第一篇：麗江市民政局、麗江市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障

麗江市民政局、麗江市財(cái)政局關(guān)于印發(fā)《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理操作規(guī)程》的通知

各區(qū)（縣）民政局、財(cái)政局：

為了全面推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，建立健全我市農(nóng)村居民最低生活保障制度，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，維護(hù)和保障農(nóng)村困難居民的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)公平，構(gòu)建和諧社會(huì)。便于我市農(nóng)村低保工作的順利開展，麗江市民政局、麗江市財(cái)政局制定了《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理操作規(guī)程》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二〇〇七年七月六日

主題詞：農(nóng)民保障規(guī)程通知

抄報(bào)：市委、市人大、市政府、市政協(xié)、市紀(jì)委

抄送：省民政廳低保處、省財(cái)政廳社保處，市發(fā)改委、市扶貧辦、市統(tǒng)計(jì)局、市計(jì)生委、市公安局、市國土局、市國稅局、市地方稅務(wù)局、市殘聯(lián)、市農(nóng)業(yè)局、市教育局、市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市政府法制辦，各區(qū)（縣）人民政府。

麗江市民政局辦公室2007年7月6日印發(fā)

麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理操作規(guī)程

一、申請(qǐng)農(nóng)村低保的條件

持有我市常駐農(nóng)業(yè)戶口，且在本地居住一年以上的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均純收入或家庭實(shí)際生活水平低于國家絕對(duì)貧困線標(biāo)準(zhǔn)年人均693元的，可以申請(qǐng)農(nóng)村低保待遇，但對(duì)符合享受農(nóng)村低保待遇條件的家庭，應(yīng)當(dāng)區(qū)分下列不同情況批準(zhǔn)其享受農(nóng)村低保待遇：

（一）對(duì)無勞動(dòng)能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人系無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年、殘疾或者未滿18周歲的農(nóng)村居民（農(nóng)村五保戶除外），經(jīng)縣級(jí)民政部門核準(zhǔn)可按最高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)給予全額救助；

（二）對(duì)尚有一定收入的農(nóng)村居民，按其困難程度在補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)分檔次分類別予以差額救助。區(qū)縣民政部門在確定保障對(duì)象時(shí)，對(duì)下列對(duì)象予以重點(diǎn)保障：

1.主要?jiǎng)趧?dòng)力殘疾或長(zhǎng)期患病的困難家庭；

2.無力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭；

3.收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭；

4.贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力且單獨(dú)居住的老人；

5.因自然災(zāi)害導(dǎo)致困難的家庭；

6.因突發(fā)生事件導(dǎo)致生活困難的家庭。

具體分檔分類補(bǔ)助辦法由區(qū)縣民政部門確定。

有下列情形之一的家庭不予以保障：

（一）家庭實(shí)際生活水平明顯高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保家庭的；

（二）家庭年人均收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；

（三）家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件，而不愿從事力所能及的勞動(dòng)導(dǎo)致家庭生活貧困的；

（四）法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力但未履行法定義務(wù)的；

（五）離開戶籍所在地，舉家遷往外地一年以上的；

（六）3年內(nèi)購買商品房或近期內(nèi)新建住房（民房恢復(fù)重建及危房改造除外）或高檔裝修房屋的；當(dāng)年家中一次性購買非生活必需品高于3倍低保標(biāo)準(zhǔn)的；購置摩托車或非營(yíng)運(yùn)用途機(jī)動(dòng)車輛的；家庭有手機(jī)、計(jì)算機(jī)的；有高值收藏或投資有價(jià)證券行為的；有高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保月平均標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；

（七）安排子女擇校就讀、自費(fèi)出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的；

（八）違法結(jié)婚、違法收養(yǎng)的；一年內(nèi)因賭博、嫖娼被治安行政處罰過的或家庭成員吸毒未采取有效戒毒措施等有違法行為的；

（九）違反計(jì)劃生育政策未滿三年的；經(jīng)常出入餐飲、娛樂場(chǎng)所消費(fèi)的；

（十）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入或拒絕履行低保申請(qǐng)人、低保對(duì)象應(yīng)盡義務(wù)的；

（十一）在享受低保期間，購置或更換大宗家庭用品的；

（十二）已轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口的家庭成員，但因國家建設(shè)征用土地而農(nóng)轉(zhuǎn)非的人員，若家庭實(shí)際生活水平低于農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)的，可視為農(nóng)村人口納入農(nóng)村低保（納入城鎮(zhèn)低保的除外）；

（十三）有責(zé)任田且有勞動(dòng)能力，但不耕種的（外出打工、經(jīng)商而責(zé)任田承包他人的除外）；

（十四）法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)民政部門認(rèn)定不能享受低保待遇的。

二、農(nóng)村低保家庭成員確認(rèn)及收入核定

家庭成員的認(rèn)定：

（一）夫妻；

（二）未獨(dú)立成家共同生活的子女、養(yǎng)子女、繼子女；

（三）共同生活的父母（祖父母、外祖父母）；

（四）未成年子女或在大中專院校學(xué)習(xí)無固定工資收入需父母供養(yǎng)的成年子女；

（五）因父母雙亡或無能力撫養(yǎng)，共同生活的未成年或成年的無獨(dú)立生活能力的兄弟、姐妹或因父母雙亡或無能力撫養(yǎng)，且由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或已成年無獨(dú)立生活能力的孫子女、外孫子女；

（六）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員；

（七）沒有贍養(yǎng)，扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的，不視為家庭成員。

（八）義務(wù)兵和在刑罰執(zhí)行期間或勞動(dòng)教養(yǎng)期間的人員不計(jì)入家庭人口。

家庭成員收入的計(jì)算：

農(nóng)村居民家庭收入按上年人均純收入計(jì)算，是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外），拒不參加勞動(dòng)的，按上年度當(dāng)?shù)厝司杖胗?jì)算其收入；在外務(wù)工的農(nóng)村村民，工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或收入難以確定的，按最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；戶口在外地的家庭成員，如不能出具相關(guān)的收入證明按上年度當(dāng)?shù)厝司杖胗?jì)算其收入。主要包括：

（一）從事農(nóng)業(yè)、種植、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他家庭經(jīng)營(yíng)收入；

（二）家庭成員外出務(wù)工所獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、退休金以及其他各種勞動(dòng)收入；

（三）存款利息，有價(jià)證券紅利；

（四）出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（五）法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)費(fèi)；

（六）繼承的財(cái)產(chǎn)和接受的贈(zèng)與；

（七）國家征用土地、房屋拆遷給予的補(bǔ)償費(fèi)收入，其他政策性補(bǔ)助收入；

（八）村（組）集體經(jīng)濟(jì)分配收入；

（九）其他合法收入。

不計(jì)入家庭收入的有：

（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)、保健金，義務(wù)兵優(yōu)待金、津貼、退伍費(fèi)；

（二）在校學(xué)生（不含擇校生）獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助、義務(wù)教育補(bǔ)貼等；

（三）見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、工傷人員的護(hù)理費(fèi)；

（四）因意外事故致傷、致殘或死亡，受害人家庭獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（包括喪葬費(fèi)）；

（五）政府、社會(huì)各界和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活補(bǔ)助以及節(jié)日慰問金和慰問品和臨時(shí)性救災(zāi)款物；

（六）其他經(jīng)民政部門認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的貨幣和實(shí)物。

核實(shí)家庭收入的方法：

（一）入戶調(diào)查。通過入戶調(diào)查，詳細(xì)了解申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。認(rèn)真審核提供的收入證明是否與實(shí)際收入和家庭生活狀況相符。

（二）鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請(qǐng)對(duì)象及其家庭收入和實(shí)際生活狀況。

（三）信函索證。對(duì)不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。

（四）跟蹤消費(fèi)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處或村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。如果實(shí)際消費(fèi)水平高于最低生活保障水平，則不予保障。

三、低保申請(qǐng)審批程序

農(nóng)村居民申請(qǐng)享受最低生活保障待遇要按以下程序辦理：

（一）戶主申請(qǐng)。農(nóng)村貧困家庭由戶主向所在村委會(huì)提出書面申請(qǐng)。若戶主不具備完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護(hù)人或家庭成員共同提出，或者由村民小組提出申請(qǐng)報(bào)村委會(huì)，并提交下列相關(guān)材料

１．書面申請(qǐng)書。內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭經(jīng)濟(jì)收入情況、致貧原因等。

2．戶口薄、戶主身份證及其復(fù)印件；

3．家庭成員收入證明。提供在外打工人員和非農(nóng)戶口人員的收入證明，如不能提供收入證明的，則按戶籍所在地縣城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入。

4．夫妻一方為外地農(nóng)業(yè)戶口，需提供結(jié)婚證和戶口遷移證明，有子女的同時(shí)提供子女戶口證明；離異家庭涉及有贍、撫、扶養(yǎng)關(guān)系的，提供離婚協(xié)議或判決書；

５．系殘疾人的，應(yīng)提供由縣級(jí)以上部門出具的殘疾證明（包括殘疾證）；在校學(xué)生由學(xué)校提供就學(xué)證明；

６．喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的人員需出具醫(yī)院的診斷證明；對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，提供有關(guān)部門出具的勞動(dòng)能力鑒定文書；

７．申請(qǐng)人要求有關(guān)部門、單位或組織出據(jù)收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應(yīng)如實(shí)提供；

８．民政部門認(rèn)為需提供的其他有關(guān)證明材料。

（二）村民代表會(huì)議評(píng)議。

當(dāng)?shù)卮迕裎瘑T會(huì)收到書面申請(qǐng)后，應(yīng)檢查申請(qǐng)人是否按要求提供所有的材料，然后開展初審工作，首先組織人員對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行入戶調(diào)查，并在申請(qǐng)人所在的村組（自然村）召開村民小組會(huì)議進(jìn)行民主討論，多數(shù)群眾認(rèn)可的，才組織召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)符合低保條件并評(píng)議通過的，將名單返回村組進(jìn)行公示，無異議的，最后連同名單及申請(qǐng)人提交的全部材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。對(duì)初審不符合條件的應(yīng)告知申請(qǐng)人并說明理由。村（居）民委員會(huì)應(yīng)成立農(nóng)村低保民主評(píng)議小組，評(píng)議小組成員經(jīng)民主推選產(chǎn)生，一般應(yīng)為村組干部、黨員代表以及德高望重、有影響力的農(nóng)村居民代表。村（居）民委員會(huì)應(yīng)設(shè)立固定的農(nóng)村低保公示欄。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的民政部門在收到上報(bào)材料后要對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行入戶調(diào)查核實(shí)，組織民主評(píng)審等審核工作。核實(shí)無誤后提出補(bǔ)助意見，委托申請(qǐng)人居住地村委會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天。公示無異議后填報(bào)民政部門統(tǒng)一印制的《農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)表》，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。對(duì)不符合低保條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知申請(qǐng)人。

（四）縣級(jí)人民政府民政部門審批。

縣級(jí)人民政府民政部門在收到上報(bào)材料之后應(yīng)及時(shí)完成審批工作。首先組織人員調(diào)查核實(shí)，并作出審批決定，對(duì)正式批準(zhǔn)納入低保范圍的，通知所在村委會(huì)進(jìn)行張榜公示，對(duì)公示無異議的，以戶為單位發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》，并登記造冊(cè)，建立救助檔案，對(duì)未予批準(zhǔn)的，要送達(dá)不予保障的通知。

四、農(nóng)村低保的管理

（一）財(cái)政部門按照規(guī)定落實(shí)農(nóng)村低保資金，定期督促、檢查農(nóng)村低保資金的撥付和使用情況，并列入市縣兩級(jí)財(cái)政預(yù)算；民政部門要設(shè)立農(nóng)村低保資金專戶、專帳管理、?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁挪作他用。上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、本級(jí)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集的農(nóng)村低保救助資金，都應(yīng)存入農(nóng)村低保專戶。

農(nóng)村低保金按季度以貨幣形式發(fā)放。鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政部門按上級(jí)要求負(fù)責(zé)低保金具體發(fā)放工作，有條件的地方可通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。采用貨幣發(fā)放有困難的地方也可以采取發(fā)放實(shí)物的辦法。

（二）農(nóng)村低保工作要堅(jiān)持應(yīng)保盡保、動(dòng)態(tài)管理的原則，每年都要重新核定一次低保對(duì)象的變化情況，做到低保對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)有增有減。區(qū)縣民政部門要逐戶登記保障對(duì)象情況，并逐級(jí)報(bào)市和省級(jí)民政部門備案。對(duì)困難原因突出的保障對(duì)象應(yīng)重點(diǎn)給予救助，建立重點(diǎn)跟蹤、續(xù)保登記和定期復(fù)查制度。

1．低保申請(qǐng)人和低保對(duì)象應(yīng)積極配合做好入戶核查工作，如實(shí)提供家庭基本情況和收入情況。否則，區(qū)縣民政部門有權(quán)拒絕受理低保申請(qǐng)人的申請(qǐng)，停止或取消低保對(duì)象的低保待遇。

２．在享受低保待遇期內(nèi)，低保對(duì)象家庭戶主、人口、家庭經(jīng)濟(jì)狀況及常住地發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)縣民政部門報(bào)告。區(qū)縣民政部門應(yīng)根據(jù)其家庭收入的變化情況及時(shí)辦理低保增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)變更手續(xù)。

３．保障對(duì)象進(jìn)、出保障均應(yīng)公示。

４．在享受低保待遇期內(nèi)，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨區(qū)縣戶口遷移的，由區(qū)縣民政部門辦理低保遷移手續(xù)；戶口遷出麗江市的，要辦理低保停發(fā)手續(xù)。

５．區(qū)縣民政部門應(yīng)做好低保檔案管理工作。對(duì)已享受農(nóng)村低保待遇的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸?cè)，建立健全保障對(duì)象檔案資料。有條件的地方應(yīng)逐步建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行信息化管理。

第二篇：麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法(試行)

登記編號(hào)：云府登406號(hào)

麗 江 市 人 民 政 府 公 告

第12號(hào)

《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法》已經(jīng)2008年1月11日麗江市人民政府第25次常務(wù)會(huì)通過，現(xiàn)予公布，自2008年2月23日起施行。

二八年一月三十日

麗江市農(nóng)村居民最低生活保障管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為建立健全社會(huì)保障體系，規(guī)范農(nóng)村居民最低生活保障（以下簡(jiǎn)稱農(nóng)村最低保障）制度，保障農(nóng)村困難居民的最基本生活，根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的農(nóng)村最低保障制度，是指政府對(duì)家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村困難居民實(shí)行以貨幣補(bǔ)助為主要形式的差額救助，保障其達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的新型社會(huì)救助制度。

第三條 建立和實(shí)施農(nóng)村最低保障制度應(yīng)遵循下列原則：

（一）保障最基本生活；

（二）公開、公平、公正；

（三）政府救助與社會(huì)幫扶、勞動(dòng)自救相結(jié)合；

（四）與本地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（五）動(dòng)態(tài)管理；

（六）屬地管理。

第四條 農(nóng)村最低保障制度實(shí)行各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)成立工作機(jī)構(gòu)，配備工作人員，安排工作經(jīng)費(fèi)。

第五條 各級(jí)人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民最低生活保障的管理工作。

財(cái)政部門負(fù)責(zé)農(nóng)村居民最低生活保障資金的籌集、審核、撥付和監(jiān)督檢查工作。農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、扶貧、教育、衛(wèi)生、計(jì)生、公安、勞動(dòng)和社會(huì)保障等部門在各自范圍內(nèi)做好農(nóng)村居民最低生活保障的有關(guān)工作。

第六條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村最低保障制度的管理服務(wù)工作；各村（居）民委員會(huì)受鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）的委托，承辦農(nóng)村最低保障待遇申請(qǐng)的接收、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)議、張榜公布、材料上報(bào)等具體工作。

第七條 鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村最低生活保障對(duì)象提供各種形式的幫助。

第二章 保障對(duì)象

第八條 凡持有本市戶口且在本地居住一年以上的農(nóng)村居民，其共同生活的家庭成員年人均純收入或家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)厝嗣裾紝?shí)施的農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)的，可以申請(qǐng)農(nóng)村最低保障待遇。

第九條 有下列情形之一的家庭不予以保障：

（一）家庭年人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)，但家中有一定的款物積蓄，能夠自行維持基本生活的；

（二）法定贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)義務(wù)人有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)能力但未履行法定義務(wù)的；

（三）家庭成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件而不愿從事力所能及的勞動(dòng)，導(dǎo)致家庭生活貧困的；

（四）離開戶籍所在地，舉家遷往外地一年以上的；

（五）家庭實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低保障家庭的；

（六）申請(qǐng)保障前三年內(nèi)存在違法結(jié)婚、違法收養(yǎng)、違反計(jì)劃生育政策等情況的；

（七）一年內(nèi)因賭博、嫖娼等違法行為受到治安行政處罰或家庭成員吸毒未采取有效戒毒措施的；

（八）不按規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入或拒絕履行最低生活保障申請(qǐng)人、最低生活保障對(duì)象應(yīng)盡義務(wù)的；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定，并經(jīng)民政部門認(rèn)定不能享受最低生活保障待遇的。

第十條 有下列情形之一的，界定為家庭實(shí)際生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障家庭：

（一）3年內(nèi)購買商品房、近期內(nèi)新建住房或高檔裝修房屋的；

（二）購置計(jì)算機(jī)、高檔手機(jī)、非營(yíng)運(yùn)車輛等消費(fèi)品的；

（三）有高值收藏或投資有價(jià)證券行為的；

（四）有高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)的饋贈(zèng)、禮金支出的；

（五）出入餐飲、娛樂場(chǎng)所進(jìn)行高消費(fèi)的；

（六）安排子女擇校就讀、自費(fèi)出國留學(xué)或子女在義務(wù)教育期間進(jìn)入收費(fèi)學(xué)校就讀的；

（七）民政部門認(rèn)定的其他情形。

第十一條 農(nóng)村最低保障申請(qǐng)人和保障對(duì)象應(yīng)積極配合做好入戶核查工作，如實(shí)提供家庭基本情況和收入情況。

第十二條 在享受農(nóng)村最低保障待遇期內(nèi)，保障對(duì)象家庭戶主、人口、家庭經(jīng)濟(jì)狀況及常住地發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)通過村（居）民委員會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）向縣（區(qū)）民政部門報(bào)告。

第三章 家庭成員確認(rèn) 第十三條 家庭成員的認(rèn)定：

（一）夫妻；

（二）共同生活的未獨(dú)立成家的子女、養(yǎng)子女、繼子女；

（三）共同生活的父母（祖父母、外祖父母）；

（四）戶口已轉(zhuǎn)出但仍由家庭供養(yǎng)的在校學(xué)生；

（五）法律規(guī)定的具有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的其他人員。第十四條 沒有贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)關(guān)系的人員在一起共同生活的，不能視為家庭成員。

義務(wù)兵及在刑罰執(zhí)行期間或勞動(dòng)教養(yǎng)期間的人員不計(jì)入家庭人口。

第四章 家庭收入核定

第十五條 農(nóng)村居民家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入的總和。主要包括：

（一）從事農(nóng)業(yè)、種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)及其他家庭經(jīng)營(yíng)的收入；

（二）家庭成員外出務(wù)工所獲得的工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼、退休金以及其他各種勞動(dòng)收入；

（三）存款利息，有價(jià)證券紅利；

（四）出租或變賣家庭資產(chǎn)獲得的收入；

（五）法定贍養(yǎng)人、扶（撫）養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)、扶（撫）養(yǎng)費(fèi)；

（六）繼承的財(cái)產(chǎn)或接受的贈(zèng)與；

（七）國家征用土地、房屋拆遷給予的補(bǔ)償費(fèi)收入或其他政策性補(bǔ)助收入；

（八）村（組）集體經(jīng)濟(jì)分配收入；

（九）其他合法收入。

第十六條 家庭收入的計(jì)算方法:

（一）家庭成員在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)且有勞動(dòng)能力（在校學(xué)生除外），拒不參加勞動(dòng)的，按上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入計(jì)算其收入；

（二）在外務(wù)工的農(nóng)村居民，工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)或收入難以確定的，按戶籍所在地城鎮(zhèn)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算收入；

（三）戶口在外地的家庭成員，如不能出具相關(guān)的收入證明的，按上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均純收入計(jì)算其收入。第十七條 以下款項(xiàng)不計(jì)入家庭收入：

（一）優(yōu)撫對(duì)象享受的定期撫恤金、定期定量補(bǔ)助、傷殘撫恤金、優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)、保健費(fèi)、津貼、義務(wù)兵退伍費(fèi)；

（二）在校學(xué)生（不含擇校生）獲得的獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、生活津貼、困難補(bǔ)助、義務(wù)教育補(bǔ)貼等；

（三）獨(dú)生子女家庭獲得的“獎(jiǎng)優(yōu)免補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì)金和補(bǔ)助金；

（四）見義勇為獎(jiǎng)勵(lì)金、工傷人員的護(hù)理費(fèi)；

（五）因意外事故致傷、致殘或死亡，受害人家庭獲得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償（包括喪葬費(fèi)）；

（六）政府、社會(huì)各界和個(gè)人給予的臨時(shí)性生活補(bǔ)助、節(jié)日慰問金、慰問品和臨時(shí)性救災(zāi)款物；

（七）其他經(jīng)民政部門認(rèn)定不計(jì)入家庭收入的貨幣和實(shí)物。

第十八條 核實(shí)家庭收入的方法：

（一）入戶調(diào)查。通過入戶調(diào)查，了解申請(qǐng)對(duì)象的家庭收入情況和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況。

（二）鄰里走訪。通過走訪村民，了解申請(qǐng)對(duì)象及其家庭收入和實(shí)際生活狀況。

（三）信函索證。對(duì)不便走訪的有關(guān)人員，通過發(fā)信索取有關(guān)證明材料。

（四）跟蹤消費(fèi)。由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或村（居）委會(huì)對(duì)申請(qǐng)對(duì)象家庭的消費(fèi)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。

第五章 保障標(biāo)準(zhǔn)

第十九條 農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，農(nóng)村居民年人均純收入，維持農(nóng)村居民最基本生活所需的衣、食、住、未成年人義務(wù)教育等費(fèi)用和財(cái)政承受能力綜合制定，隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平及物價(jià)指數(shù)的變化，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。

第二十條 我市農(nóng)村最低保障標(biāo)準(zhǔn)暫按國家或省級(jí)公布的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，進(jìn)行差額補(bǔ)助，人均補(bǔ)差水平為每月30元。

第二十一條 縣（區(qū)）人民政府民政部門對(duì)符合享受農(nóng)村最低保障待遇條件的家庭，應(yīng)按下列不同情況確定其補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)：

（一）對(duì)因病因殘喪失勞動(dòng)能力，無生活來源的農(nóng)村居民，經(jīng)縣（區(qū)）民政部門核準(zhǔn)應(yīng)按最高補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)給予全額救助；

（二）對(duì)尚有一定收入的農(nóng)村居民，按其困難程度在補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)分檔次分類別予以差額救助。

第二十二條 對(duì)于已享受農(nóng)村最低保障待遇的人員中有下列特殊情況的，可以在享受救助的基礎(chǔ)上，按照一定比例提高救助金額，給予重點(diǎn)救助：

（一）主要?jiǎng)趧?dòng)力殘疾或長(zhǎng)期患病的困難家庭；

（二）無力保證子女享受義務(wù)教育的困難家庭；

（三）收養(yǎng)或領(lǐng)養(yǎng)孤兒的困難家庭；

（四）單獨(dú)居住且其贍養(yǎng)人無贍養(yǎng)能力的老人；

（五）因自然災(zāi)害導(dǎo)致困難的家庭；

（六）因突發(fā)性事件導(dǎo)致生活困難的家庭。

第二十三條 農(nóng)村最低保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的分檔分類辦法由縣（區(qū)）民政部門確定。

第六章 資金籌集與管理

第二十四條 實(shí)施農(nóng)村最低保障制度所需資金按照分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，由市、縣（區(qū)）民政部門根據(jù)本農(nóng)村最低保障人數(shù)及經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況編制用款計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后，由人民政府報(bào)同級(jí)人大批準(zhǔn)列入財(cái)政預(yù)算，專戶管理，?？顚Ｓ?。

第二十五條 農(nóng)村最低保障資金來源：

（一）國家和省級(jí)補(bǔ)助；

（二）市、縣（區(qū)）財(cái)政配套資金；

（三）企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人為農(nóng)村最低保障提供的社會(huì)捐贈(zèng)；

（四）其他資金。

第二十六條 中央、省財(cái)政補(bǔ)助資金及本級(jí)預(yù)算資金，由市民政局提出分配方案，經(jīng)市財(cái)政局審核后，下達(dá)到各縣（區(qū)）財(cái)政，由縣（區(qū)）民政部門組織發(fā)放給農(nóng)村最低保障對(duì)象。第二十七條 縣（區(qū)）民政部門要設(shè)立農(nóng)村最低保障資金專戶，?？顚Ｓ?，封閉運(yùn)行。上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、本級(jí)財(cái)政預(yù)算和其他渠道籌集的農(nóng)村最低保障救助資金，都應(yīng)存入農(nóng)村最低保障專戶。

第二十八條 農(nóng)村最低保障金按月或季度以貨幣形式發(fā)放，有條件的地方可通過金融機(jī)構(gòu)實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，采用貨幣發(fā)放有困難的地方也可以發(fā)放實(shí)物。

第二十九條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)農(nóng)村最低保障金具體發(fā)放工作。

第七章 申請(qǐng)審批程序 第一節(jié) 戶主申請(qǐng)

第三十條 農(nóng)村居民申請(qǐng)享受農(nóng)村最低保障待遇應(yīng)當(dāng)由戶主向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提交以下資料：

（一）戶口薄、戶主身份證及其復(fù)印件；

（二）家庭成員收入證明。

第三十一條 書面申請(qǐng)的內(nèi)容包括家庭自然狀況、家庭經(jīng)濟(jì)收入情況、致貧原因等。

第三十二條 家庭中有特殊情況的，還需提交以下資料：

（一）夫妻一方持外地居民戶口的，需提供結(jié)婚證和戶口遷移證明，有子女的同時(shí)提供子女戶口證明；

（二）離異家庭涉及有贍養(yǎng)、撫（扶）養(yǎng)關(guān)系的，提供離婚協(xié)議或判決書；

（三）喪失或基本喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，應(yīng)提供縣級(jí)以上殘聯(lián)出具的殘疾證明（包括殘疾證）；未辦殘疾證的需出具醫(yī)院的診斷證明；對(duì)勞動(dòng)能力有爭(zhēng)議的，提供有關(guān)部門出具的勞動(dòng)能力鑒定文書；

（四）在校學(xué)生由學(xué)校提供就學(xué)證明。

第三十三條 若戶主不具備完全民事行為能力的，可由其法定監(jiān)護(hù)人及家庭成員共同提出，或者由村（居）民小組提出申請(qǐng)報(bào)村（居）委會(huì)。

第二節(jié) 村（居）委會(huì)調(diào)查評(píng)議

第三十四條 村（居）委會(huì)應(yīng)成立農(nóng)村最低保障民主評(píng)議小組，評(píng)議小組成員經(jīng)村（居）民代表民主推選產(chǎn)生。

第三十五條 村（居）委會(huì)收到書面申請(qǐng)后按以下程序開展調(diào)查評(píng)議工作：

（一）檢查申請(qǐng)人是否按要求提供所有的材料；

（二）組織人員對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活狀況進(jìn)行入戶調(diào)查；

（三）在所在的村（居）民小組召開會(huì)議開展初審評(píng)議工作；

（四）經(jīng)村（居）民小組會(huì)議民主討論并獲得過半數(shù)群眾認(rèn)可的，組織召開村（居）民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議；

（五）對(duì)符合農(nóng)村最低保障條件并通過評(píng)議的，將名單返回村（居）民小組進(jìn)行公示；

（六）公示無異議的，將名單及申請(qǐng)人提交的全部材料報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。

（七）對(duì)初審不符合條件的應(yīng)由村（居）民組長(zhǎng)告知申請(qǐng)人并說明理由。

第三十六條 村（居）委會(huì)應(yīng)設(shè)立固定的農(nóng)村最低保障公示欄。

第三節(jié) 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核

第三十七條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應(yīng)成立農(nóng)村最低保障審核小組。

第三十八條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）在收到村（居）委會(huì)上報(bào)的材料后按以下程序開展審核工作：

（一）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)；

（二）組織召開農(nóng)村最低保障審核小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)審；

（三）提出補(bǔ)助意見，委托申請(qǐng)人居住地村（居）委會(huì)進(jìn)行公示，公示時(shí)間為7天；

（四）公示期滿填報(bào)民政部門統(tǒng)一印制的《麗江市農(nóng)村居民最低生活保障待遇申請(qǐng)審批表》，報(bào)縣（區(qū)）民政部門審批；

（五）對(duì)不符合農(nóng)村最低保障條件的，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）通知申請(qǐng)人。

第四節(jié) 縣（區(qū)）民政部門審批

第三十九條 縣（區(qū)）人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)村最低保障審批領(lǐng)導(dǎo)小組。第四十條 縣（區(qū)）人民政府民政部門在收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）上報(bào)的材料后按以下步驟開展審批工作：

（一）組織人員調(diào)查核實(shí)；

（二）召開農(nóng)村最低保障審批領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，做出審批決定，對(duì)正式批準(zhǔn)納入最低保障范圍的，通知鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）將保障對(duì)象的名單在所在村（居）委會(huì)進(jìn)行張榜公示；

（三）對(duì)公示無異議的，以戶為單位發(fā)給由省民政廳統(tǒng)一印制的《云南省農(nóng)村居民最低生活保障金領(lǐng)取證》；

（四）登記造冊(cè)，建立檔案;

（五）縣（區(qū)）民政部門對(duì)未予批準(zhǔn)的申請(qǐng)對(duì)象，應(yīng)送達(dá)不能給予保障的書面通知。

第八章 動(dòng)態(tài)管理

第四十一條 農(nóng)村最低保障工作管理部門每年應(yīng)重新核定一次最低保障對(duì)象的變化情況。

第四十二條 縣（區(qū)）民政部門應(yīng)根據(jù)農(nóng)村最低保障對(duì)象家庭人員變化情況和家庭收入的變化情況及時(shí)辦理最低生活保障補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)的增發(fā)、減發(fā)、停發(fā)變更手續(xù)。

第四十三條 農(nóng)村最低保障對(duì)象的增加、退出均應(yīng)張榜公示。第四十四條 在享受最低保障待遇期內(nèi)，跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、跨縣（區(qū)）戶口遷移的，由縣（區(qū)）民政部門辦理最低保障遷移手續(xù)；戶口遷出麗江市的，要辦理最低生活保障停發(fā)手續(xù)。

第四十五條 對(duì)困難原因突出的保障對(duì)象，應(yīng)建立重點(diǎn)跟蹤、續(xù)保登記和定期復(fù)查制度。第四十六條 縣（區(qū)）民政部門應(yīng)做好農(nóng)村最低保障檔案管理工作，逐步建立計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)行信息化規(guī)范管理。

第九章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第四十七條 各縣（區(qū)）人民政府要把農(nóng)村最低保障工作列入村務(wù)公開和民主管理的內(nèi)容，按進(jìn)行公開。縣（區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府（街道辦事處）和村（居）委會(huì)，應(yīng)將農(nóng)村最低保障政策、申請(qǐng)辦理程序、保障對(duì)象和資金發(fā)放情況向社會(huì)公布，并設(shè)立投訴、舉報(bào)電話，接受社會(huì)監(jiān)督。

第四十八條 各級(jí)民政、財(cái)政部門應(yīng)主動(dòng)接受審計(jì)、監(jiān)察等部門定期對(duì)農(nóng)村最低保障資金的審計(jì)和監(jiān)督檢查。

第四十九條 農(nóng)村最低保障申請(qǐng)人要求有關(guān)部門、單位或組織出據(jù)家庭收入等情況證明的，有關(guān)部門、單位或組織應(yīng)如實(shí)提供。

第五十條 農(nóng)村最低保障對(duì)象有下列行為之一的，由縣（區(qū)）民政部門給予批評(píng)教育，追回其冒領(lǐng)的保障金并終止其享受農(nóng)村最低保障待遇；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）采取虛報(bào)、隱瞞家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村最低保障待遇的；

（二）不配合工作人員核實(shí)家庭收入，干擾農(nóng)村最低生活保障管理審批機(jī)構(gòu)正常工作或?qū)r(nóng)村最低保障工作人員施以人身攻擊等違法行為的。

第五十一條 從事農(nóng)村最低保障管理審批工作的人員和相關(guān)單位，有下列行為之一的，由所在單位或相關(guān)部門給予批評(píng)教育或行政處分，調(diào)離本崗位；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合享受農(nóng)村最低保障待遇的對(duì)象，無正當(dāng)理由拒不審批，造成不良影響的；

（二）對(duì)不符合標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象，擅自批準(zhǔn)其享受農(nóng)村最低保障待遇的；

（三）貪污、挪用、擠占、拖欠、克扣農(nóng)村最低保障款物的；

（四）濫用職權(quán)、玩忽職守、索賄受賄、徇私舞弊、優(yōu)親厚友，為他人謀取不正當(dāng)利益的；

（五）為申請(qǐng)農(nóng)村最低保障待遇的對(duì)象出具虛假證明的。

第十章 附則

第五十二條 本辦法由麗江市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第五十三條 各縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。第五十四條 本辦法自二八年二月二十三日起施行。

第三篇：麗江市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

麗江市人民政府公告

第 2 號(hào)

《麗江市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法》已經(jīng)2005年10月27日麗江市人民政府第11次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

二○○五年十一月十六日

麗江市城市居民最低生活保障實(shí)施辦法

第一條 為了進(jìn)一步規(guī)范和完善我市的城市居民最低生活保障工作，維護(hù)和保障特殊困難群體的基本生活權(quán)利，根據(jù)國務(wù)院《城市居民最低生活保障條例》、《云南省城市居民最低生活保障辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 持有本市非農(nóng)業(yè)戶口的城市居民，凡共同生活的家庭成員人均收入低于本市城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，均有從本人常住戶口所在地或常住居住地向民政部門申請(qǐng)基本生活保障的權(quán)利。

第三條 本市一區(qū)四縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的確定參照《云南省城市居民最低生活保障辦法》第十一條之規(guī)定執(zhí)行，實(shí)行家庭人均收入低于保障線的補(bǔ)差辦法。

資金來源以中央、省級(jí)補(bǔ)助為主，市級(jí)、區(qū)（縣）人民政府視財(cái)力情況適當(dāng)匹配，列入財(cái)政預(yù)算。

第四條 本辦法所稱共同生活的家庭成員包括：

（一）父母、祖父母、外祖父母；

（二）配偶；

（三）未成年子女；

（四）已成年但因病不能獨(dú)立生活的子女；

（五）共同生活的已婚和未婚子女；

（六）父母雙亡且由祖父母或外祖父母作為監(jiān)護(hù)人的未成年或已成年但不能獨(dú)立生活的孫子女和外孫子女；

（七）在大中專學(xué)校就讀未就業(yè)的已成年子女。

第五條 實(shí)施城市居民最低生活保障對(duì)象主要分以下三類：

（一）無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民（三無人員）；雖有法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人，但無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力的居民；

（二）領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民；

（三）在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費(fèi)后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭人均收入仍低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

第六條 實(shí)施城市居民最低生活保障制度，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）保障基本生活原則；

（二）屬地管理原則；

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正原則；

（四）國家保障與社會(huì)幫扶相結(jié)合，鼓勵(lì)勞動(dòng)自救原則；

（五）與法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)相結(jié)合原則；

（六）與相關(guān)的社會(huì)保障制度相銜接原則。

第七條 應(yīng)計(jì)入家庭收入的項(xiàng)目：

（一）工資、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼和其它各類勞動(dòng)收入；

（二）離（退）休金、養(yǎng)老金、基本生活費(fèi)、各種保險(xiǎn)金；

（三）存款、有價(jià)證券及利息；

（四）家庭出租房屋的租金及購買彩票中獎(jiǎng)收入；

（五）分紅、轉(zhuǎn)讓或變賣家庭財(cái)產(chǎn)獲得的收入；

（六）法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)給付且有給付能力的贍養(yǎng)、扶養(yǎng)、撫養(yǎng)費(fèi)；

（七）繼承的遺產(chǎn)和接受的贈(zèng)與財(cái)物；

（八）從事車輛營(yíng)運(yùn)、車輛出租，零售、餐飲、美容美發(fā)等經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)所得收入。

第八條 以下項(xiàng)目不計(jì)入家庭成員收入：

（一）政府給予的獎(jiǎng)勵(lì)金和榮譽(yù)津貼；

（二）優(yōu)撫對(duì)象按有關(guān)政策規(guī)定領(lǐng)取的撫恤金、補(bǔ)助金、優(yōu)待金、護(hù)理費(fèi)及保健金；

（三）因病、因?yàn)?zāi)、因就學(xué)困難等原因，由政府和社會(huì)給予的臨時(shí)性生活救助金；

（四）喪葬補(bǔ)助費(fèi)、安家費(fèi)和一次性撫恤費(fèi)；

（五）在職人員按規(guī)定由所在單位代繳的住房公積金及社會(huì)統(tǒng)籌保險(xiǎn)費(fèi)；

（六）獨(dú)生子女保健費(fèi)、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金；

（七）人身傷害賠償中生活費(fèi)以外的部分；

（八）殘疾人勞動(dòng)收入的百分之四十；

（九）軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍軍人領(lǐng)取的一次性安臵費(fèi)。

第九條 有下列情況之一的家庭，不得享受城市低保待遇：

（一）擁有汽車、摩托車、移動(dòng)電話、電腦等非基本生活必需的高檔消費(fèi)品的；

（二）家庭日常生活消費(fèi)水平明顯高于本市低保標(biāo)準(zhǔn)的；

（三）出資安排子女擇?；蜻M(jìn)入私立學(xué)校就讀的；

（四）因吸毒、賭博行為造成生活困難的，在其本人未徹底改正前不得申請(qǐng)享受低保待遇；

（五）被開除公職的勞教人員和服刑人員，在教育和服刑期間；

（六）提出申請(qǐng)前三年內(nèi)自籌資金購買商品房、建房或裝修住房且無突發(fā)困難的；

（七）有房屋出租的，或者租、住中高檔住房的家庭；

（八）雇請(qǐng)保姆或小工的家庭；

（九）在就業(yè)年齡內(nèi)（男性18-55歲以下，女性18-50歲以下）有勞動(dòng)能力并有就業(yè)條件而未就業(yè)的人員；

（十）外地戶口遷入我市居住期不滿一年的。

第十條 具有下情形之一的，其要求獲得最低生活保障待遇的申請(qǐng)不予審批：

（一）應(yīng)當(dāng)提供卻拒不提供有關(guān)證件、證明或提供的證件、證明不齊全的；

（二）無戶主身份或雖有戶主身份但不以家庭全部人口為單位申請(qǐng)的；

（三）原家庭戶因無故分戶而以單人單戶申請(qǐng)的；

（四）城鎮(zhèn)居民家庭成員中已符合法定勞動(dòng)年齡并有勞動(dòng)能力的無業(yè)（待業(yè)）人員未在勞動(dòng)就業(yè)部門就業(yè)登記的。

第十一條 對(duì)符合享受最低生活保障待遇條件的家庭，按下列不同情況確定其享受最低生活保障金的數(shù)額：

（一）無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的家庭，按照本市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額享受；

（二）尚有一定收入的家庭，按照家庭人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的差額享受。

第十二條 城鎮(zhèn)居民與農(nóng)村居民組成的家庭，屬城鎮(zhèn)居民一方的未成年子女可以享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。

第十三條 居民、職工申請(qǐng)最低生活保障待遇，由戶主向戶籍所在地或常住居住地的社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供以下證件和材料：

（一）本人申請(qǐng)書；

（二）家庭成員戶口簿、身份證（或殘疾證、失業(yè)證）等身份證件；

（三）居住地與戶籍地不在一起的，提供戶籍地出具的其基本生活情況證明；

（四）家庭中所有勞動(dòng)能力成員的收入證明；

（五）法定勞動(dòng)年齡內(nèi)無勞動(dòng)能力的人員，屬在職職工的提供市或縣、區(qū)勞動(dòng)鑒定委員會(huì)出具的喪失勞動(dòng)能力的證明，其他人員應(yīng)提供指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的喪失勞動(dòng)能力診斷證明；

（六）集體戶的，提供配偶及子女的收入證明；

（七）夫妻離異的，應(yīng)當(dāng)提供離婚證、離婚判決書或調(diào)解書；

（八）人戶分離的，必須由常住居住地出具其家庭基本情況證明。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)為單位困難職工出具真實(shí)的相關(guān)證明。

第十四條 家庭成員的戶籍不在同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處區(qū)域內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際居住地有戶籍并有戶主身份的成員向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出最低生活保障申請(qǐng)。

第十五條 登記為集體戶籍的人員，向戶籍登記的派出所所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處提出最低生活保障申請(qǐng)。

第十六條 申請(qǐng)入保與審批程序 ：

（一）由戶主本人向戶籍所在地的社區(qū)居委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并出具“第十三條”所規(guī)定的相關(guān)證明材料，經(jīng)社區(qū)居委會(huì)初審后，符合條件的填寫《城市居民最低生活保障人員基本情況調(diào)查表》、《城市居民最低生活保障金申請(qǐng)表》。

（二）大中型企業(yè)的職工，由戶主本人通過所在企業(yè)工會(huì)向街道辦事處提出書面申請(qǐng)，并出具共同生活家庭成員的戶籍、收入狀況等證明材料，經(jīng)街道辦事處審查后符合條件的填寫《城市居民最低生活保障人員基本情況調(diào)查表》和《城市居民最低生活保障金申請(qǐng)表》。

（三）社區(qū)居委會(huì)（企業(yè)工會(huì)）受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在七個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的家庭成員的戶籍、收入狀況進(jìn)行入戶調(diào)查取證、鄰里走訪等方式做好核實(shí)工作。認(rèn)為符合條件的，在社區(qū)或企業(yè)生活區(qū)的公共場(chǎng)所張榜公布，群眾無異議后，將申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料及時(shí)上報(bào)街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

（四）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)接到的申請(qǐng)表和相關(guān)證明材料進(jìn)行核定低保金額，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時(shí)將符合條件的申請(qǐng)表和初審意見報(bào)送區(qū)、縣民政局。

（五）區(qū)、縣民政局對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)表和相關(guān)材料進(jìn)行審核，符合條件的，必須在5個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)，通知申請(qǐng)人所在的街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通知社區(qū)居委會(huì)（企業(yè)工會(huì)）將審批情況進(jìn)行張榜公布（不得少于七天）。對(duì)有異議的，必須重新審核。

（六）街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和社區(qū)居委會(huì)（企業(yè)工會(huì)）至少每季度對(duì)保障對(duì)象家庭收入和人口進(jìn)行重新核實(shí)，根據(jù)核實(shí)情況及時(shí)辦理延續(xù)、提高、降低或終止最低生活保障待遇的手續(xù)。

低保對(duì)象實(shí)行分類保障：一類對(duì)象為“三無”人員，一年核查一次；二類對(duì)象為特殊困難家庭，家中主要成員患重大疾病或嚴(yán)重殘疾需常年吃藥治療，每半年核查一次；三類對(duì)象為收入明顯不穩(wěn)定家庭，下崗失業(yè)、在勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力，或因天災(zāi)人禍致貧的，每季度核查一次。

（七）低保對(duì)象在戶口遷移的情況下，需到遷入地重新履行申請(qǐng)手續(xù)。

（八）對(duì)低保資金的管理及統(tǒng)計(jì)上報(bào)和檢查監(jiān)督工作，按照《云南省城市居民最低生活保障工作規(guī)程》執(zhí)行。

第十七條 為隨時(shí)掌握、及時(shí)核查低保家庭成員和家庭收入變化情況，實(shí)施規(guī)范的動(dòng)態(tài)管理，社區(qū)居委會(huì)和企事業(yè)單位必須建立“低保工作義務(wù)監(jiān)督協(xié)管員”、“居民最低生活保障評(píng)審委員會(huì)”制度，并按申報(bào)程序完成審核工作。

第十八條 保障對(duì)象應(yīng)當(dāng)及時(shí)向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者社區(qū)居委會(huì)報(bào)告家庭人員及收入變化情況，主動(dòng)配合社區(qū)居委會(huì)或者審批機(jī)關(guān)的定期審查。在就業(yè)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的城市居民，在享受城市居民最低生活保障待遇期間，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)部門介紹的工作，參加所在社區(qū)居委會(huì)組織的公益性社區(qū)服務(wù)勞動(dòng)。

第十九條 享受城市低保待遇的居民有下列行為之一的，由縣級(jí)民政部門停發(fā)低保金，并給予批評(píng)教育或者警告，追回其領(lǐng)取的低保金；情節(jié)嚴(yán)重的，6個(gè)月內(nèi)不得申請(qǐng)享受低保待遇和其它救助：

（一）采取虛報(bào)、隱瞞等手段，騙取享受低保待遇的；

（二）在享受低保待遇期間，家庭收入情況好轉(zhuǎn)，不按規(guī)定告知管理審批機(jī)關(guān)，繼續(xù)享受低保待遇的；

（三）人戶分離，在戶籍地和常住地同時(shí)雙邊享受低保待遇的。

第二十條 從事居民最低生活保障管理審批工作的人員和其他國家機(jī)關(guān)工作人員有下列行為之一的，給予批評(píng)教育，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）擅自改變保障范圍和保障標(biāo)準(zhǔn)的；

（二）擅自變換保障對(duì)象和保障金的；

（三）對(duì)符合保障條件的家庭不按期審批的；

（四）對(duì)不符合保障條件的家庭批準(zhǔn)其享受居民最低生活保障的；

（五）玩忽職守、徇私舞弊或者貪污、挪用、扣壓、拖欠居民最低生活保障金的。

第二十一條 不聽勸阻，無理取鬧，干擾、辱罵、毆打從事居民最低生活保障工作人員的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十二條 保障對(duì)象所在單位出具虛假證明的，依法追究單位主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第二十三條 各區(qū)、縣根據(jù)各自實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。

第二十四條 本實(shí)施辦法自2005年 月 日起施行。

第二十五條 本實(shí)施辦法由麗江市民政局負(fù)責(zé)解釋。

第四篇：農(nóng)村居民最低生活保障

農(nóng)村居民最低生活保障

申請(qǐng)農(nóng)村低保救助的對(duì)象及條件：

農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象是指具有本地農(nóng)業(yè)戶口，且在當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居住一年以上，因病、因殘、因?yàn)?zāi)以及生存條件惡劣等原因造成上年家庭人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。

困難群眾享受農(nóng)村最低生活保障必須具備以下三個(gè)條件：一是擁有當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)戶籍；二是以家庭為單位，按共同生活的家庭成員申報(bào)和核定家庭人口；三是家庭成員人均純收入低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

申請(qǐng)審批程序：

農(nóng)村居民申請(qǐng)最低保障待遇，按照個(gè)人申請(qǐng)，家庭收入摸排調(diào)查，村級(jí)評(píng)議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，縣級(jí)民政部門審批的程序辦理。申請(qǐng)享受農(nóng)村居民最低生活保障按以下程序辦理：

(一)個(gè)人申請(qǐng)。農(nóng)村困難家庭由戶主向村委會(huì)提出書面申請(qǐng)，并提供：

1、申請(qǐng)書或當(dāng)?shù)赜≈频霓r(nóng)村最低生活保障申請(qǐng)表，申請(qǐng)人簽字確認(rèn)。

2、居民戶口簿、居民身份證、居民婚姻狀況證明。

3、涉及家庭成員收入財(cái)產(chǎn)狀況及實(shí)際生活水平的相關(guān)證明以及當(dāng)?shù)孛裾块T認(rèn)定需提供的其他材料。

（二）家庭收入摸排調(diào)查。由村民小組按有關(guān)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)人家庭收入和實(shí)際生活水平進(jìn)行摸底核對(duì)，并按困難程度進(jìn)行排序。

（三）村級(jí)評(píng)議。村委會(huì)依據(jù)村民小組摸底排序情況，在進(jìn)行調(diào)查核實(shí)的基礎(chǔ)上，召開村評(píng)議小組會(huì)議提出評(píng)議意見，并將評(píng)議意見返回村民小組予以公示，將符合條件的困難對(duì)象名單等相關(guān)材料報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。審核前須組織人員入戶進(jìn)行核實(shí)，核實(shí)結(jié)果報(bào)縣級(jí)民政部門審批。

（五）縣級(jí)民政部門審批。審批結(jié)果須返回村民小組予以公示，并向符合低保條件的對(duì)象以戶為單位發(fā)放《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障證》，對(duì)未予批準(zhǔn)的委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)不予保障的書面通知。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村居民最低生活保障實(shí)行差額補(bǔ)助，其中：一類對(duì)象補(bǔ)助水平達(dá)到國家確定的貧困線標(biāo)準(zhǔn)，月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)100元；二類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)75元；三類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)55元；四類對(duì)象月人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)45元。動(dòng)態(tài)管理：

農(nóng)村居民最低生活保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。家庭收入無明顯變化的低保對(duì)象應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)收入超過最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的，每年審核調(diào)整一次，形成有進(jìn)有退的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。下列情形之一者，不能享受農(nóng)村低保待遇：

家庭生活水平高于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)或其他不符合規(guī)定的，不納入保障范圍。責(zé)任追究：

采用虛報(bào)家庭收入、偽造證明材料等不正當(dāng)手段騙取農(nóng)村低保金的居民，情節(jié)較輕的由縣（市、區(qū)）人民政府部門給予批評(píng)教育，追回冒領(lǐng)的低保金；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。擾亂民主評(píng)議程序，故意撕毀公示文件，對(duì)低保工作人員進(jìn)行人身攻擊和侮辱謾罵的，應(yīng)依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

農(nóng)村五保戶供養(yǎng)

五保對(duì)象條件：

老年、殘疾或者未滿十六周歲的村民，無勞動(dòng)能力，無生活來源，又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無能力的，享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。五保申請(qǐng)程序: 由村民本人向村委會(huì)提出申請(qǐng)；因年幼或智力殘疾無法表達(dá)意愿的，由村民小組或其他村民代為提出申請(qǐng)。經(jīng)村民委員會(huì)民主評(píng)議，對(duì)符合規(guī)定條件的，在本村范圍內(nèi)公告；無重大異議的，由村民委員會(huì)將評(píng)議意見和有關(guān)材料報(bào)送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核，并將審核意見和有關(guān)材料報(bào)送縣民政部門審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象每年供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)1600元。

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人生活補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：

1954年10月31日之前入伍的退伍軍人。補(bǔ)助程序：

在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人每年向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門提供一次本人健在的照片或其他資料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核確認(rèn)無誤后報(bào)縣民政局，縣民政局審核無異議后，由民政局、財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月355元。

義務(wù)兵家庭優(yōu)待

優(yōu)待對(duì)象： 全縣服現(xiàn)役的農(nóng)村義務(wù)兵家庭。優(yōu)待程序：

每年征兵結(jié)束后，縣人民武裝部提供上年義務(wù)兵花名冊(cè)，縣民政局通知所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集義務(wù)兵家庭信息，經(jīng)縣人民武裝部、民政局審核無誤后報(bào)縣財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村義務(wù)兵家庭優(yōu)待金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)以本縣上年農(nóng)村人均純收入水平為依據(jù)確定。

高齡老人生活補(bǔ)貼

補(bǔ)貼對(duì)象：

戶籍在本縣的80周歲以上老年人均可享受高齡老人生活補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)百歲及其以上的老年人，每人每年發(fā)放1200元的特殊生活補(bǔ)貼；對(duì)95-99歲的老年人，每人每年發(fā)放700元的生活補(bǔ)貼；對(duì)90-94歲的老年人，每人每年發(fā)放500元的生活補(bǔ)貼；對(duì)85-89歲的老年人，每人每年發(fā)放200元的生活補(bǔ)貼；對(duì)80-84歲的老年人，每人每年發(fā)放100元的生活補(bǔ)貼。

救災(zāi)救濟(jì)

救助對(duì)象：

因遭受自然災(zāi)害導(dǎo)致生活暫時(shí)困難的群眾。救助程序：

遭受自然災(zāi)害后，經(jīng)縣民政局核查災(zāi)情并確定救助資金及標(biāo)準(zhǔn)，并將救助指標(biāo)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由受災(zāi)群眾戶主向當(dāng)?shù)卮逦瘑T會(huì)提出申請(qǐng)，經(jīng)村民委員會(huì)組織評(píng)議并公示無異議后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核并公示無異議后報(bào)縣民政局審批，并由財(cái)政局、民政局將資金撥付各鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)賬戶，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“一折統(tǒng)”發(fā)放并公示。救助標(biāo)準(zhǔn)：

根據(jù)受災(zāi)程度及生活困難程度由民政局臨時(shí)確定。

農(nóng)村特困家庭醫(yī)療救助

救助對(duì)象：

因病造成生活困難的群眾。救助程序：

救助申請(qǐng)人持村民委員會(huì)證明、本人申請(qǐng)、本人身份證、戶口本、農(nóng)村居民最低生活保障證或農(nóng)村五保供養(yǎng)證、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診斷證明、費(fèi)用結(jié)算明細(xì)單、藥費(fèi)發(fā)票復(fù)印件等相關(guān)資料，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請(qǐng)，報(bào)縣民政局審批。救助標(biāo)準(zhǔn)：

農(nóng)村五保戶經(jīng)參合補(bǔ)助后個(gè)人自付費(fèi)用全額救助，農(nóng)村低保對(duì)象的個(gè)人自付費(fèi)用按50%—80%的比例救助，其他對(duì)象的個(gè)人自付費(fèi)用原則上按40%—60%的比例給予救助。

參戰(zhàn)參試退役人員生活補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：

農(nóng)村和城鎮(zhèn)無工作單位且家庭生活困難的1954年11月1日后入伍并參戰(zhàn)、參核的退役人員。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

每人每月220元。補(bǔ)助程序：

參戰(zhàn)參試退役人員憑退伍證、參戰(zhàn)證明向當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)民政部門申報(bào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審后報(bào)縣民政部門審核認(rèn)定，縣民政部門審核后分別報(bào)省、市民政部門認(rèn)定后，由民政局、財(cái)政局按“一折統(tǒng)”方式發(fā)放。

第五篇：農(nóng)村居民最低生活保障申請(qǐng)書

城市居民最低生活保障

申請(qǐng)

村委會(huì)：

申請(qǐng)人：，性別：，族，文化，生

于年月日，身份證號(hào)：庭人口人，家住安龍縣龍廣鎮(zhèn)村組。申請(qǐng)事由：由于

原因，造成我戶常年生活困難，故特向書面申請(qǐng)，請(qǐng)求審批我戶為最低生活保障對(duì)象。

特此申請(qǐng)

村評(píng)議小組組長(zhǎng)(簽字)：

村民委員會(huì)意見：

申請(qǐng)人：

2013年日