第一篇：政府應(yīng)在推動信用體系建設(shè)中發(fā)揮作用

政府應(yīng)在推動信用體系建設(shè)中發(fā)揮作用

加強征信體系建設(shè)是社會信用體系建設(shè)的核心。市場經(jīng)濟是信用經(jīng)濟。建設(shè)信用經(jīng)濟的本質(zhì)是健全社會信用體系，而社會信用體系建設(shè)的核心則是征信體系建設(shè)。因為我們只有把企業(yè)和個人的信用狀況充分揭示出來、客觀記錄下來，企業(yè)和個人的信用狀況才能作為市場交易的依據(jù)，才能減少信息不對稱，市場交易才能順利進行。完善的征信體系是市場經(jīng)濟走向成熟的重要標志，更是社會信用體系健全程度的重要標準。溫家寶總理提出，“信用體系建設(shè)要從信貸征信起步，重點抓好以金融機構(gòu)和金融市場為服務(wù)對象的企業(yè)和個人征信體系建設(shè)”。

一、強化政府的規(guī)劃指導(dǎo)作用。

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌時期，信用體系從無到有，僅僅依靠市場自發(fā)的力量很難快速發(fā)展起來，市場自然演進型的建設(shè)道路不符合我國實際。強化政府的宏觀規(guī)劃和指導(dǎo)作用，按照市場原則引入新的機構(gòu)、制度和機制，是加快我國信用體系建設(shè)的必由之路。我們認為，當前政府首要的工作，是加強信用體系發(fā)展的整體規(guī)劃研究，出臺具體指導(dǎo)意見，有計劃、分步驟、有重點地推進社會信用體系建設(shè)。

二、強化政府的部門協(xié)調(diào)作用。

信用體系建設(shè)涉及政府各個部門。從征信的環(huán)節(jié)看，企業(yè)和個人的信用信息采集是關(guān)鍵，但目前大多數(shù)信用信息分散在工商、稅務(wù)、銀行、海關(guān)、法院、公安、房管、技監(jiān)、質(zhì)監(jiān)和社保等部門，由于體制機制等方面的原因，部門間信用信息資源還沒有實現(xiàn)共享，信息資源浪費和封鎖問題較為突出，是制約信用體系發(fā)展的根本問題。在這方面，我們認為政府要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，組織人民銀行、工商、稅務(wù)、海關(guān)、法院、環(huán)保、社保、公安、質(zhì)監(jiān)等部門建立聯(lián)動機制，形成工作合力；要協(xié)調(diào)各部門加強信息資源整合，促進信息資源共享，建立統(tǒng)一的信用信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快全省信用體系建設(shè)步伐。

近年來，深圳市政府、杭州市政府、山東省政府等積極協(xié)調(diào)有關(guān)政府部門加強信息披露，通過電子政務(wù)平臺，組織建立了“企業(yè)誠信信息網(wǎng)”，及時發(fā)布工商、稅務(wù)、技術(shù)監(jiān)督、法院等部門提供的企業(yè)信息的成功做法值得我們學(xué)習與借鑒。同時，當?shù)馗骷壵卜e極協(xié)調(diào)當?shù)刎斦?、稅?wù)、審計等部門在依法保護商業(yè)秘密的前提下，督促企業(yè)依法進行信息披露，提高財務(wù)數(shù)據(jù)的真實性、準確性與完整性，為金融支持企業(yè)發(fā)展提供準確的財務(wù)信息。我們還應(yīng)出臺優(yōu)惠措施，鼓勵企業(yè)擴大信息披露，如對于連續(xù)3年提供真實、完整的財務(wù)報表的企業(yè)給予一定的服務(wù)優(yōu)惠措施等，這些都對加快征信體系建設(shè)發(fā)揮一定作用。

三、強化政府的政策扶持作用。

加強信用體系建設(shè)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，必須大力發(fā)展信用中介服務(wù)體系。目前，我省信用中介市場還不健全，要加快發(fā)展信用中介體系，政府必須加強政策扶持。我們要求，各級政府在思想上要高度重視，加大政策扶持力度，力爭在較短期的時間內(nèi)培育一批功能全、水平高、實力強的信用服務(wù)企業(yè)和機構(gòu)。如鼓勵有條件的地市設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持融資擔保、信用評價等信用服務(wù)體系；鼓勵和支持各類資本尤其是民間資本進入信用評級市場。

四、強化政府的規(guī)范引導(dǎo)作用。

信用體系涉及個人隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，因此信用體系的健康發(fā)展離不開政府的有效監(jiān)管。經(jīng)濟發(fā)達國家經(jīng)驗表明，政府嚴格的行業(yè)準則和監(jiān)管機制，有利于增強信用中介機構(gòu)誠信執(zhí)業(yè)的正向激勵，因為中介機構(gòu)一旦被發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為，往往招致嚴重的刑事和民事責任，這樣可以迫使中介機構(gòu)自覺維護自已的信譽。我們應(yīng)當借鑒國外經(jīng)驗，加強信用市場監(jiān)管，規(guī)范中介服務(wù)行為，維護市場秩序。要依法制定和嚴格執(zhí)行征信機構(gòu)市場準入標準，堅決打擊虛假征信行為，提高從業(yè)人員的職業(yè)道德，提升征信機構(gòu)的專業(yè)化水平和公信力。

同時，政府還要強化對市場需求的培育引導(dǎo)作用。目前，企業(yè)和金融機構(gòu)對征信產(chǎn)品的認知和信任程度較低，信用需求嚴重不足，這是當前征信市場發(fā)展緩慢的重要原因。我們認為，政府要引導(dǎo)各方面積極認識并充分運用征信產(chǎn)品，通過需求拉動，促進信用體系加快發(fā)展。要以資信評級、信貸融資、信用擔保、企業(yè)資金結(jié)算和個人消費信貸為重點，有計劃地開發(fā)專業(yè)機構(gòu)、企業(yè)和個人的信用需求；要積極探索征信產(chǎn)品在政府采購、行政審批等方面的運用，擴大征信市場需求。

五、強化政府的信用導(dǎo)向作用。

社會信用體系建設(shè)中，政府信用是關(guān)鍵。我們要求，各級政府

強化信用導(dǎo)向作用，率先垂范，有諾必踐，提高社會公信力。建設(shè)有限政府、陽光政府、責任政府、服務(wù)政府、廉潔政府，堅持依法行政，規(guī)范自身行為，自覺接受群眾監(jiān)督，通過政府的誠信建設(shè)帶動全社會誠信建設(shè)。同時，綜合運用多種手段，建立健全守信激勵和失信懲戒機制，切實使有信用者處處暢通、無信用者寸步難行。只有這樣，才能真正使誠實守信成為全社會共同的價值取向和行為規(guī)范，使信用真正成為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。

摘要：30.加強社會誠信建設(shè)。加強政府誠信、企業(yè)誠信和個人誠信建設(shè)，建立和完善社會誠信體系和行為規(guī)范。發(fā)展信用中介服務(wù)機構(gòu)，探索建立以公民身份號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的信用記錄平臺。開展“責任企業(yè)”、“誠信公民”等實踐活動，營造重信譽、守信用、講信義的良好社會環(huán)境。

第二篇：黨校應(yīng)在推進黨政機關(guān)學(xué)習型組織建設(shè)中發(fā)揮作用

學(xué)習型組織理論是美國管理學(xué)家彼得?圣吉在上世紀90年代為企業(yè)適應(yīng)激烈的市場競爭而創(chuàng)立的，主要為了提高企業(yè)的競爭力，這一理論后來被創(chuàng)造性地應(yīng)用到了社會其他組織的自身建設(shè)實踐。2001年5月15日江澤民總書記在亞太經(jīng)合組織上提出構(gòu)建終身教育體系、創(chuàng)建學(xué)習型社會；黨的十六大把建設(shè)學(xué)習型社會作為全面建設(shè)小康的重要目標和任務(wù)，提

出“形成全民學(xué)習，終生學(xué)習的學(xué)習型社會，促進人的全面發(fā)展”；2003年12月，國家九部委聯(lián)合開展了“創(chuàng)建學(xué)習型組織，爭做知識型職工”的活動；十七大和十七屆四中全會又提出建設(shè)學(xué)習型政黨的重要任務(wù)和科學(xué)命題。

《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》明確要求各級黨校:在培訓(xùn)高素質(zhì)執(zhí)政骨干中發(fā)揮主渠道作用,在推進學(xué)習型政黨建設(shè)中發(fā)揮主陣地作用,在加強馬克思主義執(zhí)政理論和建設(shè)中發(fā)揮好主力軍作用。這對各級黨校工作提出了更高的全新的要求,縣級黨校要不辱使命，在推進黨政機關(guān)學(xué)習型組織建設(shè)中應(yīng)發(fā)揮應(yīng)有的作用。

一要大力宣傳建設(shè)學(xué)習型機關(guān)的重要意義。建設(shè)學(xué)習型機關(guān)是時代發(fā)展的客觀需要。未來社會，成功者將是那些在競爭中比對手學(xué)習得更快的組織和個人。當前，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢日益增強，科技發(fā)展和知識創(chuàng)新異常迅猛，科技進步正在深刻地改變著經(jīng)濟和社會生活。特別是科技的飛速發(fā)展引起了世界的迅速變化，使知識老化的速度因此大大加快。據(jù)統(tǒng)計，最近30年產(chǎn)生的知識總量等于過去兩千年產(chǎn)生的知識總量的總和。到2020年，知識的總量是現(xiàn)在的3-4倍；到2050年，目前的知識量只占屆時知識總量的1%。據(jù)專家分析：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟時代只要7-14歲接受教育，就足以應(yīng)付往后40年工作生涯之所需；工業(yè)經(jīng)濟時代，求學(xué)時間延伸為5-22歲；在信息技術(shù)高度發(fā)達的知識經(jīng)濟時代，由于科技急速發(fā)展，因此每個人一輩子的工作生涯中，必須隨時接受新的知識和信息，人人都必須持續(xù)不斷地增強學(xué)習能力。因此，知識經(jīng)濟時代的團體必須建成學(xué)習型組織，知識經(jīng)濟時代的黨政機關(guān)必須建成學(xué)習型黨政機關(guān)，只有這樣，才能適應(yīng)飛速發(fā)展的客觀實際的需要。

二要抓好馬克思主義中國化理論的學(xué)習、研究和宣講，引導(dǎo)機關(guān)干部學(xué)習理論、研究理論，用發(fā)展著的先進理論指導(dǎo)實踐。領(lǐng)導(dǎo)干部在黨內(nèi)和社會上處于重要位置，具有強大的行為導(dǎo)向和風氣引領(lǐng)作用。黨校作為學(xué)習、研究、宣傳黨的基本理論和最新理論成果的重要陣地和黨性鍛煉的熔爐，要按照《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》要求，始終堅持“黨校姓黨”的原則，發(fā)揮理論學(xué)習、研究、宣傳的優(yōu)勢，以中國特色社會主義理論體系為主課，突出黨校辦學(xué)特色，在用馬克思主義基本理論和科學(xué)發(fā)展觀教育黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部方面發(fā)揮黨校應(yīng)有的作用。當前，黨校要著力加強落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)、樹立社會主義榮辱觀、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會等方面理論內(nèi)容的學(xué)習、研究和宣傳，努力提高基層干部的理論素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)水平，使其以科學(xué)先進的理論為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、榮辱觀，提高貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)的自覺性。

三要把加強干部能力建設(shè)作為教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容。推進黨政機關(guān)學(xué)習型組織建設(shè)，關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一支能干事、會干事、能成事的高素質(zhì)干部隊伍?？h級黨校必須以提高黨員干部能力為著力點，不斷探索創(chuàng)新，采取有力措施，切實把教育培訓(xùn)工作的重心放在培養(yǎng)有理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和黨性修養(yǎng)，能統(tǒng)攬全局、駕馭復(fù)雜局面的領(lǐng)導(dǎo)干部上，不斷增強基層干部干事創(chuàng)業(yè)的能力。要把提高科學(xué)素養(yǎng)作為教育培訓(xùn)的重要目標，通過學(xué)習培訓(xùn)，幫助廣大干部進一步樹立科學(xué)觀念，掌握科學(xué)方法，弘揚科學(xué)精神，不斷增加對本職工作規(guī)律性的認識，引導(dǎo)學(xué)員用科學(xué)的方法分析解決現(xiàn)實中的問題。要把提高干部的學(xué)習能力和創(chuàng)新能力作為加強干部能力建設(shè)的重要內(nèi)容。要加強學(xué)員學(xué)習能力的培養(yǎng)，幫助學(xué)員樹立明確的學(xué)習目標，形成正確的學(xué)習態(tài)度，掌握科學(xué)的學(xué)習方法，實現(xiàn)扎實的學(xué)習效果。要加強學(xué)員創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，引導(dǎo)學(xué)員用創(chuàng)新的思路抓機遇，用創(chuàng)新的舉措謀突破，用創(chuàng)新的方法求優(yōu)勢，時刻保持一種敢為人先的精神、爭創(chuàng)一流的志氣、直面挑戰(zhàn)的勇氣。在各種培訓(xùn)班次中，要按照分類別、分層次的原則，有針對性地引導(dǎo)學(xué)員學(xué)習掌握做好領(lǐng)導(dǎo)工作、履行崗位職責必備的各種知識，引導(dǎo)學(xué)員多學(xué)習與本職工作相關(guān)的新理論、新知識、新技能、新規(guī)則，努力使每名干部都真正成為所從事工作的行家里手。要引導(dǎo)學(xué)員加強現(xiàn)代社會管理、危機管理方面知識的學(xué)習，積極付諸實踐，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、處理突發(fā)事件等方面的能力。

四要營造濃厚的學(xué)習氛圍，引導(dǎo)機關(guān)干部多讀書、讀好書、善讀書。讀書學(xué)習是機關(guān)干部加強黨性修養(yǎng)、堅定理想信念、提升精神境界的一個重要途徑，是機關(guān)干部跟上形勢、勝任領(lǐng)導(dǎo)工作的必然要求，也

是推動機關(guān)學(xué)習型組織建設(shè)的迫切需要。縣級黨校要帶頭倡導(dǎo)全員學(xué)習、終生學(xué)習、開放學(xué)習、創(chuàng)新學(xué)習、科學(xué)學(xué)習，倡導(dǎo)工作學(xué)習化、學(xué)習工作化，學(xué)習和工作相互融合、相互滲透。不僅在黨校內(nèi)部營造出濃厚的讀書學(xué)習氛圍，還要積極引導(dǎo)機關(guān)干部多讀書、讀好書、善讀書。使學(xué)習成為無處不在的過程，讓每個機關(guān)組織都成為一所學(xué)校，每個崗位都成為學(xué)習場所，每一項

工作都成為學(xué)習思考的課題。哲學(xué)是智慧之學(xué)，學(xué)好哲學(xué)能更好地指導(dǎo)工作和生活。要引導(dǎo)黨員干部學(xué)哲學(xué)、用哲學(xué)，提升內(nèi)在素質(zhì)；引導(dǎo)學(xué)員多讀多讀黨的經(jīng)典理論著作，尤其是要認真研讀原著，了解文章的寫作目的、歷史背景，學(xué)會運用馬克思主義的立場、觀點和方法認識中國國情，提高觀察世界、分析問題、解決問題的能力；引導(dǎo)機關(guān)干部認真研讀中國特色社會主義理論，把握中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)的客觀規(guī)律，增強執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性、創(chuàng)造性和預(yù)見性，善于把革命的原則性同解決問題的靈活性有機結(jié)合起來，始終做一個清醒的馬克思主義者；引導(dǎo)機關(guān)干部在知識經(jīng)濟時代全面到來和全球化縱深發(fā)展的大背景下，主動結(jié)合所在崗位要求和工作特點，加強業(yè)務(wù)學(xué)習，讀好專業(yè)書籍，學(xué)習自己最緊缺的知識、獲取自己最急需的信息，從而更有效地把專業(yè)知識應(yīng)用于實踐，做好本職工作；要積極向機關(guān)干部推薦優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化經(jīng)典著作，幫助他們不斷汲取中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化成果的營養(yǎng)，指導(dǎo)他們更好地凝練身心、提升境界、投入工作、愉快生活。指導(dǎo)機關(guān)干部在讀書時多思、多悟，樂于實踐，真正做到學(xué)有所得、學(xué)有所用，身體力行，知行合一，努力做到埋頭讀書學(xué)習，抬頭做人做事。

第三篇：加強政府信用體系建設(shè)

加強政府信用體系建設(shè)

“人無信不立，業(yè)無信不興，政無信必頹”，這里的政就是指政府——政府無信，社會必定衰敗。

近年來，隨著我國行政體制改革的深化，我國政府建設(shè)不斷進步，辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等方面都有了較大起色。但個別地方和部門仍然存在“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現(xiàn)象，敷衍塞責、表里不

一、官僚主義、衙門作風在一些地方仍占有一席之地，更有甚者，濫權(quán)、越權(quán)的情況仍然時有發(fā)生。

是什么導(dǎo)致政府信用缺失？究其原因，體制性缺陷是信用缺失的根源。社會主義市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟、法制經(jīng)濟，更是信用經(jīng)濟，良好的政府信用是社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展的基礎(chǔ)，樹立良好的政府信用形象，需要做好以下幾個方面的工作：

第一，加快行政審批制度改革。按照《中華人民共和國行政許可法》的規(guī)定，明確行政許可的權(quán)限和范圍，清理行政審批項目，廢除不允許設(shè)定的行政許可，減少可設(shè)可不設(shè)的行政許可，健全和規(guī)范關(guān)系市場經(jīng)濟健康運行的行政許可，使各級政府部門切實做到依法行政，依法辦事。加強行政審批大廳建設(shè)，推行一站式服務(wù)，簡化辦事程序，降低辦事成本，提高辦事效率和服務(wù)質(zhì)量，逐步實現(xiàn)由直接管理向宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。

第二，完善問責制度和監(jiān)督機制。針對一些政府部門重權(quán)力、輕問責、責任意識普遍淡薄的事實，當務(wù)之急是全面落實行政問責制。各級政府要制定具體可行的行政問責制度，明確問責范圍、程序、責任追究措施，對失職造成嚴重后果的，認真檢討責任、追究責任，并向公眾道歉。自覺接受人大、司法機關(guān)和社會輿論的監(jiān)督，促進政府決策科學(xué)化和行政規(guī)范化，提高政府執(zhí)行力和公信力，保證權(quán)力在陽光下運行。

第三，推行政務(wù)公開和聽證制度。據(jù)統(tǒng)計，我國大約60%的信息掌握在政府各部門手中，一般未向社會公開，信息資源富集政府一身，往往無法充分利用，造成信息資源的浪費。因此，政府部門應(yīng)在保證經(jīng)濟社會安全和商業(yè)秘密的前提下，加快解決公共信息依法公開和共享的問題。涉及人民群眾切身利益的重大政策，要通過聽證制度廣泛聽取社會各方意見后方能出臺。

加強政府信用體系建設(shè)，是社會主義市場經(jīng)濟運轉(zhuǎn)的保證，事業(yè)呼喚，民心所系。只要我們深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，做到公開、公平、公正，我們黨和政府就一定能夠得到廣大人民群眾的擁護和信任。

第四篇：推動社會信用體系建設(shè)方案

推動社會信用體系建設(shè)方案

為進一步加快社會信用體系建設(shè)步伐，推動全區(qū)社會信用體系建設(shè)，全面落實內(nèi)江市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)內(nèi)江市社會信用體系建設(shè)2012年 度工作計劃的通知》（內(nèi)府辦發(fā)

[2012]58號）精神，建立社會信用體系建設(shè)制度框架，推動我區(qū)社會信用體系建設(shè)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就加強全鄉(xiāng)社會信用體系建設(shè)提出以下方案。

一、工作任務(wù)目標：

在上級部門要求的時間內(nèi)，以建設(shè)“誠信永?！睘槟繕?，實現(xiàn)各部門、信用信息共享，既滿足政府公共管理需要，提高行政執(zhí)法效率，又服務(wù)于社會信用需求，提高企業(yè)和個人誠實守信意識，建成覆蓋全鄉(xiāng)經(jīng)濟社會生活各個方面的社會信用體系總體框架和運行機制，更快更好的促進全區(qū)社會信用體系建設(shè)。

二、主要內(nèi)容

加強政府、企業(yè)、社會組織、個人四大信用主體建設(shè)，初步形成鄉(xiāng)社會信用體系的基本框架。

（一）權(quán)力推進信用政府建設(shè)。這種從決策、執(zhí)行、監(jiān)督、服務(wù)、政務(wù)等方面，加強政府信用建設(shè)，逐步形成政府信用體系，樹立政府信用形象，加快職能轉(zhuǎn)變，提高政府公信度，建立廉潔高效的行政管理體制，創(chuàng)建現(xiàn)代化誠信服務(wù)型政府。

（二）積極開展個人信用建設(shè)。建立健全個人信用信息數(shù)據(jù)采集、披露、評估、使用、保護、監(jiān)管等方面內(nèi)容的個人信用制度，逐步完善個人信用管理。支持征信機構(gòu)遵照相關(guān)的征信法規(guī)征集個人信用信息，建立和完善個人征信數(shù)據(jù)庫，并運用科學(xué)、現(xiàn)代化技術(shù)手段，加工個人信用評估產(chǎn)品。促進個人信用交易較快發(fā)展，消費信貸合理投放，充分發(fā)揮此類消費對經(jīng)濟增長的促進作用。.三、工作措施及內(nèi)容

（一）為加強對全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，鄉(xiāng)政府成立由副鄉(xiāng)長擔任領(lǐng)導(dǎo)的永福鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)小組，負責對全鄉(xiāng)農(nóng)村信用體系建設(shè)和信用農(nóng)戶評價工作。

1、以農(nóng)村信用工程建設(shè)為核心，促進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會信用體系。社會主義新農(nóng)村建設(shè)要靠經(jīng)濟發(fā)展，而農(nóng)村信用工程主要是在政府的主導(dǎo)下，開展以評定信用農(nóng)戶為基礎(chǔ)，信用村為支撐，信用鄉(xiāng)為目標的創(chuàng)建活動。

2、推進創(chuàng)建信用村，對信用村基本條件進行會議討論，村支兩委在信用村建設(shè)工作中要起到帶頭作用，積極主動協(xié)助宣傳與倡導(dǎo)講信用、守信用的社會風尚。并創(chuàng)建信用村工作小組，有規(guī)劃，有具體辦法措施的實施社會信用體系建設(shè)工作。

第五篇：關(guān)于推動物流業(yè)信用體系建設(shè)工作方案

關(guān)于推動物流業(yè)信用體系建設(shè)

試點工作方案

為貫徹落實國家、省、市出臺的社會信用體系建設(shè)系列改革性文件和《社會信用信息管理條例》，進一步加快社會信用體系建設(shè)步伐，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序，優(yōu)化物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，更好的促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就物流業(yè)建設(shè)社會信用體系試點工作制定如下方案。

一、總體目標

建立健全物流業(yè)信用體系，有效約束和規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境，促進物流業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級，降低社會物流成本，提高物流效率，提升經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益。

二、工作任務(wù)

（一）完成企業(yè)信用信息采集和歸檔管理。對物流企業(yè)進行信息采集和歸檔管理，及時、準確地記錄各類物流企業(yè)的基礎(chǔ)信息和信用記錄。同時，鼓勵社會信用服務(wù)機構(gòu)、物流協(xié)會結(jié)合物流業(yè)實際，發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強信用記錄建設(shè)，逐步形成覆蓋物流業(yè)所有法人單位和個體經(jīng)營者的信用信息檔案。

（二）積極推動信用記錄應(yīng)用。在履職過程中使用信用記錄和信用報告，通過宣傳、教育、培訓(xùn)、輔導(dǎo)等方式，不斷強化信用風險防范意識，針對運輸、倉儲、代理等不同行業(yè)和不同運輸方式分別制訂信用考核標準，逐步建立行業(yè)管理部門和社會信用評價機構(gòu)相結(jié)合，具有監(jiān)督、申訴和復(fù)核機制的綜合考核評價體系。根據(jù)信用評價結(jié)果的差別，對物流行業(yè)實行分類監(jiān)管，有效建立警示企業(yè)預(yù)警機制、失信企業(yè)懲戒機制和嚴重失信企業(yè)淘汰機制，對守信企業(yè)實行“綠色通道”，將失信企業(yè)列為日常監(jiān)督、重點監(jiān)測或抽查的重點，增強監(jiān)管的針對性和有效性，降低事中事后監(jiān)管成本。

（三）構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。運用媒體加大對守信行為的宣傳力度，提高守信企業(yè)的市場信譽。將企業(yè)信用作為重要考量因素，對誠實守信者在資質(zhì)審核、資金支持、物流企業(yè)分類評估、行業(yè)評優(yōu)評先等方面給予優(yōu)先考慮和支持。物流協(xié)會要制訂行業(yè)自律規(guī)則，對嚴重失信的協(xié)會會員進行業(yè)內(nèi)通報、譴責或剝奪會員資格，形成行業(yè)性懲戒。完善失信信息記錄、信用報告和披露制度，對嚴重和多次失信的企業(yè)和個體經(jīng)營者，予以披露和曝光，使失信者在市場交易中受到制約，降低市場競爭力，發(fā)揮好市場懲戒的作用。

三、工作要求

（一）加強誠信宣傳。要結(jié)合自身工作職責，采取進企業(yè)等多種形式，深入開展主題宣傳教育活動，做好政策法規(guī)的宣傳工作，結(jié)合各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，宣傳和樹立社會誠信典范，努力建設(shè)良好氛圍。

（二）強化督辦落實。定期對企業(yè)信用情況開展跟蹤督查，對有關(guān)政策落實不力的企業(yè)，采取下達督查通知書、約談、掛牌督辦等方式，推進工作落實。及時總結(jié)工作情況，推廣先進經(jīng)驗和做法，確保各項措施落地。

2017年5月22日