第一篇：信訪工作經(jīng)驗交流

多措并舉 力促信訪工作實現(xiàn)良性循環(huán)

**季度以來，我局信訪工作在縣委、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，切實總結(jié)上半年工作的經(jīng)驗和教訓(xùn)，不斷調(diào)整工作思路，改進(jìn)工作方法，拓寬工作渠道，以“構(gòu)建和諧黃龍”為總體目標(biāo)，積極探索新時期信訪工作的特點和規(guī)律，著力提高信訪工

作的實效和水平，使我縣集體訪、越級訪、纏鬧訪較去年同期大幅度下降，整體工作較前有很大提高，逐步實現(xiàn)了信訪工作的良性循環(huán)。我們的主要做法是：

高度重視，全面落實信訪工作責(zé)任制。

一是落實“四個一”工作機(jī)制。對重點信訪問題，實行“一個問題、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套方案、一抓到底”的工作方法，促進(jìn)了信訪責(zé)任的落實；對重大突出的上訪事件，及時組織相關(guān)部門、單位召開信訪聯(lián)席工作會議，加強(qiáng)單位間的協(xié)作，落實責(zé)任單位責(zé)任，提出處理建議和意見，加大督辦力度，力促問題盡快予以解決；二是落實穩(wěn)控責(zé)任制。在重要節(jié)日、重點時段和重要會議前期，信訪局都要對全縣近期所有信訪信息進(jìn)行排查摸底，歸納梳理出一些重點問題和重點上訪人員，并向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位發(fā)出提醒函、督辦函，督促落實好責(zé)任，落實穩(wěn)控措施，促進(jìn)問題全面解決。

周密細(xì)致，廣泛開展信訪矛盾大排查。

一是深入開展“三訪三聽”活動，即敞開大門接訪，傾聽群眾呼聲；深入實際下訪，細(xì)聽基層訴求；拓寬視野尋訪，悉聽網(wǎng)民建言。真正把群眾的愿望呼聲和意見建議搞清楚。二是積極抓好督辦案件落實。對于不能及時解決的信訪問題，派專人督查督辦，以保證案件的實際辦理效果，防止因同一問題而引發(fā)的重復(fù)訪、越級訪事件的發(fā)生。

轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實做好信訪穩(wěn)控工作。

信訪工作千頭萬緒，只有抓住主要矛盾，牢牢把握工作重點，特別是抓住重點部位、重點人員和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對性地做好工作，帶動其它矛盾和問題的解決，這樣就會起到事半功倍的效果。在日常工作中，信訪工作人員堅持一快二細(xì)。發(fā)生矛盾時不推諉、不扯皮，立即受理調(diào)解，注重做細(xì)致的說服教育工作，穩(wěn)定情緒，清除隔閡。凡發(fā)現(xiàn)給群眾生產(chǎn)生活帶來不便的問題，我們都主動幫助解決，確保無群體性上訪、重復(fù)上訪和突發(fā)性事件發(fā)生。

分類處置，力促信訪矛盾及時化解。

化解社會矛盾是信訪工作的落腳點、出發(fā)點。在實際工作中，我們本著解決問題的初衷，實行“一人一案、因案施策、分類處置”的方針，化解信訪矛盾，解決實際糾紛。一是對一些訴求合理或部分合理的信訪問題，通過專人包案，及時通知相關(guān)部門協(xié)調(diào)加以解決，這樣暢通了信訪渠道，提高了工作效率。二是對涉及公安、檢察、法院的信訪案件，建議其通過正常司法渠道解決，逐步糾正上訪人信訪不信法錯誤觀念。三是制定重大事件、突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。在縣上重大會議召開、重要活動舉行、重要領(lǐng)導(dǎo)視察等期間，對頻繁串聯(lián)，擬相約上訪的，及時制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，防止上訪事件發(fā)生。四是對長期纏訪、鬧訪、違規(guī)上訪的人員，由執(zhí)法機(jī)關(guān)予以相應(yīng)的制裁，以打擊這類人的囂張氣焰，肅清了上訪環(huán)境，進(jìn)一步引導(dǎo)了群眾正常的上訪途徑。

我縣信訪工作在為群眾排憂解難、化解矛盾、解決復(fù)雜疑難信訪案件中取得了一定的成績，掌握了一定的方法，群眾的滿意度得到提升，逐步走出了一條適合我縣特色的信訪工作新路子。在今后的工作中，我們從要實際出發(fā)，探索創(chuàng)新、調(diào)研總結(jié)，不斷提高新時期解決新問題的能力和水平，切實做好縣域信訪工作，更好地為廣大人民群眾服務(wù)。

第二篇：信訪工作經(jīng)驗交流材料

? 新形勢下，如何做好信訪群眾的思想工作，變消極因素為積極因素，共同維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的發(fā)展環(huán)境，是事關(guān)“警民和諧”的一項重要內(nèi)容。下面結(jié)合實際工作，談?wù)勅绾瘟俗龊眯旁L群眾的思想工作。

一、以情感人，把好接待關(guān)

群眾之所以上訪，無外乎是想通過一定形式或聲勢向有關(guān)部門反映情況、解決問題，作為信訪部門，無論來訪人數(shù)多寡、地位高低、事件大小，要做好如下幾方面工作:

1、高度重視。因為，對信訪部門來說，可能要經(jīng)常接待群眾的來訪，對他們來說可能“習(xí)以為常”、“見多不怪”。但對具體上訪者來說，絕不會是經(jīng)常性的行為，甚至可能是其一生中僅有的一次。具體到上訪的內(nèi)容，從全局來看，可能很普通，是個“小問題”，算不上啥;但對上訪者來說，則直接關(guān)系到他的切身利益，是個“大問題”。因此，信訪部門要樹立上訪無小事的觀念，多一些換位思考，設(shè)身處地為群眾著想，尤其是對一些重大上訪活動，主要負(fù)責(zé)同志盡可能親自出馬。這樣，一來體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對群眾的重視，增強(qiáng)群眾的信任感。二來領(lǐng)導(dǎo)親自出面，現(xiàn)場辦公，可以了解把握第一手資料，對重大、疑難問題可以當(dāng)場拍板，避免推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生。讓對群眾真正感到你理解他、關(guān)心他，是真心實意在為他著想。

2.接待熱情。多一點笑臉，少一點冷漠;多一聲問候，少一些斥責(zé);多一些關(guān)心，少一些厭煩。從點滴小事做起，如一聲問候的話語，一句請坐的招呼，一杯淡淡的清茶，一次耐心地傾聽等等，用自己的“耐心”，傾聽群眾呼聲;通過自己的“熱心”、“誠心”換取群眾對黨的“信心”，通過這些小事，架起一座橋梁，拓寬溝通平臺，從而在心理上接受你，成為上訪群眾的“減氣閥”，而不是“加壓站”。決不能高高在上，擺出“門難進(jìn)、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風(fēng)。

3.要細(xì)致。一是要做好上訪人員尤其是外地上訪群眾的衣、食、住、行等后勤保障工作，讓上訪群眾有一種如見親人和回家的感覺。二是對一些性格怪異、偏狹或情緒非凡激烈的上訪人員，要做好安撫工作和預(yù)防措施，避免出現(xiàn)上訪人員自殘等災(zāi)難性事件發(fā)生。三是要認(rèn)真做好上訪群眾申訴材料的登記、保管工作，避免發(fā)生證據(jù)遺失和扯皮現(xiàn)象。

4.要敏銳。由于上訪群眾成份復(fù)雜，文化水平高低不同、性格迥異。因此，接待人員要察言觀色，通過其片言只語，甚至一個眼神，一個動作，一個表情來抓住其內(nèi)心世界，找準(zhǔn)鑰匙和癥候，為下步工作打下良好的基礎(chǔ)。

第三篇：信訪工作經(jīng)驗交流材料

夯實責(zé)任強(qiáng)化措施全力開創(chuàng)信訪工作新局面信訪工作經(jīng)驗交流材料富縣位于**西延安市**，土地總面積4182平方公里，總?cè)丝?4.7萬人。近年來，隨著社會事業(yè)的飛速發(fā)展，各種新矛盾、新問題不斷出現(xiàn)，給信訪工作帶來巨大壓力。全縣各級各部門上下聯(lián)動，共同努力，堅持從構(gòu)建和諧社會的大局出發(fā)，緊緊圍繞“一控、兩降、三無”的工作目標(biāo)，夯實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化工作措施，創(chuàng)新工作機(jī)制，有效化解了大量矛盾糾紛，及時解決了對越自衛(wèi)反擊戰(zhàn)退役人員、民辦教師和臨聘教師待遇、村務(wù)財務(wù)、牛武煤礦與紙箱廠等企業(yè)改制及青蘭高速公路建設(shè)，西延鐵路復(fù)線、華能電廠、污水處理廠等重點工程建設(shè)引發(fā)的一系列問題。使大量信訪問題解決在了基層、控制在縣內(nèi)，為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和重點項目建設(shè)營造了良好的環(huán)境。多年來富縣信訪工作取得了顯著的成績：2009年、2010年富縣連續(xù)兩年被評為省級“三無”縣，2007年至2010年連續(xù)四年被市政府評為市級“信訪工作先進(jìn)縣”，縣信訪部門也于2008年至2010年連續(xù)三年被縣委縣政府評為“綜合考核先進(jìn)單位”。主要做法是：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)夯實責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)重視是做好信訪工作的前提和基礎(chǔ)。近年來，富縣把信訪工作作為維護(hù)穩(wěn)定工作的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，建立了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，聯(lián)席會議協(xié)調(diào)，信訪部門督促落實，相關(guān)部門各盡其責(zé)，全社會齊抓共管的信訪工作大格局。每年年初都要召開全縣信訪維穩(wěn)工作會議，全面安排部署信訪工作，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將信訪工作納入工作目標(biāo)考核之中。富縣還堅持縣委常委會、縣政府常務(wù)會、信訪工作聯(lián)席會分別定期召開會議，分析研究解決信訪工作中存在的突出問題。對每階段排查出的重點問題，及時明確任務(wù)，落實責(zé)任，對重大信訪事項實行領(lǐng)導(dǎo)包案、部門負(fù)責(zé)制度，使各項信訪工作任務(wù)落到實處，逐步得到化解處理。突出重點強(qiáng)化措施一是扎實開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。制定了《富縣社會穩(wěn)定風(fēng)險評估辦法》和詳細(xì)的工作流程，在重大項目、重要政策出**首先開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，以便對重大事項的把握更加全面，決策更加科學(xué)，有效地預(yù)防和減少了各類不穩(wěn)定事件的發(fā)生，實現(xiàn)了從被動保穩(wěn)定向主動創(chuàng)平安的轉(zhuǎn)變。二是狠抓初信初訪和日常來訪接待。按照“預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前”的工作思路，要求縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層，認(rèn)真開展調(diào)查研究，廣泛聽取群眾呼聲和意見，發(fā)現(xiàn)問題，化解矛盾，有效防止了因忽視處理初信初訪問題而導(dǎo)致的越級訪、集體訪和重復(fù)訪。三是深入開展縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動。堅持和完善縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)大接訪制度，實行縣委書記、縣長定期接訪，其他縣級領(lǐng)導(dǎo)每天輪流在縣信訪大廳值班接訪，鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記和縣直單位“一把手”敞門接訪，機(jī)關(guān)干部集中定點下訪，促進(jìn)了信訪問題的有效解決，受到了廣大群眾的歡迎和稱贊。創(chuàng)新思路健全機(jī)制一是建立了矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制。建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)工作中心和村組綜治工作站，配備了綜治工作中心主任。增設(shè)司法所，組建城區(qū)巡邏隊伍，為綜治維穩(wěn)系統(tǒng)配齊配強(qiáng)工作人員。推行了維穩(wěn)、信訪、司法等“十位一體”的聯(lián)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村、組四級網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取“過篩子”、“拉網(wǎng)式”的方法，堅持經(jīng)常性排查梳理，準(zhǔn)確掌握信息，及時發(fā)現(xiàn)隱患。二是建立了領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立了領(lǐng)導(dǎo)包案機(jī)制。嚴(yán)格實行“五包”責(zé)任（即包掌握情況、包解決問題、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處置），及時有效解決了信訪突出問題。將領(lǐng)導(dǎo)包案工作納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核的重要內(nèi)容，嚴(yán)格獎勵和責(zé)任追究制。三是建立了信訪案件分級辦理機(jī)制。明確責(zé)任主體，限期進(jìn)行解決。對涉及面廣、政策性強(qiáng)、單個部門難以解決的問題，及時召開聯(lián)席會議共同研究解決。對一些重大疑難信訪案件，堅持實行縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，采取“五包”措施集中進(jìn)行解決。四是建立了信訪工作財政投入機(jī)制。落實了全縣總?cè)丝谌司辉男旁L工作經(jīng)費，并逐年增加，年初及時列入預(yù)算。2009年以來，縣財政拿出1300萬元資金，用于解決紙箱廠、牛武煤礦改制遺留問題和民辦教師、臨聘教師待遇等突出信訪問題，有效地化解了大量矛盾糾紛；投資430余萬元，提升科技防范水平，健全了治安防控網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定。強(qiáng)化督查嚴(yán)格獎懲一是扎實督查督辦。落實了縣委、政府班子成員對分管工作范圍內(nèi)的信訪工作進(jìn)行定期不定期督查責(zé)任，縣委、政府督查室每年均要多次聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位矛盾糾紛排查和信訪工作進(jìn)行專項督查，縣信訪部門對全縣信訪工作情況和重點疑難信訪案件辦結(jié)情況進(jìn)行經(jīng)常性督查檢查。同時，利用《富縣信訪》等信息平臺，及時推廣經(jīng)驗，快速通報問題，激勵了先進(jìn)，鞭策了后進(jìn)，推動了工作落實。二是嚴(yán)格獎懲兌現(xiàn)。每年年初，將矛盾糾紛排查化解率、初信初訪辦結(jié)率、重信重訪率等作為信訪工作目標(biāo)管理及考核獎懲的主要內(nèi)容，對因領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作措施不力而造成到市、赴省、進(jìn)京非正常訪的單位進(jìn)行嚴(yán)格的責(zé)任追究和考核兌現(xiàn)。

第四篇：信訪工作經(jīng)驗交流材料

信訪工作經(jīng)驗交流材料

著力解決群眾關(guān)心的實際問題，努力構(gòu)建和諧社會

國務(wù)院新修訂的《信訪條例》將于今年五月正式實施，這是信訪工作逐步走向法制化和規(guī)范化的重要標(biāo)志。平昌縣結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動的開展，進(jìn)一步強(qiáng)化信訪工作，著力解決群眾關(guān)心的實際問題，切實維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，努力構(gòu)建和諧社會。

一、強(qiáng)化認(rèn)識，增強(qiáng)做好信訪工作的責(zé)任意識。

群眾信訪表現(xiàn)出對黨和政府的信任，是群眾民主意識、參政意識逐步增強(qiáng)的具體體現(xiàn)?！叭罕娎鏌o小事”。切實關(guān)心、解決群眾關(guān)心的熱、難點問題，對增強(qiáng)黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，對構(gòu)建和諧社會起著不可替代的作用。平昌縣委、縣政府從增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，引導(dǎo)各級黨委、政府強(qiáng)化政治意識、大局意識和責(zé)任意識，牢固樹立“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨意識，進(jìn)一步端正對信訪工作的認(rèn)識，準(zhǔn)確把握信訪工作的定位，將信訪工作作為黨委、政府保障人民民主權(quán)利、接受群眾監(jiān)督的有效方式，作為了解社情民意、集中群眾智慧的重要途徑，作為正確決策和正確實施決策的重要條，跳出信訪看信訪，自覺把信訪工作放在黨委、政府總體工作中來思考，放在改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大背景下去謀劃，放在解決群眾具體問題中去推進(jìn)，切實維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。以開展“先教”活動為契機(jī)，深入宣傳貫徹新修訂的《信訪條例》，增強(qiáng)各級黨委、政府做好新形勢下信訪工作的責(zé)任意識。

二、構(gòu)建整體聯(lián)動的信訪工作體系，逐級分流處理群眾信訪。

基層基礎(chǔ)工作是處理群眾信訪的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。構(gòu)建整體聯(lián)動的信訪工作體系，對減少群眾越級信訪、集體上訪至關(guān)重要。今年來，平昌縣在各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府設(shè)立了“綜治信訪安全”辦公室，確定專職分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任?？h級各職能部門設(shè)立了信訪辦（室），掛牌辦公，接待群眾來訪，處理群眾來信。同時將信訪工作的“觸角”延伸到村社、街道、社區(qū)居委會，設(shè)立群眾信訪調(diào)解組織，形成了“橫向到邊、縱向到底”的信訪工作體系。信訪工作體系的健全進(jìn)一步增強(qiáng)了各級黨委、政府處理信訪問題的敏感性，使群眾的信訪問題能夠在“第一時間”得到及時處理，在極大程度上減少了群眾越級信訪、集體上訪的發(fā)生。

三、堅持“系統(tǒng)抓信訪”，從源頭減少群眾信訪。

平昌縣始終堅持“跳出信訪看信訪”，用系統(tǒng)的、歷史的、發(fā)展的、全局的觀點看待改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的信訪問題，把信訪工作落實到每一個工作環(huán)節(jié)。通過公正用干部，防止干部任用上的腐敗帶來的群眾信訪；通過招投標(biāo)，杜絕因工程建設(shè)暗箱操作帶來的群眾信訪；通過轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)干部思維方式和領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)帶來的群眾信訪；通過轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，防止干部和部門不作為帶來的群眾信訪；通過深化改革，防止停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展權(quán)和職工生存權(quán)得不到維護(hù)帶來的群眾信訪；通過建立有序償債機(jī)制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)無序和乏力帶來的群眾信訪；通過政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)公開，防止群眾因不知情帶來的群眾信訪；通過定期召開形勢報告會和加強(qiáng)新聞媒體的正面引導(dǎo)，防止重大決策出臺后因社會不支持不理解帶來的群眾信訪；通過查處群眾反映的熱難點問題和典型案，防止因問題解決不及時和案查處不力帶來的群眾信訪；通過遏止亂告、誣告歪風(fēng)，建章立制，防止因不良信訪現(xiàn)象和不規(guī)范的信訪工作行為帶來的群眾信訪。以此從源頭上減少了群眾信訪，促進(jìn)全縣政治、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展。

四、整合信訪工作資源，建設(shè)高素質(zhì)信訪干部隊伍。

干部素質(zhì)是提高工作時效的關(guān)鍵。為了提高信訪工作時效，增進(jìn)群眾對黨和政府的信任，平昌縣調(diào)整行政編制27個，按照“群眾觀念強(qiáng)、基層經(jīng)驗豐富、政策水平高、能吃苦耐勞”的原則確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職信訪干部27人，縣級各職能部門確定專（兼職）信訪干部，接受縣信訪辦的業(yè)務(wù)考核。為提高干部的工作激情，縣財政預(yù)算專項經(jīng)費為信訪干部每人每月解決0—100元的信訪津貼，統(tǒng)一由縣信訪辦考核發(fā)放，極大程度提高了信訪干部的工作熱情。

五、健全落實各項制度，集中解決熱難點問題。

今年來，我縣在繼續(xù)堅持定期研究信訪穩(wěn)定工作制度、信訪首問責(zé)任制、信訪穩(wěn)定信息預(yù)排報送制度、設(shè)立公開電話制度、領(lǐng)導(dǎo)干部掛包處理信訪案和信訪值班接待制度、信訪問題分類歸口辦理制度、異常上訪處置制度、處理信訪問題成本分?jǐn)傊贫?、信訪穩(wěn)定工作目標(biāo)管理和責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了干部下訪、群眾建議征集、信訪聽證、律師參與涉法信訪接待制度。對重大信訪熱難點問題定期進(jìn)行排查，落實縣級領(lǐng)導(dǎo)掛包處理，使群眾反映的熱難點問題能夠及時得到妥善處理。

六、強(qiáng)化保障，推進(jìn)信訪工作有序運行。

縣委、縣政府高度重視信訪工作保障機(jī)制，為確保信訪工作有序開展提供了必要的保障。一是經(jīng)濟(jì)上舍得給錢?？h政府繼續(xù)加大財政對信訪工作的投入，在全額預(yù)算信訪津貼的同時，積極改善辦公條，為縣信訪辦新添置微機(jī)一臺，購置了錄音筆、攝像機(jī)等先進(jìn)辦公設(shè)備，將信訪辦配備專門交通工具納入計劃。二是政治上舍得給待遇。優(yōu)先解決信訪干部的職級待遇，并將優(yōu)秀的信訪干部作為后備干部進(jìn)行培養(yǎng)。三是工作上舍得給人。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選調(diào)了工作能力強(qiáng)的副科級干部充實到信訪辦工作，壯大了信訪工作力量。同時，注重對信訪干部的交流，并規(guī)定擬提拔任用的干部都定期交流到信訪辦鍛煉。四是管理上舍得給權(quán)。縣委決定，凡擬任的副科級以上干部和縣以上表彰的先進(jìn)個人都必須經(jīng)信訪辦簽字認(rèn)可，對全縣分管信訪領(lǐng)導(dǎo)和專職信訪人員由信訪辦認(rèn)定和考核，專職信訪人員由信訪辦調(diào)配，對信訪量較多的單位由信訪辦抽調(diào)該單位人員來信訪辦配合工作，直至信訪量下降。

第五篇：信訪工作經(jīng)驗交流材料

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近幾年來，在歷屆縣委、政府的積極努力下，信訪形勢開始逐年好轉(zhuǎn)，1995年，我縣摘掉了信訪大縣的帽子，2002年、2003年連續(xù)兩年被市委、市政府授予“信訪工作先進(jìn)縣”。2004年以來，縣委、縣政府著力在夯實信訪基層工作基礎(chǔ)、完善信訪工作長效機(jī)制上下工夫，為有效維護(hù)社會穩(wěn)定打下了堅實基礎(chǔ)。

一、抓基礎(chǔ)，合理整合信訪工作資源

隨著改革深入和利益格局的不斷調(diào)整，一些社會深層次的矛盾和問題逐漸顯現(xiàn)，使得基層信訪案件呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多元化、群體性、突發(fā)性等特點。特別是農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的職能開始逐步從管理型向服務(wù)型，從組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，維護(hù)穩(wěn)定的社會環(huán)境轉(zhuǎn)變。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然設(shè)有綜治辦、司法所、信訪辦，但由于各自獨立行使職能、人員少，在當(dāng)前社會矛盾逐步增多的情況下，很難有效維護(hù)基層穩(wěn)定局面?；谶@一現(xiàn)實，我們靈壽縣委、縣政府進(jìn)行了深入思考，并探索開展了整合維護(hù)穩(wěn)定力量的嘗試。在縣一級，建立了政法、司法、信訪“三位一體”聯(lián)合處理信訪工作格局，將政法委、信訪局、司法局捆起來集中使用，實行聯(lián)合組織、聯(lián)合調(diào)度、聯(lián)合協(xié)調(diào)、聯(lián)合督辦、聯(lián)合辦案，壯大縣級信訪工作的力量。同時，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成立了綜治、穩(wěn)定協(xié)調(diào)指揮中心，將綜治辦、信訪辦、司法所統(tǒng)一納入指揮中心管理，并吸收土地所、派出所、政法委等鄉(xiāng)直單位作為成員單位，配本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊備至少8-12名思想覺悟較高、有一定法律知識的工作人員，不兼職、不包村、不負(fù)責(zé)其他工作，專門從事綜治、信訪穩(wěn)定工作，從而實現(xiàn)了綜治辦、司法所、信訪辦職能上的融合，力量上的整合，工作上的配合，信息上的匯合，真正使基層信訪工作有了可靠組織的依托。這項工作從去年下半年開始醞釀，今年上半年在我縣青同鎮(zhèn)、南寨鄉(xiāng)試點成功。結(jié)合新《信訪條例》5月1日的頒布實施，5月11日，縣委、縣政府在青同鎮(zhèn)召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、主管副職參加的現(xiàn)場會，縣委組織部和縣委政法委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)維護(hù)穩(wěn)定力量進(jìn)行整合的方案》，全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在5月20日前全部按要求完成了整合工作，并建立健全了鄉(xiāng)（局）級領(lǐng)導(dǎo)接訪、辦案、責(zé)任查究等制度。5月24—27日，舉辦了包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、主管副職、信訪辦主任和縣直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)參加的《信訪條例》培訓(xùn)班，邀請省、市信訪局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專家授課，對一線維護(hù)穩(wěn)定力量進(jìn)行了集中培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了基層信訪工作人員的工作能力和水平，提高了一線的防控能力。

二、抓關(guān)鍵，暢通信訪渠道

信訪渠道不暢曾是我縣信訪工作的“瓶頸”。因為信訪渠道不暢，群眾反映的問題得不到及時有效的化解，以至有些問題“小事拖大、大事拖難、難事拖亂”。近幾年來，我們把暢通信訪渠道做為抓好信訪工作的關(guān)鍵，下大力完善信訪接待機(jī)制，真正使群眾能夠“上訪有路，告狀有門,有事能訴，有冤能伸”。一是建立和完善科學(xué)、規(guī)范的接待、受理、答復(fù)、處理群眾信訪問題的程序、制度和辦法。組織制定了《靈壽縣〈信訪條例〉業(yè)務(wù)手冊》，對全縣的信訪事項辦理等程序作出了明確要求和規(guī)范。二是在縣信訪局實行全天候接訪制。不論是工作日還是節(jié)假日，信訪局都堅持晝夜值班，隨時接待群眾上訪。在工作中，堅持做到“有訪必接、接必及時、分級負(fù)責(zé)、人人盡責(zé)、群眾不走、干部不撤”。三是在職能部門實行了首接責(zé)任制。規(guī)定群眾首先到哪個部門反映問題，哪個部門就負(fù)責(zé)立案，并實行誰接案、誰辦理、誰負(fù)責(zé)。凡因首接部門處理不力引發(fā)群眾越級上訪，追究有關(guān)人員責(zé)任。對涉及面廣的案件，由首接部門負(fù)責(zé)向信訪局移交，嚴(yán)禁推諉扯皮。四是進(jìn)一步完善了縣鄉(xiāng)實行黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪日制度。全縣28位縣領(lǐng)導(dǎo)每周三輪流掛牌，在信訪局接待室全天候接待上訪群眾；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也由每周主要領(lǐng)導(dǎo)接訪一次調(diào)整為黨政班子領(lǐng)導(dǎo)每天輪流坐班接訪。同時，在處理上訪問題時堅持做到“三個分類”，即“有政策和法律規(guī)定的一定盡快解決，沒有政策和法律規(guī)定但合情合理的個案問題要想辦法解決，既不合法也不合理的明確答復(fù)不予解決并做好思想工作”。五是實行了“三級排查化訪制度”。即廠礦企業(yè)、村一天一排查；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直有關(guān)部門3天一排查；縣委每周對基層排查出的問題進(jìn)行匯總，認(rèn)真研究，集中梳理，分類排隊，使排查工作不僅在時間上更密集，而且在空間上做到橫向到邊，縱向到底，不留死角死面。同時，遇有節(jié)假日或重大政治活動期間，還在全縣范圍組織更大規(guī)模集中排查。對排查出來的問題，嚴(yán)格按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，一般問題明確責(zé)任單位安排專人承辦；較大問題呈交縣主管領(lǐng)導(dǎo)簽批意見，責(zé)成有關(guān)單位辦理。由于暢通了信訪渠道，及時掌握了社情民意的動態(tài)信息，我縣基本做到了“小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，重大事件不出縣”，爭得了工作的主動。

三、抓主動，堅持干部下訪

處理信訪案件，消極地堵、塞不是徹底解決問題的辦法，必須變被動為主動，變?nèi)罕娚显L為領(lǐng)導(dǎo)下訪，既可面對面聽取群眾的意見、愿望和呼聲，又可更加深入地了解處理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。為此，縣委、縣政府每年都抽調(diào)得力人員，組成下訪工作隊，定期深入基層，走村入戶，開展下訪。下訪人員對群眾反映合情、合理、合法的問題，能當(dāng)場解決的當(dāng)場解決，一時解決不了的，給當(dāng)事人承諾解決時間；對群眾反映的問題與政策、法規(guī)不符，而又一時解決不了的，動之以情，曉之以理，明之以法，耐心細(xì)致地做好說服解釋工作；對個別要求過高和無理取鬧的，理直氣壯地做工作，把道理講清講透。這一做法不但把大量的問題化解在了基層，而且密切了黨群干群關(guān)系，更重要的是營造了各級領(lǐng)導(dǎo)為民排憂解難的良好氛圍，對引導(dǎo)群眾逐級上訪，減少越級上訪起到了積極作用。2004年縣委、縣政府共組織下訪活動4次，為群眾直接解決問題120多件。

三、抓核心，堅持有案必辦、依法辦案

辦案是硬道理，只有堅持有案必辦，才能穩(wěn)定群眾情緒，只有做到依法辦案，才能從根本上解決問題，化解不穩(wěn)定因素，才能得民心、順民意。近幾年來，我們堅持把完善各項辦案制度做為處理信訪案件的重點，不斷完善各項制度，狠抓制度落實，強(qiáng)化監(jiān)督，努力推進(jìn)案件辦理工作的規(guī)范化。一是案件交辦制度，對群眾反映和排查出來的問題，無論事大事小，都按“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的原則，及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理。并向當(dāng)本資料權(quán)屬文秘家園嚴(yán)禁復(fù)制剽竊事人承諾辦結(jié)時限。2004年，縣信訪局共向責(zé)任單位交辦轉(zhuǎn)辦信訪案件886件，結(jié)案率80。二是重點案件督辦制度。對縣領(lǐng)導(dǎo)批辦的重點案件，由信訪局填寫督辦卡后，限定辦結(jié)時限，交有關(guān)單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，并由穩(wěn)定辦、縣委、政府“兩辦”督查室實行跟蹤督辦，保證辦案進(jìn)度，確保按期結(jié)案。2004年，縣領(lǐng)導(dǎo)共接訪485個信訪案件，結(jié)案率85。三是領(lǐng)導(dǎo)包案制度。縣委辦、政府辦聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于集中處理信訪突出問題及群體性事件縣領(lǐng)導(dǎo)包案的通知》，對一些確實難以解決的重點案件，分解到縣四大班子領(lǐng)導(dǎo)頭上，并實行“包調(diào)度、包督辦、包協(xié)調(diào)、包限期結(jié)案”四包責(zé)任制。對逾期不能結(jié)案的，包案領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任。針對重點案件，縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，其中，去年縣委書記劉海生同志負(fù)責(zé)食品公司商品房占地及建設(shè)問題，縣長王建海同志負(fù)責(zé)云母制品廠拖欠職工工資及養(yǎng)老金問題，縣委副書記張壽林同志負(fù)責(zé)青同村七里崗?fù)恋丶m紛等問題，均是涉及人數(shù)多、情況復(fù)雜、遺留時間長、處理不好極易引發(fā)大規(guī)模的集體訪、越級訪隱患的案件，但各位領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自聽取匯報，深入基層，了解情況，耐心細(xì)致地做上訪人的工作，并多次召開有關(guān)部門、人員參加的協(xié)調(diào)會，最終使這3個問題都得到了圓滿解決。在他們的帶動下，縣領(lǐng)導(dǎo)班子分包的43個重點案件，大部分得到解決，結(jié)案率90。四是疑難、復(fù)雜案件“集體會診”制度。對一些疑難、復(fù)雜涉法案件，由縣穩(wěn)定領(lǐng)導(dǎo)小組會同有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并聘請律師“集體會診”，研究解決辦法，依法將案件納入法律途徑解決。近幾年，我們先后將牛城鄉(xiāng)中傾井果園承包、青同鎮(zhèn)七里崗?fù)恋丶m紛等20多起案件引導(dǎo)群眾走了法律程序，按法律程序予以解決。五是下派工作組解決群體性事件制度。對可能誘發(fā)群體性事件的熱點信訪案件，由縣委選派工作組進(jìn)駐，既穩(wěn)定了群眾情緒，又加快了解決進(jìn)程。如南宅、西孫樓兩村邊界糾紛、鐵路占地問題、西王角村班子問題等幾起可能誘發(fā)群體性事件的信訪熱點問題，都是依靠選派得力工作組進(jìn)駐成功解決的。六是巡回辦案制度。對某一時期內(nèi)信訪案件多發(fā)區(qū)或不穩(wěn)定區(qū)域，縣主管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)公安、法院、信訪、紀(jì)檢、國土、司法等有關(guān)部門到重點單位現(xiàn)場巡回辦公，分析原因，解剖案件，制定具體的防范措施和解決問題的辦法。2004年共巡回辦案4次，涉及全縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和12個縣直機(jī)關(guān)，現(xiàn)場解決問題150多個。

四、抓宣傳，加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)

群眾是信訪活動的主體。做好群眾的工作，引導(dǎo)群眾依法有序上訪是做好信訪工作的前提。實踐表明，群眾反映的問題，80％以上是有道理應(yīng)當(dāng)解決的，但也有一些問題超過了信訪本身的范疇。為此，我們在工作中，一方面，堅持正面引導(dǎo)，通過走村入戶、街頭咨詢、發(fā)放宣傳單等多種形式，在全縣大張旗鼓地宣傳《信訪條例》和依法信訪工作的要求，引導(dǎo)群眾依法有序上訪，最大限度減少或杜絕重信重訪和越級上訪。另一方面，針對一些別有用心，打著信訪幌子蓄意組織煽動群眾鬧事的肇事者，在堅決給予打擊的同時，在縣電視臺開辟專欄，就案說法，警示教育群眾非法上訪的可悲后果。為警示教育干部群眾，我縣將這兩起案件制成了專題片，就案說法，在電視臺連續(xù)播放，在全縣干部群眾中引起了強(qiáng)烈反響，既宣傳了《信訪條例》，又震懾了違法上訪行為。

我縣的信訪工作雖然取得了一定成績，但新形勢下信訪工作還會面臨更多新情況、新問題、新困難、新挑戰(zhàn)，我們將一如既往地加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力宣傳貫徹《信訪條例》，繼續(xù)鞏固完善信訪工作有效機(jī)制，不

斷創(chuàng)新做好信訪工作的新思路、新辦法，推動我縣信訪工作再上新臺階。