第一篇：淺談自然保護(hù)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的雙贏

淺談自然保護(hù)區(qū)如何實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展的雙贏

摘要：自然保護(hù)區(qū)對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境和自然資源，特別是拯救和保護(hù)某些瀕于滅絕的生物物種，監(jiān)測(cè)人為活動(dòng)對(duì)自然界的影響，擴(kuò)大和合理利用自然資源而設(shè)立的永久性基地和自然資源體，對(duì)保護(hù)生物多樣性和促進(jìn)科研、生產(chǎn)、文教、衛(wèi)生、旅游等事業(yè)的發(fā)展具有重要的作用。然而保護(hù)區(qū)發(fā)展需要協(xié)調(diào)多方面發(fā)展因素，怎樣才能保證保護(hù)區(qū)發(fā)展的同時(shí)不破壞自然生境，是當(dāng)前保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要著重考慮的問(wèn)題。本文就鐵崗-石巖自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)切入思考總結(jié)，以供參考。

關(guān)鍵詞：自然保護(hù)區(qū)；保護(hù)與發(fā)展；生態(tài)

自然保護(hù)區(qū)是指對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生生物種群的天然生境地集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在的陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。隨著地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，自然保護(hù)區(qū)對(duì)于地區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)起著越來(lái)越重要的作用。

為了保護(hù)深圳地區(qū)的生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)，契合廣東省、深圳市關(guān)于自然保護(hù)區(qū)發(fā)展建設(shè)的政策、法規(guī)，同時(shí)鑒于鐵崗-石巖水庫(kù)地區(qū)的生物資源十分豐富，生物區(qū)系成分復(fù)雜、古老，植被類型多樣，同時(shí)是深圳市重要的水源涵養(yǎng)區(qū)之一，在該地區(qū)設(shè)立自然保護(hù)區(qū)。然而在保護(hù)區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)中需要面對(duì)的重難點(diǎn)需要思考。

鐵崗-石巖水庫(kù)

1如何保證鐵崗-石巖市級(jí)濕地自然保護(hù)區(qū)開(kāi)展保護(hù)與恢復(fù)工程？

遵循先急后緩、突出重點(diǎn)，保護(hù)優(yōu)先、積極治理，因地制宜、因害設(shè)防的原則，結(jié)合已實(shí)施或規(guī)劃實(shí)施的生態(tài)保護(hù)工程，加大區(qū)域自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和恢復(fù)力度，恢復(fù)和維護(hù)區(qū)域生態(tài)功能。

（1）嚴(yán)格貫徹執(zhí)行有關(guān)政策、法規(guī)

（2）制定保護(hù)區(qū)管理辦法

按照有關(guān)自然保護(hù)區(qū)管理的規(guī)定，在充分調(diào)查、研究、咨詢、論證的基礎(chǔ)上，盡快制定出自然保護(hù)區(qū)管理辦法，做到依法保護(hù)、以法治區(qū)、有法可依、有章可循。

（3）建立健全規(guī)章制度

建立健全崗位責(zé)任制、目標(biāo)責(zé)任制和承包制，對(duì)農(nóng)民經(jīng)營(yíng)、養(yǎng)殖等活動(dòng)嚴(yán)格管理，明確責(zé)任，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，禁止污染物進(jìn)入保護(hù)區(qū)范圍。

（4）加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)管

加強(qiáng)保護(hù)區(qū)管理隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化保護(hù)區(qū)周邊治安巡邏，建立健全強(qiáng)有力的組織管理體系，維護(hù)保護(hù)區(qū)及社區(qū)的治安秩序，制止亂捕濫獵等破壞資源的違法行為。

（5）在嚴(yán)格有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種科學(xué)手段恢復(fù)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大珍稀物種種群數(shù)量。

（6）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（7）加強(qiáng)保護(hù)區(qū)資源恢復(fù)工作

在嚴(yán)格有效保護(hù)的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種科學(xué)手段恢復(fù)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)，擴(kuò)大珍稀物種種群數(shù)量。

（8）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

完善保護(hù)管理、巡邏檢查基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)必要的辦公設(shè)施，為保護(hù)管理創(chuàng)造強(qiáng)有力的物質(zhì)條件。

（9）建立資源保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系

為強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)資源管理，完善保護(hù)區(qū)管理體系建設(shè)，實(shí)行管理處-保護(hù)管理站二級(jí)保護(hù)管理體系，配備專門人員從事保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)物資源保護(hù)工作。以管理處為決策領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，管理站為分支機(jī)構(gòu)，管護(hù)點(diǎn)為基層管護(hù)單位，形成覆蓋全保護(hù)區(qū)的保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)施對(duì)資源的有效保護(hù)。

（10）分區(qū)施策

核心區(qū)的保護(hù)管理。核心區(qū)是自然保護(hù)區(qū)的一個(gè)最重要區(qū)域，是生態(tài)系統(tǒng)保存最好的地方和珍稀瀕危動(dòng)植物的集中分布地，該區(qū)嚴(yán)格禁止開(kāi)展有關(guān)破壞野生動(dòng)植物及其棲息地的活動(dòng)，在該區(qū)內(nèi)開(kāi)展的任何活動(dòng)都應(yīng)遵循自然保護(hù)的有關(guān)規(guī)定。核心區(qū)也可以用作生態(tài)系統(tǒng)基本規(guī)律研究和作為對(duì)照區(qū)監(jiān)測(cè)環(huán)境的場(chǎng)所，但也只限于觀察和監(jiān)測(cè)，不能采取任何試驗(yàn)處理的方法，避免對(duì)其自然狀態(tài)產(chǎn)生破壞。對(duì)進(jìn)入核心區(qū)人員實(shí)行許可證制度，許可證頒發(fā)對(duì)象為保護(hù)區(qū)工作人員和經(jīng)批準(zhǔn)入內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察、科研監(jiān)測(cè)人員。

緩沖區(qū)的保護(hù)管理。緩沖區(qū)一方面可以防止核心區(qū)受到外界的直接影響和破壞，起到一定的緩沖作用；另一方面，可以用于某些試驗(yàn)性的或生產(chǎn)性的研究，但不得破壞其生態(tài)環(huán)境，如種群復(fù)壯試驗(yàn)。緩沖區(qū)也實(shí)行許可證制度，許可證頒發(fā)對(duì)象為保護(hù)區(qū)工作人員和入內(nèi)進(jìn)行科學(xué)考察、科研監(jiān)測(cè)和宣傳教育人員。

實(shí)驗(yàn)區(qū)的保護(hù)管理。在保護(hù)區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃下，實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)可以進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖、動(dòng)物招引等試驗(yàn)，可以開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)、生態(tài)旅游、社區(qū)共管等活動(dòng)。

（11）加強(qiáng)科學(xué)研究與國(guó)際合作

在保護(hù)的基礎(chǔ)上，盡可能加強(qiáng)科學(xué)研究，加強(qiáng)國(guó)際合作，力求引進(jìn)國(guó)外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)與保護(hù)管理經(jīng)驗(yàn)。

2.良好的生態(tài)環(huán)境孕育了豐富的動(dòng)植物資源，在保護(hù)區(qū)規(guī)劃中如何處理好保護(hù)區(qū)自身發(fā)展與保護(hù)珍惜生物資源的關(guān)系？

（1）保護(hù)優(yōu)先原則

重點(diǎn)突出保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，在保護(hù)和建設(shè)資金上給予傾斜。做到保護(hù)和開(kāi)發(fā)相結(jié)合，以保護(hù)為主。

（2）合理布局、突出重點(diǎn)的原則

充分考慮保護(hù)區(qū)的主要特點(diǎn)和面臨的主要問(wèn)題，以保護(hù)區(qū)內(nèi)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性為重點(diǎn)，進(jìn)行合理布局；采取不同的保護(hù)和恢復(fù)措施，做到按需建設(shè)、有的放矢。

（3）全面規(guī)劃、分步實(shí)施的原則

根據(jù)保護(hù)區(qū)實(shí)際，綜合考慮未來(lái)發(fā)展中的各種可能變化，對(duì)保護(hù)區(qū)進(jìn)行全面規(guī)劃，安排各項(xiàng)工程建設(shè)。

（4）可持續(xù)發(fā)展的原則

建設(shè)項(xiàng)目符合自然客觀規(guī)律和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的要求，不以犧牲環(huán)境質(zhì)量和自然生物資源為代價(jià)，搶救性保護(hù)與合理利用相結(jié)合，生態(tài)建設(shè)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，協(xié)調(diào)好保護(hù)與合理利用、保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)的關(guān)系，最大限度地發(fā)揮保護(hù)區(qū)的生態(tài)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)綜合效益。

3.如何處理保護(hù)區(qū)自身發(fā)展與周邊社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？

（1）遵守科學(xué)規(guī)劃原則，生態(tài)旅游活動(dòng)控制在實(shí)驗(yàn)區(qū)和周邊社區(qū)開(kāi)展，并科學(xué)安排游覽路線，明確游覽區(qū)域，不影響或干擾周邊社區(qū)正常生產(chǎn)活動(dòng)的開(kāi)展。

（2）與周邊社區(qū)共同開(kāi)發(fā)旅游資源，促進(jìn)區(qū)社經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。

（3）自然保護(hù)區(qū)有關(guān)部門應(yīng)關(guān)心自然保護(hù)區(qū)周邊群眾的生產(chǎn)、生活問(wèn)題。保護(hù)區(qū)的保護(hù)工程、社區(qū)共管工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，盡可能兼顧群眾利益。

（4）以綠色旅游為主，崇尚自然，充分發(fā)揮本區(qū)獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)。

4.如何發(fā)展生態(tài)旅游？

在全面保護(hù)市級(jí)保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)及其生物多樣性的前提下，充分發(fā)揮保護(hù)區(qū)及周邊社區(qū)獨(dú)特而豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，以豐富的自然資源、景觀為依托，有限度地、審慎地開(kāi)展集觀光、度假、休閑、觀光于一體，融旅游、科學(xué)研究、考察及教學(xué)活動(dòng)相結(jié)合的生態(tài)旅游活動(dòng)，借以宣傳、普及保護(hù)區(qū)及野生動(dòng)植物知識(shí)，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)繁榮。

（1）遵守保護(hù)優(yōu)先原則，生態(tài)旅游活動(dòng)控制在實(shí)驗(yàn)區(qū)和周邊社區(qū)開(kāi)展，并科學(xué)安排游覽路線，明確游覽區(qū)域，不影響或干擾生物資源的保護(hù)管理和科學(xué)試驗(yàn)活動(dòng)的開(kāi)展。

（2）景點(diǎn)規(guī)劃必須以有效保護(hù)自然資源和景觀及優(yōu)良的淡水水體為前提，保持自然景觀的完整性，充分發(fā)揮景源的美學(xué)、文化及藝術(shù)價(jià)值。

（3）以綠色旅游為主，科學(xué)合理規(guī)劃旅游發(fā)展，在發(fā)展旅游的同時(shí)注重環(huán)境的保護(hù)。

（4）生態(tài)與科學(xué)普及、宣傳教育相結(jié)合。通過(guò)開(kāi)展以保護(hù)區(qū)生態(tài)為主要內(nèi)容的科普旅游，提高游客生態(tài)保護(hù)意識(shí)。

5.結(jié)束語(yǔ)

自然保護(hù)區(qū)不僅是物種保存的基因庫(kù)，而且是鳥(niǎo)類遷徙、越冬的必經(jīng)之地，在同一區(qū)域內(nèi)其它濕地受到較嚴(yán)重人為干擾的情況下，保護(hù)區(qū)尤顯其重要?？茖W(xué)合理的規(guī)劃，將使保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施得到較好改善，保護(hù)管理能力得到較大提高，同時(shí)積極處理好保護(hù)區(qū)發(fā)展與周邊社區(qū)建設(shè)的關(guān)系，自身建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，將更一步推進(jìn)保護(hù)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展與建設(shè)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的雙贏。

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第二篇：6千年古鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏

千年古鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)保護(hù)與發(fā)展雙贏

江蘇省千燈鎮(zhèn)、安徽省三河鎮(zhèn)、江西省臨河鎮(zhèn)、上海市朱家角鎮(zhèn)是有著上千年歷史的江南水鄉(xiāng)古鎮(zhèn)，在大規(guī)?，F(xiàn)代化建設(shè)中，注重歷史文化與環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與發(fā)展雙贏— 千燈鎮(zhèn)：明確旅游發(fā)展定位，確立了“保護(hù)古鎮(zhèn)，傳承文化，開(kāi)發(fā)旅游，促進(jìn)發(fā)展”的文化旅游發(fā)展思路，以旅游資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)。

三河鎮(zhèn)：統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)決策，依托古鎮(zhèn)資源，合理選擇與古鎮(zhèn)傳統(tǒng)文化相適應(yīng)的城鎮(zhèn)功能，推進(jìn)古鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

臨江鎮(zhèn)：堅(jiān)持文化傳承與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并重，完善“政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，市場(chǎng)運(yùn)作”機(jī)制，確保古鎮(zhèn)保護(hù)與開(kāi)發(fā)有序進(jìn)行。

朱家角鎮(zhèn)：高起點(diǎn)規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升古鎮(zhèn)功能，讓古鎮(zhèn)居民享受現(xiàn)代文明，讓古鎮(zhèn)真正“活”起來(lái)。

千燈鎮(zhèn)：以文化旅游資源開(kāi)發(fā)促進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)

■ 柳宏

江蘇省千燈鎮(zhèn)是一個(gè)具有2500多年歷史的江南文化名鎮(zhèn)，位于昆山市區(qū)東南部，區(qū)位優(yōu)越、交通便利，是昆南地區(qū)小集鎮(zhèn)之中心，素有“金千燈”之美譽(yù)。改革開(kāi)放以來(lái)，千燈鎮(zhèn)抓住機(jī)遇，堅(jiān)定不移地實(shí)施外向帶動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)迅猛發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展為千燈的古鎮(zhèn)保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)提供了有力的保障。近年來(lái)，依托豐富的歷史人文資源，千燈鎮(zhèn)黨委、政府確立了“保護(hù)古鎮(zhèn)、傳承文化、開(kāi)發(fā)旅游、促進(jìn)發(fā)展”的文化旅游發(fā)展思路，大力實(shí)施政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持 “保護(hù)、開(kāi)發(fā)、利用”并舉和高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)，加大力度推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)和文化旅游資源開(kāi)發(fā)。

一、古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)的基本情況

古鎮(zhèn)是千燈悠久歷史的縮影和傳統(tǒng)文化的根脈，也是發(fā)展文化旅游的重要基礎(chǔ)和依托，保護(hù)好古鎮(zhèn)不僅是優(yōu)化千燈人文環(huán)境的內(nèi)在需要，也是全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。

１.弘揚(yáng)優(yōu)勢(shì)和特色，明確文化旅游發(fā)展定位

千燈鎮(zhèn)自古鐘靈毓秀，人文薈萃、物阜民豐，是明末清初杰出的思想家、學(xué)者顧炎武的故鄉(xiāng)，更是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、百戲之祖——昆曲的發(fā)源地。2500多年的悠久歷史所孕育和積淀的良渚文化、戲曲文化、先賢文化、水鄉(xiāng)文化及宗教文化交相輝映，成就了千燈古鎮(zhèn)的靈魂和精髓。亭林墓、少卿山、秦峰塔、延福寺、石板街等眾多的歷史文化遺存和水巷、河埠、古橋、廊坊、庭院則構(gòu)成了千燈鎮(zhèn)特色獨(dú)具的旅游資源，凸現(xiàn)了千燈鎮(zhèn)發(fā)展旅游的優(yōu)勢(shì)和特色。依托這種特色和優(yōu)勢(shì)，千燈鎮(zhèn)確立了“以古鎮(zhèn)保護(hù)為基礎(chǔ)，以文化展示為內(nèi)核，大力發(fā)展文化旅游”的古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)思路，力求立足于自身文化特色的挖掘，與周邊的古鎮(zhèn)形成錯(cuò)位發(fā)展、實(shí)現(xiàn)差別競(jìng)爭(zhēng)。

２.堅(jiān)持政府主導(dǎo)，推進(jìn)古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)

為提高全鎮(zhèn)干部群眾對(duì)保護(hù)古鎮(zhèn)重要性的認(rèn)識(shí)，支持古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)，鎮(zhèn)黨委政府把

古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)列為重點(diǎn)工作，將古鎮(zhèn)保護(hù)放在與外向型經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等

重要的位置，加大力度進(jìn)行推進(jìn)，取得顯著效果，古鎮(zhèn)保護(hù)日益得到各方面的重視和支持。為科學(xué)合理地進(jìn)行古鎮(zhèn)保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，2002年，千燈鎮(zhèn)請(qǐng)東南大學(xué)編制了《昆山市千燈古鎮(zhèn)保護(hù)整治規(guī)劃》，確立了“保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、保護(hù)水鄉(xiāng)風(fēng)貌景觀、充分挖掘文化內(nèi)涵，大力發(fā)展文化旅游，構(gòu)建江南特色古鎮(zhèn)”的發(fā)展目標(biāo)，并對(duì)古鎮(zhèn)保護(hù)的內(nèi)容、范圍、保護(hù)方式及開(kāi)發(fā)時(shí)序進(jìn)行了具體的規(guī)劃，明確以石板街為主的歷史街區(qū)8.4公頃為核心保護(hù)區(qū)。為提高保護(hù)及修繕?biāo)?，近幾年，還先后聘請(qǐng)東南大學(xué)、蘇州市規(guī)劃研究院分別編制了《顧炎武墓保護(hù)規(guī)劃》和《千燈古鎮(zhèn)石板街修復(fù)詳規(guī)》。結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)區(qū)劃調(diào)整，又聘請(qǐng)浙江省旅游科學(xué)研究所編制了《千燈鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃》和《千燈古鎮(zhèn)旅游策劃》，進(jìn)一步明確了文化旅游發(fā)展思路和構(gòu)建以古鎮(zhèn)為龍頭的旅游大格局的發(fā)展目標(biāo)。規(guī)劃的制定、完善和實(shí)施，對(duì)古鎮(zhèn)歷史文化遺產(chǎn)的全面保護(hù)起到了重要的保障作用。

３.樹(shù)立精品意識(shí)，實(shí)施古鎮(zhèn)修繕保護(hù)

為發(fā)展文化旅游，打造旅游精品，自2002年至今，千燈鎮(zhèn)加大投入，用于古鎮(zhèn)保護(hù)修繕和歷史風(fēng)貌恢復(fù)，實(shí)施了一系列古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)工程，恢復(fù)了一系列文化景點(diǎn)，古鎮(zhèn)旅游景區(qū)的游覽框架基本形成。

對(duì)古鎮(zhèn)明清傳統(tǒng)建筑進(jìn)行搶救修繕,按照古鎮(zhèn)保護(hù)整治規(guī)劃，整修恢復(fù)了顧炎武故居、顧堅(jiān)紀(jì)念館、余氏典當(dāng)行、李宅千燈館等一批傳統(tǒng)建筑，配合傳統(tǒng)建筑修繕，恢復(fù)建設(shè)了秦望山、烽火臺(tái)等歷史遺跡，規(guī)劃建設(shè)了占地30畝的園林式景點(diǎn)——顧園。圍繞宗教文化展示，在尊重歷史的前提下，重新調(diào)整了秦峰塔園區(qū)的總體布局，投入600多萬(wàn)元用于延福寺大雄寶殿、南山門、偏殿和僧舍的重建。為能切實(shí)做到“修舊如舊”，盡可能展現(xiàn)傳統(tǒng)建筑的歷史風(fēng)貌，在修繕過(guò)程中，專門聘請(qǐng)古建筑專家進(jìn)行設(shè)計(jì)論證，并選用有傳統(tǒng)建筑維修經(jīng)驗(yàn)的施工隊(duì)伍承擔(dān)修繕工作，采用原結(jié)構(gòu)、原材料、原工藝，使傳統(tǒng)建筑的真實(shí)性、完整性得到了切實(shí)保護(hù)。

為能較完整恢復(fù)和再現(xiàn)千燈古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌，體現(xiàn)出千燈以古以文見(jiàn)長(zhǎng)的古鎮(zhèn)特色，自2002年起，通過(guò)收購(gòu)、置換、搬遷等方式，累計(jì)用于動(dòng)遷資金達(dá)1000多萬(wàn)元，先后拆除古鎮(zhèn)內(nèi)上世紀(jì)70年代、80年代建筑約一萬(wàn)平方米，搬遷居民100多戶，拆遷居民住宅7000多平方米。為使古鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)建筑風(fēng)貌更趨于協(xié)調(diào)，對(duì)千燈老飯店、千燈供銷社的建筑立面進(jìn)行了仿古包裝，并啟動(dòng)了石板街沿街建筑修繕工程。此外還先后拆建了古鎮(zhèn)區(qū)種福橋、凝熏橋和恒升橋等古橋，建成了長(zhǎng)600米的千燈浦河?xùn)|臨水長(zhǎng)廊，并對(duì)沿千燈浦部分損壞駁岸用舊石材進(jìn)行了整修加固，對(duì)流經(jīng)古鎮(zhèn)區(qū)的蔣涇灣等河道進(jìn)行了徹底清淤，古鎮(zhèn)歷史風(fēng)貌逐步展現(xiàn)。文化是旅游的靈魂，千燈古鎮(zhèn)的魅力不僅來(lái)自古樸的水鄉(xiāng)風(fēng)貌，更來(lái)自于深厚的歷史文化底蘊(yùn)?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，在古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)中，千燈鎮(zhèn)始終堅(jiān)持把文化內(nèi)涵的挖掘，文化特色的展示作為保護(hù)開(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。在建筑修繕、景點(diǎn)建設(shè)、風(fēng)貌整治和展館布置中盡可能突出對(duì)文化底蘊(yùn)和文化含量的追求，努力做到在保護(hù)中傳承文化、在開(kāi)發(fā)弘揚(yáng)文化，形成了一批特色文化景點(diǎn)。

二、古鎮(zhèn)未來(lái)發(fā)展方向

經(jīng)過(guò)幾年的開(kāi)發(fā)建設(shè)，千燈古鎮(zhèn)已初步形成了以水鄉(xiāng)風(fēng)貌為背景，以文化展示為特色，以石板街為軸線，貫穿六大景區(qū)，尋賢訪古、水鄉(xiāng)觀光、古鎮(zhèn)攬勝相結(jié)合的發(fā)展格局，文化旅游的魅力與日俱增，日漸成為昆山旅游的新亮點(diǎn)。按照“合理規(guī)劃、梯次開(kāi)發(fā)，留有余地，持續(xù)發(fā)展”的思路，今后將進(jìn)一步加大古鎮(zhèn)保護(hù)和文化旅游開(kāi)發(fā)力度，對(duì)古鎮(zhèn)風(fēng)貌進(jìn)行全面整治，修復(fù)和建設(shè)一批新景點(diǎn)及旅游配套設(shè)施，不斷豐富古鎮(zhèn)旅游內(nèi)涵、完善古鎮(zhèn)旅游功能，提升古鎮(zhèn)旅游品位，并在完善古鎮(zhèn)旅游區(qū)的基礎(chǔ)上，加快生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，放大特色、做大差異，形成以古鎮(zhèn)旅游為重點(diǎn)，以生態(tài)農(nóng)業(yè)為延伸的旅游發(fā)展新格局。

１.加大古鎮(zhèn)保護(hù)力度，完善古鎮(zhèn)旅游區(qū)

按照古鎮(zhèn)保護(hù)和旅游開(kāi)發(fā)規(guī)劃，將著力構(gòu)建以“一帶四區(qū)”為主體的古鎮(zhèn)旅游格局，“一帶四區(qū)”即：一條千燈浦水上游覽觀光帶和古鎮(zhèn)民俗區(qū)、水鄉(xiāng)市肆區(qū)、千燈曲藝區(qū)、亭林文化區(qū)四大特色功能區(qū)。

深化古鎮(zhèn)旅游區(qū)內(nèi)涵。以深化文化內(nèi)涵、展示文化亮點(diǎn)、提升文化品位、豐富游覽內(nèi)容為重點(diǎn)，實(shí)施秦峰藝術(shù)中心、千燈館、千燈歷史文化長(zhǎng)廊建設(shè)及書(shū)場(chǎng)弄老房修復(fù)、古香花橋恢復(fù)等10項(xiàng)文化旅游建設(shè)工程，完成典當(dāng)行、顧園和顧居的布館工作，更深入地挖掘千燈深厚歷史文化內(nèi)涵，樹(shù)立千燈古鎮(zhèn)自身獨(dú)具的鮮明的文化特色。

實(shí)施古鎮(zhèn)風(fēng)貌全面整治。進(jìn)一步加大古鎮(zhèn)保護(hù)與整治力度，對(duì)古鎮(zhèn)風(fēng)貌進(jìn)行全面整治，重點(diǎn)是對(duì)古鎮(zhèn)內(nèi)以石板街為主軸線的沿街沿河建筑立面進(jìn)行修繕，恢復(fù)明清老街歷史風(fēng)貌，對(duì)千燈浦東沿長(zhǎng)廓房屋及進(jìn)入景區(qū)的主要街道尚書(shū)路進(jìn)行仿古立面包裝。同時(shí)規(guī)劃實(shí)施古鎮(zhèn)老街的三線入地、雨污分流工程，進(jìn)一步優(yōu)化古鎮(zhèn)區(qū)旅游環(huán)境。

加強(qiáng)古鎮(zhèn)管理。研究制定《千燈古鎮(zhèn)景區(qū)管理辦法》，明確古鎮(zhèn)保護(hù)的基本原則和規(guī)劃管理、建設(shè)實(shí)施的具體規(guī)定，規(guī)范景區(qū)內(nèi)建筑修繕、翻建，擺攤設(shè)點(diǎn)及商業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，建立行之有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，優(yōu)化旅游環(huán)境，提升千燈文化旅游形象。

２.大力開(kāi)發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)，打造旅游新亮點(diǎn)

依托占地25000畝的張大千國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，充分發(fā)揮全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)的品牌效應(yīng)，加快區(qū)內(nèi)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)漁業(yè)、農(nóng)業(yè)休閑等旅游產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)，豐富千燈的旅游產(chǎn)品組合，形成以“亭林故里、戲曲故鄉(xiāng)”為品牌，以古鎮(zhèn)旅游為龍頭、以生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游為延伸，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，古風(fēng)今韻，相得益彰的旅游發(fā)展新格局，使有兩千多年歷史滄桑和濃郁吳地文化孕育的千燈鎮(zhèn)，以其靈秀的水鄉(xiāng)風(fēng)貌、獨(dú)特的人文景觀、質(zhì)樸的民俗風(fēng)情，展現(xiàn)在世人面前，成為人們尋賢訪古、探幽攬勝、休閑度假的理想之地。

第三篇：實(shí)現(xiàn)人口與發(fā)展的“雙贏”

福建省人口和計(jì)劃生育

工作會(huì)議交流材料

堅(jiān)持綜合施治強(qiáng)化利益導(dǎo)向

實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙贏”

中共寧德市委寧德市人民政府

（2011年12月23日）

近年來(lái)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和省人口計(jì)生委的關(guān)心指導(dǎo)下，寧德市委、市政府堅(jiān)持在越位趕超、跨越發(fā)展中找準(zhǔn)人口計(jì)生工作的位置，不斷健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，努力促進(jìn)人口計(jì)生工作同全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)人口與發(fā)展“雙贏”。

一、堅(jiān)持思路帶動(dòng)，在探索出路上強(qiáng)化導(dǎo)向。長(zhǎng)期以來(lái)，寧德市人口壓力大，人口控制工作任務(wù)重。面對(duì)嚴(yán)峻的人口形勢(shì)，寧德市委、市政府在推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中，始終堅(jiān)持將人口計(jì)生工作作為可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，全市上下逐步形成“越是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后、計(jì)生利益導(dǎo)向越要先行”的共識(shí)，把計(jì)劃生育工作同解決農(nóng)村實(shí)行計(jì)劃生育群眾的實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)幫助解決計(jì)生二女戶和獨(dú)生子女戶經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題。在堅(jiān)持穩(wěn)定低生育水平的基礎(chǔ)上，注重總結(jié)推廣基層的經(jīng)驗(yàn)做法，大力幫扶農(nóng)村計(jì)生戶，讓農(nóng)村計(jì)生戶特

別是計(jì)生二女戶和獨(dú)生子女戶率先富裕起來(lái)，逐步探索出“少生奔小康、小康促計(jì)生”的計(jì)生“三結(jié)合”工作模式，初步建立以政策性獎(jiǎng)勵(lì)扶助為主體，相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策配套，多種形式優(yōu)惠幫扶活動(dòng)為補(bǔ)充的計(jì)生利益導(dǎo)向規(guī)范運(yùn)作體系。

二、堅(jiān)持政策推動(dòng)，在完善機(jī)制上強(qiáng)化導(dǎo)向。一是率先實(shí)行計(jì)生小額貼息貸款。在全面落實(shí)法定計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，早在2001年，寧德市財(cái)政就每年安排100萬(wàn)元作為全市農(nóng)村計(jì)生“二女戶”發(fā)展生產(chǎn)的貸款貼息，得到省里的充分肯定。寧德市在財(cái)政十分困難的情況下，做到計(jì)生投入逐年增加。2006年起市財(cái)政在每年100萬(wàn)元貸款貼息基礎(chǔ)上再增加50萬(wàn)元，同時(shí)各縣（市、區(qū)）相應(yīng)配套投入共150萬(wàn)元，全市計(jì)生小額貸款貼息規(guī)模達(dá)到每年300萬(wàn)元。2011年起市、縣兩級(jí)財(cái)政各增加50萬(wàn)元，全市計(jì)生小額貸款貼息規(guī)模增加到400萬(wàn)元。到今年全市已累計(jì)發(fā)放貼息款約3300多萬(wàn)元（市級(jí)財(cái)政累計(jì)下?lián)苜N息款1450萬(wàn)元），落實(shí)小額貼息貸款5.34億元，53520戶計(jì)生戶得到貼息貸款的幫扶，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益1.53億元。今年僅屏南縣500名接受計(jì)生小額貼貸幫扶的計(jì)生困難戶平均年增收1625元，高于當(dāng)?shù)乜傮w增收水平。二是廣泛開(kāi)展干部結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。2008年以來(lái)，每年在全市副科級(jí)以上干部中開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶計(jì)生戶活動(dòng)。四年來(lái)，市直636名副處級(jí)以上干部和各縣（市、區(qū)）5600多名副科級(jí)以上干部累計(jì)結(jié)對(duì)幫扶計(jì)生戶5萬(wàn)多戶，落實(shí)結(jié)對(duì)幫扶資金達(dá)1247.2萬(wàn)元，并從技術(shù)、生產(chǎn)資料、信

2息等各方面幫助計(jì)生戶發(fā)展生產(chǎn)。三是深入實(shí)施計(jì)生戶子女“成才工程”。2009年以來(lái)，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女戶和計(jì)生二女戶子女中考加分政策，僅今年全市就有3591名農(nóng)村獨(dú)生子女戶、計(jì)生二女戶子女享受中考加分政策，其中612名考生因享受加分政策被高中錄取。各縣（市、區(qū)）出臺(tái)計(jì)生助學(xué)措施，給予上大學(xué)或是高中的計(jì)生戶子女普遍發(fā)放助學(xué)金。四是大力實(shí)行“幸福工程—救助計(jì)生貧困母親行動(dòng)”。目前已覆蓋全市81.2％的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道），累計(jì)投入資金2175.24萬(wàn)元，救助計(jì)生貧困母親4334戶。五是逐步建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療計(jì)生戶醫(yī)療補(bǔ)助制度。目前全市享受新農(nóng)合計(jì)生優(yōu)惠的對(duì)象達(dá)11.3716萬(wàn)人。六是全面展開(kāi)“生育關(guān)懷行動(dòng)”。對(duì)“生育關(guān)懷行動(dòng)年”各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)做出全面部署，全市各縣（市、區(qū)）已籌集生育關(guān)懷行動(dòng)資金1052萬(wàn)元，其中財(cái)政安排落實(shí)477.3萬(wàn)元。七是傾力推動(dòng)新農(nóng)保向計(jì)生傾斜。福鼎、福安兩市（縣）作為去年先期開(kāi)展新農(nóng)保試點(diǎn)的縣（市），目前計(jì)生家庭新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到95%以上。其他縣（區(qū)）今年10月1日起全面實(shí)施新農(nóng)保計(jì)生傾斜政策，今年各縣（市、區(qū)）新農(nóng)保基礎(chǔ)養(yǎng)老金計(jì)生補(bǔ)助金額達(dá)211.70萬(wàn)元，發(fā)放率100%。其中全省第一批試點(diǎn)縣（市）的福鼎市采取補(bǔ)“入口”方式，每戶每年補(bǔ)助2400元，投保15年，60歲后每月可領(lǐng)667元養(yǎng)老金，福鼎市新農(nóng)保計(jì)生傾斜工作成果被省人口計(jì)生委轉(zhuǎn)發(fā)全省。第二批試點(diǎn)縣（市）的福安市采取補(bǔ)“出口”方式，60歲后最高每月可領(lǐng)500元養(yǎng)老金。福鼎市、福安市顯著提高計(jì)生家庭新農(nóng)

保繳費(fèi)補(bǔ)貼和養(yǎng)老金兩方面標(biāo)準(zhǔn)的做法，成為寧德其他縣（區(qū)）的榜樣。

三、堅(jiān)持合力聯(lián)動(dòng)，在創(chuàng)新載體上強(qiáng)化導(dǎo)向。2011年5月，寧德市委、市政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)各級(jí)各部門充分發(fā)揮在計(jì)生利益導(dǎo)向中的聯(lián)動(dòng)作用，制定了具體要求，促進(jìn)全市計(jì)生利益導(dǎo)向工作更加規(guī)范化、制度化。市本級(jí)財(cái)政從2011年起將人口計(jì)生事業(yè)經(jīng)費(fèi)按全市總?cè)丝诘娜司?.5元納入財(cái)政預(yù)算。各縣（市、區(qū)）立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，舍得投入。目前，全市九個(gè)縣（市、區(qū)）財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入平均超過(guò)人均46元以上。同時(shí)，我們還及時(shí)總結(jié)推廣各地基層干部群眾實(shí)踐中創(chuàng)造的計(jì)生幫扶有效形式和載體，極大地豐富和發(fā)展了計(jì)生利益導(dǎo)向工作。屏南縣用活各項(xiàng)農(nóng)村普惠政策，強(qiáng)化計(jì)生優(yōu)惠傾斜，有力推動(dòng)計(jì)生與扶貧工作又好又快發(fā)展，其經(jīng)驗(yàn)做法在今年全國(guó)計(jì)劃生育與扶貧開(kāi)發(fā)相結(jié)合工作座談會(huì)上作了典型發(fā)言；古田縣開(kāi)展“三送融情”活動(dòng)，在育婦結(jié)婚、孩子滿月、育婦落實(shí)節(jié)育措施時(shí)，登門祝賀慰問(wèn)，用真誠(chéng)和關(guān)愛(ài)感動(dòng)群眾；蕉城區(qū)城南鎮(zhèn)貴岐村10戶獨(dú)生子女戶在寧德市和蕉城區(qū)兩級(jí)相關(guān)部門的多方協(xié)調(diào)下，通過(guò)法律渠道，領(lǐng)到增加1個(gè)人份的征地補(bǔ)償費(fèi)（戶均7380元），使省《人口計(jì)生條例》中的關(guān)于農(nóng)村獨(dú)生子女戶和二女戶家庭在分配集體經(jīng)濟(jì)收入、享受集體福利、劃分宅基地時(shí)增加1人份額的規(guī)定得到了落實(shí)，并迅速在全市推廣；柘榮縣由縣財(cái)政全額補(bǔ)助農(nóng)村計(jì)生二女家庭納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療需自交費(fèi)部分，目前已共投入56

4萬(wàn)多元； 2004年至今，福安市連續(xù)舉辦八屆“二女春苗班”，全力資助品學(xué)兼優(yōu)、家境困難的農(nóng)村計(jì)生“二女戶”子女完成初中學(xué)業(yè)；福鼎市創(chuàng)辦“女子成才就業(yè)班”，依托福鼎市職業(yè)中專面向農(nóng)村困難計(jì)生“二女戶”初中畢業(yè)女孩招生，減免學(xué)雜費(fèi)、給予生活補(bǔ)助，并安排就業(yè)；壽寧縣設(shè)立計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)基金專戶和生育關(guān)懷專戶，共籌集計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)資金168.9萬(wàn)元、生育關(guān)懷資金345.42萬(wàn)元；霞浦縣對(duì)實(shí)行計(jì)劃生育的特困病災(zāi)戶實(shí)行每月100元的生活補(bǔ)助，今年又將補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每月200元；周寧縣發(fā)動(dòng)在外經(jīng)商的鄉(xiāng)賢和企業(yè)家成立“計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展”、“關(guān)愛(ài)女孩”等基金，加大對(duì)農(nóng)村計(jì)生家庭女孩求學(xué)、生活的幫扶力度。

我市計(jì)生利益導(dǎo)向工作雖然取得一定成績(jī)，但與上級(jí)的要求、與先進(jìn)市相比以及離廣大計(jì)生家庭的愿望還有較大差距。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)這次全省人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議精神，虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)市的經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞進(jìn)一步提升計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制成效，廣覆蓋、高層次地建設(shè)幸福文明家庭目標(biāo)，下更大的氣力、采取更多的舉措，為實(shí)現(xiàn)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙贏”，建設(shè)更加優(yōu)美、和諧、幸福的寧德創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。

第四篇：發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè) 實(shí)現(xiàn)互利雙贏

發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè) 實(shí)現(xiàn)互利雙贏

——排市鎮(zhèn)紅山村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)案例

紅山村是排市鎮(zhèn)一個(gè)邊遠(yuǎn)偏僻的小山村，全村下轄5個(gè)村民小組，295戶，1453人，其中黨員29人，分布居住在大大小小的山塘中，村民主要靠種植玉米、水稻維持基本的生活。由于該村山高路遠(yuǎn)，土地貧脊，物產(chǎn)資源潰乏，與其它村貧富差距較大，村民生活相當(dāng)困難，外遷戶較多。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)空殼，僅靠萬(wàn)余元的轉(zhuǎn)移支付維持村級(jí)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2008年排市籍上海老板明春桃與人合資在排市鎮(zhèn)創(chuàng)辦三元實(shí)業(yè)公司，主要從事油茶產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。油茶種植在排市有著近千年的歷史，主要分布在原后山鄉(xiāng)各村，由于信息閉塞，油茶這一全身都是寶的高效經(jīng)濟(jì)作物在紅山村等村處于粗放小面積種植、自產(chǎn)自用狀態(tài)。紅山村的土壤氣候非常適宜油茶種植。要想富，就種油茶樹(shù)。村黨支部經(jīng)過(guò)多方洽談?wù)撟C，決定引進(jìn)三元公司大力發(fā)展油茶種植。為此村里多次召開(kāi)黨員代表會(huì)議宣傳發(fā)動(dòng)做群眾的思想工作，最終決定由村委會(huì)將1000畝宜林荒山和600畝老油茶林以平均每畝25元的價(jià)格集中流轉(zhuǎn)后，再由村統(tǒng)一租賃給三元公司40年，由三元公司進(jìn)行開(kāi)發(fā)改造。按照協(xié)議三元公司每年上交村集體租金1.6萬(wàn)元。為了保證三元公司的生產(chǎn)發(fā)展，村黨支部安排專人協(xié)調(diào)處理有關(guān)事務(wù)，幫助指導(dǎo)油茶生產(chǎn)，公司長(zhǎng)期安排30余名村民就業(yè)。2010年三元公司投資80萬(wàn)元改造老油茶林600畝，新開(kāi)發(fā)種植油茶500畝，目前油茶長(zhǎng)勢(shì)喜人。三元公司的引進(jìn)，即解決了紅山村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的難題，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)零的突破，又解決了公司原料生產(chǎn)基地發(fā)展問(wèn)題，可謂互利雙贏。

第五篇：關(guān)愛(ài)員工實(shí)現(xiàn)雙贏

關(guān)愛(ài)員工實(shí)現(xiàn)雙贏

推動(dòng)創(chuàng)建“共建共享”的和諧研究院

隨著國(guó)有企業(yè)改革的力度不斷加大，深圳航天科技創(chuàng)新研究院的組織架構(gòu)、管理流程、運(yùn)作模式隨時(shí)都面臨挑戰(zhàn)進(jìn)而發(fā)生變化。同時(shí)，由于地處改革開(kāi)放的前沿城市，勞資關(guān)系的市場(chǎng)化、契約化以及用工制度的多樣化，導(dǎo)致深圳企業(yè)之間、企業(yè)內(nèi)部員工之間的效益、分配利益、職業(yè)生涯、福利待遇和思想壓力等各個(gè)方面出現(xiàn)差異，員工的追求目標(biāo)和價(jià)值觀呈現(xiàn)出前所未有的多樣性、復(fù)雜性和變化性，各種思想觀念相互交集碰撞，新的思想狀況不斷出現(xiàn)。

一、工作壓力源。引起工作壓力的因素主要有：工作特性，如工作超載、工作欠載、工作條件尚不完善、項(xiàng)目進(jìn)度偏緊等；員工在組織機(jī)構(gòu)中的角色，如角色沖突、角色模糊、個(gè)人職責(zé)、無(wú)法參與決策等；組織變革，如并購(gòu)、重組、裁員等使許多員工不得不重新考慮自己的事業(yè)發(fā)展等，這都將引起很大的心理壓力。特別是深圳市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，研究院的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)逐步加重，各種業(yè)務(wù)指標(biāo)、財(cái)務(wù)指標(biāo)分解到每個(gè)部門，落實(shí)到每個(gè)個(gè)人，員工倍感市場(chǎng)的壓力，員工對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)生恐懼感和厭倦感，在心理上，極易產(chǎn)生焦慮、煩躁和悲觀等情緒。日常工作中常常表現(xiàn)出：工作懶散、與同事關(guān)系緊張、工作效率低下等等。

二、生活壓力源。員工在正確參與并處理工作與家庭生

活的關(guān)系時(shí)遇到困難，因此對(duì)現(xiàn)狀和未來(lái)缺乏自信，擔(dān)心因自己處理不好而出現(xiàn)偏差，對(duì)日常工作產(chǎn)生迷茫甚至抵觸情緒。比如在職業(yè)生涯規(guī)劃方面，由于晉升遲緩、缺乏工作安全感、抱負(fù)受挫等導(dǎo)致壓力；人際關(guān)系方面，與上司、同事、下屬關(guān)系緊張，不善于授權(quán)等；尤其是我院青年員工人數(shù)較多，面臨階段性生活壓力問(wèn)題：?jiǎn)紊韱T工面臨父母“催婚”的壓力，買不起房子和車子的壓力；結(jié)婚員工面臨供房貸、孩子上學(xué)、贍養(yǎng)雙方父母等多方面壓力等等。各方面壓力驟增，容易影響員工工作和生活狀態(tài)。

三、社會(huì)壓力源。每位員工都是社會(huì)的一員，自然會(huì)感受到社會(huì)的壓力。社會(huì)壓力源包括社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活條件、財(cái)務(wù)問(wèn)題、住房問(wèn)題等等。新的問(wèn)題必須用新的方法來(lái)解決，傳統(tǒng)的單向灌輸與說(shuō)教式思想政治工作方法已無(wú)法適應(yīng)研究院新的發(fā)展形勢(shì)。近年來(lái)，在集團(tuán)公司黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，研究院黨委領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮黨組織的思想、政治和組織優(yōu)勢(shì)，從關(guān)愛(ài)員工，著力緩解員工壓力著手，努力搭建交流溝通的互動(dòng)平臺(tái)，運(yùn)用溝通協(xié)調(diào)、示范引導(dǎo)和關(guān)懷服務(wù)等方法讓員工全面融入研究院發(fā)展，大力營(yíng)造健康發(fā)展的良好內(nèi)部環(huán)境，增強(qiáng)員工的企業(yè)歸屬感和忠誠(chéng)度，在促進(jìn)企業(yè)和諧健康發(fā)展進(jìn)程中發(fā)揮了黨組織的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)作用。

我們的主要做法是：

一是抓組織建設(shè)，以工會(huì)為載體，搭建領(lǐng)導(dǎo)與員工、部門與部門、員工與員工之間交流溝通的互動(dòng)平臺(tái)。

舉措一：搭建領(lǐng)導(dǎo)與員工的溝通平臺(tái)。研究院領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常就員工提出的員工職業(yè)生涯發(fā)展、福利待遇的改善問(wèn)題與他們進(jìn)行專門的溝通與疏導(dǎo)，適時(shí)了解員工的思想動(dòng)態(tài)，通過(guò)溝通為員工解決了思想包袱，解決了他們科研生產(chǎn)生活中的一些后顧之憂，為員工釋放壓力、解決困難提供了暢通的渠道。

舉措二：寓教于樂(lè)，以高雅文明的活動(dòng)吸引員工。在緩解員工壓力的同時(shí)，引領(lǐng)員工在喜聞樂(lè)見(jiàn)的活動(dòng)形式中拓寬視野，轉(zhuǎn)變觀念，牢固樹(shù)立團(tuán)隊(duì)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)。我們針對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)轉(zhuǎn)型帶給員工的雙重壓力，經(jīng)過(guò)精心把脈和策劃，通過(guò)開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富的各類興趣活動(dòng)小組，比如籃球、乒乓球、足球活動(dòng)小組，營(yíng)造出了一種輕松、高雅、健康的休閑娛樂(lè)氛圍，使得員工的壓力得以緩解和釋放，員工的身心健康得到改善和提高，進(jìn)而增強(qiáng)了員工的工作激情，提高了員工的工作效率。

舉措三：特別的關(guān)懷給努力工作的女員工。促進(jìn)女員工綜合素質(zhì)的提高，發(fā)揮女員工在企業(yè)發(fā)展改革中的地位和作用，從關(guān)愛(ài)女員工身心健康和維護(hù)女員工的特殊利益入手，積極為女員工辦實(shí)事，開(kāi)展有益于女員工身心健康的各類活動(dòng)，豐富女員工的文化生活。

二是抓制度建設(shè)，為關(guān)愛(ài)員工提供機(jī)制保障。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。完善的體制機(jī)制和制度體系，是促進(jìn)關(guān)愛(ài)員工，實(shí)現(xiàn)“共建共享”和諧企業(yè)的重要保證。（1）建立平等協(xié)商機(jī)制，主動(dòng)規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系。比如研究院工會(huì)成立后，就員工的勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生等福利待遇開(kāi)展了平等協(xié)商，較好地解決了員工辦理基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公積金等員工最關(guān)心的問(wèn)題，維護(hù)了員工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益。（2）建立民主管理機(jī)制，落實(shí)職代會(huì)基本職權(quán)，拓展民主管理新途徑。在一年一次的職代會(huì)上，院長(zhǎng)向員工代表通報(bào)研究院上年經(jīng)營(yíng)情況和下步發(fā)展的規(guī)劃，積極組織員工代表就研究院發(fā)展和員工權(quán)益提交提案和合理化建議。同時(shí)，我們還積極推行民主懇談會(huì)等符合研究院自身特點(diǎn)的民主管理制度。我院黨委書(shū)記、院長(zhǎng)還多次召開(kāi)不同層次的員工座談會(huì)，了解一線員工的思想問(wèn)題與工作中的困難，及時(shí)做好思想工作。為方便員工更好地參與到企業(yè)管理中來(lái)，我們還將設(shè)置院長(zhǎng)電子信箱，鼓勵(lì)員工訴說(shuō)心里話和反映訴求，拓寬民意表達(dá)的渠道，搭建多種形式的溝通平臺(tái)，及時(shí)反映員工的意愿和要求。員工民主管理機(jī)制的有效運(yùn)作，較好地維護(hù)了員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，既激發(fā)了員工投身企業(yè)建設(shè)發(fā)展的巨大勞動(dòng)熱情，又促進(jìn)了企業(yè)管理的科學(xué)化、規(guī)范化。（3）建立員工生活幫扶保障機(jī)制，切實(shí)為員工辦好事辦實(shí)事。一是創(chuàng)造安全衛(wèi)生的工

作環(huán)境，讓員工工作安心。對(duì)新上崗的員工，組織上崗前的健康檢查，對(duì)正式員工每年定期進(jìn)行健康檢查，并建立了健康檔案。同時(shí)開(kāi)放健身中心，為員工提供鍛煉身心的場(chǎng)所。二是開(kāi)展工會(huì)送溫暖活動(dòng)，讓員工感受到家的陽(yáng)光。當(dāng)員工或家庭逢喜事或者遭遇天災(zāi)時(shí)，研究院都及時(shí)發(fā)放賀金或者補(bǔ)助，并在員工中開(kāi)展“獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)。這些活動(dòng)的開(kāi)展，促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，增進(jìn)了員工之間的友誼。

三是抓文化建設(shè)，為關(guān)愛(ài)員工營(yíng)造和諧氛圍。企業(yè)文化建設(shè)是團(tuán)結(jié)凝聚員工的有效手段。圍繞和諧企業(yè)文化建設(shè)，研究院做到提升員工素質(zhì)和開(kāi)展健康活動(dòng)并舉，努力營(yíng)造和諧的共建氛圍。（1）開(kāi)展系統(tǒng)的員工培訓(xùn)，提高員工的綜合素質(zhì)。研究院建立了針對(duì)高層領(lǐng)導(dǎo)、中層管理干部、基層員工等幾個(gè)層次的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制，同時(shí)，我們還將開(kāi)辟學(xué)習(xí)園地，開(kāi)辦網(wǎng)上圖書(shū)室，引導(dǎo)員工加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。我們還非常注重員工的崗位培訓(xùn)，重點(diǎn)提高一線員工的技術(shù)技能和生存能力，通過(guò)崗前培訓(xùn)、崗上培訓(xùn)、知識(shí)講座、演講會(huì)、研究院內(nèi)刊、研究院內(nèi)網(wǎng)和勞動(dòng)競(jìng)賽等方式，加強(qiáng)對(duì)技能人才的培養(yǎng)，加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)員工的學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)能力。（2）開(kāi)展積極向上的文體活動(dòng)，豐富員工業(yè)余生活。組織員工開(kāi)展知識(shí)比賽、體育比賽、歌舞比賽，舉辦聯(lián)歡會(huì)、生日會(huì)等豐富多彩的文娛活動(dòng)，既豐富了員工的業(yè)余文化生活，又提高了研究院的影響力、凝聚力和號(hào)召力，為關(guān)愛(ài)員工，實(shí)現(xiàn)雙贏，促進(jìn)創(chuàng)建“共建共享”的和諧研究院奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。