第一篇：關(guān)于佛山市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告2010

關(guān)于佛山市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告2010-03-19 20:08 來源：新華網(wǎng) 共 0 條評(píng)論 關(guān)鍵字：科學(xué)發(fā)展觀,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),創(chuàng)新發(fā)展模式面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、珠三角一體化的新浪潮，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣東省委明確提出，佛山必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，全面提升發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)性。佛山按照《規(guī)劃綱要》提出的“珠三角一體化，廣佛先行”的要求，著力在城市發(fā)展模式、城鄉(xiāng)發(fā)展模式和廣佛同城模式的探索上，先行先試。

激發(fā)民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新精神 堅(jiān)決推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”--關(guān)于佛山市應(yīng)對(duì)金融危機(jī)創(chuàng)新發(fā)展模式的調(diào)研報(bào)告

2008年下半年以來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，佛山市委、市政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和廣東省委的工作部署，扎扎實(shí)實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，帶領(lǐng)全市人民特別是充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神，積極主動(dòng)化危為機(jī)，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造（“兩轉(zhuǎn)型一再造”），實(shí)現(xiàn)在危機(jī)中率先突圍，既保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，又促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。

一、佛山經(jīng)濟(jì)的主要特色和發(fā)展成績(jī)

佛山是我國(guó)改革開放的先行地區(qū)之一。改革開放30年來，在中央和廣東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，佛山人民大膽解放思想，勇于改革開放，充分發(fā)揮毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，極大地解放和發(fā)展了社會(huì)生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了輝煌成就。形成了以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主、以傳統(tǒng)制造業(yè)為主、以園區(qū)和鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展特色。先后被評(píng)為國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、國(guó)家歷史文化名城、聯(lián)合國(guó)“人類住區(qū)優(yōu)秀范例”城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市、中國(guó)品牌經(jīng)濟(jì)城市、全國(guó)制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院發(fā)布的《中國(guó)城市競(jìng)爭(zhēng)力藍(lán)皮書》（2007年）評(píng)價(jià)佛山為全國(guó)兩岸四地城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名第9位城市，2008年佛山經(jīng)濟(jì)總量居全國(guó)所有大中城市第11位，2008、2009連續(xù)兩年被評(píng)為《福布斯》中國(guó)大陸十佳商業(yè)城市。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)是佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)顯著特色，也是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成功的發(fā)展模式。佛山民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扎根本土，資產(chǎn)負(fù)債水平較低，與本地經(jīng)濟(jì)的融合度高，適應(yīng)市場(chǎng)、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較強(qiáng)。佛山能夠在國(guó)際金融危機(jī)影響下，繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，表現(xiàn)出良好的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，其中一個(gè)重要的原因就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，有一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的民營(yíng)龍頭企業(yè)和骨干企業(yè)。佛山現(xiàn)有工業(yè)產(chǎn)值超億元企業(yè)1853家，其中產(chǎn)值超10億元的112家；納稅超千萬元的企業(yè)595家，其中納稅超億元的47家。這些骨干企業(yè)絕大部分是民營(yíng)企業(yè)，成為保持佛山經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中堅(jiān)力量。佛山是傳統(tǒng)的制造業(yè)城市，目前正在朝著打造世界級(jí)的“陶瓷之都”、“白色家電之都”、全球平板顯示產(chǎn)業(yè)基地，以及專業(yè)機(jī)械裝備、金屬材料加工與制品、家具、新材料、汽車及零配件、食品及飲料、輕紡、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療保健等九大國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地的目標(biāo)發(fā)展。

面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、珠三角一體化的新浪潮，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，廣東省委明確提出，佛山必須推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市轉(zhuǎn)型和環(huán)境再造，全面提升發(fā)展的質(zhì)量效益和可持續(xù)性。佛山在解放思想、爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵學(xué)習(xí)討論活動(dòng)中，深刻反思傳統(tǒng)發(fā)展模式帶來的弊端，著力創(chuàng)新發(fā)展模式，確立了“發(fā)展科學(xué)、環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧、人民幸?！钡目傮w目標(biāo)，全力推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展模式為佛山贏得勃勃生機(jī)。2008年經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得四個(gè)突破：一是生產(chǎn)總

值首次突破4000億元，達(dá)到4333億元，增長(zhǎng)15.2%；二是人均生產(chǎn)總值首次突破1萬美元，達(dá)到10423美元；三是工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1萬億元，達(dá)到11658億元,增長(zhǎng)20%；四是地方財(cái)政一般預(yù)算收入首次突破200億元，達(dá)到227億元。單位GDP能耗下降7.97%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過計(jì)劃下降4.36%的目標(biāo)，污染減排超額完成目標(biāo)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、社會(huì)穩(wěn)定的良好局面。2009年以來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，佛山率先突圍，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逆勢(shì)回升并領(lǐng)跑珠江三角洲地區(qū)。在全市出口額下降20.6%的困難情況下，佛山經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出增長(zhǎng)加快、質(zhì)量提高的好勢(shì)頭。1-10月，實(shí)現(xiàn)GDP 3920億元，同比增長(zhǎng)13.2%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值7908億元，增長(zhǎng)16%；固定資產(chǎn)投資1197億元，增長(zhǎng)15.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1163億元，增長(zhǎng)21.1%；財(cái)政一般預(yù)算收入200億元，增長(zhǎng)7.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18675元，增長(zhǎng)9.6%；固定資產(chǎn)投資1197億元，增長(zhǎng)21.1%；前三季度農(nóng)民人均純收入7503元，增長(zhǎng)11.8%。勞動(dòng)力需求回暖至景氣區(qū)間，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為

1.95%，企業(yè)訂單大幅增加，工業(yè)生產(chǎn)回升至“較為景氣”區(qū)間，企業(yè)數(shù)量比2008年同期增長(zhǎng)

9.3%。

二、以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為核心應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)

佛山經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化、國(guó)際化程度較高，受百年一遇的國(guó)際金融危機(jī)沖擊早、影響大。從2008年下半年開始，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的沖擊逐步顯露，2009年一季度，是形勢(shì)最嚴(yán)峻最困難的時(shí)刻。經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)下滑，進(jìn)出口出現(xiàn)大幅下降，財(cái)政收入出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，企業(yè)普遍開工不足、訂單大幅減少。面對(duì)這樣的形勢(shì)，佛山市委、市政府高度重視，冷靜客觀分析形勢(shì)，扎扎實(shí)實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，明確了如何看待、如何應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的思路和政策。

(一）正確判斷形勢(shì)，主動(dòng)化危為機(jī)

如何看待國(guó)際金融危機(jī)？佛山市委、市政府認(rèn)為，這次國(guó)際金融危機(jī)是百年一遇的嚴(yán)重危機(jī)，靠躲是躲不掉的，靠守是守不住的，靠放慢速度也是擋不住的，關(guān)鍵是統(tǒng)一思想，樹立信心，主動(dòng)出擊，化危為機(jī)，勇于突圍，才是根本出路。一方面對(duì)外部環(huán)境變化要辯證分析，充分看到危中有機(jī)。第一，金融危機(jī)是世界性的，對(duì)中國(guó)有影響，對(duì)歐美國(guó)家影響更大。第二，金融危機(jī)主要是國(guó)外尤其是歐美的金融業(yè)發(fā)生了危機(jī)，而中國(guó)的金融業(yè)沒有出現(xiàn)危機(jī)，這就是機(jī)會(huì)，可以為我們突圍提供良好的融資環(huán)境。第三，中央和省出臺(tái)的擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策措施，是我們突圍的最大支撐。另一方面，對(duì)佛山自身優(yōu)勢(shì)要足夠認(rèn)識(shí)，提高應(yīng)對(duì)危機(jī)的信心和勇氣。第一，有內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)，佛山外源型經(jīng)濟(jì)占1/4，內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)占3/4。在外源型經(jīng)濟(jì)中加工貿(mào)易和一般貿(mào)易出口額各占五成。這樣的結(jié)構(gòu)受金融危機(jī)正面直接的沖擊較小。第二，有企業(yè)優(yōu)勢(shì)，佛山以本土企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)為主，有一批自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的龍頭企業(yè)。這些本土企業(yè)和企業(yè)家，已經(jīng)深深地植根佛山，不僅有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和市場(chǎng)應(yīng)變能力，而且具有較強(qiáng)的社會(huì)責(zé)任感和進(jìn)取精神，不斷推動(dòng)產(chǎn)品更新?lián)Q代，成為佛山保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的中堅(jiān)力量。第三，嶺南文化積淀的傳統(tǒng)經(jīng)商信譽(yù)的煥發(fā)，以及現(xiàn)代社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境的大力培育，造就了佛山發(fā)展信譽(yù)和誠(chéng)信的知名度。這些都是佛山具有較強(qiáng)抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力的重要基礎(chǔ)。有了這些優(yōu)勢(shì)，佛山經(jīng)濟(jì)對(duì)金融危機(jī)沖擊不但“耗”得起、挺得住，而且對(duì)出現(xiàn)的機(jī)遇抓得住、用得好。

如何應(yīng)對(duì)危機(jī)？開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)使佛山更加明確地認(rèn)識(shí)到，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，無論是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)，還是貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《規(guī)

劃綱要》），首要問題是保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，這是佛山當(dāng)前踐行科學(xué)發(fā)展觀最重要的實(shí)踐，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展？佛山市委、市政府認(rèn)為，在金融危機(jī)面前決不能自亂陣腳，絕不能走回頭路去保護(hù)落后產(chǎn)能，要更加堅(jiān)定科學(xué)發(fā)展理念，更加深刻理解省委領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于金融危機(jī)是“傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，科學(xué)發(fā)展模式之機(jī)”的論述，更加堅(jiān)決地推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”，加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，既培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)又提高可持續(xù)發(fā)展能力。

在應(yīng)對(duì)危機(jī)、實(shí)施突圍中，佛山抓住了難得的機(jī)會(huì)：一是抓住了激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機(jī)會(huì)。過去淘汰生產(chǎn)技術(shù)落后、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱的高能耗高污染企業(yè)，需要政府做大量工作，現(xiàn)在碰上危機(jī)，由于這些企業(yè)缺乏抗風(fēng)險(xiǎn)能力，自動(dòng)退出市場(chǎng)或者異地轉(zhuǎn)移，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的阻力大大減少。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力雙移轉(zhuǎn)，騰出新的發(fā)展空間，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，進(jìn)而達(dá)到結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的。二是抓住了市場(chǎng)需求變化為我們開辟新市場(chǎng)的機(jī)會(huì)。比如，在金融危機(jī)沖擊下，國(guó)外高端陶瓷企業(yè)減產(chǎn)或者關(guān)門，這就為物美價(jià)廉的佛山陶瓷騰出了市場(chǎng)空間。國(guó)家和省的“家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼”和“廣貨北上”政策，也促進(jìn)了佛山家電、機(jī)械裝備、紡織等主導(dǎo)產(chǎn)品擴(kuò)大市場(chǎng)。三是抓住了企業(yè)求生存求發(fā)展增強(qiáng)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造動(dòng)力帶來的機(jī)會(huì)。在金融危機(jī)中，沒有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)就容易被淘汰，2009年以來，佛山企業(yè)技改的自覺性明顯提高。四是抓住了融資的機(jī)會(huì)。按照擴(kuò)大內(nèi)需、保增長(zhǎng)的目標(biāo)，推出了一批重大建設(shè)項(xiàng)目，2008年底與銀行簽訂2800億元的授信，發(fā)展資金相對(duì)充裕。佛山這次應(yīng)對(duì)危機(jī)，主要是通過內(nèi)生動(dòng)力、擴(kuò)大內(nèi)需、技改挖潛、存量調(diào)整，輔之以投資、出口拉動(dòng)，從3月份開始逐步實(shí)現(xiàn)了逆勢(shì)回升，發(fā)展速度超出了年初的發(fā)展預(yù)期。

（二）實(shí)施“三個(gè)一批”，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)

佛山經(jīng)濟(jì)雖然以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不代表落后，更不能甘于落后。通過堅(jiān)定不移地實(shí)施“三個(gè)一批”，大力運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)進(jìn)行改造，改變了過去長(zhǎng)期以生產(chǎn)要素大量投入、投資驅(qū)動(dòng)為主的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭。一是淘汰一批落后產(chǎn)能。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前佛山已有1200多家企業(yè)關(guān)停淘汰或限期整改，240多家企業(yè)向外轉(zhuǎn)移。二是改造提升一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。一大批企業(yè)通過自主創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、效益增長(zhǎng)。比如，美的集團(tuán)2009年產(chǎn)量沒有增加，效益增長(zhǎng)30%。維尚家具制造集團(tuán)開創(chuàng)了家具行業(yè)全新的“大規(guī)模數(shù)碼化定制”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，完成了從傳統(tǒng)家具制造向現(xiàn)代家居制造服務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，在家具行業(yè)困難重重的2009年上半年，月銷售連續(xù)數(shù)月增長(zhǎng)20-30%。陶瓷產(chǎn)業(yè)最集中的禪城區(qū)，通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)技術(shù)改造，近三年陶瓷產(chǎn)量減少了近4成，但產(chǎn)值和稅收增長(zhǎng)了1/3，能耗下降1/4，排放的二氧化硫減少1/5。三是培育發(fā)展一批新興產(chǎn)業(yè)。近年來佛山培育發(fā)展了液晶顯示、新型電光源、太陽(yáng)能、光伏等一批新興產(chǎn)業(yè)。隨著傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，佛山生產(chǎn)的傳統(tǒng)“新產(chǎn)品”在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力日益增強(qiáng)。

（三）明確轉(zhuǎn)型目標(biāo)，建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

佛山從實(shí)際出發(fā)，確立了“精細(xì)發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑，在三大產(chǎn)業(yè)中不斷注入現(xiàn)代元素，加大科技進(jìn)步的貢獻(xiàn)份額，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向生態(tài)農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)轉(zhuǎn)型。

以發(fā)展工業(yè)的理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建立一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地，積極推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和品牌農(nóng)產(chǎn)品。2008年全市農(nóng)業(yè)用地產(chǎn)出率達(dá)1.25萬元/畝，居全省第一，是全省平均水平的2.5倍。全市農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)面積達(dá)到9.11萬畝，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)得到大力推廣。

內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)并進(jìn)加速產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。打破依靠地緣優(yōu)勢(shì)以及在本地區(qū)配置資源的傳統(tǒng)習(xí)慣，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)要素與本地企業(yè)嫁接，實(shí)現(xiàn)從過去“三來一補(bǔ)”、合資合作向資金、人才、市場(chǎng)、技術(shù)、管理的全方位合作轉(zhuǎn)變，內(nèi)外源型經(jīng)濟(jì)形成互不排斥、相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。通過實(shí)施“總部”經(jīng)濟(jì)和“走出去”戰(zhàn)略，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)成為佛山總部經(jīng)濟(jì)的主力軍，并在家電等若干領(lǐng)域參與國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工。43家世界500強(qiáng)企業(yè)在佛山投資83個(gè)項(xiàng)目，79家國(guó)內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)投資128個(gè)項(xiàng)目，加速了佛山產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。通過匯聚各方資源，佛山形成專業(yè)鎮(zhèn)34個(gè)（數(shù)量居全省之首），以及陶瓷、不銹鋼、有色金屬、家具、花卉等一批在全國(guó)占有重要地位的專業(yè)市場(chǎng)，擁有國(guó)家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地25個(gè)，廣東省產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)示范區(qū)9個(gè)，形成了大園區(qū)、大市場(chǎng)、大流通的發(fā)展格局。

以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心。徹底拋棄“制造業(yè)發(fā)達(dá)了，服務(wù)業(yè)自然就發(fā)達(dá)”的片面認(rèn)識(shí)，大力鼓勵(lì)民間資本、社會(huì)力量發(fā)展面向全國(guó)和世界市場(chǎng)的各種服務(wù)業(yè)。一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目迅速在佛山嶄露頭角。如“嶺南天地”將建成弘揚(yáng)嶺南文化的重要基地，千燈湖金融高新區(qū)將成為輻射亞太地區(qū)的現(xiàn)代金融業(yè)后援服務(wù)基地和區(qū)域性金融商務(wù)區(qū)，美旗物流將建設(shè)成為全國(guó)超大型物流采購(gòu)中心，OUTLET世界名牌折扣店將建成以超級(jí)大型購(gòu)物休閑中心為主體的新型消費(fèi)區(qū)。這些項(xiàng)目在明年亞運(yùn)會(huì)前一期工程將投入運(yùn)營(yíng)。通過多年堅(jiān)持不懈地抓現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，佛山物流成本占生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本的比重已經(jīng)由四年前的21%下降到目前的15.2%，為降低企業(yè)成本、優(yōu)化投資環(huán)境和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集創(chuàng)造了條件。與此同時(shí)，通過實(shí)施金融發(fā)展“三項(xiàng)計(jì)劃”，即金融市場(chǎng)發(fā)展的創(chuàng)新試點(diǎn)計(jì)劃，創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金、產(chǎn)業(yè)投資基金和擔(dān)保基金發(fā)展的基金引導(dǎo)計(jì)劃，企業(yè)上市的“463計(jì)劃”，舒通經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“經(jīng)脈”和“毛細(xì)血管”，促進(jìn)金融、民間資金投向基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)保、民生、“三農(nóng)”等領(lǐng)域以及中小企業(yè)，固定資產(chǎn)投資拉動(dòng)作用被有效放大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得了倍增的動(dòng)力。

(四)加快自主創(chuàng)新，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

佛山十分注重企業(yè)自主創(chuàng)新，把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生力量。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，建立開放、共享、互動(dòng)的創(chuàng)新平臺(tái)，針對(duì)每個(gè)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，建設(shè)孵化基地。以大企業(yè)為支撐，建設(shè)企業(yè)博士后科研工作站。圍繞打造區(qū)域品牌和創(chuàng)知名產(chǎn)品品牌，建立國(guó)家級(jí)和省級(jí)認(rèn)證中心、測(cè)試中心、檢驗(yàn)中心。政府主動(dòng)到國(guó)內(nèi)外高校和科研機(jī)構(gòu)去“掃瞄”，對(duì)鎖定的產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目，帶領(lǐng)企業(yè)去“掃蕩”，把適合佛山發(fā)展的先進(jìn)項(xiàng)目和技術(shù)引進(jìn)來，迅速形成新的生產(chǎn)力。啟動(dòng)“百億千項(xiàng)”技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新工程，組織全市企業(yè)實(shí)施1000項(xiàng)技術(shù)改造技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，對(duì)新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，帶動(dòng)投資100億元。與中科院簽訂全面合作協(xié)議，啟動(dòng)共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等63個(gè)合作項(xiàng)目，為企業(yè)自主創(chuàng)新提供強(qiáng)大的技術(shù)支撐。2009年1-10月，全市完成更新改造投資273億元，同比增長(zhǎng)42.6%。全市現(xiàn)有中國(guó)馳名商標(biāo)34件、中國(guó)名牌產(chǎn)品65個(gè)，累計(jì)專利申請(qǐng)量和專利授權(quán)量均居全國(guó)地級(jí)市第一，成為擁有中國(guó)名牌產(chǎn)品居全國(guó)各大中城市第四位的城市。

三、以推進(jìn)城市轉(zhuǎn)型開拓發(fā)展空間

起步比珠三角晚的長(zhǎng)三角，實(shí)現(xiàn)超越發(fā)展的一個(gè)重要原因，是珠三角以鎮(zhèn)街為主的區(qū)域

經(jīng)濟(jì)，無論在規(guī)模上還是實(shí)力上，都落后于長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)城市以區(qū)縣為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)。珠三角城市要實(shí)現(xiàn)更高水平的發(fā)展，必須走區(qū)域一體化發(fā)展道路，建設(shè)世界級(jí)的城市群。佛山按照《規(guī)劃綱要》提出的“珠三角一體化，廣佛先行”的要求，著力在城市發(fā)展模式、城鄉(xiāng)發(fā)展模式和廣佛同城模式的探索上，先行先試。

（一）走組團(tuán)式城市發(fā)展道路

為提升佛山的城市化水平，2002年底，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)佛山行政區(qū)劃調(diào)整，將南海、順德、高明、三水等四個(gè)縣級(jí)市改為佛山市轄區(qū)。根據(jù)現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)尤其是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以及現(xiàn)代城際交通設(shè)施的迅速發(fā)展和普及，縮小城市內(nèi)和城際間的距離，城市建設(shè)、城市資源配置和城市管理的環(huán)境和條件發(fā)生改變的新情況，佛山市突破傳統(tǒng)思維、傳統(tǒng)模式和傳統(tǒng)手段，不走攤大餅式發(fā)展城市的老路，提出在現(xiàn)有城鎮(zhèn)分布格局的基礎(chǔ)上，走組團(tuán)式大城市發(fā)展道路，以兩個(gè)百萬人口、五個(gè)三十萬到五十萬人口的新城區(qū)為節(jié)點(diǎn)，形成組團(tuán)式現(xiàn)代化城市的新格局。按照“同城生活，同城便利，同城發(fā)展”的理念，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大整合，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)交通干線路網(wǎng)、城際快速軌道交通網(wǎng)、電網(wǎng)、燃?xì)饩W(wǎng)和信息網(wǎng)，整合路橋收費(fèi)站、城市組團(tuán)公交營(yíng)運(yùn)線路、郵政電信網(wǎng)絡(luò)等城市公共資源，提升城市發(fā)展承載能力。省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館、新聞中心、佛山一環(huán)、廣明高速等重大項(xiàng)目陸續(xù)建成使用；佛山機(jī)場(chǎng)重新復(fù)航，開通專項(xiàng)航運(yùn)功能，細(xì)化航空服務(wù)市場(chǎng)，完善廣佛都市圈航空業(yè)務(wù)；國(guó)內(nèi)首條城際地鐵將于明年正式投入運(yùn)營(yíng)；按照城市商務(wù)中心的定位，推進(jìn)禪桂新中心組團(tuán)新城區(qū)建設(shè)。實(shí)施“三舊”改造，使“舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村居”向“新的城市形態(tài)、新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新的生活方式”轉(zhuǎn)變。昔日“走過一村又一村，村村像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)，鎮(zhèn)鎮(zhèn)像農(nóng)村”的佛山，正在向“城在花園中，花園在城中”的嶺南生態(tài)城市轉(zhuǎn)變。組團(tuán)式現(xiàn)代化大城市的框架和雛形初步形成，佛山城市影響力、輻射力逐步增強(qiáng)。

（二）推進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化

佛山是在原有以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的基礎(chǔ)上迅速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化而發(fā)展起來的新興城市，城鄉(xiāng)“二元”結(jié)構(gòu)不可避免地阻礙了城市現(xiàn)代化進(jìn)程。破除城鄉(xiāng)體制性障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體，是佛山創(chuàng)新發(fā)展模式的重要環(huán)節(jié)。經(jīng)過幾年來的努力，佛山城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局初步形成，集中體現(xiàn)為“七統(tǒng)一”：統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍管理、統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃、統(tǒng)一城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力管理、統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育、統(tǒng)一城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化發(fā)展步伐日益加快。

（三）推動(dòng)廣佛同城化

廣州和佛山兩地按照《規(guī)劃綱要》提出的“政府推動(dòng)、市場(chǎng)主導(dǎo)，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)調(diào)發(fā)展、互利共贏”的原則，積極推進(jìn)同城化建設(shè)。共建全國(guó)第一條城際地鐵，實(shí)行交通路網(wǎng)銜接，開通城巴快巴，車輛年票互認(rèn)互通，按照“完成一批，啟動(dòng)一批，推進(jìn)一批”的原則，推出52項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)布局上，佛山優(yōu)先發(fā)展相對(duì)生產(chǎn)率比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，即現(xiàn)代制造業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，與廣州錯(cuò)位發(fā)展。廣州以服務(wù)業(yè)為主，佛山以制造業(yè)為主，廣州制造業(yè)主要是汽車、造船、鋼鐵、石油、石化，佛山主要是機(jī)械裝備、家電、陶瓷、紡織、服裝，形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)發(fā)展。廣佛同城化的推進(jìn)，既提高了區(qū)域發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也提高了兩地人民的生活便利和生活質(zhì)量，并為珠三角一體化建設(shè)提供了示范。

四、以推進(jìn)環(huán)境再造實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展

環(huán)境也是生產(chǎn)力。實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，離不開良好的生態(tài)環(huán)境、體制環(huán)境和人文環(huán)境的營(yíng)造。

（一）優(yōu)化生態(tài)環(huán)境

產(chǎn)業(yè)要升級(jí)，環(huán)境要先升級(jí)，什么樣的環(huán)境造就什么樣的產(chǎn)業(yè)；寧可掉幾百億GDP，也要把環(huán)境搞上去。這幾年，佛山大力實(shí)施“青山、綠地、藍(lán)天、碧水”工程，堅(jiān)決整治陶瓷、水泥、小火電、小鋁型材熔鑄、玻璃、漂染、電鍍、采石場(chǎng)等行業(yè)，減少大氣和水污染。全力推進(jìn)節(jié)能減排，以嚴(yán)厲措施控制主要污染物總量排放和高耗能、高污染項(xiàng)目建設(shè)，加快淘汰落后產(chǎn)能。通過實(shí)施產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，將一批因環(huán)境容量有限或能耗過高、不適宜在佛山生產(chǎn)的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到其它有發(fā)展優(yōu)勢(shì)的地區(qū)或就地關(guān)閉。積極推進(jìn)“不開發(fā)區(qū)”建設(shè)，確定為不開發(fā)的區(qū)域?qū)嵤﹪?yán)格保護(hù)，促進(jìn)生態(tài)良性循環(huán)。汾江河是佛山的母親河，受到嚴(yán)重污染。佛山把汾江河整治作為核心工程，投資54.6億元，實(shí)施95個(gè)項(xiàng)目的整治，時(shí)隔26年再次舉辦端午節(jié)汾江河龍舟賽，明年6月30日前截污、清淤和引水工程基本結(jié)束，河水將基本變清。同時(shí)，積極實(shí)施“三年促變，綠地佛山”，以道路綠化為重點(diǎn)，全面推進(jìn)綠化建設(shè)，使佛山逐步成為綠樹成蔭、鮮花盛開、美麗整潔的地方，“種樹也能種出偉大的事業(yè)”的理念逐步深入人心。通過不斷強(qiáng)化環(huán)境再造、環(huán)境升級(jí)，佛山成功引進(jìn)了一批代表未來發(fā)展方向的大項(xiàng)目，不但GDP沒有掉，而且促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（二）優(yōu)化體制環(huán)境

佛山抓住當(dāng)前制約科學(xué)發(fā)展的體制障礙，在區(qū)（縣）層面推進(jìn)順德區(qū)以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為核心的綜合改革試驗(yàn)，在鎮(zhèn)街及以下基層推進(jìn)簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革。

推進(jìn)順德區(qū)行政管理體制改革，探索縣級(jí)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的新模式。以建設(shè)公共服務(wù)型政府、全國(guó)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)為目標(biāo)，順德區(qū)在國(guó)內(nèi)縣級(jí)率先實(shí)施“大部制”改革，轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，理順責(zé)權(quán)關(guān)系，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，精簡(jiǎn)管理層次，將41個(gè)黨政群部門和部分雙管單位整合組建為16個(gè)大部門，實(shí)行黨政決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既分工清晰又統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)行機(jī)制。佛山市隨即向順德區(qū)下放378項(xiàng)行政審批和日常管理權(quán)限，全力支持順德形成機(jī)構(gòu)精干、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力、運(yùn)行高效的黨政管理體制，克服目前黨政機(jī)構(gòu)普遍存在的設(shè)置不夠合理，多頭管理，缺乏協(xié)調(diào)，運(yùn)作不暢，面對(duì)新情況、新問題不能做出靈活調(diào)整，難以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)施有效管理和服務(wù)等問題，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制、社會(huì)力量、民間資源在公共治理中的功能。

實(shí)施簡(jiǎn)政強(qiáng)鎮(zhèn)事權(quán)改革，破解公共管理和服務(wù)不到位的難題。佛山鎮(zhèn)街多數(shù)城鎮(zhèn)化水平高，常住人口多達(dá)數(shù)十萬，經(jīng)濟(jì)總量高達(dá)數(shù)百億元，基層群眾和企業(yè)需要的日常公共管理和服務(wù)事務(wù)繁多，現(xiàn)行行政管理體制與社會(huì)服務(wù)需求很不適應(yīng)，社會(huì)獲得服務(wù)的效率低、成本高。為此，佛山提出凡與老百姓直接發(fā)生的審批、管理和服務(wù)事項(xiàng)，原則上由鎮(zhèn)（街）一級(jí)政府完成，市、區(qū)向鎮(zhèn)街下放管理權(quán)限，減少多級(jí)審批，提高鎮(zhèn)（街）行政效率，提升為民服務(wù)的效能。將鎮(zhèn)街服務(wù)延伸到基層，在村（居）一級(jí)組建由黨支部書記兼任主任的行政服務(wù)站，提升黨組織在基層建設(shè)中的地位、功能和作用?？朔珓?wù)員編制有限與社會(huì)服務(wù)需求不斷擴(kuò)大的矛盾，試行政府聘員制，探索干部“能上能下”、公務(wù)員“能進(jìn)能出”的新體制，探

索政府聘員的職位序列和薪酬體系改革，推行政府購(gòu)買服務(wù)，發(fā)揮社會(huì)力量管理和服務(wù)社會(huì)。

（三）優(yōu)化社會(huì)環(huán)境

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展，核心是以人為本，讓廣大群眾分享發(fā)展成果。佛山著力破除“重物輕人”的觀念，一方面，大力改善民生的硬件條件，不斷完善公共服務(wù)設(shè)施，提高城鄉(xiāng)居民收入和社會(huì)保障水平。率先普及高中階段教育，率先推行全民醫(yī)保，積極實(shí)施“規(guī)劃到戶，責(zé)任到人”扶貧開發(fā)。另一方面，重視民生的軟件建設(shè)，在全社會(huì)開展“情暖佛山”活動(dòng)，作為黨政機(jī)關(guān)為民服務(wù)、化解信訪矛盾和廣大市民參與扶貧開發(fā)、關(guān)愛幫助困難群眾以及全體人民和睦相處、增進(jìn)愛國(guó)主義情懷的重要抓手和載體，積極培育黨群、干群關(guān)系“魚水之情”，著力提高各級(jí)政府為群眾辦實(shí)事做好事的能力，要求所有的黨員、干部、公務(wù)員滿腔熱情地為人民群眾服務(wù)，做到愛民愛崗、為民解困；在全社會(huì)倡導(dǎo)互愛互幫、相互包容的良好社會(huì)風(fēng)尚，開展“講文明、樹新風(fēng)、做好事”活動(dòng)，讓各黨派、各社會(huì)階層融入到建設(shè)社會(huì)主義溫暖大家庭的大潮中去，奉獻(xiàn)愛心，收獲情誼，轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)社會(huì)和諧。

佛山市貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)取得的成效表明，越是在困難的情況下，越要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。佛山在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，之所以能夠化危為機(jī)、率先突圍，是佛山市委堅(jiān)決貫徹中央和廣東省委各項(xiàng)部署，扎扎實(shí)實(shí)開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)并制定正確的應(yīng)對(duì)措施，引導(dǎo)并組織廣大人民群眾積極應(yīng)對(duì)的結(jié)果。目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)回升跡象，佛山的發(fā)展也呈現(xiàn)又好又快的勢(shì)頭。在新的形勢(shì)下，佛山市堅(jiān)持發(fā)揮黨委把握方向、統(tǒng)攬全局的作用，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的思想武器，創(chuàng)造更多的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，爭(zhēng)取更大的發(fā)展成效。要以更大勇氣推進(jìn)改革開放，以更大的決心推進(jìn)“兩轉(zhuǎn)型一再造”。圍繞爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展排頭兵的目標(biāo)，不斷完善科學(xué)發(fā)展模式，打造若干規(guī)模和水平居世界和全國(guó)前列的先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)基地，培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)和品牌，形成特色鮮明的先進(jìn)制造業(yè)主體產(chǎn)業(yè)群，建成產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能較強(qiáng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系；建成融入珠三角城市群的一體化交通、能源、水利和信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，城市組團(tuán)形成功能互補(bǔ)、有機(jī)聯(lián)系的發(fā)展格局，城鄉(xiāng)全面實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展；鞏固和提升風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境、全社會(huì)互相關(guān)愛互相幫助的人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)保的嶺南水鄉(xiāng)特色突顯的城鄉(xiāng)環(huán)境，使佛山成為綠樹成蔭、鮮花盛開、美麗整潔、生機(jī)勃勃、富裕和諧的現(xiàn)代化文明城市。（調(diào)研報(bào)告完成于2009年12月）

第二篇：如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的調(diào)研報(bào)告

學(xué)習(xí)調(diào)研階段是整個(gè)活動(dòng)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)，在突出總公司總體目標(biāo)要求的前提下，堅(jiān)持以黨中央提出的以“提高思想認(rèn)識(shí)、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為總體目標(biāo)，以“解放思想、科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新管理、改善民生、提升素質(zhì)”為實(shí)踐載體，按照“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前工作緊密結(jié)合，“兩不誤，兩促進(jìn)”，以“精、活、高、實(shí)”四個(gè)字為落腳點(diǎn)。企業(yè)正面臨關(guān)前所未有的金融危機(jī)的挑戰(zhàn)，我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？

解放思想，轉(zhuǎn)變觀念：通過學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，在充分估計(jì)金融危機(jī)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的同時(shí)，樹立信心，要看到我們應(yīng)對(duì)危機(jī)的有力條件和機(jī)遇。

（1）生產(chǎn)部門：

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員到各自分管的聯(lián)系點(diǎn)組織員工學(xué)習(xí)劉xx同志在總公司學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀動(dòng)員大會(huì)上的講話精神。領(lǐng)會(huì)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要意義。并組織員工開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的大討論。解放思想，轉(zhuǎn)變觀念。員工們了解到了，我們的一切實(shí)踐活動(dòng)都是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)著我們。激發(fā)了基層干部和員工應(yīng)對(duì)危機(jī)挑戰(zhàn)、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的信心和決心。做任何工作都要實(shí)事求是。通過晨會(huì)，周會(huì)，月末會(huì)議各類會(huì)議傳達(dá)了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要性。引導(dǎo)員工，想辦法、找措施、爭(zhēng)取盡快度過危機(jī)期。公司舉辦的“練內(nèi)功、提建議、保安全、促發(fā)展”的主題活動(dòng)，也是從根本上解放員工的思想，轉(zhuǎn)變觀念，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。

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在安全方面，公司開展“我要安全”主題教育。有力推動(dòng)了企業(yè)的發(fā)展。在安全文化建設(shè)中，充分發(fā)揮板報(bào)、墻報(bào)、櫥窗、燈箱等宣傳載體作用的同時(shí)，還建立起安全掛圖展覽室、安全音像資料庫(kù)、安全電教室。經(jīng)常在運(yùn)輸總公司網(wǎng)上瀏覽《安全責(zé)任論壇》。組織員工學(xué)習(xí)安全常識(shí)、在線討論、觀看影像資料。以小新聞、小故事、小漫畫的方式，編寫安全知識(shí)手冊(cè)，印發(fā)安全工藝流程圖，通過運(yùn)用豐富多彩的形式，營(yíng)造出濃厚的安全文化氣氛，激發(fā)了員工“想安全、要安全、保安全”的工作熱情。堅(jiān)持開展“生命價(jià)值”、“崗位榮辱”、“細(xì)節(jié)善惡”3項(xiàng)特色教育，宣傳安全哲理、安全道德、安全知識(shí)，組織員工們進(jìn)一步學(xué)習(xí)總公司的“安全生產(chǎn)禁令”和《員工守則》，轉(zhuǎn)變員工的思維模式和行為理念。在此基礎(chǔ)上，每月對(duì)員工進(jìn)行隨機(jī)教育，每星期開展一次班組一事一議活動(dòng)，及時(shí)化解矛盾，杜絕思想偏差。開展“我要安全大家說”活動(dòng)，采取剖析案例、現(xiàn)場(chǎng)演示、音像回放、模擬推論等形式，讓員工從身邊發(fā)生的事故中汲取教訓(xùn)?！拔乙踩被顒?dòng)開展以來，為讓人人有心得、有感悟、有收獲、先后開展安全文化“五個(gè)一”活動(dòng)，即組織一次跨系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)水上應(yīng)急演練，提高全員水上消防應(yīng)處置能力；舉辦一次“事故案例大家談，事故親歷自己講”的安全演講活動(dòng)，增強(qiáng)全員安全意思；舉辦一次安全事故漫畫展覽，增加員工安全文化的理解；開展一次安全警語和溫馨提示征集活動(dòng)，讓安全文化理念入腦入心；評(píng)選一次安全文化先進(jìn)班組，弘揚(yáng)身邊的安全典型。

（2）銷售、采購(gòu)部門：

近段時(shí)間，銷售部通過視頻形式，開展全系統(tǒng)銷售技巧培訓(xùn)，全面提升銷售技能。這是企業(yè)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，落實(shí)蘇樹林總經(jīng)理提出的“兩保、三不降、一提高”工作要求的具體措施，精心研究銷售技巧，聘請(qǐng)銷售專家，講解〈銷售技巧〉，力求解決兩個(gè)問題：一是讓員工認(rèn)識(shí)到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)形勢(shì)，樹立市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)新觀念，增強(qiáng)拓展市場(chǎng)的緊迫感。二是創(chuàng)新歸納出銷售技巧“六要點(diǎn)”。教材圖文并茂，人手一冊(cè)，同時(shí)錄制成視頻光盤，發(fā)放到銷售部。開展日常培訓(xùn)，鼓勵(lì)員工自學(xué)，鞏固提升員工銷售技能。加強(qiáng)考核力求實(shí)效，銷售部制定了嚴(yán)格的考核制度，每月對(duì)員工銷售技巧培訓(xùn)情況、現(xiàn)場(chǎng)銷售能力進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。(責(zé)任編輯：)

第三篇：交警部門如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告范文，作為參考！

當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)波及到了全球的每一個(gè)角落，給世界經(jīng)濟(jì)和穩(wěn)定造成了很大的影響，也給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定帶來了極大地沖擊。這樣，對(duì)政府執(zhí)法部門的整體應(yīng)對(duì)能力是一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)，需要不斷提升整體素質(zhì)，充分發(fā)揮本身職能，認(rèn)真做好本職工作，全力維護(hù)社會(huì)發(fā)展與和諧穩(wěn)定。作為交警部門承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家和廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要職責(zé)，面對(duì)呼嘯而來的金融危機(jī)帶來的影響，交警部門需要怎樣做？這是一個(gè)非常嚴(yán)峻的課題。

一、金融危機(jī)給社會(huì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧穩(wěn)定帶來的影響。

當(dāng)前，隨著國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加強(qiáng)和深入，逐漸形成了國(guó)際金融秩序，使全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展處在同一個(gè)頻率上。特別是當(dāng)前全球金融危機(jī)的出現(xiàn)，直接造成了世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)的發(fā)生。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和穩(wěn)定有著及其嚴(yán)重的影響，其結(jié)果會(huì)出現(xiàn)工廠倒閉，失業(yè)率增加。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測(cè)，全球失業(yè)率由過去的百分之三點(diǎn)幾，上升到百分之五點(diǎn)幾。這樣，就會(huì)有大量的失業(yè)人員在為了尋找工作而奔波。

中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，也是世界上人口最多的國(guó)家在這場(chǎng)金融風(fēng)暴中受到的影響不言而喻。在社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，穩(wěn)定是前提，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)穩(wěn)定，國(guó)家才能進(jìn)步發(fā)展，人民才能安居樂業(yè)。但是，一旦人們失去了賴以生存的工作崗位，對(duì)于社會(huì)就會(huì)產(chǎn)生一系列反應(yīng)。一是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)造成一部分人經(jīng)濟(jì)收入不穩(wěn)定，甚至失去經(jīng)濟(jì)來源。我們知道，近年來，中國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，廣大人民群眾生活不斷得到提高，也為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步和發(fā)展。隨著金融危機(jī)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，造成一部分的企業(yè)倒閉。這其中，有一些人重新走上新的工作崗位，可以彌補(bǔ)由于失業(yè)造成的經(jīng)濟(jì)損失，但是，帶來的影響卻是不可避免的，一部分工人會(huì)下崗失業(yè)，失去經(jīng)濟(jì)收入。二是，經(jīng)濟(jì)危機(jī)給社會(huì)穩(wěn)定帶來非常大的影響，大量的失業(yè)人群為了尋找新的工作而奔波。這樣就打破了原來的平衡狀態(tài)，其中，一些人找到了新的工作，但是，總覺得不如原來的工作稱心如意，心里不滿意。而一些原來有工作的人群，由于失去工作機(jī)會(huì)，又一時(shí)沒有找到新的工作崗位，心理上就會(huì)發(fā)生很大的變化。甚至開始對(duì)社會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，把一些不滿發(fā)泄出來。同時(shí)，大量的高校畢業(yè)生也是參與崗位競(jìng)爭(zhēng)的主力，更加給就業(yè)形勢(shì)帶來影響，這些因素加在一起，將會(huì)給社會(huì)帶來不穩(wěn)定因素。

二、金融危機(jī)給交警工作帶來的影響

金融危機(jī)發(fā)展成經(jīng)濟(jì)危機(jī)后將影響到社會(huì)的方方面面，而作為社會(huì)系統(tǒng)工程的交警工作也將會(huì)受到極大的沖擊。交警工作展現(xiàn)政府們形象的窗口，也是維護(hù)政府形象的一線單位。在這場(chǎng)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中，將是考驗(yàn)交警部門的應(yīng)對(duì)能力，以及檢驗(yàn)交警工作是否真正負(fù)的起自身社會(huì)職能的一道考題。我們知道，交通事業(yè)在社會(huì)發(fā)展中占有相當(dāng)重要的地位，可以說是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈。隨著社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，機(jī)動(dòng)車數(shù)量和駕駛員隊(duì)伍也在以相當(dāng)?shù)乃俣仍谠鲩L(zhǎng)，越來越多的人參與到道路交通行列里來。機(jī)動(dòng)車參與到道路交通之中來主要是跑運(yùn)輸經(jīng)商，車越多管理起來越難。這樣，就使交警部門的管理任務(wù)越來越沉重。駕駛員隊(duì)伍作為從事道路交通管理工作的主要力量，對(duì)交通發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。同時(shí)，駕駛員隊(duì)伍的素質(zhì)也是影響道路交通管理工作的重要因素。也就是說，駕駛員隊(duì)伍整體素質(zhì)如何直接決定著交通管理工作的穩(wěn)定與發(fā)展的趨向走勢(shì)。

在這里，我們首先來對(duì)駕駛員隊(duì)伍進(jìn)行分析。作為駕駛員隊(duì)伍本身組成復(fù)雜，且走東闖西，見識(shí)廣，思路開闊，思想接受新事物快，因此，要管理好駕駛員這個(gè)群體非常困難。我們可以分為三種類型。一是農(nóng)村駕駛員，這是一個(gè)相當(dāng)大的群體。當(dāng)今，在農(nóng)村，幾乎家家戶戶都購(gòu)買了農(nóng)用車，在做好農(nóng)耕的同時(shí)，也開始駕駛車輛跑運(yùn)輸經(jīng)商。雖然走上了經(jīng)商之路，但是，他們的思想還沒有真正的與當(dāng)前發(fā)展的形勢(shì)相適應(yīng)，特別是在參與到道路交通行為之中后，無牌無證駕駛、農(nóng)用車載人、闖信號(hào)等嚴(yán)重交通違法行為不斷發(fā)生。在他們眼里經(jīng)濟(jì)占有相當(dāng)重要的位置，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益，可以把交通法律法規(guī)置之度外。這也是農(nóng)用車駕駛員隊(duì)伍不好管理的重要原因。筆者在對(duì)一些農(nóng)用車駕駛?cè)诉M(jìn)行采訪時(shí)，一些人這樣說“一年也跑不上幾趟城里，還花那些錢干什么，掛牌辦證太貴”，真是讓人感到十分無奈。這些人涉及人群廣，但是，思想跟不上形勢(shì)發(fā)展，若強(qiáng)制措施，必然會(huì)引發(fā)警民矛盾，給當(dāng)前社會(huì)穩(wěn)定和諧帶來影響。一是常年從事運(yùn)輸行業(yè)的駕駛員。

這類人群山南海北都能到達(dá)，接觸的人多，各種事情都經(jīng)歷過，管理起來也非常困難。這當(dāng)中的部分駕駛員對(duì)于交通法律法規(guī)非常明白，但是，為了一時(shí)的經(jīng)濟(jì)利益卻明知故犯，屢屢違法道路交通法律法規(guī)。他們有的從事貨物運(yùn)輸，有的是從事旅客運(yùn)輸。特別是涉及到當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的問題，使交警部門非常難以管理。在當(dāng)前，嚴(yán)峻的形勢(shì)下，加強(qiáng)對(duì)這些駕駛員管理也是不容忽視的。一是新加入到運(yùn)輸行列里來的駕駛員隊(duì)伍。這些駕駛員原先在從事其他工作，可能由于受當(dāng)前金融危機(jī)的影響，其次，對(duì)交警工作進(jìn)行分析。一是服務(wù)態(tài)度問題。公安交通管理工作是一個(gè)服務(wù)加管理的工作。交警服務(wù)態(tài)度對(duì)工作開展影響非常大。在實(shí)際工作中，個(gè)別民警服務(wù)態(tài)度不好，執(zhí)法中態(tài)度冷、橫、硬、推，使群眾很有意見。二是執(zhí)法程序不合理。在實(shí)際工作中，民警在執(zhí)法程序上不盡合理，沒有真正落實(shí)有關(guān)規(guī)定，授人以柄。三是思想認(rèn)識(shí)不到位。一些民警還沒有認(rèn)識(shí)到當(dāng)前金融危機(jī)給交警工作帶來的影響，仍然停留在過去正常的管理思路之中。如果這種思路不調(diào)整，工作就會(huì)跟不上社會(huì)發(fā)展的需要，就可能影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。四是大局觀念不高。有的民警大局觀念不強(qiáng)，眼光只停留在自己工作的環(huán)境內(nèi)，沒有將本職工作與社會(huì)大環(huán)境相結(jié)合，影響到交警工作在社會(huì)大形勢(shì)下的形象。五是工作不到位。交警工作涉及到社會(huì)的方方面面，廣大群眾對(duì)交警工作要求有著很高的要求。但是，由于很多原因，一些工作不能達(dá)到群眾的意愿。比如事故責(zé)任認(rèn)定的公平公正和肇事追逃工作的時(shí)間性，因此，群眾就會(huì)產(chǎn)生不滿情緒，這樣對(duì)交警工作非常不利。

三、應(yīng)該采取的措施

面對(duì)當(dāng)前金融危機(jī)帶來的巨大沖擊，交警工作作為代表國(guó)家行使執(zhí)法權(quán)力的部門應(yīng)該緊跟形勢(shì)的發(fā)展，積極采取有效措施，從大局出發(fā)，著眼社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大形勢(shì)，充分發(fā)揮自身工作優(yōu)勢(shì)和社會(huì)職能，應(yīng)對(duì)由于金融危機(jī)帶來的巨大影響。

（一）積極加深認(rèn)識(shí)，提高全局觀念。作為交警部門要緊密結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)，從社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展這個(gè)大局來認(rèn)識(shí)交警工作應(yīng)該發(fā)揮的作用。特別是要做好民警的政治思想工作，結(jié)合孟建柱部長(zhǎng)有關(guān)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的講話精神，以及當(dāng)前正在開展的執(zhí)法教育培訓(xùn)活動(dòng)中提到的學(xué)習(xí)胡錦濤總書記以及***同志和孟建柱部長(zhǎng)的講話精神。不斷提高思想認(rèn)識(shí)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。在這當(dāng)中，領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢(shì)，要有大局意識(shí)和政治意識(shí)，把握工作重點(diǎn)，積極把廣大民警思想引導(dǎo)到正確的軌道上來。

（二）轉(zhuǎn)變工作思路，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。執(zhí)法工作是一項(xiàng)非常嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，也是廣大群眾關(guān)注的一項(xiàng)工作，直接影響著人們對(duì)政府形象和社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的社會(huì)形勢(shì)，作為交警部門要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定這個(gè)大局出發(fā)，在路面執(zhí)勤中，把嚴(yán)管重罰改為以教育為主，處罰為輔的方式，對(duì)于一些輕微違法行為做到不扣不罰。對(duì)于一些嚴(yán)重交通違法行為要最大限度的進(jìn)行教育，在處罰的同時(shí)，要耐心講明白嚴(yán)重違法的危害，使被管理者做到心服口服。

（三）查找自身問題，積極提高隊(duì)伍素質(zhì)。雖然我們開展了多次教育培訓(xùn)，但是，在實(shí)際工作中還存在著一些不足和問題，特別是當(dāng)前面臨金融危機(jī)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定帶來沖擊的時(shí)候，對(duì)交警隊(duì)伍建設(shè)提出了更高的要求。根據(jù)教育培訓(xùn)的要求，各單位要針對(duì)培訓(xùn)方案中提出的問題，并結(jié)合實(shí)際工作認(rèn)真查找開展自查和互查活動(dòng)。根據(jù)查擺的問題，認(rèn)真制定整改方案，確保問題得到及時(shí)解決，使隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步得到提高。

（四）抓好源頭管理，做好信訪工作。在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中，交警工作有著非常重要的職責(zé)，特別是對(duì)于做好信訪工作要求更高。對(duì)于能夠產(chǎn)生信訪工作的問題，交警部門要及時(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以研究和預(yù)防。對(duì)于能夠帶來信訪工作的源頭問題要做到心中有數(shù)。積極加強(qiáng)事故處理工作，最大限度的減少工作中的失誤。一是做好事故責(zé)任認(rèn)定，做到快捷、公平、公正、合理，盡量讓群眾滿意。二是積極發(fā)揮事故審判合議庭的作用，在做好事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)上，盡快將案件移交到事故合議審判庭，將矛盾化解，三是做好追逃工作。交通肇事逃逸是人民群眾最痛恨的問題，也是最關(guān)心的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題。因此，要積極發(fā)揮科技強(qiáng)警和民警的聰明才智，進(jìn)一步做好事故追逃工作，爭(zhēng)取做到命案必破，讓廣大群眾滿意。

總之，面對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的形勢(shì)，交警部門要從自身工作出發(fā)，不斷提高大局意識(shí)、政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，全力做好交通管理工作，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

第四篇：工商分局服務(wù)企業(yè)應(yīng)對(duì)金融危機(jī)調(diào)研報(bào)告

工商服務(wù)企業(yè)大膽出新招 企業(yè)增資擴(kuò)股從容對(duì)危機(jī)

金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球經(jīng)濟(jì)都遭受沉重打擊，但**市**新技術(shù)開發(fā)區(qū)的企業(yè)特別是科技、信息產(chǎn)業(yè)卻逆勢(shì)大幅增資擴(kuò)股，表現(xiàn)了抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力和化危為機(jī)，加快發(fā)展的決心以及對(duì)投資環(huán)境的信心，為溫總理“以科技對(duì)抗危機(jī)”的判斷做出了生動(dòng)的注腳。

2008年9-12月在**市

**新技術(shù)開發(fā)區(qū)工商分局辦理注冊(cè)資本金變更登記的企業(yè)共89戶，其中內(nèi)資（包括私營(yíng)）企業(yè)86戶，外商投資企業(yè)3戶。注冊(cè)資本變動(dòng)總額為120881萬元，其中：增資的企業(yè)82戶，占注冊(cè)資本變動(dòng)總戶數(shù)的92.2%，共增資合計(jì)人民幣118479萬元，占注冊(cè)資本變動(dòng)總額的98%；減資的企業(yè)7戶，占注冊(cè)資本變動(dòng)總戶數(shù)的7.8%，共減資合計(jì)人民幣2402萬元，占注冊(cè)資本變動(dòng)總額的2%。與去年（2007年9-12月）同期比較：

08年增資82戶，07年同期增資69戶，戶數(shù)增加13戶；08年增資118479萬元，07年同期增資102551萬元，08年比07年多增資了15928萬元；08年同期減資7戶，07年同期減資3戶，戶數(shù)減少4戶，08年同期減資2402萬元，07年同期減資1305萬元，08年比07年少增資了1097萬元。

一、增資擴(kuò)股呈現(xiàn)了以下特點(diǎn)：

一是增長(zhǎng)絕對(duì)值大。增長(zhǎng)絕對(duì)值在100-1000萬元人民幣47戶，增長(zhǎng)絕對(duì)值大于1000萬元的9戶，兩者合計(jì)56戶，占增資企業(yè)總數(shù)的68.3%。增長(zhǎng)絕對(duì)值小于50萬元人民幣的只有7戶；在50-100萬元人民幣的19戶，共26戶，占增資企業(yè)總數(shù)的31.7%。而減少絕對(duì)值大于100萬元人民幣5戶，減少絕對(duì)值大于1000萬元人民1戶。

二是增長(zhǎng)率高。增長(zhǎng)率超過50%的企業(yè)8戶，增長(zhǎng)率超過100%以上（即注冊(cè)資本金翻倍）的企業(yè)69戶，占增資企業(yè)總數(shù)的84.2%。

減少率超過50%的企業(yè)5戶。

三是增資的行業(yè)以科技、信息產(chǎn)業(yè)為主，體現(xiàn)了以科技對(duì)抗危機(jī)的特點(diǎn)。增加注冊(cè)資本的企業(yè)中：科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘探業(yè)45戶，占54.9%；信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)9戶，占10.98%，這兩項(xiàng)合計(jì)占到注冊(cè)資本金變更登記的企業(yè)總數(shù)的65.88%；租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)8戶；批發(fā)和零售7戶；制造業(yè)4戶；建筑業(yè)3戶；水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)3戶；交通運(yùn)輸、郵政倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)1戶；居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)業(yè)1戶；文化、體育和娛樂業(yè)1戶。

四是龍頭企業(yè)積極增資，減資企業(yè)幅度較小。增資最多的企業(yè)是鴻富錦精密工業(yè)（**）有限公司即富士康，增資9990萬美元；增資最少的企業(yè)是**博樂苑信息科技顧問有限公司，增資30萬元人民幣。減資最多的企業(yè)是**格林天地環(huán)保產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司，減資1200萬元人民幣；減資最少的企業(yè)是**地大高科產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司，減資62萬元人民幣。

減少注冊(cè)資本的企業(yè)中：批發(fā)和零售2戶，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)2戶，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)電信和其他信息傳輸服務(wù)業(yè)1戶，制造業(yè)1戶，其他1戶。

二、進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新開拓、全力支持企業(yè)發(fā)展

（一）、采取切實(shí)措施，提高服務(wù)效率。

一是編印詳細(xì)、通俗的一次性告知書，并通過電話咨詢、電子觸摸屏等措施主動(dòng)引導(dǎo)企業(yè)了解辦照程序、熟悉登記要求、及時(shí)準(zhǔn)備各項(xiàng)登記材料；二是實(shí)行審核合一制度。對(duì)注冊(cè)資本金200百萬元以下的登記事項(xiàng)實(shí)行審核合一，由一人完成受理、核準(zhǔn)審批程序，加快審批進(jìn)度；三是實(shí)行籌建登記制度。對(duì)申請(qǐng)從事的經(jīng)營(yíng)范圍中需要前置許可的，先核發(fā)有效期為6個(gè)月的籌建營(yíng)業(yè)執(zhí)照，等有關(guān)前置許可辦完后，再辦理經(jīng)營(yíng)范圍變更登記確定其經(jīng)營(yíng)資格。湖北蔚藍(lán)國(guó)際航空學(xué)校有限公司在6個(gè)月籌建期滿后扔然沒有取得前置審批資格，應(yīng)企業(yè)的要求又給予延長(zhǎng)籌建期限3個(gè)月，結(jié)果15天后企業(yè)就取得了資格，順利轉(zhuǎn)成正式執(zhí)照；四是率先在全市為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。根據(jù)企業(yè)不同需求提供“點(diǎn)名服務(wù)”即企業(yè)可以自主選擇服務(wù)質(zhì)量高的工作人員為其服務(wù)、“預(yù)約服務(wù)”即在材料準(zhǔn)備齊全后可通過電話預(yù)約辦理時(shí)間、“延時(shí)服務(wù)”即企業(yè)事物未辦完，即使到了下班時(shí)間仍然繼續(xù)辦理，直到辦理完畢才下班、“出診服務(wù)”即登記人員將辦公地點(diǎn)移到企業(yè)方便的地方辦理登記業(yè)務(wù)、“會(huì)診服務(wù)”即登記人員針對(duì)適用登記法律、法規(guī)不明確以及其他較為復(fù)雜的登記問題通過集體會(huì)商研究，依法為企業(yè)解決登記問題的一種服務(wù)方式。中國(guó)中部地區(qū)第一家液晶顯示器公司----**天馬tft公司的材料晚上6點(diǎn)30分才能送到，我們就等到那個(gè)時(shí)間給他發(fā)照，保證了第二天開業(yè)儀式的順利進(jìn)行。

（二）、規(guī)范登記手續(xù)、提高服務(wù)能力。一是放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（住所）使用證明審查要求；二是放寬高新技術(shù)企業(yè)名稱的核定條件，凡在名

稱中愿意加入“科技”字樣的都允許加入。對(duì)科研院所整體改建為公司的，允許科研機(jī)構(gòu)原名稱作為公司名稱的一部分使用。如**七零九研究所改制要求在名稱中使用七零九作為字號(hào)，經(jīng)請(qǐng)示同意使用；三是放寬科技企業(yè)出資方式限制，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資企業(yè)的輔導(dǎo)和咨詢服務(wù)，鼓勵(lì)企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)、專有技術(shù)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及股權(quán)等方式出資，完善資本結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。**同元興萊特顯示技術(shù)（**）有限公司以德方和中方股東的專有技術(shù)出資600萬元，占注冊(cè)資本的60%（該企業(yè)產(chǎn)品供應(yīng)北京奧運(yùn)會(huì)）；四是放寬企業(yè)注冊(cè)資金到位時(shí)間的限制。企業(yè)首期注冊(cè)資本已到位的，如因金融危機(jī)影響資金出現(xiàn)暫時(shí)性困難，經(jīng)批準(zhǔn)并承諾到位時(shí)間的可以允許其適當(dāng)延長(zhǎng)出資期限；五是幫助企業(yè)完善上市條件，加快推進(jìn)企業(yè)上市。六是積極開展股權(quán)質(zhì)押，股權(quán)擔(dān)保和動(dòng)產(chǎn)抵押登記，進(jìn)一步拓寬企業(yè)融資渠道。面對(duì)全球性金融危機(jī)，**分局主動(dòng)回訪和了解轄區(qū)內(nèi)企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，在得知華中地區(qū)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地江通動(dòng)畫股份有限公司遇到融資困難的時(shí)候，登記科受理人員根據(jù)其實(shí)際情況和現(xiàn)有的政策法律法規(guī)，建議該公司辦理股權(quán)出質(zhì)。企業(yè)采納該建議后，在**分局工作人員的熱心服務(wù)下，指導(dǎo)企業(yè)填寫相關(guān)表格，起草相關(guān)法律文書，江通動(dòng)畫股份有限公司順利的從招商銀行股份有限公司****支行貸款人民幣3000萬元，為企業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的動(dòng)力。七是簡(jiǎn)化辦事程序，擴(kuò)大免檢企業(yè)范圍，實(shí)施分類年檢。對(duì)涉及國(guó)計(jì)民生、人民生命財(cái)產(chǎn)安全的企業(yè)或高危行業(yè)適用重點(diǎn)企業(yè)（行業(yè)）審查制，一般企業(yè)適用備案回查制。

（三）、發(fā)揮工商職能，積極支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。一是全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，確保優(yōu)惠政策落到實(shí)處。二是及時(shí)解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)中遇到的困難。**市龍騰創(chuàng)科技有限公司是大學(xué)生作為股東的科技型公司。2008年11月26日，該公司在申請(qǐng)國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金時(shí)，需要進(jìn)行股東變更，按正常工作程序，需要五個(gè)工作日完成。但距申報(bào)時(shí)間（11月30）只剩下3個(gè)工作日。正在他們?yōu)榇耸赂械浇辜辈恢霑r(shí)，工商行政管理局**高新技術(shù)開發(fā)區(qū)分局為其開啟綠色通道，在1個(gè)工作日內(nèi)為他們辦完，使**市龍騰創(chuàng)科技有限公司按時(shí)申請(qǐng)到了國(guó)家大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基金。

構(gòu)建互動(dòng)平臺(tái)、提高服務(wù)水平。一是提前介入、參與論證。對(duì)湖北省、**市和**新技術(shù)開發(fā)區(qū)的重大項(xiàng)目，分局都選派專人提前介入，與項(xiàng)目籌建人員共同論證，落實(shí)項(xiàng)目可行性，幫助企業(yè)完善公司法人結(jié)構(gòu)治理；二是全程跟蹤、共同謀劃。企業(yè)在不同的發(fā)展階段對(duì)企業(yè)的名稱字號(hào)、組織形式、合同章程以及注冊(cè)資本金規(guī)模、增資擴(kuò)股時(shí)機(jī)等都有不同的要求，應(yīng)對(duì)有據(jù)則企業(yè)發(fā)展呈加速度、否則其亡也忽焉！我們利用身處高校腹地的優(yōu)勢(shì)，邀請(qǐng)專家學(xué)者組成智囊團(tuán)，定期為企業(yè)召開診斷會(huì)；三是引導(dǎo)培育、品牌優(yōu)先。通過引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)建自主品牌并積極組織參加**市著名商標(biāo)評(píng)比，2008年**高新區(qū)共有18家企業(yè)21件商標(biāo)被評(píng)為**市著名商標(biāo)，位列全市各區(qū)之首。形成了一批科技含量高、附加值高、市場(chǎng)占有率高的名牌產(chǎn)品，增強(qiáng)了高新區(qū)企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

第五篇：金融危機(jī)調(diào)研報(bào)告

依安縣總工會(huì)關(guān)于金融危機(jī)

對(duì)企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益影響情況的調(diào)研報(bào)告

市總工會(huì)民法部：

按照《市總工會(huì)關(guān)于開展金融危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益影響情況調(diào)研的通知》要求，我們于3月8日召開了有各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各系統(tǒng)以及規(guī)模以上企業(yè)工會(huì)主席參加的會(huì)議，全面部署了金融危機(jī)對(duì)我縣企業(yè)發(fā)展和職工權(quán)益影響情況的調(diào)研活動(dòng)。在此基礎(chǔ)上，由縣總工會(huì)一名副主席牽頭組成的調(diào)研小組，在基層工會(huì)配合下直接深入重點(diǎn)企業(yè)和職工中展開了調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

一、2008年以來企業(yè)現(xiàn)狀和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況

2008年以來，依安縣共有企業(yè)528家，其中規(guī)模以上企業(yè)14家，其它個(gè)體私營(yíng)企業(yè)514家。按照企業(yè)類別分為5類：生產(chǎn)加工型企業(yè)45家，經(jīng)銷型企業(yè)104家，服務(wù)型企業(yè)286家，批發(fā)型零售型企業(yè)89家，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)4家。

金融危機(jī)是國(guó)際性的大氣候，給各地企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展帶來了直接的影響。主要是產(chǎn)品價(jià)格下降影響了企業(yè)生產(chǎn)的效益，導(dǎo)致有的企業(yè)多生產(chǎn)就出現(xiàn)多賠錢，少生產(chǎn)就出現(xiàn)少賠錢，所以有些企業(yè)經(jīng)不起金融危機(jī)這樣大風(fēng)大浪的沖擊，關(guān)閉、破產(chǎn)、1 停產(chǎn)、限產(chǎn)的企業(yè)不斷增加，同時(shí)企業(yè)的職工紛紛下崗，農(nóng)民工返鄉(xiāng)不斷增多。這種現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅使國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，也給建設(shè)和諧社會(huì)帶來壓力。依安縣雖然有部分企業(yè)也受到一定的影響，但還沒有出現(xiàn)關(guān)閉、停產(chǎn)、破產(chǎn)、限產(chǎn)的現(xiàn)象。

1、從生產(chǎn)加工型企業(yè)看。部分企業(yè)生產(chǎn)形勢(shì)不如2008年以前看好，主要原因一是生產(chǎn)出的產(chǎn)品價(jià)格下降，減少了生產(chǎn)利潤(rùn)。個(gè)別嚴(yán)重的企業(yè)，生產(chǎn)出的產(chǎn)品減去原材料成本，扣出稅款等一切費(fèi)用，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。比如，依安縣奈倫淀粉工業(yè)公司，2008年原料收購(gòu)成本較高，受金融危機(jī)的影響，產(chǎn)品價(jià)格下降，出現(xiàn)虧損。每生產(chǎn)出一噸淀粉的銷售價(jià)為4700元，而加工生產(chǎn)每噸淀粉的費(fèi)用需5100元，這就是說，每生產(chǎn)一噸淀粉要賠出400元。依安縣匯豐農(nóng)具廠是大量生產(chǎn)農(nóng)用藥物滅草藥罐和農(nóng)具制造為一體的企業(yè)。2007年儲(chǔ)備了近百噸制造藥罐的塑料原料，原料價(jià)格為每噸7500元，而2008年年初受金融危機(jī)影響，原料價(jià)格直線下降到每噸4500元,相差3000元?，F(xiàn)在每生產(chǎn)出一個(gè)藥罐就把職工的工資等一切費(fèi)用全賠出去。但為了盤活資金擴(kuò)大再生產(chǎn)和農(nóng)民的生產(chǎn)需要該廠認(rèn)可了。二是銷售受到?jīng)_擊。需出口的產(chǎn)品出口難，如：依安奈倫淀粉工業(yè)公司生產(chǎn)的淀粉2008年以前出口量很大，價(jià)格看好，而現(xiàn)在國(guó)外銷量低出口難，而且價(jià)格很低，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑。依安博天糖業(yè)生產(chǎn)的雪牌綿 2 白糖2008年的出口價(jià)格下降50%，國(guó)內(nèi)價(jià)格也曾一度下滑。由于為照顧農(nóng)民的利益，甜菜實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)，致使原料價(jià)格偏高，這樣一低一高的反差，使企業(yè)的效益明顯下降。不過，隨著糖價(jià)的回升，情況正在好轉(zhuǎn)。

2、從營(yíng)銷型企業(yè)看。營(yíng)銷型企業(yè)是直接銷售成品的企業(yè)，靠零售價(jià)取得效益。受金融危機(jī)的影響，現(xiàn)在成品價(jià)格下降，但為了盤活資金，致使部分積壓產(chǎn)品較多的企業(yè)賠錢也要銷售。如：依安縣牧業(yè)機(jī)械銷售公司，現(xiàn)存幾種型號(hào)的飼料粉碎機(jī)械上百臺(tái)，每臺(tái)降價(jià)近300元出售，一項(xiàng)就要賠出近萬元。再如，有些經(jīng)銷種子化肥的企業(yè)，由于市場(chǎng)價(jià)格所限和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的增加，同一個(gè)品種互相競(jìng)爭(zhēng)，銷售利潤(rùn)很低，除去一切費(fèi)用有時(shí)根本沒有純利潤(rùn)。

3、從服務(wù)型企業(yè)看。服務(wù)型企業(yè)是靠給顧客提供服務(wù)獲得效益。而現(xiàn)階段大部分高消費(fèi)的服務(wù)企業(yè)受金融危機(jī)影響，效益明顯下降。如：依安縣商都服務(wù)公司是集飲食、洗浴、住宿為一體的企業(yè)，服務(wù)質(zhì)量、飲食標(biāo)準(zhǔn)、住宿條件是依安縣一流的，可現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)效益不好，主要原因是顧客消費(fèi)觀念有所改變，消費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)、少花錢，或是不花錢、不消費(fèi)。這樣影響了企業(yè)的收入，增加了企業(yè)的費(fèi)用。再如：有22名職工的渴望美容美發(fā)學(xué)校是我縣服務(wù)行業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)。2007年以前學(xué)員都在200名左右，3 而2008年以來和今年學(xué)員都不超百名，經(jīng)濟(jì)收入減少。由于學(xué)員經(jīng)濟(jì)承受能力下降，學(xué)員學(xué)費(fèi)也在減少，經(jīng)調(diào)研了解到，高消費(fèi)進(jìn)行美容美發(fā)的顧客減少了，企業(yè)降低了消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)的費(fèi)用反而增加了。

4、從房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)看。這樣的企業(yè)受金融危機(jī)沖擊也很大。再如：鴻業(yè)建筑有限公司2008年開發(fā)建起了幾棟樓房，現(xiàn)在是有出售價(jià)卻沒人投住。若大幅度降低投住價(jià)格，企業(yè)利潤(rùn)沒有了，就會(huì)出現(xiàn)成本投入了，沒有回報(bào)，資金壓死了。

5、從批發(fā)零售型企業(yè)看。搞批發(fā)零售，是借著企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行出售剩得利潤(rùn)。從89家企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況看，都能保證職工工資并有部分純利潤(rùn)。如建材行業(yè)，物資銷售面較大，價(jià)格又便宜，用戶量增多，企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)率較高，效益增加。如：食品、糧油等批發(fā)零售行業(yè)，經(jīng)營(yíng)效益看好，價(jià)格低，銷售量大，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶資金周轉(zhuǎn)量大，利潤(rùn)回報(bào)快，收入水平高，經(jīng)營(yíng)能力強(qiáng)。

二、企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、停產(chǎn)、限產(chǎn)情況及原因分析 在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)大氣候形勢(shì)下，我縣的528家企業(yè)除黃淮油脂公司一直沒有啟動(dòng)生產(chǎn)以外，沒有關(guān)閉、破產(chǎn)、停產(chǎn)、限產(chǎn)現(xiàn)象發(fā)生，之所以能承受住危機(jī)的影響，既保證了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，又保證了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，原因主要有以下兩個(gè)方面。

1、縣委、縣政府高度重視企業(yè)發(fā)展

近幾年來，依安縣按照市委“四個(gè)換位”的部署，從調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、括寬就業(yè)增收渠道、促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展出發(fā)，堅(jiān)持“抓大放小”原則，全面落實(shí)各項(xiàng)鼓勵(lì)扶持發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策意見，從而加速了換位的進(jìn)程。在“抓大”方面，堅(jiān)持打造食品、生化、陶瓷產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣的發(fā)展定位不動(dòng)搖，大力發(fā)展糖薯乳豆鵝等優(yōu)勢(shì)色產(chǎn)業(yè)，通過不斷壯大龍頭企業(yè)、大力建設(shè)產(chǎn)業(yè)（原料）基地、逐漸理順農(nóng)企關(guān)系，有效促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化擴(kuò)張集群化發(fā)展和高效益經(jīng)營(yíng)，從而加快了興工富農(nóng)強(qiáng)縣的進(jìn)程。從我縣看，以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工企業(yè)，既是吸納就業(yè)、帶民致富的重要載體，更是促進(jìn)財(cái)政增收、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＤ壳?，依安縣正在加快推進(jìn)博天糖業(yè)、奈倫淀粉、搖籃乳業(yè)、天鵝公司等重點(diǎn)企業(yè)的在建和待建項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)以新項(xiàng)目的投產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，增加企業(yè)效益、提高對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率。在“放小”方面，大力實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)工程，按照放手、放膽、放開、放活原則，積極引導(dǎo)縣鄉(xiāng)干部職工、廣大人民群眾、社會(huì)各屆人士創(chuàng)辦領(lǐng)辦民營(yíng)企業(yè)，或投身于扶持服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中來，促進(jìn)了民營(yíng)企業(yè)群體不斷壯大、效益不斷增長(zhǎng)，切實(shí)把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)培育成了縣域經(jīng)濟(jì)的主流經(jīng)濟(jì)、主體經(jīng)濟(jì)。

2、企業(yè)自身努力，贏得生存發(fā)展

我縣企業(yè)在縣委、縣政府的重視支持下，依靠自身的努力，5 抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。在國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈的形勢(shì)下，通過搶占市場(chǎng)，不但得以生存，而且贏得了主動(dòng)。如，我縣以農(nóng)產(chǎn)品為加工原料的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)——依安縣搖籃乳業(yè)，在高危環(huán)境下以質(zhì)量求生存，把科學(xué)增加生產(chǎn)品種作為增收渠道的發(fā)展方向，通過ISO9000質(zhì)量認(rèn)證為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，現(xiàn)有50多個(gè)優(yōu)質(zhì)品種搖籃牌奶粉在全國(guó)各地有銷售市場(chǎng)。2007年產(chǎn)量只有2700噸，而2008年生產(chǎn)的50多個(gè)品種產(chǎn)量增至5000噸，不但沒有受金融危機(jī)的影響，而且企業(yè)的效益明顯增加。再如，服務(wù)型企業(yè)和經(jīng)銷型企業(yè)以薄利保生存，以拓寬經(jīng)營(yíng)渠道保發(fā)展；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)以保本出售盤活資金，從而保再開發(fā)、再發(fā)展。

三、企業(yè)裁員、放假和農(nóng)民工返鄉(xiāng)、就業(yè)情況

1、全縣所有企業(yè)沒有裁員現(xiàn)象。調(diào)研中企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為企業(yè)發(fā)展和生存離不開職工，沒有職工就沒有企業(yè)的生存。如：搖籃乳業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)量增加，不但沒有裁減職工，反而擴(kuò)招了40名職工，使職工人數(shù)達(dá)到210人。服務(wù)行業(yè)為保生存，不斷擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，職工的數(shù)量也有一定的增加。

2、放假待生產(chǎn)的情況。我縣只有奈倫淀粉工業(yè)公司是季節(jié)性生產(chǎn)加工企業(yè)，生產(chǎn)淡季有80名職工放假，但企業(yè)每月發(fā)給這些職工300元的生活費(fèi)，保證職工的合法權(quán)益，使職工隊(duì)伍穩(wěn)定，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定和諧。

3、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、就業(yè)情況。全縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)共有2300人，有1500人入村屯有地種，保證生活有保障。有800人通過縣勞務(wù)辦在俄羅斯種植業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)找到就業(yè)渠道，月工資平均在2000元以上。

四、企業(yè)欠薪、逃薪、減薪情況

全縣企業(yè)不僅沒有對(duì)職工欠薪、減薪的現(xiàn)象，反而有部分企業(yè)出現(xiàn)擴(kuò)員加薪的好形勢(shì)。如：依安縣匯豐農(nóng)具廠為盤活原材料占用的資金，根據(jù)農(nóng)民對(duì)噴藥罐需求量很大的實(shí)際，急農(nóng)民之所急，不斷擴(kuò)大加工能力，2008年至現(xiàn)在增加職工12名，并且對(duì)技術(shù)有創(chuàng)新貢獻(xiàn)大的職工每月增加工資100元。家電行業(yè)、建材行業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售企業(yè)為擴(kuò)大銷售量，增加送貨到家的車輛和職工，既增加了職工工資，又使自身的效益成倍增長(zhǎng)。建筑開發(fā)企業(yè)在勞動(dòng)監(jiān)察部門的執(zhí)法監(jiān)督下，對(duì)農(nóng)民工的工資都能做到按時(shí)發(fā)放。如：農(nóng)民工信得過企業(yè)宏大、萬達(dá)建筑有限公司，在農(nóng)民工有困難時(shí)能做到提前借工資，幫助農(nóng)民工解決困難，深受農(nóng)民工的感激。

五、影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要因素及勞動(dòng)爭(zhēng)議、職工群眾集體訪情況

從調(diào)查情況看，2008年以來我縣各類企業(yè)的職工隊(duì)伍總體上是穩(wěn)定的，盡管有些企業(yè)在職工的聘用中流動(dòng)性較大，但在勞 7 動(dòng)爭(zhēng)議和集體訪問題方面，除2008年10月發(fā)生過一起職工群眾因企業(yè)拖欠工資而集體上訪的現(xiàn)象外，基本再?zèng)]有發(fā)生過類似問題。

1、關(guān)于影響職工隊(duì)伍穩(wěn)定的主要因素

我縣企業(yè)特別是職工相對(duì)較多的重點(diǎn)企業(yè)，盡管職工隊(duì)伍相對(duì)比較穩(wěn)定，但調(diào)查中也感受到了受金融危機(jī)影響而目前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在一定困難企業(yè)職工的擔(dān)心和渴望。金融危機(jī)是國(guó)際形勢(shì)大氣候，企業(yè)職工擔(dān)心這種危機(jī)的惡化，導(dǎo)致企業(yè)關(guān)閉、破產(chǎn)、停產(chǎn)、裁員、減薪、下崗失業(yè)，生活無依無靠，給政府和社會(huì)增加壓力。職工渴望政府能夠關(guān)心和支持企業(yè)渡過金融危機(jī)影響的難關(guān)。依安奈倫淀粉工業(yè)公司的職工最渴望的是政府能想辦法幫助和支持企業(yè)渡過難關(guān)，協(xié)調(diào)金融部門的支持、扶持企業(yè)；企業(yè)自身再努力一把，拓寬銷路，盡快盤活資金，使企業(yè)越做越大、越做越強(qiáng)。

2、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議、職工群眾集體訪情況

2008年10月，我縣曾發(fā)生一起職工群眾因企業(yè)拖欠工資而集體上訪的現(xiàn)象。具體情況是：我縣有一家從事農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷的較大私企——鵬程公司，該公司在手選收上來的蕓豆時(shí)，臨時(shí)招聘了百余名臨時(shí)工進(jìn)行手工挑選蕓豆，但此項(xiàng)臨時(shí)工作結(jié)束后，由于負(fù)責(zé)該公司的姐弟倆互相串帳、頂帳的緣故，在發(fā)放工資上 8 互相推拖，共拖欠臨時(shí)工工資30萬元。職工在無奈情況下集體訪到縣政府，經(jīng)縣信訪辦、縣總工會(huì)、縣勞動(dòng)局和縣司法局有關(guān)人員組成的調(diào)查小組的協(xié)調(diào)處理，該公司在半個(gè)月內(nèi)全部付清了拖欠的工資。

我縣企業(yè)職工隊(duì)伍相對(duì)穩(wěn)定，2008年以來基本沒有發(fā)生職工和與企業(yè)因勞動(dòng)關(guān)系不和而產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議以及職工集體上訪的原因：一是企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》和《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》。2007年縣總工會(huì)舉辦工會(huì)主席、企業(yè)法人代表參加的學(xué)習(xí)和宣傳《勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》培訓(xùn)班，請(qǐng)勞動(dòng)和社會(huì)保障局的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)“兩法”進(jìn)行系統(tǒng)的講解，使工會(huì)主席和企業(yè)法人代表明確了勞動(dòng)合同是規(guī)定雙方當(dāng)事人權(quán)力和義務(wù)，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的基礎(chǔ)，從而使“兩法”在企業(yè)得到了較好的落實(shí)，促進(jìn)了職工和企業(yè)的和諧。二是企業(yè)都能以職工為本。調(diào)研中，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)普遍認(rèn)為，企業(yè)沒有職工或者不關(guān)心和愛護(hù)職工，再好的企業(yè)，再好的生產(chǎn)項(xiàng)目也不會(huì)有好的生產(chǎn)效益，企業(yè)對(duì)職工關(guān)心愛護(hù)，職工能以企業(yè)為生存依賴，把企業(yè)當(dāng)作自己的家，企業(yè)就有效益，就能發(fā)展、就會(huì)不斷壯大。

六、應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益方面的成功經(jīng)驗(yàn)及對(duì)策、建議

對(duì)形勢(shì)的準(zhǔn)確把握，是我們做好“保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定”工作的前提。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)愈演愈烈，波及范圍更廣，影響更深，不僅經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、職工增收面對(duì)壓力，現(xiàn)有企業(yè)的生存和發(fā)展也面臨重重挑戰(zhàn)。那么如何應(yīng)對(duì)金融危機(jī)影響，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展和維護(hù)職工合法權(quán)益呢？結(jié)合我縣的工作實(shí)踐，提出如下建議：

1、政府要重視支持企業(yè)，大力推進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。企業(yè)的在建和待建等續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)，既是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)，也是增強(qiáng)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的根本措施。在當(dāng)前形勢(shì)下，對(duì)于縣委、縣政府來說，不僅不能放手不抓或弱抓，反而應(yīng)緊抓在手、狠抓推進(jìn)。要按照“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)牽頭縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套人馬、一項(xiàng)機(jī)制、一抓到底”的項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)好包企業(yè)、包項(xiàng)目工作責(zé)任制，積極為項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展提供必要的扶持服務(wù)。如我縣受金融危機(jī)沖擊最嚴(yán)重的奈倫淀粉公司，目前產(chǎn)品價(jià)格低靡、嚴(yán)重滯銷，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品變現(xiàn)難、周轉(zhuǎn)資金缺乏。對(duì)此，除協(xié)調(diào)金融等部門給予支持外，更重要的就是加速推進(jìn)生產(chǎn)變性淀粉的“三期工程”建設(shè)，通過把初級(jí)產(chǎn)品普遍通淀粉精深加工為暢銷的變性淀粉，從根本上解決初級(jí)產(chǎn)品滯銷、積壓的問題。

2、企業(yè)要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，迎難而上。雖然金融危機(jī)對(duì)我縣企業(yè)發(fā)展和職工合法權(quán)益沒有重大影響，但我們也應(yīng)清醒的認(rèn)識(shí) 10 到，這種危機(jī)是否還繼續(xù)漫延和加重，難以推測(cè)，這也是一種挑戰(zhàn)。企業(yè)要化挑戰(zhàn)為機(jī)遇迎難而上，通過內(nèi)部挖潛，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。生產(chǎn)加工型企業(yè)，要通過內(nèi)部挖潛進(jìn)行自主創(chuàng)新，不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量和科技含量，促進(jìn)生產(chǎn)和產(chǎn)品銷售；經(jīng)銷型企業(yè)，要擴(kuò)大銷路，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)信任度；服務(wù)型企業(yè)，要提高職工業(yè)務(wù)技能，擴(kuò)大服務(wù)項(xiàng)目，增加收入；批發(fā)零售企業(yè)，要增加品類擴(kuò)大銷售，增加收入。

3、工會(huì)組織要發(fā)揮橋梁紐帶作用，在維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)，維護(hù)好企業(yè)的根本利益。工會(huì)雖然是職工之家，但金融危機(jī)給企業(yè)帶來了擔(dān)憂和恐慌，做為工會(huì)組織也應(yīng)當(dāng)為企業(yè)著想，借助“雙保共同約定行動(dòng)”這個(gè)載體，教育企業(yè)職工顧全大局，發(fā)揮主力軍作用，為企業(yè)克艱渡難做貢獻(xiàn)。要組織職工開展經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，進(jìn)行企業(yè)技術(shù)改造創(chuàng)新。通過給有技術(shù)有能力的職工搭建發(fā)揮才能的平臺(tái)，發(fā)揮他們的智慧和才能，為企業(yè)做貢獻(xiàn)。對(duì)困難職工要及時(shí)給予幫扶，讓他們沒有后顧之憂，一心一意為企業(yè)發(fā)展著想。

總之，要通過政府、企業(yè)和工會(huì)的共同努力，不斷消除金融危機(jī)帶來的沖擊和影響，并在保增長(zhǎng)的過程中維護(hù)好廣大職工的合法權(quán)益。

金融危機(jī)對(duì)企業(yè)發(fā)展

和職工權(quán)益影響情況的報(bào)告

市總工會(huì)：

按照市總工會(huì)齊工辦發(fā)[2009]14號(hào)文件的要求，我們齊軌道裝備公司對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)企業(yè)和職工權(quán)益的影響進(jìn)行了認(rèn)真的分析，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、金融危機(jī)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)銷售方面的影響

世界經(jīng)濟(jì)正處在大變革大調(diào)整之中，風(fēng)險(xiǎn)和不確定因素很多，特別是全球金融危機(jī)涉及面之廣、影響程度之深、沖擊力度之大，歷史罕見。目前，這場(chǎng)危機(jī)已從局部蔓延到全球，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重大影響。當(dāng)前，齊軌道交通裝備公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)和非?，F(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)，市場(chǎng)形勢(shì)不容樂觀。國(guó)鐵貨車市場(chǎng)方面，鐵路貨運(yùn)日裝車數(shù)量減少，導(dǎo)致運(yùn)用貨車、機(jī)車嚴(yán)重超儲(chǔ)，2月下旬鐵道部封存數(shù)量不少的貨車，以減少貨車和機(jī)車的檢修費(fèi)用，并計(jì)劃淘汰5萬多輛未經(jīng)改造的貨車。同時(shí)，單車降價(jià)已成定局。海外貨車市場(chǎng)方面，由于哈薩克斯坦貨幣貶值幅度較大，造成原來安排的購(gòu)臵貨車費(fèi)用不足。加之受其它因素的干擾也增加了公司在這一市場(chǎng)的不確定因素。此外，公司的戰(zhàn)略合作伙伴力拓公司經(jīng)營(yíng)也遇到前所未有的困難，已向全球供應(yīng)商尋求支持。國(guó)內(nèi)企業(yè)自備車市場(chǎng)方面，神華集團(tuán)、中鐵集裝箱公司擬采購(gòu)的鐵路貨車也由于多種原因暫未啟動(dòng)。

但是，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本面沒有變，中國(guó)鐵路快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)沒有變，特別是國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)一系列宏觀調(diào)控政策措施后，國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)正在逐步進(jìn)入恢復(fù)性增長(zhǎng)階段。國(guó)有大型企業(yè)紛紛在海外收購(gòu)礦山資源，有利于企業(yè)海外市場(chǎng)的開拓。目前，盡管鐵道部對(duì)貨車的招投標(biāo)工作有所延遲，但鐵道部購(gòu)車計(jì)劃沒有變，盡管企業(yè)自備車市場(chǎng)沒有啟動(dòng)，但國(guó)內(nèi)的煤氣田、油氣田開發(fā)勢(shì)頭不減，這樣的一個(gè)基本背景決定了能源、資源性產(chǎn)品運(yùn)輸市場(chǎng)仍然存在著巨大的潛力。企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)中的品牌影響力、企業(yè)的信譽(yù)、良好的商譽(yù)、綜合產(chǎn)品研發(fā)實(shí)力，等等，決定了齊軌道交通裝備公司與其它同行業(yè)企業(yè)相比，具有的獨(dú)特市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)?；趯?duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的理性判斷和對(duì)自身優(yōu)勢(shì)的把握，齊軌道交通裝備公司有信心克服金融危機(jī)給企業(yè)帶來的不利影響，今年確定的實(shí)現(xiàn)58億元的銷售收入目標(biāo)沒有進(jìn)行調(diào)整。

二、對(duì)企業(yè)其它方面的影響

齊軌道裝備公司積極貫徹市總工會(huì)“共同約定行動(dòng)”會(huì)議精神，積極謀劃企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)的對(duì)策措施，最大限度地降低金融危機(jī)給企業(yè)帶來的消極影響，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)危機(jī)過后的更高層次、更高水平和更為激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，努力把金融危機(jī)帶來的壓力轉(zhuǎn)化為推動(dòng)公司科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力。到目前為止，未收到上級(jí)單位有關(guān)裁員方面的信息，國(guó)際金融危機(jī)對(duì)公司人員裁減方面尚未有影響。為了防止金融危機(jī)對(duì)企業(yè)產(chǎn)生較大的沖擊，企業(yè)積極想辦法、定措施、謀出路，積極開展“四清兩降”工作，降成本，13 保效益。采取了包括整合采購(gòu)資源、封存部分公務(wù)用車、減少非生產(chǎn)性支出等措施。制定了調(diào)整工資收入政策，從3月份起，公司領(lǐng)導(dǎo)減發(fā)績(jī)效工資20%，中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部減發(fā)績(jī)效工資10%，職工工資沒有變更和調(diào)整。目前，由于宣傳思想工作到位，職工對(duì)企業(yè)面臨的形勢(shì)任務(wù)有著比較清醒的認(rèn)識(shí)，職工生產(chǎn)、生活相對(duì)穩(wěn)定，未給職工就業(yè)、收入、生活等方面帶來新問題、新矛盾。

三、工會(huì)組織采取的措施

工會(huì)組織積極配合行政，做好應(yīng)對(duì)金融危機(jī)工作。一是做好形勢(shì)任務(wù)教育，通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體，宣傳公司黨委會(huì)、董事會(huì)擴(kuò)大會(huì)議、職工代表大會(huì)以及第一次黨代會(huì)精神，宣傳國(guó)際金融金融危機(jī)對(duì)企業(yè)的影響，增強(qiáng)職工的危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感；二是組織職工開展“增收節(jié)約”為主題的攻關(guān)活動(dòng)以及“質(zhì)量成本對(duì)抗賽”活動(dòng)，調(diào)動(dòng)職工的積極性，提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本；三是開展“我為企業(yè)做貢獻(xiàn)”為主題的合理化建議活動(dòng)，組織和發(fā)動(dòng)廣大職工為職工獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

齊軌道裝備公司工會(huì)

2009年3月15日