第一篇：試論當(dāng)前組織信訪工作的難點(diǎn)及對策

論當(dāng)前組織信訪工作的難點(diǎn)及對策

近年來，隨著黨建工作的深入和深化，黨的建設(shè)取得了豐碩成果。但應(yīng)當(dāng)看到，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入，組工信訪問題也越來越突出，一些難點(diǎn)一直困繞著信訪問題的解決。

一、當(dāng)前組織信訪的主要問題及難點(diǎn)

（一）基層組織建設(shè)方面

1.支部戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)。表現(xiàn)：一是軟，二是散。

2.支部建設(shè)缺乏活力。表現(xiàn)：一是不經(jīng)常開展組織活動(dòng)；二是長期不發(fā)展黨員；三是個(gè)別村支部長期不換屆。

3.部分支部書記素質(zhì)不高。表現(xiàn)：一是不能正確履行支部書記職責(zé)；二是任人唯親，唯本族利益是舉。

（二）干部隊(duì)伍建設(shè)方面

1.部分村黨員干部的腐敗造成村黨員干部的上訪。

2.部分村黨員干部的不作為、亂作為推動(dòng)村黨員干部上訪。

（三）歷史遺留問題方面

當(dāng)前組工信訪突出問題在歷史遺留問題，組工信訪難點(diǎn)也在歷史遺留問題，具體表現(xiàn)：

1.文革前的組工信訪問題。主要對象是“四清”隊(duì)員問題，他們要求“落實(shí)干部身份”，解決生活待遇。

2.文革期間的組工信訪問題。主要對象是“兩案”人員問題，他們表面訴求是落實(shí)生活待遇，而根本目的是想翻案。

3.改革開放以來的組工信訪問題。主要對象是因種種問題被免職的村兩委班子成員、企業(yè)黨員干部，主要要求是恢復(fù)名譽(yù)，-1-

落實(shí)待遇。

二、產(chǎn)生組織信訪的原因分析

1.上級黨組織對村黨支部建設(shè)抓的不力，尤其對軟、散支部缺乏有效措施，造成有些村黨支部書記“混日子”思想，群眾得不到實(shí)惠，黨員群眾意見大，不斷越級上訪。

2.個(gè)別上級黨組織有關(guān)人員業(yè)務(wù)不熟悉，常常做出違背黨章的有關(guān)規(guī)定。比如,某些支部換屆，其上級黨組織下文任命該村支部書記、副書記、委員，也就是未經(jīng)村支部黨員大會選舉，直接“空降”一個(gè)黨支部，基層黨員意見大，尤其任命素質(zhì)不高的當(dāng)村黨支部書記，基層黨員并不服氣，造成黨員干部集體上訪。

3.缺乏有效的獎(jiǎng)懲手段。就目前情況下，組織部門對信訪工作方面的考核還沒有能達(dá)到預(yù)期效果，因?yàn)樯婕暗莫?jiǎng)懲內(nèi)容、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲對象比較難把握，實(shí)施和執(zhí)行上存在相當(dāng)難度，最終只能流于形式，停留在表面，因此，一些責(zé)任單位就沒有壓力和動(dòng)力去做好這一工作。

4.區(qū)劃調(diào)整引發(fā)的重訪。過去在原區(qū)劃已有定論的當(dāng)事人重新開始上訪，甚至鬧訪。比如高莊鄉(xiāng)朱某，過去在安陽縣已處理完畢，劃歸文峰區(qū)后多次到省、市組織部門重新開始上訪，提出眾多無理訴求。

三、做好當(dāng)前組織信訪穩(wěn)定工作的幾點(diǎn)建議

針對新形勢下組織信訪穩(wěn)定工作的新特點(diǎn)，必須進(jìn)一步創(chuàng)新思路，改進(jìn)方法，強(qiáng)化措施，從源頭和機(jī)制上改善信訪量居高的態(tài)勢。

（一）抓源頭，最大程度地減少信訪舉報(bào)的發(fā)生

1．要科學(xué)決策、深化基層組織建設(shè)。信訪穩(wěn)定案件，有相當(dāng)一部分是由于領(lǐng)導(dǎo)干部決策不當(dāng)引發(fā)的。一是要做到科學(xué)決策。各級黨委、政府在制定出臺各項(xiàng)改革發(fā)展措施時(shí)，既要充分考慮群眾的長遠(yuǎn)利益，又要充分考慮群眾的現(xiàn)實(shí)利益和群眾的承受能力。二是要審慎對待涉及群眾利益的敏感問題。在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、城鎮(zhèn)拆遷等方面，首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)、充分調(diào)研、廣泛聽取和征求意見，全面推行“4+2”工作法，深化落實(shí)村級黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)“三公開”制度，讓群眾有知情權(quán)、建議權(quán)，充分協(xié)調(diào)好各方利益，從源頭預(yù)防。

2．要深入群眾察民情。結(jié)合學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)、“矛盾糾紛排查化解年”等活動(dòng)，積極組織黨員干部下訪，做到對失業(yè)下崗職工、貧困農(nóng)戶、孤寡老人等對象必訪，對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)實(shí)事、重大決策等情況必聽，對基層干部思想上有疙瘩、群眾中有反映等問題必談，對傷殘軍人、五保戶等弱勢上訪對象的接待必到，第一時(shí)間掌握一些信訪不穩(wěn)定苗頭，使一些社會不穩(wěn)定因素化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，辯證地解決一些歷史問題，比如“四清”隊(duì)員問題，“四清”隊(duì)員應(yīng)給予一定的生活補(bǔ)貼。從歷史情況看，給予“四清”隊(duì)員一定的生活補(bǔ)貼不過分，如果農(nóng)村“四清”隊(duì)員每月給予200元---300元左右的生活補(bǔ)貼，能有效避免他們不上訪。

3．要著力研究和解決當(dāng)前農(nóng)村基層面臨的新矛盾和新問題。特別是近年來村“兩委”換屆選舉期間出現(xiàn)的拉票賄選等違紀(jì)違法行為，要制定行之有效的辦法，減少此類問題的發(fā)生，降低群眾舉報(bào)量。

（二）抓體系，健全完善信訪舉報(bào)工作運(yùn)行機(jī)制

1.按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案制度。凡符合政策法律規(guī)定、能解決的盡快解決；暫時(shí)解決不了或不符合政策規(guī)定不能解決的，耐心做好說服解釋和穩(wěn)控工作；對一些容易引發(fā)重復(fù)、越級訪的重要案件，逐個(gè)研究分析原因，確定責(zé)任人員，實(shí)行“一包到底”。

2．暢通舉報(bào)渠道。發(fā)揮群眾信訪舉報(bào)工作公開電話和“12371”黨員服務(wù)咨詢電話的作用，并配備專職工作人員，使其成為黨員群眾反映情況的“快速通道”和化解基層矛盾的“第一道屏障”。

（三）抓隊(duì)伍，提高信訪工作人員的能力素質(zhì)

組織信訪工作政治性、政策性強(qiáng)，因此，對處理舉報(bào)工作的人員素質(zhì)要求高。組織系統(tǒng)應(yīng)進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基層單位信訪專、兼職干部，自覺加強(qiáng)學(xué)習(xí)，熟悉有關(guān)方針政策和法律法規(guī)，精通組織工作各項(xiàng)業(yè)務(wù)，不斷增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，耐心細(xì)致地做好信訪舉報(bào)各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，努力打造一支“敢戰(zhàn)斗、能戰(zhàn)斗、會戰(zhàn)斗”的過硬隊(duì)伍。

第二篇：當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作面臨的難點(diǎn)及對策

當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作面臨的難點(diǎn)及對策

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶，也是維護(hù)群眾權(quán)益、消除腐敗現(xiàn)象的重要手段。做好紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，對構(gòu)建和諧社會有著十分重要的意義。在新的歷史時(shí)期，紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作面臨不少新情況和新問題，如何按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真做好新時(shí)期紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作，指導(dǎo)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，是我們每一個(gè)紀(jì)檢信訪工作者應(yīng)該研究探討的問題。

信訪工作存在的難點(diǎn)問題

一、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心；二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取冷漠的態(tài)度，拉遠(yuǎn)了干群關(guān)系；三是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了部分群眾的切身利益；四是行政走樣，口徑不一，相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。

二、群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上’’不信“下’’，有問題不找基層領(lǐng)導(dǎo)和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題；二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯(cuò)，多多益善；三是信“鬧”不信“理”，不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決，小鬧小解決，不鬧不解決”；四是信“訪”不信“法”，即使是典型的涉法問題，也要想通過上訪解決。

三、個(gè)別干部工作作風(fēng)不實(shí)造成群眾不斷上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施加以解決，把群眾“逼”上上訪之路；二是一些領(lǐng)導(dǎo)為出政績，不顧群眾的實(shí)際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類的違民意、失民心的事，引發(fā)群眾集體上訪；三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子，放不下架子，遇到問題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對立；四是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對群眾反映的問題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大。

解決這些難點(diǎn)問題的有效措施

一、提高認(rèn)識，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。

紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時(shí)傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進(jìn)一步把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好，發(fā)展好，維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實(shí)踐好“三個(gè)代表”的關(guān)鍵所在。各級干部要提高對信訪工作重要性的認(rèn)識，堅(jiān)持“群眾利益無小事”的思想不不動(dòng)搖，牢固樹立以人為本的思想觀念，以實(shí)現(xiàn)群眾的合理訴求意愿作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，一要變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層，面向群眾，面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層，深入群眾，深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問題。二要變被動(dòng)式接訪為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情民意，及時(shí)獲取預(yù)警性、超前性、深層性的上訪信息。做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處理，把信訪苗頭問題消除在內(nèi)部，化解在基層，解決在初始。三要變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪是反映某個(gè)部門、單位或幾個(gè)部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個(gè)綜合協(xié)調(diào)作用，只有各級部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位，責(zé)任到位，措施到位，配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。四要變無序信訪為有序信訪。首先要強(qiáng)化宣傳教育，采取多種形式大力宣傳《信訪條例》及信訪法規(guī)知識，增強(qiáng)群眾依法依紀(jì)信訪的意識。其次要明確依法信訪的基本原則，真正做到暢通信訪渠道、為民排憂解難、依法依規(guī)、健康有序。再次要建立健全信訪舉報(bào)相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范信訪舉報(bào)行為，使反映、受理、監(jiān)督、反饋等各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循。

二、端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化“四種機(jī)制”。

（一）、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾上訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)，一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信，接待群眾來訪，處理信訪問題，開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，對排查出的重要信訪和疑難問題實(shí)行“一人一案、一案一組”的包案責(zé)任制，對所包案件，包案領(lǐng)導(dǎo)要親自組織查處，一查到底。對履行職責(zé)或不正確履行職責(zé)導(dǎo)致信訪問題造成嚴(yán)重后果的，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和相關(guān)人員的責(zé)任。

（二）、強(qiáng)化“分級負(fù)責(zé)機(jī)制”?！胺旨壺?fù)責(zé)，歸口辦理”是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實(shí)制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級解決；即根據(jù)信訪事項(xiàng)及案情程度，按照歸口辦理的原則，確定具體辦理部門及人員，將信訪工作納入部門單位全年目標(biāo)考核內(nèi)容，強(qiáng)化督促檢查，做到年初有計(jì)劃，年中有檢查，年終有總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信訪工作有序運(yùn)作。

（三）、強(qiáng)化“信訪督查機(jī)制”，督促檢查工作是紀(jì)檢信訪工作的一項(xiàng)重要職能，通過有效的督促檢查，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、新戶拖成老戶的情況。要加大建立健全信訪督查機(jī)制力度，采取事前督查、跟蹤督查、事后督查的方法，加強(qiáng)對信訪熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題的督查，推動(dòng)有關(guān)職能部門加快辦事節(jié)奏，提高工作效率，積極為群眾排憂解難，減少推、拖、頂、踢現(xiàn)象。

（四）、強(qiáng)化信訪公開機(jī)制。加大信訪公開力度，凡是可以公開的一律向群眾公開，增強(qiáng)信訪工作的透明度和公信力。公開政策法規(guī)、信訪程序、辦理責(zé)任等，既教育和引導(dǎo)群眾依法上訪，又能自覺接受群眾的監(jiān)督。

三、突出重點(diǎn)，圍繞中心任務(wù)，抓好“四項(xiàng)工作”。

（一）、構(gòu)筑全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的工作格局。信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好信訪工作需要全社會的共同努力，形成齊抓共管的工作合力，首先各級部門領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題要引起足夠重視，把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本地、本部門、本單位在社會經(jīng)濟(jì)生活中存在的突出矛盾和問題，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)加以妥善處理。其次，信訪部門要充分發(fā)揮聯(lián)系聯(lián)眾的主渠道作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好群眾來信來訪的處理工作。第三，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮職能作用，積極參與研究配合信訪工作，認(rèn)真及時(shí)地把解決群眾反映的應(yīng)由本地本部門解決的問題，切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的社會責(zé)任。只有上下齊抓、左右共管、依靠橫向到邊、縱向到底的信訪網(wǎng)絡(luò)體系，形成大信訪的工作格局，才能真正完成信訪工作的目標(biāo)任務(wù)。

（二）、加大宣傳疏導(dǎo)工作力度。接待群眾來信來訪是一項(xiàng)十分重要的思想政治工作，信訪工作者要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，努力做好上訪群眾的思想政治工作。一是要進(jìn)一步宣傳《信訪條例》及有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級，解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)；二是解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，力求解決實(shí)際問題。通過耐心細(xì)致的思想政治工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求，糾正過激行為，接受合理解決辦法；三是疏與堵相結(jié)合，對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問題；對于妨礙公共交通，影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅(jiān)決批評制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可責(zé)成公安部門依法查處。運(yùn)用疏與堵相結(jié)合的辦法將矛盾化解在基層，問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

（三）、加強(qiáng)職能部門的制度和紀(jì)律建設(shè)。一是要結(jié)合實(shí)際，建立健全信訪工作的有關(guān)制度和方法，把各自范圍內(nèi)的信訪問題解決好；二是要堅(jiān)持科學(xué)決策，按規(guī)律辦事，防止出現(xiàn)因?yàn)椴块T決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪；三是要自警自律，各級黨政機(jī)關(guān)工作人員要樹立群眾觀念，增強(qiáng)為民意識，不斷提高執(zhí)政能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴(yán)禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，切實(shí)做到“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦”。

（四）、抓好預(yù)防治本，從源頭上減少信訪問題發(fā)生。當(dāng)前，信訪問題產(chǎn)生的原因很多，如果我們不從問題產(chǎn)生的源頭去著手治理，而是滿足于一個(gè)問題一個(gè)問題去解決，信訪工作就只會停留在頭痛治頭、腳痛治腳的水平上。因此，我們信訪工作必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，加大預(yù)防治本力度，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。一方面要完善民主決策和民主監(jiān)督，大力推行村務(wù)公開和廠務(wù)公開、政務(wù)公開，增加透明度，擴(kuò)大群眾知情權(quán)，順應(yīng)民意。另一方面要從源頭上預(yù)防和治理腐敗。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對源頭治腐工作的檢查，盡可能控制和減少老百姓因腐敗和不正之風(fēng)問題上訪。尤其要加強(qiáng)涉及群眾切身利益工作，如農(nóng)村林改、城鎮(zhèn)房屋拆遷、國企改革、征用土地、環(huán)境污染等的監(jiān)督檢查，防止因決策或工作失誤引起的群眾上訪，產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。只有加大治本抓源頭工作力度，信訪工作才能取得事半功倍的效果，才能不斷促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧。

第三篇：當(dāng)前信訪工作難點(diǎn)問題思考

隨著我國各項(xiàng)改革的逐漸深化和社會利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的社會矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問題，有些難點(diǎn)問題已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了信訪工作的進(jìn)一步開展。如何按照“三個(gè)代表”的要求，認(rèn)真做好新時(shí)期、新任務(wù)下的信訪工作，指導(dǎo)解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會生活中出現(xiàn)的新矛盾、新問題，是我們每一個(gè)信訪工作者應(yīng)該研究探討的課題。問題一：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把政府機(jī)關(guān)與人民群眾對立起來。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾割裂開來。四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”, 有事時(shí)想到，無事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。問題二：地區(qū)性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個(gè)別政策的制訂遠(yuǎn)離實(shí)際、脫離群眾、違背～，在一定程度上損害了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對政府的不滿，給當(dāng)?shù)氐恼ぷ髟黾恿穗y度。二是對新政策出臺后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見不夠、準(zhǔn)備不足，造成各級政府工作被動(dòng)、威信降低、形象受損。三是政出多門、口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了部分群眾的切身利益。問題三：群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層政府和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”, 不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法”, 既使是典型的涉法問題，也要到政府部門上訪解決。問題四：個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾不斷上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆置若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是一些領(lǐng)導(dǎo)為出政績，不顧群眾的實(shí)際承受能力，辦一些諸如“形象工程”之類的違～、失民心的事，引發(fā)群眾集體上訪。三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對立。四是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，官僚主義嚴(yán)重，對群眾反映的問題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。綜攬上述難點(diǎn)問題，面對如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)形勢和復(fù)雜的社會矛盾，如何做好當(dāng)前信訪工作，是擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。我們以為，解決這些難點(diǎn)問題的有效途徑是：努力實(shí)踐“三個(gè)代表”，端正對人民群眾的態(tài)度，提高對信訪工作的認(rèn)識，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正形成各級黨委政府、各職能部門、各基層單位齊抓共管的全方位、網(wǎng)絡(luò)化、大信訪的信訪工作格局。

一、提高認(rèn)識，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”信訪工作是直接為人民服務(wù)的工作，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬黨和政府體察民情的渠道，使各級黨委、政府能夠及時(shí)傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進(jìn)一步把人民群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根本，是實(shí)踐好“三個(gè)代表”的關(guān)鍵所在。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦清醒、政治敏銳，做了大量工作，取得了顯著成效。但少數(shù)單位、部門的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)識不足、嗅覺不靈，工作處于被動(dòng)應(yīng)付，對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對信訪工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)群眾觀點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問題。

2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門、基層單位，尤其是信訪部門，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解社情～，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在初始。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。事實(shí)上大多數(shù)群眾上訪多是反映某個(gè)部門、單位或某幾個(gè)部門、單位該解決而未解決的問題，這些問題最終還要靠這些部門和單位認(rèn)真履行職責(zé)、發(fā)揮主體作用而解決，信訪部門只是起到一個(gè)綜合協(xié)調(diào)作用。只有各級各部門充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

二、端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化“三種機(jī)制”

1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的穩(wěn)定的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)、一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容，并入目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以

第四篇：當(dāng)前信訪工作難點(diǎn)問題的思考

當(dāng)前信訪工作難點(diǎn)問題的思考

隨著政治、經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度的逐步完善，各種經(jīng)濟(jì)利益分配多元化，貧富差距不斷擴(kuò)大，各種深層次矛盾不斷顯現(xiàn)，人民群眾利益訴求導(dǎo)向呈現(xiàn)出新變化，信訪工作面臨的形勢日益嚴(yán)峻。如何做好新時(shí)期、新形勢下的信訪工作，是一個(gè)地方推進(jìn)改革、加快發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會必須面臨的一項(xiàng)重大而緊迫的課題。

一、當(dāng)前群眾來信來訪的現(xiàn)狀及主要特點(diǎn)

（一）信訪總量多。從群眾來信來訪情況看，2010年以來群眾鎮(zhèn)以上來信來訪總量比2009年同比上升30%，總量高位徘徊的態(tài)勢沒有得到改變。

（二）反映問題較為集中。從群眾反映的問題來看，主要集中在企業(yè)改制、人身傷害、城鎮(zhèn)建設(shè)征地、邊界糾紛、涉法涉訴、社會救助、礦群糾紛、企業(yè)污染、鄰里糾紛以及農(nóng)村干部工作作風(fēng)等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。

（三）越級訪居高不下。部分群眾認(rèn)為把事態(tài)擴(kuò)大、用上級來壓下級更為有效，加上交通便利，信息通暢，因而往往越過基層，直接到縣、市赴省上訪，甚至出現(xiàn)到京非正常上訪。2010年以來，到鎮(zhèn)以上訪35余人次，越級接訪壓力較大。

（四）組織化傾向明顯。在涉及礦群糾紛、邊界糾紛、城鎮(zhèn)建設(shè)征地、企業(yè)污染等問題中，由于牽涉面大，極易導(dǎo)致群眾集體上訪。2010年群眾到鎮(zhèn)集體訪5起35人次。

（五）涉法涉訴類信訪問題逐年增加。2010年以來，全鎮(zhèn)共排查出重點(diǎn)不穩(wěn)定因素29起，其中涉法涉訴類占到2起，協(xié)調(diào)難度大。如化處村袁家寨組龐永珍對縣交警隊(duì)處理的交通事故責(zé)任認(rèn)定不服的問題。

（六）重信重訪、無理上訪時(shí)有發(fā)生。一些群眾為了個(gè)人利益，對國家的政策、法律法規(guī)了解不透，斷章取義，抓住政策或法律法規(guī)中的謀一句，來證實(shí)自己的訴求，雖然經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)處理過，有的甚至已經(jīng)結(jié)案，但是仍然經(jīng)常重信重訪，甚至無理上訪，臵法律尊嚴(yán)于不顧，信訪不信法的現(xiàn)象較多。

（七）穩(wěn)控工作難度大。一些難以處理的信訪問題，在政治敏感時(shí)期必須對重點(diǎn)對象實(shí)施穩(wěn)控措施，但是一些信訪人在夜間出門到各級上訪，或采取家人或者親戚代替上訪的方法赴省上京上訪。

二、信訪工作中存在的主要問題

當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)社會處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，造成群眾上訪的因素很多，既有客觀原因，也有主觀原因；既有內(nèi)因，也有外因，主要存在以下幾個(gè)方面的問題：

（一）群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”。有問題不找基層政府和部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“鬧”不信“理”。不管有理無理，先鬧再說，存在“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思維定式。三是信“訪”不信“法”。受當(dāng)前司法大環(huán)境影響，許多群眾認(rèn)為通過司法途徑解決問題費(fèi)時(shí)費(fèi)力，即使是典型的涉法涉訴問題，也要到政府部門上訪解決。

（二）相關(guān)部門對無理上訪、纏信纏訪查處不力。因多數(shù)信訪件都是經(jīng)過處理解決過的，但由于群眾對有關(guān)部門按政策法律法規(guī)解決的結(jié)果，距自己訴求期望值有一定差距，故重信重訪，甚至對無理上訪、纏信纏訪，相關(guān)部門只能勸訪接訪，害怕上級追究責(zé)任，對無理上訪、纏信纏訪查處不力，導(dǎo)致一些群眾無休無止無理上訪、纏信纏訪。

（三）國家諸多惠農(nóng)政策享受標(biāo)準(zhǔn)理論化程度深，統(tǒng)計(jì)理論問題數(shù)據(jù)與實(shí)際數(shù)據(jù)存在差距?；鶎訉?shí)際操作難度大，群眾了解混淆，導(dǎo)致群眾認(rèn)為別得到的，自己也應(yīng)該得到，從而導(dǎo)致上訪不斷增多。

（四）少數(shù)單位認(rèn)識不到位。一是思想上不夠重視。認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，影響經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，把信訪工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對立起來。對群眾反映的問題、提出的意見重視不夠，甚至對群眾的上訪征兆臵若罔聞，既未及時(shí)報(bào)送信息，也沒有及時(shí)采取措施。

二是工作環(huán)節(jié)上缺位。在抓信訪工作上，有些單位只停留在簡單的布臵上，沒有從全局的高度去抓落實(shí)，對群眾反映的問題，總想一拖了之，在宣傳教育、辦事程序、聯(lián)系溝通等多個(gè)環(huán)節(jié)上缺位。一旦群眾上訪，又認(rèn)為是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把自己與人民群眾對立起來，以至小事拖“大”，大事拖“炸”。

三是責(zé)任主體意識淡薄。認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”，信訪工作是信訪部門與分管領(lǐng)導(dǎo)的事，與自己無關(guān)，有事時(shí)想到，無事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。

三、做好當(dāng)前信訪工作的主要途徑

（一）建立分工協(xié)作體系。搞好分工協(xié)作是信訪工作的前提保證。要做到信訪工作層層有人抓、處處有人管。一要落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。全鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，既要抓好分管范圍的業(yè)務(wù)工作，又要抓好分管范圍的信訪工作。按照“一崗雙責(zé)”要求，做到親自部署信訪工作、親自閱批群眾來信、親自接待群眾來訪、親自包案解決老大難案件、親自調(diào)查研究、親自督促檢查。二要層層落實(shí)責(zé)任制。堅(jiān)持按照 “誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，對老信訪戶、纏訪戶和重要信訪件堅(jiān)持實(shí)行“五定”（即定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦理要求、定辦結(jié)期限），及時(shí)做好息訪工作，從而消除信訪積案，有效減少越級集體上訪批次和人數(shù)。

（二）完善排查調(diào)處體系。排查調(diào)處是信訪工作的治本之策。在工作中，要實(shí)施關(guān)口前移、超前防范。本著抓早、抓小、抓苗頭的原則，抓實(shí)、抓細(xì)、抓到底，使大量信訪問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。一要建立健全信訪案件排查調(diào)處工作制度。規(guī)范信訪案件的排查、報(bào)送、提報(bào)、交辦、督辦、調(diào)處、紀(jì)要等制度，為信訪案件排查調(diào)處工作順利開展奠定基礎(chǔ)。要建立高效靈敏的全方位排查網(wǎng)絡(luò)。在全鎮(zhèn)村（居委會）以上單位落實(shí)信訪隱患排查人員，形成一支龐大的信訪排查隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)信訪隱患的無縫排查。二要建立起滾動(dòng)排查工作機(jī)制。堅(jiān)持每月一次排查制度，做到信訪隱患底數(shù)清、責(zé)任明。三要建立潛在不安定因素的臺帳管理制度。運(yùn)用臺帳對不安定因素進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，注重登記、化解、消號三個(gè)環(huán)節(jié)，使更多信訪案件得到超前化解和處理。

（三）建立監(jiān)督約束體系。建立有效的監(jiān)督約束是做好信訪工作的重要措施。一要建立完善的信訪目標(biāo)管理考核制度。加強(qiáng)對各單位、各部門及信訪部門工作人員的目標(biāo)管理考核，并將考核情況與評比先進(jìn)、提拔使用和社會治安綜合治理有機(jī)結(jié)合起來，實(shí)行量化動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，對信訪問題突出的實(shí)行單位重點(diǎn)調(diào)度管理，限期整改。二要建立信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對因工作原因引發(fā)的重大信訪問題，視情節(jié)輕重對領(lǐng)導(dǎo)班子給予通報(bào)批評，責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向黨委、政府做出檢查，實(shí)行誡免談話，對負(fù)有主要和重要責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，以起到教育警示作用。三要建立信訪聽證會制度。對于上訪問題涉及多個(gè)部門的，可根據(jù)工作需要，建立聽證會制度，這樣既可突出以當(dāng)事人為主體，以面對面的形式，為信訪群眾和責(zé)任部門雙方搭建一個(gè)平等對話的平臺，變被動(dòng)接訪為主動(dòng)解決問題，又可變信訪部門唱獨(dú)角戲?yàn)橄嚓P(guān)部門相互配合，形成大信訪的格局。

（四）增強(qiáng)依法行政意識。從群眾上訪反映的問題來看，很多上訪事件是由于群眾對有關(guān)責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)不信任。因此，基層部門單位要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法行政水平。一要堅(jiān)持政務(wù)公開。工作中要增加透明度，采取民主管理模式，多讓群眾參與管理，參與監(jiān)督，取得大多數(shù)群眾的理解和支持。二要堅(jiān)持科學(xué)決策。在出臺政策或采取措施時(shí)，要充分聽取群眾意見，做到民主決策，科學(xué)決策。建立政策評估體系，實(shí)現(xiàn)政策與群眾利益動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)，防止出現(xiàn)因部門決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三要堅(jiān)持自警自律。黨政機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)為民意識，不斷提高執(zhí)政水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴(yán)禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦”，妥善將矛盾化解在基層，問題解決在當(dāng)?shù)亍?/p>

（五）規(guī)范群眾信訪行為。接待群眾來信來訪是一項(xiàng)十分重要的思想政治工作，要認(rèn)真規(guī)范群眾信訪行為，引導(dǎo)群眾按程序依法信訪。一要宣教結(jié)合。要認(rèn)真宣傳國家《信訪條例》及省市有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級，解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二要虛實(shí)結(jié)合。既要做好思想工作，又要解決實(shí)際問題。通過仔細(xì)的思想政治工作，使有過高要求和過激行為者放棄過高要求、糾正過激行為，按受合理解決辦法。三要疏堵結(jié)合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，化解矛盾，解決問題；對于妨礙公共交通、影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅(jiān)決批評制止；情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可報(bào)請公安部門依法查處。

第五篇：當(dāng)前企業(yè)信訪工作難點(diǎn)問題思考

當(dāng)前企業(yè)信訪工作難點(diǎn)問題思考

隨著國有企業(yè)改革的逐漸深化和各種利益關(guān)系的逐步調(diào)整，各類復(fù)雜的矛盾日益顯現(xiàn)，信訪工作面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，遇到許多紛繁復(fù)雜的棘手問題。如何做好當(dāng)前的信訪工作，解決好職工利益和企業(yè)利益之間的新矛盾、新問題，是我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該研究探討的課題。

問題一：個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對信訪工作認(rèn)識不到位。一是認(rèn)為抓信訪太牽扯精力，一心撲在經(jīng)濟(jì)效益上，忽略了經(jīng)濟(jì)效益與信訪工作的關(guān)系。二是認(rèn)為上訪群眾多是“刁民”，對他們采取哄、攔、卡、壓的辦法，把自己的地位與職工地位對立起來。三是認(rèn)為信訪工作是信訪部門的事，由信訪部門處理就行了，把自己與群眾分割開來。四是認(rèn)為信訪部門是“救火隊(duì)”、“擋箭牌”,有事時(shí)想到，無事時(shí)忘掉，平時(shí)看不到。

問題二：區(qū)域性的政策因素增加了信訪工作的難度。一是個(gè)別政策的制訂遠(yuǎn)離實(shí)際、脫離群眾，不征求職工意見，在一定程度上損害了群眾的合法權(quán)益，造成了群眾對企業(yè)的不滿，給上級部門的工作增加了難度。二是對新政策出臺后可能出現(xiàn)的情況預(yù)見性不夠、準(zhǔn)備不足，造成企業(yè)被動(dòng)、威信降低、形象受損。三是政策口徑不

一、相互矛盾，造成操作困難，群眾不滿。四是執(zhí)行政策不及時(shí)、不到位，損害了

部分群眾的切身利益。

問題三：群眾思想觀念上存在誤區(qū)。一是信“上”不信“下”，有問題不找基層組織和具體部門，認(rèn)為只有找上面的大部門、大領(lǐng)導(dǎo)才能解決問題。二是信“多”不信“少”，不論什么事，多找?guī)讉€(gè)部門和領(lǐng)導(dǎo)反映總不會錯(cuò)，多多益善。三是信“鬧”不信“理”,不管有理無理，先鬧再說，認(rèn)為“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”。四是信“訪”不信“法,有理無理占三分，不以政策為依據(jù)。

問題四：個(gè)別干部素質(zhì)不高、工作責(zé)任心不強(qiáng)造成群眾不斷上訪。一是一些基層領(lǐng)導(dǎo)干部只重視抓經(jīng)濟(jì)效益，不注重社會效益，對群眾反映的問題、提出的意見不能引起足夠重視，甚至對群眾的上訪征兆臵若罔聞，既不及時(shí)報(bào)送信息，也不采取措施，把群眾“逼”上上訪之路。二是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部擺不正位子、放不下架子，遇到問題不主動(dòng)與群眾溝通，工作方法簡單粗暴，從而激化了矛盾，造成干群關(guān)系緊張對立。三是一些機(jī)關(guān)干部工作作風(fēng)不實(shí)，態(tài)度不好，對群眾反映的問題，處理不及時(shí)、不到位，甚至不聞不問，以至小事拖大，大事拖“炸”。

綜合上述難點(diǎn)，如何做好當(dāng)前信訪穩(wěn)定工作，是擺在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)面前的重大而現(xiàn)實(shí)的課題。

一、提高認(rèn)識，堅(jiān)持群眾路線，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”企業(yè)信訪工作是直接為職工服務(wù)的工作，是企業(yè)聯(lián)系職

工群眾的橋梁和紐帶，做好信訪工作可以疏通和拓寬干群關(guān)系的渠道，使各級領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)傾聽群眾的呼聲，了解群眾的疾苦，發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)系群眾切身利益的問題，進(jìn)一步把職工群眾的利益實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好。堅(jiān)持群眾路線，是做好信訪工作的根本，可以改變各級干部對信訪工作抱有“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的態(tài)度。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高對信訪工作的認(rèn)識，增強(qiáng)群眾觀念，努力實(shí)現(xiàn)信訪工作“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：

1、變?nèi)罕娚显L為干部下訪。信訪工作要面向基層、面向群眾、面向?yàn)槿罕娊鉀Q實(shí)際問題。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常深入基層、深入群眾、深入實(shí)際，調(diào)查了解群眾信訪反映的問題，密切關(guān)注群眾的思想動(dòng)向，掌握第一手材料，有針對性地解決好群眾信訪反映的問題，從而實(shí)現(xiàn)變?nèi)罕娚显L反映問題為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)下基層為群眾解決實(shí)際問題。

2、變被動(dòng)應(yīng)付為主動(dòng)預(yù)防。各職能部門、基層單位，要充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，拓寬信息渠道，了解民情民意，及時(shí)獲得預(yù)警性、超前性、深層次的上訪信息。在此基礎(chǔ)上，客觀分析問題，制定工作預(yù)案，把信訪苗頭消除在內(nèi)部、化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

3、變單純信訪為綜合治理。信訪工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能把群眾信訪問題都看成是信訪部門的事。只有各級組織充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措

施到位、配合到位，才能真正解決群眾的信訪問題。

二、端正思想，增強(qiáng)責(zé)任意識，強(qiáng)化“三種機(jī)制”

1、強(qiáng)化“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制”。領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作的主體，是群眾信訪的直接對象，是解決群眾問題的主導(dǎo)。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)在信訪工作中的主導(dǎo)作用，必須從機(jī)制上加以保證，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制的基本要求是：領(lǐng)導(dǎo)重視信訪工作不是一陣子重視，而是長期的重視；不是僅僅黨政一把手或分管領(lǐng)導(dǎo)重視，而是領(lǐng)導(dǎo)班子整體重視；不是哪一級領(lǐng)導(dǎo)班子重視，而是各級領(lǐng)導(dǎo)班子層層重視。在實(shí)際工作中要做到“三落實(shí)、一追究”：一是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位責(zé)任制，按照“黨政一把手負(fù)總責(zé)”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，完善責(zé)任制，明確責(zé)任人，納入考核內(nèi)容和目標(biāo)管理；二是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部制度責(zé)任制，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部閱批群眾來信、接待群眾來訪、處理信訪問題、開展調(diào)查研究以及協(xié)調(diào)會議制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、研究、協(xié)調(diào)和處理各種信訪問題；三是落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部包案責(zé)任制，定期排出重大疑難信訪問題，由黨政領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)包案處理，對所包案件，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自掛帥，組織解決。建立追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度，把以上三項(xiàng)責(zé)任制作為硬任務(wù)納入對領(lǐng)導(dǎo)干部德能勤績的考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲，對因工作失職導(dǎo)致發(fā)生惡性事件或造成不良影響的，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

2、強(qiáng)化“分級負(fù)責(zé)機(jī)制”?！皩俚毓芾恚旨壺?fù)責(zé)”是信訪工作的基本原則。對群眾上訪的問題，必須落實(shí)制度，分解到位，責(zé)任到人，逐級解決。各級要將信訪工作納入單位全年工作目標(biāo)考核內(nèi)容，明確目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化督促檢查，實(shí)行一票否決；做到信訪工作與部門中心工作同部署、同檢查、同評比，做到年初有計(jì)劃、季度有檢查、年終有總結(jié)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成良好的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)信訪工作的有序運(yùn)作。

3、強(qiáng)化“信訪督導(dǎo)機(jī)制”。督導(dǎo)檢查工作是信訪部門的一項(xiàng)重要職能，通過有效的督導(dǎo)工作，使群眾信訪問題得以盡快解決，改變過去存在的信訪問題決而不行、拖而不辦、小事拖大、新戶拖成老戶的情況。

三、突出重點(diǎn)，圍繞中心任務(wù)，抓好“三項(xiàng)工作”

1、構(gòu)筑全方位信訪工作格局。信訪工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，做好信訪工作是全企業(yè)的共同職責(zé)，需要企業(yè)各職能部門共同努力，形成齊抓共管的工作合力。首先，各級領(lǐng)導(dǎo)對信訪問題要引起足夠重視，把預(yù)防、控制、化解群體性矛盾，納入重要議事日程，定期分析研究本部門、本單位在工作中存在的突出矛盾和問題，采取切實(shí)有效的措施及時(shí)加以妥善處理。其次，信訪部門要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的主渠道作用，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好群眾來信來訪的處理工作。三是各部門、單位要在黨組織的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮部門的職能作用，積極參與和配合信訪部門，認(rèn)真及時(shí)地解決群眾反映的應(yīng)由本部門、單位解決的問題，切實(shí)承擔(dān)起化解矛盾，維護(hù)穩(wěn)定的職責(zé)。

2、加大宣傳疏導(dǎo)工作的力度。一是要認(rèn)真宣傳國家《信訪條例》和《治安處罰法》及有關(guān)信訪政策法規(guī)，教育群眾要依法有序上訪，要讓群眾明白處理信訪問題在基層而不是在上級、解決信訪問題靠法規(guī)而不是靠領(lǐng)導(dǎo)。二是解決思想問題和解決實(shí)際問題相結(jié)合，在做好思想工作的基礎(chǔ)上，力求解決實(shí)際問題。三是疏與堵相結(jié)合。對于一般性的群眾上訪，采取教育疏導(dǎo)的方法，以求化解矛盾，解決問題；對于影響機(jī)關(guān)正常工作秩序造成不良后果的上訪，必須堅(jiān)決批評制止，情節(jié)嚴(yán)重、影響較大的，可責(zé)成公安部門依法查處。運(yùn)用疏堵相結(jié)合的辦法，妥善的將矛盾化解在基層，問題解決在萌芽狀態(tài)。

3、加強(qiáng)職能部門的制度和紀(jì)律建設(shè)。一是要結(jié)合實(shí)際，建立健全信訪工作的有關(guān)制度和方法，把各自范圍內(nèi)的信訪問題解決好。二是要堅(jiān)持科學(xué)決策，按規(guī)律辦事，各項(xiàng)措施出臺風(fēng)險(xiǎn)評估的方式，防止出現(xiàn)因?yàn)椴块T決策失誤而使群眾利益遭受損失的群眾上訪。三是要自警自律，各級干部要牢固樹立群眾觀念，增強(qiáng)利民意識，不斷提高管理水平和依法辦事的能力，克服官僚主義和主觀隨意性。嚴(yán)禁工作方法簡單、工作拖拉等現(xiàn)象的發(fā)生，做到“門好進(jìn)、臉好看、話好聽、事好辦”。