第一篇：如何發(fā)揮作業(yè)的作用

如何發(fā)揮作業(yè)的作用

在我們的數(shù)學(xué)教學(xué)中，一貫是老師上課教，課后批改作業(yè)；學(xué)生上課聽(tīng)，課后做作業(yè)?，F(xiàn)在教學(xué)改革的熱門課題都是講如何改進(jìn)課堂教學(xué)，如何培養(yǎng)學(xué)生的思維能力等；特別是為了全面實(shí)施素質(zhì)教育，提高數(shù)學(xué)教學(xué)質(zhì)量。其實(shí)作業(yè)的設(shè)計(jì)和批改作業(yè)作為教學(xué)環(huán)節(jié)的一個(gè)重要組成部份，它也必須精心對(duì)待。對(duì)于作業(yè)的設(shè)計(jì)我想各個(gè)－線教師都能準(zhǔn)確把握，我這里只說(shuō)說(shuō)對(duì)于批改作業(yè)的－些想法。

一、關(guān)于全批全改的問(wèn)題

初中數(shù)學(xué)作業(yè)的批改方法多采用全批全改。而且學(xué)校也要求全批全改，這樣能全面了解學(xué)生學(xué)習(xí)情況，能針對(duì)性的對(duì)教學(xué)進(jìn)行設(shè)計(jì)調(diào)整，更好的完成教學(xué)目標(biāo)。但戕覺(jué)得全批全改也存在著－些問(wèn)題。

1、教師花費(fèi)在評(píng)改作業(yè)上的時(shí)間過(guò)多。初中數(shù)學(xué)作業(yè)天天有，學(xué)生天天做，教師天天改。如果一個(gè)教師任兩個(gè)班，每班按50人計(jì)算，每次要批改100本作業(yè)；若每次留4個(gè)題，一次要批改400道題，若每本作業(yè)平均用2分鐘，就要花去3個(gè)多小時(shí)的時(shí)間。尤其是批改幾何作業(yè)，還要花費(fèi)更多的一些時(shí)間。再加上平時(shí)小測(cè)驗(yàn)、單元測(cè)驗(yàn)、班主任工作、備課??忙得團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)。探索教學(xué)改革的時(shí)間難以保證，當(dāng)然教學(xué)改革也難以付諸實(shí)施。

2、學(xué)生完全處于被動(dòng)地位，作業(yè)的全批全改使他們天天忙于按時(shí)完成作業(yè)，不管對(duì)與錯(cuò)。學(xué)生主動(dòng)思考，自我檢查的積極性受到壓抑。

3、師生雙方獲得的信息失真度很大。學(xué)生做作業(yè)，教師批改作業(yè)是課堂教學(xué)的延續(xù)，是師生雙方獲得信息的重要通道?？墒俏覀兘?jīng)常發(fā)現(xiàn)有些學(xué)生作業(yè)很不錯(cuò)，但一考試成績(jī)很差，因?yàn)閷W(xué)生為了老師“批改”只好抄襲作業(yè)。而老師講評(píng)作業(yè)時(shí)這部分學(xué)生印象不深，也就不能達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)。

所以不難看出。作業(yè)的全批全改教師很辛苦，在－定上束縛了教改的手腳，又束縛了學(xué)生生動(dòng)活潑的學(xué)習(xí)。所以，改革數(shù)學(xué)作業(yè)批改方法應(yīng)當(dāng)受到應(yīng)有的重視。

二、關(guān)于批改作業(yè)方法的幾種嘗試

布置作業(yè)，批改作業(yè)不僅僅是教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，還是師生雙方獲得信息的重要窗口。精心設(shè)計(jì)，布置作業(yè)，認(rèn)真批改作業(yè)。能使師生雙方及時(shí)接受正確的信息，加快信息反饋的速度。只有師生共同配合，才能真正達(dá)到做作業(yè)和批改作業(yè)的目的，批改作業(yè)的方法應(yīng)多樣化。但關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，把師生活動(dòng)緊密結(jié)合為一個(gè)整體。為此做了以下嘗試：

1、隨堂批改作業(yè)。新課后，簡(jiǎn)當(dāng)?shù)淖鳂I(yè)可當(dāng)堂完成，當(dāng)堂集中統(tǒng)一批改?；?qū)W生板演學(xué)生批改講解。

2、小組批改作業(yè)。把不同水平的學(xué)生安排成前后兩桌，每四人組成一個(gè)小組。每次上課前發(fā)幾分鐘由教師提供參考答案，小組內(nèi)互相批改，并把批改的情況向老師匯報(bào)。

3、教師抽查和面批。教師對(duì)小組批改后的作業(yè)要進(jìn)行抽查，了解作業(yè)和批改的情況，對(duì)作業(yè)中存在的明顯問(wèn)題要復(fù)批或面批。

4、小組批改的情況匯總。小組批改主要任務(wù)是：（1）匯集作業(yè)中出現(xiàn)的典型錯(cuò)題進(jìn)行“會(huì)診”，分析錯(cuò)誤原因，提出正確答案。（2）收集作業(yè)中做題方法新穎巧妙、思路簡(jiǎn)捷、一題多解等典型范例，及時(shí)向全體同學(xué)進(jìn)行交流。以達(dá)到消除錯(cuò)誤，開(kāi)闊眼界，鞏固知識(shí)，掌握方法的目的。以上幾點(diǎn)嘗試，可以使學(xué)生變被動(dòng)為主動(dòng)，更加主動(dòng)的探討和學(xué)習(xí)；也可使教師變獨(dú)角演員為導(dǎo)演，更輕松的教；讓老師和學(xué)生更能充分發(fā)揮了教與學(xué)雙方的積極性。

第二篇：發(fā)揮班組長(zhǎng)(作業(yè)小組)的作用

發(fā)揮班組長(zhǎng)（作業(yè)小組）的作用

建設(shè)自控型班組

自控型班組建設(shè)是實(shí)踐“高標(biāo)準(zhǔn)、講科學(xué)、不懈怠”總體工作思路的重要舉措，也是我們努力爭(zhēng)創(chuàng)模范車務(wù)段、中間站的基本保障更是我們大力堅(jiān)持 “四個(gè)樹(shù)立”的根本體現(xiàn)，在崗位上實(shí)現(xiàn)自我約束、自我控制、自我管理和自我完善，逐步造就了一支團(tuán)結(jié)協(xié)作全面發(fā)展能打硬仗的一線隊(duì)伍，下面我就將今年前一階段在自控型班組建設(shè)工作中，是如何發(fā)揮自身作用的做一匯報(bào)。

一、班組長(zhǎng)在技術(shù)業(yè)務(wù)上要精

通過(guò)個(gè)人超越，改善心智模式、多讀書、讀好書、學(xué)技術(shù)、鉆業(yè)務(wù)、崗位成才，通過(guò)學(xué)習(xí)不斷提高了自身的綜合素質(zhì)，首先，作為一名班組長(zhǎng)，不僅要熟悉崗位業(yè)務(wù)知識(shí)，還要掌握基本的管理知識(shí)，深知班組長(zhǎng)素質(zhì)的高低，班組工作的好壞直接關(guān)系到企業(yè)的興衰，班組長(zhǎng)是組員的排頭兵和領(lǐng)頭雁，樹(shù)立榜樣、樹(shù)立威信、至關(guān)重要，只有通過(guò)不斷地努力學(xué)習(xí)才能勝任本職工作，如果一個(gè)業(yè)務(wù)“拿不起來(lái)、技術(shù)上不精”的班組長(zhǎng)很難讓組員服氣，其次，還要注重學(xué)習(xí)其他班組的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自身管理水平，改進(jìn)管理方式、方法，通過(guò)有效的管理提高班組的整體工作效率，俗話說(shuō)“火車跑的快，全靠車頭帶”，所以說(shuō)一個(gè)愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)鉆研的班組長(zhǎng)才能為班組營(yíng)造出一個(gè)開(kāi)拓創(chuàng)新的學(xué)習(xí)氛 1

圍，在自己的帶動(dòng)下，大大提高了本班組的學(xué)習(xí)熱潮，在我段行車比武、嫉妒抽考以及在大練兵、大比武活動(dòng)考試中都取得了較好成績(jī)，并得到了獎(jiǎng)勵(lì)，同時(shí)為我站爭(zhēng)得了榮譽(yù)，為建設(shè)學(xué)習(xí)型創(chuàng)新班組在車站起到了模范帶頭作用，在日常的學(xué)習(xí)中，通過(guò)自己的刻苦努力學(xué)習(xí)，掌握了專業(yè)技能，順利通過(guò)了技師考評(píng)，現(xiàn)為我段已聘技師。

二、班組長(zhǎng)在工作中要實(shí)

1.我認(rèn)為作為一名班組長(zhǎng)在工作中首先要有一種干事創(chuàng)業(yè)的激情，始終保持一種最佳的精神狀態(tài)，永保旺盛的精力；二是要有一種爭(zhēng)創(chuàng)一流的氣勢(shì)，干工作就要干好，要體現(xiàn)一種不服輸?shù)木?，特別是遇到困難不能犯怵，不能把壓力變負(fù)擔(dān)，更不能輕視自己；三要有一種主動(dòng)工作的熱情，變被動(dòng)為主動(dòng)，同樣是干工作，主動(dòng)和被動(dòng)帶來(lái)的效果是不一樣的，四是要用心去工作，勤動(dòng)腦、勤思考，要善于從小事抓起，不放過(guò)任何一個(gè)細(xì)節(jié)，只有在平凡的崗位上把平凡的工作干好才能成就一個(gè)不平凡的事業(yè)，在自控型班組建設(shè)工作中，勇挑重?fù)?dān)，腳踏實(shí)地，敢于負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格要求自己，對(duì)待工作要一絲不茍，精益求精，能做到十分的絕不做九分。通過(guò)自己工作上的表現(xiàn)，得到了領(lǐng)導(dǎo)和職工的認(rèn)可，所在班組幾年來(lái)連續(xù)被評(píng)為車務(wù)段先進(jìn)班組，本人也受到優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和先進(jìn)職工的光榮稱號(hào)。

2.在工作中首先把好班前預(yù)想，班中互控，班后總結(jié)三關(guān)

（1）、把好班前預(yù)想關(guān)：利用班前會(huì)之機(jī)，開(kāi)展以當(dāng)前安全

形勢(shì)，“兩違”危害、事故案例、安全責(zé)任為主要內(nèi)容的安全教育活動(dòng)，做到用別人的教訓(xùn)警示自己，增強(qiáng)安全意識(shí)。班前根據(jù)“天、地、人、車、勞”等因素，結(jié)合當(dāng)前工作和關(guān)鍵崗點(diǎn)、關(guān)鍵作業(yè)，進(jìn)行有針對(duì)性的安全預(yù)想，及時(shí)把在新形勢(shì)、新情況、新要求下，把保安全的責(zé)任和壓力及時(shí)向組員傳遞，明確班組長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)互控的責(zé)任和組員自我保護(hù)的責(zé)任，通過(guò)“常敲耳邊鐘，常下毛毛雨”，有表及里的滲入式安全提示，呈現(xiàn)出“人人想著安全，個(gè)個(gè)注重安全，處處注意安全”的良好態(tài)勢(shì)。通過(guò)自身和組員的努力，我班組在近一年的工作中，在與其他班組相比牌卡是最少的，得到了站領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）把好班中互控關(guān)：現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全控制才是關(guān)鍵，根據(jù)班前預(yù)想的內(nèi)容，結(jié)合班中的實(shí)際情況及時(shí)進(jìn)行互控，特別是值班員與助理，值班員與道口員、道口員主副班之間的互控及時(shí)到位。特別是圖定客車時(shí)刻，產(chǎn)生晚點(diǎn)或其他特殊原因，道口員沒(méi)有及時(shí)接到來(lái)車的通知時(shí)，主班道口員要及時(shí)向值班員進(jìn)行詢問(wèn)；道口人員室外疏導(dǎo)車輛、清理輪緣槽時(shí)，必須得值班員的同意；對(duì)助理室外作業(yè)時(shí)，安全注意事項(xiàng)的提示和互控內(nèi)容要及時(shí)到位，特別是在早晚高峰繁忙時(shí)段時(shí)，時(shí)刻與道口保持聯(lián)系，確保道口安全暢通，辦理接車時(shí)，必須堅(jiān)持三次通知道口，發(fā)車時(shí)必須得到道口員摞好桿的匯報(bào)，方可開(kāi)放出站信號(hào)，由助理值班員進(jìn)行監(jiān)控；遇風(fēng)、雪、雨、霧天氣不良、道口繁忙時(shí)段時(shí)，車站值班員要隨時(shí)提醒道口作業(yè)人員人身安全重點(diǎn)注意事項(xiàng)，道口

清掃道口、清理輪緣槽作業(yè)時(shí)，主、副道口員，同時(shí)出場(chǎng)作業(yè)，要隨時(shí)與值班員保持聯(lián)系，掌握來(lái)車動(dòng)向，做到一個(gè)人作業(yè)，一人監(jiān)護(hù)，實(shí)現(xiàn)了班組自我管理、自我約束、自我控制和獨(dú)立作戰(zhàn)的能力，達(dá)到以及現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制為中心，體現(xiàn)了你作業(yè)我監(jiān)控，你忘記我提醒，你違章我制止，真正促進(jìn)了班組自控能力的提高，形成了班組自控的良好氛圍。

（3）、把好班后總結(jié)關(guān)：班后總結(jié)時(shí)，根據(jù)一班的作業(yè)情況，全面進(jìn)行總結(jié)，分析存在的不足，對(duì)作業(yè)中違章違紀(jì)者進(jìn)行批評(píng)教育，屢教不改者，建議站領(lǐng)導(dǎo)給與經(jīng)濟(jì)考核，對(duì)作業(yè)中，認(rèn)真負(fù)責(zé)，遵章守紀(jì)，表現(xiàn)突出者，建議站領(lǐng)導(dǎo)給與表?yè)P(yáng)并獎(jiǎng)勵(lì)。

三、班組長(zhǎng)在管理上要嚴(yán)

班組長(zhǎng)是班組的第一管理者，肩負(fù)著班組的安全責(zé)任，班組管理要能夠從實(shí)際作業(yè)、日常資料添記，作業(yè)紀(jì)律、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行上抓起。在自己的工作實(shí)踐中，主要做了一下幾點(diǎn)。

一是認(rèn)識(shí)到位。班組安全管理工作搞得好不好，直接影響到車站的整體安全大局，班組長(zhǎng)必須放開(kāi)手腳，大膽管理，把安全工作做細(xì)，做好，做實(shí)。

二是責(zé)任到位，在班組安全管理中，班組長(zhǎng)責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)挑起班組工作的重?fù)?dān)，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任時(shí)不要含糊，不要推諉，尤其是碰到難事，錯(cuò)事時(shí)，不能把別人往前推，自己往后躲，只有敢于負(fù)責(zé)的人，才能得到大家的擁戴，贏得組員的信任。

三是制度到位。在班組安全管理中，針對(duì)班組自身生產(chǎn)特點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)管理制度是必不可少的，只有用制度來(lái)約束、規(guī)范班組所有成員的行為，才能確保班組安全。

四是教育到位。班組長(zhǎng)要抓好班組的安全教育，引導(dǎo)班組全員不斷提高安全生產(chǎn)意識(shí)，把“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩卑嘟M全員自覺(jué)、主動(dòng)參與到班組的安全管理中。

五是檢查到位。在日常作業(yè)總，班前要檢查組員的著裝及防護(hù)用品的佩戴；班中認(rèn)真執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，做好安全互控，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)做出整改，制止和糾正班組的違章違紀(jì)現(xiàn)象，班后要認(rèn)真檢查，細(xì)致總結(jié)一班的工作，分析存在的不足。

六是團(tuán)結(jié)到位，班組長(zhǎng)要把組員擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和根本標(biāo)準(zhǔn)，努力抓住組員最現(xiàn)實(shí)、最關(guān)心、最直接的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，密切關(guān)注組員的心里需求和利益祈求，千方百計(jì)為組員解難事，辦實(shí)事，做好事，比如：我班組道口員家里老母親住院，我得知這一情況休班后及時(shí)到醫(yī)院進(jìn)行了看望，使他深受感動(dòng)，讓組員感受到了班組的關(guān)懷，營(yíng)造了融洽的人際關(guān)系，形成了良好的人文環(huán)境，時(shí)刻讓組員感受到班組的關(guān)懷，感受到班組大家庭的溫暖

第三篇：發(fā)揮中介組織作用搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)

發(fā)揮中介組織作用 搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)

----里鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站開(kāi)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)工作典型材料

縣疃里鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站從1996年開(kāi)始，以農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)合作社為依托成立跨區(qū)作業(yè)中介服務(wù)組織，開(kāi)展“西進(jìn)東征”、“南征北戰(zhàn)”活動(dòng)，每年組織幾百臺(tái)聯(lián)合收割機(jī)跨省作業(yè)，作業(yè)收入不斷增長(zhǎng)，吸引了泗水、江蘇沛縣等周邊縣區(qū)的農(nóng)機(jī)戶加入其中，中介組織管理的作業(yè)隊(duì)伍也在不斷擴(kuò)大。他們今年夏季組織142臺(tái)小麥聯(lián)合收割機(jī)到省內(nèi)外作業(yè)，作業(yè)總量達(dá)11萬(wàn)多畝，作業(yè)收入達(dá)300萬(wàn)元，單機(jī)收入為2.1萬(wàn)元。不僅創(chuàng)出了農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)的優(yōu)秀品牌，而且不斷擴(kuò)大了山東農(nóng)機(jī)明星服務(wù)隊(duì)的對(duì)外形象，受到了社會(huì)各界的普遍關(guān)注和贊譽(yù)。

一、認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分掌握信息，做好跨區(qū)作業(yè)準(zhǔn)備工作

為了搞好農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，增加機(jī)手經(jīng)濟(jì)收入，疃里鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社的中介服務(wù)作用，每年年初分別組織召開(kāi)作業(yè)組長(zhǎng)座談會(huì)和社員大會(huì)，總結(jié)上的工作，分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)安排和部署全年的跨區(qū)作業(yè)計(jì)劃和打算，做到思想早發(fā)動(dòng)，工作早準(zhǔn)備。在社員大會(huì)召開(kāi)之前，合作社負(fù)責(zé)人先一一走訪各作業(yè)組組長(zhǎng)征求意見(jiàn)，并召開(kāi)組長(zhǎng)座談會(huì)，談經(jīng)驗(yàn)、談教訓(xùn)、談想法。之后召開(kāi)社員大會(huì)進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)。除了總結(jié)和安排部署工作外，還請(qǐng)出幾位有經(jīng)驗(yàn)的機(jī)手分別從不同角度交流經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)召開(kāi)會(huì)議讓機(jī)手們提前心中有數(shù)，便于機(jī)手掌握時(shí)間，及時(shí)安排下步跨區(qū)作業(yè)日程。同時(shí)，合作社根據(jù)農(nóng)機(jī)戶反饋的意見(jiàn)，及早研究改進(jìn)措施和調(diào)整跨區(qū)作業(yè)計(jì)劃

同時(shí)，通過(guò)召開(kāi)社員大會(huì)，還摸清了部分農(nóng)機(jī)戶要更新機(jī)具和新購(gòu)置機(jī)具的具體想法，以及各機(jī)車組人員的增減變動(dòng)情況。合作社派出專人對(duì)這些農(nóng)戶進(jìn)行具體指導(dǎo)，幫他們選購(gòu)機(jī)械，辦理入戶掛牌，推薦聘用人員，培訓(xùn)考取證件。因此，幾年來(lái)以農(nóng)機(jī)站為依托成立的農(nóng)機(jī)合作社也成了介紹所，有出售機(jī)械的，外地有來(lái)本地購(gòu)買舊機(jī)的，有聘用機(jī)手的，有出聘機(jī)手的，合作社都有記錄的相關(guān)信息，隨時(shí)向農(nóng)機(jī)戶提供，可謂也大方便了農(nóng)機(jī)戶。

此外，合作社根據(jù)掌握的情況和確定的目標(biāo)盡早收集外地一些調(diào)機(jī)的信息，經(jīng)篩選后，組織實(shí)地考察和調(diào)機(jī)路線考察，最后確定作業(yè)區(qū)域。于每年的三月份印成書面材料發(fā)至各農(nóng)機(jī)戶，讓他們提前了解相關(guān)的準(zhǔn)備情況和工作的進(jìn)展過(guò)程。

二、搞好技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化安全意識(shí)，努力提高機(jī)手綜合素質(zhì)

疃里鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社所組織的作業(yè)隊(duì)涉及到的人員較多，層次復(fù)雜。作業(yè)隊(duì)從1999年起，人員規(guī)模超過(guò)400人，最多時(shí)達(dá)到近千人，一般在600人左右，駕乘人員為300人以上。這些人員文化素質(zhì)相對(duì)較低，安全知識(shí)差，安全意識(shí)淡薄。而外出作業(yè)又是與農(nóng)民交往，出門在外的常識(shí)對(duì)有些人來(lái)說(shuō)相當(dāng)匱乏，再加上夏收期間的忙碌，容易發(fā)生糾紛和一些安全事故。一旦發(fā)生，不僅會(huì)給跨區(qū)作業(yè)的順利進(jìn)行帶來(lái)很多麻煩，而且影響農(nóng)機(jī)手的收入。

針對(duì)上述情況，合作社重點(diǎn)抓好了綜合素質(zhì)方面的培訓(xùn)。除抓好技術(shù)培訓(xùn)外，還把安全知識(shí)、安全意識(shí)和出門在外的社會(huì)常識(shí)等方面列為培訓(xùn)內(nèi)容。他們安排一部分經(jīng)驗(yàn)豐富的機(jī)手或輔助人員到會(huì)上交流，收到了意想不到的效果。外出期間糾紛大大減少，事故率降低。2003年夏季外出跨區(qū)作業(yè)期間，所組織的218臺(tái)機(jī)車僅出現(xiàn)4起小事故，損失總值不到3000元。今年組織的140 臺(tái)機(jī)車僅發(fā)生兩起事故，損失總值2300元，其中雖有一臺(tái)傾翻，但沒(méi)造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失。兩年來(lái)無(wú)任何人員傷亡事故發(fā)生，沒(méi)有產(chǎn)生負(fù)面影響，從而保證了及時(shí)調(diào)度機(jī)車作業(yè)和按時(shí)轉(zhuǎn)移。

三、搞好后勤服務(wù)，多為機(jī)手排憂解難，確保機(jī)械正常作業(yè)

多年來(lái)，該農(nóng)機(jī)合作社所屬跨區(qū)作業(yè)隊(duì)不斷發(fā)展壯大，跨區(qū)作業(yè)的范圍也越來(lái)越廣。每年三夏、三秋前，他們?cè)鐒?dòng)手，早準(zhǔn)備，奔波于河南、河北及膠東地區(qū)聯(lián)系作業(yè)地點(diǎn)，簽訂協(xié)議。為便于組織調(diào)度和管理機(jī)車，他們根據(jù)實(shí)際狀況，對(duì)入社的機(jī)械進(jìn)行分隊(duì)編組，每組都有一名有組織和協(xié)調(diào)能力的有較好技術(shù)的老農(nóng)機(jī)手任組長(zhǎng)，在農(nóng)業(yè)部尚未出臺(tái)管理辦法前的1998年，他們?yōu)闄C(jī)車統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)，與各機(jī)車組簽訂協(xié)議，明確雙方的責(zé)任和義務(wù)。2003年是“非典”肆虐的特殊時(shí)期，他們不僅與各車組簽訂了責(zé)任狀，而且在臨出發(fā)前為機(jī)手印發(fā)運(yùn)行路線圖、通訊錄、注意事項(xiàng)等。既為機(jī)手提供了方便，又進(jìn)一步規(guī)范機(jī)手的行為。在組織跨區(qū)作業(yè)外出作業(yè)時(shí)，合作社一般按每40臺(tái)機(jī)車規(guī)模大小，配備一臺(tái)指揮服務(wù)車、一部通訊工具、3名服務(wù)人員。此外又為整個(gè)作業(yè)隊(duì)配備大型維修車及專業(yè)修理工，以便在調(diào)運(yùn)機(jī)車途中和作業(yè)期間，一旦出現(xiàn)故障可就地排除故障。今年他們?cè)诤幽衔桕?yáng)縣作業(yè)期間，某日凌晨4點(diǎn)，機(jī)車服務(wù)隊(duì)隊(duì)員陳宣起接到電話，正在姜廟鄉(xiāng)作業(yè)的機(jī)手李長(zhǎng)雨的收割機(jī)出現(xiàn)機(jī)械故障無(wú)法排除，急需一個(gè)零部件，而服務(wù)隊(duì)從嘉祥出發(fā)時(shí)帶的配件中沒(méi)有所需類型的配件，只有馬上去買。由于天太早，商店都未開(kāi)門，陳宣起帶著隊(duì)員們一家一家地敲農(nóng)機(jī)配件店的門，終于在一家店里買到了配件并立即趕往20公里以外的作業(yè)地點(diǎn)。不到一

個(gè)小時(shí)故障順利排除，收割機(jī)轟鳴聲又在麥浪中響起。今年5月22日下午，作業(yè)隊(duì)一機(jī)車轉(zhuǎn)移地塊時(shí)，由于田間生產(chǎn)橋垮塌，導(dǎo)致機(jī)車傾翻。當(dāng)?shù)弥闆r后，疃里鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社服務(wù)隊(duì)立即派服務(wù)車火速趕到現(xiàn)場(chǎng)，聯(lián)系吊車，吊出后，處理完其它事情，又聯(lián)系修理點(diǎn)整修后，第二天恢復(fù)作業(yè)。這臺(tái)機(jī)車僅在河南兩處作業(yè)860畝，麥季共作業(yè)1600多畝，取得了較好的效益。

俗話說(shuō)的好，“常在河邊走，哪能不濕鞋”。經(jīng)常外出跨區(qū)作業(yè)的機(jī)手不可避免地同當(dāng)?shù)厝藛T產(chǎn)生一些糾紛。今年他們?cè)诤幽衔桕?yáng)縣境內(nèi)作業(yè)時(shí)，有一天合作社指揮人員正在為一臺(tái)機(jī)車解決因麥茬與政府稽查人員的糾紛，另一臺(tái)車人員因樹(shù)木問(wèn)題與當(dāng)?shù)卣藛T發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，后將機(jī)手帶回政府。中午時(shí)分，天氣炎熱，當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)機(jī)人員處于其它顧慮的心理，準(zhǔn)備推遲處理時(shí)間，經(jīng)合作社派出交涉人員再三說(shuō)服后，及時(shí)趕到這個(gè)鎮(zhèn)政府，使問(wèn)題得到較快解決，機(jī)手深受感動(dòng)。另外，針對(duì)近幾年機(jī)械增多，農(nóng)機(jī)作業(yè)價(jià)格偏低，油價(jià)攀升等因素造成作業(yè)成本增高，農(nóng)機(jī)戶收入一路下滑的新特點(diǎn)，合作社提前研究制訂了降低中介服務(wù)成本的措施，調(diào)低中介管理服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)，減輕了機(jī)手的負(fù)擔(dān)。

四、精心組織，合理調(diào)度機(jī)械，力求機(jī)手收入不斷增加

隨著各地聯(lián)合收割機(jī)的逐年增多，再加上個(gè)別地區(qū)對(duì)農(nóng)機(jī)管理不力，散機(jī)亂跑現(xiàn)象泛濫成災(zāi)，擾亂中介服務(wù)市場(chǎng)，沖擊協(xié)議價(jià)格現(xiàn)象頻頻發(fā)生，這就要求中介組織的帶隊(duì)指揮人員要有靈活的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，精心組織，合理調(diào)度機(jī)械，確保機(jī)車組有較好的效益。

今年五月中旬，他們共組織142臺(tái)機(jī)車準(zhǔn)備外出作業(yè)，5月16日提前派出少部分機(jī)車按預(yù)定地點(diǎn)趕到河南舞陽(yáng)，返回信息后，5月21號(hào)大批機(jī)車出征（另有一少部分機(jī)車，因人員其它情況不能出發(fā)，只能作為最后一批直奔河南周口）。但是大批機(jī)車到達(dá)舞陽(yáng)后，發(fā)現(xiàn)這個(gè)縣的個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于散機(jī)過(guò)多，機(jī)車密度過(guò)大，致使價(jià)格偏低，并難以保證作業(yè)量。第三天疃里鎮(zhèn)合作社中介服務(wù)組織及時(shí)召開(kāi)黨支部及組長(zhǎng)會(huì)議，研究措施，派人冒雨趕到周口地區(qū)了解當(dāng)?shù)亟訖C(jī)情況、作業(yè)價(jià)格。然后通過(guò)與舞陽(yáng)協(xié)商，迅速疏散部分機(jī)車調(diào)度轉(zhuǎn)移至周口，使這些機(jī)車取得滿意的收入，機(jī)手們對(duì)這一靈活的方式普遍反映較好。

調(diào)度機(jī)車轉(zhuǎn)移地點(diǎn)既辛苦，又冒風(fēng)險(xiǎn)，各地區(qū)的收獲時(shí)間差又不那么準(zhǔn)確，尤其膠東，海洋氣候往往使機(jī)手措手不及。為防不測(cè)，他們都做好周密安排。近四年來(lái)，在轉(zhuǎn)移之前，都提前派員預(yù)先抵達(dá)進(jìn)行察看成熟情況，為合理調(diào)度機(jī)械，確保機(jī)械正常作業(yè)，增強(qiáng)效益提供了保障。幾年來(lái)，這個(gè)中介組織之所以對(duì)農(nóng)機(jī)

戶、農(nóng)機(jī)手有很大的吸引辦，也正是他們做到了精心組織合理調(diào)度，全方位服務(wù)增強(qiáng)農(nóng)機(jī)效益，贏得了機(jī)手的信賴和支持。

五、創(chuàng)新中介服務(wù)模式，提高服務(wù)質(zhì)量，唱響農(nóng)機(jī)服務(wù)化品牌

幾年來(lái)，他們不斷創(chuàng)新中介服務(wù)模式，最大程度地發(fā)揮農(nóng)機(jī)作用，提高農(nóng)機(jī)化作業(yè)水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民增產(chǎn)增收。在組織好外出跨區(qū)作業(yè)的同時(shí)，也積極吸引外地中介組織率機(jī)械到本地一起參加機(jī)收會(huì)戰(zhàn)。幾年來(lái)，與青島市的兩個(gè)鎮(zhèn)和河南周口市的兩個(gè)鎮(zhèn)結(jié)成了對(duì)子，三個(gè)地區(qū)聯(lián)動(dòng)互派機(jī)械，收到了很好的效果。每年夏收和秋種期間，統(tǒng)一管理調(diào)度三地聯(lián)動(dòng)的160多臺(tái)大型機(jī)械，使較疃里鎮(zhèn)的農(nóng)作物及時(shí)收獲、顆粒歸倉(cāng)，及時(shí)耕種、苗全苗壯。尤其是麥?zhǔn)占竟?jié)，四五天時(shí)間，農(nóng)民將糧食收獲到家，既輕松又瀟灑，保證了豐產(chǎn)豐收。工副業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)照常進(jìn)行，有效地解決了農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問(wèn)題，充分顯示了農(nóng)機(jī)的巨大威力。

疃里鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)合作社中介組織還注重發(fā)揮黨員機(jī)手在跨區(qū)作業(yè)中的先鋒模范作用，在跨區(qū)作業(yè)隊(duì)中組建流動(dòng)黨支部和黨員機(jī)車組，免費(fèi)為貧困戶收割小麥。今年夏季黨員機(jī)手李兆軍在河南舞陽(yáng)作業(yè)的5天的時(shí)間里，就為困難村民免費(fèi)收割了60多畝小麥，受到了當(dāng)?shù)厝罕姷姆Q贊，打響了山東農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)的品牌。幾年來(lái)，該服務(wù)隊(duì)多次被評(píng)為“山東省農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)明星服務(wù)隊(duì)”。

第四篇：如何發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用

如何發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制作用

作者:侯永和日期:2010年12月10日

在現(xiàn)代化企業(yè)的運(yùn)行管理體制中，必須有效地發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的監(jiān)督作用，科學(xué)系統(tǒng)的對(duì)全過(guò)程管理進(jìn)行控制，在決策前實(shí)施監(jiān)督，能防止決策的錯(cuò)誤，在決策實(shí)施過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督，能提前排除問(wèn)題和杜絕潛在隱患，防止在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)偏離目標(biāo)的現(xiàn)象。因此，在實(shí)施控制監(jiān)督中要體現(xiàn)超時(shí)性、針對(duì)性、適時(shí)性，要將監(jiān)督機(jī)制有效地納入控制網(wǎng)絡(luò)之中，使管理系統(tǒng)封閉。同時(shí)，要力求監(jiān)督的民主，監(jiān)督的公開(kāi)，監(jiān)督的質(zhì)量和管理效果，從而達(dá)到監(jiān)督與防范的目的，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)管理任務(wù)的順利完成。

在現(xiàn)代化企業(yè)的運(yùn)行管理體制中，監(jiān)督機(jī)制是管理體制中不可或缺的主要環(huán)節(jié)，尤其是在機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員精簡(jiǎn)、管理崗位減少的情況下，更顯示出監(jiān)督機(jī)制所處位置的重要。

一、監(jiān)督是過(guò)程正常運(yùn)行的保證

無(wú)論是在日常生活或人際關(guān)系中，還是各種職能活動(dòng)中，控制都是普遍存在的。從控制理論來(lái)理解，監(jiān)督就是多過(guò)程的一種控制，監(jiān)督的主要任務(wù)是：發(fā)現(xiàn)和糾正一切違反國(guó)家行政管理要求的行為，防止和糾正執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的偏差和失誤。其目的在于確保行政管理活動(dòng)的正常運(yùn)行，保障各項(xiàng)政策紀(jì)律的執(zhí)行到位，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利完成。

在當(dāng)前的社會(huì)條件下，不受任何監(jiān)督的“全權(quán)”是有百害而無(wú)一利的。在決策前實(shí)施監(jiān)督，就可以防止決策的錯(cuò)誤，在決策實(shí)施過(guò)程中實(shí)行監(jiān)督，可以提前排除問(wèn)題和杜絕潛在隱患，以防止在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)偏離目標(biāo)的現(xiàn)象，這就是監(jiān)督的預(yù)防作用。

在決策的執(zhí)行過(guò)程中，一方面因?yàn)椴豢深A(yù)料的因素存在，或者是情況發(fā)生了變化，均可影響決策的正常執(zhí)行；另一方面，多種人為因素，例如官僚主義、利己主義等的干擾，也妨礙決策的實(shí)施，在上述情況下，必須依靠監(jiān)督機(jī)制去對(duì)其失誤或過(guò)失進(jìn)行糾正，這就是監(jiān)督的補(bǔ)救作用。

既然行政管理中出現(xiàn)不當(dāng)和失誤是在所難免的，那么當(dāng)失誤出現(xiàn)之后，簡(jiǎn)單機(jī)制即可查明原因，弄清是非，判明責(zé)任，以吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷提高管理水平，這就是簡(jiǎn)單的改進(jìn)作用。

監(jiān)督機(jī)制的預(yù)防作用，補(bǔ)救作用和改進(jìn)作用的正常發(fā)揮，是管理過(guò)程正常運(yùn)行的保證。

二、當(dāng)前妨礙監(jiān)督機(jī)制發(fā)揮作用的主要表現(xiàn)

1、監(jiān)督機(jī)制不健全，人員不齊不力

當(dāng)前，一般企事業(yè)單位和部門中，其簡(jiǎn)單機(jī)構(gòu)主要有：基建、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)等機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)在某些單位或部門形同虛設(shè)，么二厘毫 精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，他們?nèi)硕际侵饕獙?duì)象。一個(gè)上萬(wàn)職工的單位，往往只配2——3人從事上述某一部門的工作，或是把這些部門作為安置即將退休的干部的場(chǎng)所，成為老、弱、病、殘人員的“收容所”。

2、職責(zé)不清，任務(wù)不明

有些單位或部門的機(jī)構(gòu)變成了辦案機(jī)構(gòu)，不出問(wèn)題無(wú)事干，出了問(wèn)題就辦案。封閉原理應(yīng)用的一個(gè)重要的特點(diǎn)就是適時(shí)性和同步性，“辦案”僅僅是發(fā)揮監(jiān)督機(jī)制的改進(jìn)作用，僅對(duì)后續(xù)過(guò)程有借鑒作用，起不到對(duì)正在運(yùn)行的過(guò)程實(shí)施控制的作用（補(bǔ)救作用）。

3、抽梁換柱，職責(zé)混淆

有些單位或部門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要領(lǐng)導(dǎo)，又兼任執(zhí)行機(jī)構(gòu)的重要職務(wù)。這樣一方面削弱了監(jiān)督機(jī)構(gòu)的力量，使這些領(lǐng)導(dǎo)同志不能專心從事執(zhí)法監(jiān)督工作；另一方面對(duì)干部 也是不利的。因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)是主要的被監(jiān)督對(duì)象，從而使監(jiān)督人和被監(jiān)督對(duì)象混淆，不但造成監(jiān)督不力，而且為不正之風(fēng)開(kāi)了方便之門。

4、信息短路，閉門造車

有的單位或部門領(lǐng)導(dǎo)在作出重要決策之前，不咨詢監(jiān)督部門的意見(jiàn)，研究重要決策的會(huì)議，又不讓他們參加，使這些部門對(duì)本單位的許多重大問(wèn)題情況不明，當(dāng)然，無(wú)法實(shí)施咨詢與監(jiān)督，這是造成決策失誤的重要原因。

三、加強(qiáng)監(jiān)督的主要措施

這里暫且不談上級(jí)主管部門對(duì)下屬單位工作的監(jiān)督，不談對(duì)執(zhí)行力情況的檢查監(jiān)督，僅就單位或部門如何加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制談點(diǎn)認(rèn)識(shí)。

1、學(xué)習(xí)并合理運(yùn)用封閉原理

封閉原理是指系統(tǒng)內(nèi)的控制網(wǎng)絡(luò)必須形成一個(gè)嚴(yán)密的回路，這樣才能實(shí)行有效控制。如何運(yùn)用封閉原理實(shí)施有效控制，這不僅是一個(gè)理論問(wèn)題，而且是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。其主要規(guī)律與做法有：一是封閉要有超時(shí)性。在系統(tǒng)運(yùn)行之前，要預(yù)計(jì)各種偏離目標(biāo)的因素，提前采取控制措施，使決策者始終掌握主動(dòng)權(quán)，避免不應(yīng)有的損失或失誤。二是封閉要有針對(duì)性。在系統(tǒng)允許過(guò)程中，偏離目標(biāo)的情況是時(shí)有發(fā)生的，只有針對(duì)某一情況而采取對(duì)策，實(shí)施封閉，才能杜絕偏離目標(biāo)的后果。三是封閉要有適時(shí)性。只有對(duì)過(guò)程的運(yùn)行，實(shí)施同步適時(shí)地控制，才能使過(guò)程正常運(yùn)行，達(dá)到預(yù)期的目的。封閉不適時(shí)，就等于沒(méi)有封閉。此外，由于事物是發(fā)展變化的，領(lǐng)導(dǎo)的預(yù)測(cè)與實(shí)際總是存在差距的。那么預(yù)先設(shè)計(jì)好的封閉系統(tǒng)，在允許過(guò)程中，就可能產(chǎn)生新的失控因素，破壞系統(tǒng)的封閉。絕對(duì)封閉的系統(tǒng)在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的。決策者必須根據(jù)變化了的情況，不斷調(diào)整控制手段，使系統(tǒng)在新的條件下達(dá)到新的封閉。

2、要將監(jiān)督機(jī)制有效地納入控制網(wǎng)絡(luò)之中，使管理系統(tǒng)封閉

現(xiàn)代管理學(xué)認(rèn)為：決策、執(zhí)行、監(jiān)督、咨詢、信息是構(gòu)成完整的管理系統(tǒng)的五大機(jī)構(gòu)，缺一不可。只有這樣對(duì)一個(gè)管理系統(tǒng)而言才是封閉的。各盡所能、各盡其職，才能將一個(gè)單位或部門的各項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)好、管理好。所謂有效的納入控制網(wǎng)絡(luò)，就是不要把監(jiān)督、咨詢、信息機(jī)構(gòu)當(dāng)陪忖、當(dāng)“花瓶”，而是有職有權(quán)，在各項(xiàng)工作的決策、執(zhí)行、總結(jié)、驗(yàn)收的全過(guò)程中，均應(yīng)有這些部門參與，有他們的具體任務(wù)。還有一點(diǎn)很重要，就是作為決策者，應(yīng)當(dāng)允許和歡迎咨詢，監(jiān)督部門與自己“唱反調(diào)”，做到兼聽(tīng)則明，否則系統(tǒng)封閉也是不可能的。有的決策從一開(kāi)始就是錯(cuò)的，究其原因就是決策者未做到兼聽(tīng)則明。例如，某人提出要開(kāi)發(fā)某一產(chǎn)品，要求決策者貸款，總是向決策者灌輸各種有利條件，而決策者對(duì)具體情況不熟悉，又不讓咨詢、監(jiān)督部門去做點(diǎn)調(diào)查研究，提出意見(jiàn)或建議后再定案。而是僅聽(tīng)了一言之詞，以為有利可圖，就拍板定案，到頭來(lái)上當(dāng)受騙，人財(cái)兩空。這樣的事例，近些年已屢有所見(jiàn)。

3、法律、制度中必須有監(jiān)督措施使法規(guī)封閉

要治好一個(gè)單位或部門，決策者除要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和政府頒布的各項(xiàng)法規(guī)和政策外，還必須根據(jù)本單位或部門的工作實(shí)際，制訂必要的規(guī)章制度，這是必然的。但如何使這些規(guī)章制度行之有效，一個(gè)很重要的因素就是必須將監(jiān)督與獎(jiǎng)罰作為重要的條款列入構(gòu)成封閉的法網(wǎng)，法不封閉等于無(wú)法，在改革開(kāi)放過(guò)程中，那些損公肥私者，謀取暴利者大都是鉆了我們的法不成網(wǎng)的空子。

4、決策實(shí)施過(guò)程中必須有監(jiān)督措施使過(guò)程封閉

過(guò)程封閉是適時(shí)控制、發(fā)揮監(jiān)督的補(bǔ)救作用使過(guò)程運(yùn)行與監(jiān)督相同步所必須的。監(jiān)督必須貫穿于過(guò)程的發(fā)生、發(fā)展與結(jié)束的全過(guò)程，過(guò)程無(wú)監(jiān)督等于過(guò)程不封閉。

監(jiān)督機(jī)制參與過(guò)程控制、執(zhí)行或制訂與本過(guò)程有關(guān)的法規(guī)，均是過(guò)程中有效的監(jiān)督措施。但是，這還不夠，要使過(guò)程封閉，使決策得以正常實(shí)施，還必須有民主監(jiān)督措施。民主監(jiān)督也是監(jiān)督，這里單獨(dú)提出來(lái)，是因?yàn)樗１粵Q策者所忽視。決策者應(yīng)將各種決策意圖交給群眾，歡迎群眾通過(guò)輿論、來(lái)信、來(lái)訪與申訴等方式對(duì)決策及實(shí)施過(guò)程實(shí)行監(jiān)督。民主監(jiān)督中還有一點(diǎn)應(yīng)特別引起決策者的重視，即要認(rèn)真發(fā)揮黨外民主人士、專家的監(jiān)督作用，這些同志大都有一技之長(zhǎng)，又生活在群眾之中，他們的意見(jiàn)或建議往往是十分寶貴的。

綜上所述，一個(gè)單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)集體，如果在自己的工作之中，做到了系統(tǒng)封閉、法規(guī)封閉和過(guò)程封閉，其監(jiān)督機(jī)制的作用就能得到加強(qiáng)。

第五篇：發(fā)揮信息技術(shù)作用

發(fā)揮信息技術(shù)作用，監(jiān)督行政權(quán)力運(yùn)行

2010-9-29 7:38:27文章來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)

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通過(guò)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)，發(fā)揮其剛性約束作用，使權(quán)力運(yùn)行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運(yùn)行能公開(kāi)、網(wǎng)上留痕跡、全程受監(jiān)控”，從而構(gòu)筑廉政“防火墻”。

發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重要行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行中的作用，是電子政務(wù)時(shí)代發(fā)展的要求，是新形勢(shì)下構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的一個(gè)重大實(shí)踐，也是一個(gè)新的重大課題。

現(xiàn)實(shí)意義

大力發(fā)展電子政務(wù)，把科學(xué)技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)運(yùn)用到反腐倡廉各項(xiàng)工作中去，有利于程序的公開(kāi)性、制度的嚴(yán)密性和工作的創(chuàng)新性，從而推動(dòng)反腐倡廉工作向縱深發(fā)展。長(zhǎng)期以來(lái)，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真履行職能，做了大量工作。但由于監(jiān)察任務(wù)非常繁重、人手力量有限，許多工作疲于應(yīng)付。通過(guò)把重要行政權(quán)力運(yùn)行全部納入統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)，可以促進(jìn)部門及其工作人員依法、廉潔、高效行使權(quán)力；可以改變監(jiān)察方式方法，由被動(dòng)向主動(dòng)、事后向事前、應(yīng)急向規(guī)范轉(zhuǎn)變，大大提高監(jiān)察成效。

當(dāng)前，一些違紀(jì)違法案件之所以屢屢發(fā)生，就在于行政權(quán)力尤其是行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、社會(huì)公共資金使用權(quán)等重要權(quán)力運(yùn)行失去監(jiān)督或缺乏有力監(jiān)督。通過(guò)發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在重要行政權(quán)力運(yùn)行中的作用，有利于增強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行的透明度，便于公民、法人和其他社會(huì)組織對(duì)行政機(jī)關(guān)及其工作人員進(jìn)行監(jiān)督，最大限度地減少行政審批的隨意性和暗箱操作，是從源頭上預(yù)防和解決腐敗問(wèn)題的重大舉措。

以建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)為著力點(diǎn)

運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)重要行政權(quán)力進(jìn)行監(jiān)督，是一個(gè)大課題，主要是通過(guò)運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)，發(fā)揮其剛性約束作用，使權(quán)力運(yùn)行“大小有邊界、行使有依據(jù)、運(yùn)行能公開(kāi)、網(wǎng)上留痕

跡、全程受監(jiān)控”，從而構(gòu)筑廉政“防火墻”。

在總體架構(gòu)上，必須抓住當(dāng)前重要的容易出現(xiàn)問(wèn)題的行政權(quán)力，如行政審批權(quán)、行政執(zhí)法權(quán)、公共資源配置、公共資金的使用、政務(wù)公開(kāi)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析權(quán)力運(yùn)行的現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)工作流程、工作規(guī)則、規(guī)章制度、監(jiān)督制約等方面的薄弱環(huán)節(jié)。通過(guò)科學(xué)梳理事項(xiàng)、優(yōu)化再造流程、固化辦理程序、分級(jí)授予權(quán)限、網(wǎng)上同步監(jiān)控，建設(shè)行政權(quán)力流程網(wǎng)上實(shí)施和對(duì)權(quán)力運(yùn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督為核心的電子監(jiān)察系統(tǒng)，逐步構(gòu)筑起信息暢通、反應(yīng)快捷、上下聯(lián)動(dòng)、監(jiān)督有效的電子監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，促使行政權(quán)力公開(kāi)、規(guī)范、高效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)從源頭上防治腐敗的目的。

在工作原則上，行政電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)要立足重要行政權(quán)力運(yùn)行和行政監(jiān)察工作重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督需求，從實(shí)現(xiàn)資源共享、延伸監(jiān)督觸角的目的出發(fā)，構(gòu)建以綜合行政電子監(jiān)察平臺(tái)為基礎(chǔ)，集合若干行政監(jiān)察子系統(tǒng)的監(jiān)督框架。要堅(jiān)持幾項(xiàng)原則：建設(shè)綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，各個(gè)方面都圍繞促進(jìn)懲防體系構(gòu)建的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)去展開(kāi)和實(shí)施，力求與反腐倡廉各項(xiàng)工作相協(xié)調(diào)、相統(tǒng)一、相促進(jìn)；必須在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的組織協(xié)調(diào)下，確保各方力量協(xié)調(diào)一致，通力合作，合理安排，有序推進(jìn)；必須使制度監(jiān)督與技術(shù)監(jiān)督相互促進(jìn)、相互融合，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象；既要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，在規(guī)劃時(shí)保持一定的前瞻性，又要立足當(dāng)前，分階段、分步驟、分層次地推進(jìn)，以取得實(shí)實(shí)在在的效果；將信息技術(shù)與懲治和預(yù)防腐敗流程再造相結(jié)合，借此破解以往反腐敗過(guò)程中所出現(xiàn)的種種問(wèn)題，為權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行和依法行政提供技術(shù)保障。在工作目標(biāo)取向上，一是要加強(qiáng)重點(diǎn)監(jiān)控，緊扣各領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，加大科技手段在防范腐敗方面的推廣運(yùn)用力度，建立健全結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。如行政審批、招標(biāo)投標(biāo)等系統(tǒng)，都應(yīng)該從本領(lǐng)域、本系統(tǒng)的實(shí)際出發(fā)，緊緊圍繞“人、財(cái)、物”三個(gè)核心問(wèn)題，通過(guò)建立跨越時(shí)間、地點(diǎn)、部門的全天候監(jiān)控體系，將各項(xiàng)法律法規(guī)和規(guī)章制度固化在各類應(yīng)用系統(tǒng)之中，把預(yù)防腐敗的要求貫穿于各職能部門的業(yè)務(wù)流程之中，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行全方位、全過(guò)程的在線監(jiān)控和對(duì)關(guān)鍵部位、環(huán)節(jié)及異常情況的重點(diǎn)監(jiān)控，形成符合本系統(tǒng)實(shí)際的較為規(guī)范有效的科技防腐系統(tǒng)。通過(guò)改革審批部門現(xiàn)有的內(nèi)部審批機(jī)制，積極推行“兩集中、兩到位”?！皟杉小奔床块T審批職能向一個(gè)處室集中，審批處成建制地向大廳集中；“兩到位”是指審批事項(xiàng)進(jìn)大廳到位，大廳窗口成為部門實(shí)施審批的唯一窗口，審批權(quán)限授權(quán)到位，窗口首席代表具有審批決定權(quán)。這樣從根本上推動(dòng)部門內(nèi)部處室間職能調(diào)整，讓審批處室主要辦理審批業(yè)務(wù)，部門其他處室主要從事制定政策、后續(xù)監(jiān)管等，這既符合中央提出的決策、執(zhí)行、監(jiān)督三權(quán)分離，也有效避免大廳辦件“體外循環(huán)”，更有利于整體推進(jìn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察工作。要建立聯(lián)合審批機(jī)制。聯(lián)合審批部門間的程序以及辦理效率一直是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)、群眾關(guān)注的重點(diǎn)事項(xiàng)，要針對(duì)重大投資項(xiàng)目、關(guān)系民生項(xiàng)目、基本建設(shè)項(xiàng)目等社會(huì)關(guān)注度高、涉及部門多的并聯(lián)審批事項(xiàng)，建立審批“綠色通道”和實(shí)行“直

通車”制度。

二是要增強(qiáng)透明程度，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，積極推進(jìn)政務(wù)信息的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化，建立健全統(tǒng)一的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政府門戶網(wǎng)站，進(jìn)一步深化政務(wù)公開(kāi)工作。按照“公開(kāi)是原則，保密是例外”的要求，實(shí)現(xiàn)與公眾密切相關(guān)的重大事項(xiàng)、公共資金使用和監(jiān)督以及與公共服務(wù)相關(guān)的政府信息的在線公開(kāi)，避免出現(xiàn)暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。對(duì)此，要以《政府信息公開(kāi)條例》和有關(guān)政策法規(guī)為依據(jù)，建立統(tǒng)一的政務(wù)公開(kāi)電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)政府信息公開(kāi)的準(zhǔn)確性、完整性、實(shí)時(shí)性進(jìn)行全面的、動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。

三是要提高行政效能。要健全面對(duì)企業(yè)、群眾的服務(wù)系統(tǒng)，特別是要逐步推行企業(yè)登記注冊(cè)、項(xiàng)目申報(bào)審批、個(gè)人公共事務(wù)辦理等各項(xiàng)政府業(yè)務(wù)的網(wǎng)上受理和辦理，大力推進(jìn)跨部門、多環(huán)節(jié)的網(wǎng)上并聯(lián)審批系統(tǒng)建設(shè)，為企業(yè)和群眾提供“一站式”的便捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，防止因互相推諉、效率低下而帶來(lái)消極腐敗現(xiàn)象。加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，促進(jìn)內(nèi)部各辦事環(huán)節(jié)之間的互聯(lián)互通、資源整合和信息共享，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部的扁平化管理，優(yōu)化工作流程，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督制約。要拓展網(wǎng)上投訴受理渠道，規(guī)范投訴處理流程、完善投訴處理功能，通過(guò)信息交換平臺(tái)實(shí)現(xiàn)行政效能投訴信息的多級(jí)流轉(zhuǎn)，完成行政效能投訴件的流轉(zhuǎn)、辦理、反饋和監(jiān)督。

四是要提升預(yù)警能力。建立綜合行政電子監(jiān)察系統(tǒng)，一個(gè)重要要求就是問(wèn)題可控，即將發(fā)生的問(wèn)題有預(yù)警措施。要通過(guò)建立案件信息庫(kù)、資料庫(kù)、檔案庫(kù)，廣泛收集與消極腐敗現(xiàn)象相關(guān)的案件信息，通過(guò)匯總、綜合、分析和反饋，提高反腐敗工作的前瞻性、預(yù)見(jiàn)性。

幾點(diǎn)啟示

必須與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。近年來(lái)，全國(guó)有很多省、市、縣甚至鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在這方面進(jìn)行了探索，并取得了初步成效，但由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、重視程度和運(yùn)用高科技手段能力等方面的差異，在應(yīng)用區(qū)域、應(yīng)用進(jìn)度和應(yīng)用層次等方面發(fā)展不平衡，削弱了電子監(jiān)察系統(tǒng)應(yīng)有的效能。為此，必須統(tǒng)籌推進(jìn)科技反腐的進(jìn)程，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。要始終堅(jiān)持“以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展”的原則，既要立足當(dāng)前，量力而行，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，為日后發(fā)展留下擴(kuò)展的空間。

必須與反腐倡廉建設(shè)的實(shí)際需要相適應(yīng)。要把運(yùn)用信息技術(shù)手段防治腐敗工作納入反腐倡廉和信息化建設(shè)的總體布局中去，圍繞中央的有關(guān)要求，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)工作。不僅要重視實(shí)時(shí)監(jiān)督、視頻監(jiān)控等基礎(chǔ)科技手段的推廣運(yùn)用，還要重視風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范、數(shù)據(jù)綜合分析等高智能系統(tǒng)的配套應(yīng)用；不僅要抓好硬件平臺(tái)建

設(shè)，為科技反腐功能的發(fā)揮奠定基礎(chǔ)，還要從防范腐敗的功能出發(fā)，有針對(duì)性地研發(fā)技術(shù)，使技術(shù)與功能相得益彰，防止出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象。

必須與推進(jìn)科技防腐的內(nèi)在要求相適應(yīng)。運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)重要行政權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，內(nèi)在要求是通過(guò)構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)虛擬監(jiān)督機(jī)構(gòu)”對(duì)客體進(jìn)行全程監(jiān)督，打破狹小的利益格局，增強(qiáng)監(jiān)督的客觀公正性、及時(shí)有效性，提高強(qiáng)制威懾力。必須有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有信息資源的整合，加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)信息采集、發(fā)布、共享過(guò)程的電子監(jiān)察，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)，加快行政職能部門電子政務(wù)系統(tǒng)整合的步伐，重點(diǎn)抓好行政審批、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、在線監(jiān)督等信息的互聯(lián)共享，建立起綜合型電子監(jiān)察信息監(jiān)控平臺(tái)。

必須與信息技術(shù)飛速發(fā)展的現(xiàn)狀相適應(yīng)。雖然各地在科技防腐方面取得了一定的成效，但與飛速發(fā)展的信息技術(shù)現(xiàn)狀相比，有三塊短板，即應(yīng)用人才缺乏、法律法規(guī)缺位、信息安全薄弱。這就需要在不斷充實(shí)應(yīng)用人才、加強(qiáng)干部培訓(xùn)的同時(shí)，抓緊制訂完善自主創(chuàng)新、電子政務(wù)等政策，盡快出臺(tái)完善涉及信息管理和公開(kāi)、個(gè)人信息保護(hù)等方面的法律法規(guī)。（作者為山東省青島市紀(jì)委常務(wù)副書記、監(jiān)察局局長(zhǎng)）