第一篇：酒精和煙草依賴(lài)的原因、對(duì)策和現(xiàn)狀分析

題目：酒精和煙草依賴(lài)的原因、現(xiàn)狀和對(duì)策分析

酒精依賴(lài)的現(xiàn)狀：

據(jù)WHO2004年報(bào)道，全球有飲酒者20億，估計(jì)其中有1.4億屬于酒依賴(lài)者，酒依賴(lài)者中男性多于女性。每年因飲酒導(dǎo)致死亡的人數(shù)為180萬(wàn)，占全世界死亡總?cè)藬?shù)的3.7%（其中意外傷害死亡占1/3），醫(yī)療衛(wèi)生總費(fèi)用5830萬(wàn)美元，占所有疾病總負(fù)擔(dān)的4.4%，其中酒精導(dǎo)致神經(jīng)精神疾病的疾病負(fù)擔(dān)占近40%。飲酒相關(guān)疾病負(fù)擔(dān)在各個(gè)國(guó)家分布不均，在死亡率較低的發(fā)展中國(guó)家占疾病負(fù)擔(dān)的首位，而在發(fā)達(dá)國(guó)家位列第三，在全世界飲酒相關(guān)疾病負(fù)擔(dān)位列所有疾病負(fù)擔(dān)前5位。

我國(guó)1982年酒精依賴(lài)患病率為0.02%，至1993年，普通人群（15歲以上）酒精依賴(lài)患病率為3.18%。我國(guó)酒精依賴(lài)患者現(xiàn)已達(dá)3000多萬(wàn)，且連年上升，在酒精依賴(lài)患者中，男性是女性的6~7倍，最初接觸酒的年齡一般在13歲左右，安全飲酒必須提倡。

酒精依賴(lài)的原因：

1、生物學(xué)因素。遺傳學(xué)研究發(fā)現(xiàn)，某些人具有對(duì)酒精依賴(lài)的先天遺傳傾向；酒的代謝主要通過(guò)乙醇脫氫酶和乙醛脫氫酶的作用，乙醛脫氫酶活性較低的人少量飲酒即可感到身體不適，因此不會(huì)大量飲酒，也就難以產(chǎn)生酒精依賴(lài)。

2、心理因素。性情抑郁、羞怯、焦慮、緊張、不善交際的人，為了克服這些缺陷而飲酒，久而久之容易發(fā)生酒精依賴(lài)。

3、環(huán)境因素

①傳統(tǒng)文化的影響：傳統(tǒng)文化對(duì)于飲酒持不同的態(tài)度，對(duì)酒依賴(lài)的發(fā)展程度有明顯的影響。對(duì)酒依賴(lài)在國(guó)家和種族之間分布不均，愛(ài)爾蘭、前蘇聯(lián)、波羅的海地區(qū)的發(fā)病率最高，我國(guó)東北、西北、西南有一些崇尚豪飲的少數(shù)民族，在經(jīng)濟(jì)寬裕之后，就濫用也迅猛發(fā)展。特別是在目前劇烈變動(dòng)的社會(huì)。適應(yīng)不良者增多，酗酒者也增多。

②亞文化群體的影響：信念，價(jià)值觀和個(gè)性特點(diǎn)相似的社會(huì)群體，對(duì)人們社交活動(dòng)影響頗大。若群體的“領(lǐng)袖”嗜酒，則飲酒即為該群體的活動(dòng)內(nèi)容，即使有成員想戒酒，其他 成員的嘲笑諷刺，足可使其畏而卻步。

③家庭環(huán)境的影響：有夫妻兩地分居，由于業(yè)余文化的生活單調(diào)、枯燥，下班后，倍覺(jué)無(wú)聊，聚飲也成消遣、娛樂(lè)方式之一；酒依賴(lài)的家庭中越有20%的兒子和5%的女兒去消防她們的事就的父母，對(duì)酒依賴(lài)往往高于非酒依賴(lài)的家庭。有的家庭要子女陪飲，久之則染上了飲酒的習(xí)慣。

④周?chē)h(huán)境的影響：有的嗜酒者標(biāo)榜自己長(zhǎng)期嗜酒并未生病，有些人受到這種飲酒“無(wú)害論”的影響，并存在僥幸心理，不妨一試，結(jié)果成為酒依賴(lài)者，貽害自己。

酒精依賴(lài)的對(duì)策:

1、認(rèn)知療法：通過(guò)影視、廣播、圖片、實(shí)物，討論等多種傳媒方式，讓嗜酒者端正對(duì)酒的態(tài)度，正確認(rèn)識(shí)舶酒的危害，從思想上堅(jiān)持糾正飲酒的成癮行為，社會(huì)上輿論干預(yù)和強(qiáng)制的行政手段，對(duì)戒酒有絕對(duì)的效果,但應(yīng)提倡主動(dòng)戒酒。

2、漸漸減量法：要有計(jì)劃地戒酒，切忌一次戒掉,以免出現(xiàn)成癮癥狀。

3、借助藥物：由于飲酒是一種成癮行為，需要相當(dāng)努力才能把這種習(xí)慣的不良行為改正過(guò)來(lái)，有時(shí)候借助藥物的幫助也是必要的，這樣能夠提高戒酒成功率。

4、反惡療法：這是一種行為矯正方法，其目的是在飲酒時(shí)不但得不到欣快感覺(jué)，相反產(chǎn)生令人痛苦的體驗(yàn)，形成負(fù)性條件反射.常用藥物配合。

5、輔助方法：為了達(dá)到糾正不良習(xí)慣的目的，常常結(jié)合生物反饋，系統(tǒng)脫敏等輔助方法，以獲得滿(mǎn)意效果，不過(guò)這需要心理醫(yī)生的指導(dǎo)和幫助。

6、家庭治療：舶酒往往給家庭帶來(lái)不幸，但對(duì)其進(jìn)行制約的最好環(huán)境也是家庭.因此，家庭成員應(yīng)幫助患者，讓其了解酒精中毒的危害，及樹(shù)立起戒酒的決心和信心，并與患者簽好協(xié)約，定時(shí)限量給予酒喝，循序漸進(jìn)地戒除酒癮。同時(shí)創(chuàng)造良好的家庭氣氛，用親情溫情去解除患者的心理癥結(jié)，使之感受到家庭的溫暖。

煙草依賴(lài)的現(xiàn)狀：

煙草危害是當(dāng)今世界最嚴(yán)重的公共衛(wèi)生問(wèn)題之一。目前全球共有11億吸煙者，腌菜每年造成的死亡估計(jì)為1000萬(wàn)人，每秒鐘就有一人死于香煙危害。我國(guó)是世界上最大的煙草消費(fèi)國(guó)，每年香煙銷(xiāo)量達(dá)1.8萬(wàn)億支，約占全球總銷(xiāo)量的1/3，煙民達(dá)3.5億，并因此制造了5.4億被動(dòng)吸煙者，其中15歲以下兒童1.8

億，且仍以每年2%的速度增長(zhǎng)。

煙草依賴(lài)的原因：

1、生物學(xué)因素：尼古丁是卷煙和其它吸食型煙草產(chǎn)品中所含的成癮性藥物成分。它所引起的藥物依賴(lài)性，類(lèi)似于海洛英、苯丙胺興奮劑，以及可卡因所引起的依賴(lài)性；它主要通過(guò)影響大腦中樞結(jié)構(gòu)，刺激大腦產(chǎn)生欣快感。即使在停止使用煙草產(chǎn)品很長(zhǎng)一段時(shí)間后，大腦的這種改變?nèi)詴?huì)持續(xù)存在。尼古丁的成癮性導(dǎo)致吸煙者無(wú)法停止吸煙，會(huì)強(qiáng)化吸煙者的吸煙行為，并使吸煙者不愿放棄他們的習(xí)慣。

2、心理學(xué)因素：人們吸煙除了生理因素之外，還有強(qiáng)大的心理因素。這是導(dǎo)致煙草成癮的第二鏈。吸煙者的行為取決于某些條件，這意味著吸煙與某些行為相關(guān)。比如在開(kāi)始吸煙的時(shí)候，吸煙者會(huì)不自覺(jué)地有掏煙和點(diǎn)煙的動(dòng)作，一旦這種習(xí)慣形成，吸煙者再吸煙的時(shí)候可能就不會(huì)意識(shí)到他們正在使用煙草產(chǎn)品。這些不斷被強(qiáng)化的行為不僅可以導(dǎo)致軀體依賴(lài)，而且可以導(dǎo)致精神依賴(lài)，也即產(chǎn)生中樞性成癮。久而久之，掏煙和點(diǎn)煙就成為吸煙者的一種無(wú)意識(shí)的習(xí)慣性行為。

3、社會(huì)文化因素：煙草在當(dāng)今社會(huì)扮演著一個(gè)非常重要的角色。它即可能是群體識(shí)別的一部分，也可能是日常社會(huì)和文化交往的一部分。由于這種社會(huì)文化屬性，因此也給戒除煙癮帶來(lái)了極大困難。不同的社會(huì)和文化背景的人，對(duì)煙草的傳統(tǒng)和態(tài)度可能有不同，所以當(dāng)與不同背景的人進(jìn)行接觸時(shí)，一定要尊重他們的不同宗教信仰，不同的文化準(zhǔn)則等等。

煙草依賴(lài)的對(duì)策：

1、對(duì)戒煙做好充分的思想準(zhǔn)備。對(duì)戒煙的難度要有一定的心理準(zhǔn)備，多了解一些戒煙知識(shí)和方法，向戒煙成功者取經(jīng)，采納適合自己的戒煙方法。

2、搞清自己吸煙的原因，“對(duì)癥下藥”。若是工作壓力大，就試著尋求其他健康的放松方式；若是為打發(fā)時(shí)間，就試著多做一些運(yùn)動(dòng)。

3、抵住“我就吸這一支”的誘惑，將戒煙的意愿公開(kāi)，請(qǐng)戰(zhàn)友、家人、朋友監(jiān)督。安排一些體育活動(dòng)，如游泳、跑步、釣魚(yú)等，以轉(zhuǎn)移自己的注意力。

4、個(gè)人營(yíng)造戒煙氛圍。將吸煙的危害、戒煙的原因?qū)懺诩埳?，?jīng)常閱讀；吸煙時(shí)想象令人厭惡的事情；不隨身帶煙、火柴或打火機(jī)；把自己心儀的物品價(jià)格計(jì)算成可購(gòu)買(mǎi)香煙的包數(shù)，逐日將用來(lái)購(gòu)買(mǎi)香煙的錢(qián)儲(chǔ)存在錢(qián)罐內(nèi)。

第二篇：高中生手機(jī)依賴(lài)現(xiàn)狀原因及對(duì)策分析

高中生手機(jī)依賴(lài)現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析-權(quán)威精品

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〔摘要〕關(guān)于“手機(jī)依賴(lài)”的研究是目前心理學(xué)、社會(huì)學(xué)研究的熱門(mén)話題，高中生是手機(jī)的主要擁有者之一，研究高中生手機(jī)依賴(lài)現(xiàn)狀具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，高中生幾乎人人擁有手機(jī)，并且一部分人開(kāi)始出現(xiàn)手機(jī)依賴(lài)現(xiàn)象。高中生心理發(fā)展程度、生活環(huán)境、人格及個(gè)性等因素是導(dǎo)致手機(jī)依賴(lài)的直接或間接原因。如何減輕或消除青少年手機(jī)依賴(lài)是當(dāng)今社會(huì)、學(xué)校和家庭必須解決的問(wèn)題。為此，社會(huì)、學(xué)校和家庭應(yīng)正確引導(dǎo)、強(qiáng)化監(jiān)管，高中生應(yīng)加強(qiáng)自我約束，才能從根本上減弱或消除手機(jī)依賴(lài)。

〔關(guān)鍵詞〕高中生；手機(jī)依賴(lài)；原因；對(duì)策

〔〕G44 〔〕A

〔〕1671-2684（2013）21-0010-03

隨著信息技術(shù)的發(fā)展和手機(jī)的普及，越來(lái)越多的高中生成為手機(jī)擁有者，手機(jī)的使用為學(xué)生、教師、家長(zhǎng)之間的溝通帶來(lái)了方便，但是由此而出現(xiàn)的高中生對(duì)手機(jī)依賴(lài)增強(qiáng)甚至成癮的事實(shí)也逐漸開(kāi)始引起人們的重視。本研究基于前人關(guān)于手機(jī)依賴(lài)、大學(xué)生手機(jī)依賴(lài)現(xiàn)狀的研究，對(duì)高中生使用手機(jī)的情況及手機(jī)依賴(lài)現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查研究，以期闡明高中生手機(jī)依賴(lài)產(chǎn)生的原因、手機(jī)依賴(lài)特點(diǎn)，并提供相應(yīng)的解決對(duì)策。

一、高中生手機(jī)依賴(lài)現(xiàn)狀

1.調(diào)查工具

本調(diào)查使用自編的《高中生手機(jī)依賴(lài)量表》，該量表具有良好的信度和效度，信度為0.9284。量表共計(jì)26道題，采用5級(jí)評(píng)分制，選項(xiàng)依次為“幾乎沒(méi)有”“偶爾有”“有時(shí)有”“經(jīng)常有”“總是這樣”。調(diào)查數(shù)據(jù)采用spss11.0進(jìn)行分析和整理。

2.被調(diào)查學(xué)生的基本情況

本次調(diào)查的被試是黑龍江省佳木斯市某高中高一至高三學(xué)生，共計(jì)247人，其中192人來(lái)自城鎮(zhèn)，55人來(lái)自農(nóng)村；高一98人，高二95人，高三54人；文科143人，理科104人；男生98人，女生149人。學(xué)生的居住方式分別是和父母親居住、住寢室、和父親或母親單獨(dú)住在一起（可以粗略判斷為單親家庭）、寄宿、和家里老人居住在一起。

3.高中生手機(jī)依賴(lài)情況數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，被調(diào)查的高中生幾乎人人擁有手機(jī)，由此出現(xiàn)的手機(jī)依賴(lài)情況有上升的趨勢(shì)。

第一，高中生幾乎人人擁有手機(jī)。在接受調(diào)查的247人中，僅有10人沒(méi)有手機(jī)，筆者通過(guò)單獨(dú)調(diào)查得知，這10名學(xué)生都是剛剛升入高一的，其中8名學(xué)生報(bào)告說(shuō)家長(zhǎng)馬上會(huì)給買(mǎi)手機(jī)，2名學(xué)生說(shuō)家長(zhǎng)答應(yīng)給買(mǎi)手機(jī)，只是最近沒(méi)時(shí)間而已。由此可見(jiàn)，當(dāng)前高中生能夠達(dá)到人人擁有手機(jī)的情況。

第二，一半以上高中生手機(jī)開(kāi)機(jī)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。通過(guò)調(diào)查得知，高中生每天開(kāi)手機(jī)的時(shí)間在12小時(shí)以下的為61人，占總?cè)藬?shù)的25.4%，12小時(shí)以上的為179人，占總?cè)藬?shù)的74.6%。通過(guò)個(gè)別訪談得知，很大一部分學(xué)生開(kāi)手機(jī)時(shí)是在接電話、發(fā)短信、上網(wǎng)、聽(tīng)音樂(lè)、看電子書(shū)、瀏覽視頻及擺弄手機(jī)等。高中生每天的學(xué)習(xí)和課外活動(dòng)安排都比較滿(mǎn)，開(kāi)機(jī)時(shí)間過(guò)長(zhǎng)勢(shì)必會(huì)影響他們正常的生活和學(xué)習(xí)。

第三，高中生手機(jī)依賴(lài)情況趨向嚴(yán)重。例如：在“經(jīng)常把手機(jī)放在身上”的問(wèn)題上，92名學(xué)生選擇了“總是”；在“經(jīng)常下意識(shí)地找手機(jī)”的問(wèn)題上，93名學(xué)生選擇了“總是這樣”；在“會(huì)在深夜使用手機(jī)”的問(wèn)題上，116名學(xué)生選擇了“總是這樣”；在“如果手機(jī)被沒(méi)收會(huì)很煩躁、氣惱、焦慮”的問(wèn)題上，113名學(xué)生選擇了“總是這樣”；在“當(dāng)手機(jī)鈴聲響起時(shí)你會(huì)感到興奮”的問(wèn)題上，120名學(xué)生選擇了“總是這樣”；同時(shí)在“晚上睡覺(jué)也開(kāi)著手機(jī)”“當(dāng)一段時(shí)間手機(jī)不響時(shí)，會(huì)感覺(jué)很失落”“與朋友、家人在一起時(shí)你會(huì)因?yàn)闊o(wú)聊而擺弄手機(jī)”“丟錢(qián)與丟手機(jī)相比，丟手機(jī)會(huì)讓你感覺(jué)更糟糕”“在排隊(duì)或其他等待過(guò)程中，總是利用手機(jī)打發(fā)時(shí)間”“經(jīng)常會(huì)因?yàn)橥媸謾C(jī)而忘記該做的事情”“手機(jī)不見(jiàn)時(shí)，心情很煩躁”等問(wèn)題上，選項(xiàng)“總是這樣”的選擇率都非常高。由此可見(jiàn)，高中生手機(jī)依賴(lài)情況嚴(yán)重。

二、高中生手機(jī)依賴(lài)原因分析

1.高中生的心理特點(diǎn)

高中學(xué)生正處于獨(dú)立性增強(qiáng)但自制力較弱的階段，開(kāi)始關(guān)注自己，追求個(gè)性，對(duì)新鮮事物接受快但是沒(méi)有選擇性，對(duì)群體有較強(qiáng)的依賴(lài)性和歸屬感，因此虛榮、從眾、攀比、愛(ài)表現(xiàn)、追求時(shí)髦等心理日益增強(qiáng)，在“別人有，我也要有”“別人玩，我也要玩”及“別人的好，我的就要更好”的心理影響下，一些高中生購(gòu)買(mǎi)和使用手機(jī)的初衷并不一定是自己真的需要。通過(guò)個(gè)別訪談得知，一部分學(xué)生家在外地，不能天天和父母見(jiàn)面，因此手機(jī)成為生活必需品；一部分學(xué)生說(shuō)父母主動(dòng)給自己買(mǎi)手機(jī)，是為了聯(lián)系方便，但是大多數(shù)學(xué)生沒(méi)有回答出自己真正需要手機(jī)的原因，只是看到別人都買(mǎi)了、都在用，便認(rèn)為自己也應(yīng)該有手機(jī)。手機(jī)給高中生人際溝通提供了更豐富的方式，但由于其自控能力較差，很容易對(duì)手機(jī)產(chǎn)生依賴(lài)。

2.高中生的心理需求

高中生通過(guò)打電話、發(fā)短信、發(fā)微信等方式隨時(shí)隨地與其他人取得聯(lián)系，能夠滿(mǎn)足其社會(huì)交往的需要。越來(lái)越先進(jìn)、人性化的智能手機(jī)具備上網(wǎng)、音樂(lè)、游戲、電子詞典、視頻等功能，能夠滿(mǎn)足高中生娛樂(lè)的心理需求。此外，高中生正處于人生的“第二次斷乳期”，面臨學(xué)業(yè)的負(fù)擔(dān)、人際的困擾、情感的困惑、家庭的壓力等問(wèn)題，情緒波動(dòng)性很大，因此手機(jī)成為高中生必不可少的宣泄工具。在訪談中，當(dāng)問(wèn)及學(xué)生“心情低落的時(shí)候有什么辦法排解”時(shí)，有很多學(xué)生回答“上網(wǎng)”“給親人打電話”“看電子小說(shuō)”“打游戲”等，可以看出手機(jī)在這方面有著不可或缺的地位。

3.手機(jī)自身的特點(diǎn)

首先，手機(jī)有開(kāi)放性、快捷性、多元性等特點(diǎn)，而且更新?lián)Q代的速度快，其豐富的內(nèi)容吸引人們沉迷其中，有很多大人都“手不離機(jī)”，更何況處在成長(zhǎng)中的高中生。其次，手機(jī)具有便攜的特點(diǎn)，小巧精致，可以隨時(shí)隨地使用。再次，手機(jī)越來(lái)越具有和電腦一樣的功能，甚至比電腦更尖端，處理文字功能、游戲娛樂(lè)功能、衛(wèi)星定位功能等不斷升級(jí)，吸引著人們?cè)诟鞣N場(chǎng)合應(yīng)用手機(jī)。

三、應(yīng)對(duì)高中生手機(jī)依賴(lài)的策略

對(duì)于高中生手機(jī)依賴(lài)現(xiàn)象，學(xué)校、家庭都應(yīng)該嚴(yán)肅對(duì)待，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的關(guān)懷、引導(dǎo)和教育；學(xué)生自身應(yīng)加強(qiáng)自我管理和教育，減少手機(jī)依賴(lài)的負(fù)面影響。基于高中生手機(jī)依賴(lài)的現(xiàn)狀，筆者通過(guò)自我總結(jié)和查閱資料，提出如下應(yīng)對(duì)措施。

1.學(xué)校方面

高中生大部分時(shí)間是在學(xué)校度過(guò)的，所以學(xué)校的環(huán)境、教育思想等對(duì)高中生的心理和行為發(fā)展有著相當(dāng)大的影響。學(xué)校面對(duì)學(xué)生擁有手機(jī)的現(xiàn)實(shí)，首先應(yīng)該有針對(duì)性地開(kāi)展有關(guān)正確使用手機(jī)的教育，讓學(xué)生了解手機(jī)的用途及過(guò)度使用手機(jī)的弊端，讓學(xué)生形成正確的“手機(jī)使用觀”。其次，應(yīng)開(kāi)展豐富多彩的校園文化活動(dòng)，如開(kāi)展各種團(tuán)體活動(dòng)、成立興趣小組、組織社區(qū)活動(dòng)和參觀等，使學(xué)生的課余生活充實(shí)起來(lái)，以免高中生將大部分時(shí)間放在手機(jī)上。再次，學(xué)校還應(yīng)該對(duì)高中生使用手機(jī)進(jìn)行嚴(yán)格的管理，比如在課堂、圖書(shū)館等地禁止使用；或者在上課期間設(shè)置信號(hào)干擾，家長(zhǎng)如果找學(xué)生可以通過(guò)班主任而不直接給學(xué)生打電話等，以減少學(xué)生對(duì)手機(jī)的使用量。此外，班主任及其他教師還應(yīng)該積極促進(jìn)學(xué)生之間的溝通和了解，建立良好的同學(xué)關(guān)系和師生關(guān)系，減少學(xué)生利用手機(jī)排解困擾的情況。

2.家庭方面

作為家長(zhǎng)，首先應(yīng)該引導(dǎo)高中生樹(shù)立正確的消費(fèi)觀和人生觀，要多給孩子鍛煉及體驗(yàn)生活的機(jī)會(huì)，引導(dǎo)孩子多參加社會(huì)實(shí)踐，多了解現(xiàn)實(shí)，而不是沒(méi)有人生規(guī)劃，隨波逐流，把所有的注意力放在手機(jī)短信、手機(jī)游戲、電子書(shū)籍上。其次，要引導(dǎo)孩子走出攀比、從眾、虛榮的心理誤區(qū)，認(rèn)真思考自己是否真的需要手機(jī)，理智思考自己的需要。再次，家長(zhǎng)應(yīng)該積極、耐心地與孩子溝通，平等對(duì)待他們，認(rèn)真傾聽(tīng)他們的心聲，讓學(xué)生多體驗(yàn)親子溝通的樂(lè)趣，享受家庭的溫暖，從而減少無(wú)聊、無(wú)助、被冷落等現(xiàn)象。

3.高中生自身

俗話說(shuō)：“解鈴還須系鈴人?！币霃母旧辖鉀Q高中生的手機(jī)依賴(lài)問(wèn)題，不僅需要學(xué)校、家庭的努力，更需要學(xué)生自身的積極配合。首先，高中生要培養(yǎng)自己頑強(qiáng)的意志力，培養(yǎng)正確使用手機(jī)的習(xí)慣，做到定時(shí)、定量、定性使用手機(jī)，不盲目跟風(fēng)。其次，培養(yǎng)廣泛的興趣愛(ài)好，鍛煉人際溝通及生存的技巧，盡量參加一些有益身心的活動(dòng)，將注意力從手機(jī)轉(zhuǎn)移到日常生活中。再次，一些已經(jīng)形成手機(jī)依賴(lài)的學(xué)生，除做到以上兩項(xiàng)以外，還要積極尋求外界幫助，如果靠自身力量實(shí)在擺脫不了對(duì)手機(jī)的依賴(lài)，就要真誠(chéng)地與教師、心理醫(yī)生等溝通，采取措施克服手機(jī)依賴(lài)，健康快樂(lè)地成長(zhǎng)。

綜上所述，手機(jī)依賴(lài)現(xiàn)象越來(lái)越多地出現(xiàn)在高中生當(dāng)中，對(duì)學(xué)生的身心健康和學(xué)習(xí)生活造成了很大危害。因此，學(xué)校、家庭、學(xué)生自身三方面要形成合力，構(gòu)建和諧的校園文化，建立良好的親子關(guān)系，加強(qiáng)人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，引導(dǎo)高中生積極進(jìn)行自我教育，從而使高中生克服手機(jī)依賴(lài)，養(yǎng)成良好的意志品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)身心健康發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)：

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編輯 / 王晶晶 終校 / 于 洪

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第三篇：食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析

食品安全問(wèn)題現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析

摘要：全球民意調(diào)查機(jī)構(gòu)蓋洛普日前發(fā)布了“2010年全球幸福度調(diào)查”數(shù)據(jù)。在此次民調(diào)涉及的124個(gè)國(guó)家當(dāng)中，中國(guó)人的幸福度排名第92位； 88%接收調(diào)查的中國(guó)人認(rèn)為自己的生活遠(yuǎn)離“美滿(mǎn)幸福”的標(biāo)準(zhǔn)，其中生活成本和房?jī)r(jià)上漲、社會(huì)保障體系不健全、讓人不安的食品安全是導(dǎo)致民眾幸福指數(shù)較低的主要原因，物價(jià)、房?jī)r(jià)和食品安全位列居民最關(guān)注的十大熱門(mén)話題前三位。如果說(shuō)物價(jià)、房?jī)r(jià)只是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的周期性波動(dòng)反映在某個(gè)特定階段的價(jià)格表現(xiàn)，那么食品安全問(wèn)題卻是由來(lái)已久卻難以根治的痼疾。經(jīng)歷過(guò)三聚氰胺事件的重?fù)?、瘦肉精事件的炸雷、上海染色饅頭的喧鬧，到如今的塑化劑事件，中國(guó)人對(duì)于食品安全的態(tài)度早已變得麻木和無(wú)奈，食品安全問(wèn)題已然成為國(guó)人心中揮之不去的夢(mèng)魘。當(dāng)面對(duì)這一幕幕喪失道德和法制基準(zhǔn)的食品安全事故的時(shí)候，我們應(yīng)該全面反省在食品安全方面的不足。相比在經(jīng)濟(jì)和科技領(lǐng)域建立起來(lái)的世界矚目的成就和光輝文明，食品安全方面的落后和差距是巨大的。

關(guān)鍵詞：食品 安全 添加劑 綠色食品

一、食品安全現(xiàn)狀

食品安全體現(xiàn)的是對(duì)食品按其原定用途進(jìn)行生產(chǎn)或食用時(shí)不會(huì)對(duì)消費(fèi)者造成損害的一種擔(dān)保，這種擔(dān)保是無(wú)須說(shuō)明也不能附加條件的。所謂“民以食為天”，消費(fèi)者對(duì)于食品質(zhì)量的要求和關(guān)注應(yīng)該高于其他商品。從過(guò)往的案例查處和實(shí)際了解來(lái)看，國(guó)內(nèi)食品安全事件確實(shí)是進(jìn)入一個(gè)多發(fā)期，這與當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展階段水平密不可分。簡(jiǎn)而言之，居民生活水平提高和收入增長(zhǎng)推動(dòng)了食品生產(chǎn)和加工業(yè)快速發(fā)展，這與相對(duì)滯后的食品安全監(jiān)管和消費(fèi)者保護(hù)制度之間產(chǎn)生了矛盾，在缺乏有效對(duì)沖和緩和機(jī)制的情況下，矛盾在媒體和社會(huì)大眾的鎂光燈下被放大，從而引起了民眾對(duì)食品安全巨大的不滿(mǎn)和失望情緒。

我們有必要把當(dāng)前食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象放在中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)轉(zhuǎn)型期的大背景下進(jìn)行觀察。食品安全事故頻發(fā)的原因，表面上直接原因是不良生產(chǎn)者的違法行為，但更深層次原因是中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、社會(huì)對(duì)食品安全重視程度的提高和政府檢測(cè)監(jiān)督機(jī)制的失靈。面對(duì)形形色色的食品安全事件，很難簡(jiǎn)單地把問(wèn)題歸結(jié)于某一個(gè)環(huán)節(jié)。在食品生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)、檢測(cè)和消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)鏈上，每一個(gè)環(huán)節(jié)都可能存在不同程度的問(wèn)題。我們按照引致食品污染的不同誘因和解決方式的差異，可以把食品安全問(wèn)題的原因歸結(jié)為四類(lèi)。

第一類(lèi)是因?yàn)樽匀画h(huán)境或客觀條件的影響，大體上屬于不可抗力的外部因素造成食品污染或變質(zhì)。主要表現(xiàn)在種養(yǎng)殖源頭污染、食品加工工藝和衛(wèi)生條件落后、流通儲(chǔ)運(yùn)手段達(dá)不到保鮮要求等。比如，工業(yè)三廢、城市廢棄物的大量排放，造成大面積的水土污染，使很多地方的糧食、飼料作物、經(jīng)濟(jì)作物、畜產(chǎn)品和水產(chǎn)品等農(nóng)產(chǎn)品[11.60-2.93% 股吧 研報(bào)]的質(zhì)量受到影響。另外，我國(guó)13億多人口每天消耗200萬(wàn)噸糧食、蔬菜、肉類(lèi)等食品，眾多的食品供應(yīng)商具備典型的小生產(chǎn)者特征，在自身?xiàng)l件和外部環(huán)境對(duì)于食品安全的訴求不高時(shí)，加工工藝和衛(wèi)生條件難以符合安全標(biāo)準(zhǔn)。調(diào)查顯示蔬菜在流通環(huán)節(jié)的損耗平均達(dá)到20%左右。

第二類(lèi)是因?yàn)槭称饭?yīng)鏈上的利益相關(guān)者出于私利或盈利目的，在知情的狀態(tài)下人為影響食品質(zhì)量。中國(guó)農(nóng)業(yè)雖然以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主，但也患上了“大農(nóng)業(yè)病”：反季節(jié)果蔬生產(chǎn)，加劇了農(nóng)產(chǎn)品中的藥物殘留；動(dòng)物“速成班”將雞、鴨、鵝等禽類(lèi)生長(zhǎng)周期縮短至28?45天，豬出欄時(shí)間縮短至2.5?4個(gè)月，凡此種種嚴(yán)重違背了生物學(xué)的種植和養(yǎng)殖規(guī)律。更有一些不法生產(chǎn)商逆食品安全法規(guī)而行，在食品中加入不利人體健康的非食用物質(zhì)和食品添加劑。此類(lèi)案件數(shù)量的持續(xù)上升，使我們深刻感受到現(xiàn)代科技與商業(yè)倫理之間發(fā)展的不平衡。

第三類(lèi)是因?yàn)槭称窓z測(cè)監(jiān)督條件不完善、對(duì)食源性病原菌缺乏認(rèn)識(shí)或從業(yè)人員非主動(dòng)性過(guò)失，造成劣質(zhì)食品未被發(fā)現(xiàn)繼而進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。我們把這一類(lèi)原因統(tǒng)稱(chēng)為技術(shù)問(wèn)題。隨著轉(zhuǎn)基因技術(shù)、現(xiàn)代生物技術(shù)、益生菌和酶制劑等技術(shù)在食品中的應(yīng)用，關(guān)于應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)和食品安全的爭(zhēng)論就一直沒(méi)有間斷。我國(guó)當(dāng)前的主要問(wèn)題體現(xiàn)在檢測(cè)設(shè)備不完善，檢測(cè)覆蓋面偏低，抽檢頻率過(guò)低，更談不上對(duì)食品進(jìn)行普檢。而國(guó)外的食品安全案例主要集中在這一類(lèi)，新的動(dòng)植物病菌在造成實(shí)際負(fù)面影響之前往往很難被檢測(cè)發(fā)現(xiàn)，以美國(guó)為例，食源性疾病每年導(dǎo)致7600萬(wàn)人生病，325000人住院治療，5000人死亡，其中已知的食源性疾病超過(guò)250種，絕大多數(shù)是各種細(xì)菌、病毒與寄生蟲(chóng)引起的感染疾病。

第四類(lèi)是因?yàn)槭称钒踩妥粉檻土P的法令制度不健全或者徇私舞弊，導(dǎo)致食品安全事故的危害繼續(xù)擴(kuò)大。從理論以及發(fā)達(dá)國(guó)家食品安全監(jiān)管的改革實(shí)踐看，食品安全監(jiān)管無(wú)疑趨向于專(zhuān)業(yè)化、公正性和獨(dú)立性。國(guó)外食品安全監(jiān)管制度和體系的變遷，很大程度上源于外部環(huán)境的變化，包括社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的變化，一系列食品安全危機(jī)最后進(jìn)一步形成監(jiān)管變革的動(dòng)力機(jī)制。近三年來(lái)，我國(guó)在食品安全立法和組織體系建設(shè)方面做出了巨大的努力，但由于監(jiān)管模式不清晰和法制松弛，尚未對(duì)食品安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的遏制作用。

二、食品安全頻發(fā)原因

食品安全事件最直接也是最嚴(yán)重的危害，是對(duì)消費(fèi)者身體健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接關(guān)系到每個(gè)人的身體健康甚至生命安全。對(duì)于影響巨大的食品安全事件而言，危害不僅僅局限在受害的消費(fèi)者，而往往還會(huì)延伸到行業(yè)和國(guó)家聲譽(yù)的層面，從而具有了經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“負(fù)外部性”。“負(fù)外部性”的存在意味著食品的生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者給消費(fèi)者和社會(huì)帶來(lái)了危害，卻沒(méi)有為此而支付足夠抵償這種危害的成本，即出現(xiàn)了市場(chǎng)失靈。

第一個(gè)負(fù)外部性在于食品安全事件對(duì)于經(jīng)濟(jì)和民生的沖擊。如三聚氰胺事件后，乳業(yè)全行業(yè)減產(chǎn)停產(chǎn)，數(shù)萬(wàn)名職工下崗，240多萬(wàn)戶(hù)奶農(nóng)殺牛、倒奶，大量城鄉(xiāng)居民的就業(yè)、收入受到影響。2009年我國(guó)乳制品進(jìn)口從2008年的35萬(wàn)噸猛增到60萬(wàn)噸。國(guó)產(chǎn)乳業(yè)元?dú)獯髠?，至今尚未完全恢?fù)。在事件發(fā)生后，進(jìn)口奶粉一年之內(nèi)數(shù)次漲價(jià)，每次漲幅在10%以上，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者也為此付出了很大代價(jià)。

第二個(gè)負(fù)外部性在于對(duì)政府公信力和國(guó)家形象的影響。接連發(fā)生的食品安全事件，大大影響了民眾的消費(fèi)信心，嚴(yán)重沖擊社會(huì)誠(chéng)信道德體系。當(dāng)民眾對(duì)食品安全的不安情緒累積到一定程度時(shí)，往往會(huì)轉(zhuǎn)化成對(duì)國(guó)產(chǎn)食品和官方聲音的集體不信任，這會(huì)進(jìn)一步增加食品生產(chǎn)和加工行業(yè)的交易成本。根據(jù)國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)，2010年全國(guó)各級(jí)監(jiān)管部門(mén)主動(dòng)檢查各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位3500萬(wàn)戶(hù)次，共查處13萬(wàn)起食品安全違法違規(guī)案件，但官方公布的2010年蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品檢測(cè)合格率達(dá)到了96%，官方和民眾的反應(yīng)落差就此形成。一些食品安全事件還涉及境外，給我國(guó)形象及外貿(mào)出口造成不利影響。

三、食品安全產(chǎn)生原因：政府監(jiān)管的著力點(diǎn)和缺陷

對(duì)于食品安全問(wèn)題由亂到治的過(guò)程，最重要也是責(zé)無(wú)旁貸的力量來(lái)自于政府監(jiān)管。從保障經(jīng)濟(jì)秩序和民眾健康的角度出發(fā)，政府對(duì)于不同的食品安全問(wèn)題和誘因應(yīng)該采取不同的治理辦法。針對(duì)前文提述的第一類(lèi)食品安全問(wèn)題的成因，監(jiān)管重心主要在于細(xì)化生產(chǎn)工藝流程和衛(wèi)生環(huán)境要求，通過(guò)市場(chǎng)手段鼓勵(lì)兼并重組和產(chǎn)生升級(jí)，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)源頭的監(jiān)督，在注重保持中小生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者利益的基礎(chǔ)上實(shí)施適當(dāng)?shù)男袠I(yè)準(zhǔn)入等?？偟膩?lái)說(shuō)，就是用市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的方法解決食品安全的問(wèn)題。

對(duì)于為達(dá)到個(gè)人目的故意改變食品質(zhì)量造成第二類(lèi)食品安全事件的問(wèn)題，監(jiān)管思路是“明晰規(guī)則，嚴(yán)明法治”。即盡量明確食物中允許投放的添加劑含量，對(duì)于暫時(shí)無(wú)法判斷化學(xué)特性及對(duì)人體危害程度的非食用物質(zhì)，設(shè)定最大允許的殘留標(biāo)準(zhǔn)；其次強(qiáng)化食品標(biāo)簽的標(biāo)準(zhǔn)化制度，特別是對(duì)于添加劑含量和實(shí)際不符的食品要納入召回范疇；最后是明確食品標(biāo)準(zhǔn)的制定機(jī)構(gòu)和授權(quán)機(jī)制，目前我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，彼此之間缺乏協(xié)調(diào)，造成了標(biāo)準(zhǔn)之間的交叉重復(fù)和規(guī)制盲區(qū)。

對(duì)于檢測(cè)監(jiān)督力量不足導(dǎo)致的第三類(lèi)食品安全問(wèn)題，首先要保證國(guó)內(nèi)食品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性和客觀性；其次不斷檢討檢測(cè)項(xiàng)目的完備性并把結(jié)果向社會(huì)公眾進(jìn)行公開(kāi)；第三加強(qiáng)食品檢測(cè)的頻率，建立向重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)單位派駐檢測(cè)員制度并實(shí)施交叉輪崗，這些相對(duì)成熟的機(jī)制在美國(guó)等國(guó)家得到廣泛應(yīng)用，實(shí)踐證明是可行有效的。

對(duì)于政府監(jiān)管而言，最重要也是目前最應(yīng)該改善的地方就是加強(qiáng)食品安全立法和執(zhí)法，這是應(yīng)對(duì)第四類(lèi)食品安全問(wèn)題的關(guān)鍵。2009年6月1日，中國(guó)出臺(tái)了《食品安全法》，從立法角度奠定了現(xiàn)代食品安全監(jiān)督體制的基礎(chǔ)，并確立了食品安全監(jiān)管的基本框架。盡管現(xiàn)行的《食品安全法》還需要進(jìn)一步完善食品安全配套法規(guī)和綜合協(xié)調(diào)制度，各監(jiān)管主體之間的分工優(yōu)化和協(xié)調(diào)配合還需要時(shí)間檢驗(yàn)和調(diào)整，但畢竟我們?cè)诹⒎ǚ矫嬉呀?jīng)確立了基本的法制框架。但顯然這才是食品安全監(jiān)管的第一步，對(duì)于食品產(chǎn)業(yè)鏈上眾多利益摻雜的警惕使我們對(duì)于嚴(yán)明的執(zhí)法更加期待。

四、解決食品安全問(wèn)題措施

鑒于國(guó)家立法層面已經(jīng)出臺(tái)了食品安全監(jiān)管領(lǐng)域的基本大法，并致力于在此框架范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)管體系和法律細(xì)則的完善，我們將重 點(diǎn)圍繞制度建設(shè)的弱項(xiàng)進(jìn)行闡述。1.強(qiáng)化對(duì)食品安全檢測(cè)監(jiān)督結(jié)果的定期公開(kāi)制度。對(duì)于不同區(qū)域的食品安全檢測(cè)結(jié)果，靈活選擇適用區(qū)域和人群，通過(guò)公開(kāi)的渠道向大眾公布。例如，香港消費(fèi)者委員會(huì)在1976年11月創(chuàng)辦了一本面向大眾的雜志《選擇》，該雜志不接受任何商業(yè)廣告，內(nèi)容主要是專(zhuān)業(yè)的檢測(cè)報(bào)告，所有的檢測(cè)結(jié)果均為工作人員從市場(chǎng)上自購(gòu)的商品，不允許由企業(yè)提供獲得，企業(yè)在測(cè)試完成之前絕對(duì)不會(huì)得到產(chǎn)品即將進(jìn)行測(cè)試的通知，如果采購(gòu)人員和檢測(cè)人員向所測(cè)試產(chǎn)品的企業(yè)泄露了相關(guān)資料或者接受饋贈(zèng)，將觸犯相關(guān)法律，并有可能承擔(dān)刑事責(zé)任。

2.在各部門(mén)綜合協(xié)調(diào)監(jiān)管的基礎(chǔ)上推進(jìn)監(jiān)管的專(zhuān)業(yè)化。2010年，我國(guó)成立了國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)，初步建立了由國(guó)務(wù)院、地方政府、食品行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、基層群眾組織、新聞媒體等組成的復(fù)合型、立體型監(jiān)管體系。這個(gè)監(jiān)管框架與美國(guó)由總統(tǒng)食品安全管理委員會(huì)綜合協(xié)調(diào)，多部門(mén)具體負(fù)責(zé)的綜合性監(jiān)管體系比較類(lèi)似，不同的是，美國(guó)的食品藥品管理局事實(shí)上是獨(dú)立的監(jiān)管主體，農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)動(dòng)植物檢疫，環(huán)境保護(hù)署負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)食品添加劑和農(nóng)藥殘留，各部門(mén)之間使用備忘錄作為協(xié)調(diào)機(jī)制。相比之下，中國(guó)的食品安全管理部門(mén)涉及了質(zhì)監(jiān)局、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生部、工商管理總局、出入境檢驗(yàn)檢疫局等，應(yīng)該推動(dòng)食品安全監(jiān)管的適度專(zhuān)業(yè)化，并完善地方政府綜合協(xié)調(diào)機(jī)制。

3.強(qiáng)化執(zhí)法檢查，提倡制度剛性化。對(duì)于執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督在國(guó)內(nèi)外都是一個(gè)難點(diǎn)問(wèn)題。為保證食品在生產(chǎn)、加工、流通環(huán)節(jié)的安全，應(yīng)逐步建立食品追蹤識(shí)別標(biāo)志制度，對(duì)食品安全的自檢、抽檢記錄都有據(jù)可查。我國(guó)在《食品安全法》中規(guī)定有違法行為無(wú)須造成后果也可以定罪，是希望增加違法成本和震懾犯罪，但執(zhí)法機(jī)關(guān)對(duì)于具體認(rèn)定和執(zhí)行尺度擁有更大的自主權(quán)，為了對(duì)執(zhí)法部門(mén)形成有效制衡，客觀上需要強(qiáng)化執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲追究執(zhí)法機(jī)關(guān)不作為和徇私舞弊的責(zé)任。

4.加強(qiáng)食品安全監(jiān)管中的公眾參與和消費(fèi)者保護(hù)機(jī)制。公眾參與程度的差別，是我國(guó)與其他國(guó)家在食品安全監(jiān)管中最大的不同。我國(guó)對(duì)于日常生活中的食品安全問(wèn)題，消費(fèi)者通常會(huì)求助于消協(xié)。但各地的消協(xié)都掛靠在工商行政部門(mén)內(nèi)部，由同級(jí)工商部門(mén)主管，削弱了消協(xié)作為法定職能非政府機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性，難以協(xié)調(diào)物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督等諸多部門(mén)的關(guān)系，也限制了其社會(huì)公信力的發(fā)揮。而國(guó)外的消費(fèi)者維權(quán)組織不僅數(shù)量眾多，甚至通過(guò)自身力量推動(dòng)了國(guó)會(huì)對(duì)食品安全方面的立法改革。在香港，消委會(huì)的委員由行政長(zhǎng)官親自任命，并在媒體公布，任期兩年，其運(yùn)作保持高度透明，可讓公眾問(wèn)責(zé)，獨(dú)立處理來(lái)自消費(fèi)者的投訴和其他各種事務(wù)，處理結(jié)果不需要向政府通告，對(duì)經(jīng)營(yíng)不當(dāng)、屢教不改的商家，消委會(huì)會(huì)公開(kāi)商家的名字。總結(jié)國(guó)外消費(fèi)者保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為只有廣泛激發(fā)消費(fèi)者對(duì)食品安全的監(jiān)督權(quán)，充分保證消費(fèi)者的知情權(quán)，切實(shí)維護(hù)受害消費(fèi)者的權(quán)利，食品安全問(wèn)題才不會(huì)在朗朗青天之下遁于無(wú)形，食品供應(yīng)鏈上的利益相關(guān)者才不敢冒天下之大不韙以身試法。

第四篇：中國(guó)足球現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

中國(guó)足球現(xiàn)狀、原因及對(duì)策

一、中國(guó)足球的現(xiàn)狀：

足球運(yùn)動(dòng)是第一大體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，伴隨經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，足球運(yùn)動(dòng)這一項(xiàng)目已經(jīng)影響到所有國(guó)家、民族和地區(qū)?，F(xiàn)在世界上大約有2億多人把足球這個(gè)項(xiàng)目作為自己的主要運(yùn)動(dòng)。但同樣是亞洲人，中國(guó)足球隊(duì)與日本韓國(guó)足球隊(duì)水平差距是巨大的，中國(guó)足協(xié)的副主席張吉龍說(shuō)：“這么多年以來(lái)，中國(guó)足球一直處于摸索、探求一條適合自己的發(fā)展道路。我們也搞過(guò)職業(yè)化，10多年職業(yè)足球我們回過(guò)頭來(lái)看一看，但中國(guó)足球還是在原地打轉(zhuǎn)。這讓我們必須要反思走什么樣的道路才能把中國(guó)足球的水平搞上去?！?/p>

中國(guó)足球在近二三十年間取得的成績(jī)可謂是屈指可數(shù)，不僅如此中國(guó)足球的水平越來(lái)越呈下降的趨勢(shì)，越來(lái)越跟不上國(guó)際的大潮流。本來(lái)還能夠在亞洲排的上號(hào)的中國(guó)足球到現(xiàn)在已經(jīng)徹底淪為亞洲三流。，從1978年開(kāi)始中國(guó)恢復(fù)了全國(guó)甲級(jí)和乙級(jí)聯(lián)賽雙循環(huán)升降級(jí)的制度，并建立了全國(guó)成年隊(duì)聯(lián)賽和青年隊(duì)聯(lián)賽的各級(jí)比較穩(wěn)定并且系統(tǒng)的競(jìng)賽規(guī)章制度。1982年至今，中國(guó)足球隊(duì)參加了所有世界杯足球賽的預(yù)選賽和奧運(yùn)會(huì)的足球預(yù)選賽，并且在2002年中國(guó)足球隊(duì)在米盧蒂諾維奇主教練的帶領(lǐng)下艱難地沖進(jìn)了世界杯的決賽圈，中國(guó)以亞洲第五的身份第一次登上了世界杯的大舞臺(tái)，然而三戰(zhàn)皆負(fù)的比賽成績(jī)，最終使得中國(guó)足球隊(duì)的排名沒(méi)有出現(xiàn)在世界排名榜上。2006年9月6日亞洲杯預(yù)選賽中國(guó)隊(duì)以0:0戰(zhàn)平新加坡隊(duì)，讓中國(guó)的球迷絕望了。在當(dāng)時(shí)比賽的前幾天，國(guó)際足聯(lián)公布了最新一期的世界排名，中國(guó)足球隊(duì)的世界排名最終創(chuàng)歷史新低僅僅排在了103名，在亞洲也僅僅排在了第15名，中國(guó)足球隊(duì)淪落到了亞洲的三流球隊(duì)。20年來(lái)我國(guó)足球的水平總是不盡如人意

二、中國(guó)足球水平越來(lái)越呈下降的趨勢(shì)的原因：

1、中國(guó)足球管理制度的缺陷：

（一）體制落后，偽職業(yè)化，商業(yè)運(yùn)營(yíng)極差：

職業(yè)化整整二十年，中國(guó)足球行政指令依舊橫行，“偽職業(yè)化”傾向明顯。特別是目前運(yùn)營(yíng)中超聯(lián)賽的中超公司，表面上是獨(dú)立的公司法人，實(shí)質(zhì)上隸屬于中國(guó)足協(xié)，表面上運(yùn)營(yíng)整個(gè)聯(lián)賽，實(shí)質(zhì)上局限于項(xiàng)目招商，功能相當(dāng)于歐洲國(guó)家足球職業(yè)聯(lián)盟下的一個(gè)商業(yè)部。

（二）球場(chǎng)等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足：

硬件設(shè)施不足，利用率低是直接影響中國(guó)足球運(yùn)動(dòng)普及的一大主因。目前，倫敦各類(lèi)足球場(chǎng)約3000多塊，北京的體育場(chǎng)不到100塊，符合標(biāo)準(zhǔn)的足球場(chǎng)更少，并且國(guó)內(nèi)各球場(chǎng)多為不對(duì)外開(kāi)放的校園球場(chǎng)，足球運(yùn)動(dòng)的全民普及無(wú)法開(kāi)展。

（三）足球人口極度匱乏：

目前，中國(guó)足協(xié)注冊(cè)青少年球員不足7000人，為日本60萬(wàn)，西班牙65萬(wàn)的1.4%，1%。注冊(cè)職業(yè)球員8000人，足球人口極度匱乏嚴(yán)重影響中國(guó)足球的發(fā)展。

2、儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)方案不完善

（一）儲(chǔ)備人才數(shù)量不多

根據(jù)有關(guān)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，1990年至1995年，中國(guó)足球儲(chǔ)備人才數(shù)量最高，已經(jīng)達(dá)到65萬(wàn)人；2000年至2005年，則降到18萬(wàn)人，然而，目前在中國(guó)足協(xié)注冊(cè)的青少年足球運(yùn)動(dòng)員只有5萬(wàn)多人。與其他國(guó)家相比，日本的人口數(shù)量?jī)H是中國(guó)的十分之一，但是有60多萬(wàn)注冊(cè)在案的青少年業(yè)余足球運(yùn)動(dòng)員；只有6000萬(wàn)人口的英格蘭，卻有6萬(wàn)個(gè)業(yè)余足球俱樂(lè)部和1.3萬(wàn)個(gè)學(xué)校足球協(xié)會(huì)以及150萬(wàn)足球人口；德國(guó)只有人口8000多萬(wàn)，但是卻有足球人口620多萬(wàn)。2000年左右，大量足球?qū)W校興建起來(lái)。目前，學(xué)生短缺已經(jīng)成為我國(guó)足球?qū)W校面臨的一大難題。

（二）有關(guān)足球方面的學(xué)術(shù)研究少

目前，有關(guān)儲(chǔ)備人才培養(yǎng)方面的文章與課題很多。從研究對(duì)象角度，地域上國(guó)內(nèi)和國(guó)外并存。國(guó)外學(xué)者部分從世界杯和亞洲大的賽事為主要研究對(duì)象，世界杯方面的文章占總數(shù)的百分之八十以上。我國(guó)學(xué)術(shù)研究方面，大多以職業(yè)聯(lián)賽為主要研究對(duì)象?？偨Y(jié)得出，在九十年代中期到二零零三年間，有關(guān)培養(yǎng)足球方面的學(xué)術(shù)論文、其他科研總共近六千篇。在其研究范圍，關(guān)于足球儲(chǔ)備人才培養(yǎng)及足球少年教育的文章近四十篇，大概占總體的百分之一。從中我們很容易看出，在學(xué)術(shù)方面，我國(guó)的足球研究相對(duì)不合理、不平衡，沒(méi)有全面研究甚至出現(xiàn)缺憾。學(xué)術(shù)工作者沒(méi)有從足球鼎盛國(guó)家研究出其管理的精髓，而且足球儲(chǔ)備人才的培養(yǎng)和教育模式等很多方面，我們的學(xué)術(shù)學(xué)習(xí)還有很大差距。這將會(huì)使我過(guò)的足球儲(chǔ)備人才培養(yǎng)理論缺乏科研的支持，導(dǎo)致我國(guó)足球在實(shí)踐工作中遇到困難難以解決。使得足球運(yùn)動(dòng)員選材等方面出現(xiàn)滯后現(xiàn)象，阻礙我國(guó)足球運(yùn)動(dòng)有力發(fā)展。

（三）相關(guān)法規(guī)很不健全，管理滯后混亂

不論是專(zhuān)業(yè)足球運(yùn)動(dòng)員還是一般球迷，都深深的知道足球儲(chǔ)備人才的重要性。但是，只有極少數(shù)的人愿意真去認(rèn)認(rèn)真真去從事足球的青訓(xùn)與培訓(xùn)計(jì)劃。同時(shí)，足協(xié)政策缺乏與管理滯后也同樣是一個(gè)非常嚴(yán)重的問(wèn)題，利益關(guān)系不能理順，資金沒(méi)有方法保障，而且家長(zhǎng)投資足球的負(fù)擔(dān)太重與欲望下降，伴隨著中國(guó)足球大環(huán)境的不斷惡化，造成了足球系統(tǒng)中最底層一再被動(dòng)搖，當(dāng)然這最底層也同樣是最重要的一層。

在職業(yè)聯(lián)賽最火的那幾年，讓我國(guó)從專(zhuān)業(yè)的足球時(shí)代走向職業(yè)的足球時(shí)代，足球市場(chǎng)開(kāi)始啟動(dòng)，足球得到大家的關(guān)注，然而，足協(xié)在怎樣去進(jìn)行有組織與有計(jì)劃的開(kāi)展普及與提高的這個(gè)重要環(huán)節(jié)上，卻是一直不能得到真真正正的重視。因此，整個(gè)足球行業(yè)一直處于無(wú)秩序、無(wú)政策以及無(wú)監(jiān)督的混亂狀態(tài)。例如，對(duì)于當(dāng)時(shí)那些曾經(jīng)一度興起的足球培訓(xùn)學(xué)校，足協(xié)從始至終都沒(méi)有能頒布出一套行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)與審核辦法。幾乎同一時(shí)間，全國(guó)足球培訓(xùn)學(xué)校蜂擁上馬，全部都是以賺錢(qián)為目的，從而導(dǎo)致他們不但沒(méi)有長(zhǎng)期的發(fā)展計(jì)劃與遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)，更是缺乏政府部門(mén)的監(jiān)管。一直到今天的足球?qū)W校嚴(yán)重縮減，足球儲(chǔ)備人才不足，并且質(zhì)量參差不齊，甚至塔基不牢固和塔尖不穩(wěn)定現(xiàn)象非常嚴(yán)重，足協(xié)從一開(kāi)始就沒(méi)有發(fā)揮出他應(yīng)該有的職能，沒(méi)有引導(dǎo)好中國(guó)足球朝著良性的道路前進(jìn)，最終導(dǎo)致出現(xiàn)了許多賭球事件和腐敗事件，但這些只是很小的一部分。組織機(jī)構(gòu)管理混亂與部門(mén)之間相互扯皮，矛盾繁多。

（四）業(yè)余俱樂(lè)部與足球培訓(xùn)學(xué)校的管理混亂

隨著“足球熱”的持續(xù)升溫，一些足球俱樂(lè)部與足球培訓(xùn)學(xué)校在全國(guó)各地興起，但是，其中還存在很多隱患與問(wèn)題。第一，專(zhuān)業(yè)化過(guò)于早期，較早的對(duì)小足球隊(duì)員進(jìn)行學(xué)習(xí)，食宿和訓(xùn)練“三集中”，并且由于訓(xùn)練缺少針對(duì)性，經(jīng)常忽略個(gè)性培養(yǎng)，同時(shí)訓(xùn)練周期過(guò)長(zhǎng)等等，嚴(yán)重影響少年的身心健康。第二，管理混亂無(wú)序，制度十分不健全，訓(xùn)練也很不科學(xué)。據(jù)有關(guān)資料顯示，那些屬于較低專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)級(jí)別的業(yè)余體育學(xué)校與體育中學(xué)人才輸送率為高達(dá)6.1％，明顯高于省、市重點(diǎn)體校二線隊(duì)l.96％的輸送率。

（五）培訓(xùn)學(xué)校收費(fèi)較高，嚴(yán)重影響儲(chǔ)備人才的選拔

足球?qū)W習(xí)呈現(xiàn)出貴族化的現(xiàn)象。存在著學(xué)習(xí)費(fèi)用嚴(yán)重超出普通家庭能承受限度的問(wèn)題，比如1998年，八一足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為2.2萬(wàn)一年，建校費(fèi)為2萬(wàn)一年；北京龍力足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為3萬(wàn)一年；中國(guó)足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為1.8萬(wàn)一年；西安唐信足球?qū)W校學(xué)費(fèi)為0.8萬(wàn)一年，贊助費(fèi)要3萬(wàn)一年；國(guó)力足球?qū)W費(fèi)為0.7萬(wàn)一年。因此，這樣高的學(xué)費(fèi)就會(huì)把一大批具有潛力的喜愛(ài)足球的年輕人拒之門(mén)外，使之不能得到正規(guī)的培養(yǎng)。

（六）青少年儲(chǔ)備人才素質(zhì)低

大家都知道，目前，困擾中國(guó)足球的一大困難就是足球運(yùn)動(dòng)員的自身文化素質(zhì)不高，如此導(dǎo)致最直接的后果就是，因?yàn)樗季S與領(lǐng)悟能力不能很好的適應(yīng)高水平比賽與訓(xùn)練所需要達(dá)到的要求，因此球員水平發(fā)展到一定程度后就會(huì)原地踏步，不再前進(jìn)。除此之外，小球員過(guò)早地和家人分離，往往在心理上給青少年帶來(lái)一些不好的影響。相反，世界杯上進(jìn)入前四名的韓國(guó)足球隊(duì)，他們的大部分足球運(yùn)動(dòng)員都是來(lái)自韓國(guó)大學(xué)生隊(duì)，他們真正的把高等教育與高水平的足球訓(xùn)練很好的結(jié)合在一起，這也是他們能取得好成績(jī)的一個(gè)重要原因。

（七）足校學(xué)生畢業(yè)后不能去踢球，培養(yǎng)學(xué)校遭受信任危機(jī)

很多培養(yǎng)學(xué)校在招生時(shí)對(duì)家長(zhǎng)和學(xué)生做出關(guān)于學(xué)生畢業(yè)后出路的保證。但是，由于我國(guó)現(xiàn)在職業(yè)聯(lián)賽所需求的運(yùn)動(dòng)員人數(shù)非常有限，所以，大多數(shù)學(xué)生畢業(yè)后將不能去踢職業(yè)足球，那么他們就必須面臨著自主擇業(yè)的局面。因?yàn)檫@些學(xué)生在學(xué)校時(shí)大部分時(shí)間都花在足球訓(xùn)練上，文化課的學(xué)習(xí)時(shí)間很少或者干脆不學(xué)文化課，導(dǎo)致畢業(yè)后就業(yè)面非常狹窄，并且事業(yè)發(fā)展沒(méi)有后勁。

3、球員為中國(guó)足球差找借口，推卸責(zé)任

如果英超或意甲中流球隊(duì)的主力隊(duì)員的各個(gè)平均指標(biāo)為10分，中國(guó)國(guó)家隊(duì)隊(duì)員的對(duì)應(yīng)的指標(biāo)大概是：身體素質(zhì)9.5分，場(chǎng)上努力和作風(fēng)9分，技術(shù)(無(wú)干擾情況)9分，技術(shù)(有干擾情況)7分，個(gè)人意識(shí)5分，配合意識(shí)和能力5分，閱讀比賽和預(yù)見(jiàn)能力3分，心理素質(zhì)7分，不可測(cè)素質(zhì)5分。中國(guó)大多數(shù)隊(duì)員生活不富裕，家庭狀況拮據(jù)。球隊(duì)主力位置的競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，他們大多數(shù)是十分努力的，很多隊(duì)員在場(chǎng)上無(wú)球的情況下跑動(dòng)配合不積極,，不是因?yàn)樗麄儾辉敢馀芑蛘吲懿粍?dòng)，而是他們不知道該如何跑，這需要有良好的閱讀比賽的能力和足球意識(shí)。這些能力從9歲左右就要開(kāi)始逐步培養(yǎng)，需要經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累，沒(méi)有速成班.，他們小的時(shí)候就沒(méi)有打好這方面的基礎(chǔ)。

中國(guó)足球長(zhǎng)期徘徊不前, 甚至在走下坡路.有著那么多的人口, 有著那么多的球迷, 中國(guó)足球卻那么差, 實(shí)在讓很多球迷搞不懂。經(jīng)常能聽(tīng)到以下一些借口：

（一）東方人不適應(yīng)足球

在90年代以前, 這個(gè)理由長(zhǎng)期占主導(dǎo)地位.但是隨著日本足球的崛起, 這個(gè)理由已站不住腳了.美國(guó)職業(yè)聯(lián)賽中還有二名全明星華裔隊(duì)員, 并多次入選國(guó)家隊(duì)。

與英國(guó), 巴西這樣的歷史足球強(qiáng)國(guó)相比, 中國(guó)足球的基礎(chǔ)是比較差.但是與日本美國(guó)著這樣的足球新興國(guó)家相比, 中國(guó)足球的基礎(chǔ)要比他們好的多.（二）經(jīng)濟(jì)沒(méi)有日本美國(guó)發(fā)達(dá)

日本和美國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力為他們的足球騰飛確實(shí)起到了一定的作用.然后中國(guó)足球從81年的亞洲一流下降到06年亞洲二流.而這25年中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力上升了幾百倍.（三）場(chǎng)地不夠, 場(chǎng)地差

有美國(guó)日本那么多平整漂亮的自然草坪當(dāng)然好.但是球王貝利和馬拉多納都是在破爛的場(chǎng)地上開(kāi)始的.貝利還踢了好幾年在襪子里面塞垃圾的“足球”.中國(guó)的所有學(xué)校都有操場(chǎng), 都有體育課.兒童足球并不需要很大場(chǎng)地.可以注重一些比如象盤(pán)帶，控球，玩球，顛球等需要大量訓(xùn)練時(shí)間但僅需要很小場(chǎng)地的活動(dòng).（四）獨(dú)生子女政策導(dǎo)致沒(méi)有孩子踢球 不少人認(rèn)為獨(dú)生子女政策導(dǎo)致沒(méi)有孩子踢球.但是在學(xué)校中依然可以看到很多孩子在玩球.獨(dú)生子女政策使得家長(zhǎng)更不愿意將孩子送到高風(fēng)險(xiǎn)的足球?qū)W校.姚明和劉翔不都是獨(dú)生子嗎? 家長(zhǎng)們?cè)敢獾氖窃诓环艞墝W(xué)習(xí)的前提下, 讓孩子提高足球水平, 看看他們到底能否成明星.（五）高校錄取政策

高校以考分為標(biāo)準(zhǔn)的錄取政策導(dǎo)致家長(zhǎng)不讓孩子踢球.由于升初中大多數(shù)地區(qū)不需要考試, 小學(xué)階段的很多學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)并不太重.這個(gè)階段參加體育活動(dòng)很有必要.而事實(shí)上玩球的孩子并不少.少的是基本放棄學(xué)習(xí)而去足球?qū)W校的孩子.教育部有一系列的對(duì)優(yōu)秀足球隊(duì)員的優(yōu)惠政策.獲得二級(jí)足球證書(shū)高考就可以加幾十分.而只要是省級(jí)和足球重點(diǎn)城市的前四名就可以獲得二級(jí)足球證書(shū), 并不很難.目前的高校聯(lián)賽也促使很多高校(包括北大清華)愿意特招有足球特長(zhǎng)的學(xué)生.三、相應(yīng)對(duì)策

1、有關(guān)中國(guó)足球體制改革的建議：

（一）、自身問(wèn)題的改革：

（1）凈化環(huán)境，沒(méi)有一個(gè)好的行業(yè)環(huán)境，就無(wú)法從根本上改變中國(guó)足球的現(xiàn)狀。不過(guò)這個(gè)在中國(guó)做起來(lái)比較難，這需要各方面的體制改革進(jìn)行配合，必須要下很大的決心。而恰恰就是這個(gè)決心，在中國(guó)包含的太多的曖昧；

（2）正視自己，戒驕戒躁

每當(dāng)有一點(diǎn)成績(jī)，不但行業(yè)自身膨脹，媒體也煽風(fēng)點(diǎn)火，牛皮吹的滿(mǎn)天飛，似乎每一次小小的進(jìn)步都是一戰(zhàn)成名、功成名就。一直抱著這種自欺欺人的心態(tài)，中國(guó)足球談何發(fā)展？

（3）合理分配，論功行賞

例如不進(jìn)球就從上到下不發(fā)獎(jiǎng)金，只有底薪。重賞之下必有勇夫，象現(xiàn)在這樣勇夫懦夫、有功無(wú)功一律亂賞，人人皇帝，日日笙簫。長(zhǎng)此以往，國(guó)足一定會(huì)把原始的那一點(diǎn)點(diǎn)上進(jìn)心也消耗殆盡，剩下的只有球迷的眼淚；

（4）善待球迷，知恩圖報(bào).沒(méi)有球迷，足球連個(gè)屁都算不上！球迷才是足球的衣食父母、才是足球存在的唯一理由。好好善待他們，讓球迷高高在上吧，把自己的不可一世趕緊收起來(lái)。另外，足球這個(gè)行業(yè)如此富裕，在物質(zhì)上也好好回報(bào)球迷們吧，該免票就免票，哪怕發(fā)給現(xiàn)場(chǎng)球迷每人一瓶水，他們的心也是甜的。因?yàn)?，最可?ài)的球迷是最容易知足的，而不知所謂的“球星”才是最貪婪的。

（二）、足球體制的改革：

（1）加快體制改革，建立職業(yè)聯(lián)賽獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制，成立獨(dú)立自主的聯(lián)賽公司，負(fù)責(zé)國(guó)內(nèi)各級(jí)職業(yè)聯(lián)賽運(yùn)營(yíng)。

（2）建立并完善聯(lián)賽公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)機(jī)制，聯(lián)賽公司獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理職業(yè)聯(lián)賽，獨(dú)立進(jìn)行商業(yè)開(kāi)發(fā)，獨(dú)立擬訂和實(shí)施職業(yè)聯(lián)賽發(fā)展規(guī)劃，獨(dú)立處理職業(yè)聯(lián)賽日常事務(wù)，獨(dú)立對(duì)辦賽中的重大事項(xiàng)作出決策，獨(dú)立完善和規(guī)范的申報(bào)制度，審議制度，評(píng)估制度，問(wèn)責(zé)制度，各級(jí)職業(yè)俱樂(lè)部會(huì)議及聯(lián)席會(huì)議等制度。（3）加快硬件設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)興建大型專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)：出臺(tái)優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)各類(lèi)資本投資興建大型專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)，在改建現(xiàn)有的公共運(yùn)動(dòng)設(shè)施的同時(shí)，增加足球場(chǎng)數(shù)量。

（4）加快擴(kuò)大足球人口，提升足球從業(yè)人員素質(zhì)：開(kāi)辦專(zhuān)門(mén)的足球?qū)W校，培養(yǎng)高素質(zhì)的足球人才。

總而言之，中國(guó)足球的出路就是打破行政壟斷，尤其是把足協(xié)和它名下的企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改制，引入充分的競(jìng)爭(zhēng)，變成民間組織。因?yàn)檫@些通過(guò)權(quán)力依附在經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的特殊利益集團(tuán)本身已經(jīng)成為毒瘤，吸收無(wú)數(shù)資源，毀壞市場(chǎng)價(jià)值。打破這種壟斷，將讓中國(guó)足球的增長(zhǎng)更具備活力和公正性。使足球領(lǐng)域不是政府說(shuō)了算，政府官員說(shuō)了算，而是市場(chǎng)說(shuō)了算，俱樂(lè)部、球員、球迷這一足球的主體說(shuō)了算。

2、促進(jìn)我國(guó)足球儲(chǔ)備人才發(fā)展的對(duì)策

（一）嚴(yán)厲打擊“假賭黑”行為，凈化足球環(huán)境

只有在良好的足球環(huán)境中，家長(zhǎng)才能放心將孩子送去踢球。所以，我們必須時(shí)刻嚴(yán)厲打擊中國(guó)足球的“假賭黑”行為，司法機(jī)關(guān)要強(qiáng)勢(shì)介入，并且建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制并且完善相關(guān)制度，徹底除掉這個(gè)“假賭黑”毒瘤，凈化中國(guó)足球環(huán)境。此外，中國(guó)足協(xié)還要積極制定出規(guī)范的行為規(guī)章與制度，并且要嚴(yán)格按制度行事，同時(shí)要對(duì)球員的違紀(jì)行為加大懲罰力度，努力提高球員的自身文化素質(zhì)。

（二）足球?qū)W校與高校聯(lián)合辦學(xué)，努力探索足球與教育的結(jié)合

這個(gè)做法不僅僅是解決過(guò)早專(zhuān)業(yè)化訓(xùn)練和文化課學(xué)習(xí)之間矛盾的十分有效的途徑，更是提升我國(guó)職業(yè)足球儲(chǔ)備人才自身文化素質(zhì)的一條有效措施，同時(shí)還可以解決學(xué)員畢業(yè)后另謀出路的問(wèn)題。在這個(gè)過(guò)程中，球員的自身文化素質(zhì)可以通過(guò)高校的培養(yǎng)得到顯著的提高，從而使得球員自己文化素質(zhì)能夠適應(yīng)足球訓(xùn)練的需要。這種培養(yǎng)模式在很大程度上能緩解職業(yè)球員再就業(yè)困難的問(wèn)題，因此，即使將來(lái)學(xué)員不去踢職業(yè)聯(lián)賽，也可以有能力從事其他行業(yè)。

（三）體育總局與教育部聯(lián)合開(kāi)展校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，推進(jìn)足球在校園的普及程度

全運(yùn)會(huì)足球賽制的改革與全國(guó)各地消失多年的青少年足球隊(duì)重組，皆傳遞了放眼未來(lái)的中國(guó)足球崛起大思路。在去年10月中旬，全國(guó)青少年校園足球小學(xué)初中聯(lián)賽的開(kāi)幕式在青島天泰體育場(chǎng)隆重舉行，這是從我國(guó)建國(guó)至今，第一次由國(guó)家體育總局與國(guó)家教育部聯(lián)合組織的重大項(xiàng)目。在我國(guó)喊了無(wú)數(shù)次口號(hào)之后，在足球與教育相結(jié)的模式上終于勇敢地踏出了一步。從今以后，我們應(yīng)該進(jìn)一步推進(jìn)足球運(yùn)動(dòng)在學(xué)校里的普及程度，利用學(xué)生寒假、暑假和課余時(shí)間，積極組織開(kāi)展大量的校園足球聯(lián)賽活動(dòng)，真真正正做到讓足球活動(dòng)在學(xué)校里普及，這一做法將很好的推進(jìn)我國(guó)足球發(fā)展事業(yè)。

（四）把五人制足球引入中小學(xué)體育課程，努力培養(yǎng)學(xué)生的足球興趣 五人制足球由于運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地占地面積非常小，并且容易在各種條件下開(kāi)展與普及。在很小的空間里使得雙方隊(duì)員之間的距離很近，從而使攻守轉(zhuǎn)換次數(shù)多與頻率快，并且游戲方法簡(jiǎn)易。這不僅利于激發(fā)學(xué)生對(duì)足球的興趣，而且還能有效的推動(dòng)足球運(yùn)動(dòng)的普及。更重要的是，它可以很好的提升青少年的足球技術(shù)水平，可以成為選拔足球儲(chǔ)備人才的一種有效方法。

（五）加強(qiáng)教練員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高教練隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)文化水平與科學(xué)文化知識(shí)

足球訓(xùn)練它本身就是一門(mén)科學(xué)實(shí)驗(yàn)與研究的過(guò)程，積極提升教練員依靠科技提高訓(xùn)練質(zhì)量的能力與自身的科研能力非常重要，足球訓(xùn)練的科研成果，只有通過(guò)教練員才的具體實(shí)踐才能轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。所以，足協(xié)應(yīng)當(dāng)通過(guò)與體育院校和科研機(jī)構(gòu)積極進(jìn)行合作，并且制定相應(yīng)的措施，同時(shí)積極組織教練員參加教練員培訓(xùn)班進(jìn)行學(xué)習(xí)，努力安排教練員去進(jìn)修，多多鼓勵(lì)教練員去參加研究生學(xué)習(xí)，從而不斷提高教練員隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)技能。教練員只有掌握了進(jìn)步的足球技術(shù)和先進(jìn)的理念，才能使自己更加清醒認(rèn)識(shí)足球的發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)而更加科學(xué)合理的指導(dǎo)訓(xùn)練。

（六）借鑒外國(guó)先進(jìn)的管理與經(jīng)營(yíng)理念，制定一套符合中國(guó)國(guó)情的長(zhǎng)效管理制度

中國(guó)足協(xié)作為足球協(xié)會(huì)的組織者與管理者，理所應(yīng)當(dāng)積極建立和完善相關(guān)的管理體系與服務(wù)體系，并且建立健全協(xié)會(huì)的各個(gè)部門(mén)與機(jī)構(gòu)，與此同時(shí)，還要嚴(yán)格的制定出一套本行業(yè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓，只有嚴(yán)格的法律法規(guī)作保障，足球事業(yè)才能快速有序的向前發(fā)展。

總結(jié)：

好在當(dāng)局者已經(jīng)開(kāi)始意識(shí)到足球的問(wèn)題，在中央領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷下，足協(xié)已經(jīng)開(kāi)始重點(diǎn)轉(zhuǎn)向青少年足球人才的培養(yǎng)，在未來(lái)的數(shù)年效果應(yīng)該可以逐漸顯現(xiàn)。事實(shí)證明，在中國(guó)任何事情只要中央領(lǐng)導(dǎo)重視都可以做的很漂亮。所以對(duì)中國(guó)足球抱有信心是理所當(dāng)然的。在中國(guó)足協(xié)與歐洲足球強(qiáng)國(guó)的合作中，中國(guó)足協(xié)將送出相當(dāng)數(shù)量的青少年球員赴歐洲俱樂(lè)部訓(xùn)練，完全融入當(dāng)?shù)刈闱蚍諊邮芟冗M(jìn)足球理念的熏陶。在國(guó)內(nèi)，我們的職業(yè)俱樂(lè)部更加重視青少年球員的培養(yǎng)。定于明年9月份開(kāi)始招生的恒大皇馬足校，將由皇馬俱樂(lè)部派遣教練進(jìn)行訓(xùn)練，首期招生3000人，目標(biāo)是建成世界上最大的足球培訓(xùn)學(xué)校。只是一個(gè)非常好的嘗試，在這之前國(guó)內(nèi)俱樂(lè)部跟外國(guó)俱樂(lè)部合作往往流于形式，如果恒大皇馬足校辦好，將會(huì)成為中國(guó)足球人才的搖籃。另外，此前一直受到冷落的校園足球也將興起。中國(guó)孩子不是不愛(ài)踢球，是教育制度不允許，踢球會(huì)影響學(xué)業(yè)的思想一直中國(guó)人不可逾越的心理障礙。但是我們可以看到在廣州亞運(yùn)會(huì)上，以業(yè)余球員和學(xué)生組成的日本男足奪得冠軍，他們的學(xué)生軍戰(zhàn)斗力都如此強(qiáng)，真不知我們以職業(yè)球員組成的國(guó)奧隊(duì)0:3敗給他們的時(shí)候是何感想。

中國(guó)人是愛(ài)足球的，我們?nèi)狈Φ牟皇羌で椋覀內(nèi)狈Φ氖悄_踏實(shí)地為中國(guó)足球辦事的人。中國(guó)足球的未來(lái)掌握在足球的管理者手中，寄托在青少年球員身上。希望足球管理者能夠吸取前十年的血淚教訓(xùn)，改變急功近利的官僚思想，將青訓(xùn)堅(jiān)持下去，為小球員們創(chuàng)造健康的環(huán)境，教會(huì)踢球的同時(shí)也需要教會(huì)他們做人，培養(yǎng)出中國(guó)的足球巨星，為其他球員做好榜樣，吸引更多人投入足球事業(yè)。

星星之火可以成燎原之勢(shì)，我們已經(jīng)看到中國(guó)足球目前的轉(zhuǎn)變，那么我也相信，只要星星之火能持續(xù)閃耀，10年后，我們會(huì)再笑傲亞洲足壇，世界杯也不再是夢(mèng)想。

參考文獻(xiàn)：

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[2]雷五平.中國(guó)青少年足球人力資源開(kāi)發(fā)的投入與產(chǎn)出問(wèn)題研究——以足球?qū)W校為例[D].福建:福建師范大學(xué)碩士論文,2006.[3]黃文賓.中國(guó)足球后備人才培養(yǎng)體制的研究[D].長(zhǎng)沙:湖南師范大學(xué)碩士論文，2007.[4]王劍.中英職業(yè)足球后備人才培養(yǎng)的比較研究[D].蘇州:蘇州大學(xué),2008.[5]朱植林.五人制足球納入中學(xué)體育校本課程的可行性研究——以福州地區(qū)為例[J].中國(guó)科教創(chuàng)新導(dǎo)刊2008(27)：245—248.[6]于文謙,劉玉.論文化自覺(jué)對(duì)競(jìng)技體育的影響[J].體育文化導(dǎo)刊,2007(5)：31—33.

第五篇：城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析

論文摘要

改革開(kāi)房以來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民的生活水平得到了提高，居民的收入水平隨之增長(zhǎng)。但問(wèn)題也在不斷的擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民之間收入的差距越來(lái)越大就是其中最顯著的問(wèn)題之一。因此,結(jié)合數(shù)據(jù)分析目前我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀,并從多個(gè)角度闡明引起這種差距的原因,對(duì)于進(jìn)一步采取對(duì)策縮小差距有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)

收入差距

現(xiàn)狀、原因與對(duì)策

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目

錄

引言 ????????????????????????????????1

一、城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀 ???????????????????????1

（一）城鄉(xiāng)居民整體收入水平不斷提高 ???????????????1

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大 ?????????????????1

二、城鄉(xiāng)收入差距的原因 ???????????????????????2

（一）歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題 ????????????????????2

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)因素 ???????????????????????2

（三）城鄉(xiāng)教育因素 ???????????????????????2

（四）國(guó)家相關(guān)政策以及社會(huì)保障體系 ???????????????3

三、縮小城鄉(xiāng)收入差距的對(duì)策 ?????????????????????3

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展 ?????????????????????3

（二）改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ?????????????????????4

（三）完善農(nóng)村社會(huì)保障制度 ???????????????????5

四、結(jié)論 ??????????????????????????????6

五、參考文獻(xiàn) ????????????????????????????6

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城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策分析

引言

改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的輝煌成就，綜合國(guó)力明顯增強(qiáng)。但城鄉(xiāng)差距居民收入差距也快速擴(kuò)大，因此，縮小城鄉(xiāng)收入差距勢(shì)在必行。本文首先對(duì)我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，了解產(chǎn)生問(wèn)題的各方面原因,最后，提出了符合我國(guó)國(guó)情用以解決城鄉(xiāng)居民收入差距這一問(wèn)題的策略。本文的研究對(duì)于解決我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距問(wèn)題，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民的共同發(fā)展與社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有較強(qiáng)的理論價(jià)值和實(shí)踐意義。

一、城鄉(xiāng)收入差距的現(xiàn)狀

（一）城鄉(xiāng)居民整體收入水平不斷提高

改革開(kāi)放30年以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令人矚目的成績(jī),社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)水平顯著提高,國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值由1978年的3645.2億元增加到2012年的519322.0億元,增長(zhǎng)了約143倍。人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值也大幅提升,1978年為381元,2012年為3.84 萬(wàn)元，增長(zhǎng)了約100倍。

經(jīng)濟(jì)整體水平提高的同時(shí),我國(guó)居民的收入水平和生活水平也得到了很大的提高和改善,自1978年以來(lái),我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)攀升,城鎮(zhèn)人均可支配收入由1978年的343.4元,到1985年為739.1元,1994年為3 496.2元,到2012年城鎮(zhèn)家庭人均可支配收入增加到24565元,相比較1978年增長(zhǎng)了約72倍,這是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步的。城鎮(zhèn)居民的恩格爾系數(shù)從1978年的57.5%下降到2012年的37.1%;與此同時(shí),我國(guó)農(nóng)村人均純收入也由1978的133.6元增加到2012年的7917元,增長(zhǎng)了約59倍。恩格爾系數(shù)也由1978年的67.7%下降到2008年的40.8%。這表明城鄉(xiāng)居民的總體收入增加,家庭消費(fèi)總支出中食品消費(fèi)支出的比重下降,生活水平不斷提高1。

（二）城鄉(xiāng)居民收入差距不斷拉大

整體來(lái)看,城鎮(zhèn)和農(nóng)村的居民收入都是在不斷增加的,但也伴隨著城鄉(xiāng)收入差距的不斷擴(kuò)大。在傳統(tǒng)體制初步建立的1957年,城市居民的平均收入為農(nóng)村居民收入的3.48倍。到文革前的1964年,前者是后者的2.38倍左右。這一差距一直持續(xù)到1979年。

1978年改革開(kāi)放以后，城鎮(zhèn)居民的收入增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于農(nóng)村人均純收入的增長(zhǎng)速度,這種速度差距決定了城鄉(xiāng)之間收入分配差距變化的整個(gè)趨勢(shì)?？鄢飪r(jià)上漲因素，農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增長(zhǎng)率在1984年以前是農(nóng)村超過(guò)城鎮(zhèn)。1985以后,除個(gè)別年份外，農(nóng)村居民人均純收入的實(shí)際增速相比較城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增速都要小2。

參見(jiàn)“數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒”，2013年。

參見(jiàn)中國(guó)廣播網(wǎng)，“2010年社會(huì)藍(lán)皮書(shū)發(fā)布 城鄉(xiāng)收入差距大成難點(diǎn)”，2009年12月22日。

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從城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入的比值來(lái)看,我國(guó)城鄉(xiāng)收入差距總體上呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。1978年城鄉(xiāng)收入差距為2.57∶1,到2008年,我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增加到24565元,農(nóng)民人均純收入僅為7917元,城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大為3.1∶13。

這個(gè)比值不能準(zhǔn)確地反映城鄉(xiāng)居民收入的實(shí)際差距,如果再加上城鎮(zhèn)居民享有社會(huì)保障、各種福利和補(bǔ)貼,城鄉(xiāng)收入差距將更大,實(shí)際的城鄉(xiāng)收入比應(yīng)為5倍左右。來(lái)自世界銀行的有關(guān)資料顯示,世界上多數(shù)國(guó)家的城鄉(xiāng)收入之比為1.5∶1,我國(guó)的這一比例大大超過(guò)了世界各國(guó)的水平。

二、城鄉(xiāng)收入差距的原因

（一）歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題

在中國(guó)，農(nóng)村落后于城市是一個(gè)久遠(yuǎn)的歷史現(xiàn)象，在建國(guó)后強(qiáng)調(diào)工業(yè)化發(fā)展和改革開(kāi)放前的農(nóng)村的制度束縛使這種現(xiàn)象更加嚴(yán)重。形成城鄉(xiāng)收入巨大差距的原因是多方面的，由于歷史的原因，中國(guó)的城市化水平很低，嚴(yán)格的戶(hù)籍制度使城市和農(nóng)村形成了兩個(gè)獨(dú)立的社會(huì)單元，這就是我們通常所說(shuō)的“中國(guó)的二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)”，2002年黨的十六大報(bào)告首先提出了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的方略,接著黨的十六屆五中全會(huì)提出的“五個(gè)統(tǒng)籌”的改革發(fā)展要求中將“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”位于首要位置。黨的十七大又明確提出了“要推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展”,意義更加重大。到現(xiàn)在2013年，我國(guó)還一直以通過(guò)農(nóng)民收入的提高,縮小城鄉(xiāng)收入差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為最終目標(biāo)。

（二）城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)因素

我國(guó)城鄉(xiāng)固有的二元經(jīng)濟(jì)體制，從根本上阻礙了農(nóng)業(yè)與工業(yè)的直接通流，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格過(guò)低和“剪刀差”嚴(yán)重削弱了農(nóng)業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)的能力，從而加發(fā)達(dá)地區(qū)本已經(jīng)相當(dāng)嚴(yán)重的城鄉(xiāng)貧富差距，城市偏倚型的資源配置造成了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不公平。城鄉(xiāng)之間的固有財(cái)產(chǎn)一直就存在很大的差異。在改革開(kāi)放之前，城鄉(xiāng)之間盡管有2.57倍的平均收入差距，但是當(dāng)時(shí)的城鄉(xiāng)居民的財(cái)產(chǎn)差距并不比這個(gè)數(shù)字高。當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民基本不擁有住房，都是租公房住。據(jù)數(shù)據(jù)顯示，1978年城鎮(zhèn)人均住房面積4.2平方米，農(nóng)村人均住房面積8.1平方米。但是截至城鎮(zhèn)房地產(chǎn)價(jià)格大漲之前的2008年，僅城鎮(zhèn)居民人均擁有的房產(chǎn)價(jià)值已經(jīng)是農(nóng)村人均擁有房產(chǎn)價(jià)值的10倍以上。和城市相比，中國(guó)農(nóng)村金融發(fā)展相對(duì)滯后。由于地方政府對(duì)農(nóng)村金融體系的扶持力度不夠，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的資金來(lái)源困難。農(nóng)村居民很難從金融機(jī)構(gòu)那里得到支持，這很大程度上阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程比較緩慢。目前，我國(guó)不少農(nóng)村，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力低、生產(chǎn)方式落后、農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低，很難推動(dòng)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，同時(shí)在建的城鎮(zhèn)中，缺乏相應(yīng)的政策引導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，無(wú)法適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的客觀要求，直接影響了“三農(nóng)”問(wèn)題的解決。

參見(jiàn)中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，“2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)[1]（第1號(hào)）”，2011年04月28日。

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（三）城鄉(xiāng)教育因素

現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為：人力資本已經(jīng)取代物質(zhì)資本成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定性因素,而人力資本是對(duì)勞動(dòng)力投資的結(jié)果,即教育的結(jié)果。實(shí)踐證明,受教育水平程度和收入水平呈正比關(guān)系,受教育水平越高,其收入越高。勞動(dòng)力素質(zhì)較高者能夠?yàn)樯鐣?huì)能提供更多的貢獻(xiàn),從而獲得的高收入。在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中,受過(guò)高等教育人員的收入水平普遍高于未受過(guò)教育 或受過(guò)很少教育的成員。目前教育軟硬件投資明顯不足,特別是農(nóng)村地區(qū)、西部地區(qū)。據(jù)測(cè)算,受教育程度可以解釋城鄉(xiāng)收入差距的40%4。在我國(guó),農(nóng)村居民的平均受教育程度低,他們所掌握的科學(xué)技術(shù)水平較低,在農(nóng)村表現(xiàn)為從事固有的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),而在城市主要表現(xiàn)為從事建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)等工作,此類(lèi)工作簡(jiǎn)單,被替代的可能性極高。

（四）國(guó)家相關(guān)政策以及社會(huì)保障體系

戶(hù)籍制度、就業(yè)制度、義務(wù)教育制度、社會(huì)保障制度等方面城鄉(xiāng)居民、城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的享有權(quán)利不平等，是城鄉(xiāng)收入差距拉大的一個(gè)很重要的因素。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的改革與發(fā)展，我國(guó)農(nóng)民工已經(jīng)成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。根據(jù)第五次人口普查的結(jié)果顯示，我國(guó)農(nóng)業(yè)戶(hù)口人員占二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口的比重已經(jīng)高達(dá)46.5%，其中建筑行業(yè)占38%。但進(jìn)城的農(nóng)村戶(hù)口居民和城鎮(zhèn)居民由于戶(hù)籍不同，就業(yè)、社會(huì)保障、享受公共服務(wù)等權(quán)利是不平等的，這使大量農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力滯留在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率難以提高，農(nóng)民收入難以增長(zhǎng)。如義務(wù)教育體制是按戶(hù)籍關(guān)系安排兒童入學(xué)的，對(duì)于農(nóng)民工的子女在城里就享受不到義務(wù)教育的待遇，至使兒童失學(xué)。據(jù)第五次人口普查顯示，我國(guó)有流動(dòng)兒童失學(xué)近2000萬(wàn)，而據(jù)中國(guó)兒童中心的抽樣調(diào)查顯示，流動(dòng)兒童失學(xué)率高達(dá)9.3%。再如進(jìn)城的農(nóng)民工不但收入低，居住環(huán)境惡劣，而且沒(méi)有享受工傷保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)。據(jù)有關(guān)專(zhuān)家計(jì)算，每個(gè)農(nóng)民工每年創(chuàng)造價(jià)值2.5萬(wàn)元，而所得僅為8000元，每個(gè)農(nóng)民工每年的貢獻(xiàn)為1.7萬(wàn)元,2002年9460萬(wàn)農(nóng)民工的合計(jì)貢獻(xiàn)為16082億元.而大量的農(nóng)民工沒(méi)有社會(huì)保障,雖然有的地方政府要求企業(yè)為農(nóng)民工繳納社會(huì)保障,但這部分社會(huì)保障農(nóng)民工是拿不走的。城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度處于分割狀態(tài)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障制度有了較大的發(fā)展，但與城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度相比，農(nóng)村社會(huì)保障制度的建設(shè)還很薄弱。在國(guó)家財(cái)政支出中，只有少數(shù)用于農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)。1990～1999年的10年中，國(guó)家和各級(jí)政府社會(huì)救濟(jì)金的總和7.9億元，定期救助的人數(shù)只有52.8萬(wàn)人。農(nóng)村除社會(huì)救濟(jì)和傳統(tǒng)的土地保障外，體現(xiàn)公平原則的農(nóng)村社會(huì)保障制度基本沒(méi)有建立起來(lái)。在農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)上，只存在小范圍內(nèi)進(jìn)行了改革試點(diǎn)，據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部的資料顯示，2001年我國(guó)參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)僅為6172萬(wàn)人，領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)僅為97.8萬(wàn)人。而且由于農(nóng)民投保擋次較低和投保時(shí)間較短，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的標(biāo)準(zhǔn)極低，人均只有180元左右。2002年農(nóng)村僅有404萬(wàn)人得到了最低生活保障，占應(yīng)保人數(shù)的25%，參加合作醫(yī)療保險(xiǎn)的人口占6.6%，其他社會(huì)保障項(xiàng)目基本沒(méi)有。城鄉(xiāng)居民享受社 4 參見(jiàn)中國(guó)青年報(bào)，“我國(guó)農(nóng)民平均受教育年限不足7年”，2004年12月06日。

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會(huì)保障服務(wù)的待遇極不公平。

三、縮小城鄉(xiāng)收入差距的對(duì)策

（一）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的內(nèi)涵不僅僅指經(jīng)濟(jì)范疇，它包括城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)三個(gè)方面都要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。在經(jīng)濟(jì)上應(yīng)把農(nóng)民致富與轉(zhuǎn)移農(nóng)民、減少農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，長(zhǎng)富于民，藏富于民，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“有其利”, 在政治上應(yīng)把善待農(nóng)民與尊重農(nóng)民、組織農(nóng)民結(jié)合起來(lái)，給農(nóng)民國(guó)民待遇，讓農(nóng)民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“有其權(quán)”；在思想文化上應(yīng)把教育農(nóng)民與轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念、提高農(nóng)民素質(zhì)結(jié)合起來(lái)，弘揚(yáng)勤勞、善良、講修養(yǎng)的傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)民主、科學(xué)、講公德的現(xiàn)代文明意識(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“有其教”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，就是要站在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局高度，把城市和農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作為整體統(tǒng)一籌劃，通盤(pán)考慮，把城市和農(nóng)村存在的問(wèn)題及其關(guān)系綜合起來(lái)研究，統(tǒng)籌解決。既要發(fā)展城市對(duì)農(nóng)村的輻射作用，以發(fā)揮工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的帶動(dòng)作用，又要發(fā)揮農(nóng)村對(duì)城市、農(nóng)業(yè)對(duì)工業(yè)的促進(jìn)作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)良性互動(dòng)；以改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)為目的，建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的平等、和諧、協(xié)調(diào)發(fā)展的工農(nóng)關(guān)系和城鄉(xiāng)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化。但我國(guó)城鄉(xiāng)差別形成的時(shí)間較長(zhǎng)，影響因素較多，需要體制改革和觀念創(chuàng)新，需要政府與市場(chǎng)間的有機(jī)協(xié)調(diào)，逐漸地采取相應(yīng)的措施才能解決。以工業(yè)化支撐城市化，以城市化提升工業(yè)化，加快工業(yè)化和城市化進(jìn)程，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚。建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)的發(fā)展機(jī)制，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村工業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)集中，促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，促進(jìn)土地向規(guī)模農(nóng)戶(hù)集中，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)城市社會(huì)服務(wù)事業(yè)向農(nóng)村覆蓋，促進(jìn)城市文明向農(nóng)村輻射，提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平。

（二）改善農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

（1）加大國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村的投入。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民生活水平的提高，離不開(kāi)政府的支持。政府只有加大對(duì)農(nóng)村的投入，才能更大程度的推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而增加農(nóng)民收入，達(dá)到縮小城鄉(xiāng)收入差距的目的。政府對(duì)于農(nóng)村投入的重點(diǎn)應(yīng)當(dāng)放在：農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)、農(nóng)村教育、農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)業(yè)科技和創(chuàng)新等領(lǐng)域。鑒于目前農(nóng)村的信用制度缺失,因此要加大對(duì)農(nóng)村信用體系的改革,努力提高農(nóng)村金融行業(yè)的信用度,為農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)增收提供良好的融資環(huán)境。此外,還要充分利用農(nóng)村的有利條件,比如自然風(fēng)光、當(dāng)?shù)靥厣幕?開(kāi)發(fā)農(nóng)村創(chuàng)收產(chǎn)業(yè),發(fā)展旅游業(yè),并在技術(shù)上給予支持,從而增加農(nóng)民收入。

（2）規(guī)范分配秩序。首先，要建立一個(gè)平等自由的統(tǒng)一開(kāi)放的勞動(dòng)力市場(chǎng)，減少因就業(yè)選擇限制而產(chǎn)生的收入差距。其次，要實(shí)現(xiàn)各行業(yè)間收入的均等化。最后，要加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的管制，要增強(qiáng)對(duì)工資福利過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快行業(yè)職工收入的調(diào)控。提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。以促進(jìn)各行業(yè)，各階層，各地區(qū)

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收入的平衡發(fā)展。

（3）加大對(duì)農(nóng)村教育的投入。中國(guó)農(nóng)村人口眾多,如果農(nóng)村人口的科學(xué)文化素質(zhì)提高了,將會(huì)成為社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。因此提高農(nóng)村人口素質(zhì)是縮小城鄉(xiāng)差距的根本所在。近年來(lái),勞務(wù)輸出和特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)民收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐年增加,特別是勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)對(duì)增加中低收入的農(nóng)民起到了重要作用。今后應(yīng)當(dāng)本著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、以工促農(nóng)的原則,加大勞動(dòng)技能培訓(xùn)力度,提高勞務(wù)輸出人員素質(zhì)和能力,增強(qiáng)就業(yè)能力,提高工資性收入在總收入中的貢獻(xiàn)。同時(shí)要鼓勵(lì)大中專(zhuān)院校學(xué)校的畢業(yè)生到農(nóng)村服務(wù),加強(qiáng)對(duì)他們的補(bǔ)貼,為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供強(qiáng)有力的人才保障。

（4）加大對(duì)農(nóng)業(yè)的科技投入。首先,要提高農(nóng)業(yè)的科技創(chuàng)新能力,加大對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的研制和推廣力度,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化和信息化；其次,大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,提高農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)組織程度。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化需要以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以加工流通為依托,形成產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)工貿(mào)一體化的完整的產(chǎn)業(yè)體系,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)化,延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條,增加農(nóng)產(chǎn)品的附加值,提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化；最后,要加大對(duì)縣鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)技人員的建設(shè)。農(nóng)業(yè)科技可以轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力,提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和附加值,但是需要有大量的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)民進(jìn)行教育和培訓(xùn),各級(jí)政府財(cái)政需要增加對(duì)預(yù)算內(nèi)農(nóng)業(yè)科技投入的比例,加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍的建設(shè),提高農(nóng)業(yè)科研和推廣的效率,切實(shí)增加農(nóng)民的收入。

（三）完善農(nóng)村社會(huì)保障制度

（1）建立健全新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。中國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的試點(diǎn)工作開(kāi)展時(shí)間比較短,農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立健全還有很長(zhǎng)的路要走。新農(nóng)保的建立完善首先需要加大政府的投入,這樣既能調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性,又能確保一定的養(yǎng)老保險(xiǎn)金水平。加大政府投入,提高轉(zhuǎn)移支付力度,對(duì)財(cái)力弱的地區(qū)予以?xún)A斜是未來(lái)新農(nóng)保的發(fā)展方向。因此,需要擴(kuò)展資金籌集渠道,確保資金充足。此外,還要逐步擴(kuò)大新農(nóng)保的覆蓋面,確保社會(huì)公平,加強(qiáng)基金的管理,確保資金保值增值。

（2）完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。根據(jù)各級(jí)政府財(cái)力狀況和農(nóng)民收入增長(zhǎng)情況及承受能力,逐步提高財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),探索建立穩(wěn)定可靠、合理增長(zhǎng)的籌資機(jī)制。嚴(yán)格新農(nóng)合基金監(jiān)管,加大基金監(jiān)管力度,確保基金安全運(yùn)行。從基金的籌集、撥付、存儲(chǔ)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)著手,規(guī)范基金監(jiān)管措施,健全監(jiān)管機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)基金運(yùn)行情況的分析和監(jiān)控,保障基金安全運(yùn)行,確保及時(shí)支付農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)用的補(bǔ)償款。建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理、考核制度,提高管理經(jīng)辦服務(wù)水平。調(diào)整新農(nóng)合補(bǔ)償方案,開(kāi)展住院統(tǒng)籌加門(mén)診統(tǒng)籌,適當(dāng)提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門(mén)診補(bǔ)償比例,合理調(diào)整住院補(bǔ)償起付線,適當(dāng)提高補(bǔ)償比例和封頂線,擴(kuò)大補(bǔ)償范圍6。

（3）加大農(nóng)村社會(huì)保障投入。目前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)保障水平低的主要原因在于政府投入不足,因此有必要加大社會(huì)保障支出,提高農(nóng)村社會(huì)保障水平,加大對(duì)農(nóng) 565 參見(jiàn)“試論城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大的原因及對(duì)策”，《內(nèi)蒙古民族大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)利學(xué)版)》，2008年9月。

參加《縮小城鄉(xiāng)居民收入差距與建立農(nóng)村社會(huì)保障制度》,《東岳論叢》,2006年第3期。

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村居民的轉(zhuǎn)移支付力度,縮小城鄉(xiāng)收入差距。中國(guó)的社會(huì)保障轉(zhuǎn)移支付在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間存在較大差異,社會(huì)保障水平相對(duì)于其他國(guó)家仍然比較低,農(nóng)村社會(huì)保障水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城市,近年來(lái),中國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展,財(cái)政收入逐年增加,國(guó)家有能力增加對(duì)社會(huì)保障的投入。加大社會(huì)保障資金投入需要中央和地方政府的共同努力,中央政府應(yīng)加大對(duì)社會(huì)保障的財(cái)政投入,加大對(duì)落后地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資源的合理配置,地方政府應(yīng)搞好配套資金建設(shè),確保社會(huì)保障資金的到位。

四、結(jié)論

縮小城鄉(xiāng)之間收入差距，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)改革開(kāi)放社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果全民共享是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是現(xiàn)階段我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)。而縮小城鄉(xiāng)居民收入差距關(guān)鍵在于提高廣大農(nóng)村居民的收入水平。健全完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系則是保障農(nóng)民利益，提高農(nóng)民收入的有效途徑之一，也是縮小城鄉(xiāng)居民收入差距最佳改革切入點(diǎn)。為此，須通過(guò)建立合理的籌資機(jī)制、加強(qiáng)法制建設(shè)、健全保障項(xiàng)目和提高參加社會(huì)保障意識(shí)的途徑來(lái)健全和完善農(nóng)村社會(huì)保障制度，進(jìn)而建立完善的農(nóng)村社會(huì)保障體系，讓農(nóng)村居民享有社會(huì)保障，分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

五、參考文獻(xiàn)

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