第一篇：銀辦發(fā)〔2002〕169號-中國人民銀行關于清理整頓信托投資公司工作有關法律問題的通知

中國人民銀行關于清理整頓信托投資公司工作有關法律問題的通知

銀辦發(fā)[2002]第169號

2002年5月18日

中國人民銀行各分行、營業(yè)管理部：

為保障信托投資公司清理整頓工作順利進行，我行商請最高人民法院就信托投資公司清理整頓中的有關問題下發(fā)通知，明確：對實施停業(yè)整頓、撤銷信托投資公司作為被告的民事糾紛案件，尚未受理的暫不受理；尚未執(zhí)行或尚未執(zhí)行完畢的案件中止執(zhí)行，但作為原告的民事糾紛案件的受理、審理和執(zhí)行不受此限。最高人民法院先后發(fā)布了八批適用上述通知的信托投資公司名單。最高人民法院的上述通知，有力地保障了信托投資公司清理整頓工作的順利進行。但各地對通知的內容不了解，導致在執(zhí)行上出現(xiàn)一定的偏差。為此，現(xiàn)就有關問題通知如下：

一、關于恢復審理的時間？

《最高人民法院關于發(fā)布第五批實施停業(yè)整頓、重組、撤銷信托公司名單和有關事項的通知》（法[2001]12號）第二條規(guī)定，“對本院已經發(fā)布的實施撤銷或者停業(yè)整頓的信托投資公司為被告的民事糾紛案件，自中國人民銀行公告后半年，開始受理和審理”。各清算組對半年期滿后，法院受理和審理的案件，應積極做好應訴工作。

二、關于恢復執(zhí)行的問題？

最高人民法院法[2001]12號通知第二條規(guī)定，“對案件已經審理終結的，應告知當事人持生效法律文書向實施撤銷或者停業(yè)整頓的信托投資公司的清算組申報債權?！蓖瑫r最高人民法院在發(fā)布的第八批名單的通知中再次強調“前七批所列信托投資公司如何恢復司法程序的問題，仍依照本院法[2001]12號通知第二條辦理?！鼻逅憬M對當事人持生效的法律文書申

報的債權，應按統(tǒng)一政策予以清償。對當事人申請法院執(zhí)行的案件，清算組應做好解釋工作。

被撤銷、停業(yè)整頓的信托投資公司清算組、工作組中應認真貫徹執(zhí)行最高人民法院的通知精神，并積極做好與法院的溝通工作。

請各分行、營業(yè)管理部將本通知轉發(fā)至轄內被撤銷、停業(yè)整頓的信托投資公司清算組、工作組。

第二篇：監(jiān)察部財政部中國人民銀行審計署關于中央行政事業(yè)單位銀行帳戶清理整頓工作有關問題的通知

監(jiān)察部財政部中國人民銀行審計署關于中央行政事業(yè)單位銀行帳戶清理整頓工作有關問題的通

知

黨中央各部門，國務院各部委、各直屬機構，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，各人民團體，最高人民法院，最高人民檢察院，新疆生產建設兵團：

今年以來，中央各行政事業(yè)單位按照《國務院辦公轉發(fā)監(jiān)察部、財政部、人民銀行、審計署關于清理整頓行政事業(yè)單位銀行帳戶的意見的通知》（國辦發(fā)[2001]41號）要求，組織開展了清理整頓本單位銀行帳戶的工作。8月至9月底，監(jiān)察部、財政部、中國人民銀行、審計署四部門組成檢查組，對40個中央行政事業(yè)單位的銀行帳戶管理情況進行了專項檢查。從檢查情況看，各部門對清理整頓銀行帳戶比較重視，有的單位自查清理工作搞得較為扎實和深入，但也有些單位在銀行帳戶的開設和管理方面差距比較大，開戶手續(xù)不全、多頭或重復開戶、不同性質帳戶混用，以及開設的帳戶未納入單位財務統(tǒng)一管理等問題比較突出。為了確保中央行政事業(yè)單位銀行帳戶清理整頓工作落到實處，取得明顯成效，各單位要對本部門及所屬單位現(xiàn)有銀行帳戶的設立及管理情況進行一次復查?，F(xiàn)將有關規(guī)定和要求明確如下：

一、各單位可以設立的銀行帳戶

（一）除國家另有規(guī)定外，每個財務獨立核算的行政事業(yè)單位只能在一家銀行的一個營業(yè)網(wǎng)點開設一個“基本存款帳戶”。該帳戶用于辦理一般預算資金等資金的支取、分配和轉撥所屬單位經費、日常轉帳結算和現(xiàn)金收付等業(yè)務。行政事業(yè)單位非財政直接支付的工資、獎金等現(xiàn)金的支取，只能通過本帳戶辦理。

（二）財政撥付的基建資金，各單位可開設一個“基本建設資金專用存款帳戶”。該帳戶核算財政撥付的各種基建性質的資金。財政部另有規(guī)定的除外。

（三）各單位的自籌基建資金，可開設一個“自籌基建資金專用存款帳戶”。該帳戶核算單位在財政撥款以外籌集的基建資金。

（四）各單位收取的應納入政府一般預算管理的行政性收費，可開設一個“一般預算資金收入?yún)R繳專用存款帳戶”。該帳戶的資金只能上繳國庫，不得用于本單位的支出。

（五）各單位收取的應納入政府基金預算管理的資金，可開設一個“基金預算收入?yún)R繳專用存款帳戶”。該帳戶的資金只能上繳國庫，不得用于本單位的支出。

（六）各單位收取的預算外資金，可開設一個“預算外資金收入?yún)R繳專用存款帳戶”。該帳戶的資金只能上繳中央財政專戶，不得用于本單位的支出。

（七）財政部撥付的納入政府基金預算管理的資金，可開設一個“基金預算支出專用存款帳戶”。該帳戶辦理基金預算資金的支取。

（八）財政部撥付的預算外資金，可開設一個“預算外資金支出專用存款帳戶”。該帳戶用于辦理預算外資金的支取。

（九）住房基金、售房收入、公共維修基金等住房資金相關帳戶的開設，暫按財政部、國務院機關事務管理局的有關規(guī)定執(zhí)行。

（十）外匯資金帳戶的開設，按國家外匯管理局的有關規(guī)定執(zhí)行。

（十一）黨費、團費、工會會費等帳戶的開設，按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

（十二）除世界銀行貸款等有特殊要求資金外，其他各類資金應據(jù)其性質在上述相應帳戶中予以反映，不再單獨開設帳戶。

各單位可以根據(jù)本單位實際情況，對上述需要開設的銀行帳戶進行合并。合并帳戶后，對不同性質的資金應設置明細帳，分別核算，但收匯繳專用存款帳戶不得與支出存款帳戶合并。

二、對各單位帳戶管理的要求

（一）各單位的所有銀行帳戶，必須由單位財務主管部門在國有及國家控股銀行統(tǒng)一開設，納入單位財務大帳統(tǒng)一核算。非獨立核算的單位，其帳戶必須由上級主管部門為其開設。財政部另有規(guī)定的除外。

（二）財政撥款及銀行貸款，不得作為單位定期存款存入金融機構；所有財政性資金（包括預算內、外資金）不得存入非銀行金融機構。

（三）中央各部門所屬二、三級行政事業(yè)單位的銀行開戶，在現(xiàn)行的行政事業(yè)單位銀行帳戶管理辦法修訂以前，一律按隸屬關系及本通知有關開戶的規(guī)定，報上一級主管部門審批。

（四）國庫改革試點部門的銀行帳戶管理，在執(zhí)行本通知基本要求的同時，應執(zhí)行財政部相關的具體規(guī)定。

已經接受監(jiān)察部、財政部、中國人民銀行、審計署四部門檢查組檢查的單位，要嚴格執(zhí)行四部門下發(fā)的處理決定，加強對銀行帳戶的管理。其他各中央行政事業(yè)單位要按照上述規(guī)定和要求，對本部門及所屬單位現(xiàn)有銀行帳戶逐個進行對照檢查，對銀行帳戶自查處理不當?shù)奶岢黾m正意見，該撤銷的要堅決撤銷，能夠合并的要堅決合并。2002年2月10日以前，各中央行政事業(yè)單位（中央部門本級）要將需要保留的帳戶（不含政企合一單位的貸款帳戶）及有關帳戶用途的詳細的說明，報財政部（國庫司）審批。監(jiān)察部、財政部、中國人民銀行、審計署將于2002年上半年，對中央行政事業(yè)單位銀行帳戶管理情況進行核查。凡未按本通知要求進行對照檢查的，將依照國家有關規(guī)定處理。

附件：中央行政事業(yè)單位銀行帳戶申請表（略）

監(jiān)察部

財政部

中國人民銀行

審計署

2001年12月31日

第三篇：關于開展社會撫養(yǎng)費清理整頓工作的通知

關于開展社會撫養(yǎng)費清理整頓工作的通知

各村委會、鄉(xiāng)直各部門：

為了進一步規(guī)范全鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收行為，提高征收標準，現(xiàn)經鄉(xiāng)政府研究決定，在全鄉(xiāng)范圍內開展社會撫養(yǎng)費清理整頓工作，具體內容如下：

一、清理整頓對象1、09年以來暫收了部分社會撫養(yǎng)費對象；

2、歷年來沒有征收的計劃外對象；

3、黨員干部及直系親屬超生對象。

二、清理整頓時間

2011年11月20日至2011年12月30日，為期40天。

三、清理整頓征收執(zhí)行標準

1、主動處理的：按鄉(xiāng)要求的3：5：7標準執(zhí)行；

2、不主動處理的：按省里的要求標準執(zhí)行到位；

四、清理整頓要求

1、鄉(xiāng)計生辦將掌握的暫收和沒有征收的計外對象整理好下發(fā)給各村進行張榜公布；

2、各村在清理期間要將本村的計外對象搞好摸底一并張榜公布，并要積極上戶做工作，幫助對象盡早處理，以便減少不必要的麻煩。各村因工作沒有做到位，遭成工作程序不

到位均由村里負責。

3、凡是在規(guī)定的期限沒有來鄉(xiāng)計生辦主動處理的對象，均全部移交縣計生委和縣法院實行強制執(zhí)行。

4、各村要借這次清理整頓之機，針對年初下達的目標任務算好帳，確保鄉(xiāng)里下達的年初任務不折不扣的完成。

5、鄉(xiāng)開展此次清理整頓之后，將進一步規(guī)范征收行為，實現(xiàn)規(guī)范化、程序化、法制化；將進一步提高全鄉(xiāng)的征收標準，2012年開始全鄉(xiāng)社會撫養(yǎng)費征收標準將在2011年基礎上再提高2000元。

附：各村計劃外對象名單

2011年11月1日

第四篇：中國人民銀行辦公廳關于嚴格執(zhí)行人民幣銀行結算賬戶管理制度有關事項的通知(銀辦發(fā)〔2006〕230號,2006年9

中國人民銀行辦公廳

關于嚴格執(zhí)行人民幣銀行結算賬戶管理制度有關事項的通知

銀辦發(fā)〔2006〕230號（2006年9月18日）

中國人民銀行上海總部，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行：

自人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)（以下簡稱賬戶管理系統(tǒng)）在全國推廣運行以來，人民銀行各分支機構和各銀行機構依托賬戶管理系統(tǒng)辦理銀行結算賬戶日常業(yè)務并開展銀行結算賬戶清理核實，規(guī)范了銀行結算賬戶的開立和使用，促進了銀行賬戶實名制的落實，整頓了經濟金融秩序。但是，近期出現(xiàn)了一些銀行機構和個別人民銀行分支機構不嚴格按照銀行結算賬戶規(guī)章制度辦理銀行結算賬戶業(yè)務和放松銀行結算賬戶管理的現(xiàn)象。為進一步加強銀行結算賬戶管理，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、嚴格按照相關規(guī)章制度辦理銀行結算賬戶業(yè)務

銀行機構和人民銀行分支機構應嚴格按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》（（中國人民銀行令〔2003〕第5號）以下簡稱《賬戶管理辦法》）、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）、《人民幣銀行結算賬戶管理系統(tǒng)業(yè)務處理辦法》（銀辦發(fā)〔2005〕13號文印發(fā)，以下簡稱《業(yè)務處理辦法》）等相關規(guī)章制度，通過賬戶管理系統(tǒng)準確、完整、及時地辦理銀行結算賬戶業(yè)務。

（一）銀行機構應負責對存款人申請資料的真實性、完整性和合規(guī)性進行審查，且應對存款人開戶證明文件的原件進行審查（人民銀行另有規(guī)定的除外）。存款人在申請開立一般存款賬戶或非預算單位專用存款賬戶時，銀行機構應嚴格按照《賬戶管理辦法》等規(guī)章制度的規(guī)定，要求存款人完整地出具相關證明文件，不能僅憑其出具的基本存款賬戶開戶許可證和開戶申請書就為其開立相關賬戶。銀行機構為存款人開立核準類銀行結算賬戶必須經人民銀行核準；未經人民銀行核準，不得為存款人開立核準類銀行結算賬戶。

人民銀行分支機構應負責對核準類銀行結算賬戶開戶申請資料的完整性、合規(guī)性以及存款人開立基本存款賬戶的唯一性進行審核。對于存款人申請開立賬戶名稱為單位名稱后加內設機構（部門）名稱或資金性質的專用存款賬戶或賬戶名稱為建筑施工及安裝單位名稱后加項目部名稱的臨時存款賬戶的，人民銀行分支機構應按照《中國人民銀行關于規(guī)范人民幣銀行結算賬戶管理有關問題的通知》（銀發(fā)〔2006〕71號）的相關規(guī)定，認真審核、嚴格把關，防止存款人違規(guī)開立賬戶名稱與單位名稱不一致的銀行結算賬戶。

（二）銀行機構和人民銀行分支機構在通過賬戶管理系統(tǒng)辦理銀行結算賬戶業(yè)務時，應嚴格按照《業(yè)務處理辦法》的規(guī)定，將存款人相關信息準確、完整地提交賬戶管理系統(tǒng)，并確保書面相關資料與提交賬戶管理系統(tǒng)的相關信息保持一致，不得故意遺漏相關信息或弄虛作假。

（三）銀行機構和人民銀行分支機構應嚴格按照《賬戶管理辦法》等規(guī)章制度的要求，在規(guī)定時間內為存款人辦理銀行結算賬戶的開立、變更和撤銷業(yè)務，不得無故拖延。銀行機構為存款人開立一般存款賬戶、非預算單位專用存款賬戶和個人銀行結算賬戶后，應在5 個工作日內通過賬戶管理系統(tǒng)向人民銀行當?shù)胤种C構備案。人民銀行分支機構在收到銀行機構報送的基本存款賬戶、臨時存款賬戶和預算單位專用存款賬戶的開戶資料后，應在2個工作日內完成對開戶申請資料的審核。

（四）銀行機構應加強對銀行結算賬戶使用的管理。一般存款賬戶和不符合取現(xiàn)規(guī)定的專用存款賬戶一律不得辦理現(xiàn)金支取業(yè)務，未經人民銀行核準的核準類銀行結算賬戶一律不得辦理支付結算業(yè)務。

二、建立健全銀行結算賬戶業(yè)務復核制度

人民銀行各分支機構和各銀行機構應嚴格按照銀發(fā)〔2006〕71號文的要求，建立健全銀行結算賬戶業(yè)務復核制度，加強內部控制和管理，防止銀行結算賬戶業(yè)務處理“一手清”。

賬戶管理系統(tǒng)的一、二級操作員可以由一人兼任，三級操作員和高級業(yè)務主管也可以由一人兼任，但一、二級操作員與三級操作員或高級業(yè)務主管不得由一人兼任。對于不再使用的操作員，人民銀行分支機構或銀行機構應及時進行刪除；對于一定時期內不使用的操作員，應及時辦理停用。

三、加強對銀行結算賬戶業(yè)務的監(jiān)督和管理

（一）各銀行機構應指定專人負責銀行結算賬戶業(yè)務并定期進行內部檢查；各銀行總行應定期檢查所轄營業(yè)機構執(zhí)行銀行結算賬戶規(guī)章制度的情況，并及時糾正違規(guī)開立和使用銀行結算賬戶的行為。人民銀行分支機構應加強對轄區(qū)內銀行機構辦理銀行結算賬戶業(yè)務情況的監(jiān)督，對于銀行機構提供虛假開戶申請資料欺騙人民銀行核準開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶、預算單位專用存款賬戶或者超過期限或未向人民銀行報送賬戶開立、變更、撤銷等資料的，人民銀行當?shù)胤种C構應按照《賬戶管理辦法》第六十七條的規(guī)定對相關銀行機構進行處罰。

（二）人民銀行各分支機構應定期對本機構辦理銀行結算賬戶業(yè)務的情況進行檢查，及時糾正違規(guī)開立、變更和撤銷銀行結算賬戶的行為；加強對所轄分支機構辦理銀行結算賬戶業(yè)務的指導和監(jiān)督。人民銀行工作人員在辦理銀行結算賬戶時違反有關規(guī)定的，將依據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國行政許可法》等法規(guī)制度進行處理。

請人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部、省會（首府）城市中心支行，深圳市中心支行及時將該通知轉發(fā)至轄區(qū)內各城市商業(yè)銀行、農村商業(yè)銀行、農村合作銀行、城市信用社、農村信用社和外資銀行。

二OO六年九月十八日

第五篇：銀監(jiān)辦發(fā)〔2011〕36號 關于全面做好農村金融服務工作的通知

中國銀監(jiān)會辦公廳

關于全面做好農村金融服務工作的通知

銀監(jiān)辦發(fā)〔2011〕36號

各銀監(jiān)局，各政策性銀行、國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行，各省級農村信用聯(lián)社，北京、天津、上海、重慶、寧夏黃河、深圳農村商業(yè)銀行：

中央農村工作會議、國務院最近召開的抗旱減災專題會議和全國糧食生產電視電話會議，對今年農業(yè)農村工作特別是水利改革發(fā)展和促進糧食生產作出明確部署。為做好今年銀行業(yè)金融機構的農村金融服務工作，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、認真領會會議精神，準確把握新形勢下農村金融服務工作新要求

今年的中央農村工作會議是認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，科學謀劃“十二五”時期農業(yè)農村發(fā)展、重點研究加快水利改革發(fā)展的重要會議。會議要求今年農業(yè)農村工作要堅決貫徹2004年以來連續(xù)七個中央1號文件的各項部署，采取有力措施，加大落實力度，扎實開展工作，不斷強化鞏固完善各項支農惠農政策。特別是會后發(fā)布的中央1號文件專門對“加快水利改革發(fā)展”作出重大部署，把水利作為國家基礎設施建設的優(yōu)先領域，把農田水利作為農村基礎設施建設的重點任務，明確了水利建設5－10年工作目標。會議提出要“大力改善農村金融服務”，強調要“加強對水利建設的金融支持”。國務院最近召開的抗旱減災專題會議和全國糧食生產電視電話會議，重點針對去年10月份以來我國北方冬麥區(qū)持續(xù)旱情和糧食生產形勢，部署抗旱減災和農業(yè)生產工作，提出全面促進糧食和農業(yè)生產發(fā)展的具體措施，這對農村金融服務工作提出了新的任務和新的要求。

對此，各級監(jiān)管部門和各銀行業(yè)金融機構要認真學習、深刻領會中央農業(yè)和農村工作會議精神，認清現(xiàn)階段農村經濟金融形勢，增強大局意識，做好應對各種風險挑戰(zhàn)的準備，把支持農業(yè)增產、農民增收和農村經濟發(fā)展作為應盡義務，在注重防范金融風險前提下，確保今年涉農信貸支持力度不減弱，涉農信貸投放增速不低于其他各項貸款平均增速，創(chuàng)新農村金融服務工作思路，扎實、深入、有效地做好農村金融服務和監(jiān)管工作，為促進我國農業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展作出新貢獻。

二、以支持水利改革發(fā)展為重點，突出農村金融服務針對性

《中共中央國務院關于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1號），從黨和國家事業(yè)全局和戰(zhàn)略的高度對水利工作進行了科學定位、統(tǒng)籌謀劃、全面 1 部署，其中特別強調金融機構增加水利信貸資金是水利投入穩(wěn)定增長機制的重要組成部分，為今年和今后一段時期三農金融服務指明了方向。

各級監(jiān)管部門和各銀行業(yè)金融機構要高度重視水利建設，將支持水利建設作為現(xiàn)階段三農金融服務工作重點，增加水利建設方面的信貸資金投入，政策性銀行、大型商業(yè)銀行和農村中小銀行業(yè)金融機構要根據(jù)自身的業(yè)務功能和市場定位，在保證信貸資金安全的前提下，加強對農田水利建設項目的信貸支持，合理提高農田水利建設貸款比重，合力支持水利建設。農業(yè)發(fā)展銀行要注重發(fā)揮中長期政策性貸款業(yè)務優(yōu)勢，繼續(xù)加大在大型灌區(qū)、重點中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造項目、大中型灌溉排水泵站更新改造、中小河流治理、大中型病險水庫除險加固、中小型水庫建設等農田水利基本建設項目的中長期貸款投放。大中型商業(yè)銀行要充分運用資金規(guī)模優(yōu)勢，積極支持國家重大水利項目和大型水利樞紐基礎設施建設，開展對城市防洪排澇、居民和工業(yè)原水供應、污水處理回用、水能資源開發(fā)利用等工程項目的金融服務，加強對大江大河河道整治和堤防建設、重點水源工程建設、國家水土保持、水土流失防治重點工程、生態(tài)脆弱地區(qū)水生態(tài)修復、污染嚴重江河湖泊水環(huán)境治理的融資支持；農業(yè)銀行（601288）要充分發(fā)揮三農金融服務優(yōu)勢，重點對農村地區(qū)水利設施建設，農村飲水安全工程建設、農村水電建設、農村河道綜合整治、農田水利重點縣建設等項目的資金支持。農村合作金融機構和郵政儲蓄銀行的縣域機構要進一步增加小型農田水利建設的資金投入，加強對農業(yè)大縣灌區(qū)末級渠系建設和田間工程支持，因地制宜支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“五小水利”工程建設。

三、加大抗旱救災和春耕備耕資金投入，切實做好促進糧食生產的金融支持

去年10月以來，我國北方冬麥區(qū)基本無有效降雨，氣象干旱嚴重，土壤失墑較快，各銀行業(yè)金融機構要密切關注旱情發(fā)展，在注重防范風險的前提下，主動、及時、有效投放抗旱減災資金，支持因災減產的企業(yè)和農戶抗旱減災、恢復生產。各銀行業(yè)金融機構特別是農村中小金融機構要加強與地方政府以及農業(yè)部門的溝通協(xié)調，準確掌握當?shù)卮焊麄涓目傮w安排和實際進度。要認真開展春耕備耕信貸資金需求調查，進村入戶，走農訪企，科學測算，及時調整和合理制定支持春耕備耕生產信貸資金的投放計劃。要多方式、多渠道籌措涉農金融服務資金，信貸投放要首先滿足春耕備耕有效需求，資金不足的要及時向人民銀行申請支農再貸款。對農民購買良種、農藥、化肥、農機具和農用燃油等農業(yè)生產資料的有效信貸需求要及時予以滿足；對農資企業(yè)和種子公司等的流動性貸款要予以優(yōu)先支持；要根據(jù)當?shù)剞r業(yè)生產的季節(jié)性特點，合理掌控春耕備耕資金投放節(jié)奏，必要時可以根據(jù)時令集中投放，避免耽誤農時。繼續(xù)落實好災區(qū)信貸政策，對信用良好的受災戶，要允許貸款合理展期，不降低信用評級，不給予加罰息。對因災造成到期貸款無法歸還，但仍有合理有效貸款需求繼續(xù)投入糧食生產的農戶，在注重防范風險的前提下，可以適度追加信貸投放，確保農產品（000061）生產 信貸資金供應。同時要在保證核心法律要素齊備的前提下，優(yōu)化授信流程，簡化審批環(huán)節(jié)，縮短審批時間，保證追加信貸資金迅速發(fā)揮抗旱作用。

當前，穩(wěn)定糧食和農業(yè)生產是管理好通脹預期、穩(wěn)定消費價格總水平的基礎，是實現(xiàn)經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重要保障。各銀行業(yè)金融機構要立足國民經濟發(fā)展全局，充分認識全面強化促進糧食和農業(yè)生產發(fā)展的重要性和緊迫性，要堅決貫徹全國糧食生產電視電話會議精神，全面落實國務院關于促進糧食和農業(yè)生產的政策措施，繼續(xù)做好涉及糧食和農產品生產、加工、流通領域的貸款投放。著力滿足糧食和農產品生產、加工、流通各環(huán)節(jié)有效信貸需求。對供給缺口較大的糧食和農產品要通過信貸支持，提高這些品種的生產、加工能力，加大市場供應量。要根據(jù)糧食和農產品生產、產銷區(qū)運輸時間、產品銷售周期等和從事生產、加工和銷售的農戶和企業(yè)資金需求特點，科學掌控涉農信貸投放節(jié)奏，確定信貸投放的時機和額度，保證資金準確、及時到位。

四、深入推進農村金融服務均等化建設，努力提升貧弱地區(qū)服務質量和水平

截至2010年底，全國金融機構空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)從2009年6月末的2945個減少到2312個，全部消滅原有708個金融服務空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全國31個省份和5個計劃單列市均已提前實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎金融服務全覆蓋。下一步，各級監(jiān)管部門和各銀行業(yè)金融機構要認真總結分析前期工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大工作力度，由解決基礎金融服務覆蓋向提高金融服務質量、增強金融服務功能轉變。制定詳細布設規(guī)劃，重點做好物理網(wǎng)點建設，整合農村金融資源，拓寬金融服務范圍，加強網(wǎng)點風險管控，有效提升金融服務效率，更好滿足農戶服務需求。同時，要按照中央關于“在注重防范風險前提下，推動村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農村資金互助社等新型農村金融機構健康發(fā)展”的要求，在認真總結前期工作經驗、切實加強監(jiān)管的基礎上，加快新型農村金融機構培育步伐，積極探索集約化、標準化和專業(yè)化管理模式。在明確監(jiān)管責任、切實加強監(jiān)管前提下，鼓勵和支持有條件的農民專業(yè)合作社開展信用合作，鼓勵發(fā)展適合農村特點和需要的各種微型金融服務。

當前，農村體制機制創(chuàng)新深入推進，各銀行業(yè)金融機構要采取有效措施，緩解農村地區(qū)金融產品少、服務方式單

一、業(yè)務功能不足與農村經濟社會發(fā)展和農民多元化金融服務需求的矛盾，要配合國家農業(yè)產業(yè)政策調整，在切實注重風險防范基礎上，大力開展農村金融服務創(chuàng)新。在服務對象上，繼續(xù)做好農戶和農村小企業(yè)信貸支持，把農民工、農機大戶、種糧大戶、農機服務組織、農民專業(yè)合作社以及農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，列入重點支持范圍；在信貸投向上，加大對糧食生產、“菜籃子”工程、各類農產品生產、家電下鄉(xiāng)、農機購置、小城鎮(zhèn)建設、節(jié)能減排以及農村科技創(chuàng)新等領域的支持力度，全方位加強對現(xiàn)代農業(yè)各鏈條和環(huán)節(jié)的信貸支持；在貸款方式上，繼續(xù)大力發(fā)展不需抵押擔保的農戶小額信用貸款、聯(lián)保貸款、銀（社）團貸款，著力探索“銀行（社）＋企業(yè)＋農戶＋合作社（協(xié)會）＋保險＋擔?！毙刨J合作服務模式。結合農村改革，積極探索農村財產抵（質）押制度，合力擴大農村擔保物范圍，進一步緩解農村抵押擔保難問題。

五、高度重視金融監(jiān)管工作，切實保障涉農信貸資金投放的安全有效

涉農信貸風險大、收益率低、周期長，各級銀行業(yè)監(jiān)管部門要緊密結合農村經濟發(fā)展、農業(yè)現(xiàn)代化建設和水利改革發(fā)展趨勢，不斷完善農村金融監(jiān)管制度，改進監(jiān)管手段和方法，促進農村金融市場穩(wěn)健發(fā)展；要通過差異化的監(jiān)管政策和措施，引導農村金融機構增加信貸投放、改進服務；建立科學的監(jiān)管考核與評價體系，推動和激勵農村金融機構完善支農服務網(wǎng)點功能，提高貸款服務效率和質量；切實加強貸款風險監(jiān)管，嚴格執(zhí)行貸款發(fā)放條件，嚴禁違規(guī)新增融資平臺貸款；加強貸款投向監(jiān)管，認真落實“三個辦法、一個指引”，從源頭上控制涉農信貸資金被挪用風險，抑制用于農產品炒作、囤積居奇、哄抬物價等不合理信貸資金需求，保證有效支持實體經濟發(fā)展，切實防范信貸風險。

二○一一年二月十四日