第一篇：深入基層對(duì)依法信訪工作問(wèn)題調(diào)研分析

我縣是一個(gè)小縣，載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng)，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來(lái)越多的矛盾，信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問(wèn)題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我縣依法信訪工作全面開展后，縣

委、縣政府對(duì)信訪工作非常重視，把信訪工作擺到黨委、政府工作的重要位置，結(jié)合我縣實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問(wèn)題，尤其是改革開放不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我縣信訪工作，為我縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，我辦通過(guò)開座談會(huì)和深入基層調(diào)查了解情況的方法，對(duì)我縣目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣依法信訪工作的基本情況

在開展依法信訪工作以來(lái)，我縣采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，由相關(guān)責(zé)任單位共同接待處理信訪問(wèn)題；二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法“三查”、依法結(jié)案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅(jiān)持信訪問(wèn)題“一案三查”，一查造成群眾集體越級(jí)、重復(fù)上訪的原因，二查接待處理的責(zé)任，即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪人員在信訪活動(dòng)中的違法行為，嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任，保證信訪問(wèn)題依法處理；四是加強(qiáng)執(zhí)法部門對(duì)信訪問(wèn)題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定，保證信訪問(wèn)題得到切實(shí)落實(shí)。通過(guò)這些措施，我縣信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全縣各部門、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識(shí)，由信訪辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹立維權(quán)意識(shí)，由被動(dòng)接待來(lái)信來(lái)訪向主動(dòng)為人民群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣信訪局面得到了有效控制。

但是，我縣正處于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和縣城面貌大改善過(guò)程中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對(duì)而言，縣財(cái)政收入相對(duì)較少，收支矛盾比較突出，居民文化層次不高，法律意識(shí)比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動(dòng)的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

二、我縣依法信訪工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

在調(diào)研中，我們了解到，由于我縣依法信訪工作時(shí)間不長(zhǎng)，依法信訪機(jī)制還不是很健全，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）有的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位，直接導(dǎo)致基層工作人員不重視信訪工作，依法信訪工作開展效果不明顯，給信訪工作帶來(lái)負(fù)面影響；

（二）個(gè)別信訪問(wèn)題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問(wèn)題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力；

（三）個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問(wèn)題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導(dǎo)致上訪；

（四）對(duì)非正常上訪缺少有力的控制措施，一部分群眾不能依法有序上訪，出現(xiàn)無(wú)理纏訪、行為過(guò)激的情況，給政府正常開展工作造成影響；

（五）在處理個(gè)別信訪問(wèn)題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問(wèn)題久拖不決，形成信訪積案。

三、存在問(wèn)題的原因分析

通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為存在這些問(wèn)題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法信訪認(rèn)識(shí)不清，缺乏責(zé)任心，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得不到落實(shí)，各項(xiàng)制度行同虛設(shè)，依法信訪工作開展效果不好，以致影響全縣的信訪工作；

（二）對(duì)信訪問(wèn)題的依法認(rèn)定工作不到位，一些信訪問(wèn)題找不到責(zé)任單位或執(zhí)法主體，得不到及時(shí)處理；

（三）個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)執(zhí)法人員對(duì)本職工作業(yè)務(wù)不熟、政策不精，執(zhí)法不嚴(yán)，工作中我行我素，做事情做決策獨(dú)斷專行，甚至以言代法，以權(quán)代法，造成上級(jí)政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)紕漏，對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任；

（四）群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到信訪問(wèn)題時(shí)不是通過(guò)正常途徑來(lái)解決，而是采取非法聚集、圍堵政府等方式進(jìn)行上訪。

（五）依法信訪工作的開展處于探索階段，一些相應(yīng)的政策法規(guī)不能及時(shí)出臺(tái)，前后銜接不上，措施不到位，對(duì)群眾出現(xiàn)過(guò)激行為、無(wú)理纏訪不能有效控制；

（六）由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問(wèn)題產(chǎn)生后，無(wú)政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級(jí)，產(chǎn)生群眾越級(jí)上訪。

四、對(duì)今后依法信訪工作的幾點(diǎn)建議

信訪工作是黨和政府工

作中不可缺少的一項(xiàng)重要工作，是密切聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，是正確解決處理人民內(nèi)部矛盾的有效途徑，是體察民情、聯(lián)系群眾、接受監(jiān)督的重要渠道。因此，我們必須認(rèn)真負(fù)責(zé)的做好信訪工作，現(xiàn)就我縣今后依法信訪工作提出以下幾點(diǎn)建議。

（一）進(jìn)一步落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制

信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制是做好依法信訪工作的有力保障，是依法信訪

工作的原動(dòng)力，因此，要建立并落實(shí)完整的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制體系，一是縱向?qū)訉勇鋵?shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，對(duì)重大信訪問(wèn)題實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)和基層領(lǐng)導(dǎo)層層包保；二是橫向落實(shí)四種部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，即：發(fā)案責(zé)任制、執(zhí)法責(zé)任制、屬地責(zé)任制、保障責(zé)任制。發(fā)案責(zé)任制是指引發(fā)信訪問(wèn)題的部門要主動(dòng)依法處理信訪問(wèn)題，并出具《上訪問(wèn)題處理決定書》。執(zhí)法責(zé)任制是指行政職能部門嚴(yán)格按照法律、法規(guī)，對(duì)有爭(zhēng)議的信訪問(wèn)題予以認(rèn)定，必要時(shí)出具《處理意見書》。屬地責(zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)的上訪人進(jìn)行思想教育、疏導(dǎo)，并在司法部門的指導(dǎo)下，宣傳國(guó)家法律、法規(guī)，引導(dǎo)群眾按正常的信訪程序依法信訪，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)?。保障?zé)任制是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)、單位協(xié)調(diào)公安派出所對(duì)信訪人無(wú)理取鬧、肆意串聯(lián)、煽動(dòng)等違法行為實(shí)施警示告誡，必要時(shí)按《治安管理?xiàng)l例》進(jìn)行處理。

（二）建立并完善依法信訪各項(xiàng)工作制度，提高信訪工作質(zhì)量

切實(shí)加強(qiáng)信息預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，及時(shí)掌握情況，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)。要著重加強(qiáng)初訪、初電、初信的處理工作，落實(shí)首問(wèn)責(zé)任制；把實(shí)現(xiàn)雙向規(guī)范作為依法信訪工作的關(guān)鍵，將維護(hù)群眾合法信訪權(quán)利和依法整頓信訪秩序結(jié)合起來(lái)，依法處理信訪問(wèn)題；完善依法信訪工作機(jī)制和工作制度，健全依法信訪工作網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新工作措施，制定和完善涉法涉訴案件的協(xié)調(diào)指導(dǎo)機(jī)制、依法分流和調(diào)處機(jī)制、依法排查機(jī)制和誤事責(zé)任追究機(jī)制，推行依法上訪程序，提高我區(qū)依法信訪工作質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)信訪隊(duì)伍建設(shè)，提高依法信訪意識(shí)

1、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感。全縣信訪干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和十七大精神，緊緊圍繞我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和**大發(fā)展這個(gè)中心，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神對(duì)待信訪工作，加強(qiáng)宗旨教育，樹立群眾觀念，主動(dòng)自覺地通過(guò)依法處理信訪問(wèn)題維護(hù)人民群眾權(quán)益。

2、加強(qiáng)培訓(xùn)力度，保證干部依法辦信訪。加大對(duì)全縣信訪干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)，將觸角延伸到企事業(yè)，社區(qū)、村屯，提高干部素質(zhì)，要求信訪干部認(rèn)真學(xué)習(xí)并掌握國(guó)家政策法規(guī)和《信訪條例》，建設(shè)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，保證處理的信訪問(wèn)題內(nèi)容合法，程序合法。

（四）加大宣傳、教育工作力度，引導(dǎo)群眾依法信訪

以司法局為宣傳牽頭單位，采取多種有效形式，開展法律法規(guī)宣傳工作，把國(guó)家政策法規(guī)和《信訪條例》等相關(guān)政策宣傳到全縣各個(gè)角落，讓群眾知法、懂法，依法上訪，維護(hù)好我縣的信訪秩序。

第二篇：深入基層對(duì)依法信訪工作問(wèn)題調(diào)研分析

深入基層對(duì)依法信訪工作問(wèn)題調(diào)研分析免費(fèi)文秘網(wǎng)免費(fèi)公文網(wǎng)

我縣是一個(gè)小縣，載體功能弱，財(cái)政供給能力不強(qiáng)，歷史欠賬多，群體性矛盾比較突出。尤其是隨著改革開放的不斷深入，各種利益的重新分配，突顯出越來(lái)越多的矛盾，信訪工作任務(wù)也隨之加重。信訪工作面臨著許多新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，再靠傳統(tǒng)的工作方式、方法是不行的，必須積極探索解決信訪問(wèn)題的新途徑、新機(jī)制、新辦法。在我縣依法信訪工作全面開展后，縣委、縣政府對(duì)信訪工作非常重視，把信訪工作擺到黨委、政府工作的重要位置，結(jié)合我縣實(shí)際情況，全面推進(jìn)依法信訪工作。初步形成了行政機(jī)關(guān)依法處理信訪案件和群眾依法有序上訪的信訪工作新局

面。但面臨不斷變化發(fā)展的新情況，仍不斷出現(xiàn)一些的新問(wèn)題，尤其是改革開放不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)建設(shè)不斷加快，客觀上造成了信訪量的攀升。為更好的做好我縣信訪工作，為我縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，維護(hù)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定，我辦通過(guò)開座談會(huì)和深入基層調(diào)查了解情況的方法，對(duì)我縣目前依法信訪工作情況進(jìn)行了調(diào)查研究，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣依法信訪工作的基本情況

在開展依法信訪工作以來(lái)，我縣采取了多種積極有效的措施：一是建立依法信訪工作聯(lián)席會(huì)議制度，由相關(guān)責(zé)任單位共同接待處理信訪問(wèn)題；二是總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，抓住六個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持依法排查、依法認(rèn)定、依法分流、依法處理、依法”三查”、依法結(jié)案，形成的依法有序的信訪案件處理程序；三是堅(jiān)持信訪問(wèn)題”一案三查”，一查造成群眾集體越級(jí)、重復(fù)上訪的原因，二查接待處理的責(zé)任，即查發(fā)案責(zé)任、執(zhí)法處理責(zé)

任和穩(wěn)定責(zé)任，三查上訪人員在信訪活動(dòng)中的違法行為，嚴(yán)肅追究信訪責(zé)任，保證信訪問(wèn)題依法處理；四是加強(qiáng)執(zhí)法部門對(duì)信訪問(wèn)題的性質(zhì)和責(zé)任單位依法認(rèn)定，保證信訪問(wèn)題得到切實(shí)落實(shí)。通過(guò)這些措施，我縣信訪工作在實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)了四個(gè)轉(zhuǎn)變：一是樹立了大信訪觀念，由信訪辦一家接待的小信訪向全縣各部門、各單位共同負(fù)責(zé)的大信訪格局轉(zhuǎn)變。二是提高責(zé)任意識(shí)，由信訪辦被動(dòng)接待分轉(zhuǎn)處理向全面落實(shí)責(zé)任制、包案處理轉(zhuǎn)變。三是強(qiáng)化法制觀念，由信訪單一渠道思想疏導(dǎo)向權(quán)力機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)多渠道合理分流、依法處理轉(zhuǎn)變。四是樹立維權(quán)意識(shí)，由被動(dòng)接待來(lái)信來(lái)訪向主動(dòng)為人民群眾辦實(shí)事，解決實(shí)際困難轉(zhuǎn)變。經(jīng)過(guò)全縣上下的共同努力，我縣信訪局面得到了有效控制。

但是，我縣正處于社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和縣城面貌大改善過(guò)程中，必然要引發(fā)新的矛盾，相對(duì)而言，縣財(cái)政收入相對(duì)較少，收支矛盾比較突出，居

民文化層次不高，法律意識(shí)比較淡薄等情況，極易引發(fā)信訪活動(dòng)的發(fā)生，因此，信訪工作絕不能掉以輕心。

二、我縣依法信訪工作存在的幾個(gè)突出問(wèn)題

在調(diào)研中，我們了解到，由于我縣依法信訪工作時(shí)間不長(zhǎng)，依法信訪機(jī)制還不是很健全，仍存在著一些不容忽視的問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

（一）有的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制落實(shí)不到位，直接導(dǎo)致基層工作人員不重視信訪工作，依法信訪工作開展效果不明顯，給信訪工作帶來(lái)負(fù)面影響；

（二）個(gè)別信訪問(wèn)題責(zé)任主體、執(zhí)法主體不明確，形成相互推諉扯皮，信訪問(wèn)題不能及時(shí)落實(shí)到責(zé)任單位，造成處理不力，監(jiān)督不力；

（三）個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員執(zhí)法水平不高或執(zhí)法不公，不能依法行政，使問(wèn)題不能合理合法處理到位，造成群眾心理上不平衡，導(dǎo)致上訪；

（四）對(duì)非正常上訪缺少有力的控

制措施，一部分群眾不能依法有序上訪，出現(xiàn)無(wú)理纏訪、行為過(guò)激的情況，給政府正常開展工作造成影響；

（五）在處理個(gè)別信訪問(wèn)題時(shí)中找不到相應(yīng)配套的法律法規(guī)，使一些信訪問(wèn)題久拖不決，形成信訪積案。

三、存在問(wèn)題的原因分析

通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為存在這些問(wèn)題的主要原因主要有以下幾個(gè)方面：

（一）個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)依法信訪認(rèn)識(shí)不清，缺乏責(zé)任心，信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制得不到落實(shí)，各項(xiàng)制度行同虛設(shè)，依法信訪工作開展效果不好，以致影響全縣的信訪工作；

（二）對(duì)信訪問(wèn)題的依法認(rèn)定工作不到位，一些信訪問(wèn)題找不到責(zé)任單位或執(zhí)法主體，得不到及時(shí)處理；

（三）個(gè)別行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)執(zhí)法人員對(duì)本職工作業(yè)務(wù)不熟、政策不精，執(zhí)法不嚴(yán)，工作中我行我素，做事情做決策獨(dú)斷專行，甚至以言代法，以權(quán)代法，造成上級(jí)政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)紕

漏，對(duì)群眾不負(fù)責(zé)任；

（四）群眾素質(zhì)偏低，法制觀念淡薄，當(dāng)遇到信訪問(wèn)題時(shí)不是通過(guò)正常途徑來(lái)解決，而是采取非法聚集、圍堵政府等方式進(jìn)行上訪。

（五）依法信訪工作的開展處于探索階段，一些相應(yīng)的政策法規(guī)不能及時(shí)出臺(tái)，前后銜接不上，措施不到位，對(duì)群眾出現(xiàn)過(guò)激行為、無(wú)理纏訪不能有效控制；

（六）由于改革發(fā)展的步伐較快，相應(yīng)配套的法律法規(guī)跟不上，有些問(wèn)題產(chǎn)生后，無(wú)政策法律依據(jù)，導(dǎo)致矛盾激化，不斷升級(jí)，產(chǎn)生群眾越級(jí)上訪。

四、對(duì)今后依法信訪工作的幾點(diǎn)建議

信訪工作是黨和政府工

第三篇：關(guān)于對(duì)基層干部作風(fēng)問(wèn)題的調(diào)研

為了貫徹黨的十五屆六中全會(huì)的精神，按照地委的安排，由地委組織和地區(qū)紀(jì)檢委兩家成立聯(lián)合調(diào)研組就干部作風(fēng)問(wèn)題展開調(diào)研由地區(qū)機(jī)關(guān)工委副書記***帶隊(duì)，地委組織部干三科***和地區(qū)紀(jì)檢委***組成調(diào)研組于11月6日至11月12日對(duì)**縣的縣、鄉(xiāng)、村的干部作風(fēng)方面存在的問(wèn)題進(jìn)行歷時(shí)六天的調(diào)研。調(diào)研組采取了分類座談、個(gè)別談話、問(wèn)卷調(diào)查、走訪農(nóng)戶、查資料等方式，先后對(duì)縣四大班子、三個(gè)縣直單位、三個(gè)鄉(xiāng)和六個(gè)村的干部和農(nóng)民群眾共計(jì)260多人進(jìn)行了談話和調(diào)研。

從調(diào)研了解的情況來(lái)看，我們感覺干部主流和作風(fēng)是好的。

1、能認(rèn)真學(xué)習(xí)和積極貫徹“三個(gè)代表”講話及十五屆六中全會(huì)的精神。能按照地委的統(tǒng)一部署縣直各單位及各鄉(xiāng)村各基層黨組織集中一段時(shí)間結(jié)合自身的實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)精神，領(lǐng)導(dǎo)能帶頭學(xué)，在時(shí)間、內(nèi)容和人員上有安排，尤其是重視“三個(gè)代表”對(duì)農(nóng)村的宣傳，今年十月份，組織千人宣講團(tuán)進(jìn)村入戶，面對(duì)面的直接對(duì)我們基層干部和廣大農(nóng)民宣傳黨的路線方針政策，特別是對(duì)“三個(gè)代表”思想的宣傳教育可以講是家喻戶曉，十五屆六中全會(huì)召開后，全縣又掀起了學(xué)習(xí)的新高潮；；結(jié)合縣上組織職工廣泛與群眾實(shí)行“三同”活動(dòng)，了解民情，體驗(yàn)農(nóng)民生活，向基層干部、農(nóng)民學(xué)習(xí)，密切了黨與農(nóng)民的關(guān)系，大力實(shí)施得民心工程，每年都著重解決群眾反映的一兩個(gè)熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，切實(shí)為農(nóng)民群眾辦好事、辦實(shí)事。同時(shí)，堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)和三亂現(xiàn)象，清理回收國(guó)家干部拖欠公款536萬(wàn)余元，清理鄉(xiāng)科級(jí)干部違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)使用通訊工具193起，追繳費(fèi)用50萬(wàn)元，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)。

無(wú)可否認(rèn)，我們黨的干部的主流是好的，但是，在這種大好形勢(shì)之下，也存在著一些問(wèn)題和矛盾。通過(guò)我們調(diào)查和了解，廣大群眾反映，集中和突出的問(wèn)題是：

1、依法行政和辦事效率表現(xiàn)一般。我們目前正在走向一個(gè)法制的國(guó)家，通過(guò)“一五”、“二五”、“三五”普法，全民的法制意識(shí)有了很大的提高，這也就要求，我們行政機(jī)關(guān)要依法行政，按照法律法規(guī)規(guī)章制度辦事，雖然講這幾年通過(guò)宣傳教育，樹立糾風(fēng)示范窗口，提高了我們依法行政的意識(shí)和能力，但依然存在一些問(wèn)題，亂設(shè)卡、亂收費(fèi)等違規(guī)違法現(xiàn)象，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)存在違規(guī)收費(fèi)，搭車取藥，藥品購(gòu)銷吃回扣現(xiàn)象嚴(yán)重，衛(wèi)生行政部門監(jiān)管不力，在教育系統(tǒng)存在著中小學(xué)亂收費(fèi)，多次清理仍然存在，這和我們衛(wèi)生教育部門未能嚴(yán)格執(zhí)法、依法行政有關(guān)。同時(shí)，在提高工作效率、克服工作推諉拖拉，我們一些機(jī)關(guān)單位存在著不良作風(fēng)。座談中了解到，縣民政局按照地區(qū)的精神，三月份給有關(guān)部門打了關(guān)于莎車縣社區(qū)建設(shè)的報(bào)告，而該報(bào)告九月份才批下來(lái)，在此期間，縣民政局多次催促，多次找縣領(lǐng)導(dǎo)，要求盡快批復(fù)，從以上事例說(shuō)明，政府要盡快的轉(zhuǎn)變政府職能，提高為民服務(wù)意識(shí)及辦事效率，克服公文旅行，文山會(huì)海的形式主義和官僚主義。

從依法行政和辦事效率方面，我們的有關(guān)單位的部門，做得還是不夠好的，還是不能令群眾滿意，在我們發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查中，對(duì)依法行政和辦事效率方面，對(duì)260人的調(diào)查，回答一般的占20%，反映我們機(jī)關(guān)有衙門作風(fēng)，人浮于事，官僚主義思想存在，需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)法律意識(shí)，減化工作程序，提高工作效率，全心全意為人民服務(wù)。

2、少數(shù)干部工作作風(fēng)不扎實(shí)，以政績(jī)工程為主，脫離實(shí)際搞形式主義。在有些鄉(xiāng)，今年推行青貯飼料過(guò)程中，不顧各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，不顧莎車縣是棉花大縣，大部分土地在種植棉花，只有小部分土地在種植小麥和玉米，特別是今年，調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，小麥成熟后，要求農(nóng)民種瓜兒豆，只有極少數(shù)土地種植玉米，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不顧玉米種植數(shù)量少的實(shí)際，強(qiáng)令每個(gè)村民小組建2-4個(gè)20-50噸的青貯飼料窖池，村里為填滿窖池又強(qiáng)迫把其他農(nóng)民的玉米秸桿填入，造成部分農(nóng)民生畜沒吃的。農(nóng)民意見十分大。在座談和對(duì)農(nóng)戶走方的過(guò)程中塔尕其鄉(xiāng)9村書記說(shuō)棉花今年因受災(zāi)及品種不好產(chǎn)量下降，想的是用養(yǎng)牛養(yǎng)羊來(lái)補(bǔ)償今年的損失，現(xiàn)建這么的青貯飼料窖池。一方面，各村沒有那么多玉米秸稈建這么大的窖池浪費(fèi)村集體資金；另一方面，現(xiàn)在一個(gè)村民小組建2至4個(gè)窖池，而一個(gè)村民小組也只有13-15戶的秸稈供這些窖池，而這個(gè)窖池建在誰(shuí)家，而誰(shuí)家就不讓農(nóng)民用這個(gè)窖池的青貯飼料，其他農(nóng)戶的牲畜就沒有吃的。由于不切合實(shí)際，不與農(nóng)民商量，為完成任務(wù)突出政績(jī)的做法，也造成了群眾與群眾之間的矛盾增加，更引起了群眾對(duì)鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)的不滿，造成了干群關(guān)系的緊張。

4、部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部亂罰款、亂攤派現(xiàn)象依然存在，農(nóng)村減負(fù)工作不能放松。以我們調(diào)研的情況來(lái)看，總體上亂罰款、亂攤派現(xiàn)象較少，與我們加強(qiáng)制度建設(shè)，推行無(wú)罰款鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)。目前，對(duì)農(nóng)民的罰款和攤派這方面確實(shí)大為的減少。但是在村干部和鄉(xiāng)干部的罰款卻大為的增加。座談中，一支部書記反映，年工資只有800元，而今年被鄉(xiāng)里罰款就高達(dá)1200元，主要因?yàn)槊藁ù蝽?、除草、打藥、放水方面被罰款，目前已到秋翻時(shí)間，鄉(xiāng)里又規(guī)定村支部書記、村長(zhǎng)每人各交押金150元，誰(shuí)不完成任務(wù)就扣押金進(jìn)行變相的罰款，村干部都是工作在最基層，條件最艱苦，為了村民365天都在工作，每月生活補(bǔ)貼也就這么幾十元，這樣大力度的罰款辦法，很容易傷了他們的心，這種不愿多做說(shuō)服教育工作，動(dòng)不動(dòng)以罰代管的現(xiàn)象，也直接增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)。亂攤派主要表現(xiàn)在村干部在“五統(tǒng)一”的過(guò)程中，將自己的一些不合理費(fèi)用，如種子化肥地膜等一些應(yīng)由自己承擔(dān)的費(fèi)用，轉(zhuǎn)嫁在農(nóng)民頭上。

5、在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，管的過(guò)死，農(nóng)民沒有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，失去了生產(chǎn)積極性。多年來(lái)，我們把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只限于棉花和糧食的生產(chǎn)兩方面，對(duì)其它方面計(jì)劃的多，指導(dǎo)的少，喊的是農(nóng)民是土地的主人，享有土地耕種的自主權(quán)，實(shí)際上農(nóng)民種什么農(nóng)民決定不了，這也造成了政府的許多工作陷于被動(dòng)，在走訪和調(diào)研過(guò)程中，許多村干部和農(nóng)民在講，你讓我貸款我就貸款，你讓我種棉花我就種棉花，你讓我打藥我就打藥，你讓我把棉花交給軋花廠，我就交給軋花廠，現(xiàn)在你又讓我還貸款，我哪兒來(lái)的錢。由于管的過(guò)多過(guò)死，直接插手農(nóng)民種地的每一個(gè)細(xì)節(jié)，所以農(nóng)民一旦出現(xiàn)了虧損，農(nóng)民就認(rèn)為是你政府瞎指揮造成的。同時(shí)，也感覺到農(nóng)民祖祖輩輩種了那么長(zhǎng)時(shí)間的地，怎么突然不會(huì)種地了，該種什么，怎么種，如何種，自己說(shuō)了算，這也是農(nóng)民的一種悲哀，為此，農(nóng)民迫切需要將經(jīng)營(yíng)土地自主權(quán)交給他們。造成產(chǎn)各原因是多方面的，但主要是我們干部思想還不夠解放，還沒有從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的框架中走出，還習(xí)慣“五統(tǒng)一”的模式，片面認(rèn)為放開了經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，經(jīng)濟(jì)就會(huì)垮，農(nóng)村就會(huì)亂，說(shuō)到底害怕失去手中的權(quán)力。

6、一部分干部工作方式方法簡(jiǎn)單，態(tài)度粗暴，以權(quán)謀私依然存在。我們的一些干部習(xí)慣強(qiáng)迫命令，不愿做也不善于做深入細(xì)致的說(shuō)服教育工作。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中以罰代管，在個(gè)別時(shí)候，對(duì)安排任務(wù)農(nóng)民不情愿時(shí)，進(jìn)行拳腳相加，在催收欠款時(shí)，不顧群眾的死活，沒錢就牽牛牽羊，逼著農(nóng)民賣口糧；有的地方因強(qiáng)迫交欠款，農(nóng)民舉家逃跑的也有。部分鄉(xiāng)村干部在“五統(tǒng)一”過(guò)程中利用職權(quán)，中飽私囊，侵占農(nóng)民利益。有的干部利用手中的權(quán)利，為已謀私，從我們?cè)?77***鄉(xiāng)調(diào)研的情況來(lái)看，在拖拉機(jī)耕地問(wèn)題上，干部以權(quán)謀私情況嚴(yán)重，從調(diào)查中來(lái)看，*****鄉(xiāng)兩個(gè)鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)、27個(gè)村村支部書記和村長(zhǎng)都有拖拉機(jī)，在農(nóng)機(jī)作業(yè)時(shí)，鄉(xiāng)村干部不讓其它私人拖拉機(jī)下地，只允許自己拖拉機(jī)為農(nóng)民耕地，并且質(zhì)次、價(jià)高，鄉(xiāng)村干部拖拉機(jī)每畝14元，而其他私人拖拉機(jī)只有8——10元，同時(shí)在耕種完后，幫助整地。干部利用職務(wù)上的便利條件，為自己謀取私利，嚴(yán)重影響了黨員干部在農(nóng)民心中的形象，拉大了干部與群眾之間的距離。

二、產(chǎn)生這些不良作風(fēng)的原因

作風(fēng)方面存在這么多問(wèn)題，有著復(fù)雜而深刻的思想根源和體制根源：

1、一些地方單位和干部沒有認(rèn)真的堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是的思想路線和思想作風(fēng)，在實(shí)際工作中，不尊重客觀規(guī)律，脫離實(shí)際，脫離群眾，習(xí)慣上憑老經(jīng)驗(yàn)、老辦法想問(wèn)題做工作，缺乏主動(dòng)性和預(yù)見性，沒有調(diào)動(dòng)好農(nóng)民的工作積極性，從而影響了黨群干群關(guān)系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和健康發(fā)展。

2、一些黨員干部總認(rèn)為自己站在群眾的上面，高人一等，對(duì)群眾發(fā)號(hào)施令，為所欲為，思想中有當(dāng)官做老爺?shù)姆饨ㄋ枷?，這種思想必須破除，經(jīng)常想一想江澤民曾說(shuō)的“三個(gè)為什么”，即“參加革命為什么”、“現(xiàn)在當(dāng)干部應(yīng)該做什么”、“將來(lái)身后留點(diǎn)什么”，想一想我們共產(chǎn)黨員人全心全意為黨和國(guó)家利益而奮斗，有什么東西可以不能拋棄。

在機(jī)制方面的根源：

1、在干部用人機(jī)制方面，只把住干部的進(jìn)口關(guān)，沒有疏通干部的出口關(guān)，對(duì)那些不能依法辦事，高高在上，脫離群眾，對(duì)群眾疾苦和要求漠不關(guān)心、麻木不仁，不思進(jìn)取，安于現(xiàn)狀，無(wú)所作為，只求保官，不做實(shí)事的人，無(wú)法及時(shí)清除，也造成我們各機(jī)關(guān)人浮于事，工作效率一般的主要原因。

2、在農(nóng)村農(nóng)民反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題焦點(diǎn)是“五統(tǒng)一”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)制上?？梢灾v“五統(tǒng)一”是農(nóng)村問(wèn)題的根本所在，無(wú)可否認(rèn)，“五統(tǒng)一”為主的統(tǒng)分結(jié)合的模式，在過(guò)去的年代為促進(jìn)喀什地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過(guò)不可估量的作用，成績(jī)不可抹殺，在實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，“五統(tǒng)一”的優(yōu)勢(shì)逐漸削弱，其負(fù)面作用逐漸顯現(xiàn)。生活關(guān)系下生產(chǎn)力水平不相適應(yīng)的矛盾日益突出。一是干部思想僵化，在統(tǒng)種、統(tǒng)收、統(tǒng)購(gòu)、統(tǒng)銷中，思想意識(shí)中自覺不自覺滋生了照搬照抄的惰性；二是推行“五統(tǒng)一”過(guò)程中，大包大攬，種什么，不種什么，農(nóng)民說(shuō)了不算，失去了經(jīng)營(yíng)的自主權(quán)，發(fā)展生產(chǎn)的自覺性和積極性受到束縛，依賴思想嚴(yán)重；三是在“五統(tǒng)一”管理模式中，各級(jí)干部更多依靠行政命令，而不愿做過(guò)多的艱苦細(xì)致的說(shuō)服、教育、引導(dǎo)、示范工作，服從意識(shí)不斷強(qiáng)化；四是存在干部利用統(tǒng)貸，以權(quán)謀私，中飽私囊，侵占國(guó)家集體農(nóng)民利益，這也是造成農(nóng)民上訪的主要原因。

三、建議與對(duì)策

黨的作風(fēng)是黨和性質(zhì)、宗旨、綱領(lǐng)、路線的重要體現(xiàn)，是黨的創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力和凝聚力的重要內(nèi)容，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡，關(guān)系國(guó)家的前途命運(yùn)。所以一定要抓好黨的作風(fēng)建設(shè)。十五屆辯中全會(huì)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的決定》是根據(jù)新世紀(jì)我們面臨的形勢(shì)和任務(wù)以及黨的建設(shè)的狀況作出的戰(zhàn)略決策，具有非常重要的意義?？傮w上我們黨的作風(fēng)是好的，但一些單位和部門還是存在問(wèn)題的，從以上調(diào)研發(fā)現(xiàn)在黨的作風(fēng)建設(shè)上，還是有問(wèn)題。根據(jù)分析原因，提出以下建議和對(duì)策：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。加強(qiáng)對(duì)馬列廣義、毛澤東思想、鄧小平理論和江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)，努力掌握運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法，并把他們運(yùn)用到社會(huì)主義改革和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中去，在改造客觀世界同時(shí)，改造主觀世界。在工作實(shí)踐中，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持從群眾中來(lái)，

第四篇：鼓樓區(qū)基層信訪工作調(diào)研報(bào)告

鼓樓區(qū)基層信訪工作調(diào)研材料

鼓樓區(qū)位于開封市中心，交通便利，商貿(mào)繁華，轄臥龍、新華、相國(guó)寺、州橋、西司門、五

一、南苑、仙人莊8個(gè)街道辦事處，其中2個(gè)涉農(nóng)辦事處、下設(shè)24個(gè)社區(qū)居民委員會(huì)，101條街巷，18個(gè)村委會(huì)?？偯娣e58.68平方公里，總?cè)丝?6.3萬(wàn)人。繁華的馬道街、鼓樓街、中山路、自由路均在本轄區(qū)。鼓樓區(qū)既是開封市的中心城區(qū)，又是開封市的老城區(qū)，貧困人口眾多。隨著鼓樓區(qū)各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會(huì)利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會(huì)矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作任務(wù)異常艱巨和繁重，現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制及基層基礎(chǔ)方面存在的問(wèn)題已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足新形勢(shì)下信訪工作發(fā)展的需要。

一、鼓樓區(qū)信訪機(jī)構(gòu)設(shè)置情況

鼓樓區(qū)信訪局現(xiàn)有編制7人，其中行政編制4人，事業(yè)編制3人；各辦事處皆為辦事處副書記主抓信訪工作，“信訪專干”多為兼職。各辦事處信訪部門普遍存在人員少、待遇低、辦公條件差、基層基礎(chǔ)工作薄弱等問(wèn)題，信訪接待室大多設(shè)在黨政辦公室，接訪大廳多未建設(shè)。

二、工作中存在的問(wèn)題

問(wèn)題一：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)立起來(lái)。二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對(duì)他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機(jī)關(guān)與人民群眾對(duì)立起來(lái)。三是認(rèn)為

信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來(lái)。四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”,有事時(shí)想到，無(wú)事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。

問(wèn)題二：信訪群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問(wèn)題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問(wèn)題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會(huì)錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無(wú)理，先鬧再說(shuō)，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”,既使是典型的涉法問(wèn)題，也要到政府部門上訪解決。

問(wèn)題三：個(gè)別黨員干部業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)，造成工作“棚架”。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會(huì)效益，對(duì)群眾反映的問(wèn)題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對(duì)群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，碰到問(wèn)題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡(jiǎn)單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對(duì)立。三是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，對(duì)群眾反映的問(wèn)題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問(wèn)，以至小事拖大，大事拖“炸”。

綜攬上述難點(diǎn)問(wèn)題，面對(duì)當(dāng)前紛繁復(fù)雜的信訪形勢(shì)，如何做好新時(shí)期的信訪工作，是擺在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。我們認(rèn)為，解決這些難點(diǎn)問(wèn)題的有效途徑是：努力踐行“三

個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，端正對(duì)人民群眾的態(tài)度，提高對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級(jí)黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。

鼓樓區(qū)委群眾工作部

2011年7月20日

第五篇：基層國(guó)稅信訪工作調(diào)研對(duì)策

胡錦濤總書記指出：“群眾利益無(wú)小事”。信訪工作是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是黨和政府密切聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是反映人民群眾心聲的“窗口”。就國(guó)稅部門而言，做好信訪工作是推進(jìn)國(guó)稅事業(yè)健康發(fā)展，構(gòu)建和諧基層國(guó)稅起著重要作用。在深化稅制改革中，國(guó)稅部門信訪工作遇到新情況、新問(wèn)題，其社會(huì)性、現(xiàn)實(shí)性、復(fù)雜性和不穩(wěn)定性因

素越來(lái)越明顯。筆者結(jié)合貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和《信訪條例》等綱領(lǐng)性文件實(shí)施情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)基層國(guó)稅部門信訪工作，談?wù)劤鯗\認(rèn)識(shí)，愿與大家共同探討。

一、基層國(guó)稅部門信訪工作主要問(wèn)題及特征

通過(guò)對(duì)近年來(lái)基層國(guó)稅部門信訪工作的調(diào)查分析看，從涉稅問(wèn)題和內(nèi)部管理問(wèn)題這兩個(gè)層面反映當(dāng)前國(guó)稅部門信訪工作中存在以下幾個(gè)方面主要特征：

1、信訪來(lái)源多樣性。近年來(lái)，從基層國(guó)稅部門接收信訪案件中具有多樣性。按信訪件來(lái)源分為：上級(jí)部門（地方信訪部門）轉(zhuǎn)辦案件，直管部門（垂直主管部門）轉(zhuǎn)辦信訪案件，內(nèi)部收到信件案件，電話信訪件；按信訪案件性質(zhì)分為：涉及到人事教育、稅務(wù)執(zhí)法以及其他問(wèn)題信訪案件。

2、突出問(wèn)題集中性。近年來(lái)，突出問(wèn)題集中反映在基層單位干部選拔任用、少數(shù)稅務(wù)干部違規(guī)違紀(jì)、涉稅舉報(bào)、稅收政策咨詢服務(wù)以及基建招投標(biāo)等諸多方面的問(wèn)題。以上突出問(wèn)題的反映面達(dá)到80%以上。

3、敏感問(wèn)題多發(fā)性。從來(lái)信來(lái)電的信訪案件中集中反映在：稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部干部職工突出反映干部政治待遇、評(píng)先評(píng)優(yōu)等政治、經(jīng)濟(jì)待遇，以及離休退休（退養(yǎng)）干部經(jīng)濟(jì)待遇、就醫(yī)醫(yī)藥費(fèi)用、子女就業(yè)等敏感問(wèn)題。屬信訪問(wèn)題高發(fā)期，信訪總量增幅較大。

4、越級(jí)信訪反彈性。近年來(lái)，從基層國(guó)稅部門越級(jí)信訪件中反映出，越級(jí)信訪件（上級(jí)部門、地方信訪、垂直主管部門轉(zhuǎn)辦信訪案件）約占當(dāng)期信訪總量的85%，越級(jí)信訪呈現(xiàn)出較大幅度的反彈現(xiàn)象。

二、基層國(guó)稅部門信訪工作中產(chǎn)生問(wèn)題的原因

基層國(guó)稅部門信訪工作存在問(wèn)題的原因是多方面的，既有社會(huì)因素，也有稅務(wù)內(nèi)部的因素；既有思想認(rèn)識(shí)上的問(wèn)題，也有管理上的問(wèn)題。深刻揭示其內(nèi)部的主要原因是：

1、思想認(rèn)識(shí)不到位。有部分基層國(guó)稅部門負(fù)責(zé)人和工作人員對(duì)信訪工作認(rèn)識(shí)上有偏差，思想觀念陳舊等方面因素。在部署全局性工作中，沒有從構(gòu)建和諧社會(huì)和和諧國(guó)稅的政治高度將信訪工作定位，沒有把信訪工作列入日常工作議事日程，更沒有把信訪工作擺在整體工作重要位置。

2、組織機(jī)構(gòu)不健全?；鶎訃?guó)稅部門沒有設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，多為辦公室接收信訪案件，并按照信訪性質(zhì)轉(zhuǎn)交相關(guān)職能部門處理。在日常案件查處和處理不及時(shí)，部門之間互相推諉、工作不協(xié)調(diào)、不配合、不溝通時(shí)有發(fā)生；加之信訪渠道不夠暢通，內(nèi)部溝通機(jī)制不夠健全，引起和造成了納稅人和干部職工內(nèi)心有怨言卻無(wú)處訴求、心理不滿情緒時(shí)有發(fā)生。

3、工作作風(fēng)不扎實(shí)。近年來(lái)，普遍反映基層國(guó)稅部門對(duì)信訪案件查處的問(wèn)題解決不力，處理不妥協(xié)，反饋不及時(shí)，充分暴露出信訪工作人員在日常接訪工作方法簡(jiǎn)單、粗暴，工作作風(fēng)不扎實(shí)，嚴(yán)重的傷害了納稅人和干部職工的感情，導(dǎo)致了矛盾尖銳化；有些信訪案件查處不及時(shí)，依法處理落實(shí)不到位。主觀上仍然缺乏大局意識(shí)、全局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，導(dǎo)致越級(jí)訪、重復(fù)訪的產(chǎn)生的主要原因。

4、精細(xì)管理不嚴(yán)謹(jǐn)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人和干部職工的民主法制意識(shí)逐步增強(qiáng)，維權(quán)意識(shí)得到強(qiáng)化，尋求信訪途徑解決問(wèn)題的渠道增多。由于基層國(guó)稅部門信訪工作制度不健全，精細(xì)管理不規(guī)范，政務(wù)公開不透明，未按程序依法處理信訪案件等諸多因素，導(dǎo)致信訪工作管理出現(xiàn)漏洞和真空的產(chǎn)生。

三、加強(qiáng)基層國(guó)稅部門信訪工作的幾點(diǎn)思考

針對(duì)基層國(guó)稅部門信訪工作產(chǎn)生的主要問(wèn)題及原因，必須引起高度重視，采取行之有效措施加以應(yīng)對(duì)。

1、全面貫徹落實(shí)《意見》，把握信訪定位內(nèi)涵。深刻領(lǐng)會(huì)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期信訪工作的意見》和《信訪條例》其精神實(shí)質(zhì)，明確了新時(shí)期信訪工作的定位是：信訪工作是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)性工作，是黨的群眾工作的重要組成部分。這個(gè)定位體現(xiàn)胡錦濤同志為總書記的黨中央高瞻遠(yuǎn)矚、審勢(shì)時(shí)度，對(duì)新時(shí)期信訪工作重要決策部署和指示精神，體現(xiàn)著新時(shí)期信訪工作的新內(nèi)涵、新要求。因此，做好新時(shí)期基層國(guó)稅部門信訪工作，必須從政治全局的高度，充分認(rèn)識(shí)做好新時(shí)期信訪工作的重要性，認(rèn)真履行做好信訪工作的政治責(zé)任。堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以服從服務(wù)國(guó)稅工作大局為中心，從構(gòu)建和諧國(guó)稅的高度，提高稅收?qǐng)?zhí)法能力的高度，密切廣大人民群眾和納稅人血肉聯(lián)系的高度，切實(shí)把信訪工

作擺上應(yīng)有位置，緊緊圍繞國(guó)稅中心工作來(lái)推進(jìn)。為建設(shè)和諧國(guó)稅，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力支持。

2、夯實(shí)信訪工作基礎(chǔ)，建立健全各項(xiàng)制度。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是做好基層國(guó)稅部門信訪工作的基礎(chǔ)，更是提高信訪工作質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。一是建立信訪綜合協(xié)調(diào)制度。各基層國(guó)稅部門要加強(qiáng)與地方信訪局、監(jiān)察局、檢察院等部門以及內(nèi)部各職能部門之

間的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，定期召開信訪工作聯(lián)席會(huì)，有效利用社會(huì)管理資源，逐步形成縱橫聯(lián)系、上下聯(lián)動(dòng)、左右協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)高效、綜合施治的工作機(jī)制。二是建立信訪問(wèn)題排查化解制度。要增強(qiáng)工作的前瞻性和主動(dòng)性，把信訪工作的重心從事后處理轉(zhuǎn)移到事前排查化解上來(lái)，把更多的精力用于信訪問(wèn)題的事前防范上，有效防止問(wèn)題積累和矛盾激化，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。真正做到各種信訪苗頭和問(wèn)題發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。三是建立信訪匯集分析制度。要健全和完善多層次、全方位的信訪信息報(bào)送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信訪信息的綜合分析和研究，增強(qiáng)工作的預(yù)見性和針對(duì)性。四是建立信訪案件的督辦制度。健全內(nèi)外監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)專、兼職監(jiān)察員以及社會(huì)聘請(qǐng)的特邀監(jiān)察員的作用，及時(shí)捕捉苗頭性、傾向性問(wèn)題的信息，堅(jiān)持抓早、抓小，抓防范，注重發(fā)現(xiàn)問(wèn)題與解決問(wèn)題相結(jié)合，把矛盾處理在萌芽狀態(tài)。三是建立重大信訪案件的督查督辦制度。本著“事要解決”的工作原則，對(duì)于重大信訪案件，加大督查督辦力度，形成機(jī)關(guān)各職能部門共同參與的信訪案件督查工作格局。五是建立信訪工作責(zé)任追究制度。信訪承辦部門應(yīng)加大信訪工作力度，認(rèn)真解決信訪工作中存在的問(wèn)題，對(duì)信訪工作重視不夠、措施不力、方法不當(dāng)，給單位造成不必要的損失和不良影響的，要追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

3、加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)，暢通信訪工作渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、暢通信訪渠道、疏導(dǎo)和宣傳教育是做好基層國(guó)稅部門信訪工作的核心。一是加強(qiáng)工作作風(fēng)建設(shè)?；鶎訃?guó)稅部門信訪工作人員要切實(shí)履行工作職責(zé)，以服務(wù)全局為已任。對(duì)內(nèi)，要理順上縱橫部門和同志間關(guān)系，要依法按政策認(rèn)真解決干部職工合理訴求。對(duì)干部職工信訪反映的問(wèn)題，要做到“件件有著落、事事有回音”；對(duì)外，要加強(qiáng)對(duì)納稅人和社會(huì)各界的稅法宣傳，實(shí)行依法治稅,搞好納稅服務(wù)，深化行風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，融洽征納關(guān)系。二是進(jìn)一步暢通信訪工作渠道。要完善信訪訴求表達(dá)方式，通過(guò)開通信訪專線電話、網(wǎng)上信訪等多種渠道和方式，引導(dǎo)干部職工和納稅人更多地上層信、傳真、電子郵件等書面形式表達(dá)訴求，并為干部職工和納稅人反映問(wèn)題、提出意見和建議、查詢辦理情況，提供便利條件。三是加強(qiáng)宣傳教育工作。在依法規(guī)范信訪工作秩序同時(shí)，做好來(lái)信來(lái)訪者有關(guān)法律法規(guī)以及稅收政策宣傳解釋，進(jìn)行說(shuō)服教育，積極引導(dǎo)，化解矛盾，清除來(lái)訪者的思想障礙。把思想政治工作做深做細(xì)，幫助來(lái)訪者了解政策法規(guī)和稅收政策，自覺維護(hù)稅收改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，促進(jìn)國(guó)稅部門信訪環(huán)境的友好和諧。

4、強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建信訪工作新格局。加強(qiáng)新時(shí)期基層國(guó)科部門信訪工作組織領(lǐng)導(dǎo)是做好信訪工作的根本保證。一是建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。要明確單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)成員“一崗雙責(zé)”，機(jī)關(guān)內(nèi)部、辦公室、人事、監(jiān)察等職能部門為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的信訪領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。二是建立科學(xué)的信訪工作考核評(píng)價(jià)辦法。把信訪工作作為衡量基層國(guó)稅部門和領(lǐng)導(dǎo)干部行政能力的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格實(shí)行信訪工作責(zé)任追究制，對(duì)工作不到位、措施不得力、處置不及時(shí)，并造成嚴(yán)重后果的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，進(jìn)行責(zé)任追究。三是加強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍建設(shè)。著力培養(yǎng)一支政治堅(jiān)定、紀(jì)律嚴(yán)明、辦事公道、作風(fēng)優(yōu)良、熟悉法律法規(guī)和政策、擁有豐富經(jīng)驗(yàn)、具備較強(qiáng)行政管理能力的信訪干部隊(duì)伍；加大培訓(xùn)信訪干部的力度，增強(qiáng)信訪干部隊(duì)伍活力。自覺地?fù)?dān)負(fù)起做好新時(shí)期國(guó)稅部門信訪工作重任，用責(zé)任制到位促進(jìn)工作到位，努力構(gòu)建國(guó)稅部門信訪工作新格局。