第一篇：創(chuàng)新管理,服務實戰(zhàn),強力推動保安防控工作新發(fā)展

創(chuàng)新管理服務實戰(zhàn)

強力推動保安防控工作新發(fā)展

洪江市公安局

2012年3月22日

去年以來，我們十分重視創(chuàng)新保安管理工作，通過完善管理體制、加強保安隊伍分類管理、清理整頓保安服務市場、推動全方位保安防控等一系列工作舉措，使我市公安機關的保安管理工作邁上了新的臺階，高效地服務于社會治安防控，取得了治安效益和社會效益的雙贏，得到了社會各界和上級公安機關的充分肯定。當前，保安隊伍已成為我市維護社會穩(wěn)定、保障經濟發(fā)展的一支重要治安輔助力量，治安防范工作取得了明顯成效。據統(tǒng)計，去年下半年至今，局指揮中心接警服務臺接收各類可防性案件有效報警數(shù)同比下降了40%，我市刑事案件同比下降16%，治安案件同比下降38%，轄區(qū)群眾安全感明顯上升。

一、高度重視，各級合力為工作創(chuàng)新提供堅強保障

保安管理創(chuàng)新工作開展伊始，我們得到了黨委政府、職能部門、各用人單位的高度重視，為工作創(chuàng)新提供了堅強保障。一是黨委政府十分重視。市委、市政府專門召開會議，專題研究保安管理工作。市長向守清、市委政法委書記蔣志良、分管公安工作的副市長周尚文親自檢查治安防范和保安隊伍的落實和管理情況。市綜治委也兩次召開保安工作推進會，將保安管理工作納入

1全市綜合治理的一項重要內容，并與各單位一把手簽訂責任書。特別是清理整治過程中，市委政法委派出一名副書記坐鎮(zhèn)指揮，確保了整治效果。二是局黨委超前部署。為深入貫徹落實全省保安工作會議精神，著力開展我市保安服務市場清理整頓，加強保安隊伍建設，我局黨委及時組織相關人員召開會議，成立了保安服務市場清理整治專項行動領導小組，抽調精干力量深入各大廠礦企業(yè)、中小學校、居民小區(qū)等地，進行實地調查研究，形成專門調查報告，積極向市委、市政府、市政法委匯報。專門成立保安管理辦公室，配備骨干力量專抓保安管理工作。同時，在各派出所設立1名分管副所長和1名保安專干，專司轄區(qū)保安隊伍管理工作的組織、協(xié)調和培訓，社區(qū)民警負責具體落實和檢查。三是職能部門強力指導。工作中，我們多次派出業(yè)務能力強的民警前往各保安從業(yè)單位、用人單位，從保安市場整頓、檔案整理、信息錄入等各個環(huán)節(jié)給予了強力指導，并從部隊轉業(yè)民警中挑選出2名軍事素質過硬的教官對我市巡防保安進行強化訓練，為提升我市巡防保安的業(yè)務素質打下了堅實基礎，使我市保安管理工作走在了懷化的前列。四是各用人單位全力落實。目前，我市50余家機關單位、70余家中小學校及幼兒園、60余家賓館及娛樂場所、20余家礦山企業(yè)、10余家超市及小區(qū)根據各自單位規(guī)模，均已按照要求配備了2至8名保安員，使配備保安工作落到了實處。

二、綜合施策，努力實現(xiàn)保安服務市場科學規(guī)范管理

為有效整合我市保安資源，進一步規(guī)范保安服務市場，我們采取一系列措施，加大工作力度，保安隊伍管理工作走上了正規(guī)化、規(guī)范化、制度化、科學化的道路。一是大力宣傳《條例》?！侗０卜展芾項l例》頒布實施以來，我們通過電視媒體、在人口密集區(qū)域擺設宣傳咨詢點、發(fā)放宣傳資料、集中學習、召開座談會、舉辦培訓班和張貼宣傳標語、橫幅等多種方式，大張旗鼓的宣傳《條例》頒布的意義，公安機關監(jiān)管的范圍、對象，保安的職責和合法權益等內容，使群眾了解保安、理解保安，共同做好社會治安的穩(wěn)定工作，努力營造學習宣傳《條例》的社會氛圍，大力提升了保安服務工作的社會影響力。二是全面清理整頓。先后出動警力180余人次，對我市的堯天保安公司、晟峰物業(yè)、韋特物業(yè)、芙蓉春天等初具規(guī)模的保安、物業(yè)公司進行了摸底清查。檢查了50余家獨成院落的機關單位，20余家規(guī)模較大的礦山企業(yè)，60余家賓館酒店、娛樂場所，共計保安從業(yè)人員400余人，下發(fā)責令限期整改通知書161份。通過“以查促管”，完成保安從業(yè)單位備案登記50余家，50余家賓館、酒家、娛樂場所與保安公司簽訂了聘用保安服務合同，機關單位的門衛(wèi)基本完成了向保安員過渡的轉換工作，全市總計有320余名保安員通過考試取得了保安員資格證書。三是實行分類管理。制定下發(fā)了《保安從業(yè)人員分類管理辦法》，對全市保安服務組織和保安從業(yè)人員實施分類管理。主要分為巡防保安、礦山保安、交通保安、物業(yè)保安、校園保安、金融保安、消防保安、技防保安、內部保安。從任職條件、崗位職責、工作紀律、法律責任等方面作出了明確規(guī)

定，切實做到按章操作，有據可依。四是嚴把關口選人。我們在選人用人過程中，嚴格把好四道關口。即：嚴把政治素質關，確保每名保安員無違法犯罪記錄；嚴把身體素質關，確保保安隊伍無體弱病殘人員；嚴把業(yè)務素質關，確保保安隊伍的整體業(yè)務水平不斷提高。五是落實一人一檔。設立了專門的保安管理檔案室，對所有保安從業(yè)單位登記造冊、備案建檔，對所有保安員建檔備案，做到一人一檔。同時，充分發(fā)揮“保安管理信息系統(tǒng)”作用，將所有檔案錄入“保安管理信息系統(tǒng)”，建立電子檔，使保安管理工作走上正規(guī)化、科技化道路。目前，通過清理整治，保安從業(yè)單位備案53家，辦理保安從業(yè)人員資格證327個，信息錄入排名懷化市第一。

三、克服瓶頸，強力支撐創(chuàng)新工作順利開展

在保安管理工作中，對于我們而言，經費保障是一個最大的瓶頸。為此，我們調動一切積極因素，克服困難，加大投入，強化措施，努力推進保安工作向縱深發(fā)展。目前，我市保安隊伍全部換發(fā)了2011式保安服，共計450套，隊伍形象明顯提升。一是爭取黨委政府給予經費支持。當前，保安隊伍已經成為協(xié)助公安機關維護社會穩(wěn)定的一支重要力量。工作中，我們積極向黨委政府匯報，爭取了經費上的大力支持。2010年，政府出資70余萬元組建了一支36人組成的校園保安隊伍，隊員的工資福利納入市財政預算。同年，市財政投入15萬余元，為我市65所中小學校、幼兒園安裝了校園聯(lián)網報警系統(tǒng)。2011年，市委、市政府再次投入120余萬元，組建了一支40人組成的巡防保安隊伍，對巡防隊的裝備經費、工作經費、人員工資福利等實行全額保障，全部納入市財政預算。二是局黨委精打細算給予經費傾斜。為改善巡防隊伍辦公條件，打破制約我市保安管理工作發(fā)展的硬件“瓶頸”，我們克服欠債較多、經費緊張等多方困難，依靠集體智慧，開源節(jié)流，勒緊腰帶，把有限的資金用到刀刃上。先后投入10余萬元，將兩間辦公室改造成巡防隊伍辦公場地，購入20臺電腦，供巡防隊員學習和培訓。投入5萬余元，添臵了辦公桌椅、電腦、打印機、掃苗儀、檔案柜、除濕機等必配設備，建立了功能齊全的“保安管理信息系統(tǒng)”，改造了保安管理工作辦公室和保安管理檔案室，對現(xiàn)有資源實現(xiàn)了有效整合。三是各企業(yè)、事業(yè)單位給予經費保障。對武裝押運、巡防車輛、防爆裝備、人員工資和服裝、培訓經費等做到了全額保障。特別是我市堯天保安公司，在我局的大力支持和指導下，先后投入資金100多萬元，改善和規(guī)范了辦公場地，購臵了2臺巡邏車等保安裝備，引進高科技聯(lián)網報警系統(tǒng)裝臵，組建聯(lián)網報警中心，進一步規(guī)范了保安隊伍建設。

四、著眼實效，新防控模式應用突顯治安效益

由于保安隊伍的不斷壯大，管理不斷加強，巡邏機制的不斷完善，我市保安隊伍巡邏防控取得了明顯成效。據統(tǒng)計，去年以來，保安力量共出警4.3萬余人次，共預防各類違法犯罪案件135起，抓獲各類違法犯罪嫌疑人員75人，協(xié)助公安機關處理各類突發(fā)件事件30余起，調處各類矛盾糾紛200余起。一是巡防保安強震懾。我們按照“屯警街頭，快速反應，嚴密社會面控制”的工作思路，將組建的巡防保安隊灑向街頭巷尾，在城區(qū)實行24小時全天候巡邏。在巡防過程中，現(xiàn)場抓獲吸毒人員52人、盜竊人員22名。目前，這支隊伍已成為我市防爆處突和治安防范的一支生力軍。二是技防安保上水平。堯天保安公司充分發(fā)揮其聯(lián)網報警平臺的優(yōu)勢，全面推廣聯(lián)網報警，填補了我市技術防范工作的空白，現(xiàn)已發(fā)展聯(lián)網報警用戶200多戶。目前，我市聯(lián)網商鋪還未發(fā)生過一起盜竊即遂案件，并成功預防了一起特大入室搶劫殺人案件的發(fā)生，得到廣大用戶的高度評價。2011年9月24日凌晨，我市黔城一珠寶店遭到不法分子往店內灌輸煤氣，意欲使守店業(yè)主煤氣中毒后進行搶劫，因為安裝了堯天保安公司的聯(lián)網報警裝臵，成功預防了一起特大搶劫殺人案件的發(fā)生。三是做實內保強防控。按照“單位負責、政府監(jiān)管”的新機制，對全市內部單位制定了完善的內部治安保衛(wèi)制度，強化落實各項治安防范措施，建立健全與法律、法規(guī)、規(guī)章相一致的門衛(wèi)、值班、巡查、案件報告、檢查、考核、獎懲、交通、消防安全管理等內部治安保衛(wèi)制度，進一步加強了內部治安防范設施和治安保衛(wèi)隊伍建設。四是突出金融抓重點。由公安部門牽頭，銀行資深保衛(wèi)人員提供技能培訓，保安公司派出保安人員，從每晚18時至次日凌晨7時對各銀行ATM機開展全面巡防，發(fā)現(xiàn)和處臵ATM機異常裝臵，勸離網點內的閑雜人員，清理虛假詐騙廣告，徹底消除安全隱患。去年以來，我市金融部門20余個ATM機網點雖多次遭到違法犯罪分子的侵襲，但沒有造成任何損失，創(chuàng)造了我市ATM機年度零損失的記錄。

第二篇：創(chuàng)新巾幗維權新路子 推動婦女工作新發(fā)展

創(chuàng)新巾幗維權新路子 推動婦女工作新發(fā)展

——高密市婦聯(lián)創(chuàng)新開展巾幗維權志愿者工作

婦女維權工作是一項社會化系統(tǒng)工程,尤其是隨著社會變革的不斷深入發(fā)展，各種新思想、新觀念不斷沖擊著現(xiàn)代人家庭生活中，各級婦聯(lián)在婦女維權工作面臨著新的矛盾和挑戰(zhàn)。高密市婦聯(lián)在積極探索維權工作新途徑，構筑維權工作新格局，扎實推進婦女維權工作方面做出了有益的探索，涌現(xiàn)出以“巾幗維權志愿者”為代表的一系列維權群體，為婦女發(fā)展營造了良好的社會氛圍。

一、順應形勢發(fā)展，建立健全巾幗維權志愿者隊伍

面對維權工作的新發(fā)展，高密市婦聯(lián)積極應對，在實際工作中注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，將各種有生力量納入婦女維權工作中，有效地發(fā)掘和利用民間婦女組織、社會團體、志愿者隊伍等社會資源，通過婦聯(lián)搭建平臺，提供信息的方式，整合社會力量，直接為維護婦女權益服務，如將社會上的法律工作者納入婦聯(lián)維權工作志愿者的行列，參與到普法宣傳和其他法律服務中來。多年來，高密市婦聯(lián)在社會化維權方面進行了積極探索，充分發(fā)揮群團組織的優(yōu)勢，把工作觸角直接延伸到政府各職能部門，形成了各職能部門齊抓共管的良好局面，尤其是整合了一大批社會力量，使他們以極高的熱情投入到婦女維權工作中來，形成了一股強有力的生力軍。2006年，通過面向社會招募維權志愿者，組建了由醫(yī)生、心理咨詢師、教師、法律工作者、機關人員以及自由職業(yè)者等參加的近百人的高密市第一支婦女維權志愿者隊伍，開創(chuàng)了社會化維權工作的新局面，在全市婦女維權工作的發(fā)展歷程上寫下濃墨重彩的一筆。

二、優(yōu)化平臺結構，維權志愿者力量不斷壯大

高密市婦聯(lián)自維權志愿者隊伍組建以來，始終堅持活動開展與機 制建設并舉，組織發(fā)動與社會招募同步的原則，通過社會化、事業(yè)化的運作方式，積極推動維權志愿者行動經常化、規(guī)范化、制度化的發(fā)展，通過不斷優(yōu)化平臺結構，維權志愿者力量不斷發(fā)展壯大，服務水平不斷提高。隊伍建設是維權志愿服務事業(yè)蓬勃發(fā)展的基礎，把內部管理搞好，把自身隊伍帶好，才能把這項高尚的事業(yè)做好。為此，市婦聯(lián)積極加強對維權志愿者的培訓和鍛煉，幫助他們拓寬視野，提高業(yè)務素質，提高整體服務水平，使之成為推動維權志愿服務事業(yè)向前發(fā)展的中堅力量。婦聯(lián)維權志愿者隊伍以切實為群眾辦好事、辦實事為目的，積極開展了各具特色、切實有效的志愿服務，樹立了維權志愿者的良好形象，不斷促進維權志愿服務向縱深發(fā)展。市婦聯(lián)充分發(fā)揮志愿者在法制宣傳中的作用，送法上門，義務提供法律咨詢,以提高群眾的法律意識，通過不定期開展男女平等基本國策及有關法律法規(guī)的宣傳、普及和培訓活動，為廣大婦女提供法律政策和心理咨詢服務，引導婦女兒童依據法律途徑解決問題，維護婦女兒童的合法權益。

三、打造服務品牌，不斷創(chuàng)新巾幗維權新路子

大力實施“品牌戰(zhàn)略”，通過調研需求，全面掌握各個層次婦女群眾的實際需求，促使婦聯(lián)維權志愿活動更好地貼近群眾、服務社會。制定、使用《高密市婦女維權手冊》等一系列制度，不斷加強對婦聯(lián)維權志愿者的管理、考核與激勵，使廣大志愿者在參與志愿服務活動的過程中，既能較為正確、規(guī)范地服務于他人、服務于社會，同時又能在服務的過程中得到社會的認同與肯定。圍繞五五普法、禁毒、零家庭暴力、平安家庭創(chuàng)建、等方面工作，積極推動開展豐富多彩的志愿服務活動。通過社會化的運行方式，進一步擴大維權志愿者協(xié)會在

社會的影響力。通過調研需求，全面掌握各個層次婦女群眾的實際需求，促使婦聯(lián)維權志愿活動更好地貼近群眾、服務社會，努力做到哪里有困難，哪里有侵權事件，哪里就有巾幗維權志愿者的行動。

第三篇：改革引領強保障創(chuàng)新驅動優(yōu)服務 全面推動退役軍人工作新發(fā)展

改革引領強保障創(chuàng)新驅動優(yōu)服務

全面推動退役軍人工作新發(fā)展

中共XXX市委XXX市人民政府

各位領導,同志們

XXX市委、市政府一直以來高度重視退役軍人工作,在加強退役軍人保障、服務國防軍隊建設中強化省會擔當、發(fā)揮省會作用,榮獲全國雙擁模范城六連冠,讓全市30萬退役軍人共享“中國最具幸福感城市”發(fā)展成果?，F(xiàn)將我市主要做法匯報如下

一、提高政治站位,建立健全服務保障體系

始終堅持以退役軍人為中心,圍繞讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)這一目標開展工作。一是強化政治擔當。市委書記、市長專題聽取匯報,市委常委會專題研究,分管市領導多次與退役軍人座談,市、縣兩級財政每年投入經費近10億元用于保障退役軍人待遇。二是健全組織體系。及時組建工作機構,市退役軍人事務局于2019年1月20日正式成立,內設機構9個,編制32人,所屬事業(yè)單位14家,其中軍培中心調整為市退役軍人服務中心;壓實基層責任,9個縣(市、區(qū))退役軍人事務局全部掛牌成立,推動縣鄉(xiāng)、村三級服務中心(站)按要求全覆蓋。三是形成工作合力。市國資委專題調研國企安置情況,市委組織部在黨費中預算100萬元開展退役軍人黨員活動,市委編辦、市人社局等部門積極參與、通力配合,建立起“橫向到邊、縱向到底、全市一盤棋”的工作格局。

二、突出工作重點,全力落實各項涉軍政策

積極發(fā)揮退役軍人事務機構職能作用,確保中央、省有關退役軍人決策部署落地生根。一是深挖潛力妥善安置。每年安置退役軍人約1200人,安置任務量占全省軍休干部的80%、軍轉干部的30%多、退役士兵的15%;堅持陽光安置,崗位公示、公開選崗程序規(guī)范透明持續(xù)拓寬安置渠道,退役士兵100%安置在事業(yè)單位和國有企業(yè);、自主擇業(yè)干部按每年一個月退役金的標準享受醫(yī)療鋪底,參照公務員標準享受住房補貼。二是優(yōu)撫褒揚體現(xiàn)尊崇。將義務兵家庭優(yōu)待金由農村600元、城鎮(zhèn)1.5萬元統(tǒng)一提高到每年每戶2.5萬元;健全優(yōu)撫服務體系,按6500元人的標準開展短期療養(yǎng),每年組織2次“關愛功臣送醫(yī)送藥”下鄉(xiāng)活動;積極穩(wěn)妥組織烈屬分組赴桂開展祭掃活動,在緬懷先烈的同時做好思想工作。三是雙擁工作亮點紛呈。率先出臺《XXX市現(xiàn)役軍人和殘疾軍人有關優(yōu)待暫行辦法》,樹立關愛軍人的價值導向;出臺《XXX市軍人子女教育優(yōu)待實施細則》,明確學前教育優(yōu)先安排,義務教育轄區(qū)內自主選擇,中考提等優(yōu)先錄取;推動家屬就業(yè)市場化和行政調配相結合,每年召開隨軍家屬專場招聘會。四是軍休服務創(chuàng)新發(fā)展。3300多名軍休干部享受醫(yī)療鋪底待遇;引進康樂年華等社會組織為軍休干部開展緊急呼叫、家政服務;軍休文化隊伍在全國比賽中屢獲第一;打造出“老首長工作室”等全國知名品牌

三、勇于擔當責任，注重解決歷史遺留問題

退役軍人歷史遺留問題是一塊難啃的硬骨頭,國企改革期間下崗(失業(yè))的轉業(yè)志愿兵(士官)相關問題尤為突出。我市針對這一群體創(chuàng)新開展再就業(yè)和生活解困,形成了解決歷史遺留問題的“XXX模式”。一是開展再就業(yè)幫扶。每年拿出1000個工作崗位,以不低于本市所在區(qū)域月最低工資標準1.5倍(2370元/月)作為崗位實發(fā)工資,分5年開展再就業(yè)幫扶。二是開展生活解困。對身體條件無法再就業(yè)、無基本養(yǎng)老保險的生活困難對象,在享受低保救助的基礎上,按0.5倍(790元/月)進行補助,把這部分人養(yǎng)起來。三是實施養(yǎng)老金補差。對退休人員,以全省上企業(yè)退休職工月平均基本養(yǎng)老金為標準進行補差。全市共投入近2億元,幫助1125名對象實現(xiàn)再就業(yè),490名對象解決生活困難,中央督查組中央政法委給予“幫扶措施實,權益有保障”的高度評價

四、著眼長遠發(fā)展,合力做好社保接續(xù)工作。

堅持把退役軍人對美好生活的向往作為奮斗目標,積極探索社保接續(xù)。一是提前謀劃,主動介入。早在2016年底就召開專題會議,明確對2011年11月《退役士兵安置條例》實施后,市級統(tǒng)籌安置在市屬崗位的轉業(yè)士官,待安置期間的社保應當予以接續(xù)和補足。二是細化措施,完善機制。明確以安置后第一個月的社保繳費基數(shù)為接續(xù)標準,并協(xié)調省人社廳免予征收滯納金,接續(xù)經費由社會保險費征繳中心進行統(tǒng)計,由市財政局兜底保障。三是先行先試,落實待遇。全市共投入260.48萬元對符合條件的194名轉業(yè)士官進行社保接續(xù),其中最高的補繳了40765元。這些嘗試為即將統(tǒng)開展的部分退役士兵社保接續(xù)工作提供了經驗,打下了基礎下一步,我市將以創(chuàng)建全國雙擁模范城七連冠為契機,以爭創(chuàng)“全省標兵、全國示范”為目標,進一步提升退役軍人服務保障水平,為構建全省退役軍人工作新格局貢獻XXX力量!

第四篇：創(chuàng)新組織黨建工作 推動服務科學發(fā)展

創(chuàng)新組織黨建工作 推動服務科學發(fā)展

——對新形勢下做好組織黨建工作的一點思考

科學發(fā)展是當代中國的鮮明主題。組織工作如何適應時代要求，更好地服務于科學發(fā)展，推動科學發(fā)展，是當前基層黨建工作面臨的一項重要任務和重大課題。當前，黨中央部署在全國全黨開展實踐科學發(fā)展觀活動，最終目的是要夯實理論之基、執(zhí)政之基，推動科學發(fā)展，增強國力，提升素質，實現(xiàn)富裕安康。目前，實踐科學發(fā)展觀活動已在我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)蓬勃開展。深入學習實踐科學發(fā)展觀活動是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略部署，也是當前組織黨建工作的頭等大事?，F(xiàn)階段，在農村基層工作中，我們組織黨建工作面臨著新形勢新挑戰(zhàn)，新的矛盾和問題時有發(fā)生，經濟發(fā)展面臨著困難和阻力，工作方法和機制體制跟不上時代的要求，干部隊伍建設有待于進一步加強和提高，等等。這些問題隨著經濟社會的不斷發(fā)展，成為我們急需解決的主要任務。因此，我們的工作要推動并更好地服務科學發(fā)展，關鍵一點就是要實現(xiàn)組織黨建工作不斷創(chuàng)新，不斷加強，才能適應時代發(fā)展的要求，才能更好地服務農村，服務大眾，才能更好地推動地方經濟社會的又好又快發(fā)展。結合本人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際情況，經過多年的實踐經驗，總結起來認為：要實現(xiàn)組織黨建工作創(chuàng)新，必須樹立“三種意識”，做到“三個結合”，解決“五個問題”，努力解放思想，改革創(chuàng)新，努力實現(xiàn)“組織黨建創(chuàng)新，服務科學發(fā)展”，為實現(xiàn)農村發(fā)展、老百姓富裕安康的目標提供堅強的組織保證。

一、必須牢牢樹立“三種意識”，明確組織黨建工作的重要性和緊迫性。

1、樹立危機意識。當前世界格局風云變幻，國際形勢逼人，科技日益進步，國際環(huán)境和不穩(wěn)定因素影響日益加強。稍有不慎，我們將被國際化的發(fā)展而拋在后面，將會落后退步。這些都給我們加快發(fā)展，加快同世界接軌提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。我們組織黨建工作是農村最基礎也是最重要的工作，是推動經濟社會又好又快發(fā)展的重要政治保障。因此，我們必須認清形勢，看到存在問題，增強工作的危機感，樹立危機意識，更好地做好基層黨建工作，為實現(xiàn)經濟社會的科學發(fā)展提供組織保證。

2、樹立責任意識。抓好組織黨建工作是黨和政府加強執(zhí)政之基的重要保證，也是提升綜合國力的堅強組織手段。為此，做好組織黨建工作既是我們的責任所在，更是維護好國家政權的主要力量。我們要牢固樹立責任意識，增強做好工作的責任感和緊迫感，時刻保持與黨和國家的高度一致，認真貫徹落實黨和政府的各項路線方針政策，認真抓好基層各項建設。

3、樹立服務意識。抓好組織黨建工作，其根本目的在于更好地聯(lián)系群眾，更好地為人民服務。為此，我們要牢固樹立服務意識，做到一切工作以人為本，以實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，扎扎實實推進組織黨建工作，打造政風良好、隊伍過硬、服務到位、人民滿意的黨和政府形象。

二、要做到“三個結合”，扎實推進黨建工作。

農村工作千頭萬緒，多而繁雜，而黨建工作是各項工作的重中之重的工作，黨建沒抓好，組織沒保證，各項工作就沒有指導和監(jiān)督落實，干部做事沒有了動力，經濟社會發(fā)展沒有了保障。因此，我們必須處理好黨建和其他各項工作的關系，認真把黨建與其他工作結合起來，做到科學安排，統(tǒng)籌發(fā)展。

1、要使黨建組織工作與“三個文明”建設相結合?；鶎狱h建工作是抓隊伍建設、抓基層組織建設、抓作風建設等方面的一項系統(tǒng)性工作，我們要將這項工作切實與精神文明、物質文明、政治文明建設結合起來，立足基層實際，以抓好基層黨建為主抓手，抓好思想建設、作風建設、文化建設、政治建設、社會建設，促進社會和諧發(fā)展。

2、要使黨建組織工作與各項主題教育相結合。我們要與當前開展的實踐科學發(fā)展觀教育活動、機關作風建設、紀律教育月活動等主題活動結合起來，并以這些活動為載體，通過開展好這些活動，力促我們的隊伍更加進步、我們的組織更加鞏固、我們的事業(yè)更加美好、我們的社會更加和諧，從而有力推動基層黨建工作做得更好，做出成效，更好地服務地方科學發(fā)展。

3、要使黨建組織工作與基層各項中心工作相結合。我們要將黨建組織工作與基層的計劃生育、發(fā)展經濟、信訪維穩(wěn)、社會保障、社會基礎事業(yè)建設等工作結合起來，突出重點，發(fā)揮黨建組織工作的強大推動力，打造出一流的干部隊伍、堅強的組織核心，更好地為基層服務，推動基層中心工作的順利開展，實現(xiàn)經濟發(fā)展，社會和諧，人民安居樂業(yè)。

三、要切實解決“五個問題”，推動服務科學發(fā)展。

1、強化黨員干部理論武裝，解決好思想認識問題，堅持科學發(fā)展的方向。

思想觀念決定行為方式。把科學發(fā)展觀真正落到實處，首要的是轉變不適應、不符合科學發(fā)展的思想觀念。要走出發(fā)展脫離人的實際和需求的誤區(qū)，形成第一要義是發(fā)展、發(fā)展必須堅持以人為本的基本觀點和根本看法；要走出發(fā)展單純就是工業(yè)壯大、GDP增長而忽視其它發(fā)展的誤區(qū)，形成突出重點、統(tǒng)籌兼顧的共識；要走出盲目求快、不求質量的誤區(qū)，堅持又好又快的發(fā)展，既要“金山銀山”，又要“綠水青山”。我們要緊緊圍繞市委、市政府和縣委、縣政府的重要部署和科學決策，結合基層實際，堅持以科學發(fā)展為導向，創(chuàng)新思維，依托區(qū)域、資源優(yōu)勢，破除經濟發(fā)展的瓶頸，實現(xiàn)生態(tài)崛起。

2、強化干部隊伍建設，解決好用人導向問題，建設有力的發(fā)展核心。

推動經濟社會又好又快發(fā)展關鍵靠廣大黨員干部，核心靠各級領導班子和領導干部。因此，我們要強化干部隊伍建設，端正用人導向，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發(fā)展的堅強領導集體。一是立足基層，用肯干事的人。要旗幟鮮明地堅持從基層一線培養(yǎng)選拔干部的用人導向，建立健全優(yōu)秀基層干部優(yōu)先提拔重用機制，真正形成重視基層和關心基層干部的良好氛圍。二是科學評價，用能干事的人。在干部考察工作中，要通過合理設置考核內容，科學運用考核方法，嚴格運用考核結果，將素質高、有本事、作風硬的優(yōu)秀干部選拔出來，放到急難險重的崗位委以重任，促進其鍛煉成長。三是尊重民意，用干成事的人。在選人用人問題上，要擴大民主，通過多種途徑廣泛了解民意，順應民意，用好的作風選人，選作風好的人，把干事創(chuàng)業(yè)、實績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部選拔到重要崗位，不斷提高選人用人的滿意度。

3、加強黨員干部監(jiān)督管理，解決好干部作風問題，倡導良好的發(fā)展風氣。

我們要嚴格加強黨員干部監(jiān)督管理，抓好作風建設，為科學發(fā)展營造風清氣正的良好氛圍。一是要解決學習上的“松懶之風”。我們要科學發(fā)展，必然端正學風，通過不斷地學習接受新思維、掌握新技能、探索新模式，運用所學的知識指導創(chuàng)新實踐，以觀念的更新推動工作的創(chuàng)新。二是要解決工作上的“浮躁之風”?，F(xiàn)在我們干部隊伍中存在工作不實，作風飄浮，耍花架子，思想浮躁等現(xiàn)象，這都是工作作風不實的集中表現(xiàn)，是和科學發(fā)展、人民利益背道而馳的。我們要狠剎浮躁之風，通過加強黨員干部管理，堅決反對形式主義、官僚主義,反對弄虛作假、虛報浮夸，牢固樹立求真務實的工作作風，形成為民、務實、清廉的優(yōu)良作風。三是要解決領導上的“疏離之風”。隨著黨的執(zhí)政環(huán)境、黨擔負的歷史任務以及黨員領導干部隊伍狀況的深刻變化，一些領導干部出現(xiàn)了公仆意識淡化、脫離基層、服務意識不強、方法簡單、態(tài)度粗暴、辦事拖拉、推諉扯皮等等問題。這都嚴重危害了黨和政府的威信。我們要大力加強班子隊伍建設，特別是“一把手”管理，切實弘揚八個方面的良好風氣，切實做到全心全意為人民服務。

4、大力推進基層黨組織建設，解決好基層基礎問題，夯實牢固的發(fā)展基礎。

基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨的一切工作的基石，是貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者。我們要堅持固本強基的原則，大力推進基層黨組織建設，奠定堅實的發(fā)展基礎。一要把重心放在基層。我們應當看到，一些影響科學發(fā)展的突出矛盾和問題，往往初現(xiàn)于基層、匯聚于基層、爆發(fā)在基層。組織部門要強化基層黨建責任，組織引導廣大黨員干部下移工作重心，眼睛盯住基層，心思放在基層，實踐深入基層，推進基層科學發(fā)展。二要把功夫下在基層。組織部門要強化基層意識，把工作精力集中到基層，切實抓好基層黨建工作。要以“三級聯(lián)創(chuàng)”為載體，圍繞建設社會主義新農村，重點抓好農村基層黨組織建設。要以增強黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力和向心力為目標，圍繞建設和諧社會，積極做好企業(yè)、社區(qū)、機關和學校、文化團體等事業(yè)單位的黨建工作。要以不斷擴大黨的工作覆蓋面為要求，圍繞探索黨建新規(guī)律，推進“兩新”組織的黨建工作。要以建立健全讓黨員經常受教育、永葆先進性的長效機制為保障，圍繞發(fā)揮黨員先鋒作用，抓好黨員教育管理工作。三要把資源用在基層。目前基層面臨著“要錢辦事，缺人做事”的困境,破解這一局面的途徑就是將資源向基層傾斜。在資金上要加大投入，建好村級組織場所，逐步提高村級組織運轉經費，真正解決農村工作條件落后、干部生活待遇較差的實際問題；在人員上要予以加強，通過選拔一批熱心公益事業(yè)、致富能力強、文化素質高的人員到村“兩委”任職，提高村干部素質，優(yōu)化村干部結構。

5、創(chuàng)新組織工作方式方法，解決好體制機制問題，挖掘潛在的發(fā)展活力。

面對組織工作新形勢新任務，我們必須堅持與時俱進，創(chuàng)新機制體制，切實把組織工作優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，切實把組織工作活力轉化為推動科學發(fā)展的強大動力。重點要突出以下特征：一是要突出以人為本。作為“黨員之家”、“干部之家”和“人才之家”，組織部門在創(chuàng)新體制機制過程中，必須堅持以人為本，重視人的價值，推行人性化管理，落實人文關懷，營造尊重人、愛護人、關心人的良好氛圍。要尊重基層黨員干部的首創(chuàng)精神，充分激勵其工作積極性，對工作亮點要給予充分肯定和支持，對創(chuàng)新中有爭議的工作不隨意抹殺，對探索中出現(xiàn)的工作失誤或偏差要給予寬容和正確引導，對好的做法要及時總結和推廣，激勵廣大黨員干部在深入貫徹落實科學發(fā)展觀的實踐中奮發(fā)有為。二是要整合資源。將組織工作所涉及到的人力、物力、財力和陣地建設等有形資源和組織工作中的理論體系、黨的作風、黨的聲譽等無形資源進行整合，實現(xiàn)黨的組織資源與社會資源的良性互動，不斷優(yōu)化配置，降低成本，增強權威，提高效率，發(fā)揮組織工作在社會生活中起牽引作用，增強黨對全社會的凝聚力和影響力，實現(xiàn)組織工作效益的最大化。三是要著眼長效。組織工作創(chuàng)新體制機制要管方向、管長遠、管根本，建立長效機制。要把握重點，著力在解決影響和制約科學發(fā)展、民生保障水平不夠以及黨員干部能力作風方面存在的突出問題上建章立制；要注重績效，構建職責與任務相統(tǒng)一、牽頭與配合相協(xié)調、推進與督辦相配套、考核與獎懲相結合的體制機制。要抓好創(chuàng)新，積極探索新形勢下促進科學發(fā)展的措施和途徑，把好做法、好經驗用制度形式固定下來、堅持下去、長抓不懈。

第五篇：加強社會管理創(chuàng)新,提升防控工作效率

加強社會管理創(chuàng)新，提升防控工作效率柳格鎮(zhèn)綜治辦 為全面反映柳格鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新，加強和改進防控工作，以便在今后工作中做到“科學有效、事半功倍”，按照縣防控辦的統(tǒng)一部署，通過在柳格鎮(zhèn)各行政村采取座談和實地調研的方式，結合我鎮(zhèn)實際，全面了解了全鎮(zhèn)社會管理工作和防控工作中存在的突出問題，現(xiàn)將調研情況報告如下 ：

一、組織保障

1、加強組織領導。把我鎮(zhèn)社會建設、社會管理擺在與經濟建設同等重要的位置，成立以鎮(zhèn)黨委書記為組長的社會管理創(chuàng)新工作領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調和推進全鎮(zhèn)社會管理創(chuàng)新工作。各部門各司其職，各負其責，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，形成齊抓共管的工作局面。

2、夯實基層基礎。堅持重心下移，把工作的著力點放在全鎮(zhèn)各行政村，在組織領導、工作隊伍、制度規(guī)范、基礎設施等方面，加強建設，完善保障，確保工作有人抓，各項要求在基層得到有效落實。

3、嚴格工作考核。把社會管理創(chuàng)新納入全鎮(zhèn)考核重要內容，細化考核項目、標準和方法步驟，加大督導檢查力度，推動工作不斷深入。

4、加強輿論宣傳。充分運用多種手段，廣泛宣傳社會管理創(chuàng)新的重要意義、工作進展和成效，動員全鎮(zhèn)廣大黨員干部群眾積極參與，形成良好的輿論氛圍。

二、工作措施

（一）推進農村公共服務管理體系創(chuàng)新

1、推進農村組織建設。圍繞農村黨支部建設、基層基礎建設、公共服務體系建設、工作運行機制建設、農村干部和經費保障等方面，加快農村規(guī)范化建設步伐。

2、推進農村網格化管理。建立完善網格化社會服務管理模式，科學劃分管理單元網格，以網格為基礎，科學整合社會服務管理力量，把人、地、物、房、情、事、組織全部納入網格進行管理，實現(xiàn)農村

管理的扁平化、精細化、高效化和服務的全覆蓋、全天候、零距離，夯實農村管理基礎。

3、推進農村服務管理工作。重點抓好制定落實創(chuàng)新農村服務管理模式的實施意見，建立健全的農村組織，探索服務管理的有效形式和方法，積極保障和改善民計民生，營造和諧穩(wěn)定的居住環(huán)境。

（二）推進社會重點特殊人員群體服務管理創(chuàng)新

1、建立健全重點特殊人員群體管理臺賬。以鎮(zhèn)綜治工作中心為依托，搭建重點人員管控平臺，建立定期排查和日常監(jiān)管制度，全面摸清全鎮(zhèn)刑釋解教人員、矯正對象、吸毒人員、“法輪功”人員、易肇事肇禍精神病人、社會閑散青少年等重點特殊人員群體的底數(shù)，落實教育、服務、管理和幫教措施，最大限度地減少違法犯罪。

2、做好五類重點青少年群體幫教服務和犯罪預防工作。通過建立陽光課堂、實行未成年人輕罪記錄封存消滅制度、開展結對幫教等措施，全面做好重點青少年群體工作，探索預防青少年違法犯罪的新路子。

（三）推進社會治安防控體系創(chuàng)新

1、扎實開展社會治安重點村域排查整治。堅持定期排查整治治安混亂村、場所和部位，把學校及周邊地區(qū)安全作為排查整治的重點，落實“打擊、整治、防范、教育、建設”綜合措施，適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動或專項斗爭，提升整治效能。強化對“兩搶一盜”違法犯罪活動集中區(qū)域的整治力度，增強群眾的安全感和滿意度。

2、推進社會治安防控體系建設。有效整合社會資源構建打防管控結合、警防民防技防結合、全方位立體化棋格型的動態(tài)治安防控體系。

（四）推進基層基礎工作創(chuàng)新

1、大力發(fā)展基層群防群治隊伍。大力發(fā)展專職治安巡邏隊伍、治安信息員、人民調解員、社會志愿者等不同形式的群防群治隊伍。按照“取之于民，用之于民”和“誰受益、誰出資”的原則，合理解決好群防群治隊伍的待遇問題。

2、整合社會力量資源，參與社會管理，化解各類社會矛盾糾紛，努力構筑政府行政管理力量與社會民間自治力量互聯(lián)、互補、互動的新格局。

社會管理創(chuàng)新是一個大課題，其過程就是行政管理和社會服務的有機結合，中心目的就是維護社會的和諧穩(wěn)定，目的就是減少和化解社會各類矛盾，使全社會民族團結，干群融洽，民眾安心，社會祥和，共同發(fā)展。為切實維護社會和諧穩(wěn)定，推動我鎮(zhèn)社會建設工作取得新進展、新成效，結合2011年上半年社會管理創(chuàng)新工作的經驗和不足，特制定我鎮(zhèn)2011年下半年社會管理創(chuàng)新工作規(guī)劃如下：

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照中央關于加強社會建設、創(chuàng)新社會管理的決策部署，積極探索完善機制,改進管理服務方式，著力破解影響社會和諧穩(wěn)定的重點難點問題，為深化“一創(chuàng)雙優(yōu)”建設、促進經濟社會轉型發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、總體目標

我鎮(zhèn)2011年下半年社會管理創(chuàng)新工作的目標是：整合社會管理資源，完善社會管理機制，改進社會管理方式，拓寬社會管理思路，著力創(chuàng)新和完善基層村組織建設、社會矛盾化解、社會治安防控和流動人口、特殊人群等方面工作，建立和完善與經濟社會發(fā)展形勢相適應的社會管理體系，使我鎮(zhèn)社會管理工作邁上新臺階。

三、工作任務

（一）切實加強農村基礎建設。

探索“一崗多能、一專多用”的運行模式，健全全鎮(zhèn)各村治保員、調解員、綜治宣傳員、流動人口協(xié)管員、消防協(xié)管員、維穩(wěn)和反邪教工作信息員、計劃生育服務員的管理體系，按照“政府協(xié)調、分線指導、部門主管、定績考核”的原則開展各村社會服務管理工作。

（二）深化綜治工作中心規(guī)范化建設。

進一步整合政法、綜治、信訪等部門及工會、婦聯(lián)、共青團組織的資源和力量，健全完善“協(xié)作配合、精干高效、便民利民”為特色的“一站式”、“一條龍”的綜治工作中心服務平臺，充分發(fā)揮其在維護農村和諧穩(wěn)定中的基礎作用。著力提升村居和在建項目的社會管理能力，使其在統(tǒng)籌推進綜合治理、平安建設、維護穩(wěn)定、矛盾化解中發(fā)揮更大作用。

（三）繼續(xù)推行綜治網格化社會管理。

按照“管理層級劃分到位、綜治責任明確到位、服務措施落實到位、群眾訴求解決到位”的工作思路，合理劃分網格、全面建立健全矛盾糾紛排查化解、安全生產、特殊群體管理和信訪維穩(wěn)等四大社會管理網格化體系。

（四）進一步建立健全信息報送、錄入制度。

構建農村綜治工作信息采集系統(tǒng)，合理設置內容項目，加強對人、地、物、事、組織等基礎信息的采集，實行分級管理，逐步實現(xiàn)電子臺帳和信息共享，不斷提升農村綜治工作的效能。

（五）探索建立“四位一體”的社會矛盾調處體系。

堅持以綜治工作中心為平臺，充分發(fā)揮司法所、派出所、信訪辦、紀檢委在社會矛盾調處中的基礎作用，著重構建綜治部門協(xié)調，有關部門各司其職，社會各界廣泛參與，人民調解、行政調解、司法調解、信訪化解“四位一體”的社會矛盾調處體系。

（六）建立“五扶一促”的特殊人群幫教管理體系。

加大對閑散青少年的教育幫助力度，強化對癡、呆、傻、精神疾患人員的管控工作，摸清全鎮(zhèn)癡、呆、傻、精神病患人員等重點人群的底數(shù)，并給予更大的關愛和幫助。注重對心理疏導和治療，人性化建立健全重性精神疾患人員的監(jiān)管機制。建立健全以“扶心、扶困、扶技、扶業(yè)、扶學、促轉變”為內容的“五扶一促”幫教管理體系，最大限度地化消極因素為積極因素，維護社會穩(wěn)定。

（七）切實加強對流動人口的服務管理。

有效解決因流動人口帶來的社會穩(wěn)定問題。加強流動人口基礎信

息管理，加快構建流動人口服務管理信息平臺，實行統(tǒng)一信息采集，統(tǒng)一組織管理，統(tǒng)一提供服務，準確登記流動人口的各類信息，完善流動人口服務分類管理模式，認真實施流動人口服務政策。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在總結上半年的工作前提下，集思廣益，聽取了各部門、各行政村領導的匯報和意見反饋，現(xiàn)梳理匯總意見和建議如下：

（一）堅持以人為本、服務優(yōu)先。

把維護老百姓的根本利益作為社會管理創(chuàng)新的出發(fā)點和落腳點，寓管理于服務之中，強化依法管理、科學管理、人性化管理，實現(xiàn)社會管理安全有序、人民生活更加幸福、合法權益得到保障。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧、動態(tài)協(xié)調。

正確反映和協(xié)調各個方面、各個層次、各個階段的利益訴求，統(tǒng)籌兼顧，動態(tài)協(xié)調社會矛盾，使社會管理在維護社會公平正義、協(xié)調各方利益、應對新情況新問題等方面發(fā)揮更大的能動作用，確保社會的動態(tài)平衡，促進經濟社會又好又快發(fā)展。

（三）堅持多方參與、齊抓共管。

充分發(fā)揮鎮(zhèn)黨委、政府在社會管理中的主導作用，以及村兩委在社會管理中的協(xié)同、自治、自律作用，使各種社會力量形成推動社會和諧發(fā)展、保障社會安定有序的合力。動員廣大人民群眾積極參與社會管理創(chuàng)新，發(fā)揮群防群治的作用，形成齊抓共管的社會管理格局。

（四）堅持立足實際、大膽創(chuàng)新。

立足實際，大膽創(chuàng)新，積極作為，把改革貫穿在整個社會管理的過程之中，使社會管理創(chuàng)新主動適應經濟社會快速發(fā)展的要求。

（五）堅持真抓實干、務求實效。

以求真務實的精神，扎實推進各項創(chuàng)新舉措。通過社會管理創(chuàng)新，在全鎮(zhèn)營造出生動活潑、豐富多彩、民眾參與、群眾受益的和諧氛圍，不斷拓展服務項目和活動領域，使社會管理創(chuàng)新取得實實在在的成效。

二0一一年八月二十一日