第一篇：事故及潛在的緊急情況危險因素分析

事故及潛在的緊急情況風險評估

一、評估目的充分運用科學的危害辨識及風險評價方法，對公司存在的危險性進行風險性評價。從而減小潛在事故對公司生產(chǎn)經(jīng)營過程的危害性，依據(jù)國家有關安全法律法規(guī)、標準和公司《安全管理制度匯編》。依據(jù)評價辨識分析結(jié)果，事先及時采取針對性、可操作性強的預防性控制措施，達到消除、減免對人身傷害和避免設備設施損害，降低人身傷害風險和規(guī)避企業(yè)風險，保障人身安全。

二、評估范圍

事故及潛在的緊急情況對公司生產(chǎn)經(jīng)營的危害性。

三、評估依據(jù)

1國家有關HSE的法律、法規(guī)和標準；

2行業(yè)的設計規(guī)范和技術(shù)標準;

3企業(yè)的管理標準和技術(shù)標準。

四、評估方法

主要采用安全檢查表（SCL）、預危險性分析（PHA）、工作危害分析（JHA）等安全評價方法為主對自然環(huán)境進行辨識和分析評價。

五、評估人員：風險評價組成員

六、評估時間：2010年3月3日

七、評估結(jié)果

在公司各級領導的大力支持下，經(jīng)過全體評價組人員的不懈努力，對（車間、裝置）生產(chǎn)設施、生產(chǎn)過程、檢維修作業(yè)、新改擴建項目、儲存設施的生產(chǎn)經(jīng)營活動、后勤服務等進行了全面的危害(環(huán)境因素)辨識和危險評價。通過現(xiàn)場調(diào)查詢問，運用科學的評價方法完成近百項工藝設備、作業(yè)活動等的安全評價，在評價過程中，針對公司生產(chǎn)過程中存在的火災、爆炸、中毒窒息、灼燙、腐蝕、噪聲、機械傷害、高處墜落、觸電、車輛傷害、凍傷等危險、危害因素積極依次采取了消除、預防、減弱、隔離、連鎖、警告等安全措施，并本著安全對策措施的針對性、可操作性和經(jīng)濟合理性的原則，在公司范圍內(nèi)有毒有害區(qū)域重點注意了廠址選址和平面布局的合理性；防火、防爆對策措施；電氣安全對策措施；機械傷害對策措施；包括高處墜落、物體打擊、安全色安全標志的配備和張貼等方面；有害因素的控制對策措施（包含有毒的煙、塵、霧、氣、噪聲和振動等）以及管理措施等對人員和設備設施的影響。針對上述對策措施的設置和布置，加之公司在此基礎上加強了現(xiàn)

場安全管理措施，有效規(guī)避了公司風險管理：

對公司巴豆醛、醋酐崗位存在粉塵中毒危險，公司對其加強了安全管理，管理人員經(jīng)常到現(xiàn)場巡視，督促維護操作人員加強密封管理以及勞動防護用品穿戴工作，并在現(xiàn)場增設了報警儀，杜絕了中毒以及職業(yè)危害的發(fā)生。

通過對公司事故及潛在的緊急情況選擇了適用的安全評價方法，對所評價的設備設施進行全方位危險有害因素的預防性配備，強化了危險源所屬區(qū)域人員的安全生產(chǎn)意識，從而為保障公司的安全生產(chǎn)穩(wěn)定運營強化了基礎。同時，針對公司對其他的各項專項活動，譬如各級動火作業(yè)、各級登高作業(yè)、進入受限空間作業(yè)、破土作業(yè)、臨時用電作業(yè)等，公司安全評價小組均依據(jù)相應的安全評價準則進行了作業(yè)前的風險預測和評估，將主要的危險有害因素和重點注意事項和相關細節(jié)問題進行了周密布署和嚴格排查，并嚴格各項票證制度的審批工作，從而取得了本年度至今為止未因各項安全措施不到位而導致重大安全事故發(fā)生的姣好成績。附件一：風險、控制改進措施清單 附件二：風險評價準則

件1風險、控制改進措施清單

附件2

風險評價準則：

第二篇：加油站危險因素分析

環(huán)境風險分析

加油站的環(huán)境風險是指油品在運輸、儲存和使用過程中，物料在失控狀態(tài)下發(fā)生的突發(fā)事故對環(huán)境的危害程度，其定義為事故發(fā)生的概率與事故造成的環(huán)境后果的乘積。這類事故發(fā)生的概率大小及事故造成的環(huán)境后果影響程度與物料的性質(zhì)、物料的泄露量、工藝流程、管狀況以及防范補救措施等多種因素有關，較難用數(shù)字準確表示。但事故一旦發(fā)生，將會對周圍生態(tài)環(huán)境及人體健康造成比較嚴重的影響。1.1 風險識別

1.1.1 物料危險性識別

根據(jù)《建設項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》(HJ/T169-2004)附錄 A.1 中表 1 物質(zhì)危險性標準中規(guī)定：液體—-閃點低于 2 1℃，沸點高于 20℃的物質(zhì)為易燃物質(zhì)。汽油閃點很低(－ 50℃)，為易燃物質(zhì)；附錄A.1 中表 3 易燃物質(zhì)名稱及臨界量規(guī)定：汽油生產(chǎn)場所臨界量(噸)為 2 噸；貯存區(qū)臨界量(噸)為 20 噸。根據(jù)對唐山市公路兩側(cè)加油站調(diào)查，加油站的級別一般為 3 ～2 級，加油站汽油日最大貯存量在 1 6 ～6 0 m3，因此加油站可構(gòu)成重大危險源。

1.1.2 物料的危險特性

根據(jù)《常用危險化學品的分類及標志》(GB 13690-92)，常用危險化學品按其主要危險特性分為 8 類。汽油屬第 3 類“易燃液體”中的“低閃點液體”,其危險特性為：⑴本品蒸汽與空氣易形成爆炸性混合物；⑵與氧化劑會發(fā)生強烈反應，遇明火、高熱會引起燃燒爆炸；⑶有毒或其蒸汽有毒。1.1.3 風險事故易發(fā)部位 ⑴加油島

加油島是為各種機動車輛加油的場所。由于汽車尾氣帶火星、加油過滿溢出、加油機漏油、加油機防爆電氣故障等原因，容易引發(fā)火災爆炸事故。

⑵儲油罐及管道如地面水（雨水）進入地下油罐，使油品溢出；地下管溝未填實，使油氣竄 入，遇明火爆炸；地下油罐注油過量溢出；卸油時油氣外逸遇明火引爆；油罐、卸油接管等處接地不良，通氣管遇雷擊或靜電閃火引燃引爆。⑶裝卸油作業(yè)

加油車不熄火，送油品車靜電沒有消散，油罐車卸油連通軟管導靜電性能差；雷雨天往油罐卸油或往汽車車箱加油速度過快，加油操作失誤；密閉卸油接口處漏油；對明火源管理不嚴等，都會導致火災、爆炸或設備損壞或人身傷亡事故。加油站風險分析及其應對 ⑷防雷裝置

加油站規(guī)定安裝的防雷裝置，避免雷雨天容易造成設備損壞，如果產(chǎn)生電火花，就容易引起火災和爆炸。.2 風險類型、成因、概率分析 1.2.1 風險類型

⑴加油站著火或爆炸：加油站屬一級防火單位，油品的燃燒或爆炸引起的后果相當嚴重，不但會造成人員傷亡和財產(chǎn)損失，大量成品油的泄漏和燃燒，也將給大氣、土壤、水體、生態(tài)環(huán)境造成嚴重的綜合污染，尤其是對水體和土壤的污染影響將是一個相當長的時間，被污染的水體和土壤中的各種生物及植物將全部死亡。被污染的水體和土壤得到完全凈化，恢復其原有的功能，需要十幾年甚至上百年的時間。

⑵儲油罐事故泄露：儲油設施的事故泄露主要指自然災害造成的成品油泄露對 環(huán)境的影響，如地震、洪水、滑坡等非人為因素。這種由于自然因素引起的環(huán)境污 染造成的后果較難估量，最壞的設想是所有的成品油全部進入環(huán)境，對河流、土壤、生物造成毀滅性的污染。這種污染一般是范圍較廣、面積較大、后果較為嚴重，達 到自然環(huán)境的完全恢復需要相當長的時間。1.2.2 風險成因

可引起加油站風險事故的因素有自然因素及人為因素兩大類。⑴自然因素：主要包括地震、土壤腐蝕、洪水、滑坡、雷電等。

⑵人為因素：包括工程設計缺陷，設備質(zhì)量不過關，設備選型和安裝不當，生產(chǎn)過程中發(fā)生誤操作或機電設備出故障以及外力因素破壞。1.2.3 風險概率

石化儲運系統(tǒng)存在較大潛在火災爆炸事故風險，據(jù)“世界石油化工企業(yè)近3 0 年的 100 起特大事故”統(tǒng)計分析，屬于罐區(qū)事故為16 次，占16%，屬油船的為6 次，占6%。根據(jù)對同類石化企業(yè)調(diào)查，表明在最近十年內(nèi)發(fā)生的各類污染事故中，以設備、管道泄漏為多，占事故總數(shù)的 5 2 % ；因 操 作 不 當 等 人 為 因 素 造 成 的 事 故 占2 1 % ；污染處理系統(tǒng)故障造成的事故占15%，其他占 12%。據(jù)儲罐事故分析報道，儲存系統(tǒng)發(fā)生火災爆炸等重大事故概率小于萬分之一。2 風險防范措施

加油站存在的環(huán)境風險，其最好的解決辦法是采取防范措施。2.1 工程防范

在加油站的設計和施工過程中，嚴格遵守加油站設計和施工規(guī)范，需注意的問題有： ①在加油站選址過程中應給予充分重視，如盡可能遠離河道，減少由于洪水可能產(chǎn)生的影響。②對地質(zhì)結(jié)構(gòu)進行勘察避免將加油站建在斷裂帶上給加油站的正常運行埋下隱患。

③項目設計和工程施工過程中，嚴格遵守設計規(guī)范，采取較大的抗震結(jié)構(gòu)保險系數(shù)，提高油站基礎結(jié)構(gòu)的抗震強度，確保儲油罐和輸油管線在一般的自然災害下不發(fā)生泄漏。④在加油站設計和建設施工時，儲油罐區(qū)設有檢查孔或檢查通道，為及時發(fā)現(xiàn)地下油罐滲漏提供條件，防止燃料油泄漏造成大面積的地下水和土壤污染。2.2 設備防范

①對儲油罐的內(nèi)外表面、儲油罐外周檢查通道、儲油區(qū)地面、輸油管線外表面做防腐防滲處理。

②儲油罐所用材料必須使用大于 4 m m鐵板制作，且防腐處理須達到國家標準，而不能只刷防銹漆進行簡單防腐。使用具有國家承認電焊工證書的工人進行焊接，并由有關部門做焊縫測試后方可使用，不得留下隱患。

③購置的設備必須選用國家注冊的正式產(chǎn)品。2.3 環(huán)境安全防范

①燃料油在運輸、儲存及加油等過程中嚴格管理，杜絕油料的跑、冒、滴、漏。②因突發(fā)事故產(chǎn)生的燃料油的泄漏，應立即采取有效措施，及時清理受污染的土壤以減小滲透及擴散范圍。

③燃料油是易燃易爆危險品，消防規(guī)范將油氣排放口、加油周圍半徑 4.2 5 m、離地平高 1.25m 的范圍劃為一級爆炸危險區(qū)域。按照消防法規(guī)規(guī)定, 切實落實各項防火措施和制度，建立嚴格的安全防護措施和預警方案，確保油站不發(fā)生火險。④工程建成運營后要加強環(huán)境管理，制定相應的規(guī)章制度。杜絕一切不安全因素造成的環(huán)境風險。

⑤修建應急水池，一但出現(xiàn)火災用應急水池來收集滅火產(chǎn)生的消防廢水，以防止消防廢水外排。

2.4 職工安全教育

①加強職工的安全教育，提高安全防范風險的意識； ②設置合理可行的技術(shù)措施，制定嚴格的操作規(guī)程；

③對易發(fā)生泄漏的部位實行定期的巡檢制度，及時發(fā)現(xiàn)問題，盡快解決； ④嚴格執(zhí)行防火、防爆、防雷擊、防毒害等各項要求； ⑤建立健全安全、環(huán)境管理體系及高效的安全生產(chǎn)機構(gòu)，一旦發(fā)生事故，要做到快速、高效、安全處置；

⑥加油站內(nèi)的電氣設備嚴格按照防爆區(qū)劃分配置。3 事故應急預案

加油站一旦發(fā)生事故，要根據(jù)具體情況采取應急措施，切斷油品泄漏源、火源，控制事故擴大，采取遏制泄漏物進入環(huán)境，并立即報警，向社會求援。

第三篇：危險化學品應緊急事故處理

危險化學品應緊急事故處理規(guī)程

依據(jù)

本預案制定根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護法》、《危險化學品安全管理條例》等有關法律、法規(guī)和《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》。范圍

適用于因危險化學品引發(fā)的突發(fā)事件。

工作原則

4.1安全第一，預防為主。堅持應急與預防工作相結(jié)合，做好防范和預警工作，最大限度地預防和減少事故造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響。

4.2 統(tǒng)一領導，分級負責。在院的統(tǒng)一領導下，分級負責，條塊結(jié)合、屬地管理為主的應急管理體制，充分發(fā)揮專業(yè)應急指揮機構(gòu)的作用。

4.3規(guī)范有序，保障到位。依據(jù)安全生產(chǎn)相關法律法規(guī)及有關規(guī)定，依法規(guī)范應急管理和響應機制。

預防與預警

（1）發(fā)生危險化學品事故，單位主要負責人應當及時啟動應急救援預案，組織應急處置，并立即報告上一級主管部門，各部門接到報告后要立即趕赴事故現(xiàn)場。

（2）發(fā)生危險化學品事故，不能很快得到有效控制或已造成重大人員傷亡時，應立即向上級危險化學品應急救援指揮部請求給予支援。

應急響應

危險化學品泄漏事故處置措施

（1）進入泄漏現(xiàn)場進行處理時，應注意安全防護進入現(xiàn)場救援人員必須配備必要的個人防護器具。如果泄漏物是易燃易爆的，事故中心區(qū)應嚴禁火種、切斷電源、禁止車輛進入、立即在邊界設置警戒線根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。如果泄漏物是有毒的，應使用專用防護服、隔絕式空氣面具。為了在現(xiàn)場上能正確使用和適應，平時應進行嚴格的適應性訓練。立即在事故中心區(qū)邊界設置警戒線。根據(jù)事故情況和事故發(fā)展，確定事故波及區(qū)人員的撤離。應急處理時嚴禁單獨行動，要有監(jiān)護人，必要時用水槍、水炮掩護。

（2）泄漏源控制

關閉閥門、停止作業(yè)或改變工藝流程、減負荷運行等。堵漏采用合適的材料和技術(shù)手段堵住泄漏處。

（3）泄漏物處理

圍堤堵截：筑堤堵截泄漏液體或者引流到安全地點，貯罐區(qū)發(fā)生液體泄漏時，要及時關閉雨水閥，防止物料沿明溝外流。

稀釋與覆蓋：向有害物蒸氣云噴射霧狀水，加速氣體向高空擴散，對于可燃物，也可以在現(xiàn)場施放大量水

危險化學品火災事故處置措施

（1）先控制，后消滅

針對危險化學品火災的火勢發(fā)展蔓延快和燃燒面積大的特點，積極采取統(tǒng)一指揮、以快制快；堵截火勢、防止蔓延；重點突破、排除險情；分割包圍、速戰(zhàn)速決的滅火戰(zhàn)術(shù)。

（2）撲救人員應占領上風或側(cè)風陣地

進行火情偵察、火災撲救、火場疏散人員應有針對性地采取自我防護措施。如佩戴防護面具，穿戴專用防護服等。應迅速查明燃燒范圍、燃燒物品及其周圍物品的品名和主要危險特性、火勢蔓延的主要途徑，燃燒的危險化學品及燃燒產(chǎn)物是否有毒。

（3）正確選擇最適合的滅火劑和滅火方法

火勢較大時，應先堵截火勢蔓延，控制燃燒范圍，然后逐步撲滅火勢。對有可能發(fā)生爆炸、爆裂、噴濺等特別危險需緊急撤退的情況，應按照統(tǒng)一的撤退信號和撤退方法及時撤退。

（4）消滅余火

火災撲滅后，仍然要派人監(jiān)護現(xiàn)場，消滅余火。起火單位應當保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，協(xié)助公安消防監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門調(diào)查火災原因，核定火災損失，查明火災責任，未經(jīng)公安監(jiān)督部門和上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的同意，不得擅自清理火災現(xiàn)場。

危險化學品中毒處置措施

將中毒者安全脫離中毒環(huán)境至上風向或空氣新鮮的場所，必須做好自救和互救的應急措施，救援者必須佩帶個人防護器材進入中毒環(huán)境搶救出中毒者，并迅

速堵住毒源及洗消毒物，阻斷毒物散發(fā)及繼續(xù)侵入人體。在自救互救中可采取簡易有效的防止毒物進入呼吸道及消化道的方法，如用濕毛巾捂住口鼻，塑料馬夾袋套住頭面部等。

（1）做好對中毒者保心、保肺、保腦、保眼的現(xiàn)場急救，如心肺復蘇術(shù)、口對口人工呼吸術(shù)（救護者應注意避免吸入患者呼出毒氣），眼部污染毒物的清洗術(shù)等，對重癥患者應注意其意識狀態(tài)、瞳孔、呼吸、脈率及血壓，若發(fā)現(xiàn)呼吸循環(huán)障礙時，應就地進行復蘇急救，并應急使用中樞及呼吸興奮劑等措施。

（2）污染的皮膚、毛發(fā)、衣著必須及時、徹底用流動清水沖洗（冬天宜用溫水），沖洗時間不少于15分鐘，防止毒物從皮膚吸收中毒或灼傷，切忌用油劑油膏涂敷創(chuàng)面。

應急聯(lián)系電話

寧圍派出所值班電話：82602171、82622110

供電搶修電話：95598

供水搶修電話：82686285、96390

火警電話：119

消防部門：82694385

環(huán)保部門：82656565

區(qū)第一人民醫(yī)院：82621086

開發(fā)區(qū)醫(yī)院：82831999

第四篇：人民幣國際化的潛在危險分析

人民幣國際化的潛在危險分析

摘要：改革開放以來，我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，綜合國力逐步增強，人民幣在國際金融流通中逐漸被承認，國際地位日益提高。2008年國際金融危機爆發(fā)，以美元為主導的世界貨幣逐步走弱，國際貨幣體系的眾多弊端逐步顯露。自此之后，人民幣的國際化問題逐漸成為國內(nèi)外探討的熱點問題。本文依據(jù)我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，深入探討人民幣國際化的現(xiàn)實意義，重點分析了人民幣國際化過程中的潛在風險，提出如何防范人民幣國際化風險的應對策略，以實現(xiàn)人民幣國際化的順利發(fā)展。

關鍵詞：人民幣國際化 潛在危險 應對策略

自1978年改革開放以來，我國經(jīng)濟水平迅速增長，2010年我國GDP達到39.79萬億元，經(jīng)濟總量世界第二，僅次于美國。此后，我國仍保持7%以上的快速增長。國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2014年我國國內(nèi)生產(chǎn)總值達到63.59萬億元，比上年增長7.4%；2014年我國進出口總額為4.30萬億美元，中國進出口總值連續(xù)兩年世界第一。國家外匯管理局的統(tǒng)計數(shù)據(jù)則表明：截至2014年底，我國外匯儲備余額達3.84萬億美元。我國經(jīng)濟實力穩(wěn)步提升，人民幣的國際地位也日益提高，越來越多的國家和地區(qū)認同和接受了人民幣，人民幣的離岸市場規(guī)模越來越巨大。

布雷頓森林體系崩潰以后，現(xiàn)行的國際貨幣體系雖然歷經(jīng)坎坷，但仍延續(xù)了美元作為主體貨幣的地位，2008年以來的金融危機進一步暴露了我國在現(xiàn)行國際貨幣體系下處于弱勢地位，這與中國日益增強的經(jīng)濟實力和國際地位嚴重不相稱。因此，在人民幣順利入籃后加快推進人民幣國際化也越來越受到國內(nèi)外學者的關注。在此背景下，本文立足于我國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析了人民幣國際化的現(xiàn)實意義，指出了貨幣國際化進程中存在的各種風險，最后提出了一些防范風險的政策建議。

一、人民幣國際化的潛在風險

加快推進人民幣國際化進程，不僅能夠完善我國現(xiàn)行貨幣金融體系，而且還能進一步提升我國的國際政治、經(jīng)濟地位。我們要注意的是，人民幣國際化是一把“雙刃劍”，它在給中國帶來巨大政治利益和經(jīng)濟利益的同時，也隱含著巨大的風險。因此，我們不僅需要全面了解人民幣國際化的重要意義，還應詳細分析人民幣國際化進程中的潛在風險。

（一）降低貨幣政策調(diào)控的有效性。

貨幣政策是一國實施宏觀調(diào)控的重要手段之一。若一國的經(jīng)濟是處在完全封閉的條件下，則其貨幣政策的實施效果只受國內(nèi)經(jīng)濟因素的影響；若國家處在開

放經(jīng)濟條件下，貨幣政策的效果受國際貿(mào)易和國際資本流動的影響，則被國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境變化所制約，以致于減弱貨幣政策的實施效果。在人民幣順利入籃后，人民幣國際化道路步入正軌，人民幣不僅會在國內(nèi)流通，而且還將通過國際金融市場實現(xiàn)在國家間的自由流通，這將使得影響人民幣需求的因素變得更為復雜，以致于削弱中央銀行對人民幣有效供應的控制，最終影響央行國內(nèi)宏觀調(diào)控的效果。此外，推進人民幣國際化必然會要求實現(xiàn)資本的自由流動以及匯率的相對穩(wěn)定，根據(jù)蒙代爾的“三元悖論”，那么人民幣國際化必然會影響我國貨幣政策的獨立性。

（二）“特里芬難題”亟待解決。

當一國貨幣成為國際貨幣后，貨幣發(fā)行國既要承擔維持國際與國內(nèi)金融穩(wěn)定的義務，又要以貿(mào)易逆差方式向其它國家提供結(jié)算與儲備手段，從而產(chǎn)生既要保持幣值穩(wěn)定又要本幣不斷貶值的矛盾。人民幣國際化后，我國只能通過犧牲本國收支逆差，來保證足夠多的人民幣在國際金融市場上流通，滿足國際金融市場對人民幣的需求。但是，長期的國際收支逆差將不斷提升我國的負債水平，降低人民幣的實際價值，以致于影響人民幣的幣值穩(wěn)定性及國際信譽。由于較長時間的國際收支雙順差，現(xiàn)階段我國外匯儲備充足，沖突并不顯著，但隨著人民幣國際化的深入發(fā)展，矛盾將逐漸顯著。

（三）增加金融監(jiān)管的難度。

我國的金融監(jiān)管體系還不健全，隨著人民幣的國際化，我國的金融風險會被逐步放大，以致于我國的金融風險不斷膨脹，使政府及監(jiān)管部門在未來可能無法應對防范。隨著人民幣國際化的推進，境外人民幣現(xiàn)金需求越來越多，大量的現(xiàn)金流動使金融部門無法對國外流通的人民幣進行有效的監(jiān)管，這必然會損害中國國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定性。當遭遇國際金融危機的劇烈沖擊時，我國金融穩(wěn)定將面臨更大沖擊，可能引發(fā)國內(nèi)的金融危機，并進一步影響到實體經(jīng)濟導致經(jīng)濟危機。人民幣的國際化會增加我國的金融風險，加大金融監(jiān)管的難度，這就在客觀上要求我國建立一個健全的監(jiān)管職能完善的金融監(jiān)管體系，來應對人民幣國際化所帶來的風險。

（四）加大國內(nèi)金融機構(gòu)經(jīng)營風險。

人民幣實現(xiàn)國際化后，國內(nèi)資本賬戶的開放性將大大增強，國內(nèi)經(jīng)濟受外部沖擊的影響將顯著增強，從而加大國內(nèi)金融機構(gòu)的經(jīng)營風險。同時，我國對國外資本項目的管制也將逐步放寬，實現(xiàn)人民幣的可自由兌換，國際資本的跨境流動也將日益頻繁，這些變化不僅會引起國內(nèi)利率和人民幣匯率的波動，而且容易導致金融資產(chǎn)價格的頻繁波動，從而給國內(nèi)金融市場的穩(wěn)定產(chǎn)生較大沖擊，并給國內(nèi)金融機構(gòu)造成重大損失。此外，人民幣的國際化還意味著跨國金融機構(gòu)將被許可在國內(nèi)經(jīng)營業(yè)務，國內(nèi)金融機構(gòu)無論是在資本規(guī)模、經(jīng)營管理，還是在風險控制方面，都與跨國金融機構(gòu)存在較大差距，因而國內(nèi)金融機構(gòu)將面臨巨大的經(jīng)營風險。

二、結(jié)論與政策建議

總體來說,一國貨幣的國際化往往是市場自由選擇的結(jié)果,存在一定的必然性和偶然性。一國金融的國際地位及交易者對該種貨幣的信心和需求,決定了該種貨幣必然在世界貨幣體系中發(fā)揮愈加重要的作用,并促使該國貨幣最終成為國際貨幣。人民幣國際化是中國經(jīng)濟持續(xù)增長和綜合國力不斷增強的必然趨勢和必然要求。然而,在人民幣國際化的過程中仍然存在著許多不確定因素和風險,如果對這些風險的防范和控制不當,就有可能阻礙人民幣國際化進程的不斷深化,甚至引發(fā)人民幣國際化進程的逆轉(zhuǎn),從而對我國經(jīng)濟、社會發(fā)展造成影響和沖擊。

（一）加強經(jīng)濟環(huán)境建設，保證貨幣強勢地位。

從根本上說,一國貨幣的國際化是該國總體經(jīng)濟實力在貨幣形態(tài)上的反映。具體來說,一國貨幣走向國際化首先是由該國經(jīng)濟狀況所決定的,一國的經(jīng)濟地位、經(jīng)濟開放程度決定了交易者對該國貨幣的需求程度。持續(xù)保持經(jīng)濟快速增長，不斷快速提高中國經(jīng)濟實力是人民幣順利國際化的根本和基礎條件。進一步改革對外貿(mào)易體制,推動中國成為世界貿(mào)易強國會給人民幣國際化帶來直接而積極的影響,是推進人民幣國際化的重要工作之一。推動貿(mào)易戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，提供進出口企業(yè)更加優(yōu)厚實際的政策,進一步開放進口,擴大內(nèi)需,加速國內(nèi)市場改革。宏觀經(jīng)濟持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展,是人民幣國際化重要條件之一。但是,中國國際際收支不平衡加劇是當前金融領域中存在的主要矛盾之一。中國應在充分利用現(xiàn)有資源的基礎上,培養(yǎng)高科技人才,提高出口產(chǎn)品科技含量,提升出口商品質(zhì)量,優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu),增強其國際競爭能力和國際清償能力。

（二）改革人民幣匯率形成機制，增強貨幣政策獨立性。

人民幣國際化必然要求實現(xiàn)資本的自由流動的實現(xiàn)，根據(jù)蒙代爾的“三元悖論”，要增強我國貨幣政策的獨立性，只有適當放棄人民幣匯率的穩(wěn)定性，使人民幣匯率適當自由浮動，這就需要我們改革現(xiàn)行的人民幣匯率形成機制。同時，人民幣匯率的自由浮動，有利于避免人民幣資產(chǎn)價格在離岸市場和本土市場存在較大差距，減少國際游資的套利行為發(fā)生，防止熱錢流入過多，從而增強人民幣的流動性和人民幣資產(chǎn)的安全性。

（三）健全金融市場，提高金融監(jiān)管水平。

面對人民幣國際化可能帶來的風險，我們必須加快國內(nèi)金融體系建設，健全國內(nèi)金融市場，提高金融監(jiān)管的力度，只有這樣，我們才能為人民幣的持有者提供更多的金融服務，增加其持有收益，降低其持有風險，提高其持有人民幣的意愿。同時，還應注意金融市場的開放程度要與國內(nèi)金融機構(gòu)的風險防范能力及政府的監(jiān)管能力相匹配，以增強金融機構(gòu)抵御風險的能力。此外，我們還應加強對人民幣跨境流動的統(tǒng)計、監(jiān)測和管理，防止利用人民幣的跨境流通進行洗錢等違法交易活動。因此，有必要堅持中國人民銀行負責主持,作為牽頭監(jiān)管者協(xié)調(diào)銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會落實國務院方針,并定期向國務院報告實施情況的金融監(jiān)

管體制。這種金融監(jiān)管體制能夠保證較強的宏觀調(diào)控能力、確保信息共享、保證監(jiān)管的針對性并促進監(jiān)管立法的完善。

（四）推動國內(nèi)金融體制改革，增強國內(nèi)金融機構(gòu)國際競爭力。

人民幣國際化后，國內(nèi)金融市場的風險講逐步擴大，金融機構(gòu)所面臨的經(jīng)營風險不斷增加，政府應加快推動國內(nèi)金融體制改革，完善金融法規(guī)，增強國內(nèi)金融機構(gòu)的國際競爭力。盡管我國金融體制改革取得了非常巨大的成就,但在當前金融體制建設中仍然存在許多十分復雜的問題。針對這些突出問題,我國的金融體制改革應在鞏固前一階段金融機構(gòu)改革的成果的基礎上,進一步提高銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)競爭力。注重向金融資源的均衡化方向發(fā)展,有針對性的采取措施,深化和完善金融機構(gòu)改革。積極推進多層次金融市場體系建設,創(chuàng)建良好的市場競爭環(huán)境,進一步發(fā)展和完善金融市場?？傊?，國內(nèi)金融機構(gòu)只有不斷提高自身在資金管理、金融產(chǎn)品開發(fā)、服務方式創(chuàng)新及風險管理等方面的水平，才能在國際金融市場競爭中立于不敗之地。

人民幣國際化經(jīng)過多年的研究己經(jīng)形成一個巨大的體系,其影響力已經(jīng)深入社會的方方面面,尤其是在人民幣順利入籃后更加成為一個熱點,存在許多問題有待研究解決。如對人民幣國際化風險因素的進一步探討,人民幣國際化的新影響因素的發(fā)現(xiàn),對各個影響因素的精確量化分析,其他國家會采取那些阻擾措施等。這些問題都有待于進一步的探討和研究,為政府部門制定相關政策提供理論依據(jù)。本文對人民幣國際化過程中的風險做了簡要研究。但這只是人民幣國際化中面臨風險的一小部分,隨著人民幣國際化的進一步發(fā)展,人民幣國際化過程中的風險因素也會逐步暴露出來,目前,人民幣國際化的進程還會受到國際環(huán)境的制約,各國金融寡頭不會聽任人民幣國際化的順利開展,必然會通過政治、經(jīng)濟等各種途徑加以阻擾,所以人民幣國際化的道路是曲折的,在這條實現(xiàn)人民幣國際化的曲折道路上還有很多己經(jīng)有的和即將有的問題需要我們做進一步的分析研究

參考文獻：

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第五篇：2007危險化學品事故分析

全省危險化學品安全監(jiān)管 工 作 座 談 會會議材料

2007

危險化學品事故分析

山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二〇〇八年二月 2007危險化學品事故分析

一、事故基本情況

（一）淄博市張店區(qū)鴻泉化工廠“1.17”三氯化磷、氯化氫泄漏事故 2007年1月17日下午1：30分左右，張店鴻泉化工廠二氯煙酸生產(chǎn)車間氯化崗位發(fā)生三氯化磷、氯化氫泄漏事故，造成1人死亡，1人重傷。張店鴻泉化工廠是一合伙企業(yè)，法人代表張繼山與韓克成合伙經(jīng)營，張繼山出場地、設備，韓克成出流動資金，該企業(yè)原生產(chǎn)聚丙烯酰胺，從2005年開始利用原場地改造生產(chǎn)二氯煙酸，沒有辦理有關安全許可手續(xù)，未辦理工商注冊登記。2007年1月17日13時30分左右，張店鴻泉化工廠三層西面塑料棚被氣流沖破，一股嗆鼻的黃煙沖出，有毒物料和鹽酸氣大量泄漏，在二層作業(yè)的兩名職工中毒，其中1人死亡，1人重傷。

操作工用真空將三氯氧磷吸入氯化反應釜，加過氧化甲基吡啶（煙酸）后密閉滴加三乙胺進行氯化反應，后又忘記打開排空閥且三乙胺滴加速度過快，使常壓反應釜變成帶壓容器，釜內(nèi)反應溫度急劇升高導致爆釜，有毒物料和鹽酸氣大量泄漏，這是導致事故發(fā)生的直接原因。該企業(yè)改造項目沒有辦理有關安全許可手續(xù)，未辦理工商注冊登記，該設施、設備安全附件，防爆泄壓裝臵不完備，對職工的安全教育培訓不到位，是事故發(fā)生的間接原因。

（二）山東?；瘓F有限公司石油化工分公司“1.28”中毒事故 2007年1月28日19：00許，山東?；瘓F有限公司石油化工分公司精制車間發(fā)生一起中毒事故，造成1人死亡。山東?；瘓F有限公司石油化工分公司于2003年10月24日在濰坊市工商行政管理局注冊成立，營業(yè)場所山東濰坊濱海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，經(jīng)營范圍：生產(chǎn)（儲存）乙烯料、石油焦及其下游產(chǎn)品、副產(chǎn)品。1月28日18：30左右，該公司 精制車間加氫崗位操作工楊飛走到回流泵處巡檢時，發(fā)現(xiàn)回流泵倒淋閥門開著，造成硫化氫外泄，回流泵下倒著一個人，后將倒地者送往醫(yī)院搶救無效死亡。后經(jīng)查明，死者是山東?；瘓F有限公司石油化工分公司焦化車間除焦工馬偉剛。

焦化車間除焦工馬偉剛違反勞動紀律，下班后擅自進入精制車間加氫裝臵，因回流泵倒淋閥門處于開啟狀態(tài)，硫化氫外泄是導致這次事故的主要原因。加氫裝臵未按規(guī)定設臵安全保衛(wèi)設施，未嚴格執(zhí)行要害崗位出入規(guī)定，安全設施不齊全，安全生產(chǎn)管理制度不落實，也是事故發(fā)生的重要原因。

（三）聊城市藍天氣體有限公司“1.31”爆炸事故

2007年1月31日晚7時20分左右，聊城市藍天氣體有限公司發(fā)生一起氧氣瓶爆炸事故，造成1人死亡，1人受傷,直接經(jīng)濟損失0.45萬元。聊城市藍天氣體有限公司于1998年6月成立，注冊資本67萬元，法人代表路云雷，公司類型為有限責任公司，產(chǎn)品主要有工業(yè)氧氣、醫(yī)用氧氣、氮氣，現(xiàn)有在職職工7人。2007年1月31日7時20分左右，路蔭濤到聊城市藍天氣體有限公司后，獨自在充裝間擅自、違規(guī)給其本人經(jīng)營的氧氣瓶加充氧氣，正在充裝的氧氣瓶發(fā)生爆炸，路蔭濤當場死亡，該公司負責人路云雷被炸傷。

路蔭濤在事發(fā)當天擅自、違規(guī)給其本人經(jīng)營、已經(jīng)充裝完畢的氧氣瓶加充氧氣，違規(guī)操作，致使氧氣瓶發(fā)生爆炸，是造成這起爆炸事故的直接原因。

（四）山東海化集團有限公司石油化工分公司“3.24”硫化氫泄漏事故 2007年3月24日20：30許，山東?；瘓F有限公司石油化工分公司輕油罐區(qū)發(fā)生硫化氫泄漏，造成正在催化罐區(qū)施工的山東四方安裝工程有限公司職工2人死亡，3人中毒。3月24日，山東四方安裝工程有 限公司施工人員在山東海化集團有限公司石油化工分公司80萬噸/年催裂化罐區(qū)泵房南側(cè)空地上進行梯子、平臺預制作業(yè)、焊接作業(yè)。20：20左右準備收工時，在現(xiàn)場施工的5名職工先后中毒暈倒。經(jīng)搶救，3人脫離生命危險，2人搶救無效死亡。搜救人員用儀器檢測時發(fā)現(xiàn)輕油罐區(qū)G-4210罐周圍硫化氫濃度超過200PPM，輕油罐區(qū)與催化罐區(qū)之間的道路上硫化氫濃度也超過了80PPM。

山東?；瘓F有限公司石油化工分公司輕油罐區(qū)G-4210罐內(nèi)硫化氫等有毒有害氣體從加氫原料中大量揮發(fā)，并通過罐上部呼吸孔散發(fā)到山東四方安裝工程有限公司施工現(xiàn)場，導致施工人員中毒，是造成這次事故的直接原因。山東?；瘓F有限公司石油化工分公司現(xiàn)場管理不嚴，長期存在安全隱患，安全生產(chǎn)管理制度不落實；山東四方安裝工程有限公司安全教育培訓不力，現(xiàn)場施工人員普遍缺乏硫化氫中毒防護知識，施工現(xiàn)場缺少安全防護器材，也是事故發(fā)生的重要原因。

（五）山東濱化集團化工公司“4.15”氮氣窒息事故

2007年4月15日7時50分左右，濱州市天安機電設備工程有限公司在山東濱化集團化工公司石化車間計量罐區(qū)進行檢修施工時，發(fā)生氮氣窒息事故，造成1人死亡，2人受傷。濱州市天安機電設備工程有限公司，于2006年4月4日在濱州市工商局注冊，注冊資金50萬元，經(jīng)營范圍為中央空調(diào)設備及安裝，路燈、樓宇自控、建材銷售，電器設備，太陽能設備銷售及安裝，防腐、保溫、屋面防水。從4月7日始，濱化集團化工公司石化車間開始停車檢修。天安公司4月14日上午完成了環(huán)氧丙烷計量罐盤管更換項目的施工作業(yè)。隨后，石化車間根據(jù)工藝需要向環(huán)氧丙烷計量罐充氮并進行水壓試驗，水壓試驗過程中發(fā)現(xiàn)短節(jié)有漏點。在16時30分左右召開的檢修例會上，車間決定更換短節(jié)并由周向東、郝新坡負責安排落實。17時30分左右，周向 東、郝新坡通知劉景超，要求對計量罐內(nèi)一段法蘭短節(jié)進行更換。劉景超在未辦理《進入受限空間作業(yè)許可證》的情況下就指示職工打開環(huán)氧丙烷計量罐人孔蓋，劉濱濱未采取相應安全措施，通過人孔進入罐內(nèi)發(fā)生窒息，另有2人在施救過程中又先后中毒窒息。其中劉濱濱經(jīng)搶救無效死亡。

濱化集團化工公司石化車間4號環(huán)氧丙烷計量罐已經(jīng)充氮，罐內(nèi)氮氣含量過高，嚴重缺氧，劉景超未辦理進入《進入受限空間作業(yè)許可證》就指示職工打開環(huán)氧丙烷計量罐人孔蓋，劉濱濱未采取相應安全措施，通過人孔進入罐內(nèi)發(fā)生窒息死亡，是事故發(fā)生的直接原因。

濱化集團化工公司對檢修施工承包單位安全生產(chǎn)工作缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理；安全評價公司在對濱化集團化工公司的安全評價報告中沒有對生產(chǎn)、檢修過程中的氮氣進行危險有害因素分析和提出安全防范措施建議，也是事故發(fā)生的主要原因。

（六）棗莊市沂州煤焦化有限公司“4.23”爆炸事故

2007年4月23日14時40分，棗莊沂州煤焦化有限公司回收車間發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡，3人輕傷，直接經(jīng)濟損失30余萬元。棗莊沂州煤焦化有限公司（原棗莊市焦化廠）成立于1988年，年設計生產(chǎn)能力為焦炭12萬噸，外供焦爐煤氣2400萬立方米。2003年8月由山東沂州集團購買改制為棗莊沂州煤焦化有限公司，現(xiàn)有在崗職工290余人，下設洗備、機焦、回收三大車間和一個焦化儲運站。4月23日上午，棗莊沂州煤焦化有限公司回收車間維修班對廢氨水槽進行配管改造。在未對槽體進行內(nèi)部介質(zhì)臵換、清洗的情況下，未按照安全操作規(guī)程辦理動火證，在廢氨水槽南部高約80毫米處擅自動火，割開ф57毫米的孔。動火過程至11時左右停止，當日下午14時40分左右開始焊接ф57毫米接管和法蘭，在對廢氨水槽進行焊接的瞬間，引起罐槽內(nèi)可燃氣體爆炸。

廢氨水槽未臵換清洗，內(nèi)部可燃氣體積聚，達到爆炸極限，遇焊接作 業(yè)的明火，造成爆炸，是該起事故的主要原因。

（七）青島恒源化工有限公司“4.26”爆炸事故

2007年4月26日8時40分許，青島恒源化工有限公司苯胺廠在對混酸罐區(qū)進行管線施工作業(yè)時,發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡。事故發(fā)生單位恒源公司始建于1969年，原為膠南縣化肥廠，2002年改制為青島恒源化工有限公司，現(xiàn)為民營企業(yè)。該企業(yè)擁有職工2600人，固定資產(chǎn)5億元。主要產(chǎn)品為合成氨10萬噸/年、碳酸氫銨24萬噸/年、硝酸10萬噸/年、苯胺1萬噸/年、硝酸鈉和亞硝酸鈉等。其苯胺廠是恒源公司下屬的生產(chǎn)單位，擁有員工250多人，主要生產(chǎn)苯胺、硝酸鈉和亞硝酸鈉及硫酸濃縮。4月26日上午，苯胺廠維修車間主任李德明（已死亡），聯(lián)系苯胺廠罐區(qū)班班長張立文要求辦理動火證，動火地點是混酸罐區(qū)，作業(yè)內(nèi)容是混酸配管。張立文在填寫了動火日期及動火部位后（約8:10），轉(zhuǎn)交給操作工王春娥，要王聯(lián)系進行化驗動火分析。8:35左右，張立文電話聯(lián)系恒源公司安全處專職安全員范存良簽字批準動火，在有關人員簽字后，張立文將動火證交于李德明。此時已有電焊工韓玉鐸（已死亡）、維修工趙宗群（已死亡）爬上2#廢酸罐罐頂，李德明拿到動火證后也立即爬上2#廢酸罐罐頂。張立文則站在該罐東側(cè)5米左右處進行現(xiàn)場監(jiān)護，約5分鐘后發(fā)生爆炸。1人當場死亡，另有2人因傷勢過重于當天下午4:00左右搶救無效死亡。

違章作業(yè)是事故發(fā)生的直接原因。本次作業(yè)動火票所指定的作業(yè)內(nèi)容和動火部位含糊不清，是否進行了動火分析尚不清楚，取樣點在哪里、誰取的樣和要求分析的項目不明確，動火票沒有關鍵的可燃成份的含量指標，各審批人員在既未到現(xiàn)場落實具體作業(yè)內(nèi)容，也未落實具體安全措施的情況下，就擅自在動火證上簽字；專職安全管理人員、化驗員、現(xiàn)場操作工安全技術(shù)素質(zhì)低，也是事故發(fā)生的重要原因。

（八）菏澤市牡丹區(qū)臨河圓冰糕廠“6.18”氨氣泄漏事故 2007年6月30日早晨7時24分，冰山食品有限公司冰糕生產(chǎn)車間發(fā)生一起鹽水槽蒸發(fā)器液氨泄漏事故，造成1人死亡，4人重傷。冰山食品有限公司位于菏澤市牡丹區(qū)大黃集鎮(zhèn)安陵，成立于2001年，為私營企業(yè)，主要產(chǎn)品是冰糕等冷食。6月30日早晨，該公司生產(chǎn)負責人安排工人向冰糕生產(chǎn)車間內(nèi)某個停用約三天的冰糕生產(chǎn)線鹽水槽內(nèi)加入大量氯化鈣，十多分鐘后，大量氨氣突然從鹽水槽底部釋放出來，該車間從業(yè)的工人發(fā)現(xiàn)異常情況后匆忙逃離現(xiàn)場，其中1人因疏散不及時而中毒死亡，另有4人重傷。

專家勘驗和鑒定，事故發(fā)生的直接原因是設備缺陷，即鹽水槽集氣管的平封頭焊接工藝上存在缺陷。

（九）山東萊蕪美星化工有限公司“7.8”火災事故

2007年7月8日凌晨2:37分，山東萊蕪美星化工有限公司二車間甲乙酮肟生產(chǎn)線發(fā)生火災，造成1人死亡，1人輕傷，直接經(jīng)濟損失52萬元。山東萊蕪美星化工有限公司成立于1987年7月，主要產(chǎn)品為：過氧化(二)苯甲酰、叔丁基過氧化苯甲酸脂等，總生產(chǎn)能力2000噸/年。7月8日凌晨1：00左右，該公司操作工將羥化液加入到肟化B釜中，由于羥化液溫度在40℃左右，溫度較低，未達到55℃工藝要求，操作工關閉了肟化B釜的循環(huán)冷卻水，然后向釜內(nèi)滴加入約300升丁酮，加完丁酮10余分鐘后，又將氨水高位計量槽中的約200升氨水加入釜中。2：37分左右，操作工檢查肟化B釜溫度時，發(fā)現(xiàn)攪拌機已停止轉(zhuǎn)動，便啟動了攪拌機，隨后發(fā)現(xiàn)肟化B釜發(fā)生急速噴料，當物料急速噴至車間南側(cè)墻面時，發(fā)生爆燃，并導致整個車間著火。

操作工未能及時發(fā)現(xiàn)肟化B釜攪拌機停止轉(zhuǎn)動，開啟攪拌，處臵不當，導致釜內(nèi)物料發(fā)生急劇反應，物料急速噴出，引發(fā)火災，是事故發(fā)生的直接原因。

（十）山東德齊龍化工集團有限公司“7.11”爆炸事故

2007年7月11日23時50分，山東省德州市平原縣德齊龍化工集團有限公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素改擴建項目試車過程中發(fā)生爆炸事故，造成9人死亡、1人受傷。德齊龍化工集團有限公司成立于2004年，系原地方國有的平原縣化肥廠改制后成立的民營股份制企業(yè)。該公司現(xiàn)有總資產(chǎn)約20億元，職工約2800人，有2個生產(chǎn)分廠。主要產(chǎn)品年生產(chǎn)能力為：合成氨75萬噸，尿素100萬噸，甲醇30萬噸，碳酸氫銨24萬噸，三聚氰胺3萬噸。事故發(fā)生在一分廠16萬噸/年氨醇改擴建生產(chǎn)線試車過程中，該生產(chǎn)線由造氣、脫硫、脫碳、凈化、壓縮、合成等工藝單元組成，發(fā)生爆炸的是壓縮工序2號壓縮機七段出口管線。該公司一分廠16萬噸/年氨醇、25萬噸/年尿素生產(chǎn)線，于2007年6月開始單機試車，7月5日單機調(diào)試完畢，由企業(yè)內(nèi)部組織項目驗收。7月10日2號壓縮機單機調(diào)試、空氣試壓(試壓至18MPa)、二氧化碳臵換完畢。7月11日15時30分，開始正式投料試車，先開2號壓縮機組，引入工藝氣體（N2、H2混合氣體），逐級向2號壓縮機七段（工作壓力24MPa）送氣試車。23時50分，2號壓縮機七段出口管線突然發(fā)生爆炸，氣體泄漏引發(fā)大火，造成8人當場死亡，一人因大面積燒傷搶救無效于14日凌晨0時10分死亡，一人輕傷。事故還造成部分廠房頂棚坍塌和儀表盤燒毀。經(jīng)調(diào)查，事故發(fā)生時先后發(fā)生兩次爆炸。經(jīng)對事故現(xiàn)場進行勘查和分析，一處爆炸點是在2號壓縮機七段出口油水分離器之后、第一角閥前1米處的管線，另一處爆炸點是在2號壓縮機七段出口兩個角閥之間的管線（第一角閥處于關閉狀態(tài)，第二角閥處于開啟狀態(tài)）。

2號壓縮機七段出口管線強度不夠、焊接質(zhì)量差、管線使用前沒有試壓等嚴重問題是事故發(fā)生的直接原因；企業(yè)嚴重忽視安全生產(chǎn)、內(nèi)部管理混亂、建設項目未批先建和不執(zhí)行安全設施“三同時”規(guī)定、建設工程管理 混亂等是事故發(fā)生的重要原因；企業(yè)抵觸地方政府和相關部門的安全監(jiān)管，對德州市和平原縣安監(jiān)局下達的停止建設、整改隱患等指令臵之不理，也是事故發(fā)生的原因之一。

（十一）山東博豐大地工貿(mào)有限公司“7.27”爆炸事故

2007年7月27日8時55分左右，山東博豐大地工貿(mào)有限公司發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡。山東博豐大地工貿(mào)有限公司位于敬仲鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)，職工人數(shù)100人，主要產(chǎn)品為甲醛、乙醛、季戊四醇，副產(chǎn)甲酸鈉、甲酸鈣。2007年7月23日，公司生產(chǎn)經(jīng)理齊建軍聯(lián)系無資質(zhì)施工隊負責人許金年為本公司一新建的季戊四醇母液沉降罐進行除銹防腐。雙方簽定安全合同后，7月25日下午許金年帶領操作工陳光亮、陳長軍開始除銹作業(yè)。7月27日早上，許金年安排陳光亮、陳長軍輪流進罐作業(yè)，二人在未啟用罐底部空氣壓縮機的情況下進行防腐作業(yè)。8時55分左右，該罐突然發(fā)生爆炸，造成2人受傷，后經(jīng)搶救無效死亡。

山東博豐大地工貿(mào)有限公司在防腐施工前及防腐作業(yè)過程中，未按規(guī)定對罐內(nèi)前期涂刷的防腐涂料揮發(fā)的可燃氣體進行檢測分析，且施工人員違規(guī)使用非防爆照明燈具、抽風機等電器，致使罐內(nèi)達到爆炸極限的可燃氣體遇電火花發(fā)生爆炸是事故發(fā)生的直接原因。

（十二）山東阿斯德化工有限公司“8.6”一氧化碳中毒事故 2007年8月6日上午9時許，肥城市新世紀建筑安裝工程公司羅全朝、張攀2名工人在對肥城阿斯德化工有限公司煤氣車間5#造氣爐進行修補作業(yè)時，由于煤氣爐四周爐壁內(nèi)積存的煤氣（一氧化碳）釋出，導致2人一氧化碳中毒，造成1人死亡，1人受傷。肥城市新世紀建筑安裝工程有限公司成立于1986年12月，2003年改制為民營企業(yè)，公司注冊資金600萬元，具有房屋建筑工程三級施工資質(zhì)?？沙袚栏毓こ淌┕ぁ７食前⑺沟禄び邢薰臼蔷C合化工企業(yè)，成立于1994年3月，主導產(chǎn) 品是甲酸、甲胺、甲醇、甲酸鈣等。8月6日上午9時許，施工隊在未辦理任何安全作業(yè)手續(xù)、未通知設備所在車間的情況下，安排施工人員進入5#造氣爐底部耐火段進行修補作業(yè)，作業(yè)過程中，由于煤氣爐四周爐壁滲透的一氧化碳釋放，導致2人中毒，1人死亡，1人受傷。

肥城市新世紀建筑安裝工程有限公司施工隊，未辦理任何安全作業(yè)手續(xù)、未通知設備所在車間，安排施工人員進入肥城阿斯德化工有限公司煤氣車間5#造氣爐底部耐火段進行修補作業(yè)，作業(yè)過程中，由于煤氣爐四周爐壁滲透的一氧化碳釋放，導致一氧化碳中毒，是該起事故的直接原因。企業(yè)未與外來施工隊伍簽定安全協(xié)議，對外來施工隊伍管理不嚴，是事故發(fā)生的間接原因。

（十三）淄博魯中化工廠“8.9” 爆炸事故

2007年8月9日10時30分左右，淄博魯中化工廠發(fā)生爆炸事故，造成1人死亡，2人重傷，直接經(jīng)濟損失27萬元。淄博魯中化工廠位于皇城鎮(zhèn)東路，法定代表人李長明，職工人數(shù)20人，主要產(chǎn)品為碳九石油樹脂和溶劑油。8月9日10時左右，該廠車間主任董勛安排操作工董洪燕、徐元明對與切片機房相連的尾氣排放管線進行維修。10時30分左右，董洪燕在走到切片機房門口時，切片機房突然爆炸，造成在切片機房內(nèi)的徐元明當場死亡，造成董洪燕和路過的化驗員孫蘭秀重傷。

在檢修作業(yè)時，未對半地下式切片機房內(nèi)的可燃氣體進行檢測分析，且操作工徐元明違規(guī)使用非防爆的空氣開關，致使房內(nèi)達到爆炸極限的可燃氣體遇電火花發(fā)生爆炸是該起事故的直接原因。淄博魯中化工廠對檢維修作業(yè)安全管理不到位，職工安全培訓教育不到位，也是事故發(fā)生的主要原因。

（十四）萊蕪天元氣體有限公司“8.12”氧氣管道爆炸事故

2007年8月12日12:08分，萊蕪天元氣體有限公司發(fā)生壓力管道爆 炸事故，造成1人死亡，2人重傷，3人輕傷。萊蕪天元氣體有限公司，隸屬萊蕪鋼鐵集團有限公司，成立于2002年10月29日，注冊地址為萊蕪市鋼城區(qū)棋山大街，職工人數(shù)334人，主要生產(chǎn)壓縮及液化的氧、氮、氬，現(xiàn)有大小制氧機10臺，總出氧能力13萬立方米/小時，主要為萊鋼集團公司的冶煉生產(chǎn)提供產(chǎn)品服務，同時面向社會銷售部分產(chǎn)品。8月11日，萊蕪天元氣體有限公司對萊鋼大道朱家莊段約100米的氧氣管道進行加高改造。管道合茬完工后，8月12日早晨9：00左右，開始對改造管道進行氣密試驗，確認無漏點后泄壓，然后開始吹掃氧氣管道。吹掃結(jié)束，在開啟氧氣閥門時，氧氣管道一朝上的彎頭上部焊縫處冒火花，緊接著發(fā)生爆炸。

萊鋼新區(qū)球罐處富氧總閥前后彎頭數(shù)量多而集中，且管道落差大，由于施工后對管道吹掃不徹底，操作人員在開啟氧氣管道閥門時，氧氣管道中聚集的鐵銹等雜質(zhì)，在高紊流的狀態(tài)下，雜質(zhì)之間、雜質(zhì)與管道、彎頭、焊縫等部位劇烈摩擦，產(chǎn)生火花，引起起火燃爆，是事故發(fā)生的直接原因。

（十五）曹縣運輸總公司客運公司“8.22”氧氣瓶爆炸事故

2007年8月22日早晨7點50分左右，在曹縣城區(qū)磐石路93號發(fā)生一起氧氣瓶爆炸事故，造成3人死亡，2人受傷，直接經(jīng)濟損失約60萬元。曹縣運輸總公司客運公司梁守柱、沈炳蘭用摩托三輪運送10瓶氧氣到曹縣城區(qū)磐石路93號李洪義處，在卸車過程中，由于操作不慎，發(fā)生氧氣瓶撞擊地面，引起爆炸，造成上述三人死亡。

由于氧氣瓶內(nèi)混入了油分，油分揮發(fā)與氧氣形成的油氣混合物達到爆炸極限，在卸車過程中瓶體墜地撞擊，誘發(fā)油氣混合物爆炸是事故發(fā)生的主要原因。梁守柱未按規(guī)定參加安全生產(chǎn)培訓，不具備經(jīng)營氧氣和乙炔氣體的安全知識和管理能力，不遵守本單位安全管理制度，違反操作規(guī)程也是事故發(fā)生的重要原因。（十六）鄒城市盛東工貿(mào)公司“11.13”事故

2007年11月13日8: 30左右，從事焊接作業(yè)的施工人員劉承河、戚廣勤、劉善磊在鄒城市盛東工貿(mào)有限公司原料罐區(qū)北部進行焊接1號儲罐標尺作業(yè)過程中，發(fā)生爆炸并引起火災，造成2人當場死亡，1人受傷。鄒城市盛東工貿(mào)有限公司，位于鄒城市北宿鎮(zhèn)谷堆村，于 2006年7月租地建設，占地約7000平方米，罐區(qū)位于廠區(qū)東部，分列排放5個儲罐，北部100立方罐3個、南部200立方罐2個，現(xiàn)有職工10余人。主要生產(chǎn)工業(yè)級萘，經(jīng)營工業(yè)級蒽、溶劑油、樹脂、炭黑油等，至事故發(fā)生時，企業(yè)尚在試生產(chǎn)階段。該企業(yè)沒有到發(fā)改部門立項，沒有辦理《工商營業(yè)執(zhí)照》及危險化學品《安全生產(chǎn)許可證》。鄒城市平陽寺鎮(zhèn)劉承河、戚廣勤、劉善磊未辦理特種作業(yè)操作上崗證，2006年7月受雇于鄒城盛東工貿(mào)公司，11月13日8時左右到鄒城盛東工貿(mào)公司，對該公司儲罐進行焊接作業(yè)，沒有按規(guī)定辦理動火操作證，沒有對儲罐內(nèi)物質(zhì)采取必要的措施，在此情況下對儲罐標尺進行了焊接作業(yè)，導致爆炸性氣體遇明火發(fā)生爆炸并引發(fā)火災。

焊接人員在沒有辦理動火操作證、沒有對儲罐內(nèi)物質(zhì)采取必要措施的情況下對存有重苯的儲罐直接動火作業(yè)，導致罐內(nèi)氣體遇明火爆炸，是導致事故發(fā)生的直接原因。操作人員缺乏基本的安全知識，無證上崗，違章操作是事故發(fā)生的重要原因。

（十七）濰坊合興精細化工有限公司“11.22”爆炸事故

2007年11月22日23:30左右，濰坊合興精細化工有限公司在試制三苯氯甲烷時，發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡。濰坊合興精細化工有限公司由王軍出資80%、潘光榮出資20%，于2003年8月14日登記注冊成立，注冊資金50萬元?，F(xiàn)有職工9人，經(jīng)營范圍為生產(chǎn)銷售精細化工產(chǎn)品（不含危化品）。該公司租賃寒亭區(qū)醫(yī)藥化工廠廠地作為生產(chǎn)經(jīng)營場所，占地 面積550平方米。11月22日23時50分左右，濰坊合興精細化工有限公司在原產(chǎn)品停產(chǎn)一年后，擅自改變生產(chǎn)工藝，試制三苯氯甲烷時，發(fā)生爆炸事故，造成2人死亡。

發(fā)生該起事故的直接原因是水解釜內(nèi)的壓力大于連接其該釜玻璃視盅承受的壓力，造成玻璃視盅破裂，瞬間使釜內(nèi)大量苯噴出引起爆炸。間接原因是該企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，工藝不符合安全要求，工人未進行安全教育培訓。

（十八）濟南燕亨實業(yè)公司加油站“12.30”爆炸事故

2007年12月30日下午16：40左右，濟南燕亨實業(yè)公司加油站在改造施工過程中發(fā)生爆炸，造成1人死亡、1人受傷。濟南燕亨實業(yè)公司加油站位于小清河南路國棉九廠北鄰，為集體分支機構(gòu)（非法人）。12月30日下午，該公司加油站進行改造施工，2名施工人員用電焊機焊接一臺30立方米汽油罐靜電連接扁鐵時，燃爆罐內(nèi)殘留的油氣混合氣體，將罐頂覆蓋的水泥地坪掀飛，造成1人死亡、1人受傷。

施工人員未按照國家有關規(guī)定進行專門的安全培訓，未取得特種作業(yè)資格證書，擅自使用電焊機進行作業(yè)，是事故發(fā)生的直接原因。濟南燕亨實業(yè)公司加油站將工程發(fā)包給未取得相關施工資質(zhì)的施工隊伍，切對安全生產(chǎn)“以包代管”，安全管理不到位，也是事故發(fā)生的原因之一。

二、基本情況分析

2007年，全省共發(fā)生危險化學品事故18起，死亡34人，同比分別增加12起和15人；其中：發(fā)生一次死亡3人以上較大事故3起，死亡15人，同比分別增加1起和3人；沒有發(fā)生一次死亡10人及以上的重特大事故。去年發(fā)生的3起較大事故分別是：4月26日，青島恒源化工有限公司苯胺廠違章動火焊接廢硫酸儲罐頂部管線，發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡。7月11日，山東德齊龍化工集團有限公司一分廠壓縮車間2號 壓縮機在調(diào)試過程中，高壓出口管道發(fā)生爆炸，造成9人死亡，1人受傷。8月22日，曹縣運輸總公司客運公司兩名職工用三輪摩托車運送氧氣瓶到該縣一個體氧氣經(jīng)銷點處，在卸車過程中由于操作不當，氧氣瓶撞擊地面發(fā)生爆炸事故，造成3人死亡，2人受傷。

去年我省危險化學品事故發(fā)生的特點主要有以下幾個方面：

（一）生產(chǎn)環(huán)節(jié)事故多發(fā)。全部事故中，發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)的有12起，死亡26人，分別占總數(shù)的66.7％和76.5％；發(fā)生在使用環(huán)節(jié)的有4起，死亡5人，分別占總數(shù)的22.2％和14.7％；發(fā)生在經(jīng)營環(huán)節(jié)的有2起，死亡4人，分別占總數(shù)的11.1％和11.8％。較大事故中，有2起發(fā)生在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，1起發(fā)生在經(jīng)營環(huán)節(jié)。

（二）中小型企業(yè)事故多發(fā)。全部事故中，發(fā)生在中小型企業(yè)的有14起、死亡21人，分別占總數(shù)的77.8％和61.8％；發(fā)生在大型企業(yè)有4起、死亡13人，分別占總數(shù)的22.2％和38.2％。

（三）爆炸和有害氣體中毒事故多發(fā)。全部事故中，爆炸事故有9起、死亡23人，分別占總數(shù)的50%和67.7%；有害氣體中毒事故6起、死亡7人，分別占總數(shù)的33.3％和20.6％。3起較大事故全部是爆炸事故。

（四）企業(yè)檢維修操作、施工安裝過程中的事故多發(fā)，共有9起事故發(fā)生在設備檢修和施工安裝環(huán)節(jié)，造成14人死亡，分別占總數(shù)的50％和41.2％。

（五）違章指揮、違章操作、違反勞動紀律的“三違”現(xiàn)象造成的事故多發(fā)。全部事故中，有14起發(fā)生的直接原因是“三違”，占總數(shù)的77.8%。較大事故中，有2起事故發(fā)生的直接原因是“三違”，占總數(shù)的66.7%。

（六）違規(guī)建設和試生產(chǎn)造成的事故傷亡損失慘重。因違法違規(guī)建設、沒有嚴格執(zhí)行安全設施“三同時”規(guī)定引發(fā)的事故共5起、死亡15人，分別占總數(shù)的27.8%和44.1%。

三、事故暴露的主要問題

分析去年我省危險化學品事故，主要暴露出以下幾個方面的問題：

（一）部分企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，出現(xiàn)了麻痹松懈思想，致使安全管理有所放松，安全生產(chǎn)水平滑坡；一些企業(yè)沒有認真落實安全生產(chǎn)責任制和各項安全管理制度，對職工的安全教育不夠，造成違反勞動紀律、違反操作規(guī)程、違章指揮的“三違”現(xiàn)象嚴重，導致事故發(fā)生。

（二）一些企業(yè)對檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)的安全重視不夠，特別是對承擔檢維修作業(yè)的外來施工隊伍的安全管理制度不健全，安全管理措施不到位，致使檢維修作業(yè)環(huán)節(jié)事故多發(fā)，成為危險化學品企業(yè)安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)。

（三）個別企業(yè)對新材料、新工藝的安全問題重視不夠，對由于原材料更換可能帶來的安全隱患沒有及時采取防范措施。如今年以來，山東?；瘓F有限公司石油化工有限公司在加工高含硫原油過程中，先后發(fā)生2起硫化氫氣體中毒事故。

（四）一些企業(yè)違法違規(guī)建設，安全“三同時”制度不落實。山東德齊龍化工集團有限公司“7.11”爆炸事故是一個非常典型的例子，壓力容器和壓力管道沒有正規(guī)設計、無資質(zhì)施工安裝、不按規(guī)定檢測檢驗。

（五）化工行業(yè)管理缺失，部分地區(qū)安全監(jiān)管力度不夠。由于政府部門改革和職能調(diào)整，化工行業(yè)管理缺失，化工企業(yè)間缺少技術(shù)、管理交流，許多行業(yè)標準和規(guī)范多年得不到修訂。企業(yè)規(guī)模不斷擴大，但企業(yè)管理尤其是安全管理明顯滑坡，這種現(xiàn)象突出表現(xiàn)在化肥行業(yè)。另外，從監(jiān)管方面看，部分地區(qū)對化工企業(yè)安全監(jiān)管力度不夠，監(jiān)管力量比較薄弱，不適應當前繁重的化工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管任務需要。

四、對策措施

下一步，我省危險化學品安全生產(chǎn)監(jiān)管工作要緊緊圍繞減少事故總 量、防范較大事故、杜絕重大事故的工作目標，主要采取以下措施：

（一）嚴格危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證延期換證條件。認真按照省局下發(fā)的延期換證工作方案，把主要負責人任職資格、重大隱患整改等要求納入到延期換證條件中，嚴格延期換證標準，對達不到要求的堅決淘汰。通過延期換證，進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，消除事故隱患，全面提升企業(yè)安全管理水平。

（二）嚴格落實化工建設項目安全“三同時”制度，強化源頭管理。認真貫徹落實《關于危險化學品建設項目安全許可和試生產(chǎn)（使用）方案備案工作的意見》（魯安監(jiān)發(fā)[2008]2號），嚴格建設項目的安全許可條件，嚴防一些安全生產(chǎn)條件差、工藝技術(shù)落后的項目上馬，把好市場準入關。進一步強化對化工建設項目試生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，明確化工建設項目試車程序規(guī)定，嚴格控制試生產(chǎn)現(xiàn)場人數(shù)，對參加調(diào)試人員要進行專門培訓，確保項目建成后的安全運行。

（三）深化危險化學品安全標準化工作，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。在近年來集中培育標準化樣板企業(yè)、推進安全標準化建設的基礎上，采取把安全標準化有關要求納入安全生產(chǎn)許可證換證條件、對達到標準化要求的企業(yè)落實相關鼓勵政策等措施，強力推進安全標準化工作。同時，開展以分析、排查和消除事故隱患為重點的風險管理活動，強化對易發(fā)生事故的崗位和檢維修作業(yè)的標準化管理，確保安全標準化工作取得實效。

（四）督促企業(yè)加強對外來施工隊伍的管理。企業(yè)在對外發(fā)包工程時，一定要認真查驗施工隊伍的資質(zhì)，絕不能向沒有施工資質(zhì)或資質(zhì)不夠的單位發(fā)包任何工程。在與施工單位簽定施工合同時，一定要包含安全管理的內(nèi)容，明確雙方在安全管理工作中的責任。施工隊伍進入企業(yè)施工現(xiàn)場，要結(jié)合本企業(yè)的特點，對外來施工人員進行有針對性的教育，讓施工人員了解企業(yè)存在的各種危險有害因素、發(fā)生危險時應采取的防范措施及相互 施救方法等。施工隊伍在進行焊接等作業(yè)時，一定要嚴格按照規(guī)定辦理作業(yè)票證，并做好現(xiàn)場監(jiān)護。

（五）強化對重點企業(yè)、重點環(huán)節(jié)、重點時段的安全監(jiān)管。一是按照“專家查隱患、政府搞督查、部門抓監(jiān)管、企業(yè)抓落實”的督查模式，組織各級執(zhí)法監(jiān)察隊伍，發(fā)揮安全生產(chǎn)專家的作用，對重點監(jiān)控企業(yè)進行全面的“診斷式”安全檢查。二是配合質(zhì)監(jiān)部門做好對壓力容器、壓力管道等特種設備的監(jiān)督檢查，確保特種設備使用安全。三是突出對企業(yè)非正常生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，特別是檢修作業(yè)、停產(chǎn)復工、開車停車、試生產(chǎn)、廢棄物料處理和廢舊裝臵拆除等環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保各環(huán)節(jié)的安全。四是針對不同季節(jié)的特點，有針對性地開展工作。夏季要針對暑期溫度高、雨水多、濕度大的特點，督促企業(yè)認真做好對各類設施、管道的降溫、防雷和安全設施的維護保養(yǎng)等工作；對易積水的生產(chǎn)區(qū)、儲存區(qū)，要采取圍堰和加高護堤壩等措施；對遇濕容易分解出易燃、有毒氣體的原材料和產(chǎn)品，要采取嚴格的防水、防潮措施。冬季要針對氣候寒冷、干燥等特點，督促企業(yè)認真做好防凍、防凝、防火、防靜電、防粉塵爆炸工作。