第一篇：華能大連電廠建立常態(tài)化內(nèi)控體系

華能大連電廠建立常態(tài)化內(nèi)控體系

時(shí)間：2014年5月14日

北極星火力發(fā)電網(wǎng)訊:華能大連電廠對(duì)網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作高度重視，成立了由廠長直接領(lǐng)導(dǎo)的“信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立了信息安全責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)信息安全負(fù)首責(zé)，“一把手”負(fù)總責(zé)，親自解決重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“信息化工作小組”，負(fù)責(zé)信息化建設(shè)和信息安全工作的具體實(shí)施。對(duì)于信息安全管理設(shè)有信息安全管理員崗位，專人負(fù)責(zé)，確保信息化工作落實(shí)到位。

此外，華能大連電廠制定了一系列信息化工作的管理標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)章制度，內(nèi)容涉及硬件、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、應(yīng)用系統(tǒng)、信息安全等各方面。在日常工作中嚴(yán)格按照規(guī)章制度執(zhí)行，比如對(duì)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)實(shí)施物理隔離，禁止遠(yuǎn)程接入，禁止外來人員訪問內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，外來人員出入機(jī)房要進(jìn)行登記等。

2005年，該廠按照美國《薩班斯法案》建立了常態(tài)化的內(nèi)控體系，從2011年1月1日起執(zhí)行了《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》，從內(nèi)部控制和外部監(jiān)管兩方面督促和指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)與信息化安全工作，并達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化和常態(tài)化，做到事無巨細(xì)，確保細(xì)節(jié)均有跡可查，有效控制網(wǎng)絡(luò)與信息安全工作中的風(fēng)險(xiǎn)。

來源：北極星火力發(fā)電網(wǎng)

第二篇：如何建立企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

如何建立企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

內(nèi)控體系建立的原則

企業(yè)建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系既要以《會(huì)計(jì)法》、《公司法》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等法律法規(guī)作為依據(jù)，又要結(jié)合企業(yè)的具體情況，便于企業(yè)有效增強(qiáng)內(nèi)部管理，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)單位財(cái)產(chǎn)，保護(hù)國家、集體和職工三者利益，增強(qiáng)企業(yè)效益。具體來講，企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系的建立要符合以下原則：

1.合法性原則，就是指企業(yè)必須以國家的法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，在國家的規(guī)章制度范圍內(nèi)，制定本企業(yè)切實(shí)可行的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。這是企業(yè)建立內(nèi)控制度體系的基礎(chǔ)，在大量的違法違規(guī)的企業(yè)中，一則是因?yàn)椴灰婪ㄞk事，更重要的是因?yàn)槠髽I(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度本身就脫離了國家的規(guī)章制度，任意枉為，最后給國家給企業(yè)造成了損失，給社會(huì)帶來了不良影響。

2.整體性原則，就是指企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度必須充分涉及到企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的各個(gè)方面的控制，它既要符合企業(yè)的長期規(guī)劃，又要注重企業(yè)的短期目標(biāo)，還要與企業(yè)的其他內(nèi)控制度相互協(xié)調(diào)。我們?cè)诠ぷ髦型ǔ４嬖谥芏嗑窒扌曰颉敖暟Y”，往往就事論事，僅從財(cái)務(wù)單方面出發(fā)考慮問題，結(jié)果顧此失彼，與其他內(nèi)控制度執(zhí)行相互矛盾，或不受廣大干部職工的理解，而造成制度的“名存實(shí)亡”，因此，在建立財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系時(shí)應(yīng)把握全局,注重企業(yè)的整體實(shí)施效果。

3.針對(duì)性原則，是指內(nèi)控制度的建立要根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，針對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)企業(yè)容易出現(xiàn)錯(cuò)誤的細(xì)節(jié)，制定企業(yè)切實(shí)有效的內(nèi)控制度，將各個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)加以有效控制，以提高企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平。目前我們很多企業(yè)沒有一套根據(jù)企業(yè)實(shí)際制定的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度與規(guī)范，從而造成會(huì)計(jì)工作薄弱，財(cái)務(wù)管理混亂。

4.一貫性原則，就是指企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度必須具有連續(xù)性和一致性，不能朝令夕改，隨時(shí)變動(dòng)，否則就無法貫徹執(zhí)行。我們?cè)谥贫ㄆ髽I(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度時(shí)，要高度重視這一點(diǎn)，要力求制度盡可能連續(xù)，保證會(huì)計(jì)工作的嚴(yán)肅性。

5.適應(yīng)性原則，指企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)根據(jù)企業(yè)變化了的情況及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)專業(yè)的發(fā)展及社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)補(bǔ)充企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度。適應(yīng)性可分為兩個(gè)方面，一方面是對(duì)外部的適應(yīng)性，另一方面是對(duì)企業(yè)內(nèi)部的適應(yīng)。外部適應(yīng)性是指企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要適應(yīng)國家的宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對(duì)企業(yè)競爭對(duì)手機(jī)制的適應(yīng)。而內(nèi)部適應(yīng)性是指要適應(yīng)企業(yè)本身的戰(zhàn)略規(guī)劃、發(fā)展規(guī)模和企業(yè)的現(xiàn)狀。企業(yè)要把握這兩個(gè)方面，制定適時(shí)適用的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度，并將企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平向更高、更好的方向發(fā)展。

6.經(jīng)濟(jì)性原則，是指企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的建立要考慮成本效益原則，就是說在運(yùn)用過程中，從經(jīng)濟(jì)角度看必須是合理的。一項(xiàng)制度的制定是為控制企業(yè)的某些環(huán)節(jié)、關(guān)鍵點(diǎn)，并最終落實(shí)到提高企業(yè)管理水平及增加效益上，若違背了這個(gè)觀點(diǎn)，就變得得不償失。

7.適用性原則，是指企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度應(yīng)便于各部門、各職工實(shí)際運(yùn)用，也就是說企業(yè)財(cái)務(wù)控制度的操作性要強(qiáng)，要切實(shí)可行。這是制定財(cái)務(wù)內(nèi)控制度的一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。企業(yè)內(nèi)控制度的適應(yīng)性可概括為“內(nèi)容規(guī)范、易于理解、便于操作，靈活調(diào)整”。

8.發(fā)展性原則，制定企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要充分考慮宏觀政策和企業(yè)的發(fā)展，密切洞察競爭者的動(dòng)向，制定出具有發(fā)展性或未來著眼點(diǎn)的規(guī)章制度。企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是企業(yè)的一項(xiàng)重要制度，它能促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)水平的提高，為此，我們要具有戰(zhàn)略的高度把它引向更完備的發(fā)展方向。

內(nèi)控體系的目標(biāo)

企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度是為企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)服務(wù)的，我們制定財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系必須達(dá)到以下五個(gè)目標(biāo)：1保證業(yè)務(wù)活動(dòng)按照適當(dāng)?shù)氖跈?quán)進(jìn)行。2保證所有交易事項(xiàng)以正確的金額，在恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)期間及時(shí)記錄于適當(dāng)?shù)馁~戶，使財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制符合有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的要求。3保證對(duì)資產(chǎn)和記錄的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)?shù)氖跈?quán)。4保證賬面資產(chǎn)和實(shí)存資產(chǎn)定期核對(duì)相符。5保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)監(jiān)督的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。

內(nèi)控體系控制的要點(diǎn)

企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度要達(dá)到服務(wù)于企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，要達(dá)到對(duì)經(jīng)營活動(dòng)的控制，必須使財(cái)務(wù)內(nèi)控制度對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行控制，控制好各個(gè)要點(diǎn)。實(shí)行企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制要實(shí)現(xiàn)以下要點(diǎn)：

1.明確管理職責(zé)、縱向與橫向的監(jiān)督關(guān)系；2.職責(zé)分工，權(quán)利分割，相互制約；3.交易授權(quán)，建立恰當(dāng)?shù)膶徟掷m(xù)；4.設(shè)計(jì)并使用適當(dāng)?shù)膽{證和記錄；5.資產(chǎn)接觸與記錄使用的授權(quán)；6.資產(chǎn)和記錄的保管制度；7.獨(dú)立稽核，例行的復(fù)核與自動(dòng)的查對(duì)；8.制訂和執(zhí)行恰當(dāng)?shù)臅?huì)計(jì)方法和程序；9.工作輪換；10.獨(dú)立檢查，包括外部和內(nèi)部審計(jì)等。

內(nèi)控體系框架

在國家有關(guān)法律法規(guī)的指導(dǎo)下，在解決了企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系建立的前提下，按照企業(yè)內(nèi)控制度建立的原則、目標(biāo)、要點(diǎn)的要求，企業(yè)應(yīng)建立起本單位的完備的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系。我認(rèn)為企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系應(yīng)包括以下七個(gè)方面的基本財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制制度：

1.可靠的憑證制度；2.完整的簿記制度；3.嚴(yán)格的核對(duì)制度；4.合理的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)程序；5.科學(xué)的預(yù)算制度；6.定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)制度；7.適時(shí)適用的監(jiān)督考核制。

具體地講，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系框架可分為以下五個(gè)方面：

（一）原則性的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度

1.會(huì)計(jì)核算制度：

（1）會(huì)計(jì)核算的體制；（2）主要會(huì)計(jì)政策；（3）會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)；（4）會(huì)計(jì)科目使用說明；（5）會(huì)計(jì)報(bào)表種類及其格式；（6）會(huì)計(jì)報(bào)表編制說明（附注）。

2.財(cái)務(wù)管理制度：

（1）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制；（2）貨幣資金管理；（3）往來結(jié)算管理；（4）存貨管理；（5）短期、長期投資管理；（6）固定資產(chǎn)管理；（7）在建工程管理；

（8）無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)管理；（9）其他資產(chǎn)管理；（10）銷售收入管理；（11）成本費(fèi)用管理；（12）盈利及分配管理；（13）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)管理。

（二）綜合性管理制度

1.賬務(wù)處理程序制度（對(duì)會(huì)計(jì)核算基本流程，有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理的必需手續(xù)以及具體操作規(guī)范做出規(guī)定）；2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度；3.會(huì)計(jì)稽核制度；4.內(nèi)部牽制制度（根據(jù)需要，對(duì)會(huì)計(jì)核算中需強(qiáng)調(diào)的內(nèi)部牽制、制約程序做出集中的規(guī)定）；

5.財(cái)產(chǎn)清查制度；6.財(cái)務(wù)分析制度；7.會(huì)計(jì)檔案管理辦法；8.會(huì)計(jì)電算化管理辦法；

9.對(duì)子（分）公司等所屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法。

（三）財(cái)務(wù)收支審批報(bào)告制度

1.財(cái)務(wù)收支審批管理辦法；2.重大資本性支出審批與授權(quán)審批制度；3.重大費(fèi)用支出審批與授權(quán)審批制度；4.財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

（四）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理制度

1.財(cái)務(wù)管理分級(jí)負(fù)責(zé)制；2.會(huì)計(jì)核算組織形式；3.會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制；4.內(nèi)部會(huì)計(jì)人員管理辦法（含會(huì)計(jì)工作崗位輪換管理辦法、會(huì)計(jì)人員委派管理辦法等）；5.對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及企業(yè)財(cái)會(huì)規(guī)章制度事項(xiàng)的處罰規(guī)定。

（五）成本費(fèi)用管理制度

1.報(bào)銷管理辦法；2.成本核算辦法；3.成本計(jì)劃管理辦法；4.成本控制管理辦法；5.成本分析管理辦法；6.成本費(fèi)用考核管理辦法。

第三篇：如何建立財(cái)務(wù)內(nèi)控體系

如何建立企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)控體系?

1.可靠的憑證制度；

2.完整的簿記制度；

3.嚴(yán)格的核對(duì)制度；

4.合理的會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)程序；

5.科學(xué)的預(yù)算制度；

6.定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)制度；

7.適時(shí)適用的監(jiān)督考核制。

具體地講，財(cái)務(wù)內(nèi)控制度體系框架可分為以下五個(gè)方面：

（一）原則性的財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度

1.會(huì)計(jì)核算制度：

（1）會(huì)計(jì)核算的體制；

（2）主要會(huì)計(jì)政策；

（3）會(huì)計(jì)科目名稱和編號(hào)；

（4）會(huì)計(jì)科目使用說明；

（5）會(huì)計(jì)報(bào)表種類及其格式；

（6）會(huì)計(jì)報(bào)表編制說明（附注）。

2.財(cái)務(wù)管理制度：

（1）企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體制；

（2）貨幣資金管理；

（3）往來結(jié)算管理；

（4）存貨管理；

（5）短期、長期投資管理；

（6）固定資產(chǎn)管理；

（7）在建工程管理；

（8）無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)管理；

（9）其他資產(chǎn)管理；

（10）銷售收入管理；

（11）成本費(fèi)用管理；

（12）盈利及分配管理；

（13）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)管理。

（二）綜合性管理制度

1.賬務(wù)處理程序制度（對(duì)會(huì)計(jì)核算基本流程，有關(guān)會(huì)計(jì)事項(xiàng)處理的必需手續(xù)以及具體操作規(guī)范作出規(guī)定）；

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度；

3.會(huì)計(jì)稽核制度；

4.內(nèi)部牽制制度（根據(jù)需要，對(duì)會(huì)計(jì)核算中需強(qiáng)調(diào)的內(nèi)部牽制、制約程序作出集中的規(guī)定）；

5.財(cái)產(chǎn)清查制度；

6.財(cái)務(wù)分析制度；

7.會(huì)計(jì)檔案管理辦法；

8.會(huì)計(jì)電算化管理辦法；

9.對(duì)子（分）公司等所屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理辦法。

（三）財(cái)務(wù)收支審批報(bào)告制度

1.財(cái)務(wù)收支審批管理辦法；

2.重大資本性支出審批與授權(quán)審批制度；

3.重大費(fèi)用支出審批與授權(quán)審批制度；

4.財(cái)務(wù)重大事項(xiàng)報(bào)告制度。

（四）財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)與人員管理制度

1.財(cái)務(wù)管理分級(jí)負(fù)責(zé)制；

2.會(huì)計(jì)核算組織形式；

3.會(huì)計(jì)人員崗位責(zé)任制；

4.內(nèi)部會(huì)計(jì)人員管理辦法（含會(huì)計(jì)工作崗位輪換管理辦法、會(huì)計(jì)人員委派管理辦法等）；

5.對(duì)違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律及企業(yè)財(cái)會(huì)規(guī)章制度事項(xiàng)的處罰規(guī)定。

（五）成本費(fèi)用管理制度

1.費(fèi)用報(bào)銷管理辦法；

2.成本核算辦法；

3.成本計(jì)劃管理辦法；

4.成本控制管理辦法；

5.成本分析管理辦法；

6.成本費(fèi)用考核管理辦法。

第四篇：建立應(yīng)急管理常態(tài)化機(jī)制（xiexiebang推薦）

建立應(yīng)急管理常態(tài)化機(jī)制

近年來，我國高速公路建設(shè)突飛猛進(jìn)，到2010年底，全國高速公路里程突破7.4萬公里，設(shè)有收費(fèi)站3000多個(gè)，收費(fèi)人員近10萬人，我省高速公路已達(dá)3000公里，設(shè)有收費(fèi)站159個(gè)，收費(fèi)人員近5000名。高速公路通行費(fèi)征收管理水平不斷提高，已普遍實(shí)行了聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)和分級(jí)現(xiàn)場監(jiān)控，中高層管理人員足不出戶即可洞悉收費(fèi)現(xiàn)場情況，分析和處理數(shù)據(jù)，實(shí)施指揮和調(diào)度。盡管如此，現(xiàn)代化的管理手段仍然無法代替收費(fèi)現(xiàn)場管理。隨著《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的實(shí)施和現(xiàn)階段自然災(zāi)害、安全事故、社會(huì)矛盾造成的各種突發(fā)事件頻繁發(fā)生，國家對(duì)應(yīng)急管理工作更加重視。收費(fèi)站作為一個(gè)最基層的管理單位，處于高速公路管理的最前沿，而且地處偏遠(yuǎn)，全天候工作，現(xiàn)場管理人員少，發(fā)生突發(fā)事件的概率相對(duì)較高，因此，加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場的管理仍然十分重要和必要，尤其是要重視應(yīng)急管理，完善應(yīng)急機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。高速公路收費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)急管理概述

高速公路收費(fèi)現(xiàn)場的應(yīng)急管理既是收費(fèi)管理的內(nèi)容之一，也是高速公路應(yīng)急管理的必然組成部分，是應(yīng)急管理的要求在收費(fèi)管理中的具體體現(xiàn)。

1.1應(yīng)急管理概述 1.1.1應(yīng)急管理的概念

應(yīng)急管理作為一門新興的學(xué)科，目前還沒有一個(gè)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)定義。在應(yīng)急管理的研究中，對(duì)應(yīng)急管理的定義內(nèi)涵主要有以下幾種認(rèn)識(shí)：

（1）應(yīng)急管理是在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的過程中，為了降低突發(fā)事件的危害，達(dá)到優(yōu)化決策的目的，基于對(duì)突發(fā)事件的原因、過程及后果進(jìn)行分析，有效集成社會(huì)各方面的相關(guān)資源，對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行有效預(yù)警、控制和處理的過程。

（2）應(yīng)急管理是指組織或者個(gè)人通過實(shí)施監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)控、預(yù)防、應(yīng)急處理、評(píng)估、恢復(fù)等措施，防止可能發(fā)生的突發(fā)事件，處理己經(jīng)發(fā)生的突發(fā)事件，以減少損失，甚至將危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為機(jī)會(huì)的過程。

（3）應(yīng)急管理是指為了應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而進(jìn)行的一系列有計(jì)劃有組織的管理過程，主要任務(wù)是如何有效地預(yù)防和處置各種突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件的負(fù)面影響。

1.1.2應(yīng)急管理的階段

應(yīng)急管理一般分為預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建等4個(gè)階段。這4個(gè)階段并沒有嚴(yán)格的界限，且往往是交叉的，但每一個(gè)階段都有自己明確的目標(biāo)，而且每一階段又是構(gòu)筑在前一階段的基礎(chǔ)之上，因而預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)相互關(guān)聯(lián)，構(gòu)成了突發(fā)事件應(yīng)急管理工作一個(gè)動(dòng)態(tài)的循環(huán)改進(jìn)過程。

1.1.3應(yīng)急管理的原則（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命財(cái)產(chǎn)安全作為首要任務(wù)，最大程度地減少突發(fā)事件及其造成的人員傷亡和危害。

（2）居安思危，預(yù)防為主。高度重視公共安全工作，常抓不懈，防患于未然。增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的各項(xiàng)工作。

（3）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。建立健全分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，在各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，充分發(fā)揮專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

（4）依法規(guī)范，加強(qiáng)管理。依據(jù)有關(guān)法律和行政法規(guī)，加強(qiáng)應(yīng)急管理，維護(hù)公眾的合法權(quán)益，使應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、法制化。

（5）快速反應(yīng)，協(xié)同應(yīng)對(duì)。加強(qiáng)以屬地管理為主的應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)制度，充分動(dòng)員和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)和志愿者隊(duì)伍的作用，依靠公眾力量，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、功能齊全、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機(jī)制。

（6）依靠科技，提高素質(zhì)。加強(qiáng)公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)，采用先進(jìn)的監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急處置技術(shù)及設(shè)施，充分發(fā)揮專家隊(duì)伍和專業(yè)人員的作用，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的科技水平和指揮能力，避免發(fā)生次生、衍生事件;加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)教育工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)事件的綜合素質(zhì)。

2.高速公路收費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)急管理的含義

高速公路收費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)急管理是把收費(fèi)現(xiàn)場管理與應(yīng)急管理的要求相結(jié)合后產(chǎn)生的一個(gè)合成概念，是指為應(yīng)對(duì)收費(fèi)現(xiàn)場可能發(fā)生的影響車輛通行費(fèi)征收的各種突發(fā)事件而實(shí)施的預(yù)防、準(zhǔn)備、處置和恢復(fù)等具體管理行為，它是應(yīng)急管理要求在收費(fèi)現(xiàn)場管理中的運(yùn)用。由于收費(fèi)現(xiàn)場管理的主要責(zé)任單位是收費(fèi)站，受其工作職能、行政權(quán)限、人員配備等方面的限制，不可能全面履行應(yīng)急管理的全部任務(wù)，如監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急救援、重建等任務(wù)應(yīng)由有關(guān)單位和上級(jí)單位來承擔(dān)。

3我公司收費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)急管理的現(xiàn)狀 3.1高速公路收費(fèi)現(xiàn)場的特點(diǎn)

基于高速公路的特殊性和高速公路管理的實(shí)際，高速公路收費(fèi)現(xiàn)場具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

（1）遠(yuǎn)離城區(qū)。由于修建高速公路采取“近城不進(jìn)城”的原則，收費(fèi)站的布局一般遠(yuǎn)離市區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，離最近的集鎮(zhèn)少則三公里，多則十幾公里，收費(fèi)站之間的距離一般也在七公里以上，使應(yīng)急響應(yīng)的周期較長，不利于突發(fā)事件的及時(shí)處置。

（2）全天候工作。由于收費(fèi)工作具有延續(xù)性，收費(fèi)站必須保證24小時(shí)上班，而一般相關(guān)單位（公安部門、醫(yī)院），包括上級(jí)管理部門，在工作時(shí)間之外，只有部分人員值班，因此收費(fèi)站有70%以上的時(shí)間處于外援力量稀少的狀況，一旦夜間和節(jié)假日發(fā)生突發(fā)事件，收費(fèi)站將面臨巨大壓力。（3）收費(fèi)現(xiàn)場管理人員偏少。按照收費(fèi)站的編制，一般收費(fèi)站管理人員8－10名（1－3名站長、5名監(jiān)控員、1名綜合管理員，有的收費(fèi)站有1名機(jī)動(dòng)人員），在某一具體時(shí)段的現(xiàn)場管理人員可能只有1至2名，僅可以獨(dú)立處置一般性突發(fā)事件，在發(fā)生較大突發(fā)事件時(shí)，則需要得到足夠的支持。

（4）收費(fèi)現(xiàn)場一般性突發(fā)事件發(fā)生率高，主要集中在與司乘因車型、載重噸位、是否符合“綠色通道”相關(guān)規(guī)定、或有逃費(fèi)嫌疑等車輛發(fā)生的糾紛，自然災(zāi)害、交通事故、刑事案件、群體性事件等其他突發(fā)事件發(fā)生概率較低，收費(fèi)現(xiàn)場管理人員的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)不足。

我公司收費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)急管理狀況

目前，我公司對(duì)應(yīng)急管理工作的重視程度有了很大提高，依托完善的監(jiān)控系統(tǒng)和管理體系，初步建立了應(yīng)急機(jī)制、出臺(tái)了應(yīng)急預(yù)案，對(duì)相關(guān)部門的應(yīng)急管理責(zé)任和協(xié)同配合職責(zé)作了相應(yīng)的規(guī)定，應(yīng)急管理能力得到增強(qiáng)。同時(shí)也還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如在應(yīng)急知識(shí)宣傳、應(yīng)急意識(shí)培養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)防和準(zhǔn)備、應(yīng)急演練等方面的工作還有待加強(qiáng)。

與之相適應(yīng)，各收費(fèi)站在應(yīng)急管理方面也作了大量工作，出臺(tái)了文件，建立了相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制，但與應(yīng)急管理的要求相比，仍然有很大差距。主要表現(xiàn)在：應(yīng)急宣傳不夠，應(yīng)急意識(shí)不強(qiáng)，應(yīng)急儲(chǔ)備不足，應(yīng)急演練不到位，與相關(guān)部門的協(xié)同配合不夠，應(yīng)急管理還沒有系統(tǒng)化、規(guī)范化、常態(tài)化，還處于“臨時(shí)抱佛腳”的狀態(tài)，特別是對(duì)發(fā)生概率低的較大和重大突發(fā)事件的預(yù)防和處置能力明顯不足。

3.3加強(qiáng)收費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)急管理的重要性和必要性

收費(fèi)站是高速公路管理部門與社會(huì)聯(lián)系最為緊密的基層單位，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各屆了解高速公路的窗口，代表著高速公路管理部門的形象，同時(shí)也是突發(fā)事件發(fā)生頻率較高，社會(huì)影響較大的地方。收費(fèi)現(xiàn)場曝光于社會(huì)視野之中，發(fā)生在收費(fèi)現(xiàn)場的突發(fā)事件極易被外界發(fā)現(xiàn)和傳播。由于客觀上存在的高速公路收費(fèi)與社會(huì)對(duì)便宜、便捷通行高速公路要求之間的矛盾，現(xiàn)場處置稍有不慎，就可能激化矛盾，還很可能被曝光。因此，收費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)急管理成為我公司管理的“軟肋”。做好收費(fèi)現(xiàn)場的管理，是最大限度地避免和減少突發(fā)事件對(duì)收費(fèi)工作和收費(fèi)人員造成損害的需要，是提高高速公路的收費(fèi)效益的需要，是維護(hù)高速公路和交通部門形象的需要。各單位應(yīng)當(dāng)把收費(fèi)現(xiàn)場作為應(yīng)急管理的重點(diǎn)部位，不斷提高基層收費(fèi)站應(yīng)急管理能力。我公司收費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)急管理機(jī)制的構(gòu)建

收費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)急管理機(jī)制是我公司應(yīng)急管理機(jī)制的必要組成部分，建立應(yīng)急管理常態(tài)化機(jī)制是應(yīng)急管理的基礎(chǔ)性工作。

4.1總體思路 收費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹以人為本、預(yù)防為主的方針，普及應(yīng)急知識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)急意識(shí)，完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，落實(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備，密切各方聯(lián)系，形成職工參與、部門協(xié)同、社會(huì)動(dòng)員、快速響應(yīng)的應(yīng)急管理新局面，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，最大程度地預(yù)防和減少突發(fā)事件及其造成的損害，打造“平安高速”，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

4.2主要目標(biāo)

通過構(gòu)建收費(fèi)現(xiàn)場應(yīng)急管理機(jī)制，要實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：建成基層單位應(yīng)急管理組織領(lǐng)導(dǎo)體制、指揮體系和主要的工作機(jī)制；明確管理人員和收費(fèi)人員職責(zé)，落實(shí)協(xié)同行動(dòng)方案；根據(jù)公司的總體應(yīng)急預(yù)案和專項(xiàng)預(yù)案，制定具體的實(shí)施方案，建立應(yīng)急處置程序；堅(jiān)持每年開展一次協(xié)同演練。

4.3關(guān)于應(yīng)急管理常態(tài)化機(jī)制構(gòu)建的對(duì)策與思考

1.完善應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制。以統(tǒng)一指揮、高效運(yùn)作為原則，在各基層單位管理體系的基礎(chǔ)上，明確各單位突發(fā)事件應(yīng)急管理工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)現(xiàn)有各類應(yīng)急管理資源進(jìn)行充分有效的整合。發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件后，必須成立或啟動(dòng)現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，在上級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。

2.編制應(yīng)急預(yù)案。要以上級(jí)總體應(yīng)急預(yù)案為統(tǒng)攬，逐步形成相互銜接、完整配套的應(yīng)急預(yù)案體系。預(yù)案編制要結(jié)合實(shí)際，符合應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作的規(guī)律及特點(diǎn)，具有針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。預(yù)案要分清職責(zé)，明確措施，落實(shí)任務(wù)，規(guī)范程序。應(yīng)根據(jù)形勢發(fā)展和情況變化及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂與完善。

3.注重應(yīng)急管理宣傳教育和培訓(xùn)演練。通過編印資料、畫冊(cè)，開設(shè)宣傳櫥窗、教育專欄等多種渠道和多種形式進(jìn)行應(yīng)急管理法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、應(yīng)急預(yù)案以及防范、預(yù)警、避險(xiǎn)等常識(shí)的宣傳教育工作。要將應(yīng)急技能和應(yīng)急管理知識(shí)納入基層員工和管理人員培訓(xùn)內(nèi)容，將應(yīng)急管理預(yù)案發(fā)放到每個(gè)職工。按照規(guī)劃和預(yù)案的要求，定期開展專項(xiàng)演練、合成演練和綜合演練，切實(shí)增強(qiáng)職工的安全意識(shí)，提高其自救互救技能。編印常見突發(fā)事件的處置方案和處置案例，推廣先進(jìn)的處置經(jīng)驗(yàn)。

4.健全應(yīng)急管理工作運(yùn)行機(jī)制。以科學(xué)高效、規(guī)范有序?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)，分階段、有步驟地建立健全應(yīng)急管理各項(xiàng)工作制度和工作程序。建立相應(yīng)的制度體系，制定防范預(yù)警、信息報(bào)送、先期處置、預(yù)案啟動(dòng)、指揮協(xié)調(diào)、現(xiàn)場救援、服務(wù)保障各項(xiàng)工作和各個(gè)環(huán)節(jié)的程序規(guī)范。

5.健全應(yīng)急管理保障系統(tǒng)。平時(shí)要做好必要的物質(zhì)準(zhǔn)備，以確保應(yīng)急之需。遇有突發(fā)事件時(shí)，要在本站或上級(jí)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，既做好承擔(dān)的應(yīng)急處置工作，又根據(jù)職能做好協(xié)助保障工作。

6.加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系和信息溝通。要爭取上級(jí)管理部門的領(lǐng)導(dǎo)，向其他站學(xué)習(xí)交流，與路政機(jī)構(gòu)保持密切聯(lián)系和溝通，與駐地派出所進(jìn)行經(jīng)常性聯(lián)絡(luò)，與交警建立良好的關(guān)系，了解所在地方醫(yī)療衛(wèi)生、消防、電力、應(yīng)急救援隊(duì)伍的情況，掌握其聯(lián)系方式并及時(shí)更新，形成上下聯(lián)動(dòng)、左右聯(lián)合、內(nèi)外聯(lián)系的應(yīng)急預(yù)防與處置工作網(wǎng)絡(luò)，不斷提高應(yīng)急管理的水平。

第五篇：3 華能大連電廠創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理體系交流材料

華能大連電廠

創(chuàng)建安全生產(chǎn)管理體系交流材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

下午好！

我代表華能大連電廠就建立實(shí)施“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”工作談些體會(huì)，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)、專家指正。

我們始終認(rèn)為，建立實(shí)施“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”，既是貫徹“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展”戰(zhàn)略方針的具體體現(xiàn)，也是華能構(gòu)建“三色”公司的必然要求，其目的就是要促進(jìn)集團(tuán)各電廠安全生產(chǎn)管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化與標(biāo)準(zhǔn)化，全面提升集團(tuán)公司的整體安全生產(chǎn)水平，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，增強(qiáng)企業(yè)的競爭力，借以切實(shí)推動(dòng)集團(tuán)公司“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)的圓滿完成。

在集團(tuán)公司的統(tǒng)一安排下，華能大連電廠被確定為創(chuàng)建“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”的首批試點(diǎn)單位之一，這既是我們的光榮，更是我們義不容辭的責(zé)任。對(duì)此，我廠上下高度重視，仔細(xì)研究、周密部署，全方位地投入到該項(xiàng)工作當(dāng)中，并在實(shí)施運(yùn)行中不斷持續(xù)完善。

幾年來，大連電廠通過“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”的有效運(yùn)作，幫助企業(yè)搭建了系統(tǒng)的安全生產(chǎn)管理平臺(tái)，建立起了預(yù)防為主、持續(xù)改進(jìn)的先進(jìn)安全生產(chǎn)管理模式，規(guī)范了企業(yè)安全生產(chǎn)管理，促進(jìn)了安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作質(zhì)量的提高，企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平得到持續(xù)提升。

現(xiàn)將華能大連電廠建立實(shí)施“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以簡要匯報(bào)。

一、體系建立和實(shí)施的過程

2007年1月，大連電廠啟動(dòng)體系創(chuàng)建工作，在創(chuàng)建體系過程中，經(jīng)歷了三個(gè)階段：即體系建立、體系運(yùn)行和體系改進(jìn)。

（一）體系的建立

體系建立過程主要工作是建立體系的準(zhǔn)備和體系文件的編制，我們通過嚴(yán)抓準(zhǔn)備關(guān)、選人關(guān)、審核關(guān)和發(fā)布關(guān)，提高體系文件符合性、科學(xué)性和可操作性，確保文件編寫質(zhì)量。

（1）建立體系的準(zhǔn)備

首先健全組織，統(tǒng)一籌劃。成立體系建立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，細(xì)化分工，明確職責(zé)。制定的體系工作總體規(guī)劃，確定體系文件目錄，制定的編寫方案和編寫模板；準(zhǔn)備有關(guān)的文件資料。

其次全面動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)。開展創(chuàng)建體系的宣傳發(fā)動(dòng)，提高對(duì)創(chuàng)建工作重要性的認(rèn)識(shí)，形成全員積極參與的良好群眾基礎(chǔ)。對(duì)文件編寫人員進(jìn)行《編寫導(dǎo)則》和《體系要求》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，明確體系文件編寫原則和要求，掌握華能電廠

安全生產(chǎn)管理體系文件與原有文件的區(qū)別和特點(diǎn)。

第三全面梳理，科學(xué)補(bǔ)充。根據(jù)華能集團(tuán)公司下發(fā)的《體系要求》，全面梳理電廠與安全生產(chǎn)有關(guān)的管理制度和程序文件，對(duì)照梳理后的各項(xiàng)管理制度和標(biāo)準(zhǔn)，找出與“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”有關(guān)的文件，同時(shí)結(jié)合電廠的實(shí)際情況，確定的文件結(jié)構(gòu)和數(shù)量，明確需要修訂和增補(bǔ)的文件，形成電廠的建立體系的文件目錄清單。

（2）體系文件的編制

文件編制重在提高文件質(zhì)量，我們以集團(tuán)公司下發(fā)的三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、電廠現(xiàn)有文件及上級(jí)有關(guān)法律法規(guī)要求為編寫依據(jù)，在企業(yè)原有管理的基礎(chǔ)上，充分結(jié)合本廠安全生產(chǎn)實(shí)際情況，本著“從企業(yè)實(shí)際情況出發(fā)、細(xì)化管理職責(zé)、理清管理流程、突出企業(yè)特色”的原則編寫體系文件。

1．編寫文件草稿及征求意見。選擇業(yè)務(wù)精、懂管理的專業(yè)人員作為文件起草人，文件起草人根據(jù)文件編寫依據(jù)和原則編寫文件草稿，文件草稿首先經(jīng)起草部門審查討論后，還需征求有關(guān)部門的意見，然后形成送審稿。

2．文件的審核、審定。文件的審核由文件歸口部門正職或分管副職負(fù)責(zé)。主管副廠長負(fù)責(zé)文件的審定。若文件涉及業(yè)務(wù)面較廣管理標(biāo)準(zhǔn)（如設(shè)備檢修管理、外包工程、安全生產(chǎn)考核等），主管廠長召集有關(guān)部門或有關(guān)管理人員進(jìn)行集中討論審核，形成審定稿。

3．文件批準(zhǔn)發(fā)布。審定后的文件送廠長批準(zhǔn)后頒布執(zhí)行，要成熟一批發(fā)布一批，不盲目追求速度。

大連電廠根據(jù)集團(tuán)公司創(chuàng)建華能體系工作的總體安排，歷時(shí)6個(gè)月完成了體系文件編制工作，于2007年6月底，先后分三次將所有體系文件正式發(fā)布，標(biāo)志著“體系”的建立，進(jìn)入體系運(yùn)行階段。

（二）體系的運(yùn)行

建立體系是基礎(chǔ)，有效運(yùn)行是目的，體系運(yùn)行重在嚴(yán)格執(zhí)行。體系建立的成敗要在體系的實(shí)際運(yùn)行中予以驗(yàn)證，在運(yùn)行中積累經(jīng)驗(yàn)，為改進(jìn)提供現(xiàn)實(shí)范例。在體系運(yùn)行中，我廠采取多種控制措施，提高文件執(zhí)行力，確保體系有效運(yùn)行。

（1）加大宣傳培訓(xùn)力度

為最大限度地減少體系運(yùn)行的盲目性，使各部門、各崗位人員熟悉體系的基本情況和與本部門、崗位相關(guān)的內(nèi)容，使其具備從事崗位工作必要的能力和意識(shí)。我廠加大對(duì)“體系”的宣傳培訓(xùn)力度，編寫并下發(fā)“體系”的相關(guān)說明與介紹，要求各部門、各班組組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，加深廣大職工對(duì)體系的了解和認(rèn)知程度。此外，還邀請(qǐng)有關(guān)專家為班組長以上的生產(chǎn)骨干進(jìn)行了體系運(yùn)行的培訓(xùn)講座，為體系的運(yùn)行培養(yǎng)人才，奠定了堅(jiān)實(shí)的組織基礎(chǔ)。

（2）嚴(yán)肅文件控制管理

按照《文件控制管理標(biāo)準(zhǔn)》要求，嚴(yán)控文件的編制、評(píng)

審、批準(zhǔn)、發(fā)放、使用等的環(huán)節(jié)，對(duì)體系文件動(dòng)態(tài)管理，專職維護(hù)，以紅頭文方式發(fā)布，將最新文件統(tǒng)一掛在內(nèi)部網(wǎng)站上，供所有崗位人員查詢、使用，確保在使用場所都能得到適用文件的有效版本等。

（3）強(qiáng)化體系文件執(zhí)行

體系文件運(yùn)行實(shí)施中，遵循“做你所寫的，記你已做的”原則，做到凡事有人負(fù)責(zé)，凡事有章可循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督，確保每項(xiàng)工作的程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

（4）強(qiáng)化體系動(dòng)態(tài)監(jiān)督

體系運(yùn)行的好壞需要在監(jiān)測中予以度量，缺乏必要的監(jiān)測手段只能使體系流于形式。體系運(yùn)行之后，我廠成立了由內(nèi)審人員組成的體系監(jiān)督小組，動(dòng)態(tài)監(jiān)督體系運(yùn)行，及時(shí)反饋體系運(yùn)行情況，及時(shí)糾正存在的問題，提高各崗位人員的執(zhí)行力度。

（5）建立體系考核制度

我廠將文件執(zhí)行情況與月度考核結(jié)合，對(duì)未按要求執(zhí)行文件和不符合項(xiàng)未及時(shí)整改的人員或部門在月度工作考核中進(jìn)行考核，增強(qiáng)文件執(zhí)行的嚴(yán)肅性，真正做到做你所寫的，記你已做的。

（6）完善體系文件記錄

文件記錄是體系文件執(zhí)行情況的證據(jù)，也是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。在體系運(yùn)行期間，建立了全廠《體系記錄清單》，完

善了管理需要的記錄表樣，確保做事有記錄、表樣有出處、表樣科學(xué)合理，提高體系文件可操作性。

通過對(duì)體系運(yùn)行過程的有效控制和監(jiān)督以及采取強(qiáng)制性的措施，強(qiáng)化各級(jí)人員安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，消除安全生產(chǎn)中的隱患和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范各項(xiàng)工作流程，發(fā)揮體系自身的各項(xiàng)功能，提高了體系文件的執(zhí)行力，保證了體系有效運(yùn)行。

（三）體系的改進(jìn)

建立持續(xù)改進(jìn)機(jī)制并使電廠獲得不斷增長的安全生產(chǎn)業(yè)績或績效是體系的終極目標(biāo)和精髓。幾年來，我廠通過開展自我評(píng)價(jià)、審核、外部確認(rèn)及補(bǔ)充完善的方式，提高文件質(zhì)量，豐富體系內(nèi)容，確保體系持續(xù)改進(jìn)、有效運(yùn)行。

（1）體系的自我評(píng)價(jià)

開展自我評(píng)價(jià)主要目的是為了查明體系實(shí)施效果是否達(dá)到了預(yù)期要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并采取糾正措施，使體系持續(xù)有效運(yùn)行。我們嚴(yán)格按計(jì)劃的時(shí)間間隔開展自我評(píng)價(jià)，采用專項(xiàng)或一個(gè)部門或幾個(gè)部門或多個(gè)文件進(jìn)行審核，確保全年覆蓋所有部門和所有文件至少一次； 每次檢查成立6—8人的自我評(píng)價(jià)檢查小組，首先以文件控制點(diǎn)為依據(jù)編制檢查表，明確檢查內(nèi)容和重點(diǎn)；檢查中重點(diǎn)檢查文件控制點(diǎn)的控制措施和記錄的執(zhí)行情況；檢查后編寫《自我評(píng)價(jià)報(bào)告》，下發(fā)有關(guān)部門，要求各相關(guān)部門認(rèn)真分析不符合項(xiàng)發(fā)生的原因，并采取糾正措施加以消除，以避免類似不符合項(xiàng)的重復(fù)

發(fā)生，評(píng)價(jià)檢查小組負(fù)責(zé)對(duì)糾正和預(yù)防措施進(jìn)行跟蹤檢查。整改效果與企業(yè)月度工作考核掛鉤。

（2）體系的確認(rèn)驗(yàn)收

2009年1月6-8日，集團(tuán)組織專家對(duì)我廠創(chuàng)建的 “華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”的符合性、充分性和有效性進(jìn)行了檢查確認(rèn)。針對(duì)專家組提出的問題，我們舉一反三，認(rèn)真分析原因、制定整改措施，及時(shí)進(jìn)行整改和完善，確保體系在運(yùn)行中不斷改進(jìn)和提升。

（3）管理制度審核

每年11-12月份，我們對(duì)全廠管理制度的適用性、有效性進(jìn)行一次全面審核。通過制度的審核工作，確定哪些文件修訂、增加或廢止，然后按分工進(jìn)行全面修編完善，確保體系文件內(nèi)容符合上級(jí)要求和企業(yè)實(shí)際，提高文件可操作性。

（4）結(jié)合實(shí)際不斷完善

隨著管理工作的不斷深化，集團(tuán)公司下發(fā)了《反違章管理辦法》和《隱患排查管理辦法》，我們根據(jù)集團(tuán)公司的新要求，以華能電廠安全生產(chǎn)管理體系為平臺(tái)，結(jié)合電廠實(shí)際補(bǔ)充了《反違章管理標(biāo)準(zhǔn)》和《隱患排查管理標(biāo)準(zhǔn)》；2011年，電監(jiān)會(huì)制定了《發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，我們認(rèn)真將標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和集團(tuán)公司的《體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行了分析對(duì)比，結(jié)合企業(yè)管理實(shí)際將達(dá)標(biāo)要求

中融合到“體系”建設(shè)之中。2013年4月13日，我廠順利通過一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)現(xiàn)場評(píng)審，專家組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)與“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”的融合和一體化運(yùn)作給予高度評(píng)價(jià)。

以 “華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”為平臺(tái)，根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，持續(xù)完善體系內(nèi)容，使我廠建立的體系更科學(xué)、更有效，提高了工作質(zhì)量和效率，避免了“兩層皮”現(xiàn)象的發(fā)生。

二、體系建立和實(shí)施取得的成效

幾年來，通過華能電廠安全生產(chǎn)管理體系實(shí)施運(yùn)行，大連電廠取得了初步的成效。

（一）提高了對(duì)體系創(chuàng)建工作的認(rèn)識(shí)

通過對(duì)“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”創(chuàng)建目的和意義的廣泛、深入的宣傳與培訓(xùn)，使各級(jí)生產(chǎn)人員統(tǒng)一了思想，認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建體系重在結(jié)合實(shí)際、規(guī)范安全生產(chǎn)管理、保護(hù)人身安全健康、減輕電廠管理工作量，提高工作效率。

（二）規(guī)范了電廠安全生產(chǎn)管理

依據(jù)集團(tuán)公司提供的體系文件框架，通過建立安全生產(chǎn)的管理體系，使電廠重新全面梳理了安全生產(chǎn)管理的各種文件，對(duì)已有的管理標(biāo)準(zhǔn)、管理制度進(jìn)行了修訂、完善，對(duì)缺少的文件進(jìn)行補(bǔ)充，保證了安全生產(chǎn)管理所需的文件更完善、更合理，使我廠的安全生產(chǎn)管理各項(xiàng)制度更加規(guī)范化、7 標(biāo)準(zhǔn)化，為電廠不斷完善和提升安全生產(chǎn)管理奠定了基礎(chǔ)，搭建一個(gè)科學(xué)、可擴(kuò)展的安全生產(chǎn)管理平臺(tái)。

（三）提高了設(shè)備綜合健康水平

幾年來，我廠體系創(chuàng)建工作與規(guī)范設(shè)備管理相結(jié)合，依據(jù)體系文件要求制定了《設(shè)備缺陷管理標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備檢修管理標(biāo)準(zhǔn)》、《防磨防爆管理標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備點(diǎn)檢定修管理標(biāo)準(zhǔn)》、《設(shè)備異動(dòng)管理標(biāo)準(zhǔn)》、《文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》等管理標(biāo)準(zhǔn)，在所開展的設(shè)備缺陷、設(shè)備治理、技術(shù)監(jiān)督、機(jī)組檢修工作中均按集團(tuán)公司安全生產(chǎn)管理體系“控制點(diǎn)”要求實(shí)施了全過程質(zhì)量管理和安全管理，并在缺陷管理、設(shè)備檢修、鍋爐“四管”防磨防爆等方面得到深入應(yīng)用，促進(jìn)了設(shè)備綜合健康水平不斷提高，取得了可喜成效。2007年至2010年連續(xù)四年獲全國300MW級(jí)火力發(fā)電可靠性金牌機(jī)組稱號(hào)；在全國大機(jī)組競賽中，先后八次獲全國火電大機(jī)組競賽金牌。

（1）規(guī)范缺陷過程管理，保證設(shè)備穩(wěn)定運(yùn)行。針對(duì)近年設(shè)備逐年老化、缺陷增多的現(xiàn)狀，我廠進(jìn)一步完善《設(shè)備缺陷管理標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范了缺陷過程管理，對(duì)影響主設(shè)備安全運(yùn)行的缺陷，按照可控和不可控類型加以區(qū)分處理，對(duì)于不可控缺陷，組織技術(shù)嫻熟的有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員商討，盡快制定處理方案，并明確各類人員職責(zé)，協(xié)同一致，進(jìn)行低谷消缺，根除缺陷或停機(jī)處理，或?qū)⑵滢D(zhuǎn)為可控缺陷。對(duì)于可控缺陷，組織有關(guān)專業(yè)人員充分論證，在條件允許的 8 情況下，掛起缺陷暫時(shí)處于監(jiān)控狀態(tài)，使有關(guān)人員充分冷靜，對(duì)解決方案深思熟慮后，再組織討論，制定真正適用的技術(shù)方案，消除了設(shè)備消缺過程中的人為問題及管理不到位問題和技術(shù)細(xì)節(jié)準(zhǔn)備不到位問題，把缺陷消除過程的風(fēng)險(xiǎn)降至最低，更好地保障了機(jī)組的連續(xù)安全穩(wěn)定運(yùn)行。對(duì)重要的定期切換、試驗(yàn)、重大操作由專人負(fù)責(zé)，主任、專工進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)護(hù)，認(rèn)真做好危險(xiǎn)點(diǎn)分析工作，保證各項(xiàng)重大操作的安全可靠完成。

（2）嚴(yán)格檢修全過程管理，創(chuàng)檢修精品工程 機(jī)組檢修作為每年設(shè)備管理工作的一個(gè)重要組成部分，是深層次查找設(shè)備缺陷、恢復(fù)設(shè)備運(yùn)行品質(zhì)、提高設(shè)備運(yùn)行可靠性以及保障機(jī)組整體運(yùn)行安全的有效手段。為此，大連電廠歷年來都將機(jī)組檢修作為全年生產(chǎn)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)劃、控制、落實(shí)，嚴(yán)格檢修全過程管理。

機(jī)組檢修前，檢修部門與運(yùn)行部門共同確認(rèn)機(jī)組現(xiàn)有缺陷和隱患，根據(jù)性能試驗(yàn)結(jié)果重新對(duì)檢修項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整，參照設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測結(jié)果反復(fù)討論，最終確定檢修項(xiàng)目，提高檢修項(xiàng)目計(jì)劃準(zhǔn)確性。提前進(jìn)行機(jī)組檢修所需物資的采購工作，保證檢修所需備品備件按時(shí)到貨。提前編制檢修文件包，確定H、W點(diǎn)，編制詳盡的特殊項(xiàng)目施工方案、檢修進(jìn)度統(tǒng)籌圖、“質(zhì)量、安全、環(huán)境保證方案”。這些準(zhǔn)備工作都有力地保證了檢修的安全、質(zhì)量和進(jìn)度。

在機(jī)組檢修過程中，嚴(yán)格執(zhí)行《安全、質(zhì)量、環(huán)境管理措施》、《設(shè)備檢修管理標(biāo)準(zhǔn)》及《設(shè)備檢修文件包》實(shí)現(xiàn)對(duì)檢修全過程管理。檢修項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目管理方法，明確項(xiàng)目責(zé)任人，對(duì)整個(gè)施工過程進(jìn)行全過程跟蹤，并同施工方密切配合，對(duì)每個(gè)項(xiàng)目檢修過程和結(jié)果進(jìn)行分析、對(duì)比，及時(shí)調(diào)整實(shí)施方案，確保檢修質(zhì)量。

機(jī)組檢修后，對(duì)檢修過程管理進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)，對(duì)機(jī)組檢修前提出的所有指標(biāo)要素與實(shí)際達(dá)到的性能指標(biāo)、能耗、主要參數(shù)等進(jìn)行對(duì)比、分析、評(píng)價(jià)，驗(yàn)證檢修質(zhì)量，發(fā)現(xiàn)本次檢修未能修復(fù)的設(shè)備缺陷和檢修管理中存在的問題，為下次檢修的技術(shù)改進(jìn)做好充分準(zhǔn)備。經(jīng)過全方位、全過程的嚴(yán)格監(jiān)督控制，大連電廠各臺(tái)機(jī)組檢修結(jié)束后均能做到“一次啟動(dòng)成功”、“一個(gè)檢修期內(nèi)無臨檢”，達(dá)到機(jī)組檢修“精品工程”標(biāo)準(zhǔn)。

在檢修隊(duì)伍優(yōu)化方面，打破了以往由一個(gè)檢修隊(duì)伍承包所有檢修項(xiàng)目的傳統(tǒng)做法。對(duì)于主設(shè)備和重要輔助設(shè)備，電廠注重培養(yǎng)成熟的檢修隊(duì)伍，保持主要檢修隊(duì)伍的穩(wěn)定，實(shí)行了既有分工、又有競爭的檢修隊(duì)伍優(yōu)化方式；對(duì)于專業(yè)性很強(qiáng)的檢修工作，注重選擇在業(yè)務(wù)上更加精通的檢修隊(duì)伍。

隨著體系文件的嚴(yán)格執(zhí)行、管理信息化水平的不斷提高，大連電廠設(shè)備檢修質(zhì)量的控制過程也在不斷優(yōu)化。從體系文件質(zhì)量的提高，到文件包編制的細(xì)化，到W點(diǎn)H點(diǎn)控制

的強(qiáng)化，到廠內(nèi)監(jiān)理機(jī)制、考評(píng)驗(yàn)收機(jī)制的完善和實(shí)施，質(zhì)量管理的優(yōu)化始終貫穿于整個(gè)設(shè)備檢修管理的全過程。

（3）高度重視鍋爐“四管”防磨防爆工作

鍋爐“四管”爆漏是長期困擾電廠安全生產(chǎn)的一大難題，因其引發(fā)的事故率高，對(duì)發(fā)供電和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)影響很大。電廠成立了以生產(chǎn)廠長為組長的鍋爐防磨防爆小組，多年來鍋爐防磨防爆小組人員不斷變化，但其責(zé)任、制度不變，在全過程管理思想指導(dǎo)下《鍋爐防磨防爆管理標(biāo)準(zhǔn)》日益完善。

通過不斷完善我廠《鍋爐防磨防爆管理標(biāo)準(zhǔn)》，持續(xù)總結(jié)、積累，準(zhǔn)確控制了鍋爐“四管”爆漏的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，如完善鍋爐爐管運(yùn)行溫度管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)監(jiān)測定期匯總分析，為金屬監(jiān)督及檢修工作提供可靠依據(jù)；制訂鍋爐檢修三年滾動(dòng)工作計(jì)劃，并隨鍋爐運(yùn)行情況每年作相應(yīng)調(diào)整；改善鍋爐檢修人員工作條件，每次檢修前均對(duì)鍋爐內(nèi)部進(jìn)行水沖洗，對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)爐管磨損及腐蝕等問題，提高整個(gè)檢修質(zhì)量起到了積極作用；堅(jiān)持鍋爐檢修的嚴(yán)格驗(yàn)收制度，層層負(fù)責(zé)，層層把關(guān)，全面保證鍋爐檢修質(zhì)量。由于制度健全，分工明確，管理到位，措施得力，全廠四臺(tái)鍋爐連續(xù)多年無爆管漏泄事故。

（4）強(qiáng)化了外包管理

外包管理是電廠安全管理中不可回避的一項(xiàng)工作，是安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。長期的生產(chǎn)實(shí)踐表明，外包工隊(duì)伍的 11 安全管理是企業(yè)安全生產(chǎn)中最薄弱的環(huán)節(jié)，主要體現(xiàn)在：人員素質(zhì)低劣，隊(duì)伍管理松散，片面追求經(jīng)濟(jì)利益，野蠻作業(yè)，不注重安全設(shè)施和安全行為的規(guī)范，從而成為企業(yè)安全生產(chǎn)的較大隱患。為此，我廠根據(jù) “華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”要求，制定了《外包工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)》、《外來人員安全管理標(biāo)準(zhǔn)》、《特種設(shè)備及作業(yè)人員安全管理標(biāo)準(zhǔn)》、《文明生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)》和《危險(xiǎn)作業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)》等涉及外包工隊(duì)伍安全管理的標(biāo)準(zhǔn)，并將外包管理納入電廠常規(guī)管理。電廠共有14家常駐外包單位，均按上述文件要求建立了安全檔案，詳細(xì)記錄施工資質(zhì)、承包工程項(xiàng)目、安全組織架構(gòu)、人員資質(zhì)和違章情況。

在現(xiàn)場作業(yè)中，我廠通過開展有針對(duì)性安全教育工作；做好施工項(xiàng)目安全技術(shù)交底；加強(qiáng)現(xiàn)場安全管理監(jiān)督力量；建立安全督導(dǎo)員輪值制度；對(duì)重要施工現(xiàn)場，建立施工單位現(xiàn)場掛牌制度多種措施規(guī)范外包管理，有效的控制了安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)。

三、體系建立和實(shí)施的體會(huì)與建議

（一）以積極、健康的心態(tài)推進(jìn)體系的建立和實(shí)施 不能把體系創(chuàng)建工作當(dāng)成一時(shí)的形象工程，而應(yīng)著眼于企業(yè)基礎(chǔ)管理水平和發(fā)展需要，一切從實(shí)際出發(fā)，一切從安全和效益出發(fā)，虛心對(duì)照體系標(biāo)準(zhǔn)要求查找自身不足，編制能夠滿足實(shí)際工作需要具有高度可操作性的體系文件，加強(qiáng)

對(duì)體系運(yùn)行的監(jiān)督管理，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、所有員工必須將部門利益和個(gè)人利益臵于體系利益之下，嚴(yán)格按文件辦事，層層負(fù)責(zé)，層層落實(shí)，將創(chuàng)建工作貫穿于企業(yè)日常安全生產(chǎn)工作中。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)與內(nèi)審員隊(duì)伍建設(shè)

體系的建立和實(shí)施不是哪幾個(gè)人、哪幾個(gè)部門的事情，而是全體生產(chǎn)部門、全體生產(chǎn)員工的一項(xiàng)系統(tǒng)工程；體系運(yùn)作的好壞不僅僅取決于文件編制的質(zhì)量，更取決于文件是否得到貫徹和落實(shí)。

體系的有效運(yùn)作，首先要進(jìn)行普及培訓(xùn)，采用專題講解或宣傳教育的方式使全體員工熟知各項(xiàng)管理的業(yè)務(wù)流程，相關(guān)業(yè)務(wù)崗位人員深知自己所從事的崗位對(duì)自身素質(zhì)的要求及所做的各項(xiàng)工作要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，這樣，相當(dāng)于為體系有效運(yùn)行奠定了管理基礎(chǔ)，使員工能夠自覺地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，相關(guān)業(yè)務(wù)人員能夠有所依據(jù)的把握工作質(zhì)量。

其次加強(qiáng)內(nèi)審員隊(duì)伍建設(shè)和自我評(píng)價(jià)工作。內(nèi)審人員的選擇和培養(yǎng)對(duì)體系有效運(yùn)行十分重要，幾年來，我廠通過篩選確定5-6名綜合素質(zhì)優(yōu)秀的人員組成自我評(píng)價(jià)工作小組，經(jīng)過嚴(yán)格的學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，每個(gè)人務(wù)必熟知體系的構(gòu)成，并熟練掌握審核技能，而后，常年從事企業(yè)的自我評(píng)價(jià)工作，輪流審核各部門的管理業(yè)務(wù)，提出不符合項(xiàng)，指明管理中的問題，并督促落實(shí)整改，持續(xù)促進(jìn)企業(yè)管理改進(jìn)。要避免內(nèi)審

員隊(duì)伍龐雜，素質(zhì)良莠不齊，內(nèi)審工作流于形式，導(dǎo)致體系運(yùn)作不切合實(shí)際工作，甚至成為“兩層皮”的工作負(fù)擔(dān)。

體系的自我評(píng)價(jià)工作要連續(xù)進(jìn)行，對(duì)各部門輪流開展定期或不定期的審核，循序深入并形成常態(tài)化，不斷有效促進(jìn)企業(yè)自覺地完善工作質(zhì)量和工作效率。

（三）充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的承諾和積極參與，對(duì)建立和實(shí)施一個(gè)高效的安全生產(chǎn)管理體系是必不可少的。實(shí)踐證明，體系建立的初期無法通過底層自覺自發(fā)地完成，而必須由領(lǐng)導(dǎo)者自上而下地強(qiáng)制推廣執(zhí)行。只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者，堅(jiān)定不移地高度重視體系建設(shè)工作，帶頭參與各項(xiàng)活動(dòng)，堅(jiān)持不懈地推動(dòng)體系向前發(fā)展，自覺用體系文件要求指導(dǎo)整個(gè)企業(yè)的安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，體系才能真正建立并有效實(shí)施起來；相反，如果領(lǐng)導(dǎo)者把體系創(chuàng)建工作只是作為一項(xiàng)可有可無的工作來抓，自己不參與，自身不加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和文件的學(xué)習(xí)與執(zhí)行，體系策劃得再好也是鏡花水月，必然會(huì)在運(yùn)行中失效。

創(chuàng)建“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”是集團(tuán)公司提高質(zhì)量和效益的重要舉措，全面推行“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”，責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。在此，我們真誠地希望通過集團(tuán)公司全面推廣“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平提升和可持續(xù)發(fā)展，為集團(tuán)公司早日實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建世界一流企業(yè)”戰(zhàn)略目標(biāo)做出貢獻(xiàn)!

以上是大連電廠開展創(chuàng)建“華能電廠安全生產(chǎn)管理體系”實(shí)踐活動(dòng)的一點(diǎn)體會(huì)，請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)和專家指正！

謝謝！