第一篇：幾種常見的培訓方式介紹

幾種常見的培訓方式介紹

1、授課演講：是最常用的培訓方式，最簡單，不需要特別的培訓經(jīng)驗。

優(yōu)點：對時間和內(nèi)容的控制程度很高；適合面廣；適合給大群體講課。

缺點：缺少互動和參與；需要事先練習。

2、工作方法：便于團體有機會共同協(xié)作來解決問題，改善工作方法。

優(yōu)點：可操作性強；參與程度高；強調(diào)結(jié)果；

缺點：花時間，需要學員的認可和努力；需要正確地定位。

3、角色扮演：使學員能（1）運用知識和理論來提高技能（2）發(fā)現(xiàn)在特定的環(huán)境中不同的態(tài)度和方式。有三種角色扮演類型：A一人：一人扮演角色，其他人觀察；B三人：二人扮演角色，一人觀察，事后評論；C多人：人人參與：（游戲，體驗）

優(yōu)點：有趣安全的環(huán)境，把人聚在一起，可提供強有力的學習經(jīng)驗。

缺點：有人不喜歡扮演、有人看不出與授課內(nèi)容的關系、不易控制、經(jīng)常被用的很差。

4、示范演示：演示對展示“怎么樣”最有效，最好使學員找著機會練習。需要事先想好每一步。演示的過程中解釋這樣做的目的。

優(yōu)點：實踐性強、與內(nèi)容關系密切、提高技能

缺點：花時間、沒有接著的練習效果會不好、如果演示不好會養(yǎng)成壞習慣。

5、小組討論：A根據(jù)目的列出要討論的主題，B自由討論，無特定主題。要：激發(fā)想象――“目前為止，你們發(fā)現(xiàn)什么了”；鼓勵反應――“你們認為最佳的方法是什么”；把每個人包含其中――“李良，你認為我們應該怎么辦”

對個人優(yōu)點：促使團隊去想，參與程度高

缺點：也許會談到無關的事情上去，需要控制、需要準備問題。

6、案例分析：描寫出一個狀況或問題，學員必須決定合適的行動，團隊討論問題，分析問題，找出解決問題的方法。有三種：A、診斷：團隊必須診斷出問題是什么，B解決：團隊被給以既定的問題和診斷，必須找出解決方法，C執(zhí)行：團隊被給以既定的問題和解決方案，他們必須實施解決方案。

優(yōu)點：現(xiàn)實性強；使學員聯(lián)想起以往的經(jīng)驗；鼓勵團隊精神。

7、放映錄像：有助于激發(fā)興趣；介紹主題；激勵；改變行為。但看錄像是個被動行為，因此需要介紹看錄像的原因、要發(fā)現(xiàn)什么？帶有一些討論。

優(yōu)點：流行、熟悉；可信；有聲有色；激發(fā)興趣

缺點：被動；太多了會厭倦；有些內(nèi)容無關；成本高。

第二篇：常見酒店新員工培訓方式

常見酒店新員工培訓方式

新員工必須參加培訓是眾多酒店所共認的，除了極少數(shù)人員主張拿來主義，不開展新員工培訓，因為他們稱招聘的員工應是合格員工，合格員工不需要再進行培訓，如果是不合格的員工那又為何要招聘呢？在這里暫且不去爭論是否需入職培訓，而是分析我國現(xiàn)在酒店業(yè)對新員工的培訓方式問題。

經(jīng)理主管負責制

很多時候部門經(jīng)理主和也許受到來自上司或自以為是，獨攬了新員工入職培訓，認為只有自己培訓才可放心，這是很不明智的。盡管對個別課程由經(jīng)理主管來完成是必要的，但若大部分的課程由他們來完成，這無形當中增加了自身工作的壓力。無可否認，培訓是管理的一部分職能，是每位經(jīng)理和主管所必須承擔的職責，但作為新員工入職培訓不應占用他們過多的時間與精力，而應均衡地重視每個管理職能，給每種培訓合適的份量，如果這些部門經(jīng)理和主管將工作時間大部分只是一味地去培訓新員工，那么建議酒店給他們發(fā)放培訓員的工資或員工工資，因為他們并沒有盡到一位部門經(jīng)理或主管的全部職責。

放任制

由于培訓只是管理的一部分職能，故部門經(jīng)理主管還有很多其它事情要處理，每逢培訓部與他們意見左右時，就會以培訓只是很少的一部分，不能因少失大等來阻礙培訓工作的順利開展?；蛘哒f，實踐是最重要，讓新員工實際工作當中慢慢摸索更有成效，放任新員工不管。

大課制

因為新員工不可能一下全部到位，往往是這個星期來幾位，下個星期來幾位，甚至是這個月來幾位，下個月來幾位，這樣有個別部門就等到十幾個新員工后，將大家聚在一起上大課。其實采用大課形式的培訓效果并不理想，特別是酒店行業(yè)要求很多服務細節(jié)，僅僅靠這幾節(jié)大課是不可能詳細解釋清楚的。同時這種形式的培訓很容易讓新員工感到沉悶，誤導新員工酒店的培訓就是這個樣子。

專人制

這是一種比較理想的新員工培訓方式。這種專人制當然當部門排除在外，但部門經(jīng)理主管負有連帶責任。即是新員工入職時，由部門提選一位業(yè)務能力較強的員工和領班專職培訓此新員工。這種專人制培訓方式比較靈活，不要求騰出大量的時間來開展培訓課，而是充分利用工作空隙來培訓新員工，在實際工作當中隨時隨地指導新員工。讓新員工有一定的依靠感，同時明確了培訓的職責，由此可引申出一些獎懲措施來強化此培訓效果，即培訓后經(jīng)考核達標者得到獎勵，否則處罰。總的而言，這種培訓方式可：

1、將培訓時間整為零；

2、明確培訓考核職責；

3、有利于績效評估及激勵。

新員工培訓應包括以下幾個方面；

1、入職培訓；

2、上崗培訓；

3、業(yè)務循環(huán)培訓；

4、晉階培訓；

5、專項培訓；

“傳幫帶”式的培訓是十分必要的，但不是充分的，通常在進行該類培訓時必須具備如下條件

1、已經(jīng)完成了“入職培訓”；

2、傳幫帶的培訓必須納入“上崗培訓”和“業(yè)務循環(huán)培訓”的系統(tǒng)之中，成為受到監(jiān)督和管理下的培訓；

3、傳幫帶的培訓必須依靠一些培訓工具：比如培訓計劃表、培訓效果跟蹤表、培訓效果評估表來進行控制，確保培訓效果；

針對新員工的培訓，用簡單的理論、實操的比率來區(qū)分是沒有意義的。

一、從課程的內(nèi)容來講，應包括：

1、觀念、態(tài)度、意識類的課程；

2、崗位及相關業(yè)務知識類的課程；

3、工作流程以及工作技能方面的課程；

二、從課程的設置以及階段來講：

1、入店教育；

2、上崗培訓

3、崗中業(yè)務系統(tǒng)培訓；

4、崗中專題項目培訓；

三、從當任不同職務的新員工來講：

1、基層員工資格培訓；

2、基層管理/技術人員資格培訓；

3、中層管理/技術人員資格培訓；

4、高層管理/技術人員資格培訓；

3#回復

作

第三篇：常見酒店新員工培訓方式

常見酒店新員工培訓方式

新員工必須參加培訓是眾多酒店所共認的，除了極少數(shù)人員主張拿來主義，不開展新員工培訓，因為他們稱招聘的員工應是合格員工，合格員工不需要再進行培訓，如果是不合格的員工那又為何要招聘呢？在這里暫且不去爭論是否需入職培訓，而是分析我國現(xiàn)在酒店業(yè)對新員工的培訓方式問題。

經(jīng)理主管負責制

很多時候部門經(jīng)理主和也許受到來自上司或自以為是，獨攬了新員工入職培訓，認為只有自己培訓才可放心，這是很不明智的。盡管對個別課程由經(jīng)理主管來完成是必要的，但若大部分的課程由他們來完成，這無形當中增加了自身工作的壓力。無可否認，培訓是管理的一部分職能，是每位經(jīng)理和主管所必須承擔的職責，但作為新員工入職培訓不應占用他們過多的時間與精力，而應均衡地重視每個管理職能，給每種培訓合適的份量，如果這些部門經(jīng)理和主管將工作時間大部分只是一味地去培訓新員工，那么建議酒店給他們發(fā)放培訓員的工資或員工工資，因為他們并沒有盡到一位部門經(jīng)理或主管的全部職責。

放任制

由于培訓只是管理的一部分職能，故部門經(jīng)理主管還有很多其它事情要處理，每逢培訓部與他們意見左右時，就會以培訓只是很少的一部分，不能因少失大等來阻礙培訓工作的順利開展?；蛘哒f，實踐是最重要，讓新員工實際工作當中慢慢摸索更有成效，放任新員工不管。

大課制

因為新員工不可能一下全部到位，往往是這個星期來幾位，下個星期來幾位，甚至是這個月來幾位，下個月來幾位，這樣有個別部門就等到十幾個新員工后，將大家聚在一起上大課。其實采用大課形式的培訓效果并不理想，特別是酒店行業(yè)要求很多服務細節(jié)，僅僅靠這幾節(jié)大課是不可能詳細解釋清楚的。同時這種形式的培訓很容易讓新員工感到沉悶，誤導新員工酒店的培訓就是這個樣子。

專人制

這是一種比較理想的新員工培訓方式。這種專人制當然當部門排除在外，但部門經(jīng)理主管負有連帶責任。即是新員工入職時，由部門提選一位業(yè)務能力較強的員工和領班專職培訓

此新員工。這種專人制培訓方式比較靈活，不要求騰出大量的時間來開展培訓課，而是充分利用工作空隙來培訓新員工，在實際工作當中隨時隨地指導新員工。讓新員工有一定的依靠感，同時明確了培訓的職責，由此可引申出一些獎懲措施來強化此培訓效果，即培訓后經(jīng)考核達標者得到獎勵，否則處罰。總的而言，這種培訓方式可

1、將培訓時間整為零。

2、明確培訓考核職責

3、有利于績效評估及激勵

第四篇：常見的員工培訓方式有哪些

常見的員工培訓方式有哪些

--明陽天下拓展培訓

員工培訓方式的選擇是人力資源管理中至關重要的一步，接下來，我們就對各種不同員工培訓方式進行比較分析，希望能為企業(yè)HR選擇員工培訓方式提供一些借鑒。

隨著人力資源管理的快速發(fā)展以及競爭的加劇，企業(yè)越來越重視對員工的培訓。然而，在投入了大量的人力、物力、財力之后，卻發(fā)現(xiàn)員工培訓的效果總是不盡人意。員工培訓的投入產(chǎn)出率直接影響著企業(yè)的利益。如何提升員工培訓效果，提高員工培訓轉(zhuǎn)化率，是每個企業(yè)負責員工培訓的HR最關注的事情。

講授法：屬于傳統(tǒng)模式的培訓方式，指培訓師通過語言表達，系統(tǒng)地向受訓者傳授知識，期望這些受訓者能記住其中的重要觀念與特定知識。

研討法：按照費用與操作的復雜程序又可分成一般研討會與小組討論兩種方式。研討會多以專題演講為主，中途或會后允許學員與演講者進行交流溝通，一般費用較高。而小組討論法則費用較低。

游戲法：是指由兩個或更多的參與者在遵守一定規(guī)則的前提下，相互競爭并達到預期目標的方法。游戲的形式取決于游戲的內(nèi)容，通常游戲中含有競賽和變革的內(nèi)容。游戲只是手段，目的是培養(yǎng)學員的各種能力。

角色扮演法：指在一個模擬的工作環(huán)境中，指定參加者扮演某種角色，借助角色的演練來理解角色的內(nèi)容，模擬性地處理工作事務，從而提高處理各種問題的能力。

案例研究法：指為參加培訓的學員提供員工或組織如何處理棘手問題的書面描述，讓學員分析和評價案例，提出解決問題的建議和方案的培訓方法。

視聽技術法：就是利用現(xiàn)代視聽技術(如投影儀、錄像、電視、電影、電腦等工具)對員工進行培訓。

工作指導法：這種方法是由一位有經(jīng)驗的技術能手或直接主管人員在工作崗位上對受訓者進行培訓，如果是單個的一對一的現(xiàn)場個別培訓則稱為我們企業(yè)常用的師帶徒員工培訓。負責指導的教練的任務是教給受訓者如何做，提出如何做好的建議，并對受訓者進行鼓勵。

工作輪換法：這是一種在職培訓的方法，指讓受訓者在預定的時期內(nèi)變換工作崗位，使其獲得不同崗位的工作經(jīng)驗，一般主要用于新員工?，F(xiàn)在很多企業(yè)采用工作輪換則是為培養(yǎng)新進入企業(yè)的年輕管理人員或有管理潛力的未來的管理人員。

網(wǎng)絡培訓法：這是一種新型的計算機網(wǎng)絡信息培訓方式，主要是指企業(yè)通過內(nèi)部網(wǎng)，將文字、圖片及影音文件等培訓資料放在網(wǎng)上，形成一個網(wǎng)上資料館，網(wǎng)上課堂供員工進行課程的學習。這種方式由于具有信息量大，新知識、新觀念傳遞優(yōu)勢明顯，更適合成人學習。因此，特別為實力雄厚的企業(yè)所青睞，也是培訓發(fā)展的一個必然趨勢。更多相關信息，請訪問明陽天下拓展培訓網(wǎng)站!

第五篇：土地流轉(zhuǎn)模式介紹,常見方式和注意問題

土地流轉(zhuǎn)模式介紹

1.概念、定義、研究對象

農(nóng)村集體土地按照用途可以分為農(nóng)業(yè)用地（農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)）、宅基地（宅基地使用權(quán)）、其它農(nóng)村建設用地（農(nóng)村建設用地使用權(quán)）及農(nóng)村未開發(fā)利用土地。農(nóng)民集體所有制是指土地所有權(quán)屬于勞動群眾集體所有的土地制度。我國《憲法》第 10 條規(guī)定：我國農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外，屬于農(nóng)民集體所有；宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。農(nóng)民集體土地所有權(quán)分別屬于鄉(xiāng)、村和村內(nèi)兩個以上集體經(jīng)濟組織或者村民小組三種形式的農(nóng)民集體所有，并由法律規(guī)定的組織經(jīng)營、管理。

在建設社會主義新農(nóng)村的背景下，我國各地相繼開展了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革、土地綜合整治、戶籍制度改革等一系列改革創(chuàng)新，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)改革試點是農(nóng)村制度改革系統(tǒng)中的一部分。根據(jù)現(xiàn)有法律規(guī)定，我國土地所有權(quán)不能流轉(zhuǎn)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)實質(zhì)上是指土地利用權(quán)利的流轉(zhuǎn)，包括土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地使用權(quán)三類用益物權(quán)的流轉(zhuǎn)。2.基本流轉(zhuǎn)模式

農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)定義為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或其他集體建設用地使用者通過轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、入股等多種方式,將集體建設用地的使用權(quán)有償交付給其他經(jīng)濟主體使用的行為。

我國目前在實踐中探索的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式主要有以土地承包經(jīng)營權(quán)合作經(jīng)營為特征的土地合作經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)模式、宅基地換房、土地承包經(jīng)營權(quán)換社保模式和城鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式三種。本文集中研究宅基地換房、土地承包經(jīng)營權(quán)換社保模式和城鎮(zhèn)建設用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式。

3.宅基地流轉(zhuǎn)模式

宅基地置換是中國農(nóng)村土地第三次改革，通過農(nóng)村地區(qū)土地制度的改革，緩解農(nóng)村剩余勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與現(xiàn)行的制度之間的矛盾，解決農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模小、土地產(chǎn)出率低、大量農(nóng)村住房閑臵、宅基地浪費嚴重等問題；再根據(jù)“城市建設用地的增加與農(nóng)村建設用地的減少相掛鉤”的原則，拓展城市建設空間，為當?shù)氐慕?jīng)濟社會發(fā)展提供土地資源保障；保證基本農(nóng)田保護面積不減少，通過承包地流轉(zhuǎn)和宅基地整理復墾，實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營；農(nóng)民集中安臵，解決農(nóng)村宅基地低效利用問題，提高土地節(jié)約集約利用程度，提高基礎設施的建設和利用率。

3.1.按主導方式分：政府主導、市場主導、農(nóng)民主導

宅基地臵換的方式主要有政府主導、征地方式；市場主導、出租方式；農(nóng)民主導、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化方式。

3.2.按臵換對象分：貨幣、異地房產(chǎn)、異地宅基地

宅基地的置換方法可以根據(jù)各地的情況以及臵換對象的具體情況不同分為以下三種：貨幣臵換、異地房產(chǎn)臵換、異地宅基地臵換。

3.3.實踐中的地方典型模式 我國宅基地流轉(zhuǎn)處于試點探索階段，由于農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的多層次性和各地經(jīng)濟發(fā)展水平、地理條件的差異性，形成了多種多樣的流轉(zhuǎn)模式。主要案例有：天津、成都溫江和浙江嘉興、重慶九龍坡等地區(qū)。

4.城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤流轉(zhuǎn)模式

在進行新農(nóng)村建設的實踐中，一些地區(qū)在探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式中，實施農(nóng)村農(nóng)業(yè)用地和農(nóng)村宅基地等建設用地一體化的流轉(zhuǎn)模式。

這種模式主要是依據(jù)2008 年 6 月國土資源部發(fā)布的《城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤試點管理辦法》，該辦法規(guī)定在符合土地利用總體規(guī)劃的前提下，將若干擬整理復墾為耕地的農(nóng)村建設用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設的地塊（即建新地塊）等面積共同組成建新拆舊項目區(qū)，通過建新拆舊和土地整理復墾等措施，在保證項目區(qū)內(nèi)各類土地面積平衡的基礎上，最終實現(xiàn)增加耕地有效面積，提高耕地質(zhì)量，節(jié)約集約利用建設用地，城鄉(xiāng)用地布局更合理的目標。目前，主要在山東、重慶等地展開。

4.1.山東“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”土地流轉(zhuǎn)模式

“城鄉(xiāng)用地增減掛鉤”，就是在保證耕地保護紅線不被突破的前提下，減少農(nóng)民用地，增加城市開發(fā)用地。

城鄉(xiāng)用地增減掛鉤是一項系統(tǒng)工程，長期以來農(nóng)村宅基地實行的是無償無限期使用制度，容易造成農(nóng)村建房只增不減、農(nóng)民建新不拆舊的現(xiàn)象，土地資源浪費嚴重。根據(jù)《國務院關于促進節(jié)約集約用地的通知》文件規(guī)定“對村民自愿騰退宅基地或符合宅基地申請條件購買空閑住宅的，當?shù)卣山o予獎勵或補助”，政府通過制定農(nóng)村宅基地有償退出獎勵或補助辦法，設立專項獎勵或補助資金，用于農(nóng)民自愿退出閑置宅基地的獎勵或補助。

城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策解決的是城市發(fā)展用地不足和耕地減少的矛盾，對農(nóng)村大量閑臵的宅基地等農(nóng)村建設用地進行整理，在符合土地利用總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃的前提下，先整理復墾、后建新使用。

山東濰坊、棗莊、青島等地進行了試點，該模式堅持了農(nóng)村集體土地所有制度，將原有的鄉(xiāng)村管理歸于社區(qū)化管理，即將原來農(nóng)村散居的居住模式改變?yōu)榧芯幼〉纳鐓^(qū)化模式，在村民自愿的原則下，將自己居住的宅基地轉(zhuǎn)讓出來，政府統(tǒng)一組織開墾、整理，除留作社區(qū)建設用地，剩余部分通過臵換其它農(nóng)村建設用地換取收益。政府將復墾土地流轉(zhuǎn)所獲得收益，通過政府財政給予宅基地流轉(zhuǎn)農(nóng)民一定份額的安臵補貼。

“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”模式的優(yōu)點：推動了宅基地等農(nóng)村建設用地的流轉(zhuǎn)，解決了城鎮(zhèn)建設用地不足，改善了農(nóng)民居住環(huán)境，但這種模式?jīng)]有解決農(nóng)民深層次的生存就業(yè)問題，社區(qū)化管理將勞作在土地上的農(nóng)民轉(zhuǎn)成勞作在土地上的“城鎮(zhèn)居民”。

“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”模式的缺點：但在一些農(nóng)業(yè)用地碎化、交通不便，不適用大規(guī)模機械耕作的地區(qū)行不通。4.2.重慶的“地票制”土地交易模式

重慶的地票制是城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤政策實施的新探索，“地票”是包括農(nóng)村宅基地極其附屬設施用地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)用地、農(nóng)村公共設施和農(nóng)村公益事業(yè)用地等農(nóng)村集體建設用地，經(jīng)過復墾并經(jīng)土地管理部門嚴格驗收后可用于建設的用地指標，是一種權(quán)利的憑證。

重慶探索的“地票制”農(nóng)村集體建設用地流轉(zhuǎn)模式超越了“城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤”關于城鄉(xiāng)行政分立影響土地價格的限制，在一定程度上突破了城鄉(xiāng)土地市場的分割狀態(tài)，它將遠郊區(qū)農(nóng)村土地統(tǒng)一納入到“掛鉤”試驗的范疇中?！暗仄薄睂⒉煌瑓^(qū)域的掛鉤指標打包進行拍賣，然后按照面積分配拍賣收益?！暗仄薄眱r格的高低與項目區(qū)無關，與級地租無關，僅與拍賣價格有關，實現(xiàn)指標價格的統(tǒng)一化?！暗仄敝啤睂⑼恋氐慕灰邹D(zhuǎn)化為票據(jù)化交易的模式。把掛鉤指標票據(jù)化，改變了土地從空間上不可轉(zhuǎn)移的實物形態(tài)，使固化的土地資源轉(zhuǎn)化為可流動的資產(chǎn)?！暗仄敝啤睂嵭小跋仍斓睾笥玫亍钡牟僮髂Ｊ?，要求先對農(nóng)村集體建設用地進行復墾，驗收合格后，通過“地票”在交易所進行拍賣。

“地票制”將土地的交易轉(zhuǎn)化為票據(jù)化交易的模式。把掛鉤指標票據(jù)化，改變了土地從空間上不可轉(zhuǎn)移的實物形態(tài)，使固化的土地資源轉(zhuǎn)化為可流動的資產(chǎn)?！暗仄敝啤睂嵭小跋仍斓睾笥玫亍钡牟僮髂Ｊ?，要求先對農(nóng)村集體建設用地進行復墾，驗收合格后，通過“地票”在交易所進行拍賣。

“地票制”的交易模式優(yōu)點；（1）大大提高了農(nóng)村集體建設用地的價值，保護了農(nóng)村集體在建設用地流轉(zhuǎn)的收益，為農(nóng)民進入城鎮(zhèn)生活提供了可靠的資金保障。（2）突破了城鄉(xiāng)土地市場的隔離，提高了農(nóng)村土地的價值，提高了農(nóng)民進入城鎮(zhèn)生活和發(fā)展的能力，成為妥善解決統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革的有效途徑。（3）利用市場化機制，優(yōu)化了農(nóng)用地、建設用地的空間布局。實現(xiàn)了耕地連片、居民點集中，促進了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和新農(nóng)村建設。

土地流轉(zhuǎn)的概念、常見方式和注意問題

一、土地流轉(zhuǎn)的概念

土地流轉(zhuǎn)是指擁有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶將土地經(jīng)營權(quán)（使用權(quán)）轉(zhuǎn)讓給其他農(nóng)戶或經(jīng)濟組織，即保留承包權(quán)，轉(zhuǎn)讓使用權(quán)。

二、土地流轉(zhuǎn)的常見方式

1、土地轉(zhuǎn)包，即承包方將自己承包期內(nèi)承包的部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限轉(zhuǎn)給同一集體經(jīng)濟組織的其他農(nóng)戶從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。

2、土地轉(zhuǎn)讓，即承包方將其擁有的未到期的土地承包經(jīng)營權(quán)以一定的方式和條件轉(zhuǎn)移給他人。

3、土地出租，即承包方作為出租方，將自己承包期內(nèi)部分或全部土地承包經(jīng)營權(quán)以一定期限租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，并收取租金。

4、土地互換，即土地承包經(jīng)營權(quán)人將自己的土地承包經(jīng)營權(quán)交換給他人行使，自己行使從他人處換來的土地承包經(jīng)營權(quán)。

5、土地入股，即在承包期內(nèi)，承包方將土地承包經(jīng)營權(quán)量化為股份，以股份入股形式與他人共同生產(chǎn)，按股分紅。

6、反租倒包，即由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織出面把農(nóng)戶的承包地反租過來，集中連成一片，給予農(nóng)戶適當?shù)慕?jīng)濟補償，再把土地承包進行轉(zhuǎn)租或發(fā)包給農(nóng)戶、個人或企業(yè)單位。

7、土地托管，即承包方承包地委托農(nóng)業(yè)服務組織或農(nóng)戶代為經(jīng)營管理，托管雙方簽訂協(xié)議，委托方向受托方支付一定的費用。

三、土地流轉(zhuǎn)應注意的問題

1、農(nóng)民利益問題。一是不能違背農(nóng)民的意愿強迫流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)的條件、方式、價格等應由農(nóng)戶自主決定；二是土地流轉(zhuǎn)后農(nóng)戶的既得利益要不低于或高于土地流轉(zhuǎn)前，否則流轉(zhuǎn)將很難實行。

2、流轉(zhuǎn)主體問題。一是采取轉(zhuǎn)包及互換方式的，不得向本集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)戶進行流轉(zhuǎn)；二是采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，可以向集體經(jīng)濟組織以外的農(nóng)戶、單位和個人流轉(zhuǎn)，但由于這種流轉(zhuǎn)方式使得流轉(zhuǎn)方在承包期內(nèi)失去了土地承包經(jīng)營權(quán)，應當堅持“穩(wěn)妥、慎重、本集體經(jīng)濟組織成員優(yōu)先”的原則。

3、流轉(zhuǎn)年限問題。除“四荒地”（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）外，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同簽訂的時間不宜過長，到期后，根據(jù)實際情況再進行續(xù)簽。

4、流轉(zhuǎn)土地的用途問題。必須嚴格遵守《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)管理辦法》的有關規(guī)定，不得以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟等理由擅自改變原有耕地的農(nóng)業(yè)用途。

5、流轉(zhuǎn)合同簽訂問題。流轉(zhuǎn)合同必須使用政府統(tǒng)一制訂的合同文本。簽定合同時應當由承包方或其書面委托的代理人簽定；流轉(zhuǎn)合同中要注明流轉(zhuǎn)土地的邊界、座落、面積、質(zhì)量等級和流轉(zhuǎn)土地的用途等內(nèi)容。

6、流轉(zhuǎn)土地的界限問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門要在流轉(zhuǎn)土地丈量劃分上嚴格把關，明確土地界址，確保流轉(zhuǎn)土地面積與流轉(zhuǎn)合同面積相符，不留隱患。

部分先進地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)驗做法

重慶市九龍坡區(qū)：

在加快土地流轉(zhuǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綜合改革試驗的過程中，該區(qū)確定了“三個可行”的原則：合乎情理、不違背基本法律，就可行；群眾滿意、能確保社會穩(wěn)定，就可行；不謀私利、能促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就可行。其具體做法如下：

1、在農(nóng)民住房問題上，九龍坡區(qū)的思路是用農(nóng)村宅基地來換住房。經(jīng)報批同意后，按照“城市建設用地增加與農(nóng)村建設用地減少相掛鉤”的試點要求，拿出原農(nóng)村宅基地的20%左右，集中興建新型農(nóng)村社區(qū)，騰出80%左右的農(nóng)村宅基地指標置換為城市建設用地，用多得的土地出讓金等收益來補貼農(nóng)民購房。

2、在承包地問題上，九龍坡區(qū)規(guī)定，農(nóng)民變市民，在享受市民社會保障的同時，必須自愿退出土地承包經(jīng)營權(quán)。例如，該區(qū)的清河、高田坎和高峰寺三個村在用宅基地換住房后，這三個村剩余的3000多畝耕地統(tǒng)一流轉(zhuǎn)到花卉園區(qū)，由園區(qū)統(tǒng)一招商用于發(fā)展花卉產(chǎn)業(yè)。

3、在農(nóng)民變市民后的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)培訓、最低生活保障等問題上，九龍坡區(qū)的農(nóng)民與城市人一樣，享受到各項社會保障制度。一是子女入學。區(qū)教委以農(nóng)民變市民人員實際居住地就近安排其子女入學。其子女在九龍坡入學的，繼續(xù)享受農(nóng)村義務教育“兩免一補”政策。二是就業(yè)扶持。農(nóng)民變市民人員中有勞動能力和勞動愿望的適齡勞動者，由區(qū)勞動和社會保障部門免費提供職業(yè)技能培訓或創(chuàng)業(yè)培訓、就業(yè)指導和職業(yè)介紹；符合條件的可享受小額擔保貸款、就業(yè)再就業(yè)援助等政策。三是養(yǎng)老保險。農(nóng)民變市民人員在單位就業(yè)的，由用人單位統(tǒng)一參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險；未就業(yè)人員和靈活就業(yè)人員按自愿原則，規(guī)定分類參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險。由于入保門檻更低，農(nóng)民也可選擇農(nóng)村基本養(yǎng)老保險。四是最低生活保障。農(nóng)民變市民人員符合城鎮(zhèn)低保規(guī)定的可納入城鎮(zhèn)居民最低生活保障。成都市溫江區(qū)：

溫江區(qū)通過“雙放棄換社?！钡姆绞?，加速土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營，引導農(nóng)民向城鎮(zhèn)和規(guī)劃聚居區(qū)集中。即：對自愿放棄宅基地使用權(quán)和土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)民，由政府按規(guī)定給予補償，并解決社會保障。

在實施過程中，溫江區(qū)按照“大統(tǒng)籌、大集中”的思路，對農(nóng)民“雙放棄”后的宅基地和耕地實施整理，推進土地跨區(qū)域流轉(zhuǎn)。主要針對已在城市找到工作、且家庭收入中有80%以上是非農(nóng)收入、又有宅基地和耕地的農(nóng)戶，申請雙放棄后由當?shù)卣块T進行核查批準后獲得一定補償，入住政府出資統(tǒng)一建設的集中居住點，戶口變成居民，進入失地農(nóng)民社保系統(tǒng)。

為確?！半p放棄換社?！惫ぷ鞯某掷m(xù)性，溫江區(qū)強化配套措施。一是實施“安居工程”，確保農(nóng)民進城有去處。2006年開始，該區(qū)啟動并建設新居工程和新型社區(qū)，吸納入城農(nóng)民。轉(zhuǎn)移農(nóng)戶可按政府規(guī)劃要求在全區(qū)范圍內(nèi)購買集中居住區(qū)的定向安置居住房，人均35平方米以內(nèi)的按安置價購買，每平方米與商品房的差價由區(qū)政府補貼給接收鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；進城自主購房的，人均35平方米以內(nèi)按所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定向安置居住房安置價與成本價的差價給予補貼，應征的個人購房契稅由區(qū)政府全額補貼，并免收產(chǎn)權(quán)登記費。二是實施“樂業(yè)工程”，保障遷居農(nóng)民住得穩(wěn)。加強對失地農(nóng)民的就業(yè)培訓，推行培訓券等補貼辦法，擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高農(nóng)民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)崗和適應城市生活的能力。寧波市鄞州區(qū)：

該區(qū)嘗試采取了季節(jié)性流轉(zhuǎn)方式。即：經(jīng)營者根據(jù)生產(chǎn)需要，向農(nóng)戶包租土地的一個生產(chǎn)季節(jié)，使同塊土地在不同季節(jié)由不同經(jīng)營者經(jīng)營的流轉(zhuǎn)形式。通過這樣的流轉(zhuǎn)方式，既可增加農(nóng)戶經(jīng)濟收入，又確保農(nóng)戶單季糧食生產(chǎn)，因此受到廣泛歡迎。該區(qū)加快土地流轉(zhuǎn)的一些具體做法如下：

1、政策引導。該區(qū)研究制定了四個方面的扶持政策，多管齊下鼓勵和推進土地流轉(zhuǎn)。一是對依托農(nóng)業(yè)企業(yè)和合作組織、符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)扶持政策進行的土地流轉(zhuǎn)，達到一定經(jīng)營規(guī)模的，將給予資金支持。二是對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)民增收效果顯著的村經(jīng)濟合作社，給予資金獎勵。三是對發(fā)展土地流轉(zhuǎn)后進行設施農(nóng)業(yè)建設的，優(yōu)先享受全區(qū)設施農(nóng)業(yè)扶持政策。區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級每年籌、撥一定的農(nóng)業(yè)發(fā)展基金，重點扶持、培植農(nóng)產(chǎn)品基地建設、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設和綠色無公害基地建設等十大類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化設施建設內(nèi)容，促進規(guī)模經(jīng)營。四是對轉(zhuǎn)出土地的農(nóng)民，提供區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級的再就業(yè)培訓，鼓勵轉(zhuǎn)產(chǎn)農(nóng)民實現(xiàn)再就業(yè)，并對全區(qū)60歲以上的男性及55歲以上的女性農(nóng)戶，每月發(fā)放平均100元的生活補貼。

2、強化監(jiān)管。一是制訂相應的規(guī)范操作程序，保證依法有序的流轉(zhuǎn)。規(guī)定土地流轉(zhuǎn)合同必須由村經(jīng)濟合作社備案，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合同管理委員會鑒證；時間較長、面積大的須經(jīng)區(qū)公證處進行公證；全村性的土地流轉(zhuǎn)須經(jīng)村民代表會議通過，才能開展流轉(zhuǎn)。二是制定合理的土地流轉(zhuǎn)價格體系，切實保障農(nóng)民的利益。各級政府在嚴格條件的基礎上，對土地流轉(zhuǎn)的項目、面積、價格等進行規(guī)范化管理，并對土地流轉(zhuǎn)過程實行監(jiān)管，定期對外公布，提高工作透明度，采用招標、拍賣等形式，進行公開流轉(zhuǎn)，使農(nóng)村集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理更趨優(yōu)化、更加有效、更為合理。

3、提供服務。實施“種子種苗工程”、“農(nóng)業(yè)標準工程”、“農(nóng)技信息工程”、“農(nóng)技專家工程”以及農(nóng)技人員“三聯(lián)”工程（聯(lián)50家重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，聯(lián)50家規(guī)模養(yǎng)殖場，聯(lián)50個農(nóng)業(yè)示范基地或大戶），重點做好“產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后”三大塊服務。一是農(nóng)林部門以科技下鄉(xiāng)、“農(nóng)技110”和200名基層農(nóng)技信息員隊伍培植為補充，以“十大”標準化高效生產(chǎn)配套新技術為重點，以季節(jié)性農(nóng)技培訓為特色，以水果、水產(chǎn)、畜牧等專業(yè)化正規(guī)教學和“綠色培訓”、“學歷培訓”及“轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓”為輔佐，以提供優(yōu)質(zhì)種子種苗為保障，為全區(qū)規(guī)模經(jīng)營大戶、農(nóng)場及企業(yè)做好“產(chǎn)前”服務。二是區(qū)財政在每年安排400萬元，用于新型農(nóng)機的購置，專門服務于各規(guī)模大戶與龍頭企業(yè)，并免費他們提供先進農(nóng)機的技術指導，做好“產(chǎn)中”服務。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的農(nóng)業(yè)信息服務站在“產(chǎn)后”免費為規(guī)模大戶及農(nóng)業(yè)企業(yè)在報紙、電臺及網(wǎng)站上發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品銷售信息，以促成其收獲良好的經(jīng)濟效益。

佛山市南海區(qū)：

1992年，南海區(qū)開始試行土地股份制，村集體以股權(quán)證換取農(nóng)民手上的承包權(quán)證，從而取得了對社區(qū)土地的經(jīng)營權(quán)。其基本做法是：

1、分區(qū)規(guī)劃。即把全區(qū)肥沃的土地劃定為農(nóng)田保護區(qū)，并改分包經(jīng)營為投包經(jīng)營；把靠近城鎮(zhèn)及公路的土地或山坡地劃定為工業(yè)發(fā)展區(qū)；把靠近村莊的土地劃定為商業(yè)住宅區(qū)。

2、土地及集體財產(chǎn)作價入股。作價入股后，把全村或全社的土地集中起來，由管理區(qū)（現(xiàn)行政村）或經(jīng)濟社（現(xiàn)村民小組）實施統(tǒng)一規(guī)劃、管理和經(jīng)營。在股權(quán)設置上，以社區(qū)戶口為準確定配股對象，大部分村社設置了基本股、承包權(quán)股和勞動貢獻股等多種股份。

3、股利分配和股權(quán)管理。成立村集體資產(chǎn)管理委員會，將村委會的公共管理職能和經(jīng)濟發(fā)展職能相分離，負債通過村集體資產(chǎn)管理委員會獨立法人按照市場化和相關法律程序解決。

江門市新會區(qū)：

2005年底，該區(qū)的梅岡村抓住新一輪土地調(diào)整的機會，在征得全體村民一致同意后，制定了《土地流轉(zhuǎn)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化方案》，組織實施土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)營。具體做法是：村委會向村民小組抽調(diào)5%土地集中開發(fā)工業(yè)區(qū)，剩余土地在保證每個村民最少領有0.5畝口糧田的前提下，村民自愿將剩余土地交由村委會統(tǒng)一組織對外發(fā)包，所得收益按土地權(quán)屬歸還各村民小組。結(jié)合土地流轉(zhuǎn)，村委會對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局進行規(guī)劃，以提高土地的綜合利用和獲取最大效益。嚴格規(guī)定把土地劃分為三個耕作區(qū)：一是村民自耕水稻區(qū)。將農(nóng)民領取口糧田統(tǒng)一安排在一個作業(yè)區(qū)，便于田間管理，提高糧食產(chǎn)量。二是村民的口糧田流轉(zhuǎn)發(fā)包區(qū)。將村民自愿不耕作、不領取的口糧田集中一處，由村民小組統(tǒng)一對外發(fā)包給外商或本地能人，連片開發(fā)經(jīng)營，流轉(zhuǎn)收益“按土地承包權(quán)所有”全部返還給村民本人。三是村民小組集體發(fā)包區(qū)。規(guī)定村民小組在分配村民口糧田后剩余的土地集中在一個區(qū)域，由村民小組統(tǒng)一對外發(fā)包，所得收益由各村民小組所有和支配，用于日常開支和福利事業(yè)開支，年終剩余收益分工給每個村民。

韶關市梅花鎮(zhèn)：

梅花鎮(zhèn)的土地流轉(zhuǎn)模式主要依靠大戶帶動，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，農(nóng)民以土地入股。該鎮(zhèn)的綠源蔬菜流通專業(yè)合作社由其周邊的45位流通商和菜農(nóng)組成，合作社在農(nóng)戶以土地入股的同時，以每畝地300元/年的租金向農(nóng)戶連片租用，然后再把地塊調(diào)整給有勞動力的農(nóng)戶種植。其具體辦法是：（1）合作社每年從盈余中提取10%的公積金，用于擴大生產(chǎn)經(jīng)營，彌補虧損或轉(zhuǎn)為成員出資。（2）合作社從當年盈余中提取5%的公益金，用于成員的技術培訓、合作社知識教育以及文化、福利事業(yè)和生活上的互助互濟，其中用于成員技術培訓和合作社知識教育的比例不低于公益金金額的50%。（3）剩余分配余額按照成員與合作社的業(yè)務交易量比例返還，返還比例不低于可分配盈余的65%。（4）剩余部分以成員賬戶中記載的出資額和公積金份額，以及合作社由國家直接財政補貼和他人捐贈量化到各人的份額，按比例分配給社員。（5）合作社如果出現(xiàn)負債，由公積金彌補，不足部分也可以用以后盈余彌補，如果還不足，則由社員按照比例分擔，但不超過出資額。寧?？h

1、采取市場化運作。按照市場化的方式，促進土地適度規(guī)模流轉(zhuǎn)，探索“大園區(qū)、小業(yè)主”的經(jīng)營模式，打造優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)化示范園。示范園分為示范區(qū)和拓展區(qū)，示范區(qū)以300—500畝為項目單元，引進種糧大戶或企業(yè)自主經(jīng)營；拓展區(qū)，以30—50畝為項目單元，引進小業(yè)主，采取生產(chǎn)小組作業(yè)方式，進行自主經(jīng)營管理。種糧大戶（或企業(yè)）、小業(yè)主與引進的龍頭企業(yè)簽訂水稻生產(chǎn)合作協(xié)議，采取“公司+園區(qū)+業(yè)主”的運作模式，嚴格試行“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一用種、同意管理、統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一病蟲害防控、統(tǒng)一種植技術和統(tǒng)一收購）。

2、加強服務與監(jiān)管。一是要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務中心，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作，建立嚴格的工作制度，做好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息的登記、土地流轉(zhuǎn)信息的發(fā)布、土地流轉(zhuǎn)的登記以及土地流轉(zhuǎn)的司法公正和文書的制作，使農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)逐步朝著規(guī)范化、制度化的軌道發(fā)展。二是建立農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機構(gòu)。為保證全縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作順利開展，縣農(nóng)業(yè)局作為農(nóng)村土地承包合同的主管部門，在農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中承擔著正確引導、政策解答、技術支持、糾紛調(diào)解與仲裁等多項任務。

3、注重政策引導。出臺鼓勵開展農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、工商企業(yè)投資農(nóng)業(yè)、龍頭企業(yè)建設農(nóng)產(chǎn)品原料基地等一系列政策意見，每年從土地出讓金純收入中提取3%，重點用于改善基地的基礎設施和扶持農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、規(guī)模經(jīng)營戶發(fā)展，并對農(nóng)地流轉(zhuǎn)開發(fā)的手續(xù)和稅費進行簡化和減免，并每年安排100萬元用于農(nóng)地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)獎勵。特別是《關于鼓勵機關事業(yè)單位職工帶薪領辦創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園區(qū)的意見》規(guī)定，機關事業(yè)單位職工在本縣內(nèi)從事農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營項目，經(jīng)相關部門審核批準后，承包經(jīng)營期間享受“四不變”：工資待遇不變，調(diào)資晉級不變，身份不變，行政職務不變。文件一出臺就得到廣泛響應，該縣農(nóng)業(yè)局5個農(nóng)技人員帶薪承包經(jīng)營土地1360畝，組建農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司。

4、強化技術指導。通過開展送科技下鄉(xiāng)活動、舉辦種糧大戶技術培訓、現(xiàn)場指導田間管理等多種形式，組織農(nóng)技人員深入基層，把先進適用的新技術、新品種、新農(nóng)資及時送到廣大農(nóng)戶和土地流轉(zhuǎn)大戶手中。