第一篇：2000年-2002上海信息化規(guī)劃

2000年-2002年上海市信息化實施計劃

九十年代中期，市委、市政府提出了實現(xiàn)本市國民經(jīng)濟和社會信息化的戰(zhàn)略目標，并于1996年啟動上海國際信息港工程建設。經(jīng)過1997年-1999年第一個“三年”的發(fā)展，本市信息化建設已經(jīng)取得階段性的成果，具備了加快發(fā)展的良好條件。2000年—2002年是上海信息化發(fā)展三輪“三年大變樣”的關(guān)鍵時期。根據(jù)今年6月市委常委會專題會議關(guān)于“要長計劃、短安排，也要有三個‘三年’的打算”的要求，特制訂如下實施計劃：

一、指導思想

要按照黨的十五屆五中全會以及市委七屆七次全會的精神，根據(jù)國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略、總體部署以及本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際需要，把全面推進城市信息化作為全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的基本戰(zhàn)略以及實現(xiàn)上?，F(xiàn)代化的重要舉措，以提高城市綜合競爭能力和集聚輻射能力、提高生產(chǎn)力水平和人民生活質(zhì)量、加速上海國際化現(xiàn)代化進程為根本目的，堅持以信息化帶動工業(yè)化，堅持“勇于創(chuàng)新、先行一步，發(fā)揮優(yōu)勢、重點突破，精心組織、形成合力，服務社會、便利群眾 ”的方針，大力加強信息基礎設施建設，加快推進信息技術(shù)應用和信息資源開發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，完善信息化建設環(huán)境，從而使本市信息化建設實現(xiàn)第二輪“三年大變樣”，為上海信息化整體水平在2005年達到發(fā)達國家中心城市的平均之上水平和上海在2010年基本實現(xiàn)城市信息化的宏偉目標奠定基礎。

二、建設目標

（一）總體目標

城市信息基礎設施達到國際一流水平，信息技術(shù)應用和信息資源開發(fā)程度位居國內(nèi)各大城市之首，信息產(chǎn)業(yè)總體水平居全國領先地位并具有較強的國際競爭能力，形成有序競爭、鼓勵創(chuàng)新、促進發(fā)展、具有吸引力的社會和市場環(huán)境，信息化綜合指數(shù)在全國各省市中名列前茅。

（二）具體目標

1、信息基礎設施建設。建成并完善超大容量、技術(shù)先進、運行高效、安全可靠、經(jīng)濟適用的信息基礎設施，基本滿足全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。

建設500溝公里集約化通信管線，利用地鐵、高架道路等設施穿放大芯數(shù)光纜100公里，與原有管線互聯(lián)互通，形成覆蓋全市的共享型通信管線網(wǎng)絡；保持上海作為國際海光纜主要登陸地和通信樞紐的地位，互聯(lián)網(wǎng)國際出口總?cè)萘窟_到2Gbps即2×230比特/秒以上；建成以電信主干網(wǎng)為主體、以寬帶信息交互中心為樞紐、各大基礎網(wǎng)絡互聯(lián)互通的高速、寬帶、多媒體主干傳輸網(wǎng)絡平臺；市中心區(qū)基本實現(xiàn)多種方式寬帶接入到戶，實際使用率達到20%以上；固定電話和移動電話用戶數(shù)分別達到620萬戶和450萬戶。

2、信息技術(shù)應用和信息資源開發(fā)。建成并完善政務、企業(yè)、電子商貿(mào)、農(nóng)業(yè)、城市建設和管理、社會公共服務、金融、社區(qū)等八大信息服務系統(tǒng)，形成較強的城市信息化綜合服務能力。

基本實現(xiàn)機關(guān)辦公業(yè)務的電子化、自動化和網(wǎng)絡化；大型企業(yè)信息化普及率達到100%，中小型企業(yè)網(wǎng)絡應用率達到80%以上；電子商務成為重要的經(jīng)濟運行模式；建成支撐都市農(nóng)業(yè)的信息服務體系；城市建設和管理以及教

育、衛(wèi)生、廣播影視、新聞出版、旅游、金融等公共服務領域的信息化水平居國內(nèi)各大城市前列；高中以上學校、區(qū)中心醫(yī)院及其以上醫(yī)療機構(gòu)、區(qū)級及其以上圖書館寬帶上網(wǎng)率達到100%；形成一批各具特色的知名網(wǎng)站；信息化社區(qū)普及率達到50%；市民上網(wǎng)率從目前的8%增長到30%以上。

3、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。形成并完善自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、規(guī)模經(jīng)濟、效益良好、具有較強國際競爭力的信息科研生產(chǎn)體系；信息產(chǎn)業(yè)成為帶動全市經(jīng)濟和社會發(fā)展的第一支柱產(chǎn)業(yè)。

信息產(chǎn)業(yè)增加值達到500億元，占全市GDP增加值的9.3%左右，年增長速度達到25%以上。信息產(chǎn)品制造業(yè)和軟件業(yè)總產(chǎn)值達到1900億元，約占全市工業(yè)總產(chǎn)值的23%，其中，大規(guī)模集成電路、通信產(chǎn)品和信息安全產(chǎn)品分別占全國同類產(chǎn)品產(chǎn)值的60%、40%、40%；軟件產(chǎn)值135億元，出口創(chuàng)匯4億美元。以數(shù)字電視開播為契機，大力發(fā)展信息家電。信息服務業(yè)營業(yè)額達到225億元，年增長速度達到50%以上。

4、信息化環(huán)境建設。形成并完善促進城市信息化健康發(fā)展的管理體制、創(chuàng)新機制、政策環(huán)境和社會氛圍。

形成全社會關(guān)心、支持、參與信息化建設的良好氛圍；建立統(tǒng)一、精干、高效的信息化管理體制，各級政府和企事業(yè)單位的信息主管制度基本落實；初步形成良好的信息化建設法制和政策環(huán)境，按法定程序出臺一批地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，制訂一系列促進信息化發(fā)展的配套政策；形成信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展機制，在一些關(guān)鍵性重點科研領域取得突破性進展，初步形成信息化創(chuàng)新人才高地；高中及其以上學校在校生信息化教育普及率達到100%，接受信息技術(shù)專業(yè)培訓和具有信息化知識的人員占總?cè)丝诘?0%。

三、主要任務

在繼續(xù)完善信息基礎設施的基礎上，加大信息資源開發(fā)利用的力度，著力推進信息技術(shù)在重點領域的應用，加快發(fā)展具有比較優(yōu)勢的信息產(chǎn)業(yè)，不斷改善信息化發(fā)展環(huán)境。主要內(nèi)容詳見附件。

四、主要措施

1、廣泛、深入、持久地開展信息化宣傳教育，形成全社會的共識。充分發(fā)揮報刊、雜志、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等輿論陣地在傳播信息化思想和普及信息化知識上的作用，廣泛動員機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體和其它群眾組織開展信息化宣傳教育，使信息化深入人心，形成全社會關(guān)心、支持信息化建設的良好氛圍，使信息化發(fā)展構(gòu)筑在廣大群眾普遍認同和積極參與的基礎之上。

2、加強信息化組織領導和政策法規(guī)建設，營造健康有序的市場環(huán)境。在政府機構(gòu)改革中，加強信息化管理推進部門的建設，建立各級政府和企事業(yè)單位的信息主管制度，健全信息化工作責任體系，形成統(tǒng)一、精干、高效的管理體制。加強對信息化建設的宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領導，充分發(fā)揮各行各業(yè)推進信息化建設的積極性，形成統(tǒng)一規(guī)劃、聯(lián)合共建、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。大力培育與信息化建設有關(guān)的社會中介組織和行業(yè)協(xié)會，完善行業(yè)自律機制，促進共同發(fā)展。抓緊起草相關(guān)地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，并按規(guī)定報請審議、審批，以提高依法管理信息市場的能力。鼓勵體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，營造公平、公正、有序、與國際慣例接軌的信息化發(fā)展環(huán)境。制定符合市場經(jīng)濟規(guī)律和上海實際的政策，落實各項信息網(wǎng)絡安全措施，促進信息化和信息產(chǎn)業(yè)健康、有序、快速發(fā)展。

3、推動一批重大工程建設項目的實施，盡快形成較大的投入規(guī)模和產(chǎn)出效益。在完成2000年全市一號工程——上海信息港主體工程和市政府信息化實事項目的基礎上，集中力量推動一批信息基礎設施、應用服務和科研生產(chǎn)等方面的重大項目建設，形成若干國家級開發(fā)和生產(chǎn)基地、全國性試點示范工程和跨部門、跨領域、跨行業(yè)的信息化重大工程，培育一批“龍頭”企業(yè)和“拳頭”產(chǎn)品，盡快提升信息化建設和信息科研生產(chǎn)的規(guī)模和水平。各級財政在資金投入上向信息化傾斜，以帶動社會性投資的發(fā)展。鼓勵國內(nèi)企業(yè)、機構(gòu)和民間資金優(yōu)先投資信息化工程和信息產(chǎn)業(yè)項目；積極引進外資，鼓勵外商在國家政策允許的范圍內(nèi)有序進入信息服務領域，擴大信息化投融資渠道。

4、加快信息化人才的引進、培養(yǎng)和使用，提供充足的人力資源。廣泛開展適應市場需要的信息化培訓，發(fā)展信息化培訓產(chǎn)業(yè)，重點抓好各級干部的信息化知識培訓，網(wǎng)絡管理、系統(tǒng)安全等專職人員的專業(yè)技術(shù)培訓，以及軟件編程人員的職業(yè)培訓。普及學校信息化教育，計算機課程列入中小學教學大綱，提高各級教師信息化知識和教學水平。支持大學生創(chuàng)業(yè)，推廣學分制，改善大學網(wǎng)絡條件，鼓勵高校學生在校創(chuàng)業(yè)或休學創(chuàng)業(yè)。利用上海良好的經(jīng)濟、社會條件以及信息化和信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的機遇，營造良好的氛圍，吸引國內(nèi)外信息產(chǎn)業(yè)帶頭人、高級軟件開發(fā)人才和國際化管理團隊等來上海創(chuàng)業(yè)。

5、擴大與國內(nèi)外的信息化合作和交流，發(fā)揮上海的集聚輻射功能。利用上海的良好基礎條件、成功經(jīng)驗和成熟技術(shù)，帶動周邊城市和地區(qū)的信息化建設。開展與北京、深圳等城市的信息化合作，實行優(yōu)勢互補。積極參與西部開發(fā)，支持內(nèi)地信息化建設和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強與聯(lián)合國等國際組織、國外大中城市政府和民間的信息技術(shù)合作與交流，引進先進技術(shù)和管理經(jīng)驗。鼓勵本市IT行業(yè)或有關(guān)信息化機構(gòu)在境外設立分支機構(gòu)和服務窗口，擴大影響。

第二篇：州公安分局2010-2012年信息化建設規(guī)劃

為進一步推進分局公安信息化建設，根據(jù)公安部、省廳“金盾工程”二期總體部署和《浙江省公安廳關(guān)于進一步推進公安信息化工作的若干意見》（浙公發(fā)【2009】3號），以及《寧波市公安局2010-2012年信息化建設規(guī)劃》。結(jié)合我局公安信息化建設現(xiàn)狀，特制定本規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀與形勢

（一）我局公安信息化現(xiàn)狀

分局黨委始終把信息化建設置于基礎性、先導性位置，針對警務實戰(zhàn)需要，不斷探索和實踐區(qū)（縣）級分局信息化建設的架構(gòu)和應用系統(tǒng)。經(jīng)過多年建設，我局公安信息化基礎設施建設日趨完善，信息資源開發(fā)整合取得突破性進展，信息化政策與管理逐步加強，信息化人才隊伍不斷壯大，全警信息處理與應用能力明顯增強。更為重要的是，信息化建設成果已深刻影響并持續(xù)滲透到公安工作與隊伍建設的各個方面，在公安機關(guān)的領導方式和決策指揮模式上，在傳統(tǒng)的打擊和防范手段上，在基礎工作和執(zhí)法活動的內(nèi)容和方法上，在服務群眾和管理社會的方式上，在廣大民警的思想觀念、能力素質(zhì)和工作方法上都發(fā)生了新的變化，初步構(gòu)建了具有信息化本質(zhì)特征的警務運行模式。

雖然我局公安信息化建設取得了較大成績，但在發(fā)展過程中還存在一些不適應，主要表現(xiàn)在：對信息化認識滯后于信息化進程的內(nèi)在要求，信息化理念與實踐還不夠成熟；信息化建設滯后于實戰(zhàn)需求，沒有形成統(tǒng)一的信息化基礎架構(gòu)，重復采集、被動采集、應付采集的現(xiàn)象不同程度存在，信息資源整合共享有待進一步加強，系統(tǒng)服務實戰(zhàn)功能仍顯不足；信息應用不充分，信息綜合分析研判和深度應用能力有待進一步提高；信息化人才缺乏，在核心系統(tǒng)建設上自主創(chuàng)新能力不強，信息化工作機制還需進一步健全和完善。

（二）面臨的基本形勢

日趨復雜的社會治安形勢給公安工作帶來新的挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟全球化、社會信息化的時代背景下，影響國家安全和社會穩(wěn)定的因素明顯增多，維護穩(wěn)定工作面臨的形勢呈現(xiàn)出許多新變化、新特點，境內(nèi)因素與境外因素相互影響的關(guān)聯(lián)性更加明顯，傳統(tǒng)安全因素與非安全因素相互交織的復雜性更加明顯，“虛擬社會”與現(xiàn)實社會相互作用的互動性更加明顯。公安工作面臨的新形勢、新任務，給公安機關(guān)如何解決自身存在的不適應，如何運用信息化理念與技術(shù)改進警務模式，向信息化要警力、要戰(zhàn)斗力提出了新的要求。

公安部把信息化建設提到了全國公安戰(zhàn)略性舉措的高度。在2008年公安部“南京會議”上，部黨委在科學分析當前和今后一個時期公安工作所面臨形勢的基礎上，作出了推進公安信息化建設、加強執(zhí)法規(guī)范化建設和構(gòu)建和諧警民關(guān)系的重大戰(zhàn)略部署。孟建柱部長在“三項建設”講話中把“信息化建設”擺在首位，同時強調(diào)指出：“大力推進公安信息化建設，是一項牽動整個公安工作和公安隊伍建設全局的戰(zhàn)略性舉措，昭示著公安工作的發(fā)展方向”。這對我局的公安信息化建設既是極大的推動，更是一次新的部署。

“三個治安”工作理念對信息化發(fā)展提出了新的要求。2009年初，市局黨委在總結(jié)梳理寧波公安發(fā)展歷程，科學分析社會治安形勢和警務發(fā)展趨勢的基礎上，提出了“敏銳治安、主動治安、實力治安”的工作理念。“三個治安”體現(xiàn)的是公安工作的“政治性、責任性、基礎性”，突出的是“以防為本、先發(fā)制敵”，其實現(xiàn)的前提在于信息化引領、情報先行，基礎則在于獲取信息的全面性、真實性和鮮活性及強大的信息處理能力，這也對我局公安信息化發(fā)展提出了新的要求、給予了新的契機。

信息化服務實戰(zhàn)的內(nèi)涵已經(jīng)融入到基層基礎工作。05年公安部提出為期三年的“三基”工程建設，分局黨委審時度勢把警務信息化建設作為基層基礎建設的“龍頭”，提出了“信息指導破案、信息指導防范、信息指導工作”的警務信息化應用工作理念，為我局的警務信息化建設和應用譜寫了新的篇章。

二、指導思想和總體目標

（一）指導思想

以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，緊緊圍繞 “敏銳治安、主動治安、實力治安”和“信息指導破案、信息指導防范、信息指導工作”的工作理念，堅持“面向一線、面向基層、面向?qū)崙?zhàn)”，以全面實施“金盾工程”二期建設為契機，以構(gòu)建公安“大情報”系統(tǒng)為核心，以“強度整合、高度共享、深度應用”為主線，推動公安體制、機制創(chuàng)新，全力推進信息化與公安工作和隊伍建設的有機融合，促進全市公安工作和隊伍建設的全面發(fā)展進步。

（二）總體目標

以分局信息指揮中心建設為契機，進一步完善公安通信網(wǎng)絡等信息化基礎設施，全面加強公安信息網(wǎng)絡安全管理；公安業(yè)務工作信息數(shù)據(jù)在信息采集、管理應用、日常維護等環(huán)節(jié)實現(xiàn)全過程信息化流程，信息質(zhì)量達到“完整、準確、鮮活”的要求；公安信息資源綜合開發(fā)利用的水平和服務實戰(zhàn)的能力明顯提高，全面形成全警采集、全警應用、全警共享的公安信息化應用格局，公安工作信息化總體水平始終走在全市、全省乃至全國前列。

三、主要任務

重點實施集通信、指揮、防控和情報于一體的新穎信息指揮中心工程建設，加大基層基礎設施建設，推進分局信息平臺建設。進一步理順信息化應用工作機制。使信息化成為引領分局公安工作實現(xiàn)跨越式發(fā)展的強大動力。

（一）加強基礎設施建設

1、加快配套分局信息指揮中心運行保障和技術(shù)支撐建設。

(1)優(yōu)化整合分局信息指揮中心運行架構(gòu)。對信息指揮中心體系架構(gòu)的應用系統(tǒng)運行平臺，實現(xiàn)“資源共享、隨需拓展”，提高運行架構(gòu)的穩(wěn)定性和可靠性。

(2)加強信息數(shù)據(jù)的整合共享與應用支撐平臺建設。建立統(tǒng)一規(guī)范的信息數(shù)據(jù)應用庫，拓展數(shù)據(jù)倉庫建設；規(guī)范統(tǒng)一請求服務接口標準，完善請求服務系統(tǒng)、加快統(tǒng)一身份認證與訪問控制系統(tǒng)的應用。

(3)加強信息系統(tǒng)運行監(jiān)控體系建設。優(yōu)化完善機房運行環(huán)境，加強對中間件、數(shù)據(jù)庫、硬件設備運行環(huán)境等參數(shù)的實時監(jiān)控，提升運行管理的技術(shù)化、自動化、智能化水平。

2、加強信息網(wǎng)絡基礎設施建設。(1)進一步優(yōu)化分局信息網(wǎng)絡體系架構(gòu)。實現(xiàn)與分局派出所等業(yè)務單位“點對點”光纖千兆網(wǎng)絡的開通，提升信息網(wǎng)絡的實戰(zhàn)效率。優(yōu)化完善縣級公安機關(guān)網(wǎng)絡基礎設施。逐步優(yōu)化完善縣級公安機關(guān)網(wǎng)絡架構(gòu)，合理劃分網(wǎng)絡區(qū)域，實現(xiàn)縣級公安機關(guān)局域網(wǎng)主干交換機冗余備份，接入網(wǎng)帶寬升級到千兆，并實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)設備和鏈路

第三篇：通訊業(yè)和信息化規(guī)劃

以國家、省、市“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略為指導，牢固樹立科學發(fā)展觀，貫徹落實黨的十七大兩化融合方針，從信息化實際情況出發(fā)，以信息化試點地區(qū)和重點項目為契機，全面分析信息化發(fā)展的現(xiàn)狀和形勢，統(tǒng)籌兼顧長遠利益和當前利益、全局利益和局部利益，突出規(guī)劃的前瞻性、戰(zhàn)略性和專業(yè)性，發(fā)揮規(guī)劃的引導和規(guī)范作用，使“十二五”信息化規(guī)劃成為政府部門履行職責、推進全社會信息化的重要依據(jù)，結(jié)合地區(qū)社會、政治、文化、經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)的特點，結(jié)合信息化建設的先進理念和實證研究，構(gòu)建地區(qū)國民經(jīng)濟與社會信息化發(fā)展戰(zhàn)略體系，為信息化建設提供指導依據(jù)。規(guī)劃實施過程中，要堅持市場導向與政府推進相結(jié)合、聯(lián)合建設與有序競爭相結(jié)合、自主創(chuàng)新與引進技術(shù)相結(jié)合、全面發(fā)展與重點推進相結(jié)合的原則，著力優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

賽迪顧問認為，信息化規(guī)劃因素綜合考慮區(qū)域總體經(jīng)濟發(fā)展實力(基于信息化成熟度模型考慮國民經(jīng)濟和社會發(fā)展現(xiàn)狀)、政府管理、建設內(nèi)容用與影響因素。在信息化建設的不同階段和發(fā)展的不同時期，這些要素的影響作用及影響程度各不相同。在信息化發(fā)展初級階段，城市總體經(jīng)濟發(fā)展實力和經(jīng)濟效益是影響信息化發(fā)展的決定因素，沒有一定的經(jīng)濟基礎和強烈的市場需求，難以從根本上推動整個信息化的發(fā)展。而在信息化建設的過程中，一個城市的科技、教育水平以及信息化人才的匱乏又將成為城市信息化建設的瓶頸，這些問題不能得到有效地解決，必將對信息化建設以及可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重大的影響，所以信息化規(guī)劃思路應該綜合考慮以上問題。

3.1“十二五”信息化規(guī)劃指導思想與建設原則

3.1.1“十二五”信息化規(guī)劃的指導思想

工業(yè)和信息化部2 0 1 0年初印發(fā)的《關(guān)于做好工業(yè)通信業(yè)和信息化“十二五”規(guī)劃工作的意見》指出“十二五”規(guī)劃的指導思想要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以加快發(fā)展方式根本性轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以自主創(chuàng)新、深化改革、擴大開放為基本動力，從調(diào)整要素投入結(jié)構(gòu)、供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)入手，著力推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，著力推進信息化與工業(yè)化深度融合，著力推進軍民融合式發(fā)展，顯著提高發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，顯著增強產(chǎn)業(yè)國際競爭力和抗風險能力，為建設工業(yè)強國、構(gòu)建信息社會打下堅實基礎。

以我國“十一五”信息化發(fā)展現(xiàn)狀和問題為出發(fā)點，結(jié)合國家對“十二五”信息化的發(fā)展思路，賽迪顧問認為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展信息化“十二五”規(guī)劃的思路為：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以兩化融合為主線，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎，以信息化應用為重點，以體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新為動力，加強信息基礎設施建設，優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境，為建設工業(yè)強國、構(gòu)建信息社會打下堅實基礎。兩化融合是“十二五”信息化規(guī)劃的主線?！皟苫诤稀笔巧a(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，是中國特色新型工業(yè)化道路的本質(zhì)特征，是科學發(fā)展的內(nèi)在需求?！皟苫诤稀笔侵感畔⒒c工業(yè)化互相依存、互相促進、共生共榮的歷史進程。

“十二五”信息化必須全面借鑒30年來國內(nèi)外歷史經(jīng)驗教訓，全面分析中國經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的一系列新問題基礎上，在對“兩化融合”的發(fā)展戰(zhàn)略深入研究基礎上，制定“兩化融合”的目標、內(nèi)容、策略等，切實推進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，同時通過大力推進“兩化融合”進程，帶動信息產(chǎn)業(yè)和其他領域的信息化發(fā)展。

信息產(chǎn)業(yè)是“十二五”信息化發(fā)展的基礎。信息產(chǎn)業(yè)和信息化的關(guān)系是互為因果和相互促進的關(guān)系，信息產(chǎn)業(yè)以信息技術(shù)的發(fā)展為基礎，是信息化發(fā)展的基礎和前提，而信息化則是信息技術(shù)的普及和應用，它為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造市場，提供需求，從而也是信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎和前提。通過大力推進信息化應用，拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長，改變以資源消耗為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。

加大國民經(jīng)濟和社會發(fā)展各方面的信息化應用深度是“十二五”信息化的重點。以改善人民生活質(zhì)量、提高政府服務水平和增強企業(yè)競爭力為出發(fā)點，深化信息化在社會公共服務領域的應用，建設電子政務公共服務體系，提升信息化對區(qū)域、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展的支撐力度。體制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新是“十二五”信息化發(fā)展動力。信息化管理體制和信息技術(shù)是影響信息化發(fā)展的兩個關(guān)鍵因素，通過體制創(chuàng)新理順信息化發(fā)展環(huán)境，促進信息化健康有序發(fā)展，同時提高自主創(chuàng)新能力，鼓勵信息技術(shù)的研發(fā)，為信息化發(fā)展奠定基礎。

為建設工業(yè)強國、構(gòu)建信息社會打下堅實基礎是“十二五”信息化發(fā)展的宏觀目標。信息化可以國民經(jīng)濟發(fā)展和社會發(fā)展兩個層面進行有效支撐。通過“兩化融合”可以有效提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競爭力、孕育新興產(chǎn)業(yè)，為工業(yè)強國目標提供有力支撐;通過政府和社會的信息化應用，提高政府管理和服務能力，提升社會服務水平，為構(gòu)建信息化社會提供支撐。

3.1.2“十二五”信息化規(guī)劃原則

“十二五”期間，國民經(jīng)濟與社會發(fā)展信息化應該本著一定的原則，例如：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，資源共享;立足需求，注重效益;面向市場，開拓創(chuàng)新;以民為本，服務發(fā)展。

(1)發(fā)揮政府在政策引導、制度保障等方面的作用，綜合平衡各行業(yè)、領域、產(chǎn)業(yè)間的信息化發(fā)展，處理好各方面的問題和矛盾，充分整合網(wǎng)絡基礎設施、業(yè)務系統(tǒng)和信息資源，促進資源的共享共用。面向某地區(qū)的關(guān)鍵角色梳理關(guān)鍵需求，通過信息化提升區(qū)縣的服務能力和管理水平，創(chuàng)造良好的投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境以提升吸引力。

(2)從解決經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際問題入手，從政府、企業(yè)和公眾的迫切需求出發(fā)組織信息化建設，把經(jīng)濟效益和社會效益作為衡量信息化建設的重要標準，不搞沒有效益的信息化，走低成本、高效益的信息化發(fā)展之路。統(tǒng)一規(guī)劃，對業(yè)務系統(tǒng)和數(shù)據(jù)進行綜合梳理，實現(xiàn)業(yè)務信息和數(shù)據(jù)共享和交換，解決信息孤島，實現(xiàn)資源共享，避免重復建設。信息化建設任務重，周期長，投資大，宜采取分步實施的策略，聚焦各階段重點問題，以點帶面、逐步深入，在實施中不斷審視，及時調(diào)整，增強實施及應用效果。

(3)強化信息化建設過程中市場機制的主導作用和企業(yè)的主體地位，調(diào)動社會各方面參與信息化建設的主動性和積極性，鼓勵企業(yè)參與建設、運營、籌資和管理;創(chuàng)新體制和機制，促進信息技術(shù)與管理創(chuàng)新的有機結(jié)合，大力提高信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力，激活信息化發(fā)展動力。適度超前規(guī)劃，地區(qū)信息化規(guī)劃需要在資金和能力范圍內(nèi)，在功能設計、技術(shù)選擇、設備選用等方面做到適度超前，同時，制定統(tǒng)一的系統(tǒng)規(guī)范和接口標準，滿足功能擴展需求。

(4)以便民利民為宗旨，把信息化建設的著力點放在滿足市民需求和城市發(fā)展全局上，增強城市綜合競爭力和服務功能，提高市民生活質(zhì)量。

3.2“十二五”信息化規(guī)劃目標

“十二五”信息化規(guī)劃要通過“兩化融合”提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，提高政府和社會大眾的信息化應用水平，全面支撐工業(yè)強國和信息社會的發(fā)展目標。

《國家信息化的戰(zhàn)略目標(2006-2020)》明確制定了我國到2020年應該達到的一系列重要目標為：

●綜合信息基礎設施基本普及;●信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力顯著增強;●信息產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面優(yōu)化;●國家信息安全保障水平大幅提高;●國民經(jīng)濟和社會信息化取得明顯成效;●新型工業(yè)化發(fā)展模式初步確立;●國家信息化發(fā)展的制度環(huán)境和政策體系基本完善;●國民信息技術(shù)應用能力顯著提高;●為邁向信息社會奠定堅實基礎。

賽迪顧問研究認為該戰(zhàn)略目標將提前實現(xiàn)，也將成為“十二五”信息化發(fā)展的目標。

第四篇：學校教育信息化規(guī)劃

學校教育信息化規(guī)劃

為了貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xxxx-2020年）》、《省政府辦公廳關(guān)于推進智慧教育的實施意見》（蘇政辦發(fā)〔xxxx〕24號）文件精神和《鹽城市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xxxx—2020）》（鹽發(fā)〔xxxx〕20號）要求，全面加強信息技術(shù)支撐教育改革發(fā)展的能力，以先進教育技術(shù)改造傳統(tǒng)教育教學，以信息化促進教育現(xiàn)代化，圍繞學校信息化建設工作，積極穩(wěn)妥地推進信息化進程，促進學校教育管理和教學手段的現(xiàn)代化，特制定學校信息化建設五年規(guī)劃。

一、現(xiàn)狀分析

我校信息化建設起步較早，老校區(qū)校園網(wǎng)始建于1999年，學校網(wǎng)站于xxxx年開通。xxxx年學校整體搬遷至新校區(qū)，新校區(qū)在校園數(shù)字化方面投入不惜重金，按照《江蘇省“校校通”工程建設指南》高標準嚴要求進行裝備。十多年來，學校的信息化建設一直穩(wěn)步發(fā)展，在學?？茖W發(fā)展中的推動作用越來越明顯。具體表現(xiàn)在：從硬件建設來看，學校建成“主干千兆百兆到桌面”局域網(wǎng)，學校目前擁有多媒體教室90間（所有教室均為多媒體教室）、計算機教室6間，全自動錄播教室1間、數(shù)字化實驗室1間，多功能階梯教室4間，1000人學術(shù)報告廳1間，500人報告廳1間，并建有廣播中心、監(jiān)控中心、網(wǎng)絡中心、校園電視臺；教師人手一臺筆記本電腦；校園網(wǎng)使用100M電信光纖接入因特網(wǎng)，并高速連入市縣城域網(wǎng)，實現(xiàn)辦公樓、教學樓、實驗樓、圖書館等場所全覆蓋。從軟件環(huán)境來看，我校近幾年在對外宣傳、人事管理、圖書管理、財務管理、資產(chǎn)管理、家校聯(lián)系等方面已實現(xiàn)數(shù)字化辦公。從教職工信息素養(yǎng)來看，教師基本能熟練應用多媒體開展教學活動，絕大部分教師能制作質(zhì)量較高的多媒體課件。管理人員能熟練辦公應用軟件。

我校目前信息化建設的問題主要是：整體規(guī)劃和推進機制缺乏，基礎設施嚴重老化不能滿足發(fā)展需求，信息化管理體制亟待完善，信息技術(shù)專業(yè)人員短缺，校本信息資源建設滯后，基于互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、智慧教學等方面應用不足，網(wǎng)上教學、網(wǎng)上評課、信息技術(shù)與課程整合能力不強等。這些都與學校的社會定位和發(fā)展目標相距甚遠。

二、指導思想

未來五年，***中學全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xxxx-2020年）》、《省政府辦公廳關(guān)于推進智慧教育的實施意見》、《鹽城市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（xxxx—2020）》、《鹽城市中小學“智慧校園”創(chuàng)建工作方案》，從“建成以物聯(lián)網(wǎng)為基礎的生態(tài)型智慧校園”的高度出發(fā)，以“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施；整體推進，突出重點；優(yōu)化應用，資源共享；立足高端，跨越發(fā)展”為原則，高標準推進學校信息化建設，通過打造數(shù)字化校園、智慧校園，創(chuàng)設良好的信息化氛圍，引領教師發(fā)展、促進學生成長，提高學校教育教學質(zhì)量，提升學校的信息化管理水平。

統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。堅持從學校全局高度統(tǒng)一標準，統(tǒng)一規(guī)劃，整體部署；同時根據(jù)實際情況分步分期實施具體項目，保證規(guī)劃的逐步落實。

整體推進，突出重點。根據(jù)統(tǒng)一規(guī)劃部署，促進學校教育信息化的全面推進，同時避免全面鋪開，要抓重點項目，提高有限資源的使用效率。

優(yōu)化應用，資源共享。立足師生實際需求，以應用為驅(qū)動，推進校本教育資源庫、學校信息資源庫和數(shù)據(jù)中心的建設，并實現(xiàn)資源共享。

立足高端，跨越發(fā)展。在可操作的前提下，高起點制定發(fā)展信息化規(guī)劃，引入當前最新信息化技術(shù)和產(chǎn)品，實現(xiàn)我校信息化建設的跨越式發(fā)展。

三、目標任務

（一）總體目標

通過五年的跨越式建設與發(fā)展，建成高水平校園網(wǎng)基礎設施公共平臺，實現(xiàn)高速、安全的校園網(wǎng)全面覆蓋校園、信息化終端遍布校園，立足師生員工信息化應用的實際需求，以信息技術(shù)對學校的教學、科研、管理和服務等各項工作進行現(xiàn)代化改造，構(gòu)建資源數(shù)字化、應用集成化、傳播智能化的信息環(huán)境，建設可共享的優(yōu)質(zhì)校本教育資源庫，實現(xiàn)教學教研、管理服務的高度數(shù)字化、智能化，全面提升師生的信息素養(yǎng)和應用水平，最終建成優(yōu)質(zhì)、安全、綠色、人本的信息化校園，為建設全省一流學校的總體目標提供強大支撐。

（二）具體任務

1、加強信息化基礎設施建設，構(gòu)建技術(shù)先進、擴展性強、安全可靠、高速暢通、覆蓋全校的校園網(wǎng)絡環(huán)境。

——搭建智能、高效、安全的基礎網(wǎng)絡平臺。升級改造學校網(wǎng)絡中心機房，實現(xiàn)萬兆主干，千（百）兆到桌面，實現(xiàn)校園無線網(wǎng)絡全覆蓋，更新教室多媒體設備，提高教師用機配置。提高網(wǎng)絡運行管理的專業(yè)水平，實現(xiàn)核心平臺智能高效、網(wǎng)絡出口智能安全、網(wǎng)絡接入智能靈活、網(wǎng)絡管理智能統(tǒng)一。

——構(gòu)建學校公共網(wǎng)絡存儲系統(tǒng)。開發(fā)能夠滿足學校數(shù)據(jù)存儲需要的大容量、可擴容、可動態(tài)調(diào)配的存儲系統(tǒng)、備份系統(tǒng)，確保學校數(shù)據(jù)資源的儲存和安全備份。提供面向部門和用戶的個性化存儲及公共網(wǎng)盤等服務，為實現(xiàn)師生的移動辦公和學習提供條件。

——建設功能強大、設計美觀的門戶網(wǎng)站、微信公眾號平臺。新的校園網(wǎng)站既集成學校各應用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)入口，為師生員工提供全面的信息服務，同時也展示學校的視覺形象和教育理念，體現(xiàn)阜寧中學的文化底蘊和辦學特色。

2、加快數(shù)字化教學資源建設，構(gòu)建學科齊全、標準統(tǒng)一、種類豐富的教學資源庫和共建共享交互的資源管理平臺。

——建設校本資源庫和資源庫管理平臺。加快課程和專業(yè)資源的數(shù)字化改造，實現(xiàn)教案、試題、課件的數(shù)字化和網(wǎng)絡化。推動建立各學科教學資源庫。探索建立我校的課程素材庫、習題庫。引進國內(nèi)優(yōu)質(zhì)中學教育資源和商用資源庫平臺。

——建設學校數(shù)字化圖書館及數(shù)字化實驗室。建設數(shù)字化圖書館，引進數(shù)字圖書、電子期刊，使師生在校內(nèi)外都可對館藏圖書進行查詢、檢索、預借等操作。優(yōu)化電子圖書閱覽室，使圖書館成為學校的學習中心。建設數(shù)字化實驗室，促進信息技術(shù)與課程的整合，培養(yǎng)學生適應信息時代的學習方法。

3、實現(xiàn)校務管理的數(shù)字化、智能化，建設功能強大的公共信息和管理系統(tǒng)，提高學校教育管理的功能和效率。

——開發(fā)先進的管理信息綜合系統(tǒng)（電子校務管理系統(tǒng)）。以信息化手段改造和優(yōu)化校務管理工作。開發(fā)和完善辦公自動化管理模塊、教務管理模塊、云錄播教學系統(tǒng)、視頻會議系統(tǒng)、監(jiān)控安防系統(tǒng)、人事管理模塊、教職工績效評價模塊、學籍管理和綜合素質(zhì)評價模塊、學校財務和后勤管理模塊等。利用網(wǎng)絡共享平臺實現(xiàn)統(tǒng)一認證。

——建設綜合信息門戶平臺。學校網(wǎng)站上設數(shù)字化校園信息門戶平臺，建立個人化信息門戶。搭建學校統(tǒng)一認證系統(tǒng)，使用戶實現(xiàn)跨部門和信息系統(tǒng)的協(xié)同工作和交流。

——完善校園一卡通工程?！耙豢ㄍā卑ㄊ程霉芾硐到y(tǒng)、圖書管理系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、考勤管理系統(tǒng)、簽到管理系統(tǒng)等。實現(xiàn)“一卡通”系統(tǒng)與電子校務系統(tǒng)的無縫對接。

4、實現(xiàn)教育教學的數(shù)字化、個性化，推動基礎課程與信息技術(shù)的深度融合，滿足學生自主、便捷、高效、個性化的學習需要。

——加快基礎性課程與信息技術(shù)深度融合。全面推進以學生為中心的信息化教學平臺的建設，為教師提供有效的網(wǎng)絡授課環(huán)境，為學生提供有效的網(wǎng)絡學習環(huán)境，為教學的狀況評估提供科學依據(jù)。引入移動智能終端，探索基于網(wǎng)絡的開放、交互、個性化的新型教學方式。實現(xiàn)教學平臺與數(shù)字圖書館、教學資源庫的整合，實現(xiàn)師生多渠道即時溝通，培養(yǎng)學生基于網(wǎng)絡的終身學習能力。

——推進基于網(wǎng)絡環(huán)境的教科研管理工作。建設教科研協(xié)作、管理和分析平臺，開發(fā)和引進科研資源庫、學術(shù)資源庫、課題項目庫。為優(yōu)秀教師建立專門資源庫和信息發(fā)布平臺。

四、保障措施

（一）轉(zhuǎn)變觀念，為教育信息化發(fā)展提供思想保障。教育信息化是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的有效載體，是實施素質(zhì)教育、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的必然要求。全體教職工要充分認識加快教育信息化建設的重要性和緊迫性，進一步提高認識，轉(zhuǎn)變觀念，加快信息技術(shù)與學校管理、教育教學中的深度融合。

（二）加強領導，為教育信息化發(fā)展提供組織保障。成立阜寧中學教育信息化工作領導小組，由校長任組長，分管校長任副組長，負責制定學校教育信息化發(fā)展規(guī)劃和規(guī)章制度。各部門積極支持，明確職責，密切協(xié)作，共同推動。

（三）加強管理，為教育信息化發(fā)展提供制度保障。完善教育信息化管理制度，建立教育信息化檢查評估機制。建立信息技術(shù)應用工作定期總結(jié)表彰制度。把教育信息化工作納入各部門工作考核，切實推進教育信息化工作。

（四）加強網(wǎng)絡與信息安全，為教育信息化發(fā)展提供安全保障。嚴格執(zhí)行國家、省、市的網(wǎng)絡、信息安全相關(guān)法規(guī)、政策，建立信息安全組織管理體系。落實信息安全責任制，確保網(wǎng)絡健康、安全運行。

（五）加強隊伍建設，為教育信息化發(fā)展提供人才保障。配備信息化專職人員；加大對教師、信息化工作人員、行政管理人員的培訓；加快建設具有現(xiàn)代信息素養(yǎng)、熟練應用信息技術(shù)的教師隊伍和管理隊伍。

（六）加大投入，為教育信息化發(fā)展提供經(jīng)費保障。將教育信息化建設、應用和維護資金及信息技術(shù)能力培訓經(jīng)費列入預算。樹立項目意識和經(jīng)營意識，拓寬經(jīng)費渠道，促進教育信息化的可持續(xù)發(fā)展。

五、實施步驟

堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，整體推進，突出重點”的原則，學校教育信息化建設分四個階段完成。

第一階段：啟動階段（xxxx年）。調(diào)研教育信息化建設案例，制定規(guī)劃。進一步完善領導機構(gòu)，明確部門職責，修訂相關(guān)制度。

第二階段：重點推進階段（xxxx年——xxxx年）。根據(jù)“整體推進，突出重點”的原則，重點改善學校信息化基本設施，豐富校本資源庫，開發(fā)網(wǎng)絡教學教研系統(tǒng)和電子校務系統(tǒng)，實施校園一卡通工程。

第三階段：全面實施階段（xxxx年）。逐步落實各應用系統(tǒng)，通過調(diào)試、培訓、運行、推廣各應用系統(tǒng)。

第四階段：完善推廣階段（2019年）。全面實現(xiàn)教育信息化目標，認真總結(jié)成果經(jīng)驗，大力推廣經(jīng)驗成果。

第五篇：信息化十三五規(guī)劃

信息化建設“十三五”發(fā)展規(guī)劃

為進一步推進行業(yè)信息化建設進程，以信息化帶動行業(yè)管理水平的不斷提升，圍繞 “十三五”總體發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合企業(yè)信息化建設現(xiàn)狀，特制定《信息化建設“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。

一、信息化建設現(xiàn)狀與發(fā)展分析

（一）信息化建設取得的成績

“十二五”期間，系統(tǒng)信息化建設步伐明顯加快，總體來講，系統(tǒng)“十二五”信息化規(guī)劃實施基本順利，信息化基礎進一步夯實，信息安全保障體系取得長足進展，主營業(yè)務管理信息系統(tǒng)應用建設全面鋪開，信息化對業(yè)務和管理的支持在深度、廣度和協(xié)同度上得以全面提升。主要成績?nèi)缦拢?/p>

1、信息化設施不斷完善。一是建成了行業(yè)網(wǎng)絡。建設了以市公司為核心的三級網(wǎng)絡，實現(xiàn)了全區(qū)76個節(jié)點之間的互聯(lián)互通，為滿足業(yè)務應用提供了“高速公路”。二是建設了系統(tǒng)平臺。先后投資800余萬元，購置了31臺服務器（含小型機）、7臺存儲設備、18臺網(wǎng)絡交換等設備，搭建了承載業(yè)務系統(tǒng)運行的基礎平臺。三是配備了辦公設備。07年至今，全市共購置計算機843臺，筆記本79臺、收購專用設備127套，打印機428臺，平均每個煙站4臺以上，客戶經(jīng)理、稽查員等崗位基本達到“人手一機”。

2、信息化應用不斷深化。一是推廣了卷煙營銷軟件。推廣部署了卷煙營銷、“一號工程”、新商盟網(wǎng)上訂貨、手機訂貨、“135”工作法、零售終端軟件、電子代扣、倉儲管理、統(tǒng)計并軌等軟件系統(tǒng)，涵蓋了卷煙訂貨、配送、客戶服務、數(shù)據(jù)統(tǒng)計全過程。二是推進了煙葉信息化建設。應用了省局推廣的煙葉生產(chǎn)收購、在線支付、電子合同系統(tǒng)，自主開發(fā)了煙葉倉儲管理系統(tǒng)、質(zhì)量管理體系軟件，完成了自動化收購線、入戶預檢、煙田物聯(lián)網(wǎng)試點，建設了煙葉收購視頻監(jiān)控系統(tǒng)。三是開展了電子政務應用。推廣了省局專賣、辦公OA、兩項工作、人力資源、財務預算、電子檔案等管理系統(tǒng)，建成了以市公司為中心、各縣級公司為分會場的行業(yè)視頻會議系統(tǒng)。

3、信息化管理不斷提升。一是健全了制度。近年來，制訂完善了《信息化工作管理辦法》、《行業(yè)網(wǎng)絡管理辦 法》、《信息化項目管理辦法》、《信息安全管理辦法》、《信息化設備管理辦法》等十余個管理制度。二是建立了隊伍。通過強化業(yè)務培訓，培養(yǎng)了一批既熟業(yè)務又懂管理的技術(shù)骨干。三是完善了考核。將基礎管理、項目建設、信息安全、系統(tǒng)運維等方面工作完成情況與行業(yè)績效考核工作掛鉤，以考核促進了信息化工作水平的不斷提升。

4、信息化安全不斷加強。一是建設了標準機房。按照機房建設要求，配備了雙路供電和不間斷電源，安裝了機房專用精密空調(diào)，部署了氣體滅火和環(huán)境監(jiān)控系統(tǒng)，建立了短信報警平臺，最大限度地保障物理安全。二是做好了設備備份。健全系統(tǒng)備份機制，對線路、網(wǎng)絡、服務器和環(huán)境設備進行了雙機備份；對業(yè)務數(shù)據(jù)進行了本地、網(wǎng)絡雙備，確保業(yè)務數(shù)據(jù)的安全、完整。三是管好了網(wǎng)絡安全。加強外網(wǎng)接入管理、規(guī)范網(wǎng)絡IP使用，制訂訪問策略、屏蔽非法信息，實行網(wǎng)絡用戶備案和網(wǎng)絡準入制度，進行了桌面安全管理、上網(wǎng)行為監(jiān)控、網(wǎng)絡風險評估和安全系統(tǒng)加固。四是搞好了安全運維。落實系統(tǒng)運維工作日 巡月查制度，定期檢查、維護各種軟、硬件設備，及時檢查系統(tǒng)運行情況，隨時解決系統(tǒng)出現(xiàn)的各種問題。

（二）信息化建設存在的問題和不足

總體上看，系統(tǒng)信息化建設取得了一些成效，但仍存在亟待解決的問題，主要表現(xiàn)在：

一是整體規(guī)劃不夠到位。信息化建設是一項涉及面廣、流程復雜的系統(tǒng)工程，涵蓋了生產(chǎn)經(jīng)營管理的方方面面，必須站在戰(zhàn)略高度、全局角度進行統(tǒng)籌規(guī)劃、頂層設計。但由于系統(tǒng)的建設開發(fā)、部署、推廣、應用多以省局統(tǒng)一部署為主、整體規(guī)劃不足，系統(tǒng)開發(fā)商和系統(tǒng)建設平臺、投入運行時間各異、多以條塊為主，比較分散、各自為政、獨立封閉，數(shù)據(jù)不能互相銜接，存在“信息孤島”現(xiàn)象，不利于系統(tǒng)集成、資源整合、信息共享。

二是系統(tǒng)應用還需深化。目前投入運行的業(yè)務系統(tǒng)已達三十余個，基本涵蓋了行業(yè)的主要業(yè)務應用。但個別系統(tǒng)建成后實用性和適用性較差，部分應用系統(tǒng)、管理模塊沒有真正應用起來，甚至停止使用，如煙葉生產(chǎn)基礎軟件、基地單元信息系統(tǒng)、煙葉生產(chǎn)信息系統(tǒng)、煙葉質(zhì)量管理系統(tǒng)、卷煙配送調(diào)度和車輛監(jiān)控系統(tǒng)等應用程度不高，造成了資源浪費，未能達到利用信息化促進管理水平提升的建設初衷。

三是支撐保障有待加強。雖然目前基礎設施和系統(tǒng)建設已具規(guī)模，但基礎設施集約化、基礎平臺集成性、標準規(guī)范體系化有待進一步提升，缺乏統(tǒng)一的決策管理平臺對卷煙、煙葉、專賣、財務等業(yè)務數(shù)據(jù)進行有效整合、集中管理、綜合分析，信息資源共享利用不夠充分、對領導決策的支撐作用不夠明顯，不利于領導層及時掌握運營情況、做出科學決策。

二、信息化發(fā)展面臨形勢

（一）“十三五”信息化應用的新常態(tài)

1、新形勢：信息空間安全提升到國家安全層面 所謂新形勢主要是指黨和國家對信息化應用的大政方 針政策。十八大以來，黨和國家在信息化應用方面主要有兩大重要部署，一是進一步提升信息化的地位和作用，信息化成為新“四化”之一；二是加強信息空間安全建設。在2015年的全國人大三次會議上，國務院總理李克強在政府工作報告中指出，“制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃，推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與現(xiàn)代制造業(yè)結(jié)合，促進 電子商務、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，引導互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)拓展國際市場?！?/p>

2、新技術(shù)：“云大物移智”等新IT將大規(guī)模應用 目前，一場以云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動應用、智能控制技術(shù)為核心的“新IT”浪潮風起云涌。所謂“新IT”就是不同于傳統(tǒng)IT的一種新型IT架構(gòu)，服務化、智能化、自適應、隨需而變是其主要特征。新IT的主要要素是移動應用、云計算、大數(shù)據(jù)和物聯(lián)網(wǎng)，本質(zhì)是智慧技術(shù)，機制是顛覆傳統(tǒng)商業(yè)邏輯、組織邏輯、行政邏輯，建立新邏輯。

3、新管理：企業(yè)架構(gòu)理論將得到廣泛認可

信息化建設中存在的“孤島”、“煙囪”等問題，表面上是技術(shù)問題，但究其本源確是管理問題。如果不能從管理上進行革新，僅在技術(shù)上著力，未來幾年還會在困境中不能自拔。要解決這一問題，必須轉(zhuǎn)變信息化的管理和建設方式，需要一套全新的、科學的理論體系指導，使信息化建設從局部規(guī)劃和設計向全局規(guī)劃和頂層設計轉(zhuǎn)變，最終走向可持續(xù)發(fā)展的軌道，這套方法就是企業(yè)架構(gòu)理論。所謂企業(yè)架構(gòu)是一種對組織多角度的綜合描述，它反映了組織結(jié)構(gòu)+流程+技術(shù)的總體設計和安排。企業(yè)架構(gòu)是連接業(yè)務 戰(zhàn)略、融合先進技術(shù)趨勢，指導業(yè)務優(yōu)化和信息化方案設計的重要手段，是承接業(yè)務戰(zhàn)略與IT之間的橋梁。、4、新重心：數(shù)據(jù)應用將成為信息化建設的核心 隨著信息化水平的不斷提高，大數(shù)據(jù)等技術(shù)的成熟，信息化建設的重心將逐步從 IT（信息技術(shù)）向 DT（數(shù)據(jù)技術(shù)）轉(zhuǎn)化，從以流程為中心向以數(shù)據(jù)中心轉(zhuǎn)化，未來信息化建設的重心將是如何對組織內(nèi)外部的數(shù)據(jù)進行深入、多維、實時的挖掘和分析，以滿足決策層的需求，推動信息化向更高層面進化。

（二）全國煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃（2014-2020）2013年國家局借助國際咨詢公司先進的企業(yè)架構(gòu)方法論和科學的工具模型，借鑒國內(nèi)外信息化實踐的成功經(jīng)驗，從行業(yè)全局視角制訂了2014—2020年煙草行業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,確定了行業(yè)“155”信息化發(fā)展藍圖，即“一個平臺、五大應用、五大保障”。“一個平臺”指行業(yè)統(tǒng)一管控平臺，“五大應用”指政務管理、運營管控、資源管理、監(jiān)督管理、供應鏈管理等五大應用體系，“五大保障”指信息化決策、架構(gòu)與標準、建設與實施、運維與服務、網(wǎng)絡安全等五大保障體系。規(guī)劃對煙草商業(yè)信息化建設提出了新的要求，具體體現(xiàn)為“以三個重大工程建設統(tǒng)領八個重點項目的實施”

1、行業(yè)統(tǒng)一平臺工程

重點項目1：行業(yè)統(tǒng)一平臺升級改造項目。建設國家局和省級云管理平臺，進行信息資源的統(tǒng)一管理、授權(quán)運維。

重點項目2：行業(yè)安全運維一體化管控系統(tǒng)。建設集安全管理、運維管理、資產(chǎn)管理和安全運維服務為一體的安全運維一體化管控系統(tǒng)。

2、行業(yè)“三流合一”工程

建立覆蓋兩煙需求、計劃、合同、專賣、生產(chǎn)、購進、儲運、銷售等各業(yè)務環(huán)節(jié)的跨企業(yè)供應鏈協(xié)作機制，全面提升行業(yè)供應鏈管理水平。

重點項目3：卷煙打碼到盒。對卷煙盒條包裝進行賦碼；實現(xiàn)打碼到盒與“兩打三掃”的全面整合；建設卷煙盒、條、件碼的信息庫和查詢應用，跟蹤卷煙實物流向；建立行業(yè)消費者信息庫，實現(xiàn)精準的市場洞察。重點項目4：兩煙“三流”整合。設計計劃、預算、績效聯(lián)動的管理體系，實現(xiàn)兩煙生產(chǎn)、倉儲、出庫、運輸?shù)奈锪鞲?；建立行業(yè)統(tǒng)一電子商務體系，支持需求、訂貨、網(wǎng)上配貨和協(xié)同營銷；以資金管控平臺為依托，強化計劃管控，實現(xiàn)資金流與物流、商流的整合。

重點項目5：財務集成管控應用。推進企業(yè)財務業(yè)務一體化建設，提升行業(yè)預算管控、資產(chǎn)監(jiān)管、資金管理、財務分析水平。

3、行業(yè)電子政務工程

按照政務管理創(chuàng)新和服務型政務體系建設的要求，形成規(guī)范、高效、透明的行政審批應用，達到全程管理、全程監(jiān)督、全程控制，實現(xiàn)信息化與煙草政務的深度融合。

重點項目6：行業(yè)專賣管理應用。利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)分析等新技術(shù)，構(gòu)建政務服務化、監(jiān)管智能化、操作流程化的數(shù)字專賣監(jiān)督管理體系，包含行業(yè)證件管理、案件管理、隊伍建設、市場監(jiān)督和專賣內(nèi)管等模塊。重點項目7：行業(yè)辦公自動化系統(tǒng)升級。實現(xiàn)政務管理的業(yè)務集成，提升辦公協(xié)同的基礎服務能力，對內(nèi)加強行業(yè)政務信息資源配置、執(zhí)行、監(jiān)控等全方位的管理，對外強化“一站式”信息公開與服務。

重點項目8：行業(yè)監(jiān)督管理應用建設。圍繞行業(yè)計劃、人、財、物等職能領域的管理要求和業(yè)務需求，構(gòu)建一體化的行業(yè)監(jiān)督管理應用體系。主要包括法規(guī)管理、人力資源、紀檢監(jiān)察、審計和治理整頓應用。三、三門峽市煙草局“十三五”信息化工作規(guī)劃

（一）建設目標與指導思想

1、指導思想

緊緊圍繞行業(yè)信息化建設任務，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實施的原則，以規(guī)范管理為基礎，以集成整合為主線，以信息資源利用為重點，以信息安全為保障，持續(xù)完善信息基礎設施和安全體系建設，全面提高信息化管理水平、應用水平和服務水平，用信息化支撐全市煙草系統(tǒng)生產(chǎn)、經(jīng)營、管理工作,推進信息化與煙草產(chǎn)業(yè)的深度融合。

2、建設目標 以建設上下貫通、左右協(xié)同、資源共享的一體化數(shù)字煙草為目標，不斷提升信息系統(tǒng)功能，提高系統(tǒng)集成度，深化系統(tǒng)應用，促進數(shù)據(jù)中心整合，持續(xù)完善信息基礎設施和安全體系建設，顯著提高決策支持層、經(jīng)營管理層和生產(chǎn)運行層信息化應用水平，全面支撐企業(yè)各業(yè)務發(fā)展。

3、信息化建設重點

“十三五”信息化建設的重點將主要聚焦在搭建地理信息系統(tǒng)、視頻監(jiān)控管理、物流綜合管理、運營指揮中心、政務綜合管理等五大平臺，構(gòu)建信息安全以及運維管理兩大體系上。

（1）搭建地理信息系統(tǒng)（GIS）平臺

以電子地圖和全球定位為基礎，結(jié)合視頻捕捉和圖像處理技術(shù)，為營銷、煙葉、專賣、管理等應用提供可視化的查詢、分析平臺，為領導決策和業(yè)務分析提供數(shù)據(jù)參考。一是直觀展示煙站、農(nóng)戶、大田、合作社、育苗、烘烤、水利等基礎信息，為煙葉種植合理布局和基礎設施規(guī)劃提供依據(jù)；二是展現(xiàn)零售客戶布局，對卷煙送貨線路進行智能優(yōu)化，提升物流配送效率；三是對客戶經(jīng)理、煙技 員、專管員、送貨員的工作軌跡進行定位查看、掌握工作狀態(tài)，為績效考核提供依據(jù)。

（2）搭建視頻監(jiān)控管理平臺

以煙葉遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng)為基礎，高度整合全區(qū)卷煙、煙葉、專賣、安保等部門視頻監(jiān)控系統(tǒng)資源，建成行業(yè)視頻監(jiān)控管理平臺。一是升級改造各單位先行建設的視頻監(jiān)控設備，將其納入集中監(jiān)控平臺進行統(tǒng)一管理；二是完成卷煙物流中心、基層專賣隊所視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，實現(xiàn)對物流園區(qū)、聯(lián)合工房和專賣辦公等重要場所的實時監(jiān)控；三是通過共享視頻監(jiān)控資源、拓展系統(tǒng)應用范圍，實現(xiàn)對生產(chǎn)經(jīng)營管理環(huán)節(jié)的全面覆蓋，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)在服務管理、安全監(jiān)控等方面的作用，達到現(xiàn)場監(jiān)控可視化的系統(tǒng)建設目的。

（3）搭建物流綜合管理平臺

運用電子標簽、全球定位、電子交換、數(shù)字化倉儲等信息技術(shù)，建立卷煙、煙葉、煙用物資“三煙合一”的物流綜合管理平臺。一是推廣應用卷煙物流綜合管理和批零在途系統(tǒng)，與在用的營銷、倉儲、配送、打碼業(yè)務系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)物流管理系統(tǒng)化；二是將煙葉物流和煙用物 資管理納入平臺管理范疇，拓展平臺應用范圍，進行集中調(diào)度、綜合管理；三是對物流信息進行深度挖掘、綜合利用，建立分析模型，實現(xiàn)平臺的“功能化、自動化、可視化、智 能化”，提升行業(yè)物流管理水平。

（4）搭建運營指揮中心平臺

以營銷、生產(chǎn)、專賣、物流綜管、視頻監(jiān)控、地理信息等業(yè)務數(shù)據(jù)的集成整合為基礎，以大屏顯示、視頻會議系統(tǒng)為載體，建設行業(yè)運營指揮中心。一是以表格、圖像、視頻等形式實時展現(xiàn)業(yè)務系統(tǒng)運行數(shù)據(jù)；二是進行數(shù)據(jù)綜合分析，智能化地形成生產(chǎn)、銷售、財務等經(jīng)濟運行分析報告；三是與視頻監(jiān)控系統(tǒng)對接，對卷煙、煙葉等生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)場進行綜合調(diào)度、管理；四是設置指標閥值，建立預警機制，對異常情況進行自動報警、事務提醒，便于及時處理。

（5）搭建政務綜合管理平臺

利用信息化成果和新技術(shù)，全面深化電子政務應用，規(guī)范政務管理，搭建全程管理、全程監(jiān)督、全程控制的政務管理應用，提升政務辦理效能和服務質(zhì)量。一是進一步加大辦公OA系統(tǒng)推廣應用力度，實現(xiàn)公文管理、信息發(fā) 布、網(wǎng)上審批、工作督查、事務處理等環(huán)節(jié)的無縫銜接、流轉(zhuǎn)順暢；二是開發(fā)移動辦公和短信平臺，將辦公自動化應用延伸至移動終端，隨時進行事務處理、通知提醒，提高工作效率。三是整合行業(yè)管理類系統(tǒng)應用，實現(xiàn)專賣、計劃、績效、財務、安全管理的電子化，應用紀檢、審計、法規(guī)和整頓等監(jiān)管系統(tǒng)，形成覆蓋全部環(huán)節(jié)的政務管理平臺。

（6）構(gòu)建信息安全體系

以安全策略為核心，從管理、技術(shù)和運維等方面入手，通過“計劃、實施、檢查、整改”的持續(xù)改進，實現(xiàn)信息安全管理“看得見、用得好、管得住”的目標。一是開展信息系統(tǒng)安全等級保護，對業(yè)務系統(tǒng)進行等級測評、定級保護和系統(tǒng)加固，提高業(yè)務系統(tǒng)安全性；二是按照“誰主管，誰負責”的原則，在項目管理、網(wǎng)絡管理、機房安全、備份恢復、應用操作等方面健全制度，在安全教育培訓方面提高全員信息安全意識和專職人員技術(shù)水平；三是開展網(wǎng)絡安全防護優(yōu)化。按照等級保護要求，以三級系統(tǒng)獨立分域、二級系統(tǒng)集中成域為基本要求，開展安全域劃分，調(diào)整網(wǎng)絡架構(gòu)，明確網(wǎng)絡邊界，并在各邊界做好安全控制措施，以一 體化、架構(gòu)化的思路打造合理的網(wǎng)絡與信息運行環(huán)境；四是建立病毒防護預警系統(tǒng)。建設公司統(tǒng)一的病毒監(jiān)控與預警，集中管理各層次的病毒檢測與防護模塊，提供多層次的病毒防護與病毒預警，構(gòu)建企業(yè)級、立體化的病毒防護與預警系統(tǒng)，有效地阻斷病毒的傳播，保障公司網(wǎng)絡及各種應用系統(tǒng)的安全正常運行；五是建設信息安全審計系統(tǒng)，對網(wǎng)絡設備、操作系統(tǒng)、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫的各類操作和運行日志進行持續(xù)的監(jiān)測與關(guān)聯(lián)性分析，及時識別異常操作、非授權(quán)訪問、黑客入侵等現(xiàn)象，發(fā)現(xiàn)安全隱患實現(xiàn)實時預警和應急響應。

（7）構(gòu)建運維管理體系

通過制定規(guī)章制度、服務流程和標準規(guī)范，應用技術(shù)手段，實現(xiàn)對機房環(huán)境、網(wǎng)絡、服務器、數(shù)據(jù)庫等的集約化運維管理，增強突發(fā)事件的預警和應對能力；圍繞信息系統(tǒng)運行和維護的要求，健全運維管理機制，梳理流程、明確職責、制定辦法、加強考核，為信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運行提供保障；按照運維管理的方法和標準，建立融合制度、流程、人員、技術(shù)、信息資源于一體的運維管理平臺，實現(xiàn)對基礎設施、技術(shù)服務的綜合管理與監(jiān)控。

（三）實施步驟

按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施”的信息化建設原則，全市煙草系統(tǒng)信息化建設“十三五”工作規(guī)劃與主要任務采取“2+2+1”的方式，分三個階段組織實施：即第一階段為項目啟動、建設、推廣階段，計劃用兩年左右時間完成；第二階段為完善、整合、全面應用階段，計劃用兩年左右時間完成；第三階段為規(guī)范、拓展、全面提高管理質(zhì)量和效率階段，計劃用一年左右時間完成。

第一階段為建設階段（2016年-2017年），主要任務是建好基礎平臺。應用卷煙物流綜合管控系統(tǒng)、實施GPS車輛監(jiān)控系統(tǒng)，優(yōu)化視頻監(jiān)控系統(tǒng)運行、推廣電子政務二期，打好平臺建設基礎；按照實用性、先進性原則，高標準高起點地規(guī)劃、開展運營指揮中心信息化基礎設施建設，保障中心運行環(huán)境、支撐系統(tǒng)“雙基建設”；推廣應用全省信息安全和系統(tǒng)運維管控平臺，搭建保障和服務兩大體系基本架構(gòu)。

第二階段為完善階段（2018年-2019年），主要任務是整合信息資源。實施地理信息管理系統(tǒng)，服務煙葉生產(chǎn)布局和卷煙配送調(diào)度業(yè)務；通過物流綜合管理平臺集成煙 葉倉儲管理系統(tǒng)，支撐煙葉原收原調(diào)工作；利用視頻監(jiān)控平臺整合已有的倉庫、安保以及將建的卷煙物流視頻監(jiān)控系統(tǒng)；在運營指揮中心中心部署視頻會議、物流管控、地理信息、遠程監(jiān)控系統(tǒng)；以電子政務為基礎打造政務綜合管理平臺，集成辦公協(xié)同、專賣管理、資金預算、人力資源、監(jiān)督管理等業(yè)務應用。將安全防范設備、安全管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡監(jiān)控系統(tǒng)納入信息安全管控平臺，將中心機房、網(wǎng)絡系統(tǒng)、服務器系統(tǒng)和數(shù)據(jù)存儲系統(tǒng)等納入運維管理平臺，進行統(tǒng)一集中管理。

第三階段為提升階段（2020年），主要任務是深化系統(tǒng)應用。通過地理信息管理平臺全面支撐行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，通過物流綜管平臺實現(xiàn)卷煙、煙葉、煙用物資物流信息化管理；在卷煙、煙葉、專賣等工作現(xiàn)場全面應用視頻監(jiān)控平臺，在運營指揮中心采集、展現(xiàn)、分析、管理各業(yè)務系統(tǒng)運行，為領導決策提供準確及時的參考依據(jù)；利用政務綜合管理平臺實現(xiàn)信息化對系統(tǒng)內(nèi)部管理工作的全面覆蓋，全面施行無紙化、網(wǎng)上協(xié)同辦公；利用信息安全和系統(tǒng)運維平臺，實現(xiàn)對制度、流程、人員、技術(shù)、資源的一體化管控。

（四）、保障措施

1、加強組織領導，提高執(zhí)行能力。完善信息化工作領導體制和管理機制，加強對信息化工作的領導。要營造信息化建設與應用的良好氛圍，推動信息化重點工作；要強化管理，配齊配強配精專業(yè)技術(shù)人員，提高信息化的執(zhí)行能力；要建立項目負責制，明確部門責任，加強信息化建設工作的組織協(xié)調(diào)和落實。

2、加強制度建設，規(guī)范工作流程。進一步加強信息化制度建設，切實做好制度的廢、改、立工作，增強制度的系統(tǒng)性、針對性和有效性。通過健全管理制度，完善管理機制，形成信息化管理制度體系；建立一系列約束機制和跟蹤流程，實現(xiàn)痕跡化管理，確保各項制度得以落實。

3、加強項目管理，確保建設效果。加強對信息化項目的設計立項、開發(fā)建設、驗收鑒定、推廣應用等全過程的控制。注重信息化規(guī)劃、項目計劃的制定；強化對信息化項目的可行性論證，進行技術(shù)把關(guān)，確保投資合理；實行“立項-實施-評估-驗收”的全過程跟蹤管理，確保項目“好、快、省、廉”；開展項目評估，作出綜合評價，確保實施效果。

4、加強隊伍建設，增強業(yè)務素質(zhì)。要通過崗位交流、項目建設培養(yǎng)人才，支持鼓勵信息化技術(shù)人員進修深造，打造專業(yè)技術(shù)過硬、管理水平較高的信息化專業(yè)隊伍；加強應用人員業(yè)務培訓，組織開展集中培訓、崗位練兵、技能比武、以考促學等形式多樣的信息化培訓，提高全員信息化應用水平。

5、完善創(chuàng)新機制，提升創(chuàng)新水平。把創(chuàng)新精神貫穿到信息化建設的各個環(huán)節(jié)，激發(fā)創(chuàng)新熱情，鼓勵創(chuàng)新實踐；加大創(chuàng)新型信息化項目數(shù)量及資金投入，發(fā)揮自主創(chuàng)新能力；加強與大專院校的技術(shù)合作，將新技術(shù)應用于行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理，構(gòu)建信息化環(huán)境下行業(yè)運行、管控、決策的新模式。