第一篇：市委書記在全市構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡動員大會上的講話

今天，我們在這里隆重召開全市構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡動員大會，主要目的是認真?zhèn)鬟_貫徹省、市關(guān)于構(gòu)建便民服務網(wǎng)絡的有關(guān)會議精神，進一步動員全市各級各部門統(tǒng)一思想，提高認識，強化措施，加快推進我市市鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)，為全市人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)高效的政務服務。剛才，××*宣讀了《××市構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡工作實施方案》，傳達了××市關(guān)于加強行政服務中心建設(shè)的意見，××*又宣讀了《關(guān)于成立××市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網(wǎng)絡工作領(lǐng)導組的通知》，××市××*也對我市三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)提出了指導意見，講的很詳細，也很具體，希望大家迅速行動起來，嚴格按照實施方案的要求，切實抓好落實。下面，我就如何加快推進我市三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)再講三點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，切實增強加快市鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)的責任感和使命感

近年來，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展和改革的進一步深化，推進政務公開、優(yōu)化投資環(huán)境、建設(shè)服務型政府已成為人民群眾的迫切需要和改革發(fā)展的必然要求。為適應時代發(fā)展的需要，從中央到地方，紛紛建立了行政服務中心或辦事大廳，開展便民服務。我市于2003年在全省縣（市）中率先建成了市行政服務中心，中心自成立以來，累計受理各種行政服務事項34.06萬件，辦結(jié)33.89萬件，辦結(jié)率達99.52%，收費1.8億元，特別是今年元至9月份受理各類行政審批服務事項93899件，辦結(jié)93890件，日均辦件474件，辦結(jié)率達99.99%，辦件數(shù)量比去年同期增長32062件，增長率51.8%。目前，我市行政服務工作以起步較早、進駐事項較多、業(yè)務比較規(guī)范走在了××*市乃至××*省縣（市）的前列，受到了社會的高度關(guān)注。各級領(lǐng)導都對我市行政服務工作予以充分肯定。近期，我市被評為全國政務公開先進單位，同時還被確定為全省唯一的縣級政務公開示范點，行政服務中心功不可沒。

在充分肯定成績的同時，也要看到我市行政服務還存在著覆蓋面不夠?qū)拸V、網(wǎng)絡不夠健全、服務質(zhì)量不夠高等問題和不足。面對新的形勢和任務，迫切需要進一步深化審批制度改革，拓展行政服務，延伸服務觸角，建立廣泛的便民服務網(wǎng)絡。今年以來，省、市已對此項工作進行了安排部署，今年4月24日省紀委副書記、監(jiān)察廳長王琉章同志在全省優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境會議上明確要求，要進一步延伸和完善行政服務網(wǎng)絡，將行政服務中心向鄉(xiāng)級延伸，全省年內(nèi)要完成60％，明年全面完成；××*市將便民服務網(wǎng)絡建設(shè)列入了2010年工作目標任務，年底進行考核驗收；9月21日，××市政府辦公廳又印發(fā)了《關(guān)于進一步加強行政服務中心（大廳）建設(shè)的意見》（鄭政辦文〔2007〕107號），進一步明確了三級便民服務建設(shè)的任務，要求年內(nèi)完成60%。特別是剛剛閉幕的黨的十七大，也明確提出了要“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務型政府”。這些都要求我們必須站在講政治、講大局的高度，站在學習貫徹落實黨的十七大精神的高度，切實增強構(gòu)建市鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡的責任感和使命感，充分認識建(來源：好范文 http://004km.cn/）立鄉(xiāng)級便民服務中心和村級便民服務室是轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府職能、改革鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及村級管理體制的有效途徑，是實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村務公開的有效載體，是優(yōu)化我市經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、服務廣大人民群眾的迫切需要；是適應構(gòu)建社會主義和諧社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村要求，強化農(nóng)村公共服務，創(chuàng)新農(nóng)村服務體制，改進農(nóng)村服務方式，建設(shè)服務型政府的具體措施。全市各級各部門要切實把這項工作作為一項便民、利民、惠民的“民心工程”、作為一項落實“三個代表”重要思想、改善黨群干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的“強基工程”，擺上應有的高度，予以足夠的重視，不折不扣地抓好落實。

二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實搞好三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)

市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)是整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政資源，拓展全程代辦、優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的重大舉措。我們要圍繞打造“以市級行政服務中心為龍頭，以鄉(xiāng)級行政服務站為主體，以村級便民服務室為補充”的三級便民服務體系，嚴格按照實施方案的要求，把握重點，抓住關(guān)鍵，扎實工作，確保按時完成建設(shè)任務。具體工作中，要做到“四要”。

一是要摸清底子。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、辦事處要緊密結(jié)合各自經(jīng)濟社會發(fā)展實際，深入開展調(diào)查研究，按照應進必進的原則，確定與廣大企業(yè)、人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政許可、公共服務事項，摸清建立便民服務站的底子，確定建立村級便民服務室的行政村名稱。市直各職能部門要按照簡政放權(quán)的原則，盡可能向鄉(xiāng)級授權(quán)，認真澄清本單位派駐鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)站所所承擔的行政許可、公共服務事項；并根據(jù)業(yè)務量大小，按照派駐便民服務中心人員的有關(guān)要求，確定

派駐便民服務中心人員，形成進駐方案。

二是要配齊硬件。硬件設(shè)施是我們建立便民服務網(wǎng)絡、開展便民服務工作的必要條件。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、辦事處一定要按照實施方案的要求，嚴格遵循“量力而行、盡力而為”的原則，舍得花錢，舍得投入，整合辦公資源，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，盡快建成柜臺式、一站式集中辦公的便民服務辦公場所；要配備電話、電腦、打印機、復印機、檔案柜等必要的辦公機具，確保辦公設(shè)施齊全，為開展網(wǎng)上審批、網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上申報等便民服務提供必要的硬件基礎(chǔ)，滿足使用要求。

三是要選強人員。高素質(zhì)的工作人員是保障便民服務工作開展的基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)、辦事處要按照崗位需要，精挑細選，從現(xiàn)有正式人員中選配素質(zhì)高、能力強、業(yè)務熟的人員入駐便民服務站，并保持相對穩(wěn)定。各相關(guān)單位派駐便民服務站的人員，也要嚴格把關(guān)，優(yōu)中選優(yōu)，從本單位的業(yè)務骨干中選配，人員選配必須符合在職正式工作人員、具備大專以上學歷、年齡在38周歲以下等硬性條件，確保窗口工作人員的工作質(zhì)量。村便民服務代辦員要按照“思想好、作風正、無私奉獻、樂于為民辦事”的原則，由村“兩委”推薦，經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）區(qū)、辦事處黨委集體研究后向群眾公布，原則上由村秘書或計生專干擔任。

四是要運行規(guī)范。要建立完善的運行制度，規(guī)范辦事程序和辦法，切實簡化審批環(huán)節(jié)，徹底清理服務項目，簡化辦事程序、減少申報材料、壓縮辦結(jié)時限。要實行一個窗口受理、一次性告知、一條龍服務、一次性收費、一站式辦結(jié)，在業(yè)務上要與市行政服務中心保持通暢銜接，上報事項實行全程代理服務。要實行“六公開”服務，即公開服務事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費依據(jù)和收費標準。要實行分類辦理，實行集中辦理和分類審查相結(jié)合，采取即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、上報件、答復件等五種類型辦理。

三、加強領(lǐng)導，明確責任，確保市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)取得實效

構(gòu)建三級便民服務網(wǎng)絡，涉及面廣，社會影響面大，工作中會面臨很多問題和困難，各級各單位要高度重視，積極工作，周密部署，認真抓好各項措施的落實，確保便民服務網(wǎng)絡建設(shè)取得實實在在成效。

一是要加強組織領(lǐng)導。市、鄉(xiāng)、村三級便民網(wǎng)絡是我市優(yōu)化環(huán)境、政務公開的重點工作，各級各單位要把思想和行動統(tǒng)一到市委、市政府的決策和部署上來，著眼于全市經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，站在率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展的高度，把加強三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)作為當前的一項重要工作擺上議事日程，切實抓緊、抓好、抓出成效。市委、市政府已經(jīng)成立了領(lǐng)導小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)也要抓緊時間成立領(lǐng)導小組，盡快召開動員大會，廣泛開展宣傳動員；要實行“一把手”負責制，明確一名副職領(lǐng)導具體抓好落實，從機構(gòu)設(shè)置、人員定崗、項目進駐、辦公場地等方面予以保障。

二是要明確工作職責。市三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)領(lǐng)導組要切實履行職責，扎實安排部署各項工作，加強督促檢查，及時總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗，并加以推廣，全面推進我市三級網(wǎng)絡建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）區(qū)作為構(gòu)建三級便民服務網(wǎng)絡的主力軍，要對照實施方案的要求，做實做細工作，加快工作進度。市直職能委局，特別是業(yè)務垂直部門，要根據(jù)工作領(lǐng)導組的安排，明確基層站所進入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）便民服務站的項目以及辦理程序，其他部門也要主動支持配合，下放項目和審批權(quán)力，指導相關(guān)業(yè)務的進駐及運行。市行政服務中心要加強對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政服務站及便民服務室進行業(yè)務指導和相關(guān)人員的業(yè)務技能培訓。

三是要加大宣傳力度。要通過電視、廣播等媒體，大力宣傳構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網(wǎng)絡工作的必要性和重要性，宣傳建立鄉(xiāng)級便民服務中心和村級便民服務室工作的工作內(nèi)容、方法和要求。特別是要擴大宣傳的覆蓋面，引導群眾了解便民服務站和服務室的工作方式、方法、內(nèi)容，了解便民服務網(wǎng)絡是為群眾、為基層、為企業(yè)服務的意圖，掌握代辦服務的辦事程序和條件。要加大宣傳報道力度，對工作積極、行動迅速的單位要大力宣揚，對進展緩慢、措施不力的單位要進行媒體曝光，切實營造三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)的濃厚輿論氛圍。

同志們，構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級便民服務網(wǎng)絡是一項凝聚人心、取信于民的民心工程、陽光工程，任務艱巨，意義重大，影響深遠。市委、市政府希望全市各級各部門一定要把此項工作作為貫徹落實黨的十七大精神的一項具體措施，強化領(lǐng)導，狠抓落實，確保全市三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)按時完成，為打造服務型政府，加快推進全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻！

謝謝大家。

第二篇：構(gòu)建三級便民服務網(wǎng)絡

構(gòu)建三級便民服務網(wǎng)絡 推動服務型政府建設(shè)

宜昌市人民政府

近年來，我市按照建設(shè)服務型政府的要求，在完善縣市區(qū)行政服務中心功能的基礎(chǔ)上，在80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）建立了便民服務中心和便民服務室。1—9月，全市縣鄉(xiāng)村三級便民服務機構(gòu)共為群眾辦理各類審批事項和服務事項38萬多件次，優(yōu)質(zhì)、高效的服務受到群眾一致好評。全市農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)的路子越走越寬，效果越來越好。

一、加大推進力度，健全便民服務網(wǎng)絡體系 通過抓示范、抓交流、抓推廣，促進了三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)扎實開展，快速推進。

1、抓示范引導。把宜都市、夷陵區(qū)行政服務中心，宜都市五眼泉鄉(xiāng)、夷陵區(qū)龍泉鎮(zhèn)、西陵區(qū)學院街道便民服務中心，五眼泉鄉(xiāng)雞頭山村、夷陵區(qū)鴉鵲嶺鎮(zhèn)東西泉村、學院街道四方堰社區(qū)便民服務室作為市級示范點，督導完善管理制度，健全運行機制，改善工作條件，在便民服務上發(fā)揮示范和引導作用。13個縣市區(qū)相應建立了31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心示范點，73個村（社區(qū)）便民服務室示范點。通過層層抓示范，營造了輿論氛圍，積累了工作經(jīng)驗。

2、抓交流互動。在示范點建設(shè)取得顯著成效的基礎(chǔ)上，今年4月在宜都召開全市三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)現(xiàn)場會，總結(jié)交流五眼泉鄉(xiāng)、龍泉鎮(zhèn)便民服務中心，雞頭山村、四方堰社區(qū)便民服務室等示范點建設(shè)的經(jīng)驗，對全面推進三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)進行了安排和部署。會后，各縣市區(qū)組織各自示范點的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、村黨支部書記相互學習考察，汲取對方經(jīng)驗，優(yōu)化建設(shè)方案，加大經(jīng)費投入，強化工作措施，形成了比學趕超建設(shè)三級便民服務網(wǎng)絡的工作局面。

3、抓面上推廣。由政府辦公室負責統(tǒng)籌、推進、協(xié)調(diào)，行政服務中心負責業(yè)務指導和工作考核，紀檢監(jiān)察機關(guān)負責監(jiān)督檢查，齊抓共管，全面推進三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)。截止目前，全市107個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中的85個建立了便民服務中心，1657個村（社區(qū)）中的1411個建立了便民服務室。有的縣市區(qū)還向村民小組延伸便民服務工作。如長陽縣針對山大人稀的實際情況，按照“自愿申請、群眾評議、組織確定”的辦法，在全縣157個村（社區(qū)）確定了3190個中心戶充當便民服務“代辦員”。該縣漁峽口鎮(zhèn)雙龍村代辦員田克周，常年騎馬為居住在海拔1700多米、至今不通公路的該村7組群眾代辦各種事項，被稱為“馬背上的代辦員”。

二、完善運行機制，提高便民服務質(zhì)量

1、改善運行條件。按照高標準建設(shè)的要求，全市絕 大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心做到了“十有”:有液晶電視、觸摸屏、資料架、飲用水、座椅，有工作制度、檔案柜、標識牌、工作人員簡介，有領(lǐng)導帶班；村（社區(qū)）便民服務室做到了“十個一”:一間服務室、一塊服務牌、一張辦公桌、一部電話、一個公示欄、一本服務冊、一套服務程序、一本登記簿、一組檔案柜，有條件村的配備一臺電腦并上網(wǎng)。不少地方通過建立專門網(wǎng)站和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，為轄區(qū)群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的服務。西陵區(qū)投資50多萬元，將學院街道“社區(qū)服務在線”提檔升級為“宜昌社區(qū)在線”，依托一個網(wǎng)站、一個在線QQ和一部熱線電話與社區(qū)居民實時互動，3年來為居民辦理各類實事5000多件，幫助400多人靈活就業(yè)。宜都市投資40多萬元，依托行政服務中心建立了網(wǎng)上行政審批系統(tǒng)，并與有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心聯(lián)網(wǎng)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了網(wǎng)上遠程審批。秭歸縣開發(fā)了“三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)信息管理系統(tǒng)”，試運行后反映良好。

2、完善運行制度。市縣兩級一直將制度建設(shè)放在突出位臵，不斷完善各級便民服務機構(gòu)的運行機制和管理制度，做到按制度運行、照制度辦事。各縣市區(qū)結(jié)合貫徹《行政許可法》，不斷完善行政服務中心運行機制，建立健全了即時辦理制、承諾辦理制、并聯(lián)審批制、前臵備案制、一次性告知制、超時默認制等制度，以及窗口工作人員管理制度、標準化服務窗口考評制度，有效地 提高了工作窗口的辦事效率和服務質(zhì)量。為保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心有效運轉(zhuǎn)，制定了領(lǐng)導帶班制、首問責任制、受理承辦回告制等制度。針對村（社區(qū)）便民服務工作特點，建立了村干部集中辦公和輪流值班制度、代跑幫辦制度、工作臺賬制度。

3、規(guī)范運行程序。在縣市區(qū)行政服務中心建設(shè)上，督促各部門將行政審批事項向中心集中，同時對窗口首席代表充分授權(quán)，使工作窗口由“接待型窗口”轉(zhuǎn)變成為“審批型窗口”。全面推行行政審批流程管理，對程序復雜的審批事項，一律按照受理、承辦、審核、批準、辦結(jié)等五個環(huán)節(jié)辦理，每個環(huán)節(jié)都明確承辦科室和責任人，確定辦理時限，行政審批實現(xiàn)了規(guī)范化、程序化。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心建設(shè)上，規(guī)定凡與經(jīng)濟發(fā)展、群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的行政審批事項和公共服務事項，原則上都納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務中心辦理。屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)限內(nèi)的事項，直接辦理，限時辦結(jié)；需要到縣市區(qū)辦理的事項，全程代理，免費服務。通過辦事指南、宣傳手冊、電子觸摸屏等形式，公開行政審批事項和公共服務事項的辦理條件、工作流程、承辦人員及其聯(lián)系方式，保證辦事群眾能夠進一門辦好、交規(guī)定費用辦成、在承諾日辦結(jié)。在村（社區(qū)）便民服務室建設(shè)上，推行社區(qū)干部坐班制度，村干部每周至少在便民服務室集中辦公1天，其余工作時間輪流值班。需要 到鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務中心辦理的事項，按照受理、承辦、回復三個環(huán)節(jié)，由村干部代跑幫辦，全程義務服務。

三、建立保障機制，確保三級網(wǎng)絡順暢運轉(zhuǎn)

1、加強組織領(lǐng)導。市委、市政府高度重視三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)，把這項工作作為建設(shè)服務型政府、深化農(nóng)村基礎(chǔ)黨風廉政建設(shè)的重要舉措來抓。市委書記郭有明、市長李樂成分別主持召開市委常委會議和市政府常務會議，專題研究三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)。市委、市政府專門下發(fā)《關(guān)于加強縣鄉(xiāng)村三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)的意見》，把三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)列入重要議事日程，同經(jīng)濟社會發(fā)展工作一起部署、一起落實、一起檢查。各縣市區(qū)都成立了三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)領(lǐng)導小組及其辦公室，負責組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、指導督辦，做到了領(lǐng)導到位、工作到位、措施到位。

2、加強監(jiān)督檢查。市政府督查室、市紀委監(jiān)察局把三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)納入重點督查內(nèi)容，加大跟蹤督查力度。市委常委、常務副市長鄭超，市委常委、市紀委書記楊保平，多次到縣市區(qū)檢查三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)情況，提出明確要求，指導工作深入開展。宜都、枝江、當陽、秭歸、夷陵等縣市區(qū)，黨委、政府主要負責人直接把三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)拿在手上，親自檢查督辦，協(xié)調(diào)解決場地、經(jīng)費等具體問題。部分縣市區(qū)從服務對象、新聞媒體和民主黨派人士中聘請?zhí)匮O(jiān)察員和 民主監(jiān)督員，參與監(jiān)督三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)和便民服務工作。市、縣兩級結(jié)合開展民主評議政風行風工作，采取問卷調(diào)查、電話調(diào)查、網(wǎng)上投票等形式，對各級進駐便民服務機構(gòu)的部門和單位進行滿意度調(diào)查，查找問題，督導整改。

3、嚴格考核獎懲。堅持對三級便民服務網(wǎng)絡建設(shè)情況進行專門考核，考核結(jié)果作為評選文明機關(guān)、文明單位的重要依據(jù)，作為評選經(jīng)濟社會發(fā)展目標管理優(yōu)勝單位的重要依據(jù)，作為評選落實黨風廉政建設(shè)責任制工作先進單位的重要依據(jù)。堅持對進駐服務中心的窗口工作人員進行專門考核，紀檢監(jiān)察、組織人事、行政服務中心等部門聯(lián)合下發(fā)了窗口工作人員考核辦法，每年底對窗口工作人員進行綜合考核評價，考核結(jié)果作為確定考核等次、評先表模和選拔任用的重要依據(jù)。

實踐證明，建立健全三級便民服務網(wǎng)絡，變抓管理為抓服務，變?nèi)罕娕転楦刹颗?，變多次辦為一次辦，密切了干群關(guān)系，轉(zhuǎn)變了工作作風，提高了辦事效率，促進了政府職能轉(zhuǎn)變，有力地推動了服務型政府建設(shè)。

在今后的工作中，我們將認真貫徹全省行政服務網(wǎng)絡暨政務公開示范點建設(shè)會議精神，進一步完善各級便民服務機構(gòu)的運行機制，抓好電子審批網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)的延伸工作，加強對便民服務工作的檢查和考核，更好地發(fā)揮三級便民服務網(wǎng)絡服務群眾的作用。

第三篇：市委書記陳強在動員大會上講話

市委書記陳強在動員大會上講話

同志們：

市委、市政府決定，從現(xiàn)在起到明年3月，在全市開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動。剛才，曉建同志宣讀了市委、市政府關(guān)于加快融入合肥經(jīng)濟圈建設(shè)的實施意見，關(guān)于加快推進皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的意見，以及關(guān)于全面啟動巢城老城區(qū)路橋大會戰(zhàn)、濱湖新城區(qū)大建設(shè)的意見；麗芳同志宣讀了“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動方案。今天的會議，主題非常鮮明，目的非常明確，意義非常重大，就是要通過大討論活動，進一步凝聚加快發(fā)展共識、煥發(fā)團結(jié)干事激情，把全市上下的思想智慧、行動干勁，集中到、落實到推進巢湖新一輪大發(fā)展上來。所以說，這次會議是推進大討論、營造大氛圍、優(yōu)化大環(huán)境、促進大發(fā)展的動員大會。

這里，我著重講三點意見。

一、緊緊抓牢巢湖發(fā)展的大局，充分認識大討論活動的重要性

為什么我們現(xiàn)在要開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”的大討論活動？歷史的經(jīng)驗充分說明，我們的黨、我們的國家每逢發(fā)展的關(guān)鍵時期，都要以思想的大解放、觀念的大創(chuàng)新，來推出重大戰(zhàn)略決策，推開重大實踐活動。今天的巢湖正處在快速發(fā)展的新起點上，也正處于加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，統(tǒng)一思想認識，統(tǒng)一步調(diào)行動，更為迫切，更為緊要。我們必須堅持以科學發(fā)展觀為指導，進一步凝聚全市上下的思想共識，充分調(diào)動廣大干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，以推進巢湖新發(fā)展、大發(fā)展、快發(fā)展。

第一，從巢湖的發(fā)展形勢看，成績和經(jīng)驗在于統(tǒng)一思想、凝聚共識。近幾年，在省委、省政府的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過全市上下共同努力，巢湖的發(fā)展步伐明顯加快，巢湖的變化也日新月異，民營企業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、縣域經(jīng)濟優(yōu)勢凸現(xiàn)，主要經(jīng)濟指標增幅位次前移。前不久召開的省委全委會議對巢湖的發(fā)展和近期的工作給予了充分肯定，并要求我們“為實現(xiàn)又好又快發(fā)展，創(chuàng)造有力有序、務實創(chuàng)新的良好環(huán)境，從而形成人人有激情、時時在狀態(tài)的生動局面。”這些成功實踐和省委、省政府的期望都說明了這一點：只有統(tǒng)一思想、凝聚共識，才會有巢湖今天的發(fā)展，才能有巢湖的長足發(fā)展。

第二，從全省發(fā)展的局勢看，爭先和趕超在于創(chuàng)新觀念、煥發(fā)激情。安徽已進入了發(fā)展的快車道，全省各市都在奮力拼搏、爭先進位，加快發(fā)展的勢頭特別強勁。對巢湖來說，前有標兵、后有追兵。我們必須增強不進則退、慢進也是退的危機感。巢湖的456萬人民期待著我們更加有為的表現(xiàn)，期盼著巢湖發(fā)展的新崛起。我們必須增強不快不行、加快發(fā)展的緊迫感。這種客觀的現(xiàn)實與爭先的責任說明了這一點：不實現(xiàn)觀念的創(chuàng)新突破，不煥發(fā)團結(jié)干事的激情，巢湖就有可能與周邊城市拉大發(fā)展的距離，就難以避免成為皖中洼地的被動局面。

第三，從現(xiàn)實發(fā)展的趨勢看，機遇和希望在于凝心聚力、奮發(fā)有為。當前，在安徽發(fā)展大局中，突出合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的兩大發(fā)展戰(zhàn)略，是巢湖發(fā)展前所未有的機遇、振奮人心的希望。巢湖環(huán)湖沿江，區(qū)位優(yōu)勢明顯，我們必須搶抓機遇，搶占高地，以主場主角、決戰(zhàn)決勝的姿態(tài)，參與競爭，搶抓機遇，不能有半點的彷徨，不能有絲毫的懈怠。為此，市委、市政府已經(jīng)提出“四大建設(shè)”重點發(fā)展戰(zhàn)略和目標。這樣的形勢和任務也充分說明了一點：只要心往一處想，勁往一處使，全市上下奮發(fā)向上、奮勇爭先，巢湖就能乘勢而上、又好又快發(fā)展。

正因為如此，市委、市政府決定在全市全面開展“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”大討論活動，努力把全市上下的思想認識統(tǒng)一到市委、市政府的決策上來，把全市干部的聰明才智集中到加快巢湖發(fā)展的大局上來，把我們每個人的激情與干勁落實到抓好本職工作、建設(shè)美好巢湖的事業(yè)上來。總之，要通過大討論，破除陳舊觀念，克服不良風氣，振奮創(chuàng)業(yè)精神，煥發(fā)干事激情，全市上下共唱發(fā)展主旋律，干部群眾齊心建設(shè)新巢湖。

二、緊緊抓住巢湖發(fā)展的大事，切實增強大討論活動的針對性

這次大討論的主題是“巢湖新發(fā)展，我該怎么干”，針對性很強。之所以確定這一主題，就是要讓全市上下都明白“我”與巢湖新發(fā)展的關(guān)系，“我”在巢湖新發(fā)展中的責任，并通過大討論，首先明確什么是巢湖新發(fā)展的大事，圍繞大事，抓住大事，“我”該怎么看，怎么辦，怎么干。

第一，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的戰(zhàn)略目標和思路上開展大討論。從科學發(fā)展的角度來看，從巢湖的實際出發(fā)，我們提出融入合肥經(jīng)濟圈，加快建設(shè)濱湖城鎮(zhèn)宜居福地；聯(lián)動皖江產(chǎn)業(yè)帶，加快建設(shè)新型工業(yè)經(jīng)濟高地；服務長三角地區(qū)，加快建設(shè)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地；面向全國大市場，加快建設(shè)休閑度假旅游勝地。這是巢湖新發(fā)展的新戰(zhàn)略、新思路，事關(guān)巢湖發(fā)展的未來，事關(guān)巢湖人民的根本利益。我們必須在大討論中緊抓不放，有的放矢，形成大家的共同認識、共同方向、共同行動，切實做到抓發(fā)展不走神、不跑調(diào)。

第二，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的重大建設(shè)和舉措上開展大討論。關(guān)于加快融入合肥經(jīng)濟圈和皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，加快濱湖城市和巢城路橋大會戰(zhàn)建設(shè)等方案，是市委、市政府結(jié)合巢湖實際，認真貫徹中央和省委、省政府重大決策的戰(zhàn)略部署，以大招商、大投資、大項目、大建設(shè)來推動巢湖新發(fā)展的重大舉措。這需要舉全市之力，集全民之智；這需要攻克眾多的困難，付出倍加的努力。我們必須在大討論中合力而為，形成人人關(guān)心、人人支持、人人參與、人人奉獻的良好局面，切實做到搞建設(shè)不分心、不出岔。

第三，要在明確和把握巢湖新發(fā)展的主要動力和支撐上開展大討論。今天的巢湖，發(fā)展得天時、地利、人和。天時是政策機遇，地利是區(qū)位優(yōu)勢，人和是巢湖人創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的品質(zhì)和能力。我以為，巢湖新發(fā)展的主要動力、主要支撐，在人、在人的精神狀態(tài)。我們要振奮創(chuàng)新創(chuàng)造的精神，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的激情。只要各級領(lǐng)導、黨員干部，從我做起，人人做表率，個個有激情，我們就樹立了巢湖新發(fā)展的中堅支柱；只要我們身為巢湖的一員，盡我所能，時時在狀態(tài)，事事講大局，我們就夯實了巢湖新發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。我們要在大討論中，增強加快發(fā)展的緊迫感和責任感，把信心樹起來，把勁頭鼓起來，把智慧奉獻出來，把作用發(fā)揮出來，切實做到干事業(yè)不松勁、不懈怠。

第四，要在明確和把握巢湖新發(fā)展需要解決的突出矛盾和問題上開展大討論。矛盾無時不有，困難無所不在。巢湖在新一輪發(fā)展中會遇到很多的困難和問題，我們既要勇敢地面對，更要正確地應對，不論是在順境中還是在逆境中，都要明確自己的正確站位，保持積極的態(tài)度，做出卓越的貢獻，以實際行動來落實“我該怎么干”。要多為大局著想，多學他人長處，多找自身不足，多比個人奉獻。因此，我們要立足于巢湖的新發(fā)展，在大討論中認識并解決好影響發(fā)展的突出矛盾和問題。

一是在觀念和作風上要有新突破。觀念和作風是推進和影響發(fā)展的重要因素，必須下力氣破除守舊、狹隘、本位、懶散等觀念和現(xiàn)象，要在加快發(fā)展、搶抓機遇、務實創(chuàng)新、團結(jié)干事上凝聚共識，提升理念，匡正風氣。

二是在思路和舉措上要有新突破。各地各單位要在大討論中升華認識，謀劃發(fā)展，調(diào)高目標，跳起來摘桃子，規(guī)劃制定出明年乃至今后五年的發(fā)展思路、目標和舉措，以創(chuàng)新的理念、創(chuàng)業(yè)的激情，爭先進位，實現(xiàn)趕超。

三是在環(huán)境和氛圍上要有新突破。大討論要人人參與，人人關(guān)注；新發(fā)展要人人有份，人人有責。我們每個人都是巢湖的發(fā)展環(huán)境，要多說有利于發(fā)展的話，要多做有益于巢湖的事，不打橫炮，不唱洋腔，全力營造團結(jié)干事的氛圍、和諧發(fā)展的環(huán)境。我們每個人都要在巢湖新發(fā)展的進程中，思想統(tǒng)一，步調(diào)一致，做到爭先進不落后、不掉隊。

三、緊緊抓好各項工作的落實，確保取得大討論活動的實效性

大討論活動能否營造氛圍、凝聚共識、推動發(fā)展，反映各級領(lǐng)導班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，體現(xiàn)黨員干部的工作風貌、精神狀態(tài)。全市上下一定要嚴肅對待，嚴密組織，嚴格實施，確保大討論活動落到實處、取得實效。

第一，必須加強組織領(lǐng)導。市委已成立了大討論活動領(lǐng)導組，在市委常委會統(tǒng)一領(lǐng)導下，負責對全市大討論活動的指導、協(xié)調(diào)和督促檢查。領(lǐng)導組各位成員，都要按照分工、結(jié)合職能，積極主動履行領(lǐng)導責任，強化指導責任，落實工作責任。領(lǐng)導組辦公室要抓緊方案細化、加快工作推進。各縣區(qū)、市直各單位，都要及時成立相應的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，結(jié)合實際，制定方案，認真實施。主要負責同志要起主導、負主責，既要精心組織好本地、本單位的大討論活動，更要以身作則，率先垂范，為黨員干部和人民群眾作出表率。要加強督促檢查，一級查一級，層層抓落實。領(lǐng)導組辦公室要安排好督查計劃，做到簡便易行，注重實效，加強督查，抓好落實。

第二，必須加強分類指導。分類指導是領(lǐng)導方法，也是工作方法。對不同主體要有不同要求，區(qū)別地方、機關(guān)和企業(yè)，區(qū)別各級領(lǐng)導、黨員干部和普通群眾，提出具體要求，力求行得通、抓得住、落得實。不同階段要有不同抓手，學習、討論、獻策、競賽各個環(huán)節(jié)，要善于運用好有行之有效的載體，廣泛開展好群眾喜聞樂見的活動。不同時期要有不同重點，針對謀劃發(fā)展戰(zhàn)略、抓好班子建設(shè)、推動工作落實等重點任務，分別確定我們的主題和活動，以及要解決的主要問題。不同問題要有不同解決方法，是認識上的問題，還是發(fā)展中的問題，是普遍性問題，還是具體性問題，都要區(qū)別對待，一把鑰匙開一把鎖，有針對性地加以解決。

第三，必須加強正面引導。開展好大討論活動，重在營造濃厚的氛圍。要以輿論強勢來引導。把大討論的輿論宣傳，作為新聞宣傳戰(zhàn)線“大練兵”活動來抓。報紙、電視、廣播、政府老秘網(wǎng)等媒體，要精心設(shè)計，大造輿論，唱響發(fā)展主旋律，營造發(fā)展大環(huán)境。要大力宣傳巢湖“感慨的話、感人的事、感動的人”，通過“一句話”反映巢湖人的精神，通過“一件事”折射巢湖人的品質(zhì)，通過“一個人”樹立巢湖人的新形象，讓老同志為之自豪，讓巢湖籍在外人士為之驕傲，讓所有巢湖人為之鼓舞。宣傳部門要組織開展最佳策劃、最佳報道、最佳評論等評選活動。要以解決問題來引導。解決思想問題要注重討論交流、說理疏導、理順情緒，解決工作問題要有目標、有措施、有方法，使大討論的過程，成為共識凝聚的過程、思想提升的過程、激情煥發(fā)的過程，成為解決問題、推進工作、加快發(fā)展的過程。要以正確方法來引導。堅持內(nèi)宣與外宣相結(jié)合、以內(nèi)宣為主，務虛與務實相結(jié)合、以務實為主，扶正與祛邪相結(jié)合、以扶正為主，形成輿論一邊倒、全市一個調(diào)、上下一條心、發(fā)展一股勁。

第四，必須加強因勢利導。開展大討論活動，必須正確處理與當前重點工作的關(guān)系，因勢利導，相互促進，以重點工作的成效，檢驗大討論活動的成果。要正確處理大討論活動與學習實踐活動的關(guān)系，通過大討論活動的開展，鞏固、深化、提升第二批學習實踐活動，有力、有序、有效地推進第三批學習實踐活動。要正確處理大討論活動與學習貫徹四中全會精神的關(guān)系，堅持以四中全會精神為指導，認真貫徹黨的十七屆四中全會和省委八屆十二次全會精神，認真研究加強和改進黨建工作的具體辦法，圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展。要正確處理大討論活動與完成目標任務的關(guān)系，現(xiàn)在到年底只有一個

第四篇：市委書記、市長在全市三級干部大會上的講話

市委書記、市長在全市三級干部大會上的講話

基于對疫情防控形勢的研判，經(jīng)市委市政府研究，召開全市三級干部大會。會議的主題是，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，對標對表省委省政府、XX市委市政府關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展的工作要求，認真貫徹落實市委九屆十次全體（擴大）會議決策部署，動員全市上下統(tǒng)一思想，堅定信心，大力弘揚抗疫精神，奮力打好“四年并進”“四區(qū)共建”開局戰(zhàn)，確保如期如實高水平全面建成小康社會。

剛才，XX同志跟大家一起認真學習了“四個年”活動實施意見，XX同志領(lǐng)學了市委1號文件，傳達了XX市委農(nóng)村工作和脫貧攻堅工作電視電話會議精神，對我市相關(guān)工作進行了安排部署,講得都很好，我完全贊成，請同志們結(jié)合實際抓好貫徹落實。同時，“四個年”活動五家牽頭單位作了很好的表態(tài)發(fā)言，充分體現(xiàn)了市委決策的精神和要求，那就是要“點燃激情、勇挑重擔”，推動大戰(zhàn)之后換檔大干。

今年年初，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習近平總書記重要指示批示精神為根本遵循，堅持以不打折扣貫徹落實中央決策部署和省、XX工作要求為重要方法，堅持以“主動應戰(zhàn)，既要打贏戰(zhàn)爭，又要贏得民心”為總要求，迅速投身到這場對手隱身、沒有硝煙的戰(zhàn)役中。兩個多月的時間里，我們見證了，市委市政府在上級黨委政府的正確領(lǐng)導下，敢為人先、勇于擔當，第一時間啟動重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件I級響應，全面封城，在XX市率先打響硬核防疫第一槍。創(chuàng)新“五個起來”“八個到底”“41N5”“2.5工作法”等經(jīng)典戰(zhàn)法，為完善現(xiàn)代化基層治理體系提供了可復制、可推廣的石首經(jīng)驗。我們見證了，廣大醫(yī)務工作者特別是廣東、海南專家醫(yī)療隊的白衣執(zhí)甲、舍生忘死、逆行出征，沖鋒在疫情防控第一線。他們用精湛無比的技術(shù)、科學嚴謹?shù)膽B(tài)度、精益求精的品格，為患者尋找、提供最佳治療方案，讓一名名患者轉(zhuǎn)危為安，筑起了抗擊疫情的鋼鐵長城，譜寫著感天動地的生命贊歌。我們見證了，心系石首疫情防控的省和XX等多位領(lǐng)導同志，或到石首第一線指揮督辦，或主持會議部署抗疫工作，為石首疫情防控定調(diào)子、明方向，給抗疫一線黨員干部暖心鼓勁、加油打氣，帶來了戰(zhàn)勝疫情的信心和力量。我們見證了，全市67萬群眾識大體、顧大局，聽黨話、跟黨走，積極配合疫情防控的可親可敬；廣大公安民警、新聞工作者、志愿者的不懼風雨、默默無聞、無私奉獻；廣大黨員干部的義無反顧、沖鋒在前，不計“小我”顧“大家”，奮戰(zhàn)在抗疫一線；無數(shù)愛心人士和企業(yè)紛紛慷慨解囊，踴躍捐款捐物，書寫大善大愛，內(nèi)外石首人和石首父老鄉(xiāng)親為我們打贏這場戰(zhàn)役作出了重要而突出的貢獻。我們真切地感受到石首廣大黨員干部群眾通過抗疫這一場大考所積聚的搶前爭先、善作善成的磅礴力量！正是全市上下眾志成城、守望相助、克難奮進，我們?nèi)〉昧艘咔榉揽氐碾A段性決定性勝利，得到上級黨委政府和社會各界的充分認可。

大家一致評價，石首在這場戰(zhàn)役中，抓的早、抓的嚴、抓的實、抓的好，解封也最早，最早進入湖北低風險縣市區(qū)行列。而且我們統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的恢復工作也抓的非常出彩,我市春耕生產(chǎn)工作在全省作典型經(jīng)驗交流，XX市農(nóng)機助春耕推進活動在我市舉辦，返崗復工工作在XX作典型發(fā)言，扶貧工作得到XX高度肯定，項目策劃和爭取、復工復產(chǎn)等工作也走在XX前列。在此，我代表市委、市人大、市政府、市政協(xié)，對同志們?nèi)找箠^戰(zhàn)，頑強拼搏，超負荷運轉(zhuǎn)所換來的良好局面，表示衷心的感謝，謝謝大家！今年是個特殊年份，“兩個一百年”奮斗目標在這里交匯，兩個“五年規(guī)劃”在這里交接，對現(xiàn)在的石首來講，“重整行裝再出發(fā)”，全力推動“四年并進”“四區(qū)共建”的號角已然吹響。我們已經(jīng)成立了“四個年”活動指揮部，下一步還要成立濱江工業(yè)城市、生態(tài)旅游城市、現(xiàn)代物流城市三個專門指揮部，建好市委抓全局工作的四梁八柱，形成用機制、制度來抓好市委重大戰(zhàn)略落地落腳的工作體系，確保工作不落空。

下面，根據(jù)市委常委會研究的意見，我講三個方面的問題。

一、認清形勢，堅定信心，統(tǒng)籌推進疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展

（一）在思想上“想明白”，時刻保持頭腦清醒。

思想是行動的先導，指引著行動的方向。在疫情防控從“全面阻擊”向“精準防控”轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟社會發(fā)展從“按住暫?！毕颉爸貑⒒謴汀鞭D(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，市委市政府審時度勢，精準研判，將我市從啟動復工復產(chǎn)復市到年底收關(guān)結(jié)賬的全部工作，大致劃分為疫尾換檔、重啟恢復、轉(zhuǎn)段趕本、加快加速、結(jié)賬充實五個階段。目前，在同志們的共同努力下，我們已經(jīng)較好地完成了疫尾換檔和重啟恢復兩個階段。從現(xiàn)在開始，我們在做好兩大預警體系精準防控基礎(chǔ)之上，要統(tǒng)籌抓好經(jīng)濟社會發(fā)展的趕本趕超。今天我們在這個時間節(jié)點召開這次會議，就是向全市發(fā)起打贏疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展兩場硬仗,吹響決勝小康社會總號角，動員大家準確把握階段形勢變化和工作重心轉(zhuǎn)移，一仗接著一仗打，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央和省委、XX市委對疫情形勢的精準判斷和對統(tǒng)籌工作的總體部署上來，統(tǒng)一到XX市委市政府對石首既要在疫情防控工作中走在XX前列，又要在經(jīng)濟社會發(fā)展中走在XX前列“兩個走在前列”的殷切期盼上來，與市委市政府同頻共振、步調(diào)一致，以奮斗姿態(tài)、無我擔當答好第一個百年奮斗目標的時代考題。

（二）在思路上“弄清楚”，時刻保持方向正確。

思路決定出路，只要有思路，就不怕沒出路。受疫情影響，我們原計劃一季度的“開門紅”遭遇了寒冬，全市各行各業(yè)停擺，招商引資等外出活動受限，經(jīng)濟社會發(fā)展受到巨大沖擊。當前企業(yè)復產(chǎn)、項目復工、消費復市等又面臨宏觀經(jīng)濟下行、市場消費低迷、產(chǎn)品出口受阻,以及招工難、原料難、運輸難等一系列問題，嚴重影響全年目標任務的完成。同時，受國際環(huán)境影響，我們“外防輸入、內(nèi)防反彈”的壓力還很大，人員流動和聚集帶來的疫情反彈風險不斷上升。疫后綜合癥開始顯現(xiàn)，社會心理安撫、征用補償、民生保障、法律糾紛處理等工作十分繁重，疫情、輿情、社情交織疊加帶來的維穩(wěn)任務十分艱巨。但我們要清醒認識到，疫情的沖擊雖然激烈，但只是短期的、總體上是可控的，不會從根本上妨礙、影響中國經(jīng)濟以及我市經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基本態(tài)勢。特別是習近平總書記視察湖北時強調(diào)“中央各部委對湖北要搭把手、拉一把”，蘊含著眾多發(fā)展機遇。我們要搶抓時機，緊盯政策紅利，在全國全省爭取更多推動石首發(fā)展的各類資源，盡可能挽回疫情造成的損失。我們更要深刻認識到，今年初，市委在充分考量石首高質(zhì)量發(fā)展實際的基礎(chǔ)上，為體現(xiàn)時代擔當，進一步統(tǒng)一思想，審時度勢對今后一段時期的工作提出了明確規(guī)劃，那就是全力實施“黨建引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)興市、城鄉(xiāng)同治、區(qū)域聯(lián)動”四大戰(zhàn)略，深入開展全員招商、項目突破和項目爭取、城鄉(xiāng)同治、作風建設(shè)“四年并進”，奮力打造新時代基層擔當作為模范區(qū)、江漢平原高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、荊江生態(tài)保護示范區(qū)和湘鄂融合發(fā)展樣板區(qū)。在這場突如其來的戰(zhàn)“疫”中，石首各級黨組織、黨員領(lǐng)導干部就很好地體現(xiàn)了擔當作為的精神風貌。我們要進一步乘勢而上，發(fā)揚好這種抗疫精神，推動更多工作持續(xù)發(fā)展、縱深發(fā)展、良性發(fā)展。工作思路已經(jīng)清晰，奮斗目標也已明確，各地各部門要緊盯目標，精準施策，靶向攻堅，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的“雙勝利”。

（三）在實踐中“做到位”，時刻保持行動高效。

工欲善其事，必先利其器。既要武裝思想，明確思路，更要把握科學的方法。一要抓牢全局。牢固樹立“全市一盤棋”思想，進一步發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，把方向、管大局、做決策、保落實，凝聚各方智慧力量，統(tǒng)籌推進全市各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。各地各部門要堅決服從市委對各領(lǐng)域工作的統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，時刻與市委市政府在思想上一個調(diào)子、在行動上一個步子、在發(fā)展上一個路子，做到科長的執(zhí)行力和書記市長的發(fā)展思路完全一致，堅決杜絕對市委市政府的各項決策持懷疑態(tài)度、在落實中我行我素、打折扣等行為?；鶎痈刹烤褪抢习傩占议T口黨的形象，是老百姓家門口“最后一米”的問題，我們要達到的是書記市長的思想必須轉(zhuǎn)化為基層每一名黨員干部的思想，書記市長的態(tài)度變成同志們干工作方式方法的態(tài)度。二要抓準關(guān)鍵?！盃颗Ｒ獱颗１亲印?，干工作就要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)和關(guān)鍵點，才能事半功倍。當前，我們的主要任務就是要全力以赴抓好社會秩序恢復、經(jīng)濟業(yè)態(tài)恢復、人的思維觀念恢復、社會和個人心理恢復、個人行為標準恢復、社會信心恢復“六個恢復”，特別是抓好經(jīng)濟業(yè)態(tài)和社會信心的恢復。各地各部門要抓緊抓早，細化措施，強化目標管理和節(jié)點控制，全面釋放市場活力，有效激發(fā)消費潛力，使人流、物流、資金流有序轉(zhuǎn)動起來，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)，最大限度降低疫情對石首經(jīng)濟社會發(fā)展影響。三要抓好統(tǒng)籌。進入轉(zhuǎn)段趕本階段，石首統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的任務更重、要求更高、壓力更大，我們要慎終如始、一鼓作氣，切實增強精準意識、統(tǒng)籌意識、換檔意識，因時因勢調(diào)整工作著力點和應對舉措，做到疫情防控與經(jīng)濟社會發(fā)展兩手抓、兩手硬、兩促進、兩不誤，絕不能讓來之不易的疫情防控持續(xù)向好的形勢發(fā)生逆轉(zhuǎn)。特別是在脫貧攻堅、復工復產(chǎn)、項目建設(shè)、爭資融資等工作上要打破常規(guī)、快速推進，力爭取得新的更大突破，堅決打好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展主動仗。

二、凝心聚力，趕本趕超，全力以赴推動“四年并進”

（一）全員招商要始終強信心、拼速度。

要抓住當前的黃金窗口期，化為危機、危中求機、搶占先機，以“全員招商年”為抓手，實現(xiàn)招商引資“三大升級”，在答好經(jīng)濟社會發(fā)展“必答題”的基礎(chǔ)上，答好“思考題”“附加題”。

一要平臺大升級。如何在各地招商引資“零和博弈”中把優(yōu)質(zhì)資源引進來，平臺是基礎(chǔ)，好的平臺能給企業(yè)家留下深刻的印象。要做大城市平臺。招商引資，首先是要把城市做好。在浩吉鐵路和長江公路大橋通車的基礎(chǔ)上，爭取石首站早日開通客運，推進通用機場和港口加快建設(shè)，為城市搭建區(qū)域交通樞紐平臺。做強園區(qū)平臺?？焖偻七M金平工業(yè)園、張城垸工業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，在道路管網(wǎng)、土地調(diào)規(guī)、園區(qū)廠房集群等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面持續(xù)發(fā)力，提升園區(qū)綜合承載能力?？茖W安排雙征任務，建立以項目為中心的雙征工作機制，重點做好已開工項目清零、擬開工項目清賬“兩清”工作，最大限度地為城市建設(shè)、園區(qū)發(fā)展、項目落地提供必要的、充足的用地保障，真正實現(xiàn)標準地供應。牢牢抓住沿海企業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移和國家賦予省級政府更大用地自主權(quán)的契機，加大爭取力度，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)平臺的擴容調(diào)區(qū)。做優(yōu)物流平臺。現(xiàn)代物流城市也是拉動經(jīng)濟的重要抓手，要大力扶持本土物流龍頭企業(yè)發(fā)展，強化商貿(mào)流通、供銷、郵政等系統(tǒng)物流服務網(wǎng)絡和設(shè)施建設(shè)，提升服務水平，降低物流成本?！叭蟪鞘小睂０嘁疃戎\劃，項目化落實，體現(xiàn)石首重抓經(jīng)濟、重抓工業(yè)的態(tài)勢。

二要措施大升級。堅定不移實施招商引資“一號工程”，堅持大員上陣。將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)和市直單位按產(chǎn)業(yè)方向分成11個招商小組，分別由市委常委和市人大常委會、市政協(xié)主要領(lǐng)導擔任招商小組組長，率隊開展招商工作。發(fā)揮專員作用。既要發(fā)揮好招商服務中心的專業(yè)化作用，又要創(chuàng)新招商用人機制，有計劃聘請“石首招商顧問”和“石首招商大使”，實行動態(tài)管理，滾動發(fā)展，著力打造專業(yè)機構(gòu)引領(lǐng)、部門專員參與的尖兵隊伍。發(fā)動全員參與。通過以商招商、中介招商、專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等措施，打好鄉(xiāng)情牌、服務牌、環(huán)境牌，把一切可以發(fā)動起來的力量投入到招商前線，形成全員聚焦招商、全員助推招商的強勁氣場。我們要通過“41N5”模式對全市人力資源結(jié)構(gòu)進行全面分析，在沿海經(jīng)濟受挫的情況下，吸引人群回流，以優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)工人來引進沿海產(chǎn)業(yè)。要廣泛聯(lián)絡石首在外領(lǐng)導干部、專家學者、企業(yè)家等成功人士，從他們那里獲取源源不斷的一手信息，爭取用較少的人力物力財力，撬動更多的資源向我而來。要充分用好石首和廣東、海南在共同抗疫中結(jié)下的深厚友誼，主動溝通、深度對接，特別是找準廣東“一鎮(zhèn)包一縣”對口幫扶和我市招商的結(jié)合點，爭取引進一批推動石首產(chǎn)業(yè)升級的企業(yè)。要嚴格督查考核。堅持“一月一督查、雙月一通報、季度一集中簽約、一考核”工作機制，實行獎優(yōu)罰劣、硬賬硬結(jié)。

三要產(chǎn)業(yè)大升級。要以推動產(chǎn)業(yè)升級為目標，提高工業(yè)園區(qū)項目準入門檻，徹底摒棄“撿到籃子里都是菜”的落后思想，緊扣“3+X”產(chǎn)業(yè)培植思路，圍繞醫(yī)藥化工、汽車零部件及機械制造、新型建材三個主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新型產(chǎn)業(yè)開展招商。切實做到小中選大、大中選優(yōu)、優(yōu)中選精，盡最大努力引進一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“新基建”和高科技產(chǎn)業(yè)及其上下游配套企業(yè)，打造高附加值高科技含量產(chǎn)業(yè)集群。要深化市情認識，用市場眼光重新審視石首在區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面的優(yōu)勢，抓住機遇，以專項招商和產(chǎn)業(yè)招商為重點，招引帶動能力強、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、科技含量高的龍頭型、基地型、總部型項目，特別是要招引50億元乃至100億元以上的大項目。

（二）項目突破和項目爭取要始終想在前、干在前。

一個好項目就是一個經(jīng)濟發(fā)展增長點，一批好項目就是城市發(fā)展引爆點。我們抓工作，必須牢固樹立“項目為王”理念。

一要優(yōu)化指揮體系。今年我們在全市范圍內(nèi)抽調(diào)精干力量組建了市項目統(tǒng)籌建設(shè)指揮部及辦公室，由此形成了項目辦主抓策劃爭取、重點辦主抓督辦落實、雙征辦主抓清表清賬的項目統(tǒng)籌推進閉環(huán)系統(tǒng)。這個閉環(huán)系統(tǒng)既突出了項目的梯次推進、流程銜接，又充分彰顯了市委市政府“以我為主”抓好項目建設(shè)的理念，可以說是環(huán)環(huán)相扣，相輔相成。今后，項目辦、重點辦和雙征辦直接對市委市政府負責，是行使書記市長之職權(quán)抓項目建設(shè)。各項目建設(shè)責任單位必須無條件接受三大辦的指揮督導，決不允許出現(xiàn)有令不行、相互推諉的情況，做到聞風而動、聞令而行。對不聽指揮的行為，一律依紀依法追究相關(guān)人員和單位的責任。三大辦主要負責人和相關(guān)分管項目工作領(lǐng)導每個月要向市委常委會述職，在會上通報工作進展和存在的問題，確保各項工作件件有著落、事事有回音。對三大辦人員配備、資源調(diào)動等方面要高標準保障，凡是在項目建設(shè)一線奮力拼搏、成績突出的同志，市委市政府要高看一等、厚愛一層，優(yōu)先提拔重用，形成人人思項目、談項目、謀項目的濃厚氛圍。

二要優(yōu)化推進機制。要早謀劃。萬事必謀定而后動。要結(jié)合“十四五”規(guī)劃編制，著眼于從根本上解決長期困擾我市產(chǎn)業(yè)、交通、水利、能源等基礎(chǔ)性、長遠性問題，多謀劃一批補短板、強弱項的產(chǎn)業(yè)升級、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、民生保障等重大項目，對每個重大項目分別成立工作專班全程跟蹤保障，把項目庫做大做優(yōu)做實。要聚焦公共基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施建設(shè)、老舊小區(qū)改造、應急物質(zhì)儲備體系等四大領(lǐng)域和“新基建”等重點項目，積極主動與中央和省級、XX市級主管部門溝通銜接，做好項目申報工作。多爭取。已有的好項目，要力爭擠進國家和省級、XX市級規(guī)劃籠子；國家和省級、XX規(guī)劃的重大項目、重大政策要爭取更多落地石首；外地的先進生產(chǎn)要素，特別是大產(chǎn)業(yè)、大企業(yè)和高端人才要千方百計引進石首?！芭苁∵M京”力度只能加大不能減弱，招商引資熱度只能燒旺不能降溫。要力爭石首港區(qū)納入XX港總體規(guī)劃，通用航空項目盡快實施，武貴、蘭福高鐵走中線方案設(shè)計，完成長江石首桃花山段過江公鐵兩用大橋的選址論證，進一步優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。要形成“全市一盤棋”向上爭資合力，按照不低于1：2的比率爭取項目，按照全省平均1.5倍系數(shù)向上爭取資金、試點等資源，以戰(zhàn)“疫”氣勢打一場向上爭資翻身仗。強調(diào)度。項目建設(shè)是真抓實干還是搞假把式，開工就是直接檢驗。要繼續(xù)推進項目建設(shè)“半年大會戰(zhàn)”“雙月曬評”活動，加速招引項目的評審、簽約、供地、開工流程，推動中材產(chǎn)業(yè)園、卓寶科技、海珥瑪科技等一批重大工業(yè)項目快建設(shè)、早投產(chǎn)，形成“開工一批、儲備一批、謀劃一批”良性格局，掀起重點項目建設(shè)熱潮，確保全年滾動開工項目70個以上，完成工業(yè)投資80億元。要深入開展“百名干部進百企”活動，全方位幫助企業(yè)提升信心、落實政策，讓企業(yè)留下來、活下來,讓市場暖起來。要加強督辦指導，定期考核排名，硬賬硬結(jié)，確保全市上下同頻共振抓項目。每個月拿出2-3天對全市項目建設(shè)情況進行一次拉練，把各位領(lǐng)導、各科局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)的項目建設(shè)推進情況拿出來“比一比”“曬一曬”，倒逼各項工作往前做、往深做、往實做。

三要優(yōu)化服務措施。加大“五位一體”幫辦力度。持續(xù)完善市領(lǐng)導聯(lián)系重大工業(yè)項目制度，圍繞企業(yè)要素需求，繼續(xù)實施“網(wǎng)絡招聘節(jié)”，緩解用工難。積極為企業(yè)爭取資金、聯(lián)系上游原材料廠商和銷售渠道，對重大項目開辟綠色通道，為企業(yè)生產(chǎn)運營提供“一條龍”“保姆式”服務。著力提升營商環(huán)境。既抓好營商環(huán)境,讓企業(yè)家安心創(chuàng)業(yè)；又抓好護工環(huán)境，讓勞動者有尊嚴。深入實施“1335+80”改革任務，推進“五個一”工程和項目建設(shè)全生命周期“一件事”套餐審批改革，全面推進“一門辦理”“三集中三到位”。放寬市場準入，推進企業(yè)登記事項全程電子化、證照聯(lián)辦等，讓老百姓少跑路。要全面將企業(yè)設(shè)立登記時間和審批時間分別壓縮到1個、50個工作日內(nèi)。全面落實支持民營企業(yè)“新28條”和優(yōu)化營商環(huán)境條例，推進更大規(guī)模減稅降費。完善項目建設(shè)和營商環(huán)境第三方評價、問題投訴、舉報監(jiān)督等機制，及時約談行動遲緩、措施不力的責任單位和責任人，嚴肅問責失職瀆職和搗亂人員。強化融資保障。繼續(xù)做實園區(qū)博投公司和擔保平臺，發(fā)揮“過橋貸”、新型銀政擔等金融手段作用，爭取更多“新基建”和社會再投資,緩解項目建設(shè)資金壓力。充分發(fā)揮市場主導作用，吸引社會資本參與投資我市PPP項目，進一步緩解中小企業(yè)融資難、融資貴問題。加大對國有資產(chǎn)收益特別是自然資源、土地資產(chǎn)的盤活力度,深入研究砂石、礦石、洲灘、湖泊、森林等資源產(chǎn)權(quán)化問題，積極向上申請減稅降費政策和專項債券資金，為項目打通更多融資渠道。要搶抓政策機遇，極力引進央企、省屬國企，用市場手段，在不增加政府債務的情況下，撬動城市建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（三）城鄉(xiāng)同治要始終優(yōu)環(huán)境、增福祉。

城鄉(xiāng)同治，就是要一江兩岸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，讓江北的老百姓也感受到石首經(jīng)濟社會發(fā)展的成果；就是要做到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，讓集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村美起來。抓好城鄉(xiāng)同治，核心是“三級書記”一起抓、統(tǒng)籌抓。

一要高質(zhì)量推進鄉(xiāng)村振興。黨組織書記要集中精力抓“三農(nóng)”，這是首要工程。要重抓產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)有奔頭。石首的產(chǎn)業(yè)有一點小特色，但是規(guī)模不大、品牌不響。要進一步加快大型品牌、大型基地、大型深加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造龍頭企業(yè)。抓工作要抓典型示范，一年干幾個點，干幾年就形成規(guī)模效應，這樣才能為我們?nèi)嫱苿庸ぷ髭A得戰(zhàn)略空間，形成良性循環(huán)。重抓環(huán)境，讓農(nóng)村有看頭。推動美麗鄉(xiāng)村提檔升級，打造一批環(huán)境優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)鮮明、充滿活力、具有魅力、富有吸引力的示范點、示范線、示范帶。持續(xù)推進“三清兩治一綠化”“四個三重大生態(tài)工程”和農(nóng)村環(huán)境綜合整治“五大行動”，統(tǒng)籌長江兩岸生態(tài)保護與區(qū)域開發(fā)，強化綠色廊道建設(shè)，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，把綠色作為推進高質(zhì)量發(fā)展的“底色”。持續(xù)推進新時代文明實踐中心建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，嚴禁農(nóng)村非法宗教活動。充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢、紅白理事會、道德評議會等在鄉(xiāng)村治理中的作用，探索共建共享的自治、法治、德治、智治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)推進全域禁鞭、整治陳規(guī)陋習等移風易俗行動，讓農(nóng)村更具情感寄托和人文情懷。重抓保障，讓農(nóng)民有甜頭。今年要重點圍繞農(nóng)民致富這個問題來做文章，讓老百姓多就業(yè)，多渠道賺錢，彌補這兩三個月的經(jīng)濟損失。要大力培養(yǎng)懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，發(fā)展培養(yǎng)一批“田秀才”“土專家”。全面加強農(nóng)村水、電、路、氣、網(wǎng)等綜合基礎(chǔ)設(shè)施配套，建立城鄉(xiāng)均等公共服務體系，完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，切實做好農(nóng)村留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等特殊群體的關(guān)愛服務工作，讓經(jīng)濟社會改革發(fā)展成果惠及廣大農(nóng)民。支持“三鄉(xiāng)工程”建設(shè)，建立健全市委主導的強有力的“三農(nóng)”工作結(jié)賬考核機制，堅決杜絕干好干壞一個樣，干和不干一個樣的現(xiàn)象，形成千帆競逐、萬馬奔騰的工作局面。

二要高質(zhì)量打好“三大攻堅戰(zhàn)”。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅。今年是全面回望之年，要對五年的脫貧攻堅進行全面檢查，一定要做好回頭望工作，一戶一戶全部上門。要按照“兩不愁三保障”，確保如期完成脫貧任務。精準研判“因疫返貧、因疫致貧”情況，在就業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、消費扶貧和兜底保障扶貧上加大力度，努力提高脫貧成色。建立返貧預警機制、穩(wěn)定脫貧長效機制和解決相對貧困長效機制，及時做好返貧和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶。落實脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接機制，鞏固脫貧攻堅成果。動真碰硬抓好污染防治。堅定不移抓好長江大保護，在全市范圍內(nèi)興起“愛護長江、修復長江”的工作熱潮，形成保護長江母親河的強大聲勢，這也是我們建設(shè)荊江生態(tài)保護示范區(qū)的重要著力點。要推進重點工業(yè)企業(yè)達標排放，確保城市環(huán)境空氣優(yōu)良率80%以上。以美麗上津湖區(qū)建設(shè)為試點全面加強湖泊污染治理，全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。推進山水林田湖草一體化保護和修復，健全生態(tài)環(huán)境保護長效機制、領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計制度，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式，推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。精準發(fā)力防控風險。要強化底線思維，把防風險擺在突出位置。統(tǒng)籌抓好政治安全、意識形態(tài)、金融、安全生產(chǎn)、涉房涉地涉疫等領(lǐng)域風險防范和化解工作，提高全社會預測預警預防風險能力。積極引導房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，妥善推進棚戶區(qū)改造，推進城投公司和相關(guān)國有市場主體市場化轉(zhuǎn)型，切實防范化解系統(tǒng)性金融風險。同時，對疫后綜合癥，要開展新一輪共駐共建，實行“門口清”行動，推動有審批和執(zhí)法權(quán)限的部門下沉一線，與街道、社區(qū)形成條塊結(jié)合的作戰(zhàn)體系，在老百姓家門口、在社區(qū)村組門口把矛盾問題解決，形成問題不解決、干部不撤回的工作機制。

三要高質(zhì)量發(fā)展全域旅游。突出全景化全域打造。樹立“全域風景”理念，強化“山德水韻”定位，搶抓大橋通車、鐵路通運歷史機遇，引進高層次戰(zhàn)略合作伙伴，以百里長江生態(tài)廊道項目為載體，實施天鵝洲、東升、團山寺、桃花山“四區(qū)聯(lián)動”，加快發(fā)展全域旅游，奮力打造區(qū)域性旅游目的地。要克服疫情影響，加速推進走馬嶺、桃源小鎮(zhèn)、團山寺鴨蛙稻田園綜合體和白鷺島濕地文化交流中心等旅游重點項目建設(shè)，加快天鵝洲國際文化旅游特色小城鎮(zhèn)、三菱湖國家濕地公園等項目推進步伐，打造一批顯山露水、引人入勝的景區(qū)點。突出全要素提升服務。落實落細刺激消費和扶持三產(chǎn)發(fā)展的相關(guān)措施，加快各類市場主體復市。實施中心城區(qū)賓館提檔升級，加快德瑞置業(yè)五星級酒店項目建設(shè)，有序推進星級農(nóng)家樂、星級民宿的評選，全面提升服務質(zhì)量。依托荊河戲、跳三鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)。突出全角度精準營銷。謀劃建設(shè)集展示性、參與性等于一體的功能多元化的游客接待中心，將其建設(shè)成為我市廣迎四方賓朋的“城市會客廳”。依托“中國麋鹿之鄉(xiāng)”“中國江豚之鄉(xiāng)”“中華詩詞之鄉(xiāng)”等金字招牌，全面提升石首城市知名度和美譽度，唱響生態(tài)旅游品牌。深挖紅色文化資源，提升“紅軍樹上黨旗飄”系列活動，打造湘鄂邊紅色旅游知名品牌。辦好節(jié)會活動，根據(jù)疫情形勢變化，提前謀劃抓好西瓜節(jié)、檄耙節(jié)、農(nóng)民豐收節(jié)等精品展示活動。宣傳部門可以邀請畫家、藝術(shù)家，把石首的名山勝水向外源源不斷地推介。要借助各類媒體和旅行社團，強力宣傳推介石首旅游，吸引來客、留下過客。

四要高質(zhì)量提升城鎮(zhèn)品味。要升級基礎(chǔ)配套。加速大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)在完善老舊小區(qū)改造、道路雨污管網(wǎng)鋪設(shè)、城市黑臭水體治理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市治理模式中的創(chuàng)新性應用，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類和垃圾無害化處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化及“廁所革命”工作，提高生活垃圾“資源化、減量化、無害化”水平。加快推進背街小巷改造升級，積極探索公共智能停車場建設(shè)。推動“四好農(nóng)村路”示范創(chuàng)建提質(zhì)擴面，改善自然村之間的交通，掀起農(nóng)村、城市公路建設(shè)高潮。要圍繞加寬、加速、加密，形成鎮(zhèn)與鎮(zhèn)、村與村、組與組之間的農(nóng)村道路閉環(huán)，提升老百姓出行方便程度。要加大謀劃與鄂南湘北縣市對接力度，爭取兩地聯(lián)動，打造湘鄂邊融合發(fā)展樣板區(qū)。提升管理服務。大力開展愛國衛(wèi)生運動，持續(xù)推進綠化、美化、亮化和無害化處理專項行動，推動國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建決戰(zhàn)決勝，不斷鞏固省級文明城市創(chuàng)建成果。抓好城市“排澇”工程，啟動2020年國土空間規(guī)劃編制工作，讓城市兼具“顏值”與“氣質(zhì)”。健全治理體系。要針對疫情中暴露出的問題和不足，進一步完善我市公共衛(wèi)生應急管理體系和社區(qū)醫(yī)療服務體系以及社區(qū)多元治理體系，全面強化41N5包保機制，統(tǒng)籌社區(qū)建設(shè)，形成每一個小區(qū)、每一樓棟有人管的工作格局。

（四）作風建設(shè)要始終破頑疾、鼓士氣。

“烈火煉真金，板蕩識誠臣?！蔽覀円浴白黠L建設(shè)年”為抓手，把石首干部在疫情防控中展現(xiàn)出的石首精神、石首情懷、石首擔當、石首作風，轉(zhuǎn)化為固有血性和看家本領(lǐng)，推動石首高質(zhì)量發(fā)展。

一要堅定不移講政治懂規(guī)矩。切實加強政治建設(shè)，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入學習貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記視察湖北重要講話精神，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。全市各級黨組織和黨員干部要心悅誠服地擁護和服從市委決策和市委領(lǐng)導，要不帶一點雜質(zhì)的忠膽忠誠，堅決維護市委的威信和權(quán)威，確保市委的決策部署不打折扣一貫到底。要認真做好省委巡視和XX市委掃黑除惡專項巡察反饋問題整改,開展本級常態(tài)化政治巡察，運用點穴式巡察、專項巡察等方式，充分發(fā)揮巡察利劍作用，推動上級決策部署和市委工作要求落地生根、開花結(jié)果。今年XX市還要開展長江大保護專項檢查，我們要下好“先手棋”，做好提前準備。

二要堅定不移筑堡壘強基礎(chǔ)。全市各級黨組織和領(lǐng)導干部要牢固樹立“抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職”的理念，建立“不忘初心、牢記使命”和“思想引領(lǐng)、學習在先”機制，嚴肅黨內(nèi)生活，堅決扛起抓黨建第一責任。要堅決落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》，繼續(xù)實施“黨旗耀鄉(xiāng)村計劃”，抓好“紅色陣地”建設(shè)和“村社合一”工作，抓實街道“大工委”和社區(qū)“大黨委”建設(shè)，強化非公領(lǐng)域和“兩新”組織黨建工作，嚴格黨員隊伍教育管理，夯實基層戰(zhàn)斗堡壘。要建立健全符合基層實際的考核激勵機制，堅決禁止向基層“甩包袱”，切實減輕基層負擔,讓基層干部集中精力抓好工作落實。要旗幟鮮明的抓市委、市人大、市政府、市政協(xié)和各級市直部門的黨建工作，通過作風建設(shè)年,把機關(guān)黨建、機關(guān)形象、干部形象全面提升一個檔次。

三要堅定不移優(yōu)隊伍增活力。要堅持正確用人導向。突出實干、實績導向，大膽使用在基層扎實歷練、在吃勁崗位和艱苦地區(qū)經(jīng)受磨練、表現(xiàn)優(yōu)秀的干部，尤其是在這次疫情防控的關(guān)鍵時刻豁得出來、擔得起責、沖得上去的干部。對那些長期干工作沒有起色、長期占著崗位不干活守攤子的“太平官”，不負責就問責，不擔當就挪位，不作為就撤職，激勵大家爭做“斗士”，不做“紳士”。今年要對長期在一些重要崗位上任職時間比較長、手握“大權(quán)”的同志“畫個像”，進行必要的工作輪換和調(diào)整，打破現(xiàn)有的固有利益格局和工作局面，形成源頭活水。每年要開展優(yōu)秀審批干部評選表彰活動，對單位審批工作進行第三方抽查，形成“唯市委命令是從”的工作機制。營造良好工作氛圍。各級領(lǐng)導干部要當好軍師、經(jīng)濟師、工程師和沖鋒隊，時刻保持建功路上舍我其誰的奮進姿態(tài)，敢負責、勇?lián)敗⑸谱鳛?，最大程度發(fā)揮各自優(yōu)勢，相互補臺，努力形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。要努力爭取外部資源、外部項目和外部領(lǐng)導的政策支持，形成天下人才、天下信息、天下資源為我們所用的良好局面，創(chuàng)造最好的外圍發(fā)展環(huán)境，打造石首高質(zhì)量發(fā)展“強磁場”。優(yōu)化考核評價體系。完善績效考核正向激勵辦法，把考核結(jié)果與“榮譽、待遇”掛鉤，以科學的考核引導形成“不用揚鞭自奮蹄”的生動局面，讓全市黨員干部都深刻認識到“實干才有希望，不干絕沒出路”。建立健全跟蹤督辦、定責問效制度體系，激發(fā)干部落實精神不過夜、執(zhí)行決策不走樣的干事創(chuàng)業(yè)勁頭。

四要堅定不移轉(zhuǎn)作風樹形象。要壓緊壓實管黨治黨主體責任。牢固樹立全面從嚴治黨只有越來越嚴的規(guī)矩意識，堅持作風建設(shè)永遠在路上，推動全面從嚴治黨向基層延伸、向縱深發(fā)展。近日，黨中央印發(fā)了《黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規(guī)定》，充分表明了黨中央堅持反腐敗無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍的堅定決心。全市各級黨組織，特別是黨組織書記要切實擔負起全面從嚴治黨第一責任人責任，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問，形成“一級抓一級”的工作機制，確保主體責任落實不留“空白”，壓力傳導不留“空檔”。鍥而不舍糾“四風”。深入抓好中央八項規(guī)定實施細則精神和省市相關(guān)規(guī)定落實，扎緊織密制度籠子,緊盯作風領(lǐng)域的新形式、新動向，持續(xù)狠剎享樂主義和奢靡之風。牢固樹立“跟我上”“向我看齊”工作意識，全力整治民生領(lǐng)域“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力“保護傘”、妨礙惠民政策落實“絆腳石”，嚴防形式主義、官僚主義反彈。進一步完善干部容錯糾錯機制，及時為受到誣告陷害的干部澄清正名，讓我們的干部敢擔當、想擔當。同時采取紀檢監(jiān)察、公安部門聯(lián)合作戰(zhàn)方式，對于誣告、陷害、造謠的人員，依法依規(guī)從嚴從快處理并公開曝光，形成鮮明的價值導向，保護干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。以“零容忍”態(tài)度懲治腐敗。用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，加強干部廉政教育，強化紀律約束，引導干部筑牢拒腐防變思想，達到政治效果、法紀效果和社會效果有機統(tǒng)一。建立健全人大代表、政協(xié)委員監(jiān)督項目建設(shè)機制，杜絕利益輸送，構(gòu)建“親清”政商關(guān)系，守好石首群眾的“錢袋子”。

三、奮勇爭先，擔當作為，千方百計加快工作落地落實

“一分部署，九分落實?！弊ズ谩八膫€年”活動，回答“兩個走在前列”時代考題，我們每一名黨員、每一名干部、每一個人都要以“清晨之問、靜夜之思”的狀態(tài)，以“功成不必在我、建功必定有我”的擔當，按照保三爭一的目標，發(fā)揮“首創(chuàng)、首試、首闖、首干”精神，越難越攻堅、越險越爭先、越苦越奉獻，用實際行動向黨和人民交出一份滿意答卷。

（一）深入一線抓落實。

今天參會的同志都是本單位抓落實的“施工隊長”，大家的戰(zhàn)場不在辦公室、不在微信群、不在材料堆，而是在一線。一要深入一線帶好頭。“關(guān)鍵少數(shù)”是抓落實的關(guān)鍵。當前，部分領(lǐng)導干部精神懈怠，存在“船到碼頭車到站”的思想，一旦遇到大事難事，首先想的不是怎樣帶頭做事，而是想方設(shè)法把責任上推下卸。我想跟大家講一句話：石首是我們的石首，石首的發(fā)展沒有局外人。今后從我做起，市“四大家”領(lǐng)導必須以上率下“跟我上”，各級領(lǐng)導干部緊跟其后，帶頭抓招商引資、項目建設(shè)、脫貧攻堅、信訪積案化解等事關(guān)經(jīng)濟民生的實際問題，當好“沖鋒隊”和“排雷手”，不達目的不罷休，不獲全勝不收兵。二要深入一線查問題。去年我們接受了省委巡視和XX市委掃黑除惡專項巡察，發(fā)現(xiàn)了很多只要用心就能短期內(nèi)解決的問題。這給我們提了一個醒：工作中不是有那么多無法克服的困難，只要肯想肯干，方法總比困難多；不干不想，再簡單的問題也是難以逾越的高山。各地各部門領(lǐng)導干部要不斷改進調(diào)研作風，采用“四不兩直”的形式，用更多的時間和精力深入基層一線掌握一手情況，發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。三要深入一線推工作。各級領(lǐng)導干部要換上跑鞋下基層，不僅用“聲音”，而更多靠“身影”來抓工作落實。要堅持一線工作法，辦公在現(xiàn)場、服務到基層，確保項目審批、資源管理、民生服務、社會治理等公共服務職能打通政策落地“最后一公里”。

（二）勇于擔當抓落實。

敢于負責、勇于擔當是做好一切工作的重要前提。一要培養(yǎng)勇于擔當?shù)膴^進精神。干工作，沒有一股子氣、一股子勁，機遇面前做不到奮力拼搶、困難面前做不到奮不顧身，就很難有大的作為。我們抓“四區(qū)共建”，不是一朝一夕就能成功的，需要投入大量的時間和精力，用釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一件接著一件干?，F(xiàn)在已經(jīng)是第二季度，距離“雙過半”和全年“交卷”剩下的時間不多。全市上下務必擰緊螺絲、上緊發(fā)條、加足馬力，以“開局就是決戰(zhàn)，起步就要沖鋒”的姿態(tài)，保持事事爭先、處處爭先、時時爭先的蓬勃激情，讓爭先進位、爭先恐后成為石首發(fā)展的主旋律和石首干部的精氣神。二要探索勇于擔當?shù)募畲胧?。組織人社部門要抓緊研究設(shè)立“擔當作為”好干部獎,繼續(xù)實施“五大工程”關(guān)心關(guān)愛基層干部，落實好激勵關(guān)愛基層干部22條、職務與職級并行等工作機制，用清清楚楚、明明白白的激勵措施，最大限度地激勵廣大黨員干部輕裝上陣，放手去干、放心去闖、放膽去拼。三要健全勇于擔當?shù)墓ぷ鳈C制。要圍繞全面建成小康社會和“四年并進”“四區(qū)共建”的奮斗目標，深入思考、系統(tǒng)謀劃，用新觀念研究新情況，用新思路搶抓新機遇，盡最大努力探索創(chuàng)新一批具有鮮明石首特色的工作機制，以點上“突圍”帶動面上“破冰”，既能關(guān)“舊門”，又能開“新路”，創(chuàng)造性落實工作。

（三）提高能力抓落實。

面對紛繁復雜的形勢，領(lǐng)導干部不僅要有擔當?shù)蔫F肩膀，還要有成事的真本領(lǐng)。一要不斷提高學習能力。領(lǐng)導干部干事創(chuàng)業(yè)，如果看不透局勢、認不清形勢，習慣于用固有經(jīng)驗去干工作，對新知識不愿學不會學，做起事來就事倍功半，甚至南轅北轍。面對新時代提出的新任務新要求，我們要經(jīng)受“四大考驗”，必須牢固樹立“終身學習”理念，提升素質(zhì)能力，成為改革創(chuàng)新的推動者、社會發(fā)展的引領(lǐng)者、服務凝聚群眾的主心骨。二要不斷提高執(zhí)行能力?！暗离m邇，不行不至；事雖小，不為不成。”要用系統(tǒng)化規(guī)范化法治化思維，堅持“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的理念，推進各項工作落實?？挂咂陂g，我們提出了“2.5工作法”，同志們很支持，老百姓很擁護。今天再給大家提一個“3.5工作法”。第一，在各位領(lǐng)導分管范圍之內(nèi)，個人能夠決策的事項，一天之內(nèi)必須給下屬一個明確的決策；第二，需要幾個領(lǐng)導會商的工作，一周之內(nèi)給出答復；第三，稍微重大的問題，需提交市委常委會會議或政府常務會會議審議決定的，一個月之內(nèi)必須給出決策；第四，需要市“四大家”反復調(diào)研，統(tǒng)一思想，對全市重大戰(zhàn)略和問題進行研究拍板的，半年之內(nèi)必須形成統(tǒng)一的意見。再就是必須要堅持重大問題“一事雙報告“制度。各地各部門向分管領(lǐng)導請示匯報的重大問題，既要報分管領(lǐng)導，也要報市委市政府，這是提升市委市政府統(tǒng)籌全局能力的剛性要求。同時，凡是市委市政府或書記市長交辦的重要工作，要建立分管部門、分管領(lǐng)導及時回信制度，形成上下聯(lián)動的工作閉環(huán)。要建立一套成熟完善的過程管控和強有力的結(jié)賬考核機制，構(gòu)建完善工作獎懲制度和大督查體系。三要不斷提高決策能力。首先要廣泛收集意見?！凹媛爠t明，偏信則暗”，只有集思廣益，才能準確把握形勢，及時應對現(xiàn)實與潛在的困難，達成共識，提高決策質(zhì)量。其次是融合不同意見。領(lǐng)導干部不但要勇于聽取不同意見，更要積極吸納其中的合理成分，提高決策的科學性和民主性。第三是選擇正確意見。要從大局出發(fā)，不斷提高對事物的觀察力、分析力和決斷力，汲取和集中正確的意見，為決策服務。第四是學會換位思考，互相尊重，推動石首各項工作全面進步。

同志們，上天給我們肩膀，是讓我們用來挑擔子的。使命如磐，不能絲毫遲疑；重任在肩，豈敢須臾懈怠。讓我們緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，進一步發(fā)揚抗疫精神，迅速行動，少說多干，埋頭苦干，真抓實干，全力以赴推動“四年并進”，堅決答好“兩個走在前列”時代考題，為實現(xiàn)“四區(qū)共建”新目標、譜寫石首高質(zhì)量發(fā)展新篇章而努力奮斗！

第五篇：2022年市委書記在全市三級干部大會上的講話

2022年市委書記在全市三級干部大會上的講話范文

過去的一年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是我們市發(fā)展史上極不平凡、極其艱難、極為關(guān)鍵的一年。面對諸多挑戰(zhàn)和巨大壓力，我們堅持做事謀為先，以勇立潮頭的前瞻思維，擘畫了未來發(fā)展的宏偉藍圖；堅持遇事迎難上，以堅韌不拔的頑強意志，書寫了大戰(zhàn)大考的壯美篇章；堅持干事重結(jié)果，以負重拼搏的奮進姿態(tài)，交出了飽含心血的高分答卷；堅持事事爭一流，以唯旗是奪的信心勇氣，鑄就了出彩驚艷的高光時刻；堅持凡事順民意，以人民至上的執(zhí)政理念，踐行了一心為民的使命擔當，“十四五”開局之年邁好了第一步，高質(zhì)量富美城建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

回眸2021年，每一個簡單抽象的數(shù)字上面，無不彰顯出全市上下頂壓前行、負重拼搏的勇氣和力量；每一項光彩閃亮的榮譽背后，無不蘊含著干部群眾勇于爭先、激情擔當?shù)暮狼楹蜌飧牛幻恳粋€令人難忘的精彩瞬間，無不見證了鶴城大地意氣風發(fā)、共謀出彩的生機和活力。經(jīng)過了風雨考驗、戰(zhàn)斗洗禮，全市上下推動高質(zhì)量發(fā)展的方向更明、信心更堅、底氣更足，人心思上、人心思進、人心思干的激情更加澎湃，百舸爭流、千帆競發(fā)、萬馬奔騰的氛圍愈發(fā)濃厚。

對奮斗歷史的最好致敬，是書寫新的奮斗歷史。年前召開的市委十屆三次全會暨市委經(jīng)濟工作會議，已就今年的工作進行了詳細安排。藍圖已經(jīng)繪就，任務已經(jīng)明確，關(guān)鍵在干，關(guān)鍵在人。

全市廣大黨員干部是高質(zhì)量富美城市建設(shè)的中堅力量，是實現(xiàn)宏偉藍圖的執(zhí)行者、推動者、實踐者，要結(jié)合“能力作風建設(shè)年”活動，把聰明才智激發(fā)出來，把干事能量調(diào)動起來，把主觀能動性發(fā)揮出來，引領(lǐng)帶動全市上下比學趕超、大干快上，把“規(guī)劃圖”變成“路線圖”，把“施工圖”變成“實景圖”，推動高質(zhì)量富美城市建設(shè)開新局、譜新篇。

要推進政治大體檢，讓最講政治融入血脈。聚焦政治忠誠、政治定力、政治擔當、政治能力、政治自律，開展經(jīng)常性政治體檢，自覺打掃思想政治灰塵，不斷增強政治免疫力，讓講政治成為內(nèi)在要求、思維常態(tài)、行動自覺。

要推進思想大解放，讓革故鼎新蔚然成風。從“小”的狹隘中解放出來，從“等”的依賴中解放出來，從“滿”的惰性中解放出來，從“怕”的枷鎖中解放出來，從“舊”的束縛中解放出來，在更高層次、更深程度、更廣領(lǐng)域解放思想，以思想大解放推動發(fā)展大跨越。

要推進能力大提升，讓素質(zhì)本領(lǐng)適應時代。增強補課充電的緊迫感，提升科學決策能力、專業(yè)能力、應急處突能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、群眾工作能力，持續(xù)鍛造過硬本領(lǐng)。

要推進作風大轉(zhuǎn)變，讓新風正氣不斷充盈。強化責任意識，躬身入局、激情擔當；強化標準意識，高標定位、勇爭一流；強化效率意識，雷厲風行、早緊快實；強化答卷意識，具體深入、落細落地，以絕對過硬作風保障高質(zhì)量富美城市建設(shè)。

要推進工作大比拼，讓爭先創(chuàng)優(yōu)成為常態(tài)。開展“三個一批”項目、平臺載體建設(shè)、市場主體培育、城市創(chuàng)建、鄉(xiāng)村振興、民生改善、平安建設(shè)、黨建引領(lǐng)等八個大比拼，在大比拼中明方向、聚力量、共奮進。

要推進生態(tài)大優(yōu)化，讓我們市名片更加亮麗。全面優(yōu)化自然生態(tài)、人文生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)、政治生態(tài)，著力構(gòu)建各美其美、美美與共的生態(tài)體系，持續(xù)提升城市的影響力和美譽度。

我們市的高質(zhì)量發(fā)展已經(jīng)到了從試點到示范的突破期、從量變到質(zhì)變的升華期。全市上下要鉚足干勁往前沖、下定決心拼命干、咬緊牙關(guān)打硬仗，穩(wěn)定經(jīng)濟增長、抓實“三大重點”、打好“三大會戰(zhàn)”、加快災后恢復重建、守牢“四條底線”，確保“開門紅”“月月紅”“全年紅”。

董事長在2022年集團公司職工代表大會上的講話范文

各位代表、同志們：

今年的集團“三會”，開在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關(guān)鍵點上，開在*全方位推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵時刻，開在省屬國企“深化改革、提質(zhì)增效”的重要階段，開在*化工全面開啟“百年*”新征程的歷史節(jié)點。會議意義重大、內(nèi)容豐富、務實高效，開的非常成功。

今天上午，我代表集團黨委做了黨委工作報告，*同志*同志代表經(jīng)理層作了職代會報告，*同志代表集團紀委作了黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作報告。下午，大家聯(lián)系思想和工作實際，進行了深入思考和熱烈討論?？傮w看，大家堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真學習貫徹中央及省委決策部署，提出了許多好的意見建議；會議還簽訂了工資集體合同，民主評議了集團領(lǐng)導班子，為做好全年工作統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、匯聚了力量。下面，就貫通落實“三會”精神，我講三點意見。

一、突出政治引領(lǐng)，在忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”中深刻體悟“是什么”

“是什么”代表世界觀，指事物所處的位置和狀態(tài)，以及用什么樣的眼光去看待與分析事物。在省委省政府的堅強領(lǐng)導下，經(jīng)過一年多的創(chuàng)新實踐，集團所處的位置和狀態(tài)可以用在發(fā)展中堅定了初心使命、在轉(zhuǎn)型中錨定了戰(zhàn)略方向、在改革中實現(xiàn)了管理重塑“三句話”概括。

——在發(fā)展中堅定了初心使命。黨的領(lǐng)導是國企發(fā)展的“定盤星”。共產(chǎn)黨人的初心使命，是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。作為國企，潞安的初心使命，就是為職工群眾謀幸福，為潞安化工謀未來。專業(yè)化重組以來，特別是2021年：為更好踐行“初心使命”、履行“三大責任”、發(fā)揮“六種力量”，一方面，我們忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”，集團黨委“講政治、守底線、強融合、蹚新路”，把方向、管大局、促落實的領(lǐng)導作用有效彰顯、充分發(fā)揮。另一方面，我們傳承和弘揚“艱苦奮斗、勤儉辦礦”的石圪節(jié)精神，導入精益思想指導下的“算賬”文化，重塑“價值成就你我”的核心價值觀，立足價值創(chuàng)造深耕“責任田”、多打“效益糧”，開啟了新時代的一場思想革命、管理革命、工作革命。特別是黨委工作會上，我們進一步明確了潞安化工集團“三大使命”，即轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路、能源保供穩(wěn)價、煤炭清潔高效利用。這既是腳踏實地捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”的具體體現(xiàn)，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)企業(yè)自我價值的“必由之路”。

——在轉(zhuǎn)型中錨定了戰(zhàn)略方向。方向問題是根本性問題。戰(zhàn)略方向是企業(yè)發(fā)展第一位的問題。專業(yè)化重組以來，特別是2021年：我們不等不靠、主動作為，審度事宜、慮定而動，堅定“天下無不可為之事”，不斷調(diào)適和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、轉(zhuǎn)型思路和戰(zhàn)略方向，確保企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“不偏航”。一方面，省委省政府明確了*煤炭和化工“雙主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位，解決了我們推動高質(zhì)量發(fā)展中最糾結(jié)、最困惑的產(chǎn)業(yè)問題，轉(zhuǎn)型發(fā)展的根基更加牢固，戰(zhàn)略發(fā)展的騰挪空間更加充裕。另一方面，按照省委省政府深化改革、提質(zhì)增效、推動內(nèi)涵發(fā)展的戰(zhàn)略部署，創(chuàng)新落實“*句話*字”要求，初步形成了“優(yōu)勢發(fā)展一批、扭虧脫困一批、穩(wěn)妥處置一批”總體思路，明確了戰(zhàn)略發(fā)展的主攻方向。特別是黨委工作會上，我們進一步明確了“全面建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的一流能化企業(yè)集團”的戰(zhàn)略定位，變“化工集團”為“能化集團”，呼應了“雙主業(yè)”的產(chǎn)業(yè)定位；“*字發(fā)展方針”、“十四五”“十五五”戰(zhàn)略目標和“三步走”規(guī)劃，明確了目標要求和實現(xiàn)路徑，高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵更加豐富。

——在改革中實現(xiàn)了管理重塑。習近平總書記強調(diào)，“打鐵還需自身硬”。企業(yè)要想“多打糧食”，“強身健體”至關(guān)重要。專業(yè)化重組以來，特別是2021年：我們堅持把“管理提升”和“作風轉(zhuǎn)變”作為攻堅重點。一方面，多措并舉促進干部思想轉(zhuǎn)變，“專題調(diào)度”潛移默化、持續(xù)引導；“干部畫像”精準評價、力促提升；“周三調(diào)研”，班子帶頭，率先垂范；“對標挖潛”，自上而下，蔚然成風。特別是在轉(zhuǎn)變作風中，我們積極應對專業(yè)化重組、重點項目扭虧等大戰(zhàn)大考，防范化解安全、環(huán)保、資金、穩(wěn)定、疫情、廉潔等重大風險，實現(xiàn)了特殊時期的“穩(wěn)步開局”“穩(wěn)中有進”。另一方面，以國企改革三年行動為牽引，實施“全面預算—績效考核—薪酬分配”一體化融合，推動“業(yè)績考核、獎罰分明”有效落地，力促干部能上能下、收入能多能少、員工能進能出，以管理模式變革推動生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和商業(yè)模式創(chuàng)新，“強身健體”成效明顯。

各位代表、同志們，新時代、新征程、新使命，特別是今年我們將迎來黨的二十大，對捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”提出更高要求。我們務必一如既往“在發(fā)展中堅定初心使命”，堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，在實踐中捍衛(wèi)“兩個確立”、做到“兩個維護”，以統(tǒng)一的思想、堅定的意志，不斷增強工作的方向性、目標性，績效性、戰(zhàn)略性；務必一如既往“在轉(zhuǎn)型中錨定戰(zhàn)略方向”，全力推動中央省委決策部署的落實落地，逐步厘清集團當前面臨的主要矛盾和矛盾主要方面，持續(xù)明確高質(zhì)量發(fā)展的“時序優(yōu)化思路”和“轉(zhuǎn)型攻堅重點”，為全面開啟“百年潞安”新征程奠定堅實基礎(chǔ)；務必一如既往“在改革中推動管理重塑”，以迎接和學習宣傳貫徹二十大精神為統(tǒng)領(lǐng)，進一步激發(fā)干部員工投身改革發(fā)展的信心和決心，推動國企改革三年行動務期收官，推動三項制度改革深化實施，持續(xù)凝聚“喚起工農(nóng)千百萬——同心干”的磅礴偉力。

二、回歸企業(yè)本質(zhì)，在全面履行“三大責任”和落實“*句話*字”要求中深刻體悟“為什么”

“為什么”代表認識論，指我們個體的認知觀。思想認知層次決定企業(yè)發(fā)展高度，只有認識到位，才能執(zhí)行到位。新時代，作為省屬國企，要更好履行“三大責任”，必須創(chuàng)新落實中央“三新一高”要求【準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動“十四五”時期高質(zhì)量發(fā)展】，創(chuàng)新落實省委“*句話*字”要求【主強輔優(yōu)、分灶吃飯；對標挖潛、突破兩線；流程管控、數(shù)智支撐；業(yè)績考核、獎罰分明】，與時俱進地認清并把握商業(yè)的本質(zhì)、戰(zhàn)略的本質(zhì)、管理的本質(zhì)和文化的本質(zhì)，統(tǒng)攬大局謀劃、仔細精準操作，推動企業(yè)整體跨過“生存線”、邁向“發(fā)展線”，并持續(xù)向全方位高質(zhì)量的方向邁進。

——商業(yè)的本質(zhì)是成長和效率。時代變遷、市場變化，商業(yè)的本質(zhì)恒定不變?！俺砷L”和“效率”始終是企業(yè)深入骨髓的競爭力，為社會和客戶創(chuàng)造價值始終是企業(yè)不變的價值追求。無論是產(chǎn)業(yè)調(diào)整、模式創(chuàng)新，還是技術(shù)迭代、理念更新，說到底是更快、更好、更多為用戶創(chuàng)造價值的“方法論”，都是為了更好滿足客戶的需求。企業(yè)作為市場主體，只有“有質(zhì)量的持續(xù)增長”，才能獲得“成長”；只有“不斷提升效率效益”，才能在競爭中持續(xù)獲勝。立足新時代，省委省政府“深化改革、提質(zhì)增效”的戰(zhàn)略要求，正是敦促省屬國企回歸商業(yè)本質(zhì)的“市場回歸之舉”。*書記、*省長對省屬國企苦練內(nèi)功、內(nèi)涵發(fā)展，關(guān)切殷殷、寄予厚望，特別是“*句話*字”要求為省屬國企的“成長”和“效率”擘畫了新藍圖、明確了新路徑。實踐中，我們必須堅定“價值成就你我”的核心價值觀，以“成長”和“效率”為發(fā)展標準和工作準繩。企業(yè)層面要立足于為用戶創(chuàng)造更多價值，員工層面要立足于為企業(yè)創(chuàng)造更多價值，并在持續(xù)的價值創(chuàng)造中，實現(xiàn)企業(yè)和員工的自我改造、涅槃重生，實現(xiàn)客戶、企業(yè)、員工、上下游合作伙伴，以及整個社會的共建共享、共創(chuàng)共贏。

——戰(zhàn)略的本質(zhì)是選擇和取舍。競爭的優(yōu)勢，本質(zhì)上來自于企業(yè)擁有的資源和能力，而資源和能力要想轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢，關(guān)鍵在于選擇、在于組合、在于取舍。立足新時代，“雙主業(yè)”既是省委省政府對我們的要求和定位，更是我們主動爭取、主動選擇、主動取舍的結(jié)果?！半p主業(yè)”前提下，省委省政府明確要求“主強輔優(yōu)、分灶吃飯”。這就要求我們“順勢而為”，遵循市場規(guī)律進行分類考核、分灶吃飯、分兵突圍。當前，落實*書記“企業(yè)不消滅虧損，虧損就會消滅企業(yè)”的要求，我們已經(jīng)形成了“三個一批”發(fā)展思路，明確了“增量發(fā)展、存量變革、減量提質(zhì)”的大方向。執(zhí)行中，有的企業(yè)要“優(yōu)勢發(fā)展”，有的企業(yè)需“扭虧脫困”，有的企業(yè)勢必面臨“穩(wěn)妥處置”。這同樣是一種選擇、一種取舍。推而廣之，基層單位、機關(guān)部室，甚至每個人，也應該培育戰(zhàn)略思維，圍繞集團總體目標，在“三個一批”中尋求定位，找準各自的作用點、作用力、作用方向，有所選擇、有所取舍，該做強的做強、該做優(yōu)的做優(yōu)、該舍棄的舍棄，以鞏固自己的“生態(tài)位”、種好自己的“責任田”。

——管理的本質(zhì)是激發(fā)和賦能。管理，就是“管+理”。管，是管人、管事、管物，最終要管??；理，是道理、梳理、合理，最終要理順。事和物都需要人來實現(xiàn)，所以管理的核心是管人。通過對人的管理，來激發(fā)組織活力。一年多來，以“人”為中心，通過有序系統(tǒng)培訓、潛移默化影響、工作實踐歷練，集團層面“要事第一”、“以終為始”、“一事一表”、“*”等管理思想和工作方法正在逐步推廣應用到日常工作和崗位實踐中。立足新時代，我們必須堅持價值創(chuàng)造為本，持續(xù)以管理模式的變革，推動生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變和商業(yè)模式的創(chuàng)新，逐步形成潞安獨有的核心競爭力，在持續(xù)的商業(yè)競爭中跑出更快的價值創(chuàng)造“加速度”。當前，我們建立的“全面預算—績效考核—薪酬分配”一體化融合體系，既是激發(fā)組織活力的體系，更是賦能基層組織的體系。我們設(shè)定的“三級目標”，不同的目標可以給大家配備不同的“資源”，只要你有想法、有辦法，集團層面將最大限度給你“賦能”，同時盡最大努力為你“服務”。比如*項目，圍繞扭虧脫困，集團不僅提要求、定目標，而且教方法、給資源。煤基清潔能源已經(jīng)通過“網(wǎng)絡圖”“責任書”，“一事一表”確定了扭虧脫困的思路措施。該你自己干的事，集團可以賦予你更大的自主權(quán)，但一定會嚴格考核、嚴格兌現(xiàn)；該集團干的，你可以提要求，明確什么部門、什么人、在什么時間節(jié)點完成什么事，以此倒逼集團部室提升管理和服務水平。希望煤基清潔能源能夠先行先試，蹚出新路子、創(chuàng)出新經(jīng)驗。也希望其他單位結(jié)合自身實際，勇于創(chuàng)新實踐，在集團上下形成百家爭鳴、百花齊放的“價值創(chuàng)造”新氛圍。

——文化的本質(zhì)是塑造和傳承。毛主席曾經(jīng)講，“沒有文化的軍隊是愚蠢的軍隊，而愚蠢的軍隊是不能戰(zhàn)勝敵人的?！痹趹c祝_100周年大會上，總書記也強調(diào)“中國共產(chǎn)黨弘揚偉大_精神，在長期奮斗中構(gòu)建起中國共產(chǎn)黨人的精神譜系?！睂ξ覀儊碇v，石圪節(jié)精神就是潞安的“傳家寶”，就是共產(chǎn)黨人精神譜系在“紅色潞安”的具體化。新時代，只有傳承和弘揚好石圪節(jié)精神，才可以召喚出更根本、更深沉、更持久的發(fā)展力量。立足新時代，我們務必要從百年精神譜系中汲取奮進新征程的強大偉力，深刻領(lǐng)會“艱苦奮斗、勤儉辦礦”的石圪節(jié)精神內(nèi)涵，結(jié)合林書記“會算賬是大本事”的要求，堅持“價值引領(lǐng)”、突出“市場思維”、強化“投入產(chǎn)出”，系統(tǒng)推進精益思想指導下的“算賬”文化，為石圪節(jié)精神注入新的時代內(nèi)涵，為潞安人自己的“精神譜系”續(xù)寫新的時代注腳。當前，我們正在對“算賬”文化進行體系化?！叭骖A算—績效考核—薪酬分配”一體化融合就是“算賬”文化體系化的實踐，但這只是萬里長征邁出的“第一步”，不可能一勞永逸、一蹴而就，還有大量細致、艱苦的工作需要我們?nèi)ネ瓿伞＝衲甑陌踩ぷ鲿?、信訪綜治會等重要專業(yè)會議上，我也就“算賬”文化在相關(guān)領(lǐng)域的落實落地進行了強調(diào)和安排。集團各系統(tǒng)、各領(lǐng)域、各單位、各部門，都應該結(jié)合自身工作實際，按照“雙18字”要求，謀劃并實施好“算賬”文化的落實落地工作，推動“算賬”文化全面、系統(tǒng)體系化。

三、勇于擔當作為，在“解放思想、實事求是，真抓實干、久久為功”中深刻體悟“怎么辦”

“怎么辦”代表方法論，指的是用什么樣的方式、方法處理問題。“怎么辦”以解決問題為目標。2022年及今后一個階段怎么干?上午的“三個報告”已經(jīng)從不同維度、不同層面、不同角度作出明確回答。毛主席講：“政治路線確定之后，干部就是決定的因素?！比轿煌苿痈哔|(zhì)量發(fā)展，每前進一步，都需要各級干部團結(jié)帶領(lǐng)職工群眾付出更大的努力。習近平總書記強調(diào)，“干部干部，干是當頭的，既要想干愿干積極干，又要能干會干善于干?！备刹?，尤其是領(lǐng)導干部，要樹立主體意識、主角意識、主場意識，打造“工作矩陣”、落實“五抓要求”、力避“五個誤區(qū)”，真正肩負起“建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展一流能化企業(yè)集團”的戰(zhàn)略使命。

——打造“工作矩陣”。兩個辦公室、紀委機關(guān)牽頭，要結(jié)合“全面預算—績效考核—薪酬分配”一體化融合體系，以貫徹落實集團“三會”精神為主線，按照“工作項目化、項目清單化、清單責任化”的要求，圍繞目標和標準、任務和舉措、政策和制度“三個體系”，打造工作矩陣，構(gòu)建落實機制，強化“**”工作督辦，推動集團更多工作落實落地并力爭進入全省第一方陣。機關(guān)各部門作為管理價值創(chuàng)造的主體，要把“一體化融合體系”和“*+*維度考核”作為開展工作的“指揮棒”，瞄準“主責主業(yè)”、遵循“要事第一”，加強工作的前瞻性，沖刺各自“挑戰(zhàn)目標”；要結(jié)合業(yè)務特征，推動精益思想指導下“算賬”文化及“雙*字要求”在各領(lǐng)域、各系統(tǒng)“體系化”落地；要把“解決問題”作為重點工作，常態(tài)化、制度化推進，提升服務能力，強化補位意識，推動部門優(yōu)化管理、提升效能、創(chuàng)造價值。各生產(chǎn)經(jīng)營單位作為實現(xiàn)價值創(chuàng)造的主體，要對表集團、對標先進，建立各自的“工作矩陣”，做到年有部署、季有安排、月有調(diào)度，確保“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型有方向、企業(yè)發(fā)展有重點、改革創(chuàng)新有亮點”；要持續(xù)完善各自的“一體化融合體系”，全力推動精益思想指導下“算賬”文化在本單位的延伸落地。各級干部，特別是中高級管理人員，要深入學習領(lǐng)會《中共中央關(guān)于加強對“一把手”和領(lǐng)導班子監(jiān)督的意見》及省委實施意見，認真落實“規(guī)范省管企業(yè)經(jīng)營管理工作規(guī)定”和“九個嚴禁”，圍繞精益思想指導下的“算賬”文化，結(jié)合崗位職責和各自“責任田”，從“什么必須做”和“什么不可為”兩方面，分別列出正面和負面“兩個清單”，主動為自己“劃紅線”、“立標尺”。各級黨組織和黨組織書記，要認真學習省委《關(guān)于省管企業(yè)在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導的意見》，確實強化政治擔當，始終圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，不斷提高組織協(xié)調(diào)和推動落實能力，真正把黨的系列優(yōu)勢發(fā)揮出來，把加強黨的領(lǐng)導和公司治理統(tǒng)一起來，促進各治理主體協(xié)同高效、形成合力。

——落實“五抓要求”。“一把手”是企業(yè)發(fā)展的“領(lǐng)頭雁”。全方位推動高質(zhì)量發(fā)展是當前集團最大的“一把手”工程。從頂層設(shè)計到具體落實，各級黨政“一把手”要把困難挑戰(zhàn)估計的更充分一些，把工作方案謀劃的更周密一些，把作風素質(zhì)錘煉的更過硬一些，自覺從全局的高度謀劃和推進工作，落實好抓思想、抓思路、抓調(diào)研、抓推進、抓落實“五抓要求”。一是抓思想。沒有思想的破冰，就沒有改革的突圍。要時刻擰緊“思想”這根弦，堅定政治忠誠、政治擔當、政治自律，樹牢價值創(chuàng)造、市場導向、融合協(xié)同、破局突圍、底線紅線“五種意識”，牢牢把握各項工作主動權(quán)。二是抓思路。要時刻保持清醒頭腦，把握好新目標的科學內(nèi)涵、新階段的機遇挑戰(zhàn)、新理念的實踐要求，常懷遠慮、居安思危，保持戰(zhàn)略定力和耐心，帶領(lǐng)大家一起定好盤子、理清路子、開對方子，致廣大而盡精微。三是抓調(diào)研。問題真不真，群眾最明白；工作實不實，群眾最有發(fā)言權(quán)。要踐行“一線工作法”，用好“周三集中調(diào)研制度”，不斷豐富聯(lián)系群眾的內(nèi)容和形式，經(jīng)常到群眾中“拜老師”，經(jīng)常到一線去“找答案”，拿出來的思路、方案要有底氣、接地氣，切不可坐在辦公室里“閉門造車”。四是抓推進。要堅持“重要改革親自部署、重大方案親自把關(guān)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、落實情況親自督察”，要用好“鯊魚文化”，培養(yǎng)“狼性團隊”，善于把自己肩膀上的“猴子”放到下一級“一把手”肩膀上，時不時給大家擰擰螺絲、敲敲腦殼。五是抓落實。業(yè)績是“干”出來的，真干才能真出業(yè)績、出真業(yè)績。見勢慢、反應慢、行動慢是“落后之所以落后”的重要原因。政策有窗口期、技術(shù)有保鮮期、市場有機遇期，各級“一把手”要朝乾夕惕、功不唐捐，帶頭親自抓、親自干，勇于啃最硬的骨頭，接最燙的山芋，見人見事見行動，以“帶頭干”的作風凝聚民心、推動發(fā)展。

——力避“五個誤區(qū)”。實踐中，各級組織和領(lǐng)導干部，要堅持說實話、謀實事、出實招、求實效，自覺把集團黨委的決策部署內(nèi)化為職工群眾的自覺行動，力避“五個誤區(qū)”。一是力避“穿新鞋走老路”。新規(guī)劃能否見效、新安排能否落地、新目標能否實現(xiàn)，關(guān)鍵看大家思維轉(zhuǎn)變的“速度”、推動工作的“力度”、攻堅克難的“進度”，決不能犯“穿新鞋走老路、以前怎么干現(xiàn)在還怎么干”的錯誤。二是力避“眉毛胡子一把抓”。矛盾推動事物發(fā)展。產(chǎn)業(yè)定位不同、發(fā)展階段不同、業(yè)務性質(zhì)不同，企業(yè)面臨的矛盾和矛盾的主要方面也不同，要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，提綱挈領(lǐng)，綱舉目張，變“大水漫灌”為“精準滴灌”，推動企業(yè)向“高質(zhì)量”的方向發(fā)展和演進。三是力避“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”。事物的聯(lián)系是普遍的，要善于從根本上思考問題、解決問題。如果沒有更好的辦法，希望大家有效落實集團“三會”精神、“精益思想指導下的‘算賬’文化”、“一體化融合體系”等全局性措施，切實抓好執(zhí)行、推動見效。四是力避“一抓就死一放就亂”。今年，結(jié)合國企改革三年行動、結(jié)合一體化融合體系落地、結(jié)合契約化管理全覆蓋，集團授權(quán)放權(quán)力度會進一步加大，希望相關(guān)治理主體、各級子分公司要提前做好思想準備、能力儲備和制度設(shè)計，確保接得住、接的穩(wěn)，管的好、見效益。五是力避“一曝十寒朝三暮四”。要堅持用內(nèi)部管理提升的確定性，應對外部發(fā)展環(huán)境的不確定性，時刻保持政治定力、戰(zhàn)略定力、發(fā)展定力，把“深化改革、提質(zhì)增效”作為一項發(fā)展導向和工作標準長期堅持下來。

各位代表、同志們，參加今天會議的，很多都是黨員干部，都是各系統(tǒng)、各單位、各部門的佼佼者，是全方位高質(zhì)量發(fā)展的重要推動力量。希望大家在各自工作崗位上，學習好、宣傳好、貫徹落實好“三會”精神，當好示范者、引領(lǐng)者、先行者，帶動廣大職工掀起學習貫徹“三會”精神的熱潮，為建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的一流能化企業(yè)集團作出新貢獻。

各位代表、同志們，潮平兩岸闊，風正一帆懸。潞安化工集團肩負著總書記的殷殷囑托、肩負著“轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路”的神圣使命、肩負著*萬職工的殷切期盼。讓我們在“摸透實情”中“真抓實干”，在“承壓奮進”中“勇毅前行”，一個節(jié)點一個節(jié)點往前推進，一個問題一個問題攻堅克難，用全體潞安化工人的堅韌和勇毅，推動企業(yè)實現(xiàn)“高質(zhì)量”，助力職工活出“新精彩”。

各位代表、同志們，陽春三月、草木蔓發(fā)、春山可望。讓我們共同努力，喚起工農(nóng)千百萬，同心干；讓我們?nèi)f眾一心，瞄準“百年*”的共同夙愿，攜手共進，奮力奔向未來！