第一篇：倫理管理視角下的企業(yè)道德實(shí)現(xiàn)機(jī)制

倫理管理視角下的企業(yè)道德實(shí)現(xiàn)機(jī)制

【摘要】：自從1997年在美國堪薩斯大學(xué)召開第一屆企業(yè)倫理討論會(huì)以來,日益重視和加強(qiáng)管理與倫理的結(jié)合已成為一種新趨勢。美國本特萊學(xué)院的倫理研究中心在20世紀(jì)80年代所作的一項(xiàng)調(diào)查表明,《幸?！冯s志排名前100家的企業(yè)中,80%的企業(yè)把倫理價(jià)值觀融合到企業(yè)日常管理活動(dòng)中,93%的企業(yè)有成文的倫理準(zhǔn)則來規(guī)范員工的行為。美國企業(yè)界甚至出現(xiàn)了一種新型的職位:倫理主管。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)前1000家企業(yè)中,有 20%的企業(yè)聘有倫理主管,其主要任務(wù)是訓(xùn)練員工遵守正確的行為準(zhǔn)則,并處理員工對受賄和報(bào)假帳等可能發(fā)生的不正當(dāng)行為提出質(zhì)疑。目前,歐洲約有一半的大企業(yè)設(shè)有專門的企業(yè)倫理機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)有關(guān)企業(yè)倫理工作;在亞洲,韓國和日本的大中型企業(yè)都設(shè)有倫理研究所,專門從事企業(yè)倫理精神的教育工作。種種跡象表明:企業(yè)管理在經(jīng)歷了傳統(tǒng)管理階段、科學(xué)管理階段和科學(xué)管理與行為科學(xué)相融合的現(xiàn)代管理階段之后,目前迎來一個(gè)新階段,即倫理管理階段。本文試就對我國企業(yè)倫理管理視角下的企業(yè)責(zé)任實(shí)現(xiàn)機(jī)制的建立進(jìn)行探討。

企業(yè)是社會(huì)主義和諧社會(huì)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞。廣大企業(yè)和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)細(xì)胞充滿活力，就能為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。要保障企業(yè)和諧發(fā)展，就要按照黨的十六屆六中全會(huì)關(guān)于建設(shè)和諧文化的要求，實(shí)行道德化管理，打牢企業(yè)和諧發(fā)展的思想道德基礎(chǔ)。所以企業(yè)和諧發(fā)展必須實(shí)行道德化管理，企業(yè)是一個(gè)由外部協(xié)作和內(nèi)部協(xié)作構(gòu)成的利益關(guān)系集合體，其所有行為都涉及到利益的權(quán)衡和選擇，而所有利益選擇都受制于一定的道德觀念和原則，這就注定了企業(yè)既是經(jīng)濟(jì)實(shí)體也是道德實(shí)體。

企業(yè)道德化管理，是以旨在協(xié)調(diào)外部協(xié)作和內(nèi)部協(xié)作利益關(guān)系的道德思想和道德規(guī)范為依據(jù)的管理活動(dòng)，它將先進(jìn)的道德規(guī)范融入企業(yè)管理全過程，突出企業(yè)管理的道德因素，把企業(yè)倫理、企業(yè)法理、企業(yè)管理結(jié)合起來，是現(xiàn)代企業(yè)管理的發(fā)展趨勢。道德化管理體現(xiàn)了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，對企業(yè)實(shí)現(xiàn)和諧發(fā)展具有多方面的重要功能和意義：

其一在于導(dǎo)向與凝聚功能。道德化管理要求企業(yè)及所有利益相關(guān)者，確立正確的企業(yè)目標(biāo)、價(jià)值觀和義利觀，用合乎道德的理念、手段和行為，追求自身利益的最大化，堅(jiān)持只賺取有道德的錢，企業(yè)把追求利益寓于為用戶和社會(huì)服務(wù)之中，投資者、經(jīng)營管理者和員工把追求利益寓于為企業(yè)作出貢獻(xiàn)、辛勤勞動(dòng)之中。這種導(dǎo)向功能，有助于包括投資者、經(jīng)營管理者和員工在內(nèi)的企業(yè)內(nèi)部協(xié)作者實(shí)

現(xiàn)利益和諧，形成同心同德、共謀企業(yè)和諧發(fā)展的凝聚力和內(nèi)在動(dòng)力。

其二在于協(xié)調(diào)與整合功能。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)只有提供高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，才能開拓市場，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，而高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)是道德化生產(chǎn)與經(jīng)營的產(chǎn)物，是道德化管理有效地協(xié)調(diào)內(nèi)外部關(guān)系、整合各種生產(chǎn)要素和資源、講求誠信的結(jié)果，其背后是追求經(jīng)濟(jì)目標(biāo)和道德目標(biāo)相統(tǒng)一的人。只有實(shí)行道德化管理，才能使企業(yè)全體成員產(chǎn)生高度的道德責(zé)任感，自覺地用道德的方法做正確的事情，形成將企業(yè)全部資源集中起來發(fā)揮作用的一種組織能力和集合能力，使整個(gè)企業(yè)高度地協(xié)調(diào)統(tǒng)一、各種生產(chǎn)要素和資源高效地組合配置。

面對著現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)情形下，倫理管理視角下的企業(yè)道德的實(shí)現(xiàn)機(jī)制得依托與企業(yè)的管理著力點(diǎn)，我講著力點(diǎn)歸納總結(jié)后分析有三點(diǎn)：

1把提高產(chǎn)品品質(zhì)和性能、滿足人的需要與加強(qiáng)和改善企業(yè)道德化管理統(tǒng)一起來。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，產(chǎn)品是企業(yè)為滿足市場需求而生產(chǎn)的具有消費(fèi)價(jià)值或交換價(jià)值的物品，其物質(zhì)外殼與屬性的背后是道德價(jià)值，企業(yè)講道德、講信譽(yù)、對消費(fèi)者高度負(fù)責(zé)，就必然賦予產(chǎn)品較高的品質(zhì)和性能。因此提高產(chǎn)品品質(zhì)和性能的過程，實(shí)質(zhì)上是加強(qiáng)和改善企業(yè)道德化管理、踐行良好道德的過程。要在企業(yè)決策與執(zhí)行、產(chǎn)品設(shè)計(jì)與生產(chǎn)、包裝與展示中堅(jiān)持以人為本、為人著想，加強(qiáng)質(zhì)量管理與控制，盡可能滿足人的自然需求和社會(huì)需求，具體化為對人的安全、實(shí)用、舒適、審美、環(huán)保的需要，滿足人的經(jīng)濟(jì)和精神的追求，滿足人對真善美的需要和追求，滿足人們追求生活時(shí)尚和提升生活質(zhì)量的需要，達(dá)到自然與科學(xué)、技術(shù)與藝術(shù)的統(tǒng)一。

2、注重在企業(yè)營銷過程中以道德價(jià)值增進(jìn)品牌價(jià)值。企業(yè)營銷是開拓市場、推介和銷售商品的各種活動(dòng)的總稱，是連接生產(chǎn)與消費(fèi)的橋梁，是商品完成“驚險(xiǎn)一跳”、實(shí)現(xiàn)價(jià)值的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在世界上，一流的企業(yè)都有一流的產(chǎn)品，成功的企業(yè)都有成功的品牌和無形資產(chǎn)作支撐；成熟的市場競爭本質(zhì)上都是品牌競爭。而成功的品牌無不以道德價(jià)值的積淀與提升為基礎(chǔ)。道德價(jià)值是企業(yè)的無形資產(chǎn)，是企業(yè)在營銷活動(dòng)中由初始的以單純的自我利益為中心，轉(zhuǎn)變?yōu)橐云髽I(yè)利益與社會(huì)公眾利益的和諧為中心，而形成的企業(yè)信譽(yù)和品牌效應(yīng)，是企業(yè)長期道德實(shí)踐、履行社會(huì)責(zé)任而獲得的美譽(yù)度，社會(huì)公眾與用戶對企業(yè)及產(chǎn)品的認(rèn)可度，是一種重要的無形資產(chǎn)。因此，要以道德價(jià)值增進(jìn)品牌價(jià)值和無形資產(chǎn)，產(chǎn)品宣傳推介堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重用戶或消費(fèi)者，不說假話，不設(shè)圈套；努力完成產(chǎn)品銷售指標(biāo)的同時(shí)，注重樹立銷售信譽(yù)，遵守銷售承諾，做好售后服務(wù)；確保貨真

價(jià)實(shí)，不制假售假，不漫天要價(jià)，按照價(jià)值規(guī)律和物有所值的倫理成本合理定價(jià)，使產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)性功能與產(chǎn)品的成本及其價(jià)格的制定保持基本的平衡關(guān)系，使價(jià)格與市場購買力有機(jī)和有效地結(jié)合，使生產(chǎn)者、經(jīng)營者、用戶（消費(fèi)者）三者的利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一，均得到實(shí)現(xiàn)。

3、將企業(yè)倫理文化建設(shè)與企業(yè)制度機(jī)制建設(shè)緊密結(jié)合起來。企業(yè)倫理文化既包括企業(yè)思想理念、價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值判斷、道德規(guī)范等意識形態(tài)內(nèi)容，又包括企業(yè)制度機(jī)制等規(guī)制文化，只有把這兩個(gè)方面緊密結(jié)合起來，把思想理念、價(jià)值目標(biāo)和價(jià)值判斷、道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為制度機(jī)制，才能使道德化管理貫穿于企業(yè)運(yùn)行之中，變成現(xiàn)實(shí)的道德實(shí)踐和執(zhí)行能力。因此，一方面，要在企業(yè)制度機(jī)制建設(shè)中體現(xiàn)道德化管理的要求。例如要把誠實(shí)守信的道德變成企業(yè)的自覺實(shí)踐，就要在生產(chǎn)、銷售、售后服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)制定嚴(yán)密的制度，包括質(zhì)量保證制度、不合格商品退換制度、售后服務(wù)制度、誠信獎(jiǎng)勵(lì)與失信懲罰制度等等。另一方面，要把道德化管理的要求變成行之有效的制度機(jī)制。例如，樹立科學(xué)發(fā)展觀與和諧理念、以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀、顧客至上的服務(wù)觀、以敬業(yè)勤業(yè)精業(yè)為追求的職業(yè)觀、以嚴(yán)謹(jǐn)誠信規(guī)范為宗旨的經(jīng)營觀、義利統(tǒng)一的義利觀、時(shí)間就是金錢的時(shí)效觀等等，是實(shí)行道德化管理的主要內(nèi)容，要把這些道德觀及相應(yīng)的道德規(guī)范變成全體企業(yè)人員的共識和行動(dòng)，就要建立道德化的企業(yè)決策機(jī)制，在決策中融入道德思考和道德評價(jià)，將倫理化決策落到實(shí)處；建立有效的監(jiān)督制約機(jī)制，使企業(yè)最高負(fù)責(zé)人和一般員工一律平等照章辦事，遵守道德規(guī)范；建立科學(xué)的道德教育機(jī)制，擴(kuò)大道德教育的覆蓋面，將道德教育貫穿于企業(yè)全員培訓(xùn)之中，抓住員工入職、升職等時(shí)機(jī)進(jìn)行道德教育，樹立真實(shí)可信的道德典范，發(fā)揮道德典型的示范作用，開展形式多樣、生動(dòng)活潑的道德教育活動(dòng)，增強(qiáng)道德教育的吸引力和感染力，使之起到春風(fēng)化雨的作用，提高道德教育的時(shí)效性，凝聚和引導(dǎo)全體員工為企業(yè)的和諧發(fā)展而奮斗。

例舉福耀玻璃有限公司，該企業(yè)將倫理管理的道德責(zé)任制發(fā)揮到讓人學(xué)習(xí)境界，福耀集團(tuán)總部位于福清市宏路鎮(zhèn)旗山村，村民們對記者說，每年的重要傳統(tǒng)節(jié)日，他們都要到福耀廠區(qū)來舞龍舞獅放煙花，因?yàn)椤案Ｒ莻€(gè)好鄰居”，為村里做了大量鋪橋修路、賑貧助學(xué)的好事。且福清融僑經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)副主任鄭昆金說：“福耀是和當(dāng)?shù)赜袢陂_發(fā)區(qū)同時(shí)誕生、一起長大的，是開發(fā)區(qū)的模范好公民。沒有福耀，開發(fā)區(qū)不可能發(fā)展得這么好?！痹陂_發(fā)區(qū)的硬件配套設(shè)施上，福耀不但從未提過多的要求，反而主動(dòng)承擔(dān)不少本應(yīng)由政府承擔(dān)的工程。除了對家鄉(xiāng)的大力扶持和建設(shè)外，據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來福耀用于社會(huì)公益事業(yè)的捐款達(dá)6000

多萬元。

許多人對福耀的認(rèn)識是從橫跨福廈路的一面巨幅廣告語開始的——“我們正在為汽車玻璃專業(yè)供應(yīng)商樹立典范”——其中透露出的自信和責(zé)任意識，令人印象深刻。

那是在1987年，福耀公司剛剛成立，不少人對這句“狂妄”的廣告語不以為然。然而這并不是一句簡單的廣告語，它還是福耀對自身社會(huì)責(zé)任的戰(zhàn)略規(guī)劃，是嚴(yán)格自律的信條和率先垂范的承諾。與我們生活中出現(xiàn)過的無數(shù)廣告語最大的不同是，它不但沒有淹沒在時(shí)間長河中，反而18年來越叫越響亮，引導(dǎo)整個(gè)行業(yè)走向規(guī)范和健康發(fā)展，并伴隨著福耀從一家鄉(xiāng)鎮(zhèn)小企業(yè)成長為一個(gè)擁有16家境內(nèi)外全資公司，年產(chǎn)值達(dá)24億元的世界玻璃大企業(yè)和國際知名品牌。

福耀總裁曹德旺說：“我們要為中國人做一片自己的汽車玻璃。這片玻璃要讓中國人用得起，用得開心，用得放心。這片玻璃代表中國人走向世界，在世界展示出中國人的智慧來?！痹谶@一信念的支持下，福耀在發(fā)展過程中頂住了許多誘惑，專注于玻璃行業(yè)。

福耀做玻璃講信譽(yù)，有一個(gè)很實(shí)在的例子。汽車前擋玻璃里的PVB膠片的國際價(jià)格每平方米是7美元，它的厚度是0.76毫米。當(dāng)時(shí)市場上出現(xiàn)了很便宜的汽車玻璃，福耀技術(shù)人員經(jīng)過化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)這種玻璃用的是0.38毫米的建筑膠片，價(jià)格便宜一半。有人建議也用薄的膠片，把價(jià)格降下來，但遭到公司決策層的否決——“我們做自己的?！?/p>

正是由于始終遵循“言必行，行必果”的為商之道，福耀才能成為汽車玻璃行業(yè)里唯一的“中國馳名商標(biāo)”和“中國名牌”，成為中國內(nèi)地唯一獲得世界第二大汽車制造商福特公司的“全球優(yōu)秀供應(yīng)商金獎(jiǎng)”的企業(yè)。如今，福耀在國內(nèi)汽車玻璃市場占有超過60％的份額，同時(shí)創(chuàng)下“每十輛美國轎車就有一輛裝配福耀玻璃”的奇跡。

參考文獻(xiàn):

[ 1 ]王紅武.關(guān)于我國傳統(tǒng)倫理道德文化的思考[J ].學(xué)術(shù)探索,2007(3):697.[3 ]魏英敏.當(dāng)代我國倫理與道德[M].北京:昆侖出版社,2001 :335197.[ 5 ]徐維群.現(xiàn)代管理的道德透視上海.世紀(jì)出版社,2008（12）

第二篇：行政倫理視角下的拆遷

行政倫理學(xué)課程論文

題目：行政倫理視角下的拆遷

學(xué) 院(系):

專 業(yè):

班 級:

學(xué) 號:

學(xué)生姓名:

課程教師:

完成日期:

公共管理學(xué)院 公共事業(yè)管理 2009級 0922310112 韋壽好 劉汶老師 2012年04月15日

行政倫理視角下的拆遷

摘要：改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快,近年來圍繞城市強(qiáng)制拆遷而出現(xiàn)的暴力、自焚等事件在全國各地頻頻出現(xiàn)，這些有關(guān)強(qiáng)拆的事件嚴(yán)重影響了政府的想象。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)一部分公共利益與個(gè)人利益的沖突，也不排除有很多地方政府或開發(fā)商以公共利益的名義侵犯個(gè)人財(cái)產(chǎn)。本文主要論述城市拆遷中公共利益的界定以及政府的責(zé)任倫理問題。政府的權(quán)力是人民賦予的，政府的行為必須以實(shí)現(xiàn)公共利益為出發(fā)點(diǎn)。在拆遷中必須首先明確公共利益的定義，政府的強(qiáng)拆行為才可能是正義的、道德的。政府還應(yīng)加強(qiáng)自身倫理建設(shè)和行政執(zhí)法人員的行政倫理道德建設(shè)。

關(guān)鍵詞：公共利益 政府 拆遷 行政倫理

加強(qiáng)行政倫理的制度建設(shè)，首先一個(gè)是要加強(qiáng)行政倫理法制化建設(shè)，通過行政倫理立法，把行政主體行使行政權(quán)力過程中，最普遍的、最基礎(chǔ)的一些道德準(zhǔn)則用法律條文形式確立下來，使行政倫理具有法律效力，讓行政倫理通過法律手段更好地發(fā)揮其應(yīng)有的約束作用，使之對行政人員具有更大、更實(shí)際的約束力。沒有相應(yīng)的制度約束，就難以控制行政人員的自利短視行為從而損害到公共利益。最近兩年政府通過了很多政策法規(guī)，對政府在拆遷中的行為進(jìn)行規(guī)范和約束。這些法律政策的出臺(tái)對地方政府及行政人員的強(qiáng)拆行為有了一定的約束作用，但也沒能根本的解決強(qiáng)拆問題。

最高人民法院出臺(tái)《關(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上 房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，明確要求如果補(bǔ)償明顯不公，法院不能受理行政機(jī)關(guān)提出的強(qiáng)制執(zhí)行申請。這個(gè)總共11條的司法解釋，自2011年4月10日起施行。今年國家把強(qiáng)拆的執(zhí)行權(quán)由政府手中移交法院執(zhí)行，依據(jù)司法手續(xù)走也許能避免拆遷惡性事件的發(fā)生，然而就在國務(wù)院的《規(guī)定》出臺(tái)不久，又一個(gè)拆遷悲劇開始上演，2011年4月22日凌晨5時(shí)許，株洲荷塘區(qū)法院一百多人的執(zhí)遷隊(duì)伍對汪家正的房子進(jìn)行強(qiáng)制拆遷，汪家眼看無法阻止強(qiáng)拆的情況下在樓頂拿著汽油瓶往自己身上倒，但拆遷并未因此而停止，在挖掘機(jī)挖到樓下時(shí)被迫點(diǎn)火自焚。4月30日，汪家正因多器官功能衰竭，經(jīng)全力搶救無效，在醫(yī)院去世。他用了最極端的方式來維護(hù)自己的那一點(diǎn)拆遷利益；通過此強(qiáng)拆事件，單單指望通過“與拆遷并無直接利益關(guān)聯(lián)”的法院來限制政府的拆遷行為，顯然是不現(xiàn)實(shí)的想法。我們來看看我國在有關(guān)拆遷方面有什么法律條文，這些法律是否能切實(shí)維護(hù)拆遷戶的利益。

我國《憲法》第十三條規(guī)定，國家依照法律規(guī)定保護(hù)公民的私有財(cái)產(chǎn)權(quán)，“國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財(cái)產(chǎn)實(shí)行征收或者征用并給予補(bǔ)償。”?！吨腥A人民共和國物權(quán)法》第四十二條規(guī)定：為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權(quán)限和程序可以征收集體所有的土地和單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn)。這兩部法律中都以為了“公共利益的需要”為前提。但這兩部法律都沒有對公共利益作出明確的界定，到底什么是公共利益，哪些項(xiàng)目才算是公共利益就成了限制地方政府假借公共利益之名肆意侵犯拆遷戶利益 的關(guān)鍵。

《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》在兩次公開征求民意之后也出臺(tái)了，該條例采用了列舉的方法明確列舉了7種屬于公共利益的情形，但這規(guī)定的這7種符合公共利益的情形，也被很多人質(zhì)疑。對于7種情形中的前幾條我基本上是認(rèn)可的，國外一些國家也都有類似的規(guī)定，但是第五項(xiàng)規(guī)定的“由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要”中含有太大的空間，舊城改建是什意思？地方政府如果為了招商引資以舊城改造的名義征收公民房屋然后再將土地出讓給開發(fā)商進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)或進(jìn)行其他商業(yè)開發(fā)，是不是也能算作公共利益呢？拆遷法并沒有對“舊城改建”的概念及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行界定，這就留給地方政府太大的自由空間。在新拆遷法出臺(tái)之前就已經(jīng)有不少地方以“舊城改造”“棚戶區(qū)”改造等名義實(shí)施拆遷，但實(shí)際上搞商業(yè)開發(fā)，新法規(guī)定對公共利益還是比較空泛，不能解決實(shí)際問題。

而最后一項(xiàng)則是太寬泛了，這就給了地方政府更大的運(yùn)作空間，爭議太大。地方政府完全可以以改善城市形象、發(fā)展經(jīng)濟(jì)等理由將商業(yè)開發(fā)項(xiàng)目冠以“公共利益”的頭銜，而被征收人沒有法律依據(jù)來將其駁斥。

新拆遷條例用例舉的方法首次明確了回答了什么屬于公共利益，對地方政府的強(qiáng)拆行為有一定的限制作用，但也還純在一些概念模糊的項(xiàng)目。要根本解決強(qiáng)拆這個(gè)問題，還應(yīng)該完善有關(guān)的立法，給公共利益下一個(gè)更明確的定義，避免出現(xiàn)以上所說的概念模糊的問題。以上是從中央政府的政策和立法的角度上簡單談了一下，在拆遷中給地方政府的一些標(biāo)準(zhǔn)或限制。但地方政府面對拆遷也有兩難的境地。一個(gè)地方要發(fā)展就免不了要建設(shè)，要建設(shè)就少不了要征地拆遷。如果這時(shí)候遇到了漫天要價(jià)的釘子戶，政府是該妥協(xié)或強(qiáng)拆？如果妥協(xié)，答應(yīng)釘子戶的要求，那對于那些已經(jīng)拆遷了的民眾來說也是很不公平的，而且那建設(shè)的成本將會(huì)極大的提高，以后每個(gè)拆遷戶都變成釘子戶又該怎么辦？如果政府選擇了強(qiáng)拆，即便是政府的一切手續(xù)和程序都合法，釘子戶還是以死相逼，出了事由誰來負(fù)責(zé)？強(qiáng)拆有可能激化矛盾，造成民眾的過激行為，造成人員傷亡，主要領(lǐng)導(dǎo)可能會(huì)受到問責(zé)。不拆就不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，作為地區(qū)的主要領(lǐng)導(dǎo)不能發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)也不利于自身的升遷。這就陷入了行政倫理中價(jià)值選擇的兩難境地。

接著我將從地方政府面對拆遷的兩難境地談?wù)勎覈w制改革的必要性。

首先，從財(cái)稅體制上來說，我國實(shí)行的是分稅制，只有土地收入是全部歸入地方政府收益的。財(cái)稅集中到中央政府，使得地方政府的的財(cái)政比較緊張，而地方政府又要承擔(dān)較多的社會(huì)公共服務(wù)也要發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，中央政府劃撥的預(yù)算是不夠的。地方政府的財(cái)政緊張，一方面會(huì)使得拆遷的補(bǔ)償是偏低的。拆遷戶得到的補(bǔ)償比較低，反抗的情緒就比較高。另一方面地方政府就會(huì)想到可以通過拆遷賣地獲得巨大的收入。只有通過改革財(cái)稅體制才能改變地方政府一哄而上搞拆遷創(chuàng)收的現(xiàn)象。其次，現(xiàn)在我國考核官員績效的體制也不合理。官員要在短期內(nèi)做出政績，獲得升遷，看的主要是GDP。這時(shí)候官員就面臨著角色沖突，一方面作為擁有人民賦予的公共權(quán)力，應(yīng)該堅(jiān)持以公共利益為出發(fā)點(diǎn)，考慮到要做真正造福人民的事，而不是通過拆遷損害部分人的利益做一些形象工程或者給開發(fā)商利益。另一方面，作為個(gè)人想要獲得晉升，就要做出一些上級看得見的政績，而做大GDP的最快捷徑就是拆遷，從土地買賣中獲得巨大收益，對GDP的貢獻(xiàn)就會(huì)很大，所以官員要通過拆遷來做大GDP，以此作為自己晉升的基石。要改革官員的政績考核體系，更全面系統(tǒng)地考核官員，才能減少這種官員為自己的晉升而肆意拆遷的行為。

當(dāng)然，如果權(quán)力缺乏監(jiān)督和制衡，再清楚明白的“公共利益”定義，恐怕也擋不住強(qiáng)拆的車輪。這說明，除了公共利益定義明確，還需要實(shí)現(xiàn)程序的正義。公共利益是公民共同的需要，如何實(shí)現(xiàn)，在什么樣的條件下實(shí)現(xiàn)，公民當(dāng)有表達(dá)和決定的權(quán)利。惟如此，才有可能徹底、有效地消除“強(qiáng)拆”帶來的種種惡果。所以除了法律和體制上的完善對政府和行政人員的行為進(jìn)行約束之外，我認(rèn)為還應(yīng)該讓人民參與監(jiān)督，這樣也能對政府和行政人員的行為進(jìn)行約束，促使其行政行為符合倫理道德規(guī)范。現(xiàn)存拆遷矛盾的根源是民眾參與不夠。在拆遷問題上，處于弱勢的被拆遷人對于被拆遷事項(xiàng)的參與程度很低，所以，若要制約政府在城市房屋拆遷中對公共利益的解釋權(quán)，必須要求政府在確定拆遷及拆遷范圍之前，先向社會(huì)公眾，尤其是要向?qū)⒁?guī)劃為拆遷范圍內(nèi)的利害關(guān)系人，公告有關(guān)拆遷的事項(xiàng)，說明拆遷的公 共利益性質(zhì)，接受利害關(guān)系人的詢問，必要時(shí)須舉行聽證會(huì)。從程序上保證社會(huì)公眾參與確認(rèn)公共利益的權(quán)利，有利于防止公共利益的范圍被片面擴(kuò)大。經(jīng)常出現(xiàn)因暴力拆遷而自焚、跳河等非常極端的手段來解決問題的事件，借公共利益之名行小團(tuán)體利益之實(shí)等普遍現(xiàn)象存在，客觀上導(dǎo)致征收和拆遷中的矛盾激化。

我們也會(huì)經(jīng)常見到這樣一種情況，村民們眼見某一個(gè)區(qū)域要征地拆遷，就想借著征地拆遷的補(bǔ)償款一夜暴富，在自己的耕地或房子上加蓋很多層的房屋。這是一些人為了自己的個(gè)人私利不顧公共利益的自私自利的行為。如果政府的拆遷行為的確是為了公共利益，而且程序都合法。有些釘子戶還是堅(jiān)持漫天要價(jià)一點(diǎn)都不退讓。這就涉及到公民的自身倫理道德了。這就需要加強(qiáng)我國公民的思想道德建設(shè)，加強(qiáng)公民的權(quán)力義務(wù)意識，個(gè)人利益服從公共利益。政府遇到這種情況的時(shí)候，在協(xié)調(diào)溝通不成的情況下，為了公共利益也可以通過司法途徑進(jìn)行合理的強(qiáng)拆。

結(jié)束語，以上就是我從行政倫理學(xué)的角度對政府拆遷行為的一些看法。政府拆遷的行為要合理，我覺得首先應(yīng)該明確公共利益的界定問題。其次，政府應(yīng)該改革財(cái)稅體制，緩解地方財(cái)政緊張的局面。第三，要加強(qiáng)對政府和官員的監(jiān)督，讓民眾更多參與。最后，公民也要明確自己的權(quán)利和義務(wù)，以公共利益放在首位。參考文獻(xiàn)：

1、周江濤:“公權(quán)與私權(quán)的博弈--試論公共利益的界定”，載《法治與社會(huì)》。

2、王偉，鄯愛紅.行政倫理學(xué)［M］.北京：人民出版社，2005.3、洪艷，淺析我國行政倫理制度化建設(shè)的途徑。

4、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》

第三篇：在和諧社會(huì)視角下實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

在和諧社會(huì)視角下實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義

黨的十六屆四中全會(huì)提出，要適應(yīng)我國社會(huì)的深刻變化，把和諧社會(huì)建設(shè)擺在重要位置，注重激發(fā)社會(huì)活力，促進(jìn)社會(huì)公平和正義。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研

討班上的講話中闡述了社會(huì)主義和諧社會(huì)的六個(gè)特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然的和諧共處?；谏鐣?huì)公平正義的重要性，在構(gòu)建和諧無錫與法治無錫的過程中，必須加強(qiáng)對社會(huì)公平正義的專題研究，結(jié)合無錫實(shí)際和依法治市的內(nèi)在要求，探索維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的可行路徑和有效方式。

一、社會(huì)公平正義的內(nèi)涵

在當(dāng)前我國建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、法治國家與和諧社會(huì)的大背景下，社會(huì)公平正義問題是一個(gè)十分復(fù)雜而又富有挑戰(zhàn)性的話題。正如有的學(xué)者指出的，“正義有著一張普洛透斯似的臉(a protean face)，變幻無常，隨時(shí)可呈不同形狀并且有極不相同的面貌”。①社會(huì)公平正義的標(biāo)準(zhǔn)是歷史的、具體的，內(nèi)涵是十分豐富和不斷變化的。從社會(huì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講，社會(huì)公平正義要求社會(huì)成員的經(jīng)濟(jì)收入、消費(fèi)水平和社會(huì)地位比較接近，不至于差距過大。從法學(xué)角度講，社會(huì)公平正義是權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、相統(tǒng)一。從倫理學(xué)角度講，社會(huì)公平正義是一種個(gè)人美德或者是對人類需要的一種合理滿足。胡錦濤同志關(guān)于“公平正義，就是社會(huì)各方面的利益關(guān)系得到妥善協(xié)調(diào)，人民內(nèi)部矛盾和其他社會(huì)矛盾得到正確處理，社會(huì)公平和正義得到切實(shí)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)”的論述，概括了當(dāng)前我國社會(huì)公平正義的基本要求。具體來說，社會(huì)公平正義包括權(quán)利平等、分配公平、機(jī)會(huì)均等和司法公正等多方面。

二、構(gòu)建和諧社會(huì)、法治國家與維護(hù)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的辯證關(guān)系

社會(huì)和諧的根本、法治的精髓都在于社會(huì)公平正義。維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)法治國家最基本的原則。古希臘哲學(xué)家畢達(dá)哥拉斯曾說：“一定要公正。不公正，就破壞了秩序，破壞了和諧，這是最大的惡”。當(dāng)前，在構(gòu)建和諧無錫與法治無錫的過程中，必須全面認(rèn)識社會(huì)和諧與公平正義之間的關(guān)系，真正做到辯證統(tǒng)一、協(xié)調(diào)互進(jìn)。

(一)公平正義是社會(huì)和諧、法治繁榮的重要前提和基本特征。社會(huì)主義和諧社會(huì)與法治國家是一個(gè)把公平和正義作為核心價(jià)值取向的社會(huì)。胡錦濤同志在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)能力專題研討班上的講話中強(qiáng)調(diào)指出，社會(huì)主義和諧社會(huì)是公平正義的社會(huì)，必須把社會(huì)公平提到更加突出的位置。

(二)公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)與法治國家過程中進(jìn)行制度安排和創(chuàng)新的重要依據(jù)。只有遵循公平正義原則，制度安排和創(chuàng)新、各項(xiàng)決策和措施才能取得各界廣泛認(rèn)同、廣泛支持，法律才能得到普遍服從，社會(huì)資源才能得到有效整合，絕大多數(shù)社會(huì)成員才能從中受益，真正減少社會(huì)不穩(wěn)定因素。

(三)公平正義是社會(huì)和諧與法治繁榮的內(nèi)在要求。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)與法治國家，公平正義是題中應(yīng)有之義和必然要求。沒有公平正義，社會(huì)就不可能誠信友愛、安定有序、充滿活力。同時(shí)，也要認(rèn)識到，只有在和諧社會(huì)與法治國家中，公平正義才有可能實(shí)現(xiàn)。

(四)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義是構(gòu)建和諧社會(huì)與法治國家的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前我國改革發(fā)展過程中還存在著一些社會(huì)不公的現(xiàn)象，如貧富、城鄉(xiāng)、區(qū)域差距較大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)等，在一定程度上影響了和諧穩(wěn)定。而要從根本上解決這些問題，不僅要通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)也需要通過法律途徑。因此，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，已成為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)。

三、當(dāng)前社會(huì)公平正義方面存在的主要問題及其危害性

構(gòu)建和諧社會(huì)與法治國家，必須直面當(dāng)前社會(huì)存在的一些不和諧因素。我國改革開放20 多年來，在經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)不公平問題也逐步顯現(xiàn)出來，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：

(一)分配不公。鄧小平同志提出的富民政策包含了鼓勵(lì)一部分地區(qū)、一部分人先富起來，最終達(dá)到共同富裕的思想，但有些地方不講辯證法，造成貧富差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距過大。中國社會(huì)科學(xué)院《2003 年：中國社會(huì)形勢分析與預(yù)測》一書的相關(guān)調(diào)查顯示，在領(lǐng)導(dǎo)干部對2002 年所存在的社會(huì)問題的判斷中，收入差距問題被列在第一位。

(二)就業(yè)和用人不公。就業(yè)過程普遍存在著一些歧視性的做法，如性別、戶口、生理等方面的歧視，安徽蕪湖就曾發(fā)生過受到各界廣泛關(guān)注的“乙肝歧視案”。買官賣官現(xiàn)象依然存在，一些已構(gòu)成職務(wù)犯罪，如近兩年查處的少數(shù)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部貪污賄賂犯罪，以權(quán)謀私，買官賣官，造成權(quán)力和地位方面分配不公。

(三)教育不公。主要表現(xiàn)為：不同社會(huì)群體在各級教育尤其是高等教育入學(xué)率上的不公平，同一社會(huì)群體的個(gè)體在發(fā)揮其潛能方面的機(jī)會(huì)不公平，高校尤其是重點(diǎn)高校農(nóng)民子女所占比例下降，貧困生比例上升。就無錫而言，在高等教育方面，既享受不到北京、上海等地的高入學(xué)率，也享受不到西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的低入學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)弱勢群體子女教育問題更為突出，貧困農(nóng)民和民工子女入學(xué)難問題嚴(yán)重。

(四)社會(huì)保障不公。相對而言，國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位社會(huì)保障情況逐步改善，而非國有單位的職工，尤其是農(nóng)村社會(huì)保障工作進(jìn)展緩慢，很不理想，政府提供的相應(yīng)保障非常有限?？梢哉f，農(nóng)村基本上被排除在社會(huì)保障體系之外，“看病難”、“因病返貧”問題相當(dāng)突出。有的地方國家機(jī)關(guān)醫(yī)保改革比較“徹底”，但配套措施并沒有跟上，同時(shí)有的單位仍實(shí)行老辦法，醫(yī)療保障不公的問題是顯而易見的。

(五)立法不公。主要表現(xiàn)在：立法機(jī)關(guān)人員構(gòu)成不夠合理，相當(dāng)一部分人員是從政治、經(jīng)濟(jì)和知識精英中產(chǎn)生，地方和部門保護(hù)主義色彩比較濃厚，以貧困農(nóng)民、民工和失業(yè)下崗人員為主體的弱勢群體很難直接參與立法過程，不利于有效維護(hù)其合法權(quán)益。有的法律規(guī)定與保護(hù)公民合法權(quán)益的要求不相適應(yīng)。

(六)司法不公。有些地方不嚴(yán)格執(zhí)法、不重視程序和人權(quán)的問題時(shí)有發(fā)生。突出表現(xiàn)為：有案不立，有罪不究，以罰代刑，違法采取強(qiáng)制措施，超期羈押，有罪判無罪，重罪輕判，罰不當(dāng)罪，罪刑不適應(yīng)，權(quán)錢交易，以錢抵刑，徇私、徇情枉法，違法辦理減刑、假釋、保外就醫(yī)等，群眾對此反映強(qiáng)烈。如近年來檢

察機(jī)關(guān)在某市中級法院就查處了多起法官職務(wù)犯罪案件，其中反映的司法不公、不廉問題令人深思，發(fā)人深省。

(七)私權(quán)保障不力。在實(shí)踐中主要表現(xiàn)為以公共利益為名，侵占私人權(quán)益和私人財(cái)產(chǎn)，或在私權(quán)受到侵犯后不能及時(shí)提供有效的司法救濟(jì)。如有的地方政府以國家和公共利益的名義，低價(jià)征用農(nóng)民土地，再以低價(jià)轉(zhuǎn)讓給開發(fā)商，或雖然按公開的市場價(jià)格將農(nóng)民土地轉(zhuǎn)讓，但從中獲取差價(jià)，從而損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。

四、維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的對策思考

深入認(rèn)識和分析當(dāng)前無錫經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益關(guān)系的發(fā)展變化，完善地方性法規(guī)與政策，妥善協(xié)調(diào)社會(huì)各方面利益關(guān)系，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，是當(dāng)前加快推進(jìn)和諧無錫與法治無錫構(gòu)建進(jìn)程的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。

(一)樹立科學(xué)的和諧正義觀。所謂和諧正義，就是“為了達(dá)到萬有存在共同體的和諧發(fā)展而調(diào)適互為對象性存在的諸方面關(guān)系的共同法則。集真善美于一體的和諧正義是平衡萬物價(jià)值的金規(guī)則，是整合程序上的和諧正義和實(shí)質(zhì)上的和諧正義的平臺(tái)”。②具體來說，要著力做好三點(diǎn)：一是以全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提升公平的實(shí)現(xiàn)程度。把經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法治發(fā)展的過程作為追求和實(shí)現(xiàn)公平的過程，在動(dòng)態(tài)發(fā)展中提升公平的實(shí)現(xiàn)程度。二是以強(qiáng)化監(jiān)督維護(hù)公平正義?！氨O(jiān)督是文明社會(huì)進(jìn)行社會(huì)關(guān)系調(diào)適的最基本的手段，它的發(fā)揮程度在某種意義上決定著社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)程度。針對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的種種侵犯社會(huì)公共資源的行為和一些人利用社會(huì)公共權(quán)力謀取個(gè)人私利的非正?，F(xiàn)象，必須建立完善的社會(huì)監(jiān)督體系”。通過有效的監(jiān)督，逐步消除實(shí)現(xiàn)公平和正義的政策性障礙和人為性障礙，同時(shí)加大反腐敗力度，降低因以權(quán)謀私行為對貧富差距和弱勢群體的心理帶來的消極影響。三是全面認(rèn)識公平的歷史性和相對性，防止把公平等同于平均主義，或脫離具體歷史條件追求公平。

(二)把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公平正義放到社會(huì)發(fā)展更為突出的位置。“維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，涉及社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，關(guān)系最廣大人民的根本利益。分配的公平屬于生產(chǎn)關(guān)系領(lǐng)域的問題，權(quán)利平等和司法公正主要屬于上層建筑領(lǐng)域的問題。因此，一個(gè)社會(huì)的公平狀況如何，對生產(chǎn)力的發(fā)展具有巨大的反作用”。③而且經(jīng)濟(jì)體制、政治體制和司法體制改革的目的也是為了更好地維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義。在強(qiáng)調(diào)發(fā)展是硬道理，深化各方面改革的同時(shí)，必須把維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義放到更為突出的位置來抓。只有把社會(huì)公平正義維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好，經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法治發(fā)展才具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。否則，就難以處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)和法治的健康發(fā)展。

(三)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)行政公平。市場行為是實(shí)現(xiàn)效率的主要手段，政府行為則是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的主要手段?！皬氖袌鼋?jīng)濟(jì)的邏輯上看也應(yīng)如此。因?yàn)檎嬲氖袌鼋?jīng)濟(jì)邏輯是：效率由市場去安排，公平則由政府管理”。④實(shí)踐表明，政府不主持公平正義，社會(huì)公平正義就會(huì)嚴(yán)重缺失。當(dāng)前，應(yīng)重點(diǎn)做好四個(gè)方面，即：將注意力由集中于國有企業(yè)改革轉(zhuǎn)向社會(huì)保障與社會(huì)福利建設(shè)，注重維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平；從制度上解決社會(huì)公平問題及相關(guān)問題，如三農(nóng)問題和土地、財(cái)政、稅收體制改革問題等；協(xié)調(diào)好社會(huì)各階層之間的利益關(guān)系，從源頭上解決好初次分配問題，強(qiáng)化國家對收入分配的宏觀調(diào)控；在法治建設(shè)中率先垂范，公平正義需要通過政府來維護(hù)和實(shí)現(xiàn)，而政府能否依法行政關(guān)系到公平正義的實(shí)現(xiàn)。

(四)維護(hù)和實(shí)現(xiàn)司法公正。維護(hù)憲法和法律的統(tǒng)一和尊嚴(yán)，促進(jìn)在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義，是司法機(jī)關(guān)義不容辭的責(zé)任。在一定程度上講，保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義的核心就是實(shí)現(xiàn)司法公正。黨的十六大報(bào)告明確提出，“推進(jìn)司法體制改革，社會(huì)主義司法制度必須保障在全社會(huì)實(shí)現(xiàn)公平和正義”。為此，必須按照公正司法和嚴(yán)格執(zhí)法的要求，完善司法機(jī)關(guān)的機(jī)構(gòu)設(shè)置、職權(quán)劃分和管理制度，進(jìn)一步健全權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體制。從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正地行使審判權(quán)和檢察權(quán)。加強(qiáng)對司法工作的監(jiān)督，懲治司法領(lǐng)域中的腐敗。當(dāng)前，應(yīng)高度重視司法機(jī)關(guān)在解決社會(huì)矛盾中的作用，尊重司法權(quán)威，確保司法公正，為構(gòu)建和諧無錫與法治無錫創(chuàng)造良好的司法環(huán)境。司法機(jī)關(guān)也應(yīng)切實(shí)負(fù)起責(zé)任，正確處理人民內(nèi)部矛盾，滿足人們的合理訴求，化解各類矛盾糾紛，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，推進(jìn)依法治國進(jìn)程。

第四篇：價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理視角下的企業(yè)競爭戰(zhàn)略研究

【論文關(guān)鍵詞】 價(jià)值鏈 管理 競爭 戰(zhàn)略

【論文摘要】 在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代,價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理方式不但為企業(yè)提供了一種有效的會(huì)計(jì)方法,更為企業(yè)發(fā)展提供了一種可供參考的管理方式。本文從價(jià)值鏈研究的基礎(chǔ)概念及理論等入手,解析在價(jià)值鏈理論之下如何構(gòu)建企業(yè)競爭戰(zhàn)略。

隨著全球化的進(jìn)程,各國不論是在政治上還是經(jīng)濟(jì)上的發(fā)展都更密切地參與國際分工。與此同時(shí),對于各企業(yè)來說,在面臨各種由全球化帶來的機(jī)遇的同時(shí),也面臨著空前未有的挑戰(zhàn)。如何在新的時(shí)期找到自身的出路或捷徑以在激烈的競爭中贏得市場,勢必成為每個(gè)企業(yè)不斷發(fā)展所要探索的目標(biāo)。價(jià)值鏈管理是企業(yè)戰(zhàn)略成本管理的一種新興方法,其以實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化為最終目標(biāo),從供應(yīng)商到顧客價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一系列增值管理活動(dòng),以改變傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理方法。本文從價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理研究出發(fā),試圖總結(jié)出為提升企業(yè)競爭力更為有效的方法和途徑。

一、價(jià)值鏈和價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理概述

(一)價(jià)值鏈理論概念辨析

“價(jià)值鏈”是哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特1985年在其《競爭優(yōu)勢》中首次提出,他認(rèn)為按照經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的相對獨(dú)立性,企業(yè)每項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)都應(yīng)是其創(chuàng)造價(jià)值的經(jīng)濟(jì)活動(dòng),企業(yè)所有互不相同但又相互聯(lián)系的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng),便構(gòu)成了創(chuàng)造價(jià)值的一個(gè)動(dòng)態(tài)過程,這個(gè)動(dòng)態(tài)過程稱之為價(jià)值鏈。并且每一個(gè)企業(yè)都是設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、營銷、交貨等過程及對產(chǎn)品起輔助作用的各種相互分離的活動(dòng)的集合。企業(yè)價(jià)值鏈存在于由供應(yīng)商價(jià)值鏈、企業(yè)價(jià)值鏈、渠道價(jià)值鏈和買方價(jià)值鏈共同構(gòu)成的價(jià)值鏈系統(tǒng)中,它反映了企業(yè)的歷史、戰(zhàn)略以及實(shí)施戰(zhàn)略的方式。1995年美國學(xué)者羅伯特基于虛擬價(jià)值的觀點(diǎn)認(rèn)為:“企業(yè)都存在由物質(zhì)世界構(gòu)成的實(shí)物價(jià)值鏈和信息構(gòu)成的虛擬價(jià)值鏈”。由此,我們可以看出,現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)離不開對價(jià)值鏈中各個(gè)因素的考慮和重視。

在我國,閻達(dá)五教授是首次在國內(nèi)提出價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理的。在企業(yè)眾多的價(jià)值活動(dòng)中,并不是每一環(huán)節(jié)都創(chuàng)造價(jià)值,只有那些真正創(chuàng)造價(jià)值的活動(dòng),才可稱為是企業(yè)價(jià)值鏈的“戰(zhàn)略環(huán)節(jié)”。企業(yè)的核心競爭力就來源于企業(yè)在某些特定戰(zhàn)略環(huán)節(jié)的優(yōu)勢?？梢哉f,價(jià)值鏈理論的應(yīng)用有助于人們了解企業(yè)的價(jià)值生成機(jī)制,其既是一個(gè)分析競爭優(yōu)勢的工具,同時(shí)也是企業(yè)建立和增強(qiáng)競爭優(yōu)勢的方法。

(二)價(jià)值鏈會(huì)計(jì)假設(shè)

假設(shè)是每一種理論思想所必備的基礎(chǔ),價(jià)值鏈理論有如下四種假設(shè): 一是經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體假設(shè)。價(jià)值鏈會(huì)計(jì)的主體應(yīng)是以企業(yè)主體為基礎(chǔ),同時(shí)包括整個(gè)行業(yè)價(jià)值鏈(從供應(yīng)商到最終用戶)中相關(guān)信息的新的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。

二是持續(xù)經(jīng)營下的彈性會(huì)計(jì)分期假設(shè);價(jià)值鏈會(huì)計(jì)以管理過程的時(shí)間序列為依據(jù),以最快的速度反映企業(yè)價(jià)值鏈價(jià)值的流入、創(chuàng)造、流出等信息。因此,持續(xù)經(jīng)營下的彈性會(huì)計(jì)分期在價(jià)值鏈會(huì)計(jì)中非常重要且必要。

三是貨幣計(jì)量與非貨幣計(jì)量并重假設(shè);價(jià)值鏈會(huì)計(jì)并不能完全脫離貨幣計(jì)量屬性,但以貨幣為計(jì)量單位并不能夠全面反映各種價(jià)值活動(dòng),也不能全面反映企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈以及企業(yè)與供應(yīng)商、渠道商和顧客價(jià)值鏈之間錯(cuò)綜復(fù)雜的客觀聯(lián)系。因此,價(jià)值鏈會(huì)計(jì)應(yīng)當(dāng)是貨幣與非貨幣計(jì)量并用。[!--empirenews.page--] 四是交易期間假設(shè)。價(jià)值鏈實(shí)質(zhì)是一個(gè)虛擬的動(dòng)態(tài)聯(lián)盟,可以以“鏈上實(shí)體的交易期間”作為會(huì)計(jì)期間,每次交易結(jié)束后編報(bào)一次會(huì)計(jì)報(bào)告即可。這樣做可以使交易的賬務(wù)處理保持完整性,同時(shí)也可以有效地避免跨期攤配時(shí)人為進(jìn)行調(diào)節(jié)等問題。

(三)價(jià)值鏈會(huì)計(jì)特征

基于價(jià)值鏈管理的概念與假設(shè),其具有以下特征:第一,價(jià)值鏈管理的基礎(chǔ)是價(jià)值。價(jià)值是企業(yè)一切活動(dòng)的核心,企業(yè)不僅謀求總收入最大與總成本最低,更要講究盈利最大化。第二,價(jià)值鏈由各種價(jià)值活動(dòng)構(gòu)成。價(jià)值活動(dòng)是企業(yè)所從事的物質(zhì)和技術(shù)上的界限分明的各項(xiàng)活動(dòng)。這些活動(dòng)相互依存,形成價(jià)值鏈條。例如,采購預(yù)先剪裁好的鋼板可以使生產(chǎn)工序簡化和減少浪費(fèi),有序的倉儲(chǔ)與車輛調(diào)度等內(nèi)部后勤活動(dòng)有利于生產(chǎn)和銷售等。第三,不同企業(yè)或同一企業(yè)不同時(shí)期具有不同的價(jià)值鏈。雖在同一產(chǎn)業(yè),但不同企業(yè)的價(jià)值鏈則不同,這反映了它們各自的歷史、戰(zhàn)略以及實(shí)施戰(zhàn)略途徑等方面的不同。同一個(gè)企業(yè)在不同發(fā)展時(shí)期的價(jià)值鏈表現(xiàn)也不同。這一方面表明企業(yè)的價(jià)值鏈具有動(dòng)態(tài)發(fā)展性,另一方面還說明企業(yè)的競爭優(yōu)勢也會(huì)不斷發(fā)展與變化。第四,運(yùn)用價(jià)值鏈管理可提高企業(yè)競爭優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

二、價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理的必要性

價(jià)值鏈會(huì)計(jì)并不僅僅是會(huì)計(jì)學(xué)的分支學(xué)科,它是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)管理在價(jià)值鏈理論下的延伸,實(shí)質(zhì)是一種管理活動(dòng)。價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理的必要性可以綜述成以下幾個(gè)方面: 一是企業(yè)的拓展對會(huì)計(jì)信息的要求;價(jià)值鏈管理模式下,企業(yè)的概念從單一企業(yè)擴(kuò)展到企業(yè)外部整個(gè)價(jià)值鏈上的供應(yīng)商和客戶,他們既是價(jià)值鏈會(huì)計(jì)信息的數(shù)據(jù)源,又是價(jià)值鏈會(huì)計(jì)信息的需求者。因此,對會(huì)計(jì)信息實(shí)時(shí)性和相關(guān)性提出了更高的要求。

二是內(nèi)部價(jià)值鏈管理對會(huì)計(jì)信息的要求;內(nèi)部價(jià)值鏈管理依賴作業(yè)成本和價(jià)值增值信息。從內(nèi)部價(jià)值鏈角度觀察,企業(yè)由一系列不同作業(yè)構(gòu)成,內(nèi)部價(jià)值鏈管理的關(guān)鍵是找出企業(yè)內(nèi)部的哪些作業(yè)產(chǎn)生了企業(yè)的競爭優(yōu)勢,是真正的增值作業(yè),然后對這些作業(yè)進(jìn)行更有效的管理。通過更有效地管理戰(zhàn)略性價(jià)值鏈作業(yè),企業(yè)可以實(shí)現(xiàn)其競爭優(yōu)勢。

三是傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式的局限性;價(jià)值鏈管理模式下,會(huì)計(jì)環(huán)境發(fā)生了很大變化。傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)與管理會(huì)計(jì)則遭致越來越多的批評。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面,焦點(diǎn)在于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)無法反映企業(yè)價(jià)值的信息。如現(xiàn)行財(cái)務(wù)報(bào)告對前瞻性信息和非財(cái)務(wù)信息等披露不足。管理會(huì)計(jì)相關(guān)性正在下降,傳統(tǒng)的管理會(huì)計(jì)忽視了新的制造環(huán)境和新的管理理念。如,在信息時(shí)代的競爭環(huán)境下,產(chǎn)品壽命周期逐步縮短,許多先進(jìn)企業(yè)已經(jīng)實(shí)行“準(zhǔn)時(shí)制”制造方式,實(shí)現(xiàn)了零存貨。在這種情況下,管理會(huì)計(jì)傳統(tǒng)知識中的“經(jīng)濟(jì)訂貨量”、“最佳生產(chǎn)批量”等方法已經(jīng)沒有意義。變革現(xiàn)行的會(huì)計(jì)模式已是大勢所趨。“價(jià)值鏈會(huì)計(jì)是適應(yīng)這一變革趨勢的一種選擇?！?/p>

四是會(huì)計(jì)管理職能的融合;從整個(gè)會(huì)計(jì)系統(tǒng)看,價(jià)值鏈管理環(huán)境下會(huì)計(jì)將更加深入地融入價(jià)值管理當(dāng)中,打破了傳統(tǒng)會(huì)計(jì)學(xué)科的界限,將財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、公司財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)、管理會(huì)計(jì)、成本管理有機(jī)地融合在一起。從會(huì)計(jì)信息要素和類型上看,價(jià)值鏈會(huì)計(jì)信息的要素不再局限于傳統(tǒng)的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤六大會(huì)計(jì)要素,而且包括消費(fèi)者服務(wù)、生產(chǎn)效率、生產(chǎn)周期、產(chǎn)品質(zhì)量等新的會(huì)計(jì)管理要素。信息的類型也不僅是事后的反映和核算信息,還包括事前計(jì)劃和預(yù)算的信息、事中監(jiān)督的信息。[!--empirenews.page--][1][2]下一頁

三、價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理與企業(yè)競爭戰(zhàn)略

(一)企業(yè)競爭戰(zhàn)略

在《競爭優(yōu)勢》一書中邁克爾·波特還指出企業(yè)有三種基本的競爭戰(zhàn)略:成本領(lǐng)先、標(biāo)歧立異和目標(biāo)集聚。所謂“成本領(lǐng)先”就是以低成本取得競爭優(yōu)勢;所謂“標(biāo)歧立異”就是追求差異化,而“目標(biāo)集聚”又分為成本集聚和差異集聚兩種戰(zhàn)略。簡言之,波特的三種基本競爭戰(zhàn)略可以歸納為兩類:低成本和差異化。

低成本戰(zhàn)略是傳統(tǒng)的競爭戰(zhàn)略,最早可以追溯到20世紀(jì)初泰羅的科學(xué)管理理論。然而,20世紀(jì)90年代以來,隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、知識經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展,企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境和管理模式發(fā)生了翻天覆地的變化。差異化競爭已經(jīng)成為現(xiàn)代企業(yè)最基本的競爭戰(zhàn)略。差異化競爭戰(zhàn)略最先在營銷領(lǐng)域產(chǎn)生了作用,營銷理論中開始強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品和服務(wù)的個(gè)性化,注重顧客的滿意度,并進(jìn)行渠道協(xié)同。企業(yè)競爭戰(zhàn)略和營銷觀念的變化必將引起企業(yè)管理理論的變化,會(huì)計(jì)管理是企業(yè)管理的一個(gè)核心內(nèi)容,因此有必要研究基于價(jià)值鏈上的會(huì)計(jì)問題,這就是價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理。

(二)價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理下的企業(yè)競爭戰(zhàn)略

隨著企業(yè)的發(fā)展與市場需求的日益變化,企業(yè)的競爭模式也有了新的取向。首先,企業(yè)的競爭核心從提供價(jià)低質(zhì)優(yōu)的產(chǎn)品競爭轉(zhuǎn)變?yōu)闋幦】蛻糇畲鬂M意度的服務(wù)競爭,先進(jìn)的服務(wù)手段已成為企業(yè)制勝的關(guān)鍵。其次,企業(yè)的競爭范圍從單一企業(yè)擴(kuò)大到價(jià)值鏈,現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展使得企業(yè)管理的范圍超越了自身的資源,延伸到了供應(yīng)商、分銷商和客戶。再次,企業(yè)競爭的內(nèi)容也從價(jià)格競爭轉(zhuǎn)變?yōu)閮r(jià)值競爭。

企業(yè)競爭優(yōu)勢有三個(gè)主要來源:一是價(jià)值活動(dòng)本身,它是構(gòu)筑競爭優(yōu)勢的基石。無論企業(yè)價(jià)值是基本活動(dòng)還是輔助活動(dòng),對形成企業(yè)競爭優(yōu)勢都具有重要作用。因此,企業(yè)通過優(yōu)化各種價(jià)值活動(dòng)本身可增強(qiáng)其競爭優(yōu)勢。另一方面,由于企業(yè)價(jià)值活動(dòng)構(gòu)成價(jià)值鏈條,將其與其他企業(yè)對比,可從整體上發(fā)現(xiàn)自身競爭優(yōu)劣狀況,從而,有針對性地采取措施以增強(qiáng)整體競爭優(yōu)勢。二是企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈的聯(lián)系。價(jià)值鏈并不是某些獨(dú)立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的簡單綜合,而是由相互依存的各種價(jià)值活動(dòng)構(gòu)成的有機(jī)整體,競爭優(yōu)勢往往來源于這一整體。三是企業(yè)間價(jià)值鏈的聯(lián)系。價(jià)值鏈不僅表現(xiàn)為同一企業(yè)內(nèi)部各種價(jià)值活動(dòng)的有機(jī)整體,還表現(xiàn)為與其他供應(yīng)商和買方等各方之間的內(nèi)在經(jīng)濟(jì)關(guān)系。供應(yīng)商和買方等各方價(jià)值活動(dòng)內(nèi)容與方式會(huì)直接或間接地影響企業(yè)價(jià)值活動(dòng)的內(nèi)容與形式。加強(qiáng)企業(yè)與供應(yīng)商和買方等外在有關(guān)方面的溝通與協(xié)調(diào)屬于價(jià)值鏈管理范疇,這一活動(dòng)無疑會(huì)增強(qiáng)企業(yè)的競爭優(yōu)勢。

不難看出,價(jià)值鏈管理就是在分析企業(yè)價(jià)值鏈的基礎(chǔ)上,怎樣將企業(yè)的設(shè)計(jì)、采購、生產(chǎn)、儲(chǔ)存、營銷、財(cái)務(wù)、人力資源等方面從創(chuàng)造價(jià)值的角度上有機(jī)的整合起來,從價(jià)值創(chuàng)造角度出發(fā),分配企業(yè)資源,做好計(jì)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制等方面的工作。價(jià)值鏈管理的意義就是尋找企業(yè)的增值業(yè)務(wù),優(yōu)化核心業(yè)務(wù)流程,發(fā)掘與管理企業(yè)價(jià)值鏈,從增加企業(yè)價(jià)值和降低成本、改善和提高企業(yè)服務(wù)質(zhì)量方面利用企業(yè)資源,特別應(yīng)當(dāng)將企業(yè)優(yōu)勢資源運(yùn)用于企業(yè)核心價(jià)值鏈上,以達(dá)到提升企業(yè)的核心競爭力,擴(kuò)大企業(yè)價(jià)值之目的。[!--empirenews.page--](三)在價(jià)值鏈會(huì)計(jì)管理下企業(yè)競爭戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn) 一是整合各種資源、協(xié)同各種力量;加強(qiáng)價(jià)值鏈中各企業(yè)的緊密合作,共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn),共享利益。從原材料供應(yīng)商到最終用戶,價(jià)值鏈上的企業(yè)除了追求自身利益外,還應(yīng)該一同去追求改善價(jià)值鏈整體的競爭力和盈利能力,通過合作減少各環(huán)節(jié)間的交易成本,有效地提升價(jià)值鏈的長期競爭力。企業(yè)核心能力來源于企業(yè)價(jià)值鏈管理的協(xié)同效應(yīng)及企業(yè)價(jià)值系統(tǒng)(供應(yīng)鏈)的整合協(xié)調(diào)管理,如企業(yè)文化、品牌等都可看作企業(yè)的核心競爭能力。而它們的培養(yǎng)決不是企業(yè)內(nèi)部價(jià)值鏈的某項(xiàng)戰(zhàn)略活動(dòng)管理的結(jié)果,而應(yīng)來自企業(yè)內(nèi)部整體資源的協(xié)同,來自與企業(yè)利益相關(guān)的各個(gè)要素(供應(yīng)商、批發(fā)商、零售商、顧客等)。

二是提升流程的能力;對工作流程、實(shí)物流程、信息流程和資金流出進(jìn)行設(shè)計(jì)、執(zhí)行、修正和不斷改進(jìn)。它是通過供應(yīng)鏈的建設(shè)、管理與創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)的,不僅包括內(nèi)部價(jià)值鏈的不斷改良和創(chuàng)新,還要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與供應(yīng)商、中間商的經(jīng)營程序,保障整個(gè)通路對顧客需求的快速而協(xié)調(diào)地反應(yīng),內(nèi)部的研發(fā)、生產(chǎn)以及上下游企業(yè)的關(guān)系都是購并與戰(zhàn)略聯(lián)盟所希望加強(qiáng)的環(huán)節(jié)。通過企業(yè)合作和流程整合優(yōu)化,降低各環(huán)節(jié)成本,從而推進(jìn)盈利的增長,使價(jià)值鏈更有效率,提升企業(yè)以及整條價(jià)值鏈的競爭力。

三是價(jià)值鏈外包戰(zhàn)略;企業(yè)應(yīng)專注于核心業(yè)務(wù),在價(jià)值鏈上明確定位,將非核心業(yè)務(wù)外包。這樣,企業(yè)才能夠更有效地集中利用資源,強(qiáng)化主業(yè),并通過企業(yè)間的合作,增加業(yè)務(wù)的彈性。從戰(zhàn)略上看,業(yè)務(wù)外包可以給企業(yè)提供較大的靈活性,尤其是在購買高速發(fā)展的新技術(shù)新式樣的產(chǎn)品,或復(fù)雜系統(tǒng)的組成零部件方面更是如此。另外,當(dāng)多個(gè)一流的供應(yīng)商同時(shí)生產(chǎn)一個(gè)系統(tǒng)的組成部件時(shí),就會(huì)降低外包企業(yè)的專有資產(chǎn)投資,縮短設(shè)計(jì)和生產(chǎn)周期。供應(yīng)商既有相關(guān)方面的人才優(yōu)勢,又有專門領(lǐng)域的復(fù)雜的技術(shù)知識,而且可以不斷地更新產(chǎn)品。企業(yè)實(shí)行價(jià)值鏈的外包戰(zhàn)略,把其所研制的技術(shù)和零部件所要承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)散到每個(gè)供應(yīng)商身上,就無須承擔(dān)零部件的研究與開發(fā)計(jì)劃失敗的全部風(fēng)險(xiǎn),也不必為每一零部件系統(tǒng)投資或不斷地?cái)U(kuò)大配件本身的生產(chǎn)能力。這樣,企業(yè)就可以全力改善本身核心業(yè)務(wù)的競爭能力。

四是開發(fā)企業(yè)核心業(yè)務(wù)。以顧客為中心,并以市場需求為企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力。以需求拉動(dòng)供應(yīng)的生產(chǎn)和流通模式,以便更快速適應(yīng)市場變化、滿足消費(fèi)者需求,建立企業(yè)核心業(yè)務(wù),還使得企業(yè)品牌增值而減少產(chǎn)品新品牌在消費(fèi)者信譽(yù)度的考察風(fēng)險(xiǎn),從而增加企業(yè)的盈利能力、品牌效應(yīng)等。在價(jià)值鏈上明確定位企業(yè)的核心產(chǎn)品與服務(wù),把非核心業(yè)務(wù)外包,企業(yè)能更有效地利用各種資源,強(qiáng)化主業(yè),通過企業(yè)的協(xié)作,增加了企業(yè)業(yè)務(wù)開發(fā)的彈性。

第五篇：管理視域下的制度視角

管理視域下的制度視角

常言道，無規(guī)矩不成方圓。企業(yè)制度是企業(yè)管理的基礎(chǔ)，靠人治不依法制，憑熱情、靠感覺處理事務(wù)，企業(yè)管理制度不完善，管理工作不落實(shí)，企業(yè)就不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)成長。企業(yè)向管理要效益，首先要認(rèn)識到制度在企業(yè)所處的地位、所處的環(huán)境，認(rèn)清企業(yè)制度在制定、執(zhí)行中和企業(yè)文化、員工、領(lǐng)導(dǎo)及訓(xùn)新的相互作用機(jī)制，才能真正使制度在企業(yè)管理護(hù)發(fā)揮優(yōu)勢，才能真正實(shí)現(xiàn)管理出效益。

一、企業(yè)制度與企業(yè)文化

儒家文化思想在中國的傳統(tǒng)管理思想中一直占據(jù)著統(tǒng)治地位。傳統(tǒng)的中國人將道德標(biāo)準(zhǔn)視為思考問題、看待事物的第一準(zhǔn)則，而把對事物的確認(rèn)當(dāng)作次要因素來看待。受此影響，在我國企業(yè)文化建設(shè)中，倫理問題被放到了中心位置，企業(yè)內(nèi)部干部的優(yōu)劣、職工的好壞，乃至企業(yè)決策與經(jīng)營行為的衡量準(zhǔn)則，都采用道德是非和倫理的標(biāo)準(zhǔn)，從而在企業(yè)內(nèi)部形成了一種重義輕利、重工作態(tài)度輕工作效率的觀念。企業(yè)經(jīng)營中過多強(qiáng)調(diào)“德治”，卻忽視了制度化建設(shè)和管理。

今天，在企業(yè)文化研究中，人們對企業(yè)文化與企業(yè)制度的認(rèn)識經(jīng)常陷入一種誤區(qū)：或把二者對立起來，或把二者混為一談，分不清二者在企業(yè)管理中的地位與作用。有人把企業(yè)文化概括成四個(gè)層次：物質(zhì)文化、行為文化、制度文化和精神文化。這種從

廣義角度界定的企業(yè)文化，無疑把制度包含在內(nèi)，即制度也是一種文化。但如果我們從狹義角度研究企業(yè)文化，制度只是文

化的載體，進(jìn)一步說，把企業(yè)文化作為一種新的管理方式研究，制度與文化屬于兩個(gè)不同的管理層次和兩種不同的管理方式。文化管理高于制度管理，制度更多地強(qiáng)調(diào)外在監(jiān)督與控制，是企業(yè)侶導(dǎo)的“文化底限”，即要求員工必須做到的；文化更多地強(qiáng)調(diào)價(jià)值觀、理想信念和道德的力量，強(qiáng)調(diào)內(nèi)在的自覺與自律，是一種“精神境界”。

企業(yè)制度與企業(yè)文化在對人的調(diào)節(jié)方式上存在著很大差異。制度管理主要是外在的、硬性的調(diào)節(jié)；文化管理主要是內(nèi)在的文化自律與軟性的文化引導(dǎo)。文化管理強(qiáng)調(diào)心理“認(rèn)同”，強(qiáng)調(diào)人的自主意識和主動(dòng)性，也就是通過啟發(fā)人的自覺意識達(dá)到自控和自律。對多數(shù)人來講，由于認(rèn)同了主流文化，因此，文化管理成為非強(qiáng)制性的管理；對于少數(shù)未認(rèn)同主流文化的人來講，一種主流文化一旦形成，也同樣受這種主流文化氛圍、風(fēng)俗、習(xí)慣等非正式規(guī)則的約束，違背這種主流文化的言行是要受到輿論譴責(zé)或制度懲罰的。因此文化管理又具有－定的“強(qiáng)制性”。腦力勞動(dòng)者與體力勞動(dòng)者對制度與文化的感受度不同。體力勞動(dòng)者因?yàn)槠渥鳂I(yè)方式要求標(biāo)準(zhǔn)化的程度高，對制度管理的強(qiáng)制性敏感度較低，也就是說，遵守制度是順理成章的事，制度管理對他們更適合；腦力勞動(dòng)者因?yàn)閯?chuàng)造性強(qiáng)，要求自由度較高，對較低層次的條條框框則反感，需要較多的文化管理。這是超Y理論的研究

結(jié)果，值得我們高度關(guān)注。

企業(yè)制度與企業(yè)文化是互動(dòng)的。當(dāng)管理者認(rèn)為某種文化需要倡導(dǎo)時(shí)，他可能通過培養(yǎng)典型的形式，也可能通過開展活動(dòng)的形式來推展和傳播。但要把倡導(dǎo)的新文化滲透到管理過程，變成人們的自覺行動(dòng)，制度則是最好的載體之一。人們普遍認(rèn)同一種新文化可能需要經(jīng)過較長時(shí)間，而把文化“裝進(jìn)”制度，則會(huì)加速這種認(rèn)同過程。當(dāng)企業(yè)中的先進(jìn)文化或管理者倡導(dǎo)的新文化已經(jīng)超越制度文化的水準(zhǔn)，這種文化又在催生著新的制度。

二、制度與員工

企業(yè)員工素質(zhì)的高低與制度是否健全共同決定了企業(yè)管理的績效，并將企業(yè)分為四種類型：活力型、散沙型、官僚型和健康型。活力型企業(yè)的制度也許并不完善，但由于員工責(zé)任心強(qiáng)，往往在制度并沒有對員工的一些行為做出何種要求，高素質(zhì)的員工具有主動(dòng)性和自覺性，他們會(huì)全力以赴地去承擔(dān)其各個(gè)任務(wù)，并妥善加以解決，而不會(huì)損害企業(yè)的利益和榮譽(yù)；如果企業(yè)員工素質(zhì)不高，也許會(huì)專門尋找制度的空隙和不足，在制度約束不到的地方，采取一種投機(jī)行為，從而有損于企業(yè)而利于自身，這就是所謂的散沙型企業(yè)。在制度很健全的情況下，企業(yè)員工如果沒有責(zé)任心，員工會(huì)感到處處受制度的制約，而天天忙于應(yīng)付制度所要求的標(biāo)準(zhǔn)而不去踏踏實(shí)實(shí)地工作，整個(gè)企業(yè)表現(xiàn)為毫無活力，毫無激情。也就談不上創(chuàng)造力和創(chuàng)新了。對國內(nèi)外優(yōu)秀的企業(yè)的研究表明，優(yōu)秀企業(yè)都有一個(gè)共性：員工責(zé)任心很高且企業(yè)的各種規(guī)章制度極其完善，這同時(shí)也是許多企業(yè)家所追求的健康型企業(yè)。

三、制度與領(lǐng)導(dǎo)

在中國的大部分企業(yè)里，存在著這樣一種現(xiàn)象：老板既是企業(yè)制度制定的倡導(dǎo)者，甚至是制定者，同時(shí)也是制度的第一破壞者。在自己的企業(yè)里，老板好像以前的皇帝，凌駕于企業(yè)制度之上，不受制度的約束，這樣就造成中高層管理者的效仿和員工的怨聲載道。對同樣的事，發(fā)生在不同的人身上，而采取的獎(jiǎng)罰不—，當(dāng)問及企業(yè)到底是人治還是法制，老板卻回答：當(dāng)然是依法制企，你沒有看我們有許多制度條款和下發(fā)的各種文件嘛！中國企業(yè)與世界發(fā)達(dá)國家的企業(yè)確實(shí)存在著差距，但差距本身并不可怕，可怕的是坐井觀天、自以為是，差距本身并非不可逾越，前提是我們首先要逾越自己。

老板和員工之間缺乏制度化的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)平臺(tái)也是我國企業(yè)的一個(gè)重大病因。在我國，許多老板經(jīng)常有這種感覺：不擔(dān)心沒錢，不擔(dān)心沒人，也不擔(dān)心業(yè)務(wù)，擔(dān)心的是企業(yè)的穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)。老板在，企業(yè)一切事務(wù)好辦，但老板沒有三頭六臂，這將如何辦呢？人力所不能及的地方，就是制度顯現(xiàn)力量之處，你可不可以放下“老板的架子”，耐心地將企業(yè)的業(yè)務(wù)流程制度化，耐心地讓員工按制度要求而不是你的指令工作？為什么有些企業(yè)家能夠管理上萬人，而另一些企業(yè)家只能管理一百人？關(guān)鍵還在與企業(yè)家自己內(nèi)心相信什么。只相信自己的人自然信賴的是自己的權(quán)

威和親信，認(rèn)為員工只有在監(jiān)督和壓力下才會(huì)努力工作，而相信別人的人就會(huì)相信公平的制度，也只有公平的制度才會(huì)創(chuàng)造員工對企業(yè)的忠誠。

四、制度的規(guī)范性和創(chuàng)新性

制度本身就是一種規(guī)范。企業(yè)管理制度是員工在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中必須遵守的規(guī)定和準(zhǔn)則的總稱，企業(yè)管理制度的表現(xiàn)形式或組成包括企業(yè)組織機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、職能部門劃分及職能分工、崗位工作說明，專業(yè)管理制度、工作或流程、管理表單等管理制度類文件。實(shí)施管理制度需要相對規(guī)范的環(huán)境或條件，這就要求針對實(shí)施全過程是規(guī)范的，而且全員的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的，只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才能有可能是規(guī)范的。

實(shí)施企業(yè)管理制度要有規(guī)范性的環(huán)境或條件的：第一，編制的制度是規(guī)范的，符合企業(yè)管理科學(xué)原理和企業(yè)行為涉及到的每—個(gè)事物的發(fā)展規(guī)律或規(guī)則的；第二，實(shí)施規(guī)范性的制度全過程是規(guī)范的，而且是全員的整體職務(wù)行為或工作程序是規(guī)范的；只有這樣，企業(yè)管理制度體系的整體運(yùn)作才有可能是規(guī)范的，否則將導(dǎo)致管理制度的實(shí)施結(jié)果呈現(xiàn)不規(guī)范的狀態(tài)。

企業(yè)管理制度的規(guī)范性是在穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一的過程中呈現(xiàn)的。企業(yè)管理制度的規(guī)范性是要求企業(yè)管理制度呈穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的統(tǒng)一的，長年一成不變的規(guī)范不一定是適應(yīng)的規(guī)范，經(jīng)常變化的規(guī)范也不一定是好規(guī)范，應(yīng)該根據(jù)企業(yè)發(fā)展的需要而實(shí)現(xiàn)

相對的穩(wěn)定和動(dòng)態(tài)的變化。在企業(yè)的發(fā)展過程中，企業(yè)管理制度應(yīng)是具有相應(yīng)的穩(wěn)定周期與動(dòng)態(tài)的時(shí)期，這種穩(wěn)定周期與動(dòng)態(tài)時(shí)期是受企業(yè)的行業(yè)性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)特征、企業(yè)人員素質(zhì)、企業(yè)環(huán)境、企業(yè)家的個(gè)人因素等相關(guān)因素綜合影響的。企業(yè)應(yīng)該依據(jù)這些影響因素的變化，控制和調(diào)節(jié)的企業(yè)管理制度的穩(wěn)定性與動(dòng)態(tài)性。

制度創(chuàng)新是管理創(chuàng)新的核心。管理制度的動(dòng)態(tài)變化需要進(jìn)行有效的創(chuàng)新，只有創(chuàng)新才能保證企業(yè)管理制度具有相對的穩(wěn)定性、規(guī)范性、合理性和科學(xué)性。把握和利用好創(chuàng)新的時(shí)機(jī)是保持管理制變規(guī)范性的重要途徑。

企業(yè)管理制度是企業(yè)管理制度的規(guī)范性實(shí)施和創(chuàng)新活動(dòng)的產(chǎn)物。如果用公式表示：企業(yè)管理制度＝規(guī)范＋規(guī)則十創(chuàng)新。一方面，企業(yè)管理制度必須按一定的規(guī)范來編制，管理制度的編制在一定意義上講，是企業(yè)管理制度的創(chuàng)新；另一方面，企業(yè)管理制度的編制或創(chuàng)新是具有規(guī)則的，這就是結(jié)合企業(yè)實(shí)際，按照事物的演變過程的內(nèi)在規(guī)律，依據(jù)企業(yè)墅理的基本原則，實(shí)施管理制度重新，進(jìn)而形成新的規(guī)范。作為企業(yè)來講，應(yīng)使企業(yè)管理制度的規(guī)范性和創(chuàng)新性之間的關(guān)系呈良性關(guān)系。也就是：規(guī)范性的因素是創(chuàng)新的產(chǎn)物，現(xiàn)行的企業(yè)管理制度里規(guī)范性的因素是前期企業(yè)管理制度創(chuàng)新的目標(biāo)，同時(shí)，又是下一輪創(chuàng)新的基礎(chǔ)。也只有這樣，企業(yè)管理制度才能在規(guī)范實(shí)施與創(chuàng)新的雙重作用下不斷定善、不斷發(fā)揮其保證與促進(jìn)企業(yè)持續(xù)成長的宗旨。

五、制度的制定和執(zhí)行

制度的制定和執(zhí)行首先要達(dá)到公平和公正，因此要做到企業(yè)制度的三個(gè)審視：

第一，要審視制度是否使各直接參與者的利益得到平衡，產(chǎn)生互相制約的作用。制度作為公正的體現(xiàn)不但要求其形式是公正的，更要求其內(nèi)容是公正的，要使制度約束下各直接參與者的利益得到平衡，體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的對稱。制度在其形式上是對人的利益的制約，既然是制約，對于相對人來說就有一定的心理承受限度，決定這種承受限度的是制度內(nèi)容的公正、公平性。同時(shí)，制度制約下的每—個(gè)成員既是受約束者，又是監(jiān)督者，女口果制度的內(nèi)容是不公正的，就不能得到全員的認(rèn)可。

第二，要審視制度出臺(tái)的程序是否公正和規(guī)范。制度管理如果沒有一個(gè)公正的出臺(tái)程序就有可能陷入強(qiáng)權(quán)管理范疇。而強(qiáng)權(quán)發(fā)展到一定程度，往往會(huì)產(chǎn)生“指鹿為馬”的結(jié)果，這就提出了制度創(chuàng)設(shè)程序的重要意義。制度本身客觀上排斥強(qiáng)權(quán)，主觀上卻又無時(shí)無刻不在倚重強(qiáng)權(quán)、彰顯強(qiáng)權(quán)。在當(dāng)代企業(yè)的制度建設(shè)中滲入強(qiáng)權(quán)成份的情況屢見不鮮，試想，朝令夕改，出口成規(guī)的情況，在多少企業(yè)真正得到了徹底根除？而且管理越不規(guī)范，這種情況就越嚴(yán)重。

第三，要審視制度的執(zhí)行是否真正嚴(yán)格平等。制度執(zhí)行的最好效果就是在無歧視原則下產(chǎn)生的普遍的認(rèn)同心理，這也正是制度執(zhí)行中的難點(diǎn)問題。因?yàn)槊總€(gè)人在企業(yè)中所處的地位不同，制度的監(jiān)督執(zhí)行部門在企業(yè)中所處的地位不同，在執(zhí)行制度時(shí)是很

難以做到完全公正和無歧視性的，這樣往往就會(huì)影響制度的效果，危及制度的最終目標(biāo)。

需要特別強(qiáng)調(diào)的是，企業(yè)制度的制定和執(zhí)行要有合理性，即管理制度不能脫離企業(yè)實(shí)際，否則，管理制度就成了“花瓶”和“空中樓閣”。管理制度要達(dá)到合理性，必須堅(jiān)持三個(gè)原則：一是適時(shí)。管理制度要適合時(shí)代要求，具備時(shí)代特征；二是適地。管理制度要適合企業(yè)所在地區(qū)和國家的法律法規(guī)、文化傳統(tǒng)和道德規(guī)范；三是適企。管理制度要適合企業(yè)實(shí)情，適合企業(yè)實(shí)施，適合企業(yè)發(fā)展。