距,影響了法律規(guī)定標(biāo)準(zhǔn),有待改進(jìn)，在出臺的法律也有不足的地方，某些地方缺乏規(guī)范，甚至有沖突的現(xiàn)象。

5、我國對外服務(wù)貿(mào)易的管理存在不足、人才緊缺。管理體制不完善，缺乏統(tǒng)一的關(guān)于服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)管理部門;各部門對管理責(zé)任不夠明確；沒有規(guī)范的行業(yè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，有的甚至與國際不符。人才的緊缺限制了我國對外服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。

二、我國對外貿(mào)易問題的對策

（一）高額貿(mào)易順差對策?？刹扇”３殖隹谶m度增長，適當(dāng)增加進(jìn)口，提高出口技術(shù)含量；轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，積極發(fā)展境外加工貿(mào)易；減少外商投資的特殊待遇，實(shí)行國民待遇；調(diào)整出口市場，降低外貿(mào)依存度；刺激國內(nèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，向集約型發(fā)展；加快相關(guān)的法制建設(shè)等措施。

（二）貿(mào)易摩擦對策。

1、反傾銷措施。盡快取消非市場經(jīng)濟(jì)國家的標(biāo)簽，得到其他國家的認(rèn)同，為我國的對外貿(mào)易創(chuàng)造更加有利的國際環(huán)境；制定產(chǎn)品出口價(jià)格要加強(qiáng)調(diào)研，政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，增強(qiáng)政府的宏觀引導(dǎo)，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的橋梁作用，促進(jìn)企業(yè)與國內(nèi)外的溝通；在產(chǎn)品制定出口價(jià)格時(shí)，盡可能考慮整體利益，避免惡性競爭；同時(shí)加快產(chǎn)業(yè)升級，努力發(fā)展高附加值產(chǎn)品，提高產(chǎn)品的質(zhì)量、性能和服務(wù)。企業(yè)應(yīng)增強(qiáng)反傾銷意識，完善企業(yè)營銷策略，針對不同的細(xì)分市場，制定不同的營銷策略，實(shí)施出口多元化，全方位多渠道地開拓國際市場，不斷調(diào)整市場結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大市場覆蓋面，完善營銷策略，積極規(guī)避反傾銷控訴的風(fēng)險(xiǎn)。完善法律體系、加強(qiáng)人才的培養(yǎng)、積極利用WTO多邊爭端解決機(jī)制、理順企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度等。從政府、組織機(jī)構(gòu)、企業(yè)、社會人才方面共同努力，為我國對外貿(mào)易創(chuàng)造良好的環(huán)境。

2、技術(shù)性貿(mào)易、綠色貿(mào)易壁壘對策。政府應(yīng)在這方面加大宣傳教育的力度，提高全民環(huán)境意識，提高全中國人民對外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識，使得全國民眾都能充分認(rèn)識到環(huán)境在我國對外經(jīng)貿(mào)中的重要性，讓環(huán)保導(dǎo)入企業(yè)的經(jīng)營決策，樹立危機(jī)意識感、緊迫意識，開發(fā)和研制更多更好的綠色產(chǎn)品，充分發(fā)揮綠色產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志的示范作用，推動綠色產(chǎn)業(yè)成為支柱產(chǎn)業(yè)，盡快建立綠色產(chǎn)品貿(mào)易體系，提高外貿(mào)出口產(chǎn)品的國際競爭力；重視行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用行，為企業(yè)提供咨詢和溝通信息平臺，對遭遇技術(shù)性貿(mào)易壁壘的情況，提出對策和建議，開展國際間交流，加強(qiáng)與國外的溝通機(jī)制；積極推進(jìn)國際化標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)程，盡快與國際化標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高科學(xué)技術(shù)含量；加強(qiáng)認(rèn)證市場，提高企業(yè)對產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證意識，盡快完善我國產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證體系，為出口企業(yè)提供合格的認(rèn)證市場。加大資金投入，盡快培育高質(zhì)量、高水平的檢驗(yàn)檢疫實(shí)驗(yàn)室。

（三）外匯儲備對策。完善人民幣市場化形成機(jī)制,保持人民幣匯率的穩(wěn)定性，加大人民幣匯率制度的靈活性，建立更加合理的人民幣匯率形成機(jī)制；放寬外匯管理政策,鼓勵(lì)企業(yè)海外投資,提高外匯儲備使用效率，減少對資本流出的限制，將外匯保留在企業(yè)手中，以鼓勵(lì)更多的本國企業(yè)開展對外投資和跨國經(jīng)營，以減輕外匯儲備的壓力，減少政府所承擔(dān)的外匯儲備風(fēng)險(xiǎn)，有利于提高企業(yè)海外投資收益，從而提高外匯儲備的使用效率；利用現(xiàn)有外匯儲備存量，建立能源儲備體系，有計(jì)劃地引進(jìn)一批國內(nèi)所需關(guān)鍵技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，不斷提升企業(yè)的技術(shù)水平，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁； 調(diào)整外匯儲備的結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加黃金儲備的份額。

（四）對外服務(wù)對策。,加強(qiáng)立法工作,完善服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的法律法規(guī)體系；加強(qiáng)制度建設(shè),完善服務(wù)貿(mào)易管理體制；提高服務(wù)業(yè)的對外開放力度,積極利用國際資源和外資力量發(fā)展我國的服務(wù)業(yè)和對外服務(wù)貿(mào)易；優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快發(fā)展新興的知識、資本和技術(shù)密集型的服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易；加快服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易方面的專業(yè)人才培養(yǎng)工作,建立高素質(zhì)的專業(yè)人才隊(duì)伍。

三、結(jié)束語

我國對外貿(mào)易不斷的發(fā)展，問題也日益突顯，針對現(xiàn)有突出存在的問題，我國應(yīng)盡快予以重視，并及時(shí)采取措施予以解決，從而實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，鞏固我國對外貿(mào)易地位，真正實(shí)現(xiàn)我國對外貿(mào)易強(qiáng)國地位。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：淺談我國小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對策

鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文

我國小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題與對策

摘 要

建設(shè)和發(fā)展小城鎮(zhèn),是帶動社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大推動力。我國小城鎮(zhèn)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在一些問題,并嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)自身的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的合理發(fā)展是促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要條件和保證，是加速中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的前提和基礎(chǔ)。解決好小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問題，科學(xué)規(guī)劃小城鎮(zhèn)的建設(shè)、改進(jìn)和完善小城鎮(zhèn)管理水平、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、提高小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境、大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的保障制度等是行之有效的措施。

關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn)；發(fā)展；問題；對策

鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文

(一)小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏合理的規(guī)劃

規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的藍(lán)圖，沒有科學(xué)的規(guī)劃，小城鎮(zhèn)建設(shè)就會無章可循。從全國情況看，很多建制鎮(zhèn)都有一個(gè)明確的規(guī)劃，但在一部分小城鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)中也暴露出一些問題，主要表現(xiàn)在:

1、無科學(xué)規(guī)劃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺少小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的“口頭規(guī)劃”或雖有規(guī)劃但規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)低，而缺少科學(xué)性、合理性和超前性，不能有效的指導(dǎo)建設(shè)活動；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然有很好的規(guī)劃，但規(guī)劃的隨意性較大，隨意更改規(guī)劃的內(nèi)容，造成規(guī)劃形同虛設(shè)。而且，很多小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在盲目攀比，不注重實(shí)際情況的問題。小城鎮(zhèn)的發(fā)展沒有根據(jù)本地的實(shí)際情況制定適合自己發(fā)展的道路，而是一味的追求政績，反復(fù)建設(shè)、頻繁改造，造成了極大的浪費(fèi)，嚴(yán)重阻礙了小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展。

2、無詳細(xì)規(guī)劃。一般的講，總體規(guī)劃只解決了能建什么地問題，還不能解決怎樣能。目前，很多地區(qū)特別是一些經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)，都沒有進(jìn)一步編制詳細(xì)的規(guī)劃。因此各個(gè)單項(xiàng)的建設(shè)只能靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部個(gè)人對規(guī)劃的理解而決定。由于受到規(guī)劃建設(shè)知識水平的限制，一些領(lǐng)導(dǎo)干部很難提出獨(dú)特的見解，有的死搬硬套其他地區(qū)的建筑樣式，造成大部分城鎮(zhèn)的一個(gè)模式、一張面孔，沒有自己的特色；有的按建設(shè)單位或個(gè)人的要求，想怎么建就怎么建，建筑之間不協(xié)調(diào)，使小城鎮(zhèn)建設(shè)的整體性不強(qiáng)。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施落后，功能不配套

小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。完善的基礎(chǔ)設(shè)施是保障小城鎮(zhèn)正常生產(chǎn)、生活必不可少的條件，是衡量小城鎮(zhèn)發(fā)展水平的重要標(biāo)志，但實(shí)踐中許多基層政府往往將小城鎮(zhèn)僅作為人口聚集和財(cái)政增長的手段，注重于經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，而忽視基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，致使基礎(chǔ)設(shè)施不能適應(yīng)蓬勃發(fā)展的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的需要，也不適應(yīng)小城鎮(zhèn)居民對生活質(zhì)量提高的需求。小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后，能源短缺，交通運(yùn)輸條件差，環(huán)保設(shè)施不健全，排、供水設(shè)施欠發(fā)達(dá)，難以發(fā)揮其區(qū)域內(nèi)農(nóng)村工業(yè)中心、商業(yè)中心、交通中心、財(cái)經(jīng)中心、信息中心、科教中心與政治文化中心的作用。大部分小城鎮(zhèn)內(nèi)缺少綠化、廣場和停車場等，舊城改造過程中，只滿足于原拆原建，不能按規(guī)定退足道路紅線或預(yù)留公共建筑、綠化、廣場用地，使小城鎮(zhèn)缺乏進(jìn)一步發(fā)展的余地和吸引力。

鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文

（五）小城鎮(zhèn)管理效率低

1、小城鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)不完善。一方面，機(jī)構(gòu)臃腫，普遍超編，少則上百人，多則數(shù)百人，增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，影響了小城鎮(zhèn)的健康發(fā)展；另一方面，由于條塊分割，小城鎮(zhèn)與上級政府權(quán)力交叉，上級政府的部門在小城鎮(zhèn)的大量派生機(jī)構(gòu)，切割了小城鎮(zhèn)的權(quán)利，妨礙了小城鎮(zhèn)的統(tǒng)一管理。稅收、工商、供電等一些經(jīng)濟(jì)較好的企業(yè)或部門全部收歸縣（市）垂直管理，城鎮(zhèn)中收取的城建維護(hù)稅、建設(shè)配套費(fèi)和市場管理費(fèi)等主要集中由縣級政府使用。這些因素造成小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)費(fèi)用不足，缺乏發(fā)展后勁。即使依靠中央政府轉(zhuǎn)移支付解決了部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的問題，也可能因?yàn)闆]有穩(wěn)定的維護(hù)資金來源而不能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、小城鎮(zhèn)政府管理缺乏創(chuàng)新意識和手段。調(diào)查發(fā)現(xiàn)一些小城鎮(zhèn)管理缺乏創(chuàng)新精神，嚴(yán)重依賴垂直的計(jì)劃體系的技術(shù)和財(cái)政支持。泛言之，小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在著政策和實(shí)施手段不一致的問題，導(dǎo)致資源的無效使用。在快速的城鎮(zhèn)化以及滿足增長的城鎮(zhèn)人口需求所需要的行政資源之間，存在著不斷擴(kuò)大的差距。同時(shí)，政府也需要從直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)中退出來，將職能轉(zhuǎn)換到提供法制框架、規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)等公共服務(wù)上來[4]。

（六）小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境不斷惡化

自然環(huán)境和人工環(huán)境是居民賴以生存的條件，是社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，不但大中城市要重視，小城鎮(zhèn)也要重視。雖然小城鎮(zhèn)比大中城市有更大的、更廣闊的自然天地，稀釋污染能力稍強(qiáng)，但防治污染的能力較弱[5]。小城鎮(zhèn)由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展等原因，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不良加劇。近些年來，雖然小城鎮(zhèn)的工業(yè)有了很大的發(fā)展，但對環(huán)境的治理投入的較少，污水不加處理直接排放，水源水質(zhì)破壞嚴(yán)重，大氣污染也很嚴(yán)重，能源使用結(jié)構(gòu)很不合理；另一方面，在城鎮(zhèn)街道上隨處可見個(gè)體攤販占道經(jīng)商、施工單位不文明施工、車輛亂停亂放、垃圾亂倒亂扔、管線亂拉亂橫、廣告亂貼亂畫、花草遭破壞等現(xiàn)象，這種狀況在一些小城鎮(zhèn)和新興城鎮(zhèn)尤為突出。

三、小城鎮(zhèn)發(fā)展的戰(zhàn)略對策

隨著我農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國工業(yè)化水平的進(jìn)一步提高，我國發(fā)展小城鎮(zhèn)的條件和環(huán)境也日益完善和成熟。掃除小城鎮(zhèn)發(fā)展的障

鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文

城鎮(zhèn)，可以將土地使用權(quán)與具體的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目捆綁，籌集建設(shè)資金。

3、要促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)建共享，推進(jìn)城市市政公用設(shè)施向小城鎮(zhèn)延伸。無論是內(nèi)陸地區(qū)還是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對投資大、建設(shè)門檻較高的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如供水廠和污水處理廠等，應(yīng)依據(jù)區(qū)域內(nèi)的合理布局，由受益方共同出資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。

（三）完善小城鎮(zhèn)社會保障制度

1、小城鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)。小城鎮(zhèn)的社會保障必須改變多頭管理的局面，逐步建立統(tǒng)一的社會保障管理機(jī)構(gòu)，把原來分散在各部門的社會保障管理職能劃歸為社會保障管理機(jī)構(gòu)，避免政出多門，自行其是。

2、完善小城鎮(zhèn)社會保障的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建有地方特色的保障機(jī)制。要建立有小城鎮(zhèn)參保方、籌資方、受保對象、有關(guān)社會團(tuán)體等，定期或不定期地對鎮(zhèn)社保工作的各個(gè)方面進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。另一方面，鑒于我國小城鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展地區(qū)差異很大，因此，不能搞“一刀切”的社會保障制度的改革，各小城鎮(zhèn)應(yīng)立足于自身的情況，結(jié)合實(shí)際來探討有地方特色的小城鎮(zhèn)保障體制。

(四)合理的擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模

城鎮(zhèn)規(guī)模是城鎮(zhèn)功能最綜合的表現(xiàn)。一般認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能將會得到優(yōu)化和強(qiáng)化。轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)規(guī)模過小的限制，應(yīng)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚焦，對進(jìn)城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在駐地、建房、辦照等方面提供高效和快捷的服務(wù)，可以設(shè)立專門的機(jī)構(gòu)特事特辦，所有手續(xù)在一個(gè)地方辦理，簡化手續(xù)，提高辦事效率，從而調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集的積極性。此外，還需要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)的就業(yè)空間和小城鎮(zhèn)對農(nóng)村閑置勞動力的吸收能力。在小城鎮(zhèn)人口政策方面，要逐步取消戶籍制度的限制，完善社會保障制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[7]。還有，要改變小城鎮(zhèn)“遍地開花”的發(fā)展戰(zhàn)略，走分步驟、有階段的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。先重點(diǎn)發(fā)展一批潛力大的小城鎮(zhèn)，形成一定的輻射和帶動作用，為其他小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造條件和積累經(jīng)驗(yàn)。

（五）提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)管理水平

規(guī)范而高效的城鎮(zhèn)管理,是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃全面實(shí)施、城鎮(zhèn)建設(shè)有效推進(jìn)、城鎮(zhèn)各項(xiàng)活動順利開展的關(guān)鍵。

鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文

四、結(jié) 論

近年來，小城鎮(zhèn)發(fā)展的問題越來越受到人們的重視。目前，我國的社會經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，科學(xué)發(fā)展觀的提出和建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施有力的推動著小城鎮(zhèn)的發(fā)展。

本文對小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中出現(xiàn)和存在的問題，進(jìn)行了細(xì)致的探討和分析，深入的研究了我國小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及所形成的一系列制約因素。小城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后、規(guī)模較小、環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，都是小城鎮(zhèn)發(fā)展過程中比較突出的問題。這些問題能否很好的解決，直接關(guān)系著小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展和人們生活水平的提高。因此，本文在強(qiáng)調(diào)這些問題的同時(shí)，積極的分析了一系列解決的對策和策略，比如用科學(xué)的規(guī)劃、如何進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃來提高小城鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量等相應(yīng)的應(yīng)對措施；用政府監(jiān)管和群眾提高自我認(rèn)識相結(jié)合的方法來改善環(huán)境污染的問題等等。當(dāng)然，本文的研究也存在一些不足，如對小城鎮(zhèn)的保障制度、管理體制中存在的問題的研究，因自身知識的有限而仍停留在較淺的層次，有待今后進(jìn)一步的深入研究。特別是在今后小城鎮(zhèn)的發(fā)展中，定會出現(xiàn)某些新的問題和障礙，而我們也應(yīng)保持一顆與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新的頭腦，為小城鎮(zhèn)更好的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。

李洋濤（keiks）

鄭州大學(xué)行政管理專業(yè)

個(gè)人博客：hi.baidu.com/keiks

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第三篇：我國民營企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策研究

內(nèi)容提要: 中國實(shí)行改革開放3O年來，在中國經(jīng)濟(jì)得到了前所未有的發(fā)展，取得了舉世矚目的增長速度的同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化，逐步確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度。其間，中國民營企業(yè)挺立潮頭、異軍突起，民營經(jīng)濟(jì)作為我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，作為我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可或缺的推動力量，在促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。

整體來講，民營企業(yè)的變遷經(jīng)歷了從早期的個(gè)體戶開始，轉(zhuǎn)而為變種的合伙企業(yè)、集體企業(yè)，再到法律認(rèn)可的私營企業(yè)．再演變?yōu)楣局频钠髽I(yè)，逐漸走上資本運(yùn)作的國際化道路。這一系列的發(fā)展，與國家政治氣候這個(gè)大環(huán)境的變遷息息相關(guān)?？梢哉f，民營企業(yè)發(fā)展的每一步．都在政策法律文件中落下有跡可循的腳印。因此，考察我國民營企業(yè)發(fā)展的歷史，必須與我國特定的政治環(huán)境相聯(lián)系。民營經(jīng)濟(jì)是本文研究了民營企業(yè)存在的優(yōu)勢及問題，并針對其存在的問題提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：民營企業(yè) 持續(xù)發(fā)展 研究和思考 企業(yè)文化 文化建設(shè)

I

目 錄

內(nèi)容提要:................................................I

一、緒論.................................................1

（一）民營企業(yè)的概念............................................1

（二）我國民營企業(yè)的特點(diǎn)........................................2

1.具有企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神特點(diǎn).............................................2 2.完全的市場導(dǎo)向.....................................................2 3.具有靈活性和競爭性.................................................2 4.家族式企業(yè)、非法人治理制度.........................................2 5.管理不完善.........................................................3

（三）我國民營企業(yè)的發(fā)展歷程....................................3

1．創(chuàng)業(yè)階段：敢為天下先?！八那А本?...............................3 2.守成階段：科學(xué)管理。團(tuán)隊(duì)精神......................................3 3.創(chuàng)新階段：哲學(xué)頭腦 利他精神......................................4

二、我國民營企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義.................4

（一）民營企業(yè)的發(fā)展有助于建立和完善充滿競爭活力的市場經(jīng)濟(jì)體制..5

（二）民營企業(yè)的發(fā)展能夠增加就業(yè)機(jī)會，穩(wěn)定社會秩序。............5

（三）民營企業(yè)的存在和發(fā)展有助于依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動社會技術(shù)進(jìn)步..5

（四）民營企業(yè)的存在和發(fā)展能夠多出口創(chuàng)匯，發(fā)展對外貿(mào)易。........5

（五）民營企業(yè)的發(fā)展對構(gòu)建社會主義新農(nóng)村發(fā)揮積極的作用..........6

三、我國民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀...............................6

四、我國民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題.....................7

（一）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善....................................7

（二）管理水平低下..............................................7

（三）人才機(jī)制不靈活............................................7

（四）企業(yè)生命周期過短..........................................7

（五）決策盲目，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營........................................7

（六）設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足..7

五、促進(jìn)我國民營企業(yè)有效發(fā)展的對策.......................8

（一）注重內(nèi)外統(tǒng)一性............................................8

（二）加大支持力度..............................................8

（三）提升員工素質(zhì)..............................................8

（四）加強(qiáng)文化創(chuàng)新..............................................8

六、結(jié)語.................................................9 參考文獻(xiàn):.......................................................9

II

一、緒論

改革開放三十多年來，中國民營經(jīng)濟(jì)從萌芽初現(xiàn)到璨若星河，從觀望、默認(rèn)到國民經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充，直至成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍，這是中國向著社會主義市場經(jīng)濟(jì)道路邁進(jìn)的必然結(jié)果。改革開放三十多年的歷程是民營企業(yè)不懈奮進(jìn)和取得非凡業(yè)績的時(shí)期，全社會對民營經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識發(fā)生了根本性的變化，民營經(jīng)濟(jì)在中國社會經(jīng)濟(jì)生活中從沒有像今天這樣引起強(qiáng)烈的關(guān)注。并且隨著我國加入WTO,中國已融入全球經(jīng)濟(jì)一體化之中。民營企業(yè)的發(fā)展,在今天可謂是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,認(rèn)真分析當(dāng)前其發(fā)展過程中具備的有利條件和不利因素,研究和思考我國民營企業(yè)對外貿(mào)發(fā)展中存在的問題和相關(guān)對策,對于進(jìn)一步引導(dǎo)我國民營企業(yè)對外貿(mào)易持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展有著重大意義。

目前我國民營企業(yè)的文化建設(shè)相對滯后，存在著缺乏重視、缺乏自身特色、重形式輕內(nèi)涵、文化建設(shè)與制度建設(shè)脫節(jié)等問題，其根本原因在于缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的必要保障、缺乏對企業(yè)文化內(nèi)在機(jī)理的深入理解。只有明確企業(yè)核心價(jià)值觀，注重企業(yè)外部文化建設(shè)與內(nèi)部培育的統(tǒng)一，明確企業(yè)核心價(jià)值觀，注重企業(yè)外部文化建設(shè)與內(nèi)部培育的統(tǒng)一，著力提升民營企業(yè)家和員工的素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化創(chuàng)新，才能培育出與民營企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)文化，從而適應(yīng)激烈的市場競爭?？陀^地說，民營企業(yè)是一項(xiàng)長期的建設(shè)工程，民營企業(yè)的發(fā)展正從發(fā)展初期向發(fā)展中期轉(zhuǎn)變，向著更合理、更科學(xué)的方式轉(zhuǎn)變。

（一）民營企業(yè)的概念

民營企業(yè)的概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另一種看法是指相對國營而言的企業(yè)，其按照其實(shí)行的所有制形式不同，可分為國有民營和私有民營兩種類型。

民營企業(yè)，簡稱民企、公司或企業(yè)類別的名稱，是指所有的非公有制企業(yè)。中華人民共和國法律是沒有“民營企業(yè)”的概念，“民營企業(yè)”只是在中國經(jīng)濟(jì)體制改革過程中產(chǎn)生的。中國民營企業(yè)的概念，從外延上看，是包括港澳臺投資企業(yè)、外商投資企業(yè)和國有獨(dú)資企業(yè)之外的企業(yè)。我國真正意義上的民營企業(yè)應(yīng)該從1978年改革開放的個(gè)體經(jīng)濟(jì)算起。從字面上來看，“民營”與“國營”、“官營”相對應(yīng)，“民營”一詞的本質(zhì)規(guī)定是“營”、執(zhí)行主體是“民”，強(qiáng)調(diào)一種與資產(chǎn)經(jīng)營有關(guān)的經(jīng)濟(jì)形式。民營企業(yè)的概念在經(jīng)濟(jì)學(xué)界有不同的看法。一種看法是民營企業(yè)是民間私人投資、民間私人經(jīng)營、民間私人享受投資收益、民間私人承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的法人經(jīng)濟(jì)實(shí)體。另一種看法是指相對國營而言的企業(yè)，其按照其實(shí)行的所有制形式不同，可分為國有民營和私有民營兩種類型。

民營企業(yè)是人民大眾以民間資本聯(lián)合、勞動聯(lián)合、知識智力聯(lián)合、資源聯(lián)合形成的社會化的、公眾化的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織，它不需要國家撥款、不要國家行政編制，依靠自籌資金、自愿組合、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的新型運(yùn)作機(jī)制。當(dāng)國有和大規(guī)模資本逐漸退出后，開始涌向能源、交通、金融、房地產(chǎn)、高科技行業(yè)，民營企業(yè)于是得到迅猛發(fā)展，期間也滋養(yǎng)了眾多實(shí)力不凡的民營企業(yè)群體。

民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，在促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。近年來，民營經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可或缺的推動力量，在國民經(jīng)濟(jì)中一直占據(jù)著最有活力的位置。

（二）我國民營企業(yè)的特點(diǎn) 1.具有企業(yè)家創(chuàng)業(yè)精神特點(diǎn)

現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的歷史表明，一個(gè)企業(yè)發(fā)展的成敗不僅取決于企業(yè)家的領(lǐng)導(dǎo)和決策能力，更主要的是取決于企業(yè)家的人格力量。民營企業(yè)的成功在于民營企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神，這種創(chuàng)業(yè)精神不僅包括艱苦的努力奮斗，還包括善于抓住機(jī)遇、敢于冒險(xiǎn)的精神。正是企業(yè)家們不斷進(jìn)取的精神，使我國的國民經(jīng)濟(jì)快速穩(wěn)定的發(fā)展。

2.完全的市場導(dǎo)向

民營企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)就是實(shí)現(xiàn)資本增值、追求資本收益最大化，有將其利潤進(jìn)行再投資以實(shí)現(xiàn)進(jìn)一步資產(chǎn)增值的內(nèi)在投資欲望。在這一目標(biāo)的驅(qū)動下，民營企業(yè)最大的特點(diǎn)就是其經(jīng)營活動完全以市場為導(dǎo)向，將資本向市場需要的產(chǎn)品上轉(zhuǎn)移，將資本投向邊際生產(chǎn)率高的產(chǎn)業(yè)。

3.具有靈活性和競爭性

民營企業(yè)完全在市場經(jīng)濟(jì)中生存、發(fā)展，具有很強(qiáng)的市場競爭性。從未來三年的發(fā)展看，民營企業(yè)500強(qiáng)根據(jù)自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢，制定了發(fā)展模式，有397家企業(yè)表示繼續(xù)立足主業(yè)，占500強(qiáng)企業(yè)的79-4％，其中55家企業(yè)表示要堅(jiān)持主業(yè)；更多企業(yè)則是發(fā)揮主業(yè)優(yōu)勢，在主業(yè)做大做強(qiáng)的基礎(chǔ)上，向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展或適度多元化投資；有78家企業(yè)表示要向多元化方向發(fā)展。

4.家族式企業(yè)、非法人治理制度

我國的民營企業(yè)大多是家族式企業(yè)或合伙企業(yè)，無法真正形成現(xiàn)代法人企業(yè)制度。據(jù)調(diào)查，70％的民營企業(yè)基本上仍采用家族集權(quán)式管理模式，企業(yè)的產(chǎn)權(quán)、治理結(jié)構(gòu)不夠合理，制約了競爭力的提升。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析，家族式的管理模式，在創(chuàng)業(yè)階段有其特定的優(yōu)勢。但在企業(yè)做大、做強(qiáng)、規(guī)范化的過程中，企業(yè)需要復(fù)雜的經(jīng)營管理和組織結(jié)構(gòu)，家族式管理模式的固有特性，使其在大規(guī)模民營企業(yè)中表現(xiàn)出明顯的局限性。

我國的民營企業(yè)在20世紀(jì)90年代以前的很長一段時(shí)期內(nèi)，受到較大的限制，直至20世紀(jì)90年代中期才進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，并且大部分都采用家族式管理模式。由于家庭企業(yè)以血緣為紐帶，人合的成分大于資合。另外民營企業(yè)規(guī)模偏小、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)不清晰，在完成了創(chuàng)業(yè)期的快速發(fā)展并形成一定規(guī)模之后，這種組織形式不利于其進(jìn)一步發(fā)展。家族式企業(yè)或合伙企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定，所有者和經(jīng)營者的變動直接對企業(yè)產(chǎn)生不利影響，制約著企業(yè)的發(fā)展。

5.管理不完善

民營企業(yè)的管理大多采用了成功企業(yè)的模式，在企業(yè)制度和文化建設(shè)上也以標(biāo)桿為主，沒有能開發(fā)出適合自己的管理模式和企業(yè)文化。這種通過模仿學(xué)習(xí)而建立的管理制度和企業(yè)文化往往有名無實(shí)，成為企業(yè)日常工作中的擺設(shè)。企業(yè)要想贏得并持續(xù)保有競爭優(yōu)勢地位，就必須擁有獨(dú)特的運(yùn)營活動和管理模式。民營企業(yè)在管理上主要存在內(nèi)部組織關(guān)系不穩(wěn)定、管理層次不清、計(jì)劃性不強(qiáng)、管理方法單調(diào)和重市場不重現(xiàn)場等問題。

（三）我國民營企業(yè)的發(fā)展歷程

中國民營企業(yè)的變遷經(jīng)歷了從早期的個(gè)體戶開始，轉(zhuǎn)而為變種的合伙企業(yè)、集體企業(yè)，再到法律認(rèn)可的私營企業(yè)，再演變?yōu)楣局频钠髽I(yè)，逐漸走上資本運(yùn)作的國際化道路。在30年發(fā)展變遷中，民營企業(yè)的發(fā)展可以歸納為創(chuàng)業(yè)、守成和創(chuàng)新三個(gè)階段，分別體現(xiàn)了敢為天下先與“四千”精神，科學(xué)管理與團(tuán)隊(duì)精神，哲學(xué)頭腦與利他精神。考察我國民營企業(yè)發(fā)展的歷史。必須與我國特定的政治環(huán)境相聯(lián)系。特定的政治環(huán)境決定民營企業(yè)的發(fā)展．隨著政治環(huán)境而變化。在30年發(fā)展變遷中．民營企業(yè)的發(fā)展可以歸納為創(chuàng)業(yè)階段、守成階段和創(chuàng)新階段三個(gè)階段。在創(chuàng)業(yè)階段，他們表現(xiàn)出敢為天下先與“四千”精神；在守成階段，他們表現(xiàn)出科學(xué)管理與團(tuán)隊(duì)精神；在創(chuàng)新階段，他們表現(xiàn)為哲學(xué)頭腦與利他精神。

1．創(chuàng)業(yè)階段：敢為天下先?！八那А本?/p>

民營企業(yè)的創(chuàng)業(yè)階段。從宏觀上講，是自改革開放后較長的一段時(shí)期。大致是從1978年到1992年這一段時(shí)間內(nèi)，整體上是處于“草商”階段。從政策和法律角度來說。也沒有打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的枷鎖。在此環(huán)境中，民營企業(yè)(個(gè)體戶、私營企業(yè))要求生存謀發(fā)展，吸取歷史教訓(xùn)，敢為天下先，具有“跑遍千山萬水闖市場、吞盡千辛萬苦辦企業(yè)、道盡千言萬語拉客戶，想盡千方百計(jì)訪成功”的“四千”精神，有常人所無的膽識與魄力，有著先知先覺的敏銳力。還要稍微具有市場意識和知識。正是因?yàn)槠髽I(yè)家們具有這樣不懈追求的精神，中國的民營企業(yè)才能不斷地突破。即使過程中有失敗，有低谷，仍未能對民營企業(yè)的發(fā)展造成沖擊。

2.守成階段：科學(xué)管理。團(tuán)隊(duì)精神

守成階段的民營企業(yè)家以科學(xué)知識武裝自己，秉承傳統(tǒng)道德，具有經(jīng)營管理

智慧的商人。這一階段的民營企業(yè)家被人們稱作“儒商”。他們正像以敏捷和速度著稱的獵豹，嗅覺敏銳，行動快捷．能夠巧妙地避開陷阱，迅猛地抓住獵物，并且在復(fù)雜多變的環(huán)境中修煉出了對危險(xiǎn)和機(jī)會特殊的直覺。他們世事洞明、人情練達(dá)，熟悉每一種利益格局，懂得在其中如何合法而又靈活自如地穿行。民營企業(yè)高速發(fā)展勢必對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者的戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力的要求在提高，戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)者未必具備全面的科學(xué)管理知識，但至少具備科學(xué)精神，能夠完成對企業(yè)的正規(guī)化管理。

3.創(chuàng)新階段：哲學(xué)頭腦

利他精神

創(chuàng)新階段的民營企業(yè)家．主要體現(xiàn)為商人和哲人的結(jié)合體，是能用哲學(xué)智慧統(tǒng)率科學(xué)知識的新商人，可稱之為“哲商”。在經(jīng)營運(yùn)作中，他們體現(xiàn)出來的是大智慧，他們就像草原中的大象一樣，站得高、看得遠(yuǎn)，走得雖慢，卻是腳踏實(shí)地、一步一個(gè)腳印，不斷累積雄厚的實(shí)力。在商界中，這類哲商屈指可數(shù)，但卻是民營企業(yè)家們向往追求的目標(biāo)。

在創(chuàng)新階段，從國家整體情況而言，體制轉(zhuǎn)軌成功，處于完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，同時(shí)，我國的社會轉(zhuǎn)型取得了突破性的進(jìn)展，現(xiàn)代工業(yè)社會與開放社會已經(jīng)基本形成，民營企業(yè)走上正常的發(fā)展軌道；民營企業(yè)的發(fā)展也不能單單為了企業(yè)利益而發(fā)展，需要分擔(dān)社會發(fā)展過程中帶來的社會責(zé)任，履行社會義務(wù)。譬如，對公益事業(yè)的熱心，對中西部貧困地區(qū)發(fā)展的支助，這種支助未必是直接的經(jīng)濟(jì)無償投入，也可以是參與對西部的建設(shè)。本質(zhì)上，這是民營企業(yè)的利他精神的體現(xiàn)，因而民營企業(yè)走人了“創(chuàng)新”階段。對民營企業(yè)家戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力的要求相應(yīng)的邁入藝術(shù)境界以及一定程度上的哲學(xué)境界。

2001年中國正式加入WTO，對民營企業(yè)來說是一個(gè)分水嶺。西部大開發(fā)既是民營企業(yè)發(fā)展的機(jī)遇。實(shí)際上也是民營企業(yè)參與國家事業(yè)建設(shè)、分擔(dān)國家責(zé)任，擴(kuò)大社會影響力的體現(xiàn)。跨國巨頭進(jìn)軍大陸。民營企業(yè)面對的挑戰(zhàn)巨大，這就需要民營企業(yè)具有更強(qiáng)的創(chuàng)新精神．以應(yīng)對外資企業(yè)的巨大壓力。這種創(chuàng)新精神和社會責(zé)任是民營企業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力達(dá)到藝術(shù)境界和哲學(xué)境界的展現(xiàn)。在這兩種境界下，政治影響力和社會影響力是民營企業(yè)戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力的具體要求。對社會責(zé)任的分擔(dān)，體現(xiàn)了民營企業(yè)的利他精神。

二、我國民營企業(yè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義

民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中，表現(xiàn)出了公有經(jīng)濟(jì)所不可替代的作用。充分調(diào)動了生產(chǎn)者的積極性，促進(jìn)了生產(chǎn)力的發(fā)展，吸收了大量的城鄉(xiāng)就業(yè)人員，減輕了社會的壓力。另外，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立也離不開民營企業(yè)的發(fā)展。民營企業(yè)作為非公有制經(jīng)濟(jì)，它與市場經(jīng)濟(jì)天然相容，互為發(fā)展條件，其一切生產(chǎn)經(jīng)營活動都必須通過市場去實(shí)現(xiàn)。發(fā)揮的作用體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）民營企業(yè)的發(fā)展有助于建立和完善充滿競爭活力的市場經(jīng)濟(jì)體制 市場經(jīng)濟(jì)的根本屬性是競爭，而競爭又是保持經(jīng)濟(jì)活力的關(guān)鍵。民營企業(yè)通過反對壟斷和壟斷帶來的高額利潤，形成了保持競爭的壓力。只有保持競爭才能避免過分集中，為經(jīng)濟(jì)繁榮不斷注入新的活力。民營企業(yè)是促進(jìn)競爭與防止壟斷的推動者，同時(shí)又是與壟斷競爭的強(qiáng)有力對手。

（二）民營企業(yè)的發(fā)展能夠增加就業(yè)機(jī)會，穩(wěn)定社會秩序。

企業(yè)規(guī)模越大，資本集中程度和有機(jī)構(gòu)成越高，吸納每一個(gè)勞動力就業(yè)所需資本也就越多。與大企業(yè)相比，民營企業(yè)同等數(shù)量的投資可以吸納更多的從業(yè)人員。民營企業(yè)組織成本低，經(jīng)營靈活性大，適應(yīng)外部環(huán)境變化能力較強(qiáng)也是保持民營企業(yè)較高就業(yè)機(jī)會的重要因素。一般來說，經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)蕭條時(shí)，大企業(yè)為轉(zhuǎn)嫁因蕭條而造成的損失，都采取裁員的做法，而民營企業(yè)在這方面的震蕩要少一些。在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期，大量民營企業(yè)的存在和發(fā)展帶來了大就業(yè)。民營企業(yè)快速發(fā)展，形成了巨大勞動力需求，吸納了絕大部分勞動力的增量和存量轉(zhuǎn)移，緩解了就業(yè)壓力。

（三）民營企業(yè)的存在和發(fā)展有助于依靠技術(shù)創(chuàng)新，推動社會技術(shù)進(jìn)步。民營企業(yè)組織規(guī)模小，對個(gè)人主動性和創(chuàng)造力的約束小，成為科研人員的試驗(yàn)場所，對生產(chǎn)造成的損失也小；民營企業(yè)面對競爭生存的壓力，使它更具有技術(shù)革新的動力；民營企業(yè)對市場和技術(shù)變化敏感，也具有革新意識。這種內(nèi)在的本質(zhì)原動力引導(dǎo)著民營企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新，尤其是高新技術(shù)行業(yè)發(fā)揮著越來越突出的作用。2011年，民營企業(yè)500強(qiáng)科技創(chuàng)新取得了豐碩的成果，其中l(wèi)6家企業(yè)獲得國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，獲得省部級科技獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)達(dá)11174家，獲得全國工商聯(lián)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的有l(wèi)2家。

調(diào)研顯示，民營企業(yè)500強(qiáng)共擁有有效專利74631項(xiàng)，比2010年增長58．38％，其中的43．76％為發(fā)明專利。華為投資控股有限公司以23522項(xiàng)專利總量居于民營企業(yè)500強(qiáng)首位，其中發(fā)明專利占比86．35％，重慶力帆控股有限公司和比亞迪股份有限公司分別居于第二位和第三位。

（四）民營企業(yè)的存在和發(fā)展能夠多出口創(chuàng)匯，發(fā)展對外貿(mào)易。

實(shí)踐證明，民營企業(yè)在國際貿(mào)易和世界市場中的地位和作用隨著商品、貨幣、技術(shù)、貿(mào)易、管理的國際流動性的擴(kuò)大而與日俱增。民營企業(yè)500強(qiáng)“走出去”步伐加快，充分利用“兩個(gè)市場”、“兩種資源”促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2011年，民營企業(yè)500強(qiáng)進(jìn)行海外投資的企業(yè)項(xiàng)目數(shù)量的增長較快，投資規(guī)模增大，對外投資方式多樣化，“走出去”目標(biāo)明確，開始在戰(zhàn)略高度進(jìn)行全球布局，全球配置資源的能力也有所增強(qiáng)，已開展海外投資的企業(yè)數(shù)量達(dá)到150家，投資企業(yè)或項(xiàng)目達(dá)到584個(gè)，累計(jì)海外投資額達(dá)到123．48億美元，比2010年增長了99．92％。

國際金融危機(jī)后，國際貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，國際貿(mào)易摩擦增多，2011年民營企業(yè)500強(qiáng)有32家企業(yè)遭遇貿(mào)易摩擦，共發(fā)生72起，其中知識產(chǎn)權(quán)糾紛和反傾銷是最主要的類型。面對貿(mào)易摩擦，民營企業(yè)500強(qiáng)逐步學(xué)會按照世貿(mào)規(guī)則有組織、按步驟、有層次地維護(hù)自身利益，采取協(xié)商、應(yīng)訴、起訴和仲裁等多種方式應(yīng)對，同時(shí)聯(lián)合同行業(yè)共同應(yīng)對、借助商會力量也成為重要選擇。

（五）民營企業(yè)的發(fā)展對構(gòu)建社會主義新農(nóng)村發(fā)揮積極的作用

發(fā)展民營企業(yè)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，可增加留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員的土地使用面積，有利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，使傳統(tǒng)農(nóng)民向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展農(nóng)村民營企業(yè)，可以推進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于基礎(chǔ)設(shè)施的改善，有利于農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，有利于帶動服務(wù)業(yè)和商業(yè)的繁榮，從而加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的步伐。發(fā)展農(nóng)村民營企業(yè)，可以解決農(nóng)村社會保障問題。建立農(nóng)村社會保障體系的根本出路在于大力發(fā)展民營企業(yè)，在企業(yè)就業(yè)的農(nóng)民可以納入城市保障體系，獲得醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)。同時(shí)，企業(yè)的發(fā)展促進(jìn)地方財(cái)政稅收的增加，可以有更多的公共支出用于農(nóng)村社會保障體系的建立。

三、我國民營企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

民營經(jīng)濟(jì)是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的有機(jī)組成部分，在促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。近年來，民營經(jīng)濟(jì)作為我國國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展不可或缺的推動力量，在國民經(jīng)濟(jì)中一直占據(jù)著最有活力的位置。企業(yè)數(shù)量、資金規(guī)模不斷增長，自主創(chuàng)新、對外投資成果顯著，吸納就業(yè)、增加稅收持續(xù)提升。

隨著民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對民營企業(yè)的管控能力和治理水平提出了更高的要求，內(nèi)部審計(jì)在民營企業(yè)中的作用也日益凸顯。內(nèi)部審計(jì)制度成為推動民營企業(yè)健康發(fā)展、增強(qiáng)內(nèi)生機(jī)制、提高核心競爭力的重要制度，是民營企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)制度邁進(jìn)的必然選擇。

近年國企面臨困境，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，出現(xiàn)了大量的下崗失業(yè)問題，民營企業(yè)成為安置失業(yè)人員的重要途徑，有近600萬下崗職工被私營企業(yè)所吸納，極大地幫助了國企下崗職工失業(yè)的嚴(yán)重問題，支持了我國的經(jīng)濟(jì)體制改革的正常實(shí)施并促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我們有理由認(rèn)為民營經(jīng)濟(jì)將發(fā)展成為我國有光明前景的所有制形式，這是民營企業(yè)堅(jiān)信在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中會取得更大成就的前提下定位自身發(fā)展戰(zhàn)略的基石，也是應(yīng)予以自身的在國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中所占有不可動搖地位的正確評價(jià)。

因此，建立社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，絕不能將非公有制經(jīng)濟(jì)排斥在外。但是，由于長期以來民營企業(yè)受到不公平待遇，以及民營企業(yè)自身存在的一系列問題，使得民營企業(yè)的生存發(fā)展仍然面臨著巨大的問題，這值得我們?nèi)リP(guān)注并進(jìn)一步研究。

四、我國民營企業(yè)發(fā)展中存在的主要問題

（一）發(fā)展環(huán)境有待進(jìn)一步改善

人們對民營企業(yè)的認(rèn)識仍然存在著些影響其發(fā)展的情況，如民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)發(fā)展壯大的“瓶頸”。一些部門在履行其職能時(shí)還存在著不能一視同仁的情況，“兩張臉”和“兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)” 的情況依然存在；在服務(wù)收費(fèi)、子女人學(xué)等方面往往被提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，得到特別“關(guān)照”。這些情況的存在，使得一些民營企業(yè)的行為短期化，投資愿望嚴(yán)重弱化。

（二）管理水平低下

我國目前的許多民營企業(yè)都選擇了家長式管理模式，管理體制主要表現(xiàn)為“家族”和“親緣化”特征，實(shí)行集權(quán)化領(lǐng)導(dǎo)、專制式?jīng)Q策，經(jīng)營者既是資產(chǎn)所有者，也是資產(chǎn)經(jīng)營者。當(dāng)企業(yè)具備一定規(guī)模，家長式管理由于決策層和執(zhí)行層界限模糊，缺乏“糾偏”機(jī)制。民營企業(yè)家的局限性、隨意性往往易導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營決策失誤。

（三）人才機(jī)制不靈活

大多數(shù)民營營企業(yè)家都非常重視人力資源，但現(xiàn)實(shí)條件下大多數(shù)民營企業(yè)卻面臨著嚴(yán)重的人才危機(jī)和信任危機(jī)，其根本原因就在于企業(yè)家落后的“資本雇傭勞動力”觀念，認(rèn)為員工和企業(yè)的關(guān)系只是勞動力的雇傭關(guān)系，而沒有從思想意識上真正重視過人才和他們的人格尊嚴(yán)。加之民營企業(yè)任人難親的用人方式，使優(yōu)秀人才難以真正融人民營企業(yè)，因此，他們通常持打工心態(tài)，只關(guān)心眼前利益，對企業(yè)沒有認(rèn)同感和長期扎根的觀念。

（四）企業(yè)生命周期過短

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國民營企業(yè)的平均壽命只有2．9年。北京中關(guān)村“電子一條街”5000家民營企業(yè)，生存時(shí)間超過5年的只有430家，其余91．4％ 的企業(yè)已煙消云散，生存期超過8年的企業(yè)僅占總數(shù)的3％ 左右。

（五）決策盲目，風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營

民營企業(yè)的發(fā)展初期，在很大程度上得到了政府的支持和幫助，這在一個(gè)曾經(jīng)長期以公有制為基礎(chǔ)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一統(tǒng)天下的社會經(jīng)濟(jì)生活中是非常正常的，但卻使一部分成功的經(jīng)營者因此淡化了風(fēng)險(xiǎn)意識。四面出擊，盲目的多元化經(jīng)營，過分的自信導(dǎo)致無法正確地評價(jià)自己，也無法正確地評價(jià)企業(yè)的成功。成功的經(jīng)歷強(qiáng)化了個(gè)人英雄主義色彩，也導(dǎo)致了決策的經(jīng)驗(yàn)主義。

（六）設(shè)備科技含量低，技術(shù)改造的相對滯后，導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展后勁不足 民營企業(yè)大多為勞動密集型生產(chǎn)企業(yè)，這種生產(chǎn)模式注定了企業(yè)不可能擁有高科技含量的生產(chǎn)設(shè)備和先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)。與此同時(shí)，民營企業(yè)由于其先天的原

因，較低的員工素質(zhì)也制約了企業(yè)技術(shù)更新的速度。

五、促進(jìn)我國民營企業(yè)有效發(fā)展的對策

（一）注重內(nèi)外統(tǒng)一性

企業(yè)的外部文化應(yīng)該是內(nèi)部深層文化的真實(shí)反映，企業(yè)的內(nèi)部核心文化通過員工的行動表現(xiàn)出來，又對內(nèi)部核心文化的培育和豐富起促進(jìn)作用。因此，民營企業(yè)首先要做好愿景、戰(zhàn)略等實(shí)施綱要，使每一個(gè)員工都了解企業(yè)的發(fā)展方向；同時(shí)對企業(yè)戰(zhàn)略實(shí)施分解，分層落實(shí)，使員工清楚自己與企業(yè)戰(zhàn)略的關(guān)系，這樣通過企業(yè)制度和流程的貫徹和遵守，員工的行動就能和企業(yè)目標(biāo)保持一致；在此基礎(chǔ)上，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)品牌宣傳，建立員工行為規(guī)范，樹立企業(yè)形象。外部文化宣傳能夠增強(qiáng)員工的自豪感和信賴程度，刺激員工自覺遵守企業(yè)制度，自覺規(guī)范自己的行為，注重工作質(zhì)量。二者相互作用，內(nèi)外互補(bǔ)，從而有利于更好地發(fā)揮企業(yè)文化的導(dǎo)向和促進(jìn)作用。

（二）加大支持力度

首先，政府一方面要加強(qiáng)體制改革，為企業(yè)文化的創(chuàng)新提供充分的伸展空問；另一方面，要從政策和輿論導(dǎo)向方面引導(dǎo)企業(yè)首先要發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，在達(dá)到一定規(guī)模的基礎(chǔ)上塑造獨(dú)具特色的企業(yè)文化，而不是盲目追求形式。其次，社會應(yīng)當(dāng)通過一定的評價(jià)機(jī)制，對企業(yè)文化做出客觀公正的評價(jià)，鼓勵(lì)企業(yè)文化的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)文化對社會文化的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。再次，研究機(jī)構(gòu)和民營企業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為企業(yè)文化的發(fā)展提供必要的技術(shù)支持，用科學(xué)的理論指導(dǎo)企業(yè)文化建設(shè)的實(shí)踐，使企業(yè)文化更能反映企業(yè)自身的價(jià)值觀，在表現(xiàn)形式上更具個(gè)性化。

（三）提升員工素質(zhì)

要建設(shè)優(yōu)秀的民營企業(yè)文化，首要的是通過自身努力加強(qiáng)培訓(xùn)，提高民營企業(yè)家和員工的素質(zhì)。民營企業(yè)家不僅是企業(yè)文化、企業(yè)精神的塑造者和推動者。企業(yè)家素質(zhì)的高低和自覺程度，對于企業(yè)文化建設(shè)的成敗起著至關(guān)重要的作用。在企業(yè)文化建設(shè)中，企業(yè)家要締造出優(yōu)秀的、高品質(zhì)的文化，就要發(fā)揮好示范表率作用。在構(gòu)建企業(yè)文化、實(shí)施文化戰(zhàn)略過程中，民營企業(yè)家首先要自覺開展理念革命，從思想層面上確立企業(yè)文化；其次，努力將企業(yè)文化建設(shè)理念植入員工內(nèi)心，從提高水平、普及科學(xué)技術(shù)、加強(qiáng)職業(yè)道德教育三個(gè)方面著手，以提高民營企業(yè)員工的基本素質(zhì)。同時(shí)可以采取諸如與晉級、評優(yōu)掛鉤等激勵(lì)方法，鼓勵(lì)全體員工積極努力提升綜合素質(zhì)，逐步改變員工中存在的平均主義、安于現(xiàn)狀等陳舊觀念，樹立優(yōu)質(zhì)高效、對用戶高度負(fù)責(zé)的現(xiàn)代生產(chǎn)管理理念。

（四）加強(qiáng)文化創(chuàng)新

加強(qiáng)集群文化建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新。所謂集群文化是指在一定的社會歷史條件下，民營企業(yè)集群在長期的物質(zhì)生產(chǎn)過程中形成的具有本企業(yè)集群特色的文化觀念、文化形式、行為模式、管理制度與員工心態(tài)，體現(xiàn)了民營企業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)及其成員的認(rèn)知模式、價(jià)值觀念、經(jīng)營哲學(xué)、競爭理念、行為規(guī)范、道德準(zhǔn)則、共同信念以及由此表現(xiàn)出來的企業(yè)共同風(fēng)范和精神。目前，我國的民營企業(yè)大部分集中在東南沿海的浙江、廣東、江蘇、福建等地，特別適合發(fā)展集群文化，企業(yè)集群興起的地方普遍具有競爭和包容的文化傳統(tǒng)，人們善于競爭，但又能包容競爭對手，允許競爭對手通過公平的手段參與競爭，通過包容性的競爭加強(qiáng)企業(yè)文化創(chuàng)新，從而達(dá)到民營企業(yè)聯(lián)合、共贏的局面。

六、結(jié)語

民營企業(yè)文化建設(shè)是一項(xiàng)長期性的系統(tǒng)工程，需要社會各界、企業(yè)自身全方位作出努力，需要充分考慮企業(yè)內(nèi)外各種影響因素，根據(jù)企業(yè)的具體情況和發(fā)展方向，制訂出切實(shí)可行而又凝聚精華的文化內(nèi)涵體系，并在一定時(shí)期內(nèi)保持穩(wěn)定性和一致性基礎(chǔ)之上，適時(shí)進(jìn)行改進(jìn)、提升，從而充分發(fā)揮民營企業(yè)文化建設(shè)的作用，進(jìn)而為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、管理水平的提高和競爭能力的增強(qiáng)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

只有明確企業(yè)核心價(jià)值觀，注重企業(yè)外部文化建設(shè)與內(nèi)部培育的統(tǒng)一，著力提升我國民營企業(yè)家和員工的素質(zhì)，加強(qiáng)企業(yè)文化創(chuàng)新，才能培育出與民營企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的企業(yè)文化，從而適應(yīng)激烈的市場競爭。通過詳細(xì)分析了解中國民營企業(yè)的現(xiàn)狀，找出其發(fā)展過程中存在的問題和不足，針對問題提出有效的解決方案，從而使我國的民營企業(yè)得到更好的發(fā)展，讓民營企業(yè)對我國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)達(dá)到預(yù)計(jì)的好成果。

參考文獻(xiàn): 1.夏建勝民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的五個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題探索．2002(6)

2.王爭輝民營企業(yè)發(fā)展中存在問題的分析及對策企業(yè)經(jīng)濟(jì)2009(3)3.陳乃醒，傅賢治． 中國中小企業(yè)發(fā)展報(bào)告(2006-2007)4.吳曉波．吳曉波全集【M】．上海：東方出版社，2009 5.鄧小平文選：第3卷【M】．北京：人民出版社，1993 6.黃勝華．民營企業(yè)文化建設(shè)探析【J]．管理觀察，2008(14)：81．82．

7.朱清香，史衛(wèi)華．對當(dāng)前民營企業(yè)文化建設(shè)的思考[J]。經(jīng)濟(jì)論壇，2008(16)：74．76． 8.夏建勝民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展的五個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)經(jīng)濟(jì)問題探索．2002(6)9.程美秀．民營企業(yè)的戰(zhàn)略危機(jī)、戰(zhàn)略選擇與戰(zhàn)略保障體系．山東經(jīng)濟(jì)．2003 10.王爭輝民營企業(yè)發(fā)展中存在問題的分析及對策企業(yè)經(jīng)濟(jì)2009(3)11.劉風(fēng)姣．我國民營企業(yè)文化建設(shè)的現(xiàn)狀分析【J】．益陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2006(1)

第四篇：我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中央廣播電視大學(xué)工商管理?？飘厴I(yè)論文

我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

學(xué)生姓名:汪紅彬

分校:黃山電大

專業(yè):工商管理?？?/p>

年級:10秋

學(xué)號:1034001459029

指導(dǎo)老師:許老師

答辯日期:

成績:

內(nèi)容摘要

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用,但政策、法律、資金、服務(wù)等方面存在的問題卻制約了它的發(fā)展。政府應(yīng)從完善法律體系、完善信用擔(dān)保體系、健全社會化和信息服務(wù)體系等方面為這些問題的解決創(chuàng)造條件。

本文就我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及其成因進(jìn)行了分析，并提出了解決我國中小企業(yè)問題的方法，這對促進(jìn)我國中小企業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展將會有所助益。

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀對策創(chuàng)新發(fā)展

我國中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題及對策

中小企業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定起著舉足輕重的促進(jìn)作用,但政策、法律、資金、服務(wù)等方面存在的問題卻制約了它的發(fā)展。政府應(yīng)從完善法律體系、完善信用擔(dān)保體系、健全社會化和信息服務(wù)體系等方面為這些問題的解決創(chuàng)造條件。

一、中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題

中小企業(yè)經(jīng)濟(jì)在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也面臨了一系列的問題。從中小企業(yè)所處的經(jīng)濟(jì)大環(huán)境看，目前令其裹足不前的原因主要有：全球經(jīng)濟(jì)增速放緩；原材料、能源等成本大幅度提升，利潤空間被大幅壓縮；勞動力成本上升，低勞動力成本優(yōu)勢被削弱；緊縮的宏觀調(diào)控政策造成融資困難，中小企業(yè)資金鏈面臨壓力等。具體問題如下：

（一）體制環(huán)境問題

在體制問題中，最嚴(yán)峻的就是進(jìn)入門檻和審批等問題。要致力于優(yōu)化法制環(huán)境、政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、市場環(huán)境和輿論環(huán)境，尤其是意識形態(tài)和對轉(zhuǎn)軌經(jīng)濟(jì)的體制慣性觀念還需要突破。政府一些歧視性政策還沒有完全消除。國家對私有財(cái)產(chǎn)的法律保護(hù)力度還不夠，在憲法和其他法律中缺乏對民營企業(yè)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的規(guī)定；一些金融、保險(xiǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、科教文衛(wèi)等領(lǐng)域仍然不同程度地限制民營、私營企業(yè)進(jìn)入。像銀行、電信和商品批發(fā)等多個(gè)行業(yè)品種被限制進(jìn)入，一些允許進(jìn)入的行業(yè)和其他所有制比起來，也存在門檻過高、前置性審批復(fù)雜等問題；民營企業(yè)在土地征用、人才引進(jìn)、信息獲取、戶籍管理等仍存在不公平待遇。

（二）中小企業(yè)的融資困難

雖然各級政府部門想方設(shè)法為中小企業(yè)的發(fā)展提供便利，但是由于受到中央調(diào)整存款準(zhǔn)備金率的影響，貨幣供應(yīng)量受到控制，使本來貸款環(huán)境就相對較差的中小企業(yè)因此在近幾年來的融資更加困難。

（三）中小企業(yè)戰(zhàn)略模糊

任何一個(gè)企業(yè)的發(fā)展，都需要構(gòu)造一個(gè)完善的管理體系，而這個(gè)管理體系是以企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略為基礎(chǔ)的。企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是企業(yè)管理體系的平臺。企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其戰(zhàn)略管理的框架下加強(qiáng)基礎(chǔ)管理，從人治過渡到制度化管理。但問題是，許多中小企業(yè)的發(fā)展缺乏一個(gè)明確的戰(zhàn)略作支撐。企業(yè)沒有一個(gè)戰(zhàn)略平臺，企業(yè)容易受到內(nèi)外因素的干擾，那么企業(yè)的發(fā)展與管理很容易在重大問題上迷失方向是。有些中小企業(yè)自認(rèn)為擁有了發(fā)展的戰(zhàn)略，但是，實(shí)際情況不然。企業(yè)戰(zhàn)略是系統(tǒng) 化的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?，而不是一些“點(diǎn)子”的堆砌。因?yàn)槭袌雠c競爭的發(fā)展己經(jīng)到了僅依靠個(gè)人的聰明或直覺而無法把握的程度，企業(yè)應(yīng)當(dāng)理性的從研究戰(zhàn)略開始。

（四）中小企業(yè)沒有明確的核心競爭力

競爭力其實(shí)就是企業(yè)在長期競爭過程中逐步積累形成的不同于競爭對手的能力，它可能是研發(fā)能力、制造能力、營銷能力，也可能是品牌能力等等任何一方面的能 力。核心競爭力不同于

一般的競爭力，它應(yīng)該是企業(yè)成功和保持競爭力優(yōu)勢的關(guān)鍵競爭力，是企業(yè)永葆強(qiáng)盛的基石。當(dāng)前，我國許多中小企業(yè)家對于核心競爭力缺乏 清晰的認(rèn)識，要真正培養(yǎng)企業(yè)的核心競爭力就必須先澄清多個(gè)誤區(qū)。首先，脫離企業(yè)戰(zhàn)略就無從談核心競爭力，核心競爭力是與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略連接在一起的，它 是為企業(yè)戰(zhàn)略服務(wù)的。其次，企業(yè)的核心產(chǎn)品不等于企業(yè)的核心競爭力。一個(gè)企業(yè)有了某項(xiàng)核心產(chǎn)品，并不代表它有了核心競爭力，如同樹干不同于樹根一樣。一旦 企業(yè)的核心產(chǎn)品生命周期到了衰退期，企業(yè)就會面臨衰敗甚至導(dǎo)致關(guān)門破產(chǎn)的危險(xiǎn)。第三，企業(yè)的局部成功因素不一定就是企業(yè)的核心競爭力。過去促使成功的因素 未必能保證企業(yè)繼續(xù)獲得成功。暫時(shí)的、局部的成功因素，不一定是企業(yè)的核心競爭力。

（五）中小企業(yè)的人才素質(zhì)偏低

人力資源是企業(yè)發(fā)展的惟一“活”資源，企業(yè)產(chǎn)品和管理的創(chuàng)新都需要合格的人才。人才缺乏導(dǎo)致了中小企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和管理制度跟不上時(shí)代的步伐，阻礙了我國中小企業(yè)進(jìn)上步展的勢頭。中小企業(yè)人才素質(zhì)低，成為我國民營企業(yè)順利實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”的瓶頸。

二、中小企業(yè)存在問題的原因分析

改革開放后我國中小企業(yè)取得巨大成就，但仍然存在許多問題，在問題的背后，深層次的原因主要是：

（一）政府角色越位、錯(cuò)位、缺位，民營企業(yè)發(fā)展缺乏良好的外部環(huán)境企業(yè)發(fā)展最重要的是政府營造一個(gè)特別適合民營企業(yè)發(fā)展的大好環(huán)境，且提供優(yōu)良的服務(wù)，特別是在于政府管理機(jī)制的改革，而改革的關(guān)鍵是解決政府職能部門越 位、錯(cuò)位、缺位的問題。盡管經(jīng)過幾次的政府機(jī)構(gòu)改革，我國也為中小企業(yè)出臺了一些政策，但對照中小企業(yè)發(fā)展的要求和WTO 要求的平等競爭、高度開放的規(guī) 則，我們還有問題亟待解決。中小企業(yè)的發(fā)展受外部因素制約的因素還很多，缺乏政府明確、有力的引導(dǎo)和扶持，政府政策不到位，存在不少領(lǐng)導(dǎo)始終對中小經(jīng)濟(jì)偏 見而致中小企業(yè)在人才引進(jìn)、投資、融資、地方稅收等受到歧視性待遇，還受到政府一些職能部門不規(guī)范行為的干擾。有關(guān)政策環(huán)境、市場環(huán)境、服務(wù)環(huán)境等嚴(yán)重制 約了中小企業(yè)的持續(xù)、健康、快速發(fā)展。

（二）企業(yè)內(nèi)部思想觀念落后、管理不科學(xué)成為企業(yè)發(fā)展的瓶頸中國中小企業(yè)面臨的主要問題是在新的形勢下如何持續(xù)發(fā)展的問題。中小企業(yè)存在的問題，既有外部的不利環(huán)境造成的，更多的是來自企業(yè)自身在思想觀念和管理理 念上的落后，這些問題己成為中小企業(yè)持續(xù)發(fā)展的障礙。企業(yè)成員的思想觀念，決定著企業(yè)成員的思維方式和行為方式。這些對于一個(gè)企業(yè)來說，無非是致命的。此外，傳統(tǒng)式的指令式的上級對下級的管理，尊重色彩濃厚，內(nèi)部人員缺乏相互溝通 的機(jī)制和動力，企業(yè)的信息很少能在應(yīng)有的范圍內(nèi)得到傳播，上下級之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象，這一來影響員工之間的感情，二來不利于員工之間開展有利 于企業(yè)業(yè)績的工作，三來直接帶來了不人本、不科學(xué)的企業(yè)文化，形成惡性循環(huán)。

三、解決我國中小企業(yè)問題的方法

（一）建立健全法律體系，形成有利于中小企業(yè)發(fā)展的良好宏觀環(huán)境要進(jìn)一步提高政府及全民對中小企業(yè)地位和作用的認(rèn)識，形成良好的企業(yè)發(fā)展的輿論環(huán)境；應(yīng)加強(qiáng)立法，加快有關(guān)中小企業(yè)的法律法規(guī)建設(shè)，要以實(shí)施《中小企業(yè)促進(jìn)法》為契機(jī)，積極地制定配套性的全國法規(guī)及地方性法規(guī)，改變中小企業(yè)的法律保障機(jī)制；切實(shí)轉(zhuǎn)換中小企業(yè)的宏觀管理機(jī)制，政府要轉(zhuǎn)變職能，做好中小企業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理等宏觀政策的制定、執(zhí)行、監(jiān)督、指導(dǎo)、服務(wù)等工作，營造中小企業(yè)發(fā)展的良好政策環(huán)境，使中小企業(yè)的援助走上法制化軌道，形成有利于各種中小企業(yè)公平競爭的法律和政策體系，形成良好的市場競爭秩序。按照國際慣例，各級政府應(yīng)重點(diǎn)扶持中小企業(yè)專業(yè)區(qū)、服務(wù)聯(lián)合體、社會化服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展。

（二）拓寬中小企業(yè)融資渠道

建立中小企業(yè)發(fā)展準(zhǔn)備金制度。準(zhǔn)備金由政府掌握，重點(diǎn)用于支持地方中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品換代，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，做到有償使用，滾動發(fā)展。初始資金可由財(cái)政撥款、原國有中小企業(yè)出售所得、中小企業(yè)提取一定的發(fā)展準(zhǔn)備金等方式籌集。此外，可以建立中小企業(yè)銀行，鼓勵(lì)開辦多種經(jīng)營模式的金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)組建以中小企業(yè)為主要股東、以企業(yè)互助為主要業(yè)務(wù)范圍的、區(qū)域性的中小企業(yè)互助合作銀行及投資財(cái)團(tuán)，并在法律上規(guī)定資金投向（主要為中小企業(yè)）和扶持的政策。同時(shí)，各大商業(yè)銀行也應(yīng)積極為中小企業(yè)的融資提供支持。

（三）建立健全社會化服務(wù)體系

首先，應(yīng)將中小企業(yè)組織起來，引導(dǎo)企業(yè)組建自我約束、自我服務(wù)的自律性組織。這些組織應(yīng)積極為中小企業(yè)提供多方面的服務(wù)，維護(hù)好其權(quán)益。政府應(yīng)通過改革，將相關(guān)行政職能逐步轉(zhuǎn)化為服務(wù)職能，轉(zhuǎn)移到這些組織，形成“小政府，大服務(wù)”的格局。其次，應(yīng)吸取國外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行咨詢服務(wù)補(bǔ)助制度，培育壯大社會中介服務(wù)組織，為中小企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、引進(jìn)、法律咨詢等全方位的服務(wù)。社會各界都應(yīng)積極為中小企業(yè)牽線搭橋，做好中小企業(yè)的“紅娘”和載體。

（四）為中小企業(yè)發(fā)展培訓(xùn)人才，更新其觀念中小企業(yè)無論是經(jīng)營管理的高級人才，還是從事各種專業(yè)管理和技術(shù)工作的專門人才，都遠(yuǎn)不能適應(yīng)其發(fā)展的要求，而它們自身又沒有能力實(shí)現(xiàn)在職人員的自我培訓(xùn)，這使政府和社會的幫助就顯得十分必要。中小企業(yè)也應(yīng)更新觀念，樹立人力資源是企業(yè)發(fā)展第一資源的觀念，要舍得在人才培養(yǎng)上投入，并要樹立“不為我有，但為我用”的人才觀念。

（五）為中小企業(yè)發(fā)展提供良好的市場環(huán)境

中小企業(yè)的優(yōu)勢在于競爭，但必須是公開、公平的競爭。所以，應(yīng)當(dāng)通過深化改革，發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)，形成適合各類企業(yè)游泳的大海。要在中小企業(yè)的開業(yè)登記、注冊等方面，降低條件，簡化手續(xù)，減少費(fèi)用。對能夠放開的行業(yè)，應(yīng)當(dāng)通過改革，打破壟斷，盡早放開。凡允許國外企業(yè)進(jìn)入的行業(yè)，就應(yīng)當(dāng)允許私營和個(gè)體企業(yè)經(jīng)營。

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第五篇：我國中小企業(yè)集群發(fā)展中存在的問題與對策研究（寫寫幫整理）

我國中小企業(yè)集群發(fā)展中存在的問題與對策研究

孫金松 楊妞 田芬

北京工商大學(xué) 100037

中小企業(yè)集群作為一種新型的組織形式，在我國近年來得到了明顯發(fā)展，中小企業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)象幾乎遍及我國所有產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如廣東南海平洲翡翠業(yè)產(chǎn)業(yè)群、福建晉江鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)群、浙江紹興的輕紡產(chǎn)業(yè)群、海寧的皮革產(chǎn)業(yè)群、嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)群、永康的五金產(chǎn)業(yè)群、永嘉的紐扣產(chǎn)業(yè)群、樂清的低壓電器產(chǎn)業(yè)群、桐廬的制筆產(chǎn)業(yè)群、諸暨的襪業(yè)群等、山東膠南隱珠鎮(zhèn)的手推車產(chǎn)業(yè)群、臨沭縣復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)群、禹城功能糖產(chǎn)業(yè)群、魯權(quán)屯鎮(zhèn)玻璃鋼制品產(chǎn)業(yè)群、煙店鎮(zhèn)軸承產(chǎn)業(yè)群、北京中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等中小企業(yè)集群，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了舉足輕重的作用，已經(jīng)成為我國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)走向集約化、專業(yè)化的重要組織形式。毋庸置疑，這種組織形式具有群體的競爭優(yōu)勢和集聚發(fā)展的規(guī)模效益。但是任何事物在發(fā)展到一定階段時(shí)，都會面臨各種各樣的問題，中小企業(yè)集群也不例外。由于中小企業(yè)集群主要是由勞動密集型、技術(shù)含量低、規(guī)模小的中小企業(yè)構(gòu)成，這些“先天性”的弱勢使其在發(fā)展過程中暴露出很多問題，嚴(yán)重制約了中小企業(yè)集群的進(jìn)一步發(fā)展，大大削弱了中小企業(yè)集群的競爭力。本文擬對中小企業(yè)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行梳理，并提出相關(guān)的對策建議。

一、中小企業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀分析

所謂中小企業(yè)集群，是指某個(gè)領(lǐng)域內(nèi)相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)與機(jī)構(gòu)在一定的地域內(nèi)集中連片，形成上中下游結(jié)構(gòu)完整、外圍支持產(chǎn)業(yè)體系健全、具有靈活機(jī)動等特性的有機(jī)體系，集群內(nèi)企業(yè)之間建立了密切的合作關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至 2010 年，我國已形成一定規(guī)模的中小企業(yè)集群達(dá)2 000多個(gè)，在沿海城市、沿江和內(nèi)陸地區(qū)，都已形成了各種不同類型的中小企業(yè)集群，如資源集聚型、貿(mào)易集聚型、政策集聚型、技術(shù)集聚型、大企業(yè)需求型等，成千上萬中小企業(yè)在專業(yè)化分工與競爭協(xié)作中，共同發(fā)展，在提升核心競爭力的同時(shí)，也有力地推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。我國中小企業(yè)集群在發(fā)展過程中呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

1.集群內(nèi)的中小企業(yè)間既相互獨(dú)立又彼此關(guān)聯(lián)

中小企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，集群內(nèi)的各個(gè)企業(yè)與集群之間沒有從屬關(guān)系，所以在運(yùn)營管理上具有高度的獨(dú)立性，各個(gè)企業(yè)可自主決定本企業(yè)的發(fā)展方向與投資模

式，彼此獨(dú)立核算，平等交易。但是由于高度的專業(yè)化分工與自身實(shí)力的限制，各個(gè)中小企業(yè)又非常依賴于中小企業(yè)集群內(nèi)其它企業(yè)提供的產(chǎn)品、服務(wù)、信息，依賴于中小企業(yè)集群這一整體產(chǎn)生的規(guī)模效應(yīng)與統(tǒng)一的原料市場、人力市場、銷售市場等資源。

2.集群的組成時(shí)刻處在動態(tài)變化中

企業(yè)的本質(zhì)是追逐利潤，中小企業(yè)有意無意地加入中小企業(yè)集群也是出于這一目的，所以會不斷地有中小企業(yè)為實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化而加入中小企業(yè)集群或離開中小企業(yè)集群。同時(shí)中小企業(yè)自身的發(fā)展方向與需要也會影響中小企業(yè)集群的組成，例如對新市場的開發(fā)、對新產(chǎn)品的需求等都會對進(jìn)入中小企業(yè)集群地域、實(shí)力、產(chǎn)品等的需求。

3.集群與群內(nèi)的中小企業(yè)既相互促進(jìn)又相互制約

中小企業(yè)集群實(shí)力的大小取決于組成集群的中小企業(yè)，同時(shí)也決定了其對中小企業(yè)的吸引力，而這又反過來影響中小企業(yè)集群的實(shí)力。由于各種原因組成的各種類型的中小企業(yè)集群有著各自的優(yōu)勢與局限性，如因臨近產(chǎn)品銷售市場而形成的中小企業(yè)集群在取得銷售優(yōu)勢的同時(shí)往往會喪失掉原材料采購的優(yōu)勢；而集群中的中小企業(yè)自身優(yōu)勢與劣勢最后也會成為整個(gè)中小企業(yè)集群的優(yōu)勢與劣勢，如主要由銷售商組成的中小企業(yè)集群其優(yōu)勢往往是銷售能力，而產(chǎn)品研發(fā)能力則可能是這類集群的“短板”。所以中小企業(yè)與集群之間存在了既相互促進(jìn)又相互制約的關(guān)系。

4.集群的良好運(yùn)行取決于群內(nèi)中小企業(yè)間的信用與責(zé)任意識

中小企業(yè)集群中存在著大量的交易行為，為實(shí)現(xiàn)長久有效的合作并節(jié)約交易成本，良好的信用與責(zé)任履行情況是必須的，這既是中小企業(yè)集群存在的基礎(chǔ)，也是中小企業(yè)集群的競爭優(yōu)勢。

二、中小企業(yè)集群發(fā)展中存在的問題

雖然我國中小企業(yè)集群已經(jīng)取得了極大的發(fā)展，但仍然存在著眾多問題。

1.技術(shù)落后且創(chuàng)新能力和創(chuàng)新意愿不強(qiáng)

構(gòu)成中小企業(yè)集群的企業(yè)大部分處于全球價(jià)值鏈分工的低端，產(chǎn)品檔次低、利潤低。但是大部分中小企業(yè)由于自身實(shí)力的限制無法拿出足夠的力量進(jìn)行新產(chǎn)品與核心技術(shù)的研發(fā)，且產(chǎn)品技術(shù)創(chuàng)新的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)性也壓制了中小企業(yè)的創(chuàng)新熱情，特別是在新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)上采用消極怠工、坐等研發(fā)成果，然后采取“后發(fā)”戰(zhàn)略，利用其他企業(yè)的已經(jīng)開發(fā)成熟的技術(shù)進(jìn)行生產(chǎn)，或者仿制別人的新產(chǎn)品。這些情況無疑會影響或降低有創(chuàng)新意愿的其他集群成員的積極性，最終影響中小企業(yè)集群的整體發(fā)展。

2.集群內(nèi)部企業(yè)相關(guān)程度低，合作有限

很多政策型的中小企業(yè)集群只是由于政府提供的優(yōu)惠政策而聚集在一起，但彼此之間并沒有太大的關(guān)系；還有一些由于地理、資源等因素組成的中小企業(yè)集群由于存在組織機(jī)制、信任程度、相互競爭等問題而導(dǎo)致合作程度有限。這些度沒能很好的發(fā)揮出企業(yè)集群的規(guī)模效應(yīng)、共享市場、資源等優(yōu)勢。

3.組成集群的中小企業(yè)自身組織管理存在問題

由于發(fā)展時(shí)間有限，眾多組成中小企業(yè)集群的中小企業(yè)都缺乏底蘊(yùn)，對自身的組織管理尚處于摸索階段。由于社會保障制度的不完善，相比于規(guī)模較小的中小企業(yè)，高端人才往往更熱衷于能夠提供優(yōu)厚福利的國有企業(yè)與跨國公司，這更限制了中小企業(yè)的發(fā)展。由于人才的缺失及歷史慣性等原因，不少中小企業(yè)都存在制度不健全，發(fā)展不規(guī)范的問題。

4.政府對中小企業(yè)集群的宏觀管理體制建設(shè)落后

目前，中小企業(yè)依然按照所有制、部門及區(qū)域分屬于不同部門，沒有專門的機(jī)構(gòu)來進(jìn)行中小企業(yè)集群的管理。中小企業(yè)集群的發(fā)展缺乏專門法律的保護(hù)與部門的促進(jìn)，如果能有專門的法律與部門來負(fù)責(zé)中小企業(yè)集群利益的維護(hù)與內(nèi)部的管理必將極大地促進(jìn)中小企業(yè)集群的發(fā)展。

5.資金嚴(yán)重不足，融資困難

由于我國市場秩序的不規(guī)范與大企業(yè)與中小企業(yè)間的巨大差距，是一些大企業(yè)經(jīng)常采取賒購的方式與中小企業(yè)進(jìn)行貿(mào)易，造成中小企業(yè)資金緊張；此外，由于我國金融系統(tǒng)改革步伐緩慢，眾多的中小企業(yè)融資困難，只能大量地進(jìn)行民間借貸與內(nèi)部集資，從而導(dǎo)致財(cái)務(wù)費(fèi)用增加、企業(yè)經(jīng)營困難。由于組成中小企業(yè)集群的大部分中小企業(yè)都有這樣的問題，所以資金不足、融資困難已經(jīng)成為限制中小企業(yè)集群發(fā)展的瓶頸。

6.中小企業(yè)集群內(nèi)部建設(shè)落后

有的企業(yè)可能因?yàn)閾碛泻诵馁Y源從而在合作中壓迫其他企業(yè)；有的企業(yè)則可

能僅僅將集群視為一個(gè)發(fā)展的跳板，在獲取自己想要的（如利用集群的渠道打入國際市場）資源之后就離開集群；

三、促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展的政策建議

中小企業(yè)集群是解決中小企業(yè)經(jīng)營及融資困境，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有效途徑。但是由于市場的激烈競爭，在中小企業(yè)集群尚未形成規(guī)模之前，由于其各方面的優(yōu)勢還沒來得及顯現(xiàn)，因此很有可能出現(xiàn)夭折的情況。而在其形成規(guī)模之后，復(fù)雜的組成與內(nèi)外部環(huán)境也使其隨時(shí)可能面臨致命的危險(xiǎn)。因此政府的有效的幫助與管理，是中小企業(yè)集群健康持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要條件。波特認(rèn)為：政府在產(chǎn)業(yè)集群中扮演的是催化劑和挑戰(zhàn)者的角色，是鼓勵(lì)和促進(jìn)企業(yè)提升想象力和邁向更高層次競爭優(yōu)勢的推動力量，在促進(jìn)中小企業(yè)集群發(fā)展方面，建議相關(guān)部門采取以下措施：

1.完善法律法規(guī)體系

即出臺專門針對與中小企業(yè)集群與中小企業(yè)的法律法規(guī)并成立相應(yīng)部門以促進(jìn)中小企業(yè)集群的發(fā)展。目前，中小企業(yè)依然按照所有制、部門及區(qū)域分屬于不同部門。由于政出多門、職能交叉、多頭管理，致使口徑不

一、管理分散，使地方和企業(yè)無所適從。而中小企業(yè)集群由于涉及大量的不同產(chǎn)業(yè)、不同地域、不同資質(zhì)的企業(yè)，因此需要專門的法律法規(guī)體系對其進(jìn)行規(guī)范和管理。

2.優(yōu)化市場環(huán)境

為中小企業(yè)集群的發(fā)展提供一個(gè)健康有序、公平競爭的市場環(huán)境。企業(yè)進(jìn)入中小企業(yè)集群的一個(gè)重要目的就是共享市場，而目前中小企業(yè)面臨的市場秩序是比較混亂的，讓企業(yè)大傷元?dú)獾膬r(jià)格戰(zhàn)、影響企業(yè)形象的假冒產(chǎn)品、損壞企業(yè)利益的盜版行為等層出不窮，極大的影響了中小企業(yè)集群的健康持續(xù)發(fā)展。因此，一個(gè)健康的市場競爭環(huán)境是中小企業(yè)集群健康持續(xù)發(fā)展的必要條件。

3.建立有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制

中小企業(yè)集群是由中小企業(yè)自發(fā)或在政策引導(dǎo)下形成的一個(gè)松散的經(jīng)濟(jì)組織，然而由于經(jīng)濟(jì)事物的復(fù)雜性，中小企業(yè)集群需要一個(gè)高效的協(xié)調(diào)機(jī)制來處理中小企業(yè)集群內(nèi)外部關(guān)系，且由于很多經(jīng)濟(jì)事物政府不適合直接進(jìn)入管理，因此幫助中小企業(yè)集群建立一個(gè)有效的內(nèi)部協(xié)調(diào)機(jī)制就刻不容緩了，比如引導(dǎo)成立商會、行業(yè)協(xié)會等。

4.擴(kuò)展融資渠道

中小企業(yè)貸款難是中小企業(yè)發(fā)展面臨的重要瓶頸，銀行不愿給中小企業(yè)貸款很大程度上是因?yàn)橹行∑髽I(yè)規(guī)模小、實(shí)力差，給它們貸款風(fēng)險(xiǎn)大。然而，由于中小企業(yè)集群中中小企業(yè)的緊密相關(guān)與密集的交易，使得中小企業(yè)相互之間的信用評價(jià)往往比銀行更及時(shí)準(zhǔn)確，且因?yàn)橄嗷リP(guān)聯(lián)使得企業(yè)因擔(dān)心違約形象和其他企業(yè)間的合作從而增大其違約成本，降低了違約風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議積極探索適合中小企業(yè)的融資方式，拓寬中小企業(yè)的融資方式，從而促進(jìn)中小企業(yè)集群的健康發(fā)展。

5.鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新

2008年下半年由美國次貸危機(jī)引發(fā)了全球性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而在這次危機(jī)中受創(chuàng)最深的就是我國的一些貼牌生產(chǎn)的企業(yè)，由于沒有核心技術(shù)，產(chǎn)品附加值低，在這輪殘酷的市場競爭中他們慘遭淘汰。而在這次危急中能夠逆市而上的企業(yè)，都是在技術(shù)創(chuàng)新上舍得投入，擁有核心技術(shù)的企業(yè)。創(chuàng)新是企業(yè)進(jìn)步的原動力。集群化發(fā)展的模式使得中小企業(yè)也獲得了規(guī)模效應(yīng)，但這種效應(yīng)相對于大企業(yè)真正的規(guī)模效應(yīng)是很脆弱的，只有集集群之力，加快新產(chǎn)品、新技術(shù)的研發(fā)，加快科技創(chuàng)新才是中小企業(yè)集群發(fā)展的最終出路。因此相關(guān)部門出臺相關(guān)政策鼓勵(lì)集群內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，如建立中小企業(yè)“技術(shù)創(chuàng)新基金”，基金的資金來源由集群內(nèi)企業(yè)按銷售額的一定比例（如0.5%）繳納，對于積極進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)給予一定的資金支持，提高集群內(nèi)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的積極性，從而增強(qiáng)中小企業(yè)集群的整體技術(shù)創(chuàng)新能力。

基金項(xiàng)目：本文系北京工商大學(xué)2011年“大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新基地研究項(xiàng)目”的階段性成果。

我國眾多中小企業(yè)集群因創(chuàng)新投資風(fēng)險(xiǎn)大，外部性強(qiáng)，普遍缺乏持續(xù)創(chuàng)新動力，為減少研發(fā)投資成本和降低創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，集群內(nèi)所采用的技術(shù)多為引進(jìn)和模仿，其模仿動機(jī)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過創(chuàng)新動機(jī)，群內(nèi)中小企業(yè)都愿意成為 免費(fèi)搭車者，不愿自主創(chuàng)新。究其根本原因是因?yàn)槲覈浩髽I(yè)分散獨(dú)立，各自為戰(zhàn)，集群發(fā)展缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，企業(yè)之間沒有建立起專業(yè)化分工和協(xié)作的聯(lián)合生產(chǎn)、營銷網(wǎng)絡(luò)，才導(dǎo)致企業(yè)集群整體技術(shù)創(chuàng)新不足，嚴(yán)重制約著集群形成整體品牌競爭優(yōu)勢。加上，企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)之間缺乏合作或互動機(jī)制不健全，僅靠自行研制，或引進(jìn)國外技術(shù)，消化吸收能力又不強(qiáng)，集群缺乏發(fā)展后勁。（高文兵.當(dāng)前我國中小企業(yè)集群存在的問題研究[J].科技管理研究，2010（2））