第一篇：社會信用體系與會計信息失真問題研究(請多指教)

開題報告

論文題目：社會信用體系與會計信息失真問題研究

一、選題背景

誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德, 自古以來就將“誠”、”信” 作為規(guī)范社會行為、治理國家的重要準則。兩千多年前, 孔子有言” 人而無信不知其可也 “, 孟子有言” 誠者, 天之道也;思誠者, 人之道也”。明代薛瑄在<<讀書錄>>中有言”處己、事上、臨下, 皆當如誠為主 “。然而, 在現(xiàn)代中國社會, 社會信用成為亟待解決的問題。進入21世紀, 面對轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的愈益嚴重的社會信用問題, 我國正式啟動了社會信用體系建設這一重大工程。但是, 在社會信用體系建設方面還存在一些問題, 有些問題極大抵消了信用體系建設的效果.信用問題已經(jīng)阻礙了中國經(jīng)濟發(fā)展。2002 年10 月，商務部、中國外經(jīng)貿(mào)企業(yè)協(xié)會信用評估部組織專家對全國上萬家企業(yè)進行了信用調(diào)研，結(jié)果讓人觸目驚心： 中國企業(yè)因信用問題導致?lián)p失5855 億元，相當于中國年財政收入的37%，中國國民生產(chǎn)總值每年因此至少減少二個百分點。具體來講，中國每年因逃避債務造成的直接損失約為1800 億元，由于合同欺詐造成的損失約55 億元，由于產(chǎn)品質(zhì)量低劣或制假售假造成的各種損失2000億元，由于三角債和現(xiàn)金交易增加的財務費用約有2000 億元，另外還有逃騙稅損失以及發(fā)現(xiàn)的腐敗損失等。與此同時，作為社會信用體系的有機組成部分的會計信息系統(tǒng)在社會信用的持續(xù)

惡化中, 會計信息失真的問題已是千夫所指。尤其自我國設立滬、深證券交易所以來, 問題暴露更為嚴重, 一些上市公司如瓊民源、鄭百文、渝汰白、紅光實業(yè)、銀廣夏、大慶聯(lián)誼、猴王、中科等編造虛假財務報表問題及一些中介機構(gòu)如深圳中天勤、湖北立華會計師事務所等的協(xié)同造假行為的曝光, 都對投資者的信心形成巨大打擊, 其給投資者帶來的巨大損害有目共睹。面對會計信息失真問題, 各級政府主管部門不可謂不重視, 也推出了很多治理整頓措施, 包括建立注冊會計師社會審計制度、修改《會計法》以加大企業(yè)領導和財務人員法律責任、試行會計委派制等, 但會計信息失真現(xiàn)象似乎未見多大好轉(zhuǎn)。2001年, 審計署組織力量對1290家大型國有控股企業(yè)的資產(chǎn)負債表損益情況進行審計, 發(fā)現(xiàn)會計報表嚴重不真實的企業(yè)占68%, 有的虛贏實虧, 有的虛虧實贏, 有的把大量資金體外循環(huán)或私設小金庫, 各類違紀違規(guī)問題金額高達1000多億元。如此嚴峻的形勢要求我們從根本上審視企業(yè)會計信息失真的社會根源。

二、文獻綜述

針對我國目前出現(xiàn)的社會信用體系的問題以及會計失真的現(xiàn)象，我國的學者分別給出了他們的不同見解。賈有嬌（2010）認為目前, 我國社會信用體系建設存在政府信用缺失、政府職能缺失、法律法規(guī)和信用管理制度缺失、失信懲罰不完善和信用服務不成熟等問題。朱紅霞，姜衛(wèi)（2011）則認為我國社會信用存在的主要問題第一是銀企信用關(guān)系惡化，銀行信用循環(huán)梗阻，風險加劇。第二是信用供需脫節(jié)，阻礙了金融資源的優(yōu)化配置。主要指新興的經(jīng)濟主體（如民營企業(yè)）

和新生的金融需求（如消費信用），由于沒有合適的信用方式和有力的信用制度支撐，使銀行過剩的金融資源與新興的有效需求無法有效支接，形成信用脫節(jié)和金融低效。第三是優(yōu)良企業(yè)出現(xiàn)金融轉(zhuǎn)移，信用需求開始減弱。作為社會信用體系的重要組成部分，會計失真嚴重影響著我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。石晶晶（2010）認為我國目前公司治理結(jié)構(gòu)存在著制度性缺陷，這是造成會計信息質(zhì)量低下的最根本原因。

那么如何改善我國信用體系出現(xiàn)的問題以及會計失真的現(xiàn)狀，已有文獻給出了相應的對策和方法。李依霖，王樹恩（2007）認為1盡快建立健全信用法律法規(guī)。2．大力開展信用文化和信用意識教育。3建立社會失信懲戒的長效機制4．規(guī)范現(xiàn)有信用機構(gòu)運作5加速培育市場環(huán)境，逐步向“企業(yè)經(jīng)營”模式過渡.田瑩，黃本明，段霞（2003）認為 1.應完善現(xiàn)有的會計制度和會計準則體系，建立起符合社會主義市場經(jīng)濟要求，又適應國際發(fā)展方向，與企業(yè)改革步伐相適應的會計信息體系。2.加大有關(guān)會計法規(guī)的培訓與執(zhí)法力度。3.加強社會會計監(jiān)督機制。4.加強會計工作的管理。

由上述文獻可見，針對我國的信用體系與會計失真問題，我國的經(jīng)濟學者們給出了他們獨特的見解?？偨Y(jié)起來就是應從我國的實際出發(fā)，借鑒外國先進的信用理念，形成具有中國特色的社會主義信用體系，從而更好的指引我國的經(jīng)濟社會更好更快更加健康的發(fā)展。

三、論文框架

一、社會信用體系的基本概念

二、導致我國社會信用體系缺失的成因分析

（一）部分政府信用缺失是誘因；

（二）法律監(jiān)管不力是障礙；

（三）誠信理念淡薄是缺陷；

三、影響我國社會信用體系的制約因素

（一）制度倫理問題；

（二）公司治理問題；

（三）政府管制問題；

（四）媒體監(jiān)督問題；

四、構(gòu)建我國社會信用體系的對策

(一)選擇靈活的社會信用體系模式；

⒈中央銀行模式；

⒉行業(yè)協(xié)會經(jīng)營模式；

⒊企業(yè)經(jīng)營模式；

（二）我國社會信用體系構(gòu)建的具體舉措；

⒈盡快建立健全信用法律法規(guī)；

⒉大力開展信用文化和信用意識教育；

3．建立社套生信懲戒的長效機制；

4．規(guī)范現(xiàn)有信用機構(gòu)運作；

五、會計信息失真的原因

(一)主觀原因；

⒈會計人員的原因；

⒉企業(yè)領導的原因；

（二）客觀原因；

1.經(jīng)濟體制不完善，企業(yè)經(jīng)營行為缺乏監(jiān)督約束機制；

2.企業(yè)會計準則原因；

3.我國現(xiàn)行稅收法規(guī)方面的原因；

4.現(xiàn)行財會人員管理體制不完善；

六、防止會計信息失真的對策

（一）加大會計的法律責任與執(zhí)法力度；

（二）完善會計制度相關(guān)法律法規(guī).加強會計法規(guī)制度的宣傳教育，增強領導、會計及有關(guān)人員的法制觀念；

（三）加大經(jīng)濟違法行為的打擊力度；

（四）完善經(jīng)濟體制，強化監(jiān)督機制。

四、參考文獻

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第二篇：關(guān)于會計信息失真問題的研究

關(guān)于會計信息失真問題的研究

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烏魯木齊辦證件http:///文章來源：新浪

【摘要】 隨著我國財務會計制度的改革，財務會計工作正沿著規(guī)范化、法制化的軌道發(fā)展，取得了舉世的成績，但是不容否認，會計信息失真現(xiàn)象仍日益嚴重。雖然近年來，我國理論界對會計信息失真的解決辦法從各個層面作了分析研究，并提出了多種應對措施，但就總體而言，會計信息失真的狀況尚未從根本上得到遏制。本文正是基于這種思考，結(jié)合我國的現(xiàn)狀，提出了一些對策建議。

第三篇：企業(yè)會計信息失真問題研究

企業(yè)會計信息失真問題研究

一、會計信息與會計信息真實性概述

會計信息是會計人員通過對會計主體所發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務進行處理和分析以后所提取的、具有一定使用價值的信息。會計信息是會計信息使用者賴以決策的基礎，它與投資者的投資決策、債權(quán)人的信貸決策、政府對微觀企業(yè)的監(jiān)控等都密切相關(guān)。因此，會計信息作為國民經(jīng)濟信息系統(tǒng)的重要組成部分，其質(zhì)量的優(yōu)劣，不僅影響企業(yè)內(nèi)部管理的成效及現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，也影響與企業(yè)利益相關(guān)者如投資者、債權(quán)人等群體的經(jīng)濟利益，而且影響到國家宏觀經(jīng)濟政策的制定、整個國家的經(jīng)濟秩序和社會秩序以及整個社會的資源配置。因此，會計信息必須具有相關(guān)性和可靠性等質(zhì)量特征，而會計信息的真實性是會計信息質(zhì)量特征的核心

真實性是評價會計信息質(zhì)量的標準之一，它要求會計核算以實際發(fā)生的經(jīng)濟業(yè)務及證明經(jīng)濟業(yè)務發(fā)生的合法憑證為依據(jù)，如實反映財務狀況和經(jīng)營成果，做到內(nèi)容真實，數(shù)字準確，數(shù)據(jù)可靠。會計工作所提供的信息是國家宏觀經(jīng)濟管理的重要信息來源，是包括投資者在內(nèi)的各個方面做出經(jīng)濟決策的重要依據(jù)，如果會計信息不能真實反映企業(yè)的實際情況，會計工作就失去了其存在的意義，甚至會誤導會計信息使用者，導致經(jīng)濟決策的失誤。因此，會計核算應當真實反映企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果，保證會計信息的真實性；會計工作應當正確運用會計原則和方法，準確反映企業(yè)的實際情況。

遺憾的是，由于種種原因近年來我國企業(yè)會計信息應有的質(zhì)量特征被動搖，會計信息失真問題愈演愈烈，其程度之深、范圍之廣、危害之大超出常人想象

二、我國企業(yè)會計信息失真的現(xiàn)狀、特征與危害

會計信息失真，就是指會計核算主體通過各種渠道向外界提供的會計信息資料與會計核算主體的實際財務狀況、經(jīng)營成果及現(xiàn)金流量情況不符，會計信息資料缺乏應有的真實性、完整性、準確性和相關(guān)性，對投資者、債權(quán)人及相關(guān)利益方造成誤導及損失，影響政府部門的宏觀決策

會計信息失真包括合法會計信息失真和非法會計信息失真兩方面。合法會計信息失真是指會計人員依據(jù)合法真實的原始憑證、按照國家統(tǒng)一的會計制度的要 3

求、選擇合適的會計政策和方法進行會計處理而產(chǎn)生的會計信息與實際情況不一致的情況。而之所以會出現(xiàn)合法會計信息失真，是因為會計受本身特點和制度的制約，在會計政策、規(guī)范和制度上存在一定的可選擇性及缺陷，并且在實務工作中，會計處理更多地依賴會計人員的職業(yè)判斷，為了不同的目的，在會計制度允許的范圍內(nèi)，可以選擇不同的會計政策及方法，從而造成會計信息的制度性失真。非法會計信息失真是指會計人員出于各種目的，違背會計法律、法規(guī)、政策、準則及會計制度的規(guī)定，實行會計造假和舞弊，使會計信息與實際情況相背離。

會計信息失真的的主要表現(xiàn)及危害有：

（一）原始憑證失真。有些單位的原始憑證填寫不完整、不規(guī)范、甚至采取制作虛假原始憑證的方法進行“變通”，使一些非法的收支變成“合法”的收支。

（二）原始憑證的要素填寫不全，使收支的資金管道不能明確地劃分，混淆了成本和專項基金的界限。

（三）賬目管理混亂。在會計賬簿設置和會計科目的使用上，沒有嚴格按照財政部的有關(guān)規(guī)定來設置，會計核算缺乏系統(tǒng)性，賬目混亂，賬證、賬賬、賬表、賬實嚴重不符。

（四）會計報表虛假。具體表現(xiàn)在撇開賬簿，人為地調(diào)整報表數(shù)字。甚至編報兩套報表，一套自用，一套對外提供，導致報表使用者不能了解企業(yè)真實的財務狀況和經(jīng)營成果。

（五）收入、成本、費用、資產(chǎn)失真。收入的失真主要表現(xiàn)是截留、轉(zhuǎn)移、坐支收入；成本失真的表現(xiàn)是多列或少列成本，甚至通過人為方式調(diào)整損益，虛盈實虧或虛虧實盈；費用失真的表現(xiàn)是該進專項資金不直接進的生產(chǎn)成本；資產(chǎn)不實主要表現(xiàn)為企業(yè)資產(chǎn)賬面價值不能反映企業(yè)各項資產(chǎn)的實際擁有數(shù)額，資產(chǎn)管理混亂，造成家底不清、賬實不符

三、中國企業(yè)非法會計信息失真的成因

（一）利益驅(qū)動是會計信息失真的根本原因

長期以來，上級考察下級在經(jīng)濟活動管理中的成績，主要是以利潤和產(chǎn)值來衡量的，只要有利潤產(chǎn)值，下級就有了政績，有了政績就可以提升，從而帶來更多的貨幣收入和非貨幣收入。同時，作為全面反映企業(yè)財務經(jīng)濟狀況的主要途徑，會計信息直接影響稅務機關(guān)及其他使用會計資料使用者的判斷和決策。正是由于這種影響，會計主體會因偷稅或者促進股市融資等不同的目的，對會計信息進行一些有違職業(yè)道德和法律法規(guī)的處理。在此過程中，會計人員出于對自身工作、報酬、職務等私人利益的考慮，往往會屈從于管理者的意圖，從而喪失職業(yè)道德，進而導致會計信息的失真。

（二）政府行為不規(guī)范，是導致企業(yè)會計信息失真的重要原因

首先是政府的行為規(guī)則遠未達到按市場經(jīng)濟規(guī)則辦事的要求，有的地方政府直接管企業(yè)，對企業(yè)領導實行指標考核，責任審計，獎優(yōu)罰劣，而企業(yè)領導為了過關(guān)，效益好時將利潤“打埋伏”，完不成任務就假造利潤，沒有切實可行的制度約束。

（三）監(jiān)督力度不夠

我國審計監(jiān)督體系中國家審計的力量遠遠不能滿足經(jīng)濟發(fā)展的需要。首先是監(jiān)督不到位，表現(xiàn)在國家對基層單位會計工作的監(jiān)督仍停留在以國有單位為對象，對大量非國有單位缺乏必要的經(jīng)常性的制度化監(jiān)督，同時監(jiān)督主體是多元化趨勢，多個部門對同一單位會計工作進行交叉檢查的現(xiàn)象比較嚴重。其次是監(jiān)督和再監(jiān)督不力，少數(shù)企業(yè)內(nèi)部審計缺乏獨立性，其監(jiān)督職能難以施展，監(jiān)督效力偏弱；外部審計獨立性雖強，但也存在會計師事務所為自身利益而對被審計單位出具審計報告避重就輕。

（四）會計準則和會計制度本身的不完善

雖然近些年已相繼制訂和修訂了《會計法》、《公司法》、《會計基礎工作規(guī)范》等法律法規(guī)，但由于這些法律法規(guī)是根據(jù)一定時期政治、經(jīng)濟環(huán)境的具體情況制定的，往往帶有一定的滯后性和局限性，這就使得會計人員在處理新的經(jīng)濟業(yè)務時，常常帶有較大的靈活性，導致會計信息失真的可能性。

（五）企業(yè)業(yè)績評價體系不合理

企業(yè)業(yè)績評價體系把注意力集中在利潤、資產(chǎn)收益率等財務性評價指標上，而較少運用和分析一些相關(guān)的非財務性指標，只強調(diào)企業(yè)的經(jīng)營成果是否達到了既定的目標與過去和相關(guān)單位比處于何種水平，而忽視企業(yè)是通過什么程序，通過哪些程序來達到這種結(jié)果的，從而導致會計信息嚴重失真。

（六）會計人員素質(zhì)及專業(yè)技能低下

會計人員素質(zhì)高低直接影響會計信息的質(zhì)量。一方面會計人員的業(yè)務整體素

質(zhì)還不高，在一線從事財務工作具有大專以上學歷的人員甚少，會計后續(xù)教育缺乏力度，一些會計人員實際業(yè)務操作技能較低，對較復雜的會計業(yè)務很難較好的處理;另一方面，會計人員整體職業(yè)道德素質(zhì)也不高，敢于同違法違紀作斗爭的少。

四、治理我國企業(yè)會計信息失真問題的對策

（一）加強法制觀念、完善會計法規(guī)建設

通過宣傳教育，提高單位領導人的認識，增強法制觀念，使之能帶頭遵守財務制度和財經(jīng)紀律，積極支持會計人員創(chuàng)使監(jiān)督職責，自覺接受監(jiān)督。同時，還應完善會計法規(guī)建設?！稌嫹ā分幸?guī)定：會計人員對不真實、不合法的原始憑證不予受理對違法收支不予辦理。但在實施《會計法》的過程中“，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法普遍、處罰難辦”的現(xiàn)象仍大量存在。為此，必須進一步完善《會計法》的可操作性。比如將虛假信息提供給國家、社會和投資者，并造成損失的人員在《會計法》中明確規(guī)定應給予重罰，但缺乏處罰的具體標準和細則，操作起來很難掌握。所以，應提高《會計法》的可操作性，使會計法規(guī)體系更加規(guī)范，更加科學。會計人員只有遵循《會計法》的規(guī)定工作才能防范和杜絕會計信息失真的現(xiàn)象。應加強對會計人員的法律保護對敢于堅持制度、堅持原則和秉公辦事的財會人員，要給予工作上的支持和法律上的保護。

（二）建立健全會計信息質(zhì)量監(jiān)督體系

加強會計信息的社會評價，財政、審計、稅務、銀行等有關(guān)職能部門，應加強對會計信息的監(jiān)管，建立檢查和處罰的聯(lián)動機制，多方配合形成合力，充分發(fā)揮其職能作用和監(jiān)控作用，對違法、違紀、違規(guī)行為，加大處罰力度，形成強有力的制約機制，充分發(fā)揮會計師事務所中介組織的監(jiān)督作用，要逐步實現(xiàn)企業(yè)會計報表必須委托注冊會計師審計才有效，同時，相關(guān)部門也要對注冊會計師業(yè)務加強監(jiān)督、管理，以利于凈化執(zhí)業(yè)環(huán)境提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

（三）盡快制定與會計電算化有關(guān)的會計準則和審計準則

隨著會計電算化的不斷普及，計算機與會計工作已密不可分。但是，我國目前還沒有這方面的會計準則和審計準則，這是不符合國際慣例的，也是滯后于實際工作要求的，必然會影響新形勢下會計工作的質(zhì)量。因此應盡快制定相應的準則，來規(guī)范會計電算化條件下的會計工作，從而確保會計信息質(zhì)量。

（四）加強監(jiān)督力度

各級財政、稅務、審計機關(guān)要依法對企業(yè)加強財務檢查和審計監(jiān)督，對查出的問題必須予以糾正，對弄虛作假、違反財經(jīng)紀律的行為要嚴肅處理，對有關(guān)人員處以行政處分，直至追究刑事責任。發(fā)揮審計事務所、會計師事務所等社會中介機構(gòu)的作用，建立注冊會計師審計制度。

（五）加強會計誠信建設，強化對從業(yè)會計人員的職業(yè)培訓，為提高會計信息質(zhì)量提供保障。

會計人員是會計工作的具體承擔者，是會計信息的發(fā)源地，會計人員的理論水平、業(yè)務能力和道德觀念，直接影響到會計信息質(zhì)量。因此，提高會計人員的道德觀念和業(yè)務水平，對從源頭上防止會計信息失真具有重要意義。首先，強化會計職業(yè)道德培訓，重點是增強會計人員的誠信意識，在會計人員中樹立誠信會計觀念，使會計人員形成良好的職業(yè)道德，自覺維護會計法規(guī)、會計制度的嚴肅性，促進會計工作的健康有序發(fā)展。其次，加強對會計人員的業(yè)務知識培訓，加快會計人員的知識更新步伐，提高會計人員的理論水平和實際操作能力，適應時代發(fā)展的要求。

綜上所述，企業(yè)會計信息失真，虛假會計信息產(chǎn)生，其具體原因多種多樣，而且極為復雜，要防范則必須注重結(jié)合多種措施綜合利用。為此，應以會計法制建設為核心，加強執(zhí)法力度懲治腐敗，完善各種治理體制和監(jiān)督機制，開展各種形式教育提高會計從業(yè)人員的素質(zhì)、職業(yè)道德，進一步規(guī)范經(jīng)濟秩序，促進企業(yè)會計信息質(zhì)量的好轉(zhuǎn)?？傊?，會計信息質(zhì)量的治理工作是一項系統(tǒng)工程，需要各部門齊抓共管、相互協(xié)調(diào)，只有這樣，才能為我國的經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的信息環(huán)境。

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第四篇：會計研究論文-會計信息失真問題的探討

會計研究論文-會計信息失真問題的探討

摘要 會計信息是人們在經(jīng)濟活動過程中運用會計理論和方法通過會計實踐獲得 反映主體價值運動狀況的經(jīng)濟信息。本文從會計信息失真的本質(zhì)入手認真分析了會計信息失真的危害并提出了相應的治理對策。關(guān)鍵詞 會計信息 治理對策 失真 評價

一、真實的會計信息應具備的特性 會計信息是決策者進行決策的重要依據(jù)之一。會計信息的真實性是會計信息的生命之所在。其真實性包含以下特性 1.有用性。國際會計準則中提出有用性是指會計信息披露提供關(guān)于企業(yè)財務狀況和經(jīng)營業(yè)績方面的信息這種信息對于使用者進行經(jīng)濟決策是有用的。為上述目的而編制的財務報告可以滿足大部分使用者的共同需要。2.相關(guān)性。信息披露不能一廂情愿地主觀決定而應當根據(jù)市場用戶的需求規(guī)范信息披露的形式、數(shù)量和質(zhì)量也就是與信息使用者的目的和要求息息相關(guān)。3.可靠性。披露信息必須可靠不能錯誤引導用戶的判斷不能進行虛假的誤導性的陳述也不得有重大遺漏。4.中立性。中立性是指會計人員形成會計信息的過程和結(jié)果不能有特定的偏向不能在客觀的信息上附加某種主觀色彩以滿足特定信息使用集團的需要否則信息的真實性就會受到質(zhì)疑。

二、會計信息失真的危害 會計信息失真會給利用信息各方造成不同程度的危害主要有以下幾個方面 1.破壞投資環(huán)境、影響經(jīng)濟資源的合理分配。在市場經(jīng)濟條件下投資主體也逐漸趨向多元化作為市場活動的基本經(jīng)濟單元——企業(yè)也越來越依靠從投資市場籌集來的生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金。在投資市場上投資者是根據(jù)其出資的安全性、流動性與獲利高低諸因素來決定其投資而他們進行決策的主要依據(jù)就是企業(yè)所提供的反映其財務狀況和經(jīng)營績效的會計資料。2.導致利稅和其他國有資產(chǎn)大量流失。企業(yè)歪曲會計信息的動機是多種多樣的但總的來說不外乎是借此為個人或小單位撈好處。其結(jié)果是將原本應歸屬國家或集體的資產(chǎn)竊為小集體或個人所有。承包者往往采取各種手段虛報浮夸會計報表上營業(yè)數(shù)額和利潤以獲得承包資金而另一些未將利潤和收入掛鉤的單位則隱瞞利潤以逃避國家稅收。3.破壞了正常的生產(chǎn)經(jīng)營程序。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營離不開及時準確的各種會計信息。如產(chǎn)品的定價在很大程度上取決與其生產(chǎn)成本又如賒銷政策的制定又應依據(jù)顧客的財務狀況和以往的償付款情況。如果會計資料不實企業(yè)管理者必定難以做出正確的生產(chǎn)和經(jīng)營決策。4.助長腐敗之風影響國家的政治穩(wěn)定。會計職能不僅僅是被動地反映已發(fā)生經(jīng)濟活動它還是國家控制企業(yè)、企業(yè)的所有者控制其經(jīng)營者的一種手段。例如國家在有關(guān)法規(guī)中規(guī)定了各種支出標準比例確定了對經(jīng)營成果的分配順序和比例會計資料成為監(jiān)督國家財政政策和法規(guī)執(zhí)行情況的基本工具。然而許多企業(yè)卻通過做假將一些不合規(guī)定的支出合法化。

三、會計信息失真的治理對策 規(guī)范會計信息披露失真的核心是完善信息質(zhì)量管理機制可以從建立內(nèi)部約束機制和外部約束機制兩方面入手?？梢詮囊韵聨追矫娲偈菇?jīng)營者選擇對雙方都有利的行為達到遏制會計信息失真的目的: 1.建立內(nèi)部約束機制即完善企業(yè)內(nèi)部會計制度嚴格會計核算的基本程序健全財產(chǎn)物資、財務收支的制度為提供真實的會計信息奠定良好的會計基礎。強化企業(yè)約束機制堅決制止管理者任意違反財務規(guī)定自行支配企業(yè)財產(chǎn)物資和經(jīng)營行為。2.建立外部約束機制完善社會監(jiān)督體系是制止和防范信息失真的根本保證。首先是完善立法創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。其次增強會計監(jiān)督的全面性與權(quán)威性加強對會計準則和財務會計制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。約束企業(yè)會計行為增強信息的客觀性、可驗證性、公開性。發(fā)展注冊會計師事業(yè)發(fā)揮社會審計的公證作用健全以注冊會計師為核心的社會監(jiān)督體系。再次政府對信息市場進行適度管理通過行政手段強化企業(yè)外部監(jiān)督通過政府審計機構(gòu)、財稅部門加強審計監(jiān)督并與會計管理部門合作建立會計信息規(guī)范體系規(guī)范企業(yè)信息披露的內(nèi)容與格式披露會計政策選擇與變更。重大環(huán)境變化對企業(yè)造成的影響。3.逐漸形成職業(yè)企業(yè)家階層進行聲譽評價。聲譽是經(jīng)營者在經(jīng)理人市場中存在、獲利的一項重要的無形資產(chǎn)。因此我們建議應逐步形成一個職業(yè)企業(yè)家階層由有關(guān)機構(gòu)定期對其業(yè)績、行為進行考核并評定其聲譽記錄在案。對于經(jīng)營者的劣跡要隨時公布。我們認為這一措施不失為一種較好的防止經(jīng)營者提供失真會計信息的內(nèi)在激勵機制。4.加大處罰力度降低經(jīng)營者的預期風險收益。經(jīng)營者提供失真的會計信息不僅要承擔上述聲譽損失成本還必須承擔物質(zhì)成本。獲得風險收益是經(jīng)營者提供失真會計信息的主要目的那么我們認為使經(jīng)營者的風險成本大于其風險收益是一種有效防止經(jīng)營者提供失真會計信息的物質(zhì)上的內(nèi)在激勵措施。這便要求加強會計社會監(jiān)督力量提高審計質(zhì)量從而增加經(jīng)營者造假受罰的風險而后的重點便是加大處罰力度降低經(jīng)營者的預期風險收益。5.完善會計人員

管理體制適當推行會計委派制。會計委派制是指委托人通過向企業(yè)委派會計人員以改變在原有會計人員管理體制下企業(yè)經(jīng)營者輕易操縱會計賬務的弊端使委派的會計人員能站在委托人以及社會公眾的立場上公正、客觀地處理會計事務從而達到盡量避免會計信息失真的目的。6.提高會計人員素質(zhì)。首先要加強會計人員的職業(yè)道德教育會計人員要按照《會計法》賦予的職權(quán)依法核算依法監(jiān)督。其次會計人員要不斷學習不斷更新知識提高專業(yè)技術(shù)水帄用新的手段規(guī)范會計資料確保會計信息的真實性。

第五篇：電子政務與社會信用體系

2004電子政務公眾服務研討會

電子政務與社會信用體系

金誠國際信用管理有限公司副總裁 裴永剛

當前，圍繞政府職能轉(zhuǎn)變、市場經(jīng)濟深化等重大問題，基于信息網(wǎng)絡發(fā)展的電子政務和社會信用體系建設在我國理論研究、政策制定和實踐探索等層面都有了實質(zhì)性的進展。然而，對電子政務和社會信用體系二者之間的辨證關(guān)系和相互作用與影響的認識，尚有待于進一步提高。我們認為，信用管理技術(shù)的廣泛應用是促進電子政務快速發(fā)展的有效手段之一，社會信用體系與電子政務建設應有機結(jié)合，協(xié)同發(fā)展。

一、背 景

建立與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展相適應的社會信用體系和信用制度，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序、促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的根本舉措和內(nèi)在動力。近年來，黨和國家高度重視我國的社會信用體系建設。“十六”大提出，“整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，健全現(xiàn)代市場經(jīng)濟的社會信用體系”，黨的十六屆三中全會提出，要“增強全社會的信用意識，形成以道德為支撐、產(chǎn)權(quán)為基礎、法律為保障的社會信用制度”，2003年4月在全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議上，國務院領導同志明確提出了要“用五年左右的時間，建立起我國社會信用體系的基本框架和運行機制”的戰(zhàn)略目標。

電子政務建設是我國政府深化政治體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能，同時適應全球信息經(jīng)濟和網(wǎng)絡經(jīng)濟的快速發(fā)展的重大舉措。2003年8月，國務院辦公廳發(fā)布了《國家信息化領導小組關(guān)于我國電子政務建設的指導意見》，成為我國電子政務建設的綱領性文件。國務院有關(guān)部門明確提出了要在三至五年內(nèi)使中國電子政務達到國際先進水平的戰(zhàn)略目標。

社會信用體系和電子政務都是基于數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡的管理與服務系統(tǒng)，二者在許多層面和環(huán)節(jié)都有著很強的相融性、互補性和一致性，如信用標準的制訂、對數(shù)據(jù)開放、交換與共享的要求，電子政務對信用需求市場的拉動，信用管理技術(shù)對電子政務公眾服務效能的提高等等。因此，在信用體系建設中，要充分考慮電子政務對信用數(shù)據(jù)開放、信用服務領域拓展和政府信用形象的塑造等方面的作用；在電子政務建設中，也要十分重視與信用體系建設的協(xié)調(diào)，積極引入信用管理技術(shù)和手段，完善電子政務。

二、社會信用體系及其對電子政務的影響

社會信用體系是在一個國家或區(qū)域范圍內(nèi)，通過打破信用信息的不對稱，發(fā)揮社會失信懲戒功能，進而形成促進經(jīng)濟社會健康發(fā)展的有效制約機制和維護機制。社會信用體系建設呼喚政府職能的轉(zhuǎn)變，信用政府的打造同樣也需要社會信用體系的推動。

1、信用體系與數(shù)據(jù)開放

從縱向來看，社會信用體系作為一種社會機制，是由相關(guān)的法律法規(guī)體系、信用監(jiān)管體系、信用服務體系、信用教育體系、失信懲罰機制等多個子體系相互交織、共同作用而形成的。其中，征信數(shù)據(jù)的開放是建立社會信用體系的前提。

2004電子政務公眾服務研討會

1、電子政務與信息開放

數(shù)據(jù)的開放、交換與共享是電子政務建設的首要任務。在以公眾服務為中心的服務思想的指導下，電子政務建設要打破原有按職能部門條塊分割的狀態(tài)，構(gòu)建公共的電子政務網(wǎng)絡基礎設施，整合不同的數(shù)據(jù)資源，實現(xiàn)跨地域、跨部門、跨層次乃至跨邊界的協(xié)同應用平臺，有效解決政府信息與公眾信息的不對稱，實現(xiàn)信息的開放與流通，從而從根本上解決社會信用體系征信難的問題。

電子政務建設中的數(shù)據(jù)開放，為信用體系建設提供了基礎性數(shù)據(jù)資源。通過運用信用管理技術(shù)、信用標準對電子政務的征信數(shù)據(jù)進行加工、整理和挖掘，也會使電子政務信息數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)更加準確、真實和有效，從而使政府的決策和公眾服務的科學性、客觀性大大增強。

同時，在電子政務信用數(shù)據(jù)庫的基礎上，制訂和實施科學統(tǒng)一的征信標準，建立起覆蓋政府、企業(yè)和個人的信用數(shù)據(jù)采集與交換系統(tǒng)，從而實現(xiàn)基于電子政務信息數(shù)據(jù)庫的全社會信用信息的依法開放和交換共享。

2、電子政務與信用市場

以公眾服務為中心，轉(zhuǎn)變政府職能，政府要有所為而有所不為。這樣，電子政務的較高層次應該是業(yè)務外分，政府職能部門應盡可能多的利用社會其他資源，采取業(yè)務外包或外分的形式，將一些事情交給市場去完成。業(yè)務的外包或外分，也給信用中介機構(gòu)提供了廣闊的發(fā)展空間，電子政務中的信用信息采集、信息公示、信用評價以及不同行業(yè)和部門的信用標準體系的開發(fā)等，都需要以獨立第三方存在的信用專業(yè)機構(gòu)的支持。同時，在電子政務建設中，通過政府與信用專業(yè)機構(gòu)的密切合作，也能夠為社會提供更好的服務。

3、電子政務與政府信用

政府信用建設既是信用體系建設的重要內(nèi)容之一，也是電子政務的目標。在電子政務建設中，通過全面推行政務公開、改革行征審批制度、簡化行政環(huán)節(jié)、規(guī)范行政手續(xù)、推動信用中介機構(gòu)和中介服務健康發(fā)展等措施，有利于政府服務質(zhì)量的全面提高和政府服務效能的極大增強。

四、結(jié)論及建議

以公眾服務為中心的電子政務與信用體系建設是一種良性互動的關(guān)系。社會信用體系的完善，特別是信用管理技術(shù)和服務手段在電子政務中的應用，對于加快政府職能轉(zhuǎn)變，提高行政質(zhì)量和效率，增強政府監(jiān)管和服務能力，促進社會監(jiān)督，實施信息化帶動工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義；同時，電子政務的發(fā)展，將有效解決我國社會信用體系建設中信用數(shù)據(jù)壟斷和條塊割據(jù)這一根本性問題，有利于使掌握于政府各部門中的信用數(shù)據(jù)的交換開放與社會共享，也為信用需求市場的發(fā)育提供了良好的條件和廣闊的空間，從而加快我國社會信用體系建設的進程。

2004電子政務公眾服務研討會

金誠國際信用管理有限公司介紹

金誠國際信用管理有限公司（以下簡稱“金誠信用”），是按國際慣例獨立運作的第三方專業(yè)信用評估與信用管理機構(gòu)，也是目前中國能夠同時提供個人信用服務與企業(yè)信用服務且建有商業(yè)信用數(shù)據(jù)中心的專業(yè)機構(gòu)。經(jīng)過長期社會信用體系的課題研究、信用技術(shù)和產(chǎn)品的開發(fā)、有效的實踐推廣，金誠信用目前已經(jīng)具備了參與行業(yè)和區(qū)域社會信用體系建設的能力，并在總體規(guī)劃、建設實施、技術(shù)應用等方面形成了自己獨具的特點和優(yōu)勢。

金誠信用資本實力雄厚。公司注冊資本為5000萬元，建有海量的信用數(shù)據(jù)庫。作為國家“社會征信服務體系聯(lián)合建設示范工程”中樞紐項目的承建和運營主體，金誠信用擬投資9600萬元用于具有全國性的“聯(lián)合信用數(shù)據(jù)交換中心”項目建設。

金誠信用在充分吸收國際同業(yè)的先進信用評級技術(shù)與信用管理方法的基礎上，遵循獨立、客觀、科學、公正、真實、權(quán)威、統(tǒng)一、時效的經(jīng)營理念，致力于開展廣泛、詳實的個人和企業(yè)信用調(diào)查，建立客觀、時效的個人和企業(yè)信用記錄，對個人、企業(yè)及各種債務工具進行信用風險分析及評價，向全社會提供符合中國國情的科學、實用的個人和企業(yè)信用評估體系和模型，提供權(quán)威、公正的信用分析報告，為各類工商企業(yè)、金融機構(gòu)和個人提供系統(tǒng)的信用管理咨詢和培訓服務。

金誠信用作為我國個人信用行業(yè)的先行者之一和企業(yè)信用建設的積極參與者，從一開始就按市場規(guī)律和國際慣例運作，在聯(lián)合征信方面具有先發(fā)優(yōu)勢，在技術(shù)手段方面具有領先優(yōu)勢，在增值服務方面具有創(chuàng)新優(yōu)勢。目前，金誠信用根據(jù)我國國情已經(jīng)開發(fā)出適于中國信用環(huán)境的信用評價體系與信用管理體系，如個人信用評分系統(tǒng)、企業(yè)信用評級系統(tǒng)、信用識別系統(tǒng)等，在國內(nèi)信用技術(shù)領域都處于領先水平。

金誠信用在謀求經(jīng)濟效益的同時，也以高度的責任感追求社會利益的最大化，竭誠致力于我國社會信用體系的建設事業(yè)。近年來，金誠信用以巨大的投入，先后參與了國家社會信用體系建設課題研究，參與了全國社會信用體系建設、行業(yè)社會信用體系建設和區(qū)域信用體系建設。

金誠信用參與了一系列國家“社會信用體系建設課題”研究。2003年5月，按照吳儀副總理的指示，全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序領導小組辦公室（以下簡稱“整規(guī)辦”）展開了全國社會信用體系建設整體規(guī)劃的課題研究活動。金誠信用被邀請參加了全國整規(guī)辦 “信用體系建設課題組”，在區(qū)域調(diào)研、城市試點的基礎上對我國的社會信用體系建設進行專題研究，在課題組劃分的信用體系建設五大課題（整體規(guī)劃、法律法規(guī)、政府作用、技術(shù)體系和標準體系）中，金誠信用獨立承擔了第一課題“總體規(guī)劃和實施方案的研究”、第四課題“技術(shù)支撐條件的研究”、第五課題“信用標準體系的研究”。目前，各課題已進入尾聲，全國社會信用體系建設《整體規(guī)劃》即將出臺。在課題研究的過程中，金誠信用獨立編寫了《領導干部社會信用體系知識讀本》一書，目前正在做最后的校審。