第一篇：影響我縣穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策

穩(wěn)定是改革和發(fā)展的前提，改革和發(fā)展必須要有穩(wěn)定的政治和社會(huì)環(huán)境。當(dāng)前正處于改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各方面利益關(guān)系的調(diào)整，發(fā)展前進(jìn)中的各種矛盾比較突出。為保持安縣社會(huì)更加穩(wěn)定，探索化解矛盾的工作思路，切實(shí)解決人民群眾所關(guān)心的根本問(wèn)題，促進(jìn)我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧安縣，由縣政協(xié)副主席李開(kāi)金牽頭的，縣政協(xié)委員組成的專(zhuān)題調(diào)研組，兵分三路，歷時(shí)20多天，分別對(duì)20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及13個(gè)縣級(jí)部門(mén)進(jìn)行走訪了解排查?？偟那闆r是：?jiǎn)栴}突出，方面性多，情況較復(fù)雜，穩(wěn)定工作任務(wù)十分艱巨。

一、調(diào)查過(guò)程中，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣級(jí)部門(mén)所反映的不穩(wěn)定因素

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)反映出的突出問(wèn)題　……

2、部分縣級(jí)部門(mén)反映出的問(wèn)題 ……

二、當(dāng)前我縣不穩(wěn)定因素及突出問(wèn)題：

1、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)問(wèn)題：一是城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)占地和拆遷補(bǔ)償費(fèi)支出無(wú)資金來(lái)源（主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)）。往往造成較大規(guī)模集體上訪。因相互攀比，落實(shí)政策難度大，引發(fā)重復(fù)集體上訪。二是部分房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司違規(guī)操作，致使拆遷安置沒(méi)能及時(shí)到位，簽訂的合同難以?xún)冬F(xiàn)，造成被拆遷戶(hù)信訪，要求盡快安置。三是因公共建設(shè)需要而拆遷的住宅，轉(zhuǎn)讓土地中因執(zhí)法不規(guī)范，導(dǎo)致住戶(hù)安置房的土地使用權(quán)證或房產(chǎn)證辦不下來(lái)等遺留問(wèn)題，要求政府協(xié)調(diào)解決。

2、交通設(shè)施建設(shè)問(wèn)題：公路改擴(kuò)建沿線(xiàn)的占地和拆遷補(bǔ)償資金不到位，主要反映在綿安北路、成青路、曉茶路、譚秀太路等。

3、歷史遺留的基金會(huì)兌付和集資問(wèn)題：主要反映在鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)資金來(lái)源。

4、國(guó)有集體企業(yè)改制遺留等問(wèn)題：有的企業(yè)沒(méi)有按政府統(tǒng)一政策進(jìn)行改制和安置職工，符合提前退養(yǎng)條件的職工沒(méi)有辦理退養(yǎng)手續(xù)，或沒(méi)有按政策解決養(yǎng)老統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)等問(wèn)題。有的企業(yè)沒(méi)有按規(guī)定發(fā)放職工的醫(yī)療費(fèi)、房貼，工傷職工的生活待遇和死亡職工撫恤金、醫(yī)療費(fèi)也未作處理。

5、勞資糾紛問(wèn)題：特別是民工反映拖欠工資，多次催要仍沒(méi)有解決。有的私營(yíng)企業(yè)沒(méi)有給職工上繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療統(tǒng)籌、工傷保險(xiǎn)等費(fèi)用，導(dǎo)致職工利益受損。工資直發(fā)前拖欠教師、干部的工資總額799.81萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)無(wú)力解決等問(wèn)題。

6、環(huán)境污染問(wèn)題：我縣部分化工、小型造紙企業(yè)排污不達(dá)標(biāo)，群眾意見(jiàn)大，廠社矛盾大。

7、部分特殊群體要求享受改革開(kāi)放的成果和政策優(yōu)惠等問(wèn)題：如六十年代的精減下放人員和老知青要求解決養(yǎng)老問(wèn)題，部分建國(guó)初期入伍的企業(yè)干部和在企業(yè)工作的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部要求提高生活待遇等問(wèn)題。

8、城市和農(nóng)村居民生產(chǎn)生活困難問(wèn)題：信訪人員中，這部分人占有一定比例，不容忽視。由于個(gè)別素質(zhì)較差、失業(yè)、病殘或?yàn)?zāi)害，部分群眾生活十分困難。無(wú)住房的城鎮(zhèn)居民，失業(yè)人員子女就學(xué)，農(nóng)村病殘者、孤寡老人，他們靠自身無(wú)法解決基本生活問(wèn)題，只得求助于政府。

9、政策原因和職能部門(mén)出現(xiàn)的一些嚴(yán)重問(wèn)題：普遍認(rèn)為有錢(qián)有權(quán)的單位和部門(mén)腐敗現(xiàn)象較嚴(yán)重，不正之風(fēng)愈演愈烈，外欠累累債務(wù)，內(nèi)部各種福利應(yīng)有盡有，收入分配顯得愈來(lái)愈不公平；干部、職工和農(nóng)民收入水平增長(zhǎng)緩慢；一拖再拖的各類(lèi)欠款（工程款、三金款、集資款等），黨員干部、群眾極為不滿(mǎn)，這些問(wèn)題彼此之間相互作用又相互強(qiáng)化。

三、產(chǎn)生不穩(wěn)定因素的主要原因

首先在全國(guó)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)的背景下，部分領(lǐng)導(dǎo)缺乏科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，違背客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律和實(shí)際條件，搞形象工程和超額完成上級(jí)布置的任務(wù)，以樹(shù)立自己的政績(jī)。其結(jié)果是層層負(fù)債經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重脫離實(shí)際，各級(jí)政府的誠(chéng)信大打折扣，黨和政府的形象受到嚴(yán)重影響。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)是國(guó)家最基層的政權(quán)組織，天天跟群眾打交道，如果失去誠(chéng)信，基層本應(yīng)能處理好的一些事情，他們就可能不找縣上、不找鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），而去找省、市以至上訪到中央。其次是文化繁榮了，科技進(jìn)步了，但農(nóng)村封建迷信又抬頭了，由于人們極易被封建迷信蒙騙，一些邪教組織（如：法輪功，門(mén)徒會(huì)等）利用封建迷信活動(dòng)散發(fā)反黨反政府言論，部分群眾受蒙蔽造成對(duì)政府不滿(mǎn)。

綜合分析產(chǎn)生這些不穩(wěn)定因素的主觀原因：一是人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深、人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性明顯增強(qiáng)；二是人們的民主法制意識(shí)在不斷增強(qiáng)、總想通過(guò)各種方式表達(dá)其維權(quán)要求；三是社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，一些人心里不平衡，盲目攀比和政策、法律知識(shí)缺乏，如下崗失業(yè)職工產(chǎn)生失落感，存在等、靠、要等心里意識(shí)；四是在目前重大社會(huì)問(wèn)題信息不透明、不公開(kāi)的情況下，特別是有關(guān)部門(mén)在掌握了真實(shí)信息的情況下，仍然有對(duì)上“封鎖消息”欺下瞞上現(xiàn)象存在，從表象上看到的是“一派歌舞升平”，極大地掩蓋了日趨嚴(yán)重的問(wèn)題，最終“一觸即發(fā)”?？陀^原因:一是體制改革和轉(zhuǎn)軌時(shí)期各階層的利益重心發(fā)生嚴(yán)重失衡，原來(lái)主要由政府統(tǒng)盤(pán)解決的就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、養(yǎng)老、住房等問(wèn)題，現(xiàn)基本上由個(gè)人按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行規(guī)則自主解決，造成部分人心里上沒(méi)有準(zhǔn)備,感覺(jué)難以承受；二是表現(xiàn)在政府方面的是部分工作人員，公仆意識(shí)淡薄，行政不作為或行政作為不當(dāng)甚至亂作為，有的執(zhí)法犯法，執(zhí)法不規(guī)范，侵害群眾利益；三是一些基層干部和少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)穩(wěn)定工作不夠重視，處理問(wèn)題的方法欠妥而使矛盾激化。

四、化解不穩(wěn)定因素的對(duì)策

針對(duì)我縣的不穩(wěn)定狀況，全縣各級(jí)干部：一是要宣傳黨和政府的方針、政策；二是如實(shí)講清在改革發(fā)展中出現(xiàn)問(wèn)題的原因和現(xiàn)在縣上、部門(mén)對(duì)解決問(wèn)題所作的努力；三是要千方百計(jì)籌措資金按5—10年期逐步兌現(xiàn)過(guò)去口頭或書(shū)面協(xié)議；四是樹(shù)立發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)在發(fā)展中加以解決的思想。

1、道路交通建設(shè)資金缺口問(wèn)題：綿安北路屬市上所建工程，縣上應(yīng)加強(qiáng)資金協(xié)調(diào)，逐一兌現(xiàn)協(xié)議。曉茶路建設(shè)：一是向省、市爭(zhēng)取資金補(bǔ)助；二是力促千佛山景區(qū)盡快正式營(yíng)運(yùn)。在門(mén)票收入中按一定比例提成，以解決資金缺口；

2、對(duì)花荄工業(yè)園區(qū)在供地中出現(xiàn)的遺留問(wèn)題：一是現(xiàn)繼續(xù)申請(qǐng)使用土地的，可參與以后花荄新縣城區(qū)域的土地拍賣(mài)或掛牌出讓?zhuān)呀豢钭鳛閰⑴c競(jìng)買(mǎi)的預(yù)交款，成交后再結(jié)算；二是現(xiàn)不繼續(xù)申請(qǐng)用地的，對(duì)原交土地款，由縣政府統(tǒng)征辦統(tǒng)籌安排，分期分批退付；

3、對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中集并土地問(wèn)題：一是對(duì)集并未用的土地應(yīng)退還給村、組。二是對(duì)集并已用的，部門(mén)應(yīng)與村、組簽訂征地協(xié)議，積極組織資金落實(shí)兌付，依法上報(bào)，完善手續(xù)；

4、企業(yè)污染問(wèn)題：建議由縣人民政府組織環(huán)保局、技監(jiān)局等職能部門(mén)進(jìn)行綜合檢查，對(duì)排污嚴(yán)重、違規(guī)生產(chǎn)，導(dǎo)致群眾多次上訪，嚴(yán)重影響穩(wěn)定的，應(yīng)責(zé)令企業(yè)迅速整改，對(duì)污染嚴(yán)重的小型企業(yè)，應(yīng)強(qiáng)行轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉退還土地，消除隱患；

5、對(duì)公路建設(shè)占地問(wèn)題：建議由交通局對(duì)全縣公路建設(shè)多年來(lái)留下的問(wèn)題進(jìn)行一次清理，認(rèn)真加以落實(shí)解決，屬上級(jí)主管局的問(wèn)題，應(yīng)向上級(jí)請(qǐng)示，盡快解決，避免矛盾激化；

6、縣委、縣府應(yīng)責(zé)令對(duì)拖欠農(nóng)民土地補(bǔ)償費(fèi)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時(shí)清理兌付，避免矛盾再度發(fā)生；

7、縣委、縣府在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部參加《土地管理法》培訓(xùn)，努力提高依法執(zhí)政的能力。使我縣民主法制建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步進(jìn)行，杜絕以言代法，以權(quán)代法，亂占濫用耕地的行為繼續(xù)發(fā)生；

8、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府要高度重視信訪工作，凡是發(fā)現(xiàn)苗頭要立即化解，并及時(shí)上報(bào)。凡是發(fā)生問(wèn)題要及時(shí)組織力量就地解決，不得以任何理由或其它方式推給上級(jí)政府和部門(mén)，更不能激化矛盾；

9、交通安全問(wèn)題：鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在摩托車(chē)、農(nóng)用車(chē)等其它非客運(yùn)車(chē)載客現(xiàn)象，易發(fā)不安全事故，縣府應(yīng)督促縣交通運(yùn)政及交通警察加大執(zhí)法力度，同時(shí)建議政府盡快研究適應(yīng)農(nóng)村客運(yùn)狀況的相關(guān)政策，大力培育農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)，以解決部分農(nóng)村行路難的問(wèn)題。

五、保持我縣穩(wěn)定的建議

1、樹(shù)立群眾利益無(wú)小事。更加充分地關(guān)心和體察社情民意，首位要把實(shí)現(xiàn)和維護(hù)最廣大人民群眾的利益作為改革和建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在任何時(shí)候任何情況下，黨政的一切工作和政策都要以符合最廣大人民群眾利益為最高標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和走群眾路線(xiàn)，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。通過(guò)各種有效方式不斷提高基層干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的政策、理論，依法行政水平，提高他們解決實(shí)際問(wèn)題的能力。

2、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)。要以經(jīng)營(yíng)城市理念來(lái)經(jīng)營(yíng)我縣，不能“打腫臉充胖子”，堅(jiān)持實(shí)事求是，量力而行，力求收支平衡，在不斷解決沉淀矛盾中，不能增添新的矛盾，正確處理發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，要把完成指標(biāo)、任務(wù)、或盲目樹(shù)政績(jī)，而造成新的不穩(wěn)定作為考核干部升降的重要指標(biāo)。

3、切實(shí)兌現(xiàn)政策。各級(jí)政府必須不折不扣地兌現(xiàn)國(guó)家政策，執(zhí)行政策要上、下、左、右統(tǒng)一，要有連續(xù)性。在通盤(pán)考慮的情況下，給群眾的承諾要按時(shí)足額兌現(xiàn)，遵守承諾，率先在建設(shè)信用政府，誠(chéng)信政府中起到表率作用。

4、完善和創(chuàng)新信訪接待處理機(jī)制。堅(jiān)持疏而不堵，堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)雙周接待制度，在條件成熟的情況下，可以試行信訪接待集中統(tǒng)一、實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公以方便上訪群眾，以把矛盾解決在基層化解在萌芽狀態(tài)，有效地制止越級(jí)上訪和重復(fù)上訪，對(duì)初發(fā)的重要信訪一般由所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)包案，親自負(fù)責(zé)調(diào)處。對(duì)重大和重復(fù)的重要信訪，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包案，牽頭組織調(diào)處。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)批閱交辦的重要信訪，交辦部門(mén)要加強(qiáng)督辦和辦結(jié)報(bào)告的審閱；二是聯(lián)合調(diào)處。對(duì)牽涉到多方面和跨部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要信訪，相關(guān)單位要通力合作，派出精兵強(qiáng)將進(jìn)行調(diào)處；三是對(duì)纏訪人，可組織相關(guān)單位專(zhuān)業(yè)人員和當(dāng)?shù)厝嗣翊?、有威望的群眾參加，舉行聽(tīng)證會(huì)，在講清楚事實(shí)的基礎(chǔ)上，交大家評(píng)議，形成處理意見(jiàn)，由群眾和有關(guān)專(zhuān)家給纏訪人形成心里壓力，促其息信罷訪；四是開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理。對(duì)信訪老戶(hù)、重復(fù)信訪、信訪發(fā)生多的同類(lèi)問(wèn)題等，如重要信訪調(diào)處后，調(diào)處人應(yīng)將結(jié)果當(dāng)面或書(shū)面告訴信訪人，聽(tīng)取其意見(jiàn)，做好善后思想工作，負(fù)責(zé)做好處理意見(jiàn)的落實(shí)。

5、堅(jiān)持發(fā)展才是硬道理。創(chuàng)新工作思路，優(yōu)化投資軟環(huán)境，進(jìn)一步幫助國(guó)有企業(yè)和改制企業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展私營(yíng)企業(yè)，促使縣域經(jīng)濟(jì)上臺(tái)階，增加財(cái)政收入。

6、進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理。嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子，凈化社會(huì)環(huán)境。對(duì)販毒、吸毒團(tuán)伙、法輪功、門(mén)徒會(huì)等邪教組織以及強(qiáng)行包攬工程破壞社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的違法人員要進(jìn)行堅(jiān)決打擊，不斷探索和建立維護(hù)社會(huì)長(zhǎng)治久安的保障機(jī)制，進(jìn)一步完善各種不同情況突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。

第二篇：當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策

當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題及對(duì)策

近年來(lái)，隨著探索新形勢(shì)下維護(hù)穩(wěn)定工作的特點(diǎn)和規(guī)律的不斷深入，切實(shí)解決了一批影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，平安建設(shè)工作得到強(qiáng)力推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到協(xié)調(diào)快速發(fā)展。但是由于目前正處于改革的攻堅(jiān)階段和發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中新情況、新問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，影響社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題和潛在矛盾仍然存在，有的甚至還比較尖銳。歸納起來(lái)，當(dāng)前不穩(wěn)定問(wèn)題呈現(xiàn)出面廣量大、觸發(fā)點(diǎn)多、突發(fā)性強(qiáng)、升級(jí)快、主體多元化、內(nèi)容復(fù)雜化、形式多樣化的態(tài)勢(shì)。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

﹙一﹚：社會(huì)管理在某些領(lǐng)域里失控，誘發(fā)不穩(wěn)定因素增多。在改革開(kāi)放的新形勢(shì)下，社會(huì)由封閉轉(zhuǎn)向開(kāi)放，政治上由崇尚權(quán)威和實(shí)行人治轉(zhuǎn)向崇尚民主和實(shí)行法制。在這種社會(huì)急劇轉(zhuǎn)折的階段，社會(huì)管理工作往往跟不上社會(huì)變革的步伐。管理不嚴(yán)密，影響社會(huì)穩(wěn)定的黃、賭、毒問(wèn)題和盜竊、搶奪、搶劫、殺人、傷害等犯罪更加突出。青少年犯罪、流動(dòng)人口犯罪占相當(dāng)大比重。

（二）：對(duì)敵斗爭(zhēng)形勢(shì)仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的影響不可低估：長(zhǎng)期以來(lái)，西方敵對(duì)勢(shì)力不愿意看到社會(huì)主義中國(guó)發(fā)展強(qiáng)大，不愿意看到我國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)和睦，不愿意看到中華民族實(shí)現(xiàn)新的偉大復(fù)興，頑固地對(duì)我實(shí)施西化、分化戰(zhàn)略，千方百計(jì)利用“疆獨(dú)”、“藏獨(dú)”等民族分裂勢(shì)力對(duì)我國(guó)進(jìn)行滲透破壞，妄想在我邊疆民族地區(qū)打開(kāi)缺口，新疆就是他們企圖重點(diǎn)破壞的地

區(qū)。他們把新疆作為重點(diǎn)目標(biāo)，公開(kāi)支持和操縱境內(nèi)外“三股勢(shì)力”進(jìn)行針對(duì)新疆的分裂破壞活動(dòng)，制造了一系列暴力恐怖事件。特別是“9·11”恐怖事件后，美國(guó)雖然將“東伊運(yùn)”宣布為恐怖組織，但在反恐問(wèn)題上頑固堅(jiān)持雙重標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大對(duì)“世維會(huì)”等境外民族分裂組織的支持力度。近年來(lái)，西方反華勢(shì)力對(duì)“世維會(huì)”等分裂勢(shì)力的支持由幕后走向前臺(tái)，在政治上支持、經(jīng)濟(jì)上資助、行動(dòng)上策應(yīng)，使他們更加有恃無(wú)恐、氣焰囂張地進(jìn)行反華分裂活動(dòng)。以美國(guó)為首的西方敵對(duì)勢(shì)力已成為推動(dòng)境內(nèi)外“三股勢(shì)力”分裂破壞活動(dòng)不斷升級(jí)的重要外部因素，成為影響我國(guó)安全和新疆穩(wěn)定的最大外部威脅。在西方反華勢(shì)力的縱容和支持下，以熱比婭為首的“世維會(huì)”等“東突”分裂勢(shì)力不斷調(diào)整策略、變換手法，拋出所謂“新疆獨(dú)立50年分三步走”的行動(dòng)計(jì)劃，一方面打著“人權(quán)”、“民主”、“民族”、“宗教”等幌子，大肆對(duì)我污蔑攻擊，竭力為“新疆問(wèn)題”國(guó)際化造勢(shì)；另一方面通過(guò)各種方式和途徑，加緊對(duì)境內(nèi)進(jìn)行滲透破壞活動(dòng)，千方百計(jì)利用社會(huì)上的一些群體性事件夸大其詞，甚至捏造事實(shí)、移花接木、公開(kāi)造謠，蓄意挑起民族仇恨、制造民族對(duì)立，直接策動(dòng)指揮暴力恐怖活動(dòng)。境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力敵對(duì)分子慣用的破壞和滲透手法就是把西方民主與國(guó)內(nèi)的“熱點(diǎn)”、“焦點(diǎn)”問(wèn)題連在一起，費(fèi)盡心機(jī)地插手群眾切身利益問(wèn)題，蠱惑煸動(dòng)群眾的不滿(mǎn)情緒，別有用心地制造群體性事件?！胺ㄝ喒Α钡鹊叵陆M織違法犯罪活動(dòng)時(shí)有發(fā)生，互聯(lián)網(wǎng)上影響社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題也十分突出。敵對(duì)分子圍繞

熱點(diǎn)敏感問(wèn)題大肆造謠煽動(dòng)，企圖將個(gè)別問(wèn)題普遍化、經(jīng)濟(jì)問(wèn)題政治化、局部問(wèn)題全局化。操縱網(wǎng)上輿論，制造思想混亂。

（三）少數(shù)黨政干部的腐敗行為是引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定的導(dǎo)火索。社會(huì)不穩(wěn)定，原因固然眾多，但由于少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的思想，以權(quán)謀私、權(quán)錢(qián)交易、權(quán)色交易、權(quán)權(quán)交易等現(xiàn)象日益突出，沒(méi)有牢固樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，大搞形象工程，政績(jī)工程，有的甚至以損害人民群眾的利益來(lái)?yè)Q取少數(shù)人的利益，嚴(yán)重的傷害了人民群眾的感情。腐敗作風(fēng)使黨和政府在很大程度上喪失了民心民意，失去了群眾的信任，加劇了領(lǐng)導(dǎo)層與群眾之間的矛盾。在處理一些敏感問(wèn)題時(shí)，稍不注意，就可能激化矛盾，引起群眾不滿(mǎn)，誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素。

（四）公民依法保護(hù)自身合法權(quán)益不受侵害的意識(shí)不斷增強(qiáng)。隨著我國(guó)法制建設(shè)的不斷發(fā)展，人民群眾的法制意識(shí)普遍得到增強(qiáng)。涉及群眾的切身利益，是人們最為關(guān)注最想得到解決的熱點(diǎn)問(wèn)題，也是最易引發(fā)群體性事件的焦點(diǎn)問(wèn)題。

對(duì)策和建議

為了消除各種不穩(wěn)定因素，解決影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施的落實(shí)。

（一）正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件。一是認(rèn)真做好信訪工作。切實(shí)貫徹實(shí)施《信訪條例》，積極探索信訪工作新路

子，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)開(kāi)門(mén)接訪，變?nèi)罕娚显L為干部帶案下訪。繼續(xù)集中力量解決好土地征用、房屋拆遷、違法改變草場(chǎng)用途、違章建筑拆除以及涉法涉訴等方面的信訪突出問(wèn)題，健全、完善信訪工作制度，加大對(duì)信訪工作目標(biāo)管理的考核、獎(jiǎng)懲力度，力求將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。二是暢通群眾訴求渠道。建立更加通暢、更加多樣的社情民意反映渠道。除進(jìn)一步規(guī)范信訪接待工作外，還應(yīng)充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及人大代表、政協(xié)委員密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)揮社團(tuán)、行業(yè)和社會(huì)中介組織在反映訴求方面的作用，確保黨和政府與人民群眾溝通、聯(lián)系渠道的暢通。三是加強(qiáng)民主法制建設(shè)。堅(jiān)持依法行政，確保司法公正，是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的一項(xiàng)治本之策。行政機(jī)關(guān)及其工作人員要嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序辦事，正確行使權(quán)力，防止發(fā)生損害群眾利益的行為。認(rèn)真抓好民商、行政案件的審判，依法維護(hù)公平交易和有序競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步解決生效法律文書(shū)“執(zhí)行難”問(wèn)題。四是注重對(duì)群眾教育引導(dǎo)。通過(guò)多種形式的宣教活動(dòng)，逐步使群眾的思想觀念、價(jià)值取向、心理狀態(tài)和道德準(zhǔn)則適應(yīng)快速發(fā)展的新形勢(shì)，引導(dǎo)社會(huì)大眾正確對(duì)待各種利益沖突，自覺(jué)地以理性方式表達(dá)訴求，教育群眾在維護(hù)自身合法權(quán)益時(shí)，不得損害國(guó)家、集體和他人的利益，自覺(jué)維護(hù)安定團(tuán)結(jié)。對(duì)于極少數(shù)惡意破壞社會(huì)穩(wěn)定且觸犯法律的人，應(yīng)依法予以制裁。五是建立健全工作機(jī)制。著力加強(qiáng)正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機(jī)制建設(shè)，建立健全矛盾排查機(jī)制、信息預(yù)警機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)

制，做到未雨綢繆、積極主動(dòng)，為有效處置各類(lèi)群體性事件提供制度保障。

（二）構(gòu)建嚴(yán)密的社會(huì)治安防控體系。一是嚴(yán)厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。嚴(yán)厲打擊殺人、爆炸、投毒、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪以及“兩搶一盜”侵財(cái)性犯罪，減少社會(huì)面的危害。及時(shí)果斷地懲處黑惡勢(shì)力和有組織犯罪，依法嚴(yán)肅查辦各類(lèi)經(jīng)濟(jì)犯罪以及國(guó)家工作人員索賄受賄、玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪活動(dòng)，規(guī)范社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，及時(shí)消除經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。二是開(kāi)展新形勢(shì)下的對(duì)敵斗爭(zhēng)。，深入開(kāi)展同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)。對(duì)境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力插手利用人民內(nèi)部矛盾、利用敏感問(wèn)題制造事端以及組黨結(jié)社活動(dòng)，加大打擊和防控工作力度。三是全面強(qiáng)化治安管理。公安、工商、文化等部門(mén)相互配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，加大對(duì)公共復(fù)雜場(chǎng)所、文化娛樂(lè)場(chǎng)所、出租房屋、特種行業(yè)的依法管理。

（三）切實(shí)提高執(zhí)政能力，確保執(zhí)政為民落實(shí)到實(shí)處。一是各級(jí)黨政部門(mén)出臺(tái)的政策、規(guī)定和新舉措要有科學(xué)性，不能好高騖遠(yuǎn)，更不能為出名、為爭(zhēng)利大搞誤國(guó)誤民的形象工程，政績(jī)工程。不能以損害國(guó)家和人民群眾的利益，違背法律法規(guī)而出臺(tái)一些地方性政策。二是進(jìn)一步增大執(zhí)政透明度，自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。各級(jí)要牢固樹(shù)立“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念，切實(shí)轉(zhuǎn)變思想觀念，凡涉及廣大人民涉身利益的事要一律堅(jiān)持“公正、公開(kāi)、透明”的原則，廣泛聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議，要把人民群眾的呼

聲作為第一信號(hào)，讓人民群眾廣泛參與社會(huì)事務(wù)的管理，提高各級(jí)黨政部門(mén)的執(zhí)政能力和為人民服務(wù)的水平。三是建立社會(huì)輿情匯集和分析機(jī)制，暢通社情民意反映渠道，建立建全群體性事件的預(yù)警機(jī)制，形成統(tǒng)一指揮，功能齊全，反映靈敏，運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急機(jī)制，及時(shí)化解矛盾，將不穩(wěn)定因素消滅在萌芽狀態(tài)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

社會(huì)不穩(wěn)定是社會(huì)各種矛盾的集中體現(xiàn)，如何化解矛盾，確保社會(huì)穩(wěn)定是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須具備的能力和現(xiàn)實(shí)需要，只要我們切實(shí)把握“權(quán)為民所用，事為民所辦，利為民所謀”，掌好權(quán)，用好權(quán)，撲下身子，真抓獲實(shí)干，人民群眾就會(huì)滿(mǎn)意我們的政府，就一定能為構(gòu)建一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)發(fā)展環(huán)境，就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安

鞏留縣人民檢察院秦曉玉

二0一一年四月二十六日

第三篇：影響我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題及對(duì)策探討

淺談?dòng)绊懳亦l(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的突出矛盾和問(wèn)題及對(duì)策

嘉會(huì)鄉(xiāng)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室陽(yáng)新息

內(nèi)容提要：當(dāng)前影響我鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定的因素較多，歷史問(wèn)題與新凸顯矛盾錯(cuò)綜摻雜，特別是農(nóng)村的內(nèi)部矛盾仍有增多的趨勢(shì)，且矛盾的主客體都發(fā)生了較多的轉(zhuǎn)變。因此，必須深刻把握當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的原因和特點(diǎn)，采取有效措施，從源頭上解決農(nóng)村穩(wěn)定的突出問(wèn)題，確保全鄉(xiāng)的和諧穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的法治環(huán)境。

關(guān)鍵詞：社會(huì)穩(wěn)定矛盾糾紛治安綜合治理

維護(hù)良好的社會(huì)治安氛圍，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的基本前提和基礎(chǔ)，也是新形勢(shì)下全面建設(shè)小康社會(huì)的重要保證。當(dāng)前，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，黨的惠民政策的逐年增多，項(xiàng)目建設(shè)的力度加大，鄉(xiāng)村社會(huì)穩(wěn)定面臨的新問(wèn)題、新情況也不斷增多，影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)與難點(diǎn)比較突出。嘉會(huì)鄉(xiāng)如何適應(yīng)這一新形勢(shì)，如何結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際，扎實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作，實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，是擺在我鄉(xiāng)綜治工作面前的一項(xiàng)重大課題?，F(xiàn)就影響嘉會(huì)鄉(xiāng)的社會(huì)穩(wěn)定突出矛盾和問(wèn)題及對(duì)策提出粗淺看法。

一、當(dāng)前嘉會(huì)鄉(xiāng)社會(huì)穩(wěn)定突出矛盾和問(wèn)題的現(xiàn)狀

嘉會(huì)鄉(xiāng)位于桂林市東北部，鄉(xiāng)政府所在地距縣城19公里，東與湖南江永縣粗石江鎮(zhèn)交界，西與西嶺鄉(xiāng)相連，南與平安鄉(xiāng)相鄰，北與龍虎鄉(xiāng)、栗木鎮(zhèn)接壤。全鄉(xiāng)總面積248平方公里，現(xiàn)轄嘉會(huì)、大山、松林、白羊、白燕、吉山、豸游、秧家、泗安、蘇陂、西南、共和、太平13個(gè)村委會(huì)和嘉會(huì)街1個(gè)街委會(huì)。全鄉(xiāng)112個(gè)自然村屯，244個(gè)村民小組，7744戶(hù)，總?cè)丝?4973人，其中瑤、壯族等少數(shù)民族人口1.1萬(wàn)人，占總?cè)丝?4.7%。多年來(lái)，嘉會(huì)鄉(xiāng)黨委、政府高度重視綜治維穩(wěn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)平安嘉會(huì)建設(shè)，連續(xù)多年獲市、縣綜治工作先進(jìn)鄉(xiāng)。2010年1月成立綜治維穩(wěn)信訪中心以來(lái)，全鄉(xiāng)呈現(xiàn)社會(huì)政治穩(wěn)定、治安秩序較好、人民安居樂(lè)業(yè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)。但是，當(dāng)前影響我鄉(xiāng)穩(wěn)定的因素還很多，社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)仍比較嚴(yán)峻，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

（一）人民內(nèi)部矛盾糾紛已成為影響穩(wěn)定的突出問(wèn)題。隨改革力度不斷深入加大，經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的快速發(fā)展，越來(lái)越多地觸及了群眾深層次的利益問(wèn)題：集鎮(zhèn)建設(shè)、兩路建設(shè)，電網(wǎng)改造等征地、拆遷等引發(fā)的上訪、群體性上訪不斷增加，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的主要矛盾糾紛因素。還有山林、土地、涉法涉訴上訪、退伍軍人、社會(huì)保障等歷史遺留問(wèn)題。群眾要求的合理性與反映形式的違法性交織在一起，多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧交織在一起，歷史問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題交織在一起，處置難度越來(lái)越大。對(duì)無(wú)理纏訪又無(wú)明顯違法行為的赴邕進(jìn)京上訪戶(hù)除了攔截和勸返接回外，缺乏有力的措施。如今年上半年共受理群眾來(lái)信6 件，集體訪6 批，赴邕上訪 2次，雖信訪秩序總體平穩(wěn)，但信訪總量仍處高位運(yùn)行，社會(huì)穩(wěn)定的形勢(shì)不容樂(lè)觀。

（二）滋生和誘發(fā)矛盾糾紛的因素仍然存在。一方面，由于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷向縱深推

進(jìn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會(huì)糾紛日益增多，在對(duì)矛盾糾紛的處理方面，群眾的依法辦事水平還不高，致使矛盾糾紛有時(shí)得不到及時(shí)化解，引發(fā)突出的社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題。另一方面，由于社會(huì)保障機(jī)制還不夠完善，也是影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要方面。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的快速發(fā)展，留守人口日益增多，而留守人口的管理和各項(xiàng)配套措施一時(shí)跟不上，另外，因法制觀念不強(qiáng)，青少年違法、農(nóng)民因家庭、婚姻、鄰里矛盾糾紛引發(fā)的“民事”案件也時(shí)有發(fā)生。今年上半年，全鄉(xiāng)共立刑事案件23起，共破案4起。抓獲網(wǎng)上在逃人員4人，打擊各類(lèi)犯罪嫌疑人5人。共受理治安案件148起，其中查處數(shù)148起，行政拘留25人。收繳管制刀具18把，收繳槍支13支。

（三）治安防范工作面臨許多新情況、新問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人民生活水

平的不斷提高，摩托車(chē)、小汽車(chē)數(shù)量與日劇增，一些群眾由于法律意識(shí)不強(qiáng)，經(jīng)常無(wú)牌無(wú)證駕車(chē)、違章行駛、超速超載行駛。另外，由于農(nóng)村客運(yùn)班線(xiàn)發(fā)展滯后，山區(qū)農(nóng)民出行難問(wèn)題難以根本解決，導(dǎo)致農(nóng)用車(chē)、三輪摩托車(chē)等非法載客現(xiàn)象屢禁不止，交通事故有時(shí)發(fā)生。同時(shí)，群眾的安全防范意識(shí)不強(qiáng)，部分單位內(nèi)部安全防范措施不到位，人防、物防和技防投入不足，未真正做到“看好自己的門(mén)、管好自己的人、護(hù)好自己的物、辦好自己的事”，也給治安防范工作帶來(lái)了一定難度。雖然我鄉(xiāng)也投入了大量的財(cái)力、物力和人力，但心有余而力不足，建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入和今后運(yùn)行費(fèi)用缺口資金較大，滯后了治安防范水平。

二、引發(fā)農(nóng)村社會(huì)不穩(wěn)定問(wèn)題的成因

（一）部分特殊群體要求享受改革開(kāi)放的成果和政策優(yōu)惠等問(wèn)題。信訪人員中，這

部分人占有一定比例，不容忽視。特別是涉軍群體信訪人員，由于歷史原因及個(gè)人素質(zhì)等問(wèn)題，時(shí)常出現(xiàn)纏訪、鬧訪，擾亂行政機(jī)關(guān)正常辦公秩序的現(xiàn)象；另外還由于涉軍群體形成的時(shí)間跨度大，群體大而雜，給我鄉(xiāng)帶來(lái)了巨大維穩(wěn)壓力，并加大了我鄉(xiāng)人力和財(cái)力的的消耗，就今年前三季度，光用于涉軍群體的接訪方面，就花費(fèi)全年綜治經(jīng)費(fèi)的40%以上。

（二）法制宣傳教育力度不夠，農(nóng)民法制意識(shí)淡薄。一些農(nóng)民文化水平低、個(gè)人素

質(zhì)不高，法制意識(shí)淡薄，法制宣傳教育工作又跟不上，警示作用不強(qiáng)，不足以抵制負(fù)面文化的影響，造成部分村民憑感情用事，產(chǎn)生矛盾糾紛、遇到問(wèn)題不是靠法律解決、用法律武器保護(hù)自己，而采取報(bào)復(fù)、傷害、鬧事等過(guò)激行為和違法行為，以致農(nóng)村治安和刑事案件難以有效遏制。

（三）社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜。一些人心里不平衡，過(guò)于注重自我和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，缺乏起碼的社會(huì)責(zé)任感和道德感，存在盲目攀比甚至仇富，以及等、靠、要等心理意識(shí)；當(dāng)自己超常的物質(zhì)欲望和精神欲望通過(guò)正常途徑得不到滿(mǎn)足時(shí)，便采取非正常信訪乃至違法手段以求解決和解脫，達(dá)到自己的非法目的。

（四）農(nóng)村防控體系有待完善，給違法犯罪活動(dòng)提供可乘之機(jī)。由于農(nóng)村地域廣闊，點(diǎn)多面廣且經(jīng)濟(jì)發(fā)展不快，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，村屯治安防控體系建設(shè)、法制教育、治安防范組織較為薄弱，群眾聯(lián)防合力不夠，導(dǎo)致農(nóng)村治安防范人、物、技防措施弱化，預(yù)防案件能力弱化，各種可能性案件多發(fā)。

（五）個(gè)別村班子弱化，客觀上助長(zhǎng)了農(nóng)村不安定因素。個(gè)別村兩委班子處于半癱

瘓狀態(tài)的，對(duì)糾紛置若罔聞，制止不力，估計(jì)不足，任其發(fā)展，釀成事態(tài)；對(duì)一些村民的矛盾糾紛無(wú)法及時(shí)排解，致使農(nóng)村治安管理的第一道防線(xiàn)失去作用，預(yù)防和控制違法犯罪的能力降低。部分村干部工作方法簡(jiǎn)單，作風(fēng)粗暴，在處理群眾的問(wèn)題上不講究方式方法，工作不徹底，留有后遺癥。

三、當(dāng)前影響社會(huì)穩(wěn)定突出矛盾和問(wèn)題的對(duì)策探討

社會(huì)穩(wěn)定是一項(xiàng)多元化、多途徑、多特點(diǎn)的宏大系統(tǒng)工程，不能僅僅靠政法綜治部門(mén)孤軍作戰(zhàn)，必須建立完善社會(huì)穩(wěn)定管理的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面和廣大人民群眾的積極性和主動(dòng)性，形成縱橫交叉、多層次、多渠道的“社會(huì)治安綜合治理綜合抓”格局。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定工作存在的新情況、新問(wèn)題，我認(rèn)為應(yīng)強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)，做好各項(xiàng)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。

（一）建立完善社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。堅(jiān)持和完善社會(huì)穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是有效落實(shí)社會(huì)穩(wěn)定各項(xiàng)措施的根本保證。一是要堅(jiān)持社會(huì)穩(wěn)定“一把手”負(fù)責(zé)制。二是要強(qiáng)化各部門(mén)的職責(zé)，要把維護(hù)好社會(huì)穩(wěn)定的責(zé)任具體落實(shí)到各部門(mén)，擔(dān)負(fù)起“為官一任、富裕一方、穩(wěn)定一方”的職責(zé)。三是要堅(jiān)持責(zé)任追究制度。

（二）建立完善社會(huì)穩(wěn)定監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制。當(dāng)前的社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)日趨復(fù)雜嚴(yán)峻，建立完善社會(huì)穩(wěn)定監(jiān)測(cè)和評(píng)估機(jī)制可以有效地掌握維穩(wěn)工作的主動(dòng)權(quán)，增強(qiáng)維穩(wěn)工作的針對(duì)性、時(shí)效性和預(yù)測(cè)性，及時(shí)了解社會(huì)維穩(wěn)形勢(shì)的客觀變化并做出快速、靈敏、準(zhǔn)確的反應(yīng)，形成科學(xué)的決策，及時(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)維穩(wěn)工作。

（三）建立完善留守人口管理機(jī)制。認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持“以片管人”的思路，加大對(duì)留守人口，特別是青少年監(jiān)管力度。要嚴(yán)格按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，切實(shí)落實(shí)好主管單位、村委、學(xué)校的責(zé)任，不斷提高留守人口管理工作水平。

（四）建立完善社會(huì)治安防控體制。堅(jiān)持打防結(jié)合，以防為主，整合力量，積極探索在復(fù)雜情況下處理社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題的能力。

1.要進(jìn)一步構(gòu)建完善防控網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化對(duì)社會(huì)治安復(fù)雜區(qū)域的管理；

2.要進(jìn)一步完善重點(diǎn)防控網(wǎng)絡(luò)，組建社會(huì)防范隊(duì)伍，分散到各重點(diǎn)區(qū)域、單位和居民聚集區(qū)開(kāi)展治安防范工作；

3.要進(jìn)一步完善基層防控網(wǎng)絡(luò)；

4.要進(jìn)一步完善警民聯(lián)動(dòng)防控網(wǎng)絡(luò)，由綜治維穩(wěn)部門(mén)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，以群防群治力量為依托，以行政村防范工作為基礎(chǔ)，形成點(diǎn)線(xiàn)面結(jié)合，人防物防技防結(jié)合，專(zhuān)群結(jié)合的社會(huì)治安防控網(wǎng)絡(luò)，提高對(duì)社會(huì)面的有效控制。

（五）建立完善矛盾調(diào)處和信訪機(jī)制。構(gòu)建和諧社會(huì)是一個(gè)不斷化解社會(huì)矛盾糾紛的持續(xù)過(guò)程，我們要把矛盾糾紛排查調(diào)處和信訪工作作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要工作來(lái)抓。

1.要健全組織，切實(shí)發(fā)揮好鄉(xiāng)村兩級(jí)人民調(diào)解委員會(huì)的作用，形成縱向到底、橫向到邊的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)；

2.要明確責(zé)任。堅(jiān)持“一把手”負(fù)總責(zé)，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，確定專(zhuān)人負(fù)責(zé)，推行矛盾糾紛排查調(diào)處工作目標(biāo)管理責(zé)任制；

3.按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，依法、公開(kāi)、公平、公正及時(shí)化解矛盾糾紛；

4.暢通信訪渠道，實(shí)行信息共享，建立健全接訪制度，做到能當(dāng)場(chǎng)解決的問(wèn)題不拖延，不能當(dāng)場(chǎng)解決的屬主管范圍的問(wèn)題限期解決，明確“領(lǐng)導(dǎo)包案”制度；

5.加強(qiáng)突發(fā)事件的防范和快速處置能力，要建立完善社會(huì)穩(wěn)定的預(yù)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)和快速反應(yīng)機(jī)制，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)；

6.強(qiáng)化督查督辦，實(shí)行矛盾糾紛排查調(diào)處工作“回訪制”，防止矛盾糾紛問(wèn)題出現(xiàn)反彈。

（六）大力加強(qiáng)以村黨支部為核心的綜治基層組織建設(shè)。重點(diǎn)抓住整頓治理后進(jìn)村班子不放手，選準(zhǔn)配強(qiáng)村支部書(shū)記，健全配硬村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，始終抓住基層班子建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，從轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，整頓治理后進(jìn)村入手，真正解決軟、散、亂、窮的問(wèn)題。

（七）加強(qiáng)行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍建設(shè)。社會(huì)治安的好壞與行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍素質(zhì)的優(yōu)劣是分不開(kāi)的。所以，要進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍建設(shè)，全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)。并不斷加大執(zhí)法、司法監(jiān)督和查處力度，切實(shí)維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，樹(shù)立行政執(zhí)法和政法綜治隊(duì)伍良好的社會(huì)形象。

第四篇：影響社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題研究

影響社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題研究

隨著改革開(kāi)放的不斷深入和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，社會(huì)治安狀況存在的新情況、新問(wèn)題層出不窮、絡(luò)繹不絕。綜合反映出治安熱點(diǎn)與難點(diǎn)比較突出，治安問(wèn)題比較嚴(yán)重。尋找其中的原因，認(rèn)真分析社會(huì)治安問(wèn)題，落實(shí)整改措施，是解決和維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定的根本前提之一。

一、社會(huì)治安狀況出現(xiàn)的新問(wèn)題

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，經(jīng)濟(jì)利益的再分配，社會(huì)矛盾將進(jìn)一步加大，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）影響社會(huì)穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾和不安定因素增多，并呈現(xiàn)新老矛盾并發(fā)，解決難度增大，內(nèi)部矛盾走向社會(huì)化的特點(diǎn)。特別是在土地租賃使用、外地開(kāi)發(fā)商在本地開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)以及由此引發(fā)的老板與員工因?yàn)橥锨饭べY、克扣工資等具體情況中，如果其中一些細(xì)節(jié)、具體的問(wèn)題沒(méi)有得到很好的協(xié)商約定，得不到很好的解決，勢(shì)必會(huì)給社會(huì)治安狀況帶來(lái)很大的影響。

（二）就業(yè)難在短時(shí)間內(nèi)，不能夠得到很好的解決。使得這部分人心理充滿(mǎn)怨恨，對(duì)社會(huì)有不滿(mǎn)情緒，而且這部分人多以進(jìn)城農(nóng)村戶(hù)口為多數(shù)，這也勢(shì)必給派出所維護(hù)社會(huì)治安秩序帶來(lái)了許多麻煩，這部分無(wú)業(yè)人員將會(huì)成為犯罪活動(dòng)的主體，是值得我們重視的問(wèn)題。

（三）隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐的加快和對(duì)各類(lèi)違法案件查處打擊力度的進(jìn)一步加大，賭博、賣(mài)淫嫖娼等社會(huì)丑惡現(xiàn)象已向更為隱蔽的場(chǎng)所轉(zhuǎn)移。特別是賓館、旅社以及人口環(huán)境復(fù)雜的居民區(qū)特別突出。

二、農(nóng)村治安問(wèn)題出現(xiàn)的原因

（一）經(jīng)濟(jì)因素是主要原因

貧困與擺脫貧困的矛盾比較突出，勞動(dòng)力過(guò)剩與就業(yè)崗位較少形成明顯的矛盾。大多數(shù)農(nóng)民仍然處于貧困之中，為了擺脫貧困只好外出打工，很難靠當(dāng)?shù)貤l件致富，一部分人就把牟取不義之財(cái)作為發(fā)家致富的捷徑。一部分剩余勞動(dòng)力處于不穩(wěn)定的無(wú)業(yè)流動(dòng)狀態(tài)。他們涌入城市尋找就業(yè)門(mén)路，但城市的企業(yè)在改革中被兼并、被重組，下崗職工增多，就業(yè)問(wèn)題難以解決，就決定了進(jìn)城打工的農(nóng)民被排擠。大部分務(wù)工人員從事的工作都是體力勞動(dòng)，而且得到的報(bào)酬與付出的勞動(dòng)不成比例，致使農(nóng)民的行為、心理、道德、情感等產(chǎn)生強(qiáng)大的反差，引發(fā)抵觸心理、發(fā)泄心理乃至報(bào)復(fù)心理，極易導(dǎo)致違法犯罪。

（二）法律宣傳不到位是次要原因

法制宣傳教育滯后。雖然國(guó)家各部門(mén)在普及法律方面已經(jīng)做了大量的工作，但收到的效果卻不盡人意。有的群眾的法制意識(shí)仍相當(dāng)?shù)。炔欢梅梢?guī)范自己的行為，也不

善于用法律保護(hù)自己的合法權(quán)益，一旦遇到糾紛要么付諸武力，野蠻解決，要么上訪告狀，制造輿論，制造混亂，以此發(fā)泄私憤，擾亂社會(huì)治安秩序。

（三）個(gè)別地方政府不重視是根本原因

一些地方政府對(duì)社會(huì)治安綜合治理認(rèn)識(shí)不夠，防范意識(shí)不強(qiáng)，得不到重視，防范措施落實(shí)不夠，防范工作不力，沒(méi)有把社會(huì)治安擺上應(yīng)有的位置，各項(xiàng)綜合治理措施沒(méi)有落到實(shí)處，在這方面的經(jīng)費(fèi)投入不到位。因此，基層社會(huì)治安防范工作還有待于進(jìn)一步提高，社會(huì)治安綜合治理措施還需進(jìn)一步完善。

第五篇：影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要問(wèn)題及對(duì)策

影響農(nóng)村穩(wěn)定的主要問(wèn)題及對(duì)策

農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家長(zhǎng)治久安的基礎(chǔ)，關(guān)系到改革開(kāi)放事業(yè)和現(xiàn)代化進(jìn)程的全局性問(wèn)題，沒(méi)有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒(méi)有整個(gè)社會(huì)的穩(wěn)定。應(yīng)該說(shuō)，改革開(kāi)放特別進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，農(nóng)民生活水平得到較大的提高，整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的主流呈持續(xù)、健康和穩(wěn)定的態(tài)勢(shì)，農(nóng)村的整體形勢(shì)是穩(wěn)定的。但一些地方也潛伏著許多影響社會(huì)政治穩(wěn)定的因素，既有群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問(wèn)題，又有比較棘手的各類(lèi)矛盾，影響和威脅著農(nóng)村的穩(wěn)定。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，離不開(kāi)農(nóng)村的穩(wěn)定安定。我們必須樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決農(nóng)村中存在的各種問(wèn)題和矛盾，努力打造一個(gè)和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

一、當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素

農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的出現(xiàn)，其實(shí)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期沒(méi)有解決的深層次矛盾的一種反映和顯化。當(dāng)前影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的因素是多方面的，主要有以下幾個(gè)問(wèn)題：

1、村級(jí)組織軟弱渙散，村干部整體素質(zhì)不高。目前在有的村級(jí)班子中，村黨支部與村委會(huì)存在“兩張皮”現(xiàn)象，相互爭(zhēng)權(quán)奪勢(shì)，鬧不團(tuán)結(jié)；有的風(fēng)氣不正，腐敗現(xiàn)象滋生蔓延，黨組織號(hào)召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)；有的一事當(dāng)前，怕這怕那，在歪風(fēng)邪氣面前軟弱無(wú)力，引發(fā)群眾上訪。有的村干部不廉、不勤、不公，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，居高臨下發(fā)號(hào)施令，壓人、整人，群眾難以接受，因而引發(fā)矛盾；有的工作不踏實(shí)，只作表面文章，引起群眾反感；有的對(duì)工作應(yīng)付，大部分時(shí)間和精力都用在拉拉扯扯、吃吃喝喝上，奢侈浪費(fèi)嚴(yán)重，群眾怨聲載道；有的心術(shù)不正，謀取私利，認(rèn)為撈錢(qián)越多越實(shí)惠，出了問(wèn)題撂挑子，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

2、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)薄弱，村務(wù)公開(kāi)、民主管理流于形式。有的村集體經(jīng)濟(jì)空白，沒(méi)有村辦企業(yè)等經(jīng)濟(jì)集體，因此沒(méi)有資金、沒(méi)有能力為群眾辦好事、辦實(shí)事，無(wú)法改善村民的生產(chǎn)生活條件，村民僅靠種地養(yǎng)畜又難以增加收入，快速致富，長(zhǎng)此以往產(chǎn)生怨恨心理，導(dǎo)致干群關(guān)系緊張。另外，一些村村務(wù)公開(kāi)、民主管理不夠規(guī)范，流于形式，如公開(kāi)的內(nèi)容籠統(tǒng)不具體，群眾不能全面了解村務(wù)、財(cái)務(wù)情況；制定的各種規(guī)章制度大多都是只規(guī)定了要做什么、不要做什么，很少規(guī)定監(jiān)督落實(shí)和責(zé)任追究的具體措施，缺乏約束力；村民代表小組、財(cái)務(wù)監(jiān)督小組或礙于面子，或應(yīng)付差事，或怕這怕那，一味隨著干部走，不能真正發(fā)揮其監(jiān)督作用；上級(jí)對(duì)村務(wù)公開(kāi)、民主管理工作的檢查，只看公開(kāi)的項(xiàng)目和各種表格、記錄等，對(duì)內(nèi)容的虛實(shí)真?zhèn)魏茈y做進(jìn)一步的考核驗(yàn)證等等，最終導(dǎo)致村級(jí)財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)混亂，村干部財(cái)務(wù)開(kāi)支失去監(jiān)管，致使群眾產(chǎn)生不滿(mǎn)情緒。

3、家族勢(shì)力、宗派觀念嚴(yán)重，村委會(huì)換屆選舉留有隱患。自實(shí)施《村民委員會(huì)組織法》以來(lái)，一大批年富力強(qiáng)、有科技文化知識(shí)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的村民進(jìn)入村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子，他們積極為農(nóng)民群眾辦實(shí)事、好事，得到了廣大群眾的認(rèn)可。但是，一些村民對(duì)民主選舉重要性認(rèn)識(shí)不高，難以擺脫家族觀念、親戚觀念、派別觀念的影響，不能?chē)?yán)肅、認(rèn)真、公正的投票；有的候選人競(jìng)選目的不純，不惜采取威脅、賄賂、拉幫結(jié)派等不正當(dāng)手段拉票，致使選舉結(jié)果不能充分體現(xiàn)廣大群眾意愿。有的候選村委會(huì)主任在選舉時(shí)大都對(duì)村民許下要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增加群眾收入、廉政為民、降低農(nóng)民負(fù)擔(dān)等承諾，上任后卻忘得一干二凈，村民發(fā)現(xiàn)其上任時(shí)的承諾都變成了空頭支票，不滿(mǎn)情緒急劇膨脹。個(gè)別村委會(huì)主任上臺(tái)后，任人唯親、任人唯友，甚至把一些有劣跡、素質(zhì)很低的人拉進(jìn)村委會(huì)，明爭(zhēng)暗斗，打擊報(bào)復(fù)，加深了家族或派別之間的矛盾。有的現(xiàn)任村委會(huì)與上任之間矛盾重重，換屆選舉后，一些新上任的村委會(huì)主任急著檢查原村委會(huì)的賬目，夸大其工作失誤和不足，原村委會(huì)成員認(rèn)為這是存心與自己“過(guò)不去”，便找“茬”報(bào)復(fù)，處處阻礙現(xiàn)任村委會(huì)工作，甚至發(fā)生沖突。

4、農(nóng)民法律意識(shí)相對(duì)淡薄，違法案件時(shí)有發(fā)生。目前，有相當(dāng)部分的農(nóng)民法律意識(shí)還比較淡薄，法制觀念差，運(yùn)用法律自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，加上農(nóng)村調(diào)解組織不健全，調(diào)解人員素質(zhì)不高，調(diào)解方法簡(jiǎn)單，不能達(dá)到化解矛盾的目的，群眾又不愿通過(guò)法律途徑解決問(wèn)題，只是一味上訪，從而造成事態(tài)擴(kuò)大化。黑惡勢(shì)力（包括村霸、路霸、流氓、爛頭等）犯罪在農(nóng)村有所抬頭，廣大群眾對(duì)此深?lèi)和唇^但卻不敢言、不敢惹，更不敢管，助長(zhǎng)了不法分子的氣焰，從而導(dǎo)致各類(lèi)案件增多。一些群眾對(duì)賭博、封建迷信等活動(dòng)不但不予制止，而且還熱衷參與，進(jìn)一步敗壞了社會(huì)風(fēng)氣，直接影響社會(huì)穩(wěn)定。

5、群眾思想日趨復(fù)雜，信訪形勢(shì)不容樂(lè)觀。目前，整個(gè)社會(huì)發(fā)生了很大的變化，出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題，人們的觀念受各種思想的影響，變得越來(lái)越復(fù)雜。目前群眾的上訪事件大多數(shù)都是因?yàn)榇_實(shí)有問(wèn)題要反映，但其中也有一些上訪卻是因?yàn)閭€(gè)別人為了私利和不可告人的目的，故意挑撥是非，煽動(dòng)群眾上訪鬧事。他們有的夸大事實(shí)，把本來(lái)能在基層解決的問(wèn)題，舉報(bào)到上級(jí)機(jī)關(guān)；有的捕風(fēng)捉影，對(duì)不知道的事情，故意渲染夸大；有的因?yàn)榇甯刹康米锪俗约?，一心?bào)復(fù)，在上訪事件中推波助瀾；有的煽動(dòng)群眾，制造矛盾，企圖借群眾集體上訪，達(dá)到不可告人的目的。

二、確保農(nóng)村安定穩(wěn)定的對(duì)策建議

在新的歷史條件下，如何正確處理好改革、穩(wěn)定、發(fā)展三者之間的關(guān)系，是各級(jí)黨委、政府的首要的、迫切的任務(wù)。在實(shí)踐中，必須把握農(nóng)村穩(wěn)定工作的主動(dòng)權(quán)，堅(jiān)持走群眾路線(xiàn)，以人為本，勤于為民，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，解決好熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，保證群眾合法權(quán)益不受侵害，確保農(nóng)村社會(huì)的安定穩(wěn)定。

1、發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)?！鞍l(fā)展是硬道理”，加快發(fā)展是解決一切問(wèn)題的關(guān)鍵所在?，F(xiàn)實(shí)證明，農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題越是復(fù)雜的地方，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展越是滯后，要從根本上解決好農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題，還是要靠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，這是農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的內(nèi)在動(dòng)力。大力幫助集體經(jīng)濟(jì)薄弱村搞好發(fā)展規(guī)劃，充分利用當(dāng)?shù)馗鞣N資源和有利條件，精心謀劃經(jīng)濟(jì)發(fā)展新路子，千方百計(jì)地開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，開(kāi)辟新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和生財(cái)點(diǎn)，拓寬農(nóng)民增收渠道。充分尊重群眾的意愿，發(fā)揮人民群眾自己的積極性，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類(lèi)產(chǎn)業(yè)合作社，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不斷增加農(nóng)民收入。政府要在加大資金、政策傾斜的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，為群眾提供各種信息和先進(jìn)技術(shù)，做好指導(dǎo)、引導(dǎo)和督促工作，切實(shí)為村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的外部條件。只要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)了，多數(shù)人就有了事做，生活也就有了保障，農(nóng)民對(duì)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的承受能力也提高了，農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題自然就會(huì)迎刃而解。

2、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定是離不開(kāi)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮。嚴(yán)格按照上級(jí)部署和要求，大力加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)干部的宗旨教育，深入基層，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，接受群眾批評(píng)和監(jiān)督，圍繞群眾生產(chǎn)生活中的困難辦好事、辦實(shí)事，秉公處理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)，不斷規(guī)范和搞好村級(jí)組織民主換屆選舉，充分發(fā)揚(yáng)民主，最大限度地體現(xiàn)黨員、群眾的意愿，真正讓黨員群眾自己選舉當(dāng)家人。大力提高農(nóng)村干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化農(nóng)村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘作用。建好黨員隊(duì)伍和村民代表隊(duì)伍，發(fā)揮好橋梁紐帶作用。對(duì)農(nóng)村干部不斷加強(qiáng)黨的理論和路線(xiàn)方針政策教育，加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)教育，加強(qiáng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、科技文化和有關(guān)法律知識(shí)的教育，并形成制度，不斷提高農(nóng)村干部的自身素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)共同富裕的本領(lǐng)，使依法施政、民主管理真正成為農(nóng)村干部的自覺(jué)行為。

3、完善落實(shí)村民自治制度。在新的形勢(shì)下，農(nóng)村工作面臨著許多新問(wèn)題、新矛盾，如何有效地化解新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，科學(xué)地管理農(nóng)村事務(wù)，密切黨群、干群關(guān)系，這就需要全面貫徹村民自治制度，這是從政治上解決影響農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題的關(guān)鍵，它不僅能夠確?；鶎用裰髯饔玫陌l(fā)揮，而且可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)很多的事務(wù)負(fù)擔(dān)。要加大力度宣傳村民自治法，切實(shí)做到家喻戶(hù)曉、人人皆知；完善符合村級(jí)實(shí)際的村規(guī)民約或村民自治章程，落實(shí)好村民的各項(xiàng)民主權(quán)利。要盡快培養(yǎng)與之相適應(yīng)的法律工作者隊(duì)伍，幫助推進(jìn)村民自治法的廣泛、深入運(yùn)用，盡量避免出現(xiàn)新問(wèn)題、新矛盾。同時(shí)還要針對(duì)各地實(shí)際，組織學(xué)習(xí)與維護(hù)穩(wěn)定密切相關(guān)的法律法規(guī)等基本知識(shí)，全面提高農(nóng)民法制意識(shí)。使其曉理知法，并善于運(yùn)用法律保護(hù)自己、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，不盲目聽(tīng)信別人的挑撥、誘惑，不受宗族勢(shì)力所左右，不上“黑惡”勢(shì)力的當(dāng)。

4、切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。對(duì)涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政策、項(xiàng)目等再進(jìn)行一次系統(tǒng)的清理，取消農(nóng)村亂收費(fèi)項(xiàng)目，并進(jìn)一步抓好制度建設(shè)，加強(qiáng)政府的社會(huì)管理和社會(huì)資源調(diào)配功能，力使減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作制度化、法制化，防止出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的現(xiàn)象。繼續(xù)強(qiáng)化監(jiān)督和檢查力度，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的違法違紀(jì)行為和涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，確保上級(jí)對(duì)農(nóng)民減負(fù)的各項(xiàng)政策得以全面落實(shí)。加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)村兩干部的監(jiān)督管理，嚴(yán)厲懲治腐敗現(xiàn)象，對(duì)于那些急功近利，搞短期行為的干部，不得予以提拔重用，要按降職降級(jí)處理，并追究其法律責(zé)任。堅(jiān)持搞好村務(wù)公開(kāi)和農(nóng)村財(cái)務(wù)規(guī)范化管理，針對(duì)農(nóng)村普遍存在的村務(wù)公開(kāi)流于形式，不實(shí)，不詳、假公開(kāi)等問(wèn)題，按照鞏固完善，深化提高的原則，提高認(rèn)識(shí)，規(guī)范操作，強(qiáng)化督查力度，使村務(wù)公開(kāi)質(zhì)量不斷提高，堅(jiān)決維護(hù)群眾的利益，夯實(shí)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。

5、加大對(duì)農(nóng)民群眾的宣傳教育力度。農(nóng)村穩(wěn)定問(wèn)題主要是人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題，要妥善處理這個(gè)問(wèn)題，加大宣傳教育力度是不可或缺的重要途徑之一，這是做好農(nóng)村穩(wěn)定工作的有效手段。我們要在關(guān)心農(nóng)民的生活、幫助解決實(shí)際問(wèn)題的同時(shí)，更要結(jié)合農(nóng)村工作，貼緊農(nóng)村實(shí)際，理直氣壯地宣傳黨的各項(xiàng)方針政策。引導(dǎo)和教育基層干部和農(nóng)民學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律知識(shí)，在農(nóng)村組織開(kāi)展多種形式的文化活動(dòng)，用正確的思想觀念抵制各種錯(cuò)誤的思想傾向，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的政策意識(shí)、守法意識(shí)、集體主義觀念和道德觀念，提高人民群眾建設(shè)社會(huì)主義的積極性和遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。同時(shí)要努力體現(xiàn)時(shí)代特征，不斷創(chuàng)新宣傳教育的內(nèi)容和形式，針對(duì)改革和發(fā)展中出現(xiàn)的各種矛盾和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題多做釋疑解惑、耐心說(shuō)服的工作，增強(qiáng)宣傳教育工作的實(shí)效性，保證農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展形成良性循環(huán)。

6、全面提高對(duì)社會(huì)面防范和控制能力。牢固樹(shù)立“固本強(qiáng)基”的思想，夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解各種不利于農(nóng)村穩(wěn)定的因素。進(jìn)一步完善縱橫結(jié)合的矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)排摸掌握各類(lèi)不穩(wěn)定因素和治安問(wèn)題苗頭，把握工作主動(dòng)權(quán)。全面落實(shí)矛盾糾紛化解責(zé)任制和重大矛盾糾紛領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，把人民調(diào)解、司法調(diào)解和人民信訪有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不斷擴(kuò)大矛盾糾紛排查調(diào)處的覆蓋面，提高調(diào)解的成功率，力求各種矛盾糾紛不出村、不出鎮(zhèn)，把矛盾糾紛解決在當(dāng)?shù)?，解決在萌芽狀態(tài)。建立完善妥善處置群體性事件和突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，提高對(duì)群體性事件的控制力。有針對(duì)性地建立和完善嚴(yán)打整治工作的長(zhǎng)效機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、亂點(diǎn)的整治力度，適時(shí)適地開(kāi)展集中整治、專(zhuān)項(xiàng)整治、區(qū)域整治、行業(yè)整治和季節(jié)性整治，嚴(yán)厲打擊社會(huì)上一切黑惡勢(shì)力和丑惡現(xiàn)象，重點(diǎn)打擊嚴(yán)重暴力犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪，搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)性犯罪。充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下對(duì)敵斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性和復(fù)雜性，進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和責(zé)任感，嚴(yán)密防范，依法打擊，防止“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)在農(nóng)村滲透。

總之，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定和諧工作，既是保一方平安、構(gòu)建和諧社會(huì)的需要，更是對(duì)基層黨組織執(zhí)政和工作能力的檢驗(yàn)，要切實(shí)做好維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定各項(xiàng)工作，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村。