第一篇：“民工荒”的原因及對策

早在，珠三角、長三角等地就出現(xiàn)過普遍性民工短缺，當東部沿海地區(qū)的企業(yè)紛紛向內(nèi)地遷移時，連××等昔日勞動力輸出大省也相繼出現(xiàn)了勞動力短缺問題，2010年這種情況蔓延到了××縣。根據(jù)××市統(tǒng)計局的統(tǒng)一安排，我們從全縣工業(yè)企業(yè)中抽樣8個進行了調(diào)查了解，以分析其中原由，探究應對之策。

一、基本情況

1、企業(yè)用工難較往年

突出?！痢量h是××省有名的勞動力輸出大縣，本地企業(yè)向來可以滿足用工需求。但進入2010年后，情況就大大不同了。從我們抽樣的8個企業(yè)中，有4個企業(yè)，即新洲鄉(xiāng)井塘村攔河壩沙場、靈官鎮(zhèn)安攸磚廠、平背鄉(xiāng)興旺機磚廠、清溪鎮(zhèn)劉水金木廠出現(xiàn)了“民工荒”，都缺少一線工人，出現(xiàn)短工的企業(yè)占全部抽樣企業(yè)的50%。

2、勞動工資出現(xiàn)普遍性上漲。8個抽樣企業(yè)無一例外地出現(xiàn)勞動工資上漲，其中又以一線工人工資上漲最快。并且，在安平自來水公司首次出現(xiàn)了使用外地回流人員的情況，這也是本地企業(yè)首次出現(xiàn)該類情況。

3、招工難相對集中在建筑材料、木材加工類企業(yè)。在出現(xiàn)用工難的4個企業(yè)中，有2個磚廠、1個沙場和1個木材加工廠。

二、原因分析

1、經(jīng)濟復蘇使得企業(yè)用工需求增加。從我們抽樣的情況來看，有這種情形的企業(yè)所占比例達到了(來源：好范文 http://004km.cn/）37.5%，80%的企業(yè)用工需求增長在10%以上。隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟全面、整體地回升，“民工荒”的規(guī)模和影響范圍會持續(xù)增大，短期內(nèi)難以好轉。

2、民工的工資與待遇長期沒有得到改善。盡管包括××在內(nèi)的××全市最低工資保障近年來有了不同程度地的提高，但比起增長過快的生活費用支出，仍顯過低而缺乏吸引力。例如：××縣2010年1月份，一些困難企業(yè)職工平均工資為660元/月，明顯低于同期全市和全省平均水平，與民工們的期望值有不小的差距，故縣內(nèi)企業(yè)不管是對外來民工還是對本地民工均缺乏足夠的吸引力。

3、新一代民工族的自我意識在提高。新一代的民工族，己經(jīng)不再像父輩那樣拼命打工賺錢，更多的是想能夠在四十歲前有一定的積蓄和發(fā)展，原因很簡單，這些民工早就意識到，40歲以后，企業(yè)將不需要這樣的員工。所以他們在40歲前需要迅速積累一筆財富，然后自己創(chuàng)業(yè)。所以盡管有些企業(yè)提高了福利和待遇，但仍然會有民工的流失的現(xiàn)象。在我們抽樣的8個企業(yè)中，有5個企業(yè)出現(xiàn)過民工流失現(xiàn)象。

4、國家加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，投入大量資金到“三農(nóng)”中。農(nóng)村稅費改革后，不但減免了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，還給農(nóng)民每畝地補貼10元人民幣，糧食價格又大步上升，農(nóng)民得到了真正的實惠，拍手稱好。這可以說是“民工荒”的一個重要的外部環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)稅全面取消和服務業(yè)的快速發(fā)展，導致更多農(nóng)村剩余勞動力留在家鄉(xiāng)或轉入第三產(chǎn)業(yè)，更拉大了制造業(yè)的勞動力缺口。而作為國家產(chǎn)糧大縣，××在得到國家、省、市更多的政策優(yōu)惠和資金幫持后，本地民工在家“務農(nóng)”自然有比過去更大的吸引力。

三、對策與建議

1、改善用工環(huán)境，維護勞動者權益。要注意保護勞動者權益，防止以犧牲勞動者權益的承諾來吸引外資。要進一步充實加強勞動監(jiān)察力量，加大執(zhí)法力度，下大力氣查處企業(yè)侵害勞動者權益的違法行為，著重解決企業(yè)拖欠工資和勞動條件差等突出的問題。

2、改變目前的低成本低技術的增長方式。長期以來，我們的經(jīng)濟增長實際走的是一條低工資、低教育、低技術、低勞動生產(chǎn)率、高勞工淘汰率的路線。作為企業(yè)來講，除了投資更新技術、提高勞動生產(chǎn)率和員工收入外,還要注重增加員工知識和技能培訓的支出。因為再先進的技術也要靠人去掌握和運用。未來誰擁有了高素質的員工隊伍，誰就會在市場競爭中取勝。

3、要重塑勞資關系新格局。首先要清醒地認識到，和諧的勞資關系也是生產(chǎn)力。新型的勞資關系應該建立在平等的“契約化”就業(yè)基礎上，即雙方通過平等協(xié)商簽訂勞動合同，明確權利和義務。從某種意義上說，當前的“民工荒”正是一些企業(yè)長期忽視民工權益所必然要付出的成本和代價。

4、大力提高外出務工農(nóng)民的技術素質，提高勞務輸出的有效性。加大技術培訓的投入，讓民工都能有一技之長。充分利用國家振興職業(yè)教育的有利時機，積極發(fā)揮職教大省優(yōu)勢，有針對性地培養(yǎng)急缺的電子、服裝、食品、玩具等行業(yè)工人和技能型人才，加大宣傳力度，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢的勞務品牌，吸引沿海等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的轉移。

第二篇：淺談“民工荒”形成原因及解決對策

淺談“民工荒”形成原因及解決對策

內(nèi) 容 摘 要

摘要：“民工荒”的出現(xiàn)，已經(jīng)存在很久。社會各界人士、學者、政府機構都深入不同的研究，但始終沒有很好地解決這個問題?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象直到至今，不但沒有緩和的跡象，甚至更加嚴重，波及到地區(qū)和行業(yè)甚廣；如何緩解 “民工荒”困境帶來的機遇和挑戰(zhàn)，是當今發(fā)展和諧社會和小康社會的關鍵。本文通過當前“民工荒”的現(xiàn)象及其形成的原因進行綜合分析，對“民工荒”的解決對策進行了初步的探討。

關鍵詞：社會經(jīng)濟 企業(yè) “民工荒” 原因 對策

中國擁有12億農(nóng)民和1.5 億農(nóng)村剩余勞動力，一向被認為廉價勞動力“無限供給”，卻出人意料地大范圍出現(xiàn)“民工荒”，“民工荒”現(xiàn)象是我國在社會發(fā)展過程中面臨的一種新的經(jīng)濟現(xiàn)象和社會現(xiàn)象，對我國經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定所帶來的影響不容忽視。

一、農(nóng)民工和“民工荒”的認識

“農(nóng)民工”指“擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭從事非農(nóng)活動的農(nóng)村人口”。農(nóng)民工是我國經(jīng)濟社會轉型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。本文所說的農(nóng)民工主要指跨地區(qū)外出進城務工人員。

“民工荒”現(xiàn)象始于 2003 年末、2004 年初，2004 年 9 月自從勞動社會保障部頒發(fā)《關于民工短缺的調(diào)查報告》后，“民工荒”一詞頻繁出現(xiàn)在各大媒體上。“民工荒”是指城市經(jīng)濟需求的民工勞動力普遍高于民工愿意和能夠提供的勞動力，即指人力資源市場出現(xiàn)的民工勞動力出現(xiàn)短缺。社會各界用“民工荒”這個詞概括了我國部分企業(yè)招不到農(nóng)民工這一現(xiàn)象?！懊窆せ摹奔仁俏覈?jīng)濟升級轉型的必然反應,也是我國勞動用工體制改革滯后的應付代價, “民工荒”問題在改革發(fā)展中形成,也應當在改革發(fā)展中解決。

二、“民工荒”產(chǎn)生的現(xiàn)象

2005年春節(jié)過后,“民工荒”進一步加劇,有更多的地區(qū)和企業(yè)招不到普通工,有的企業(yè)為了招工,直接把招聘現(xiàn)場擺到火車站、汽車站,甚至有缺工嚴重的地區(qū),由地方政府和企業(yè)組成“招工團”到勞動力輸出地區(qū)舉辦招聘會。目前,“民工荒”問題已成為影響我國社會經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。

（一）“民工荒”地區(qū)范圍日益擴大

可招的勞動力人數(shù)只占總勞動力人數(shù)的１.5％左右，這種需求差異的必然結果也就是企業(yè)自身造成的后果。

（二）加入ＷＴＯ、制造基地轉移中國，新增企業(yè)多，也是缺工的一個原因。2001年12月中國加入WTO，2006年12月過渡期結束后，中國市場的開放，國際投資轉移中國，加工業(yè)、服務業(yè)等各行各業(yè)的企業(yè)涌入，與原有企業(yè)的擴張和新增企業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會用工需求的增長速度大大超過了勞動力的增長速度，勞動力需求大于勞動力供給，從而加快“民工荒”的發(fā)生。

（三）國家的三農(nóng)政策與全方位開發(fā)戰(zhàn)略，減低外出打工的吸引力

自2006年1月1日起廢止《農(nóng)業(yè)稅條例》，這意味著在中國延續(xù)兩千多年的農(nóng)業(yè)稅正式走入歷史。不僅如此，國家還推行種糧農(nóng)民直接補貼、良種補貼和大型農(nóng)機具購置補貼三項補貼政策，再加上農(nóng)產(chǎn)品收購價格不斷上漲，提高了農(nóng)民種糧的積極性。從2007年糧油價格地直增長，到2010年下半年，糧油價格更是大幅增長，主要生活物品的價格上漲達30%-50%：大米從每斤1.8元錢漲到每斤2.5元；花生油從80多元一壺漲到100多元一壺，豬肉價從12元多錢一斤漲到17元多錢一斤，雞肉價從12元多錢一斤漲到18元多錢一斤。在一些可以規(guī)模種植的地方，和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化比較好的地方，農(nóng)民種糧的收入與外出務工人員的收入差距逐漸減少。同時，由于中西部地區(qū)的發(fā)展，工作機會也增加，收入上的差距減少，從而對農(nóng)民工已缺乏吸引力。以廣東為例，從2010年5月1日起，廣東省月最低工資依次為：一類地區(qū)1030元、二類地區(qū)920元、三類地區(qū)810元、四類地區(qū)710元、五類地區(qū)660元；而山西省2010年月最低工資標準依次為：一類地區(qū)850元、二類地區(qū)780元、三類地區(qū)710元、四類地區(qū)640元。考慮考慮到外出務工的安全、欠薪和各種歧視性政策，以及較高的生活成本、離家的精神痛苦等,有相當一部分民工選擇家務農(nóng)或在本地區(qū)周邊地區(qū)企業(yè)就業(yè)，雖然收入少一點，但相對自由，并且可以兼顧到家庭。

（四）城鄉(xiāng)二元結構及農(nóng)民工的結構和觀念發(fā)生變化，使缺工人數(shù)增加

在現(xiàn)有體制下，城市對農(nóng)民工采取“經(jīng)濟吸納，社會拒入的態(tài)度。一方面，城市經(jīng)濟發(fā)展需要農(nóng)民工從事各種臟、累、危險的工作而對其到來給予鼓勵和接納；另一方面，很多城市采取各種政策控制農(nóng)民，不給予市民待遇，農(nóng)民工被排斥在城市社會體制成為游離于城市的“邊緣人”。務工城市的各種歧視性政策，使得農(nóng)民工難以真正融入城市，成為來往于城鄉(xiāng)的“候人”。

同時，現(xiàn)代農(nóng)民工主要是“新生代農(nóng)民工”，與父輩相比，他們受教育程度更高，已不滿足于簡單的“生存式”的生活；他們維權意識更濃，希望可以更好的發(fā)展自己，而不僅僅是生存下去。新生代農(nóng)民工年輕、文化素質高、外出意識強,價值觀念是橫向的。他們職業(yè)期望值更高、融入城市并轉換身份的意愿更強、消費觀念更為開放、對自身權益的維護更加注重。新生代的農(nóng)民工已不滿足于簡單的“生存式”的生活，也不愿意從事技術含量低、僅靠出賣勞動力、且報酬不合理的工作，新生代的農(nóng)民這一觀念也轉移了農(nóng)民工向更好更優(yōu)越的地方從事工作。

降低，并在招工榜中規(guī)定，限制加班；但前來應聘者還是不多。從長期來看，在經(jīng)濟形勢不變的前提下，沿海城市民工待遇肯定將有所提高，企業(yè)人力成本會有顯著上漲。為了改善缺工狀況，廣東取消春節(jié)后一月內(nèi)企業(yè)招工6大禁令，發(fā)布了《廣東省工資支付條例》；東莞在春節(jié)前將最低工資標準從740元提升至920元，增幅達24.3％。筆者原所在廣州建興電子有限公司更是將工資980元調(diào)到1200元，限制工人加班，每月只能加班3次，工人還是無法滿足前線生產(chǎn)需求。

（二）、部分低競爭力的勞動密集型企業(yè)將被淘汰或向內(nèi)部城市轉移

隨著用工企業(yè)人力成本提高，產(chǎn)品價格將被迫提高，一些靠出口補貼政策維持的低競爭力、低產(chǎn)品價格的勞動密集型企業(yè)將被市場淘汰。按照運輸費用對產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局影響的分析，在運輸費用和人力成本的邊際抉擇中，如果人力成本超過運輸費用，那么部分勞動密集型企業(yè)將向內(nèi)部城市轉移，以獲取最優(yōu)成本的區(qū)域位置。實際上，內(nèi)需的不斷增長，也將強化這一趨勢。

（三）、勞動密集型企業(yè)逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型和升級，技能型勞動力需求增加，促使 “技工荒”困境更加嚴重

由于土地成本、人力成本都在不斷增長，低利潤、低端制造業(yè)將被淘汰或向內(nèi)部城市轉移，沿海城市發(fā)展重點將轉向金融業(yè)、高端制造業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、服務業(yè)等。由于輸出地政府對工人的培訓有限，加上企業(yè)需要的又是可直接上崗的技術工人和技能人才，從當前勞動力市場的供求情況來看，技術工人和技能人才的缺口比較大，而且在近期內(nèi)很難有緩解的跡象。盡管許多企業(yè)愿意提供比較客觀的薪資水平，但我國勞動力結構決定了當前技術工人和技能人才的供給短期內(nèi)不能滿足社會的需求。這就必然導致大部分民工的素質未能跟上社會發(fā)展的步伐，面臨失業(yè)的危險，而另一方面，勞動力市場上技術工人和技能人才又遠遠不夠社會的需求，從而加劇 “技工荒”。

五、解決“民工荒”的對策建議

“民工荒”問題若持續(xù)發(fā)展，將會對社會造成不可估量的損失，需要社會各界正視“民工荒”問題，認真研究，全面分析，在平衡長期發(fā)展和短期利益的基礎上找出解決問題的對策及建議。

（一）、調(diào)整招工條件，擴大用工范圍，加強校企聯(lián)合

當前的民工荒，在很大程度上都是指年齡、性別和技能性民工荒，若能根據(jù)具體情況，適當調(diào)整招工條件，擴大用工范圍，加強校企聯(lián)合，大力發(fā)展職業(yè)技能教育，是解決技民工荒的必由之路。補招25歲以上年齡工及不挑選女工，并兼請男工；同時請學校的教師做企業(yè)顧問，研究技工的培養(yǎng)方向；企業(yè)的專家做學校的客座教授，為學生講解實踐技能，校企聯(lián)合，優(yōu)勢互補，才能培訓就業(yè)一體化，將知識轉化為生產(chǎn)力，實現(xiàn)可用人才培訓及

才能增強農(nóng)民工在企業(yè)的向心力和凝聚力，提高農(nóng)民工在企業(yè)工作的穩(wěn)定性和積極性。

（五）建立和完善勞工的社會保障和保險制度，落實有關政策

隨著我國農(nóng)村剩余人口向城市遷移,城市農(nóng)民工的社會福利項目缺失問題日益明顯。有關數(shù)據(jù)顯示:農(nóng)民工由于缺乏失業(yè)保險,在失業(yè)期間領不到失業(yè)補助,只能靠積累和借錢過日子的占77.2%,被迫回鄉(xiāng)的占14.6%。由于缺乏醫(yī)療保險,1/3的人生過病,60%的人硬挺,40%的人花錢看病,其中用人單位支付的不足1/12。在北京、無錫和珠海三市對城市非流動者、城市流動者和農(nóng)村流動者進行的調(diào)查表明,雇工方企業(yè)為其提供養(yǎng)老保障的比例分別是:北京68%、25%、2%;無錫70%、14%、12%;珠海50%、9%、1%。可見,工作單位普遍沒有為農(nóng)民工設計養(yǎng)老保障。另據(jù)2002年廣東省勞動保障廳的有關資料顯示,珠江三角洲農(nóng)民工每天工作8小時以下者僅占30%,工作時間在12至14小時的占40%多。農(nóng)民工所從事的多為臟、累、重、險的工作,工作環(huán)境惡劣、風險大,勞動強度普遍偏高,而且沒有相應的保障。在我國城市化進程當中,要維持我國勞動力向城市有效轉移必須增加農(nóng)民工進城的勞動收益,并且建立針對農(nóng)民工的社會保障和保險制度。由于農(nóng)民工的收入具有不確定性、不穩(wěn)定性,而且經(jīng)濟承受能力低,整齊劃一的將農(nóng)民工納入具有較高費率、高待遇、高補貼特征的城市居民社會保障體系是不現(xiàn)實的,必須根據(jù)不同類型的農(nóng)民工的不同社會保障要求,分類、分層設計農(nóng)民工的社會保障制度。對于有雇主、職業(yè)和收入穩(wěn)定、流動性較弱的農(nóng)民工,將他們納入城鎮(zhèn)居民社會保障體系;對于流動性較強的農(nóng)民工,其社會保障制度的建設較為靈活,應該依據(jù)其需求的迫切性分批建立,以他們的經(jīng)濟承受能力為基礎,探索出低費率、可靈活操作、方便簡易的制度形式和參保辦法。同時,政府還應該加大監(jiān)督力度,為農(nóng)民工提供與城市工人平等的待遇,特別強調(diào)規(guī)范勞動合同的簽訂,從制度上和法律上為農(nóng)民工進城務工提供安全的就業(yè)環(huán)境。

（六）深化戶籍制度改革，為勞動力流動創(chuàng)造有利條件

改革戶籍制度，轉變城鄉(xiāng)二元分割的局面，降低農(nóng)民工進城務工的非經(jīng)濟成本，取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的規(guī)定，將以身份和出生地作為劃分人口類型標準的傳統(tǒng)戶籍制度改變成以職業(yè)和居住地作為劃分人口類型標準的新型戶籍制度；逐漸淡化和消除城市戶口背后所附著的利益，使農(nóng)民與城市居民享有同等的國民待遇；制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)準入和農(nóng)民職業(yè)資格證書制度，消除農(nóng)民工身份上的局限和歧視。同時，要轉變城鄉(xiāng)二元分割局面的手段，按照“國家拿一點、企業(yè)出一點、個人繳一點”的原則，建立進城務工人員的社會保障和福利機制，并逐步與城市居民接軌，使進城務工人員能夠享受到城市的基本公共服務，如子女基礎教育、公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、養(yǎng)老保險、生活救濟等。政府除了要在法律制度上給予農(nóng)民工平等的地位和權利，更重要的是在行動及觀念上消除對農(nóng)民工群體的社會排斥和偏見，給他們營造和諧的工作、生活環(huán)境。

“民工荒”既是我國經(jīng)濟升級轉型的必然反應,也是我國勞動用工體制改革滯后的應付代價, 是社會發(fā)展、經(jīng)濟結構調(diào)整、企業(yè)和農(nóng)民工價值觀念變化等多重因素共同作用的必然結果，解決好 “民工荒”問題，是中國經(jīng)濟發(fā)展和文明發(fā)展的一個重要里程。

第三篇：我國出現(xiàn)民工荒的原因及對策

為什么會出現(xiàn)民工荒

一民工荒的原因：

1．長期的勞動力供求格局發(fā)生變化。隨著我國計劃生育政策的普遍作用，勞動適齡人口的增長率已經(jīng)開始迅速減緩，農(nóng)村剩余勞動力已經(jīng)吸納殆盡，不足以補償城市用工量。

2．勞動力工資粘性、工資增長慢。近幾年來，工人的名義工資只有小幅增長，這就導致了實際工資的負增長狀態(tài)。并且國內(nèi)總需求的增加與工資上漲不掛鉤。所以當前的民工荒是總需求迅速上升而工資調(diào)整呈現(xiàn)粘性的宏觀經(jīng)濟波動。

3．供求的結構性失衡導致技工荒。隨著城市產(chǎn)業(yè)不斷由勞動密集型向資本密集型、知識密集型轉化、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集群的成熟，新型產(chǎn)業(yè)需要具有相對技術含量的產(chǎn)業(yè)工人，而農(nóng)民工技術水平落后和職業(yè)教育的高收費阻礙了勞動力素質的提升，形成勞動力供求之間的結構性失衡。

4．國家的惠農(nóng)政策效益、“三農(nóng)”扶持力度加強、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。國家對“三農(nóng)”問題的關注，直接提高了農(nóng)民的收入水平。陸續(xù)出臺的取消農(nóng)業(yè)稅，增加農(nóng)業(yè)補貼，穩(wěn)定糧食價格等一系列惠農(nóng)政策大大提高了農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性與經(jīng)濟收入。

5．農(nóng)民工工資和福利水平過低、勞動保障制度缺失。

6.農(nóng)民工的合法權益沒有得到保障。如拖欠工資、工作環(huán)境惡劣、受人歧視、隨意加班等現(xiàn)象。

7.進城務工成本不斷升高。農(nóng)民工在城市里用以維持基本生活費用的增長迅速，這就大大提高了他們進城務工的實際成本。除此以外，一些政策性因素也是提高他們城市生活成本的重要因素。

8.工業(yè)擴張，對農(nóng)民工需求擴大。經(jīng)濟的超速發(fā)展和工業(yè)的規(guī)模擴張，再加上09年來經(jīng)濟回暖使制造業(yè)企業(yè)形勢大好導致用工量急劇增加，中西部經(jīng)濟的發(fā)展加速擴大了本土勞動力需求對農(nóng)民工需求的擴大，在與民工供給增長出現(xiàn)相對差距的情況下，民工荒的爆發(fā)是勢在必然。

9.民工流向成多元化發(fā)展。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進、中部崛起等，農(nóng)民工流向出現(xiàn)新變化，不少原來在珠三角、長三角地區(qū)務工的農(nóng)民工轉向全國其他地區(qū)，農(nóng)民工的流向的多元化趨勢必然導致集中大量勞動密集型產(chǎn)業(yè)的地區(qū)在未做好產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整前遭遇一定程度的民工荒。

10.勞動力市場不規(guī)范。農(nóng)民工的流動基本上一直處于自發(fā)的、自謀生計的狀態(tài)之中，由于自發(fā)性總是與一定的盲目性相生，在供求之間缺少必要的信息溝通渠道和有效的組織行為是在農(nóng)民工絕對供給量可以確保的情況下仍然爆發(fā)民工荒的重要原因。

二、民工荒的解決對策:

1.積極塑造“以人為本”的企業(yè)組織氣候，努力構建“權利平等”的權益保障制度。

2.加強政府行政職能，創(chuàng)造和諧社會氛圍。

3.學校、政府、企業(yè)強強聯(lián)合，培養(yǎng)專業(yè)對口技術人才。

4.調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結構。

5.通過政策手段提高最低工資標準，提高農(nóng)民工實際工資，促進勞資關系的和諧。

6.加快提高以農(nóng)民工為重點的社會保障覆蓋率。

7.通過深化教育和加大培訓力度，解決技能型人才短缺的問題。

8.促進產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)集群的形成，轉變經(jīng)濟增長方式。

第四篇：關于民工荒的形成原因與對策研究分析

近年來，企業(yè)用工短缺的“民工荒”狀況已經(jīng)波及整個珠三角、長三角、環(huán)渤海灣地區(qū)，并向中西部地區(qū)縱深發(fā)展。金融危機后，由于經(jīng)濟復蘇，企業(yè)用工短缺的問題有愈演愈烈之勢。我國一向被認為廉價勞動力“無限供給”，卻出人意料地大范圍出現(xiàn)民工荒，其對我國經(jīng)濟發(fā)展所帶來的影響不容忽視。本文將以浙江省為例，通過調(diào)查，對企業(yè)用工現(xiàn)狀以及“民工荒”的成因進行分析，以期為政府相關部門及企業(yè)解決“民工荒”問題提供參考。

一、農(nóng)民工的定義

《中國現(xiàn)代社會學辭典》中將“農(nóng)民工”定義為“擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭從事非農(nóng)活動的農(nóng)村人口”。農(nóng)民工是我國經(jīng)濟社會轉型時期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進城務工人員。本文所說的農(nóng)民工主要指的是狹義的農(nóng)民工。

“民工荒”則是指城市經(jīng)濟需求的民工勞動力普遍高于民工愿意和能夠提供的勞動力，即民工勞動力出現(xiàn)短缺。社會各界用“民工荒”這個詞概括了我國部分企業(yè)招不到農(nóng)民工這一現(xiàn)象。

二、浙江省企業(yè)“民工荒”現(xiàn)狀及特點

受國際金融危機和國內(nèi)經(jīng)濟增長放緩等多種因素影響，下半年以來，我國大部分地區(qū)都出現(xiàn)了農(nóng)民工回流現(xiàn)象。作為返鄉(xiāng)潮的延續(xù)，春節(jié)過后，相當一部分農(nóng)民工并沒有像往年一樣出外打工，而是留在家里等待觀望。到下半年，隨著經(jīng)濟的復蘇，企業(yè)久違的訂單重新增加，閑置的生產(chǎn)線重新開動，可工人找不到了。

據(jù)調(diào)查，此次民工荒具有以下特點：

（一）從行業(yè)看，缺工主要集中在加工制造業(yè)和服務業(yè)

此次“民工荒”中找不到人的企業(yè)多集中在對農(nóng)民工需求大、工資收入低、工作強度大、工作環(huán)境差的加工制造業(yè)和服務性行業(yè)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的占39.1％，建筑業(yè)占17.3％，服務業(yè)占11.8％，排在前三位。從工資看，農(nóng)民工收入最低的行業(yè)為住宿餐飲業(yè)、服務業(yè)和制造業(yè)，他們的月均工資分別為1264元、1276元和1331元。

（二）從工作崗位看，缺工主要集中在一線操作工

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，與“民工荒”缺工集中在技術工不同，本次的“民工荒”緊缺的是普通的操作工。例如，溫州勞動力市場缺口最大的5個工種是：普工、服務員、學徒工、平車車工和注塑工；寧波市人力資源市場的用工統(tǒng)計信息顯示：服務員、普工、縫紉工最為緊俏。

三、后金融危機時期“民工荒”成因

浙江省出現(xiàn)大規(guī)?！懊窆せ摹保澈蟮脑蚴謴碗s。通過調(diào)查分析，可以將這些原因歸結為幾個主要方面：

（一）勞動力總量的供給相對減少

中國社會科學院人口與勞動經(jīng)濟研究所的研究報告證明了是個重要的轉折點：當年，我國農(nóng)村外出勞動力數(shù)量增長率為5年來最低，增長率較上年減少74％。我國勞動年齡人口（15歲到59歲）供給增長率也在首次出現(xiàn)下降。因此從起首次出現(xiàn)了“民工荒”。到2011年左右，勞動年齡人口開始不再上升，2021年開始絕對減少。-里，我國勞動年齡人口的年均增長速度僅為1％左右，大大低于1996-的水平；而與此同時，我國經(jīng)濟卻保持了年均10％的快速增長，遠高于1996-平均增長8.6％的水平，企業(yè)的用工需求卻在持續(xù)增長。因此，在未來的時間內(nèi)我們的勞動力供給將逐步趨于緊張。

（二）中西部發(fā)展快，增加了用工需求

近年來，隨著中央政策向中西部傾斜，中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展加快。特別是在中央應對金融危機4萬億投資刺激計劃的帶動下，中西部地區(qū)更是掀起了一輪熱火朝天的投資潮。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，來，西部地區(qū)快速崛起，gdp年均增長率達11.42％，較全國平均水平高出近兩個百分點。上半年，西部經(jīng)濟更是率先于中東部經(jīng)濟和全國經(jīng)濟反彈上行：全國規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年東部、中部、西部地區(qū)分別增長5.9％、6.8％、13.2％。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，東部、中部、西部分別增長26.7％、38.1％、42.1％。中西部地區(qū)高速經(jīng)濟增長所創(chuàng)造出的就業(yè)機會越來越多，為農(nóng)民工選擇留在家鄉(xiāng)或者附近打工提供了機遇。與此同時，中西部地區(qū)工資增長加快，與東部地區(qū)的收入差距減小（東、中、西部農(nóng)民工工資的增加幅度分別為5.2％、5.9％和8.2％）。再加上流動成本的原因，沿海地區(qū)的“招工”競爭優(yōu)勢不斷弱化。，農(nóng)民工開始從東部轉移到中西部，外出農(nóng)民工在中西部地區(qū)務工的比重比增加了8.6個百分點。

（三）農(nóng)業(yè)比較效益提升吸引部分農(nóng)民工回流

誘發(fā)“民工荒”的一個重要原因是，近年來農(nóng)村收入提高，而打工收入?yún)s維持原有水平，從而導致總體上“打工紅利”的下降。首先，農(nóng)村實行的稅費改革，切實減輕了農(nóng)民的負擔，大大降低了務農(nóng)成本，從而有效地激發(fā)了農(nóng)民對土地投入和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。其 <蓮山 課件>次，在減負的同時，中央還加大了對農(nóng)業(yè)的支持保護，實行了一系列農(nóng)業(yè)補貼制度，包括對農(nóng)民的種糧實行的直接補貼，對農(nóng)民購買良種和大型農(nóng)機具的補貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格的綜合補貼，并且補貼的力度還在不斷加強。這些都給農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了直接的實惠。此外，中央還投入大量財力、物力加強農(nóng)村基礎設施建設，加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)投入，大大

改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活的條件。在外出務工的收入對農(nóng)民工的吸引力大大降低的同時，務農(nóng)的吸引力卻在不斷地增加。一些農(nóng)民工通過利益比較，并考慮到家庭團聚、免于奔波等因素，得出了“進城打工不如回家種田”的結論。

（四）農(nóng)民工流動成本提高

根據(jù)城鄉(xiāng)人口流動模型，農(nóng)民工對收入、環(huán)境等因素進行理性分析，以決定是否進行城鄉(xiāng)轉移。浙江省內(nèi)企業(yè)一般為外向出口型訂單加工工廠，大多是勞動密集型企業(yè)，不需要很高的技能，多年來一直是農(nóng)民工打工的首選工廠。但是，隨著西部經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)民工在離家近的二三線城市的小企業(yè)或者建筑工地上做雜工等，通常的收入狀況為一個月1500元左右。而且這些農(nóng)民工農(nóng)閑時外出打工，農(nóng)忙時在家收獲莊稼，打工種地兩不誤。這就要求浙江的企業(yè)在招聘工人時，對于遠在內(nèi)地的農(nóng)民工要開出更加優(yōu)越的報酬。讓農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)遠赴南方，必然要算進生活費、住宿費和車費等。而且對于農(nóng)忙季節(jié)還不那么便利。這些因素都無疑拔高了招工企業(yè)開出的工資標準，加上生活費和住宿費等，至少要達到1800元以上才能讓一個農(nóng)民工勉強割舍目前1500元家鄉(xiāng)附近的工作。然而對于企業(yè)來說，一旦企業(yè)的工資標準超過1200元每月時，面對自己3％-5％左右的凈利潤和惡劣的生存環(huán)境，一旦提高工資，就要陷入虧本的境地。雙方達不成交易造成“民工荒”是必然。

（五）農(nóng)民工社會權利保障的相對匱乏

我國勞動力流動性差、流動成本高是長期以來存在的問題。其根源是我國不合理的城鄉(xiāng)二元結構。農(nóng)民工外出務工，不僅追求工資多少，還要考慮子女受教育權、社會保障權等權益問題。浙江省有萬的流動人口，其中1800萬是農(nóng)民工，他們?yōu)榻?jīng)濟社會發(fā)展作出了重大的貢獻，但是城鄉(xiāng)二元結構使其難以實現(xiàn)改變自己的身份地位和生活質量的夢想。國際上多數(shù)國家農(nóng)村勞動力流動和遷移過程基本上是統(tǒng)一的，農(nóng)村勞動力一旦流入城市，就自動成為城市居民。而我國農(nóng)村勞動力流動和遷移過程是不統(tǒng)一的，由于戶籍制度，農(nóng)村勞動力進城打工時，無法享受與城市人口相同的社會保障和福利，很難在城市留下來。大部分農(nóng)民工在春節(jié)等期間往往要返鄉(xiāng)，并且隨著年齡的增長大部分農(nóng)民工還會返鄉(xiāng)定居。這種流動過程中的回流大大增加了農(nóng)民工的打工成本。

（六）勞動力市場不完善導致流動就業(yè)成本過高

出現(xiàn)“民工荒”問題還與政府提供的農(nóng)民工就業(yè)服務不足有關。由于城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度、城鄉(xiāng)就業(yè)考核制度、就業(yè)信息發(fā)布制度不盡完善，導致有關部門不能為企業(yè)和農(nóng)民工提供及時有效的就業(yè)公共服務。在實地調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時，碰到一個普遍性的問題是，無論是哪一級政府，或是哪一個政府部門，誰都說不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)，有多少農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè)。出現(xiàn)“民工荒”問題一個重要的原因是農(nóng)民工就業(yè)至今未納入政府管理體系，因而基層干部缺乏為農(nóng)民工就業(yè)提供公共服務的意識。農(nóng)民工在尋找求職信息時，普遍存在寧愿信老鄉(xiāng)，也不愿到勞動力市場求職的情況。

四、解決“民工荒”問題的幾點建議

（一）保障農(nóng)民工勞動者的基本權益，建立健康完善的勞動力市場

農(nóng)民工權益的保護，首先離不開法制建設。許多法律、法規(guī)對改革開放以來新出現(xiàn)的農(nóng)民工群體缺乏明顯的保護條款，導致了農(nóng)民工權益頻頻受到侵害。要運用法律手段直接干預最低工資標準、最長工作時間，對企業(yè)為雇工參加醫(yī)療保險、傷殘保險、養(yǎng)老保險等項保障措施給予制度性的規(guī)定。同時還要加強相關制度的建設，如建立企業(yè)公眾信息定期調(diào)查披露制度，既增加企業(yè)的透明度，為勞動者選擇就業(yè)單位提供參考，同時也為企業(yè)合理制定各項勞動標準提供依據(jù)。

（二）深化戶籍制度改革，破除勞動力流動的制度壁壘

降低農(nóng)民工進城務工的非經(jīng)濟成本，就必須改革戶籍制度，轉變城鄉(xiāng)二元分割的局面。要取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的規(guī)定，將以身份和出生地作為劃分人口類型標準的傳統(tǒng)戶籍制度改變成以職業(yè)和居住地作為劃分人口類型標準的新型戶籍制度；逐漸淡化和消除城市戶口背后所附著的利益，使農(nóng)民與城市居民享有同等的國民待遇；制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)準入和農(nóng)民職業(yè)資格證書制度，消除農(nóng)民工身份上的局限和歧視。然而改革戶籍制度卻不是最終目的，只是轉變城鄉(xiāng)二元分割局面的手段。政府除了要在法律制度上給予農(nóng)民工平等的地位和權利，更重要的是消除對農(nóng)民工群體的社會排斥和偏見，給他們營造和諧的城市生活氛圍。

（三）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會福利體制

健全的社會保障制度是消除勞動力區(qū)域間流遷后顧之憂和保障其權利的基礎。只有掃除農(nóng)民工的流動障礙，建立教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會福利體制，才能消除農(nóng)民工的后顧之憂。當前健全社會保障制度改革可從以下幾方面入手：一是加快城鎮(zhèn)社會保障體系的建設，逐步擴大城鎮(zhèn)社會保障體系的覆蓋面；二是加快農(nóng)村社會保障體系建設步伐，為逐步同城市接軌創(chuàng)造條件；三是在工傷保險為所有農(nóng)民工提供保障的基礎上，發(fā)展成多層次的醫(yī)療保障制度；四是要建立對極度貧困的農(nóng)民工的最低生活保障制度和社會救助制度。

（四）建立農(nóng)民工就業(yè)公共服務網(wǎng)絡，促進供需有效對接

城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度是管理農(nóng)民工就業(yè)的基礎性制度，現(xiàn)行的就業(yè)登記制度是把農(nóng)民工排斥在外的，管理部門登記的對象只是城里人。政府有關部門要應對‘民工荒’或‘失業(yè)潮’，一是摸清當?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)總體狀況，包括本地就業(yè)農(nóng)民工數(shù)、本地農(nóng)民工的失業(yè)數(shù)和企業(yè)提供的崗位數(shù)；二是依托互聯(lián)網(wǎng)等先進科技手段，在市場服務大廳、城市大屏幕、專門網(wǎng)址、大眾媒體、農(nóng)民工聚居地以及聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及時公布供求信息，信息公布要科學、易懂，要按地區(qū)、行業(yè)分類，崗位需求和薪酬水平均應公開，這將大大減少農(nóng)民工無序流動，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。

第五篇：近年民工荒的原因 滿分答案[范文模版]

近年來，我國沿海地區(qū)屢屢出現(xiàn)“民工荒”現(xiàn)象，尤其是在春節(jié)后。我在上海從事房地產(chǎn)經(jīng)紀行業(yè)，經(jīng)過這么多年的用人經(jīng)驗，我簡單的概括為為以下幾個原因：

一：中央的惠農(nóng)政策：讓很多農(nóng)民寧愿選擇在家鄉(xiāng)務農(nóng)，覺得出門打工未必合算。部分企業(yè)民工基本權益屢受漠視，民工用腳投票。

二：隨著相關產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉移，越來越多農(nóng)民工可以在當?shù)卣业焦ぷ?。三：新生代農(nóng)民工已經(jīng)不像其父輩那樣任勞任怨、忍氣吞聲，維權意識越來越強，找工作越來越挑剔，對報酬的要求越來越高。很多年輕的農(nóng)民工寧愿東游西逛，也不愿老老實實進廠打工。

四：中國已經(jīng)開始步入老齡化社會，“人口資源”正在枯竭.所以，本人覺得，愈演愈烈的用工荒，可以說是制度荒和權益荒，荒在中國的產(chǎn)業(yè)結構不合理，荒在中國的經(jīng)濟制度沒有發(fā)生變革，荒在財富分配機制不合理。企業(yè)和社會必須針對變化作出適應性調(diào)整，如何調(diào)整，本人也簡單的總結幾點經(jīng)驗：

一:對出口產(chǎn)業(yè)進行結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，讓產(chǎn)品“以量取勝”轉為“以質取勝”既能解決民工荒，又能擺脫對外依賴。

二：保障民工的合法權益，同工同酬，和同城同酬，簽訂正式的勞動合同，合理獲取勞動報酬，和任何、平等享受社會資源（教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等）權利和福利待遇。

三：政府鼓勵企業(yè)積極使用新技術，更新新設備，提高企業(yè)的機械化全自動化操作，提高工人工作效率，從而提高企業(yè)的競爭力。