第一篇：依法行政規(guī)劃治理實施方案

“十五”期間依法行政規(guī)劃“九五”期間，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹實施《武寧縣“九五”期間依法治縣規(guī)劃》，取得了明顯成效，保障和促進(jìn)了全系統(tǒng)各項建設(shè)和社會發(fā)展“九五”計劃的實現(xiàn)。為了深入貫徹“依法治國”、建設(shè)社會主義法治國家的治國基本方略，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)全系統(tǒng)政治穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和 “三個化表”重要思想為指針，以憲法和法律為依據(jù)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，綜合協(xié)調(diào)地推進(jìn)普法、行政執(zhí)法以及各種類型的依法行政工作，努力使我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)管理走上法治化軌道，依法保障和促進(jìn)全系統(tǒng)事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”計劃的順利實施。

（二）工作目標(biāo)：通過全面開展依法行政工作，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，依法調(diào)處各種社會矛盾，保障公民合法權(quán)益，建立良好法律秩序，規(guī)范各項工作有序運轉(zhuǎn)，確保國家憲法和法律在我縣得到正確實施。行政執(zhí)法人員自覺依法行政，全體干職工法律素質(zhì)不斷提高，依法治理不斷深化，全系統(tǒng)各個方面的工作在法制軌道上健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)和基本要求

（一）認(rèn)真實施“四五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)。

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小平民主義法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，努力提高全體干職工的法律素質(zhì)，培養(yǎng)大家權(quán)利義務(wù)相一致的現(xiàn)代法制觀念，增強遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識，樹立崇尚憲法、尊重法律、維～制的良好社會風(fēng)尚。

2、緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極開展法制宣傳教育。要宣傳與社會主義市場經(jīng)濟特別是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)的法律法規(guī)；宣傳與加入WTO相關(guān)的法律知識；宣傳與安全生產(chǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)；宣傳社會發(fā)展迫切要求普及的各項法律、法規(guī)。每年要確定4—6個重點普及的法律法規(guī)，增強普法和依法治理工作的實效。

3、堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，推動依法治理工作向廣度和深度發(fā)展。要以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政為重點，以法治化管理為目標(biāo)，加大工作力度，加快依法治理進(jìn)程。

4、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，找準(zhǔn)法制教育與思想道德教育的結(jié)合點，提高全體干職工的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，推動系統(tǒng)社會治安的進(jìn)步。

（二）突出依法行政，維～律權(quán)威。

1、認(rèn)真做好地方規(guī)范性文件的清理工作，對與新出臺的相關(guān)法律法規(guī)相低觸和與新形勢、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，要依照法定程序及時予以廢止或修訂，使各項工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

2、各單位要強化法制建設(shè)，依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格界定職責(zé)權(quán)限，并自覺接受上級單位的監(jiān)督和群眾監(jiān)督，重視～監(jiān)督，強化行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》和《行政復(fù)議法》，防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，真正做到依法行政。

3、擴大政務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍，全面實行行政執(zhí)法公示制。凡具有社會管理和服務(wù)職能的單位，應(yīng)向社會公示辦事內(nèi)容、條件、程序和時限，對其實施的行政審批、行政許可、行政檢查、行政處罰和行政強制等行為，凡不涉及國家秘密的，都應(yīng)告知當(dāng)事人實施行政行為的依據(jù)和理由以及當(dāng)事人享有的法定權(quán)利。

4、進(jìn)一步建立建全行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，完善執(zhí)法主體資格審查確認(rèn)制度和執(zhí)法工作考核制度，切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立完善行政執(zhí)法人員的崗前和在崗培訓(xùn)制度，逐步形成持證上崗、定期輪崗、不合格者下崗直至辭退的管理新機制。

（三）深化依法治理，提高社會各項事業(yè)的法治化管理水平。

1、繼續(xù)實施依法治理“三大工程”，構(gòu)筑和完善以依法治理為主體、基層依法治理為基礎(chǔ)、行為依法治理為支柱的依法治理工作格局，推進(jìn)依法治理“三大工程”的進(jìn)程，提高依法治理工作的整體水平。

2、提高依法管理水平。各單位要結(jié)合工作職能和特點，認(rèn)真制定和完善依法治理實施方案。依法建章立制，把依法管理、依法辦事、依法生產(chǎn)經(jīng)營納入法制化、規(guī)范化軌道。同時，加大社會宣傳力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

3、開展專項依法治理活動，增強依法治理效果。找準(zhǔn)、抓住影響和制約本系統(tǒng)發(fā)展的一些突出問題和群眾關(guān)心熱點、難點問題，適時開展多種形式的專項依法治理活動。

三、保障措施

1、建立和完善由局總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位分別實施、分類管理的依法治理領(lǐng)導(dǎo)機制。各支部要把依法治理工作列入重要議事日程，納入工作規(guī)范，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確依法治理工作職責(zé)，逐年確定工作目標(biāo)，實行“一把手負(fù)責(zé)制”，強化對依法治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核。

2、各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定并認(rèn)真實施本地、本部門、本單位依法治理規(guī)劃和實施意見。各單位要做好工作情況的總結(jié)匯報，做到工作有方案，有措施，有總結(jié)。

第二篇：依法行政實施方案

涼政發(fā)[2011]9號

關(guān)于調(diào)整涼州戶鎮(zhèn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知 九合社區(qū)、各村、各單位：

為構(gòu)建和諧涼州戶，營造良好的法制環(huán)境。現(xiàn)根據(jù)區(qū)政府推進(jìn)依法行政工作安排結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定依法行政工作方案。

一、提高制度建設(shè)質(zhì)量，奠定涼州戶經(jīng)濟又快又好發(fā)展的制度基礎(chǔ)

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃規(guī)范性文件制度工作，加強社會各方面的制度建設(shè)，著力提升制度建設(shè)質(zhì)量。進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，提高公眾參與有效性，切實保證廣大群眾參與權(quán)，表達(dá)權(quán)，增強規(guī)范性文件制度的科學(xué)性、民主性、確保政令暢通，切實維護(hù)法制的統(tǒng)一。加強規(guī)范性文件實施效果測評。完善規(guī)范性文件制定后的評估制度，改進(jìn)測評方法，擴大測評范圍。（由黨政辦、司法所會同有關(guān)部門辦理）

二、轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政管理體制改革

1、做好政府經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、工業(yè)生產(chǎn)和行業(yè)管理等職能機構(gòu)的改革調(diào)整工作，增強政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)職能。依法履行市場監(jiān)管職能，進(jìn)一

步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟調(diào)節(jié)和市場監(jiān)管的方式，增加調(diào)控手段，增強調(diào)控能力，切實把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。（由經(jīng)管站、財稅所、土管所、司法所等有關(guān)部門辦理）

2、加強對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體制、安全生產(chǎn)管理、食品藥品安全等問題的研究，提高政府的應(yīng)急處理能力。（由黨政辦、衛(wèi)生院、司法所會同有關(guān)部門辦理）

3、加強政務(wù)公開，推進(jìn)民主施政。進(jìn)一步加強政務(wù)公開工作，完善科學(xué)民主決策制度。深入開展行政機關(guān)效能建設(shè)，繼續(xù)開展政風(fēng)、行風(fēng)評議活動，切實改變部門和行業(yè)工作作風(fēng)。（由黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、司法所會同有關(guān)部門辦理）

4、研究制定政府信息的具體措施和辦法，大力推進(jìn)政府上網(wǎng)工程的建設(shè)和運用，方便公眾獲取，查閱政府信息。

三、深化行政執(zhí)法體制改革，規(guī)范行政執(zhí)法行為

1、深入推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)界定執(zhí)法崗位，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法程序。完善行政執(zhí)法責(zé)任評議機制，推進(jìn)行政執(zhí)法責(zé)任制深入開展。（鎮(zhèn)人大、司法所辦理）

2、全面開展行政執(zhí)法檢查和行政執(zhí)法案卷評查工作。逐步建立對公民、法人和其他組織的有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料和執(zhí)法文書的立卷歸檔制度，加強行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證和執(zhí)法證件發(fā)放管理，加大對執(zhí)法人員培訓(xùn)力度。（鎮(zhèn)人大、組織、司法所辦理）

四、積極探索防范、化解社會矛盾的機制積極探索解決民事糾紛的新機制。

大力開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，加強行政調(diào)解工作，完善人民調(diào)解制度，預(yù)防和化解民事糾紛。認(rèn)真貫徹落實信訪條例，切實解決人民群眾通過信訪反映的問題。（由信訪辦、司法所辦理）

五、完善行政監(jiān)督制度，強化對行政行為的監(jiān)督

1、認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法監(jiān)督條例，加強行政調(diào)解；全面履行專門監(jiān)督職責(zé)，加強執(zhí)法監(jiān)察，保證政令暢通；加強效能監(jiān)察，提高行

政效能。（鎮(zhèn)黨政辦、紀(jì)委辦理）

2、完善鎮(zhèn)政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，做好群眾舉報、新聞曝光案件的追查工作。（由鎮(zhèn)人大、司法所辦理）

六、提高行政機關(guān)工作人員依法行政的觀念和能力

1、努力營造有利于推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的環(huán)境。舉辦培訓(xùn)班、研討會、報告會等，加強對公務(wù)員依法行政知識的培訓(xùn)與考試制度，學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于40學(xué)時，未完成學(xué)習(xí)培訓(xùn)任務(wù)或測試不合格者，當(dāng)年考核不得評優(yōu)（組織、黨政辦、司法所辦理）

2、嚴(yán)格實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試制度，考試不及格的不予任命。采取多種形式，加強普法和法制宣傳，提高人民法律意識。（黨政辦、司法所辦理）

七、強化措施，切實推進(jìn)依法行政

1、著力推進(jìn)基層依法行政。研究制定加強基層政府法制機構(gòu)建設(shè)的措施和辦法，組織開展依法行政考核。年終時組織對各部門的依法行政落實情況檢查和考核。（由鎮(zhèn)人大、黨政辦、司法所辦理）

2、加強政府法制機構(gòu)建設(shè)。充分發(fā)揮政府法制機構(gòu)在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問作用。（司法所辦理）

涼州戶鎮(zhèn)人民政府

2011年3月2日

============== 抄送：鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、存檔

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第三篇：依法行政實施方案

原三政發(fā)?2011?40號

三營鎮(zhèn)計劃生育依法行政工作實施方案

為全面推進(jìn)三營鎮(zhèn)依法行政工作，建設(shè)法治政府，貫徹落實《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《寧夏回族自治區(qū)人口和計劃生育條例》，根據(jù)原州區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

按照建設(shè)法治政府和部門工作法制化的要求，全面推行人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，建立健全主體合法、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密、制度健全、監(jiān)督有效的人口和計劃生育行政執(zhí)法體制。

二、工作目標(biāo)

通過全面推進(jìn)依法行政，進(jìn)一步強化依法行政工作制度，規(guī)范行政執(zhí)法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)機關(guān)干部及其他工作人員依法行政的意識進(jìn)一步提高；促進(jìn)依法行政領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制進(jìn)一步健全；

促進(jìn)政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，使人口和計劃生育依法行政工作更加行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效。

三、工作要求

（一）成立依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組

組長：何尚軍（鎮(zhèn)黨委副書記、政府鎮(zhèn)長）

副組長：楊學(xué)峰（鎮(zhèn)黨委副書記、紀(jì)檢書記）

王曉玲（鎮(zhèn)政府副鎮(zhèn)長）

組員：李財、余有平、楊建平、馬生權(quán)、馬靜仁、任旭利

（二）依法行政內(nèi)容

（1）人口和計劃生育行政許可、行政處罰、社會撫養(yǎng)費征收、行政復(fù)議等執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)按照“誰執(zhí)法、誰建檔”的原則建立完整、規(guī)范的案卷，客觀、全面地記錄行政執(zhí)法的事實、有關(guān)證據(jù)以及行政決定。每年對行政執(zhí)法案卷進(jìn)行自查、檢查和抽查一次，對不合格的案卷應(yīng)當(dāng)及時糾正。

（2）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。提高依法行政的能力和水平，不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，按照分級負(fù)責(zé)、全面培訓(xùn)的原則，著力加強法律法規(guī)知識培訓(xùn)、考試，認(rèn)真組織實施學(xué)法制度，把依法行政培訓(xùn)納入干部理論培訓(xùn)的總體規(guī)劃，制定全鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員教育培訓(xùn)計劃，通過資格考試、崗位培訓(xùn)、交流研討、專題輔導(dǎo)、自學(xué)等多種方式，加強對行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步強化執(zhí)法為民的觀念，提高守法意識和執(zhí)法能力。執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)到100%。結(jié)合全員責(zé)任制和層級動態(tài)管理，建立科學(xué)合理的依法行政考核獎懲機制。

（3）社會撫養(yǎng)費征收工作中，做到“三嚴(yán)一提高”，即嚴(yán)格征費程序，嚴(yán)格征費標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)法，提高當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收比例，社會撫養(yǎng)費三年征清。對有能力但拒交的，依法申請人民法院強制執(zhí)行。嚴(yán)格實行“收支兩條線”體制，落實收費與監(jiān)管、做出處罰決定與罰款收繳相分離的制度，杜絕亂收費、亂罰款等違法行為。

（4）建立計劃生育有獎舉報制度，鼓勵群眾對性別鑒定、違法超生、亂收費亂罰款以及違反群眾工作紀(jì)律和廉政規(guī)定的行為進(jìn)行舉報。

（5）要把便民維權(quán)活動開展情況納入人口和計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。落實對計生家庭的優(yōu)先優(yōu)惠政策，構(gòu)建起少生獎勵、優(yōu)先優(yōu)惠、免費服務(wù)、困難救助、貧困扶持、養(yǎng)老保障“六位一體”的計劃生育利益導(dǎo)向機制。

（6）落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制。將行政執(zhí)法的責(zé)任分解到人，并實施監(jiān)督檢查、考核評估、過錯追究。推行行政執(zhí)法公示制度，將行政執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法權(quán)限、辦事期限、辦事結(jié)果、承辦機構(gòu)、執(zhí)法人員以及違法行為和舉報投訴方式等向群眾公開，接受群眾監(jiān)督。健全嚴(yán)格的行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，對于行政機關(guān)及其工作人員的違法行政行為，追究主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。嚴(yán)格行政執(zhí)法主體資格，執(zhí)法人員從事人口和計劃生育行政執(zhí)法工作須取得省人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件，亮證執(zhí)法。未經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)或未接受行政機關(guān)依法委托的，任何個人不得行使行政執(zhí)法權(quán)。規(guī)范人口和計劃生育行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格行政執(zhí)法時限，做到過錯與處理（罰）相適應(yīng)，教育與懲罰相結(jié)合，嚴(yán)禁以罰（收費）代管。

（7）堅決打擊兩非行為，有效控制出生人口性別比升高。繼續(xù)加大依法查處“兩非”案件的力度，開展關(guān)愛女孩行動，開展非法鑒定胎兒性別和選擇性別人工終止妊娠的集中整治活動，嚴(yán)格落實各項管理制度，加強區(qū)域協(xié)作，推動出生人口性別比治理工作取得新進(jìn)展。

（8）建立健全對技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管、審驗制定，全面落實計劃生育技術(shù)規(guī)范。堅持依法服務(wù)、文明服務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)行計劃生育手術(shù)常規(guī)，做到不具備職業(yè)資格條件的不做、不符合手術(shù)常規(guī)的不做；對節(jié)育對象一定要做深入細(xì)致的思想動員工作，做到當(dāng)事人思想不通不做。

（9）實施“陽光計生”行動，公布舉報電話、網(wǎng)絡(luò)郵箱等，擴大政策咨詢服務(wù)。大力推行計劃生育政務(wù)、村務(wù)公開制度。開設(shè)計劃生育政

務(wù)公開欄目，把生育指標(biāo)審批、病殘兒鑒定、社會撫養(yǎng)費征收等規(guī)定和辦事程序全部向群眾公開。

（10）要嚴(yán)格遵守法定時限，按規(guī)定建立高效、便民的《生育保健服務(wù)證》、《獨生子女父母光榮證》、《流動人口婚育證明》等程序。同時還要加強對辦理工作的管理。不得向當(dāng)事人收取押金、保證金等。

五、基本要求

（一）合法行政。行政管理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法定依據(jù)的，不得作出影響公民、法人和其它組織合法權(quán)益或者增加其法定義務(wù)的行政決定。

（二）合理行政。行政管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。須平等對待當(dāng)事人，公正行使自由裁量權(quán)，所采取的措施和手段須必要、適當(dāng)，并排除不相關(guān)因素的干擾。

（三）高效便民。行政管理應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定的時限和本部門的服務(wù)承諾，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。

（四）誠實守信。全面、準(zhǔn)確、真實公布行政管理信息。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、撤回、變更已經(jīng)生效的行政決定。

（五）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行使行政管理職權(quán)須符合立法的宗旨、目的和范圍，不得超越法定權(quán)限，不得濫用職權(quán)；同時，應(yīng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，不得玩忽職守。否則，違法、不當(dāng)行政的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

六、實施方案

（一）制定實施方案階段（4月份）。各村要成立計劃生育依法行政試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合各自工作實際，制定切實可行的工作方案。

（二）集中實施階段（5至8月）。要本著積極主動、務(wù)求實效的精神，按照制定方案、試點示范、逐步推進(jìn)的工作程序，集中精力、集中時間、集中力量抓好試點工作。

（三）評估驗收階段（9月上旬）。鎮(zhèn)人口計生辦在9月上旬對試點工作進(jìn)行驗收評估，并報縣人口局進(jìn)行評估驗收。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)上成立了以政府鎮(zhèn)長任組長的計劃生育依法行政試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)計劃生育依法行政試點工作的開展。把依法行政作為重要任務(wù)來抓，健全執(zhí)法內(nèi)容，規(guī)范執(zhí)法程序，加強對執(zhí)法人員培訓(xùn)力度，提高行政執(zhí)法的整體水平。加強對突發(fā)事件的管理，認(rèn)真做好突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，堅持重大案件預(yù)防和報告制度，要求對發(fā)生的重大案件要在12小時內(nèi)報告鎮(zhèn)人口計生站，并做好應(yīng)急處臵工作。

（二）明確責(zé)任和要求，全面推進(jìn)人口計劃生育依法行政，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法責(zé)任制，把依法行政的責(zé)任細(xì)化，分解到人，逐項落實。加大行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和矛盾排查、處理力度，加強重大案件的預(yù)防和責(zé)任追究，樹立大局意識、法制意識，將人口和計劃生育依法行政作為當(dāng)前工作的重中之重，切實抓緊抓好。嚴(yán)格遵循依法行政的“六項基本原則”（合法性原則、合理性原則、程序正當(dāng)原則、高效便民原則、誠實守信原則和責(zé)權(quán)統(tǒng)一原則）。

二○一一年三月十一日

報：原州區(qū)依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組

三營鎮(zhèn)黨政辦公室2011年3月11日送：原州區(qū)計生局、鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)

第四篇：依法行政實施方案

為全面推進(jìn)*區(qū)依法行政工作，建設(shè)法治政府，根據(jù)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》和省、市的部署，并結(jié)合我區(qū)的實際，制定本實施方案，依法行政實施方案。

一、指導(dǎo)思想。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持執(zhí)政為民，忠實履行職責(zé)，維護(hù)憲法權(quán)威，確保法制統(tǒng)一和政令暢通，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，全面推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。

二、工作目標(biāo)。

全面推進(jìn)依法行政，經(jīng)過十年左右時間堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府的目標(biāo)：

1、轉(zhuǎn)變管委會職能。管委會的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能基本到位，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立。

2、健全行政決策機制?？茖W(xué)化、民主化、規(guī)范化的行政決策制度基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時反映。

3、提高規(guī)范性文件的立法質(zhì)量。制定規(guī)范性文件符合法律規(guī)定的權(quán)限和程序，充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益。

4、確保法制統(tǒng)一和政令暢通。法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，公民、法人和其他組織合法的權(quán)益得到切實保護(hù)，違法行為得到及時糾正、制裁，經(jīng)濟社會秩序得到有效維護(hù)。

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5、社會矛盾得到有效防范和化解。高效、便捷、成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制基本形成。

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6、行政監(jiān)督效能顯著提高。以層級監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督為主，充分發(fā)揮專門監(jiān)督、司法監(jiān)督和社會監(jiān)督的行政機制得到進(jìn)一步完善。

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7、行政機關(guān)工作人員，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力明顯增強。

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三、基本要求

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1、合法行政。行政管理應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行；沒有法定依據(jù)的，不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加其法定義務(wù)的行政決定。

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2、合理行政。行政管理應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。須平等對待當(dāng)事人，公正行使自由裁量權(quán)，所采取的措施和手段須必要、適當(dāng)，并排除不相關(guān)因素的干擾。

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3、程序正當(dāng)。除涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私外，行政管理應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行，并嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。

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4、高效便民。行政管理應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定的時限和本部門的服務(wù)承諾，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)便民服務(wù)。

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5、誠實守信。全面、準(zhǔn)確、真實公布行政管理信息。非因法定事由并經(jīng)法定程序，不得撤銷、撤回、變更已經(jīng)生效的行政決定。

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6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行使行政管理職權(quán)須符合立法的宗旨、目的和范圍，不得超越法定權(quán)限，不得濫用職權(quán)；同時，應(yīng)嚴(yán)格履行法定職責(zé)，不得玩忽職守。否則，違法、不當(dāng)行政的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。

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四、主要任務(wù)。

···(一)建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的科學(xué)民主決策機制?？茖W(xué)、合理界定管委會及各職能部門、各街道辦事處的行政決策權(quán)，完善政府內(nèi)部決策規(guī)則，堅持決策事項集體討論研究制度，健全決策事項的監(jiān)督執(zhí)行與定期報告制度。重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項，應(yīng)當(dāng)事先組織專家進(jìn)行必要性、可行性、合法性論證；社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，應(yīng)當(dāng)舉行座談會、聽證會、論證會等廣泛聽取意見。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項、依據(jù)和結(jié)果要向社會公開，公眾有權(quán)查閱。

···(二)提高制度建設(shè)質(zhì)量。對公民、法人或者其他組織具有普遍約束力的可以反復(fù)適用的規(guī)范性文件，均應(yīng)當(dāng)實行統(tǒng)一規(guī)范、統(tǒng)一審核和統(tǒng)一發(fā)布的制度。

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1、統(tǒng)一規(guī)范性文件的制定程序，擴大公眾參與程度。實行規(guī)范性文件制定者、實際工作者和專家學(xué)者三結(jié)合，建立健全專家咨詢論證制度、對聽取采納意見情況的說明制度。起草規(guī)范性文件草案，應(yīng)結(jié)合實際，認(rèn)真調(diào)查研究，采取多種形式廣泛聽取意見。重大或者關(guān)系公民、法人或者其他組織切身利益的草案，應(yīng)采取書面征求意見、聽證會、論證會、座談會等方式廣泛聽取有關(guān)機關(guān)、組織和公民的意見，尊重多數(shù)人的意愿，充分反映最廣大人民的根本利益。

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2、健全規(guī)范性文件審核監(jiān)督工作制度，保障規(guī)范性文件的合法性。起草單位制定的規(guī)范性文件草案，無論是以管委會、管委會辦公室名義頒發(fā)的管委會規(guī)范性文件，或者是以各職能部門、街道辦事處名義頒發(fā)的部門規(guī)范性文件，均應(yīng)呈送區(qū)法制部門審核把關(guān)。區(qū)法制部門應(yīng)當(dāng)對管委會規(guī)范性文件的必要性、可行性、合法性進(jìn)行全面審查；對于部門規(guī)范性文件，各職能部門、各街道辦事處法制部門應(yīng)首先對其必要性、可行性、合法性進(jìn)行全面的初步審查，區(qū)法制部門原則上只審查其合法性。沒有法制部門審核意見的，不得予以審批和發(fā)布施行。

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3、統(tǒng)一規(guī)范性文件公布制度，加強備案監(jiān)督工作力度。規(guī)范性文件通過后，均應(yīng)當(dāng)向社會公布。其發(fā)布載體為**開發(fā)區(qū)管委會信息網(wǎng)和**日報，發(fā)布工作由區(qū)法制部門負(fù)責(zé)組織，區(qū)科技與招商局、宣傳部門予以協(xié)助。未經(jīng)公布的規(guī)范性文件，應(yīng)視為內(nèi)部工作制度或技術(shù)操作規(guī)程，不得作為對外實施行政管理的依據(jù)。規(guī)范性文件公布施行后，區(qū)法制部門應(yīng)當(dāng)將其報送市法制局備案審查，并對其實施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督和定期評估，完善未詳盡事項，修改與事實不符、與新法律政策相抵觸的內(nèi)容，研究處理異議申請，不斷保障規(guī)范性文件的合法、有效。

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4、進(jìn)一步貫徹執(zhí)行<<**經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)條例>>及其

··· <<實施細(xì)則>>，落實國家級開發(fā)區(qū)的管理權(quán)限和優(yōu)惠政策。<<開發(fā)區(qū)條例>>是省人大常委會頒發(fā)施行的地方性法規(guī)，<<開發(fā)區(qū)條例實施細(xì)則>>是省政府頒發(fā)施行的省政府規(guī)章，他們是建設(shè)國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的基本法律文件。要進(jìn)一步貫徹執(zhí)行<<開發(fā)區(qū)條例>>和

··· <<開發(fā)區(qū)條例實施細(xì)則>>，保障市政府派出機關(guān)的管理權(quán)限、國家級開發(fā)區(qū)的優(yōu)惠政策和扶持企業(yè)的優(yōu)惠待遇“三到位”，理順作為市政府派出機關(guān)的管委會與市政府工作部門之間的工作機制。

···(三)改革行政管理方式，推動政府職能的轉(zhuǎn)變。通過改革行政管理方式，依法界定、規(guī)范管委會和職能部門的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，切實把我區(qū)的管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，有序推進(jìn)服務(wù)型、有限型、責(zé)任型政府建設(shè)，規(guī)劃方案《依法行政實施方案》。

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1、推進(jìn)行政審批、行政許可改革工作。進(jìn)一步貫徹實施<<行政許可法>>,對全區(qū)行政審批、行政許可項目的實施主體、依據(jù)、條件、程序、期限和行政收費等進(jìn)行了全面的清理，撤銷、調(diào)整、控制審批許可事項和收費項目，規(guī)范審批許可行為，促進(jìn)審批許可制度改革。

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2、規(guī)范行政服務(wù)程序。進(jìn)一步拓展管委會的服務(wù)職能，推進(jìn)各職能部門、各街道辦事處一站式窗口服務(wù)建設(shè)，不斷完善統(tǒng)一辦理、集中辦理工作機制，不斷提

··· 高 對 招 商 引資 的 行 政 服 務(wù) 層 次 和 質(zhì) 量，堅 持

··· 政企定期對話制度和項目跟蹤落實一條龍服務(wù)制度，積 極 解 決 企 業(yè) 在 生 產(chǎn) 經(jīng) 營 中 所 遇 的 各

··· 類 問 題，及 時 為 企業(yè) 進(jìn) 區(qū) 安 家 落 戶 和 發(fā) 展 壯 大 掃 除 障 礙。

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3、建立健全內(nèi)部審核監(jiān)督工作機制。各職能部門、街道辦事處法制部門應(yīng)開展涉及公民、法人或者其他組織權(quán)益的行政審批、行政許可、行政補償、行政強制措施、行政征收征用、行政處罰等行政處理決定的內(nèi)部審核監(jiān)督工作；完善區(qū)法制部門對管委會交辦的重要行政措施發(fā)布前的合法性審核和對各職能部門、各街道辦事處重大處理決定備案審查制度。

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4、加強管委會信息公開建設(shè)。推進(jìn)管委會辦公自動化工程的建設(shè)和運用，擴大網(wǎng)上辦公的范圍；各職能部門、各街道辦事處之間應(yīng)當(dāng)盡快做到信息互通和資源共享，并向社會公眾全面、準(zhǔn)確、真實公開除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外的政府信息，提高辦事效率，降低管理成本，創(chuàng)新管理方式，方便人民群眾。

···(四)理順行政執(zhí)法體制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。加快建立權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。

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1、推行行政執(zhí)法責(zé)任制。要清理、確認(rèn)并向社會公告行政執(zhí)法主體；要實行行政機關(guān)和行政執(zhí)法人員主體資格制度，沒有取得執(zhí)法資格的單位和個人，不得從事行政執(zhí)法工作。通過行政執(zhí)法機關(guān)和行政執(zhí)法隊伍的清理，依法界定管委會及各職能部門、各街道辦事處的執(zhí)法職責(zé)，并將每一個執(zhí)法機關(guān)的執(zhí)法職責(zé)具體分解到每一個內(nèi)設(shè)機構(gòu)、每一個執(zhí)法崗位，層層落實行政執(zhí)法責(zé)任制。

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2、規(guī)范行政執(zhí)法程序，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。通過執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)和執(zhí)法公開建設(shè)，大力促進(jìn)各行政執(zhí)法機關(guān)及其工作人員嚴(yán)格按照法定條件、程序、期限行使權(quán)力、履行職責(zé)。行政機關(guān)作出對當(dāng)事人不利的行政決定之前，應(yīng)當(dāng)告知其作出決定的依據(jù)、事實、程序和期限，并給予其陳述和申辯的機會；作出行政決定后，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人依法享有提起行政復(fù)議、行政訴訟等救濟權(quán)。對重大事項，當(dāng)事人依法要求聽證的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證；行政機關(guān)行使自由裁量權(quán)的，應(yīng)當(dāng)在行政決定中說明理由。以行政程序的公正保障行政實體的合法、適當(dāng)。

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3、健全行政執(zhí)法案卷評查制度。要將依法行政工作納入機關(guān)目標(biāo)管理考核的重要內(nèi)容，與干部任用和獎金核發(fā)相掛勾進(jìn)行獎優(yōu)罰劣，建立公開、公平、公正的評議考核制度和執(zhí)法過錯責(zé)任追究制度，積極探索行政執(zhí)法績效評估和獎懲辦法。

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4、積極探索高效、便捷和成本低廉的防范、化解社會矛盾的機制。要在區(qū)管委會和街道辦分別建立社會矛盾協(xié)調(diào)調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)席會議制度，構(gòu)建大調(diào)解工作格局，充分發(fā)揮調(diào)解在解決社會矛盾中的作用。對民事糾紛，經(jīng)行政機關(guān)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書；調(diào)解不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)及時告知當(dāng)事人救濟權(quán)利和渠道。要完善人民調(diào)解制度，積極支持居民委員會和村民委員會等基層組織的人民調(diào)解工作。

···(五)認(rèn)真履行代理人職責(zé)，做好復(fù)議應(yīng)訴工作。區(qū)法制部門承辦由管委會受理的行政聽證、行政復(fù)議、行政賠償、行政補償案件時，要重依據(jù)、重證據(jù)、重程序，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，堅決糾正違法、不當(dāng)行政行為，保障依法行政行為。各職能部門、各街道辦事處法制部門要認(rèn)真承辦由本單位受理的行政聽證、行政賠償、行政補償案件，探索在行政賠償、行政補償程序中引入聽證、協(xié)商和和解制度。同時，法制部門要認(rèn)真履行代理參與行政聽證、行政復(fù)議、行政賠償、行政訴訟和民事訴訟的職責(zé)，依法維護(hù)我區(qū)各行政機關(guān)的執(zhí)法權(quán)威和合法權(quán)益。

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五、保障措施。

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1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。為加強對全面推進(jìn)依法行政工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立由管委會主任任組長，區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)法制部門，具體負(fù)責(zé)我區(qū)依法行政的日常工作。各職能部門、街道辦事處也要成立由本單位行政首長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，內(nèi)設(shè)機構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人為成員的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，設(shè)在法制部門，具體負(fù)責(zé)本單位依法行政的日常工作，制定落實本方案的具體辦法，一級抓一級，逐級抓落實，有計劃、分步驟地推進(jìn)依法行政。

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2、切實加強法制機構(gòu)和隊伍建設(shè)。全面推進(jìn)依法行政工作涉及面廣、政策性強、專業(yè)化要求高，需要建設(shè)一支政治強、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)精的法制工作隊伍。而我區(qū)既沒有法制局的專職機構(gòu)和專職人員，各職能部門、各街道辦事處也沒有法制機構(gòu)和專職人員，不利于與上級法制部門的聯(lián)系溝通和依法行政工作的深入開展；為此，應(yīng)設(shè)立區(qū)法制局（與司法局合署辦公），授予各職能部門綜合科、街道司法所分別行使各職能部門、街道辦事處的法制機構(gòu)職能，增配區(qū)法制（司法）局法律工作人員，選調(diào)法律專業(yè)人才進(jìn)入職能部門綜合科，落實司法所專項司法編制，并為他們開展工作創(chuàng)造必要的條件，充分發(fā)揮他們在依法行政方面的參謀、助手和法律顧問的作用。

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3、完善依法行政的財政保障機制。完善集中統(tǒng)一的公共財政體制，逐步實現(xiàn)規(guī)范的部門預(yù)算，統(tǒng)籌安排和規(guī)范使用財政資金，提高財政資金使用效益。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費等政府非稅收入，嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”制度，增加依法行政的財政投入，保障開展依法行政工作所必需的辦公辦案等經(jīng)費。

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4、進(jìn)一步完善依法行政的監(jiān)督機制。(1)完善層級監(jiān)督機制。區(qū)法制部門要不斷規(guī)范和拓展法制工作職責(zé)，建立健全經(jīng)常性的監(jiān)督制度，探索層級監(jiān)督的新方式、新辦法，不斷強化管委會對各職能部門、各街道辦事處對規(guī)范性文件和具體行政行為的層級監(jiān)督；(2)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機制。按照“承辦與審核相互分工、相互制約”的依法行政原則，將行政審核監(jiān)督職能從行政管理承辦職能中分離出來，從源頭上加強各單位對規(guī)范性文件和具體行政行為的自我糾正、自我保障能力；(3)加強專門行政監(jiān)督。各級行政機關(guān)要積極配合監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的工作，自覺接受監(jiān)察、審計等專門監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督?jīng)Q定；

···(4)自覺接受司法機關(guān)的審判監(jiān)督和行政檢察。對人民法院受理的行政訴訟案件和人民檢察院受理的行政檢察案件，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)積極出庭應(yīng)訴、答辯或者答復(fù)。對司法機關(guān)依法作出的生效判決、裁定或者決定，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自覺履行。(5)強化社會監(jiān)督。要依法保護(hù)公民、法人、其他組織和新聞媒體對行政行為實施監(jiān)督的權(quán)利，拓寬監(jiān)督渠道，完善監(jiān)督機制，為公眾實施監(jiān)督創(chuàng)造條件。

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···

5、加強法律普及工作，提高全民的依法行政法律素質(zhì)。要堅持理論中心組的定期學(xué)法制度，探索實行領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識考試考核制度和工作人員在崗時執(zhí)法主體資格制度，采取自學(xué)與集中培訓(xùn)相結(jié)合的方式，組織行政機關(guān)工作人員學(xué)習(xí)通用法律知識以及與本職工作有關(guān)的專門法律知識，不斷增強干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部、法制工作人員的法律意識，提高法律素養(yǎng)，提高依法行政的能力和水平；同時，要采取各種形式，加強法制宣傳，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，逐步形成與建設(shè)法治政府相適應(yīng)的良好社會氛圍。

第五篇：依法行政規(guī)劃

依法行政規(guī)劃

“十五”期間依法行政規(guī)劃 “九五”期間，全系統(tǒng)上下認(rèn)真貫徹實施《武寧縣“九五”期間依法治縣規(guī)劃》，取得了明顯成效，保障和促進(jìn)了全系統(tǒng)各項建設(shè)和社會發(fā)展“九五”計劃的實現(xiàn)。為了深入貫徹“依法治國”、建設(shè)社會主義法治國家的治國基本方略，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政進(jìn)程，促進(jìn)全系統(tǒng)政治穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)展和社會進(jìn)步，特制定本規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和 “三個化表”重要思想為指針，以憲法和法律為依據(jù)，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，綜合協(xié)調(diào)地推進(jìn)普法、行政執(zhí)法以及各種類型的依法行政工作，努力使我縣文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)管理走上法治化軌道，依法保障和促進(jìn)全系統(tǒng)事業(yè)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”計劃的順利實施。

（二）工作目標(biāo)：通過全面開展依法行政工作，把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事結(jié)合起來，依法調(diào)處各種社會矛盾，保障公民合法權(quán)益，建立良好法律秩序，規(guī)范各項工作有序運轉(zhuǎn)，確保國家憲法和法律在我縣得到正確實施。行政執(zhí)法人員自覺依法行政，全體干職工法律素質(zhì)不斷提高，依法治理不斷深化，全系統(tǒng)各個方面的工作在法制軌道上健康發(fā)展。

二、主要任務(wù)和基本要求

（一）認(rèn)真實施“四五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)。

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳鄧小平民主義法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，學(xué)習(xí)宣傳憲法和國家基本法律，學(xué)習(xí)宣傳與公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)知識，努力提高全體干職工的法律素質(zhì)，培養(yǎng)大家權(quán)利義務(wù)相一致的現(xiàn)代法制觀念，增強遵紀(jì)守法、維護(hù)自身合法權(quán)益和民主參與、民主監(jiān)督的意識，樹立崇尚憲法、尊重法律、維護(hù)法制的良好社會風(fēng)尚。

2、緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極開展法制宣傳教育。要宣傳與社會主義市場經(jīng)濟特別是整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序相關(guān)的法律法規(guī)；宣傳與加入wto相關(guān)的法律知識；宣傳與安全生產(chǎn)和維護(hù)社會穩(wěn)定相關(guān)的法律法規(guī)；宣傳社會發(fā)展迫切要求普及的各項法律、法規(guī)。每年要確定4—6個重點普及的法律法規(guī)，增強普法和依法治理工作的實效。

3、堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，推動依法治理工作向廣度和深度發(fā)展。要以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法行政為重點，以法治化管理為目標(biāo)，加大工作力度，加快依法治理進(jìn)程。

4、堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，找準(zhǔn)法制教育與思想道德教育的結(jié)合點，提高全體干職工的法律素質(zhì)和道德修養(yǎng)，推動系統(tǒng)社會治安的進(jìn)步。

（二）突出依法行政，維護(hù)法律權(quán)威。

1、認(rèn)真做好地方規(guī)范性文件的清理工作，對與新出臺的相關(guān)法律法規(guī)相低觸和與新形勢、新任務(wù)要求不相適應(yīng)的規(guī)范性文件，要依照法定程序及時予以廢止或修訂，使各項工作走上法制化、規(guī)范化軌道。

2、各單位要強化法制建設(shè)，依法規(guī)范行政行為，嚴(yán)格界定職責(zé)權(quán)限，并自覺接受上級單位的監(jiān)督和群眾監(jiān)督，重視輿論監(jiān)督，強化行政機關(guān)內(nèi)部監(jiān)督。認(rèn)真執(zhí)行《行政監(jiān)察法》和《行政復(fù)議法》，防止和糾正違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，真正做到依法行政。

3、擴大政務(wù)公開的領(lǐng)域和范圍，全面實行行政執(zhí)法公示制。凡具有社會管理和服務(wù)職能的單位，應(yīng)向社會公示辦事內(nèi)容、條件、程序和時限，對其實施的行政審批、行政許可、行政檢查、行政處罰和行政強制等行為，凡不涉及國家秘密的，都應(yīng)告知當(dāng)事人實施行政行為的依據(jù)和理由以及當(dāng)事人享有的法定權(quán)利。

4、進(jìn)一步建立建全行政執(zhí)法責(zé)任制和評議考核制，完善執(zhí)法主體資格審查確認(rèn)制度和執(zhí)法工作考核制度，切實加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，建立完善行政執(zhí)法人員的崗前和在崗培訓(xùn)制度，逐步形成持證上崗、定期輪崗、不合格者下崗直至辭退的管理新機制。

（三）深化依法治理，提高社會各項事業(yè)的法治化管理水平。

1、繼續(xù)實施依法治理“三大工程”，構(gòu)筑和完善以依法治理為主體、基層依法治理為基礎(chǔ)、行為依法治理為支柱的依法治理工作格局，推進(jìn)依法治理“三大工程”的進(jìn)程，提高依法治理工作的整體水平。

2、提高依法管理水平。各單位要結(jié)合工作職能和特點，認(rèn)真制定和完善依法治理實施方案。依法建章立制，把依法管理、依法辦事、依法生產(chǎn)經(jīng)營納入法制化、規(guī)范化軌道。同時，加大社會宣傳力度，營造良好的執(zhí)法環(huán)境。

3、開展專項依法治理活動，增強依法治理效果。找準(zhǔn)、抓住影響和制約本系統(tǒng)發(fā)展的一些突出問題和群眾關(guān)心熱點、難點問題，適時開展多種形式的專項依法治理活動。

三、保障措施

1、建立和完善由局總支統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各單位分別實施、分類管理的依法治理領(lǐng)導(dǎo)機制。各支部要把依法治理工作列入重要議事日程，納入工作規(guī)范，建立健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，明確依法治理工作職責(zé)，逐年確定工作目標(biāo)，實行“一把手負(fù)責(zé)制”，強化對依法治理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考核。

2、各單位應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃，在充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際，制定并認(rèn)真實施本地、本部門、本單位依法治理規(guī)劃和實施意見。各單位要做好工作情況的總結(jié)匯報，做到工作有方案，有措施，有總結(jié)。